發(fā)布時間：2023-09-27 09:25:47
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建筑安全培訓(xùn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建筑施工企業(yè)由于其行業(yè)特點(diǎn)決定了人員流動性大，文化素質(zhì)及水平偏低。由于是高危行業(yè)，各類安全隱患較多，安全事故頻頻發(fā)生。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2004年1至6月，全國共發(fā)生建筑安全事故487起，死亡588人，其中80%以上事故都是因違章行為造成的。因此，建筑施工企業(yè)必須認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的重要性，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作的力度，使廣大職工都能按規(guī)定，定期接受安全教育培訓(xùn)，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和安全管理人員，必須接受上級主管部門、有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得安全崗位資格。通過安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)管理人員、作業(yè)人員的安全意識、安全技術(shù)和操作技能，大大減少違章指揮、違章作業(yè)行為，改善安全生產(chǎn)狀況，有效控制傷亡事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。但隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷深人和發(fā)展，伴隨著企業(yè)改制，一部分建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部和專業(yè)(勞務(wù))承包隊(duì)伍，受利益驅(qū)動，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全意識淡薄，放松了安全管理，特別是對職工的安全教育培訓(xùn)在經(jīng)濟(jì)上和時間上不舍得投人，導(dǎo)致人員安全技術(shù)水平低下。一些建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的“重視”，僅限于在開會時講“要注意安全”，而怎樣注意安全就講不出所以然。一些安全員不明白自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對安全知識一知半解，有的甚至連常用安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不了解，特別是新進(jìn)場的民工沒有接受過任何安全教育，特種作業(yè)人員無證上崗，不懂本工種操作規(guī)程，不掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些人完全沒有安全防護(hù)意識，缺乏自我保護(hù)能力，有的農(nóng)民工上班沒幾天就死于工傷事故。由于以上這些現(xiàn)狀的存在，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)傷亡事故時有發(fā)生。
2加強(qiáng)教育培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的保障
我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。安全第一，就是說在一切生產(chǎn)活動中要把安全工作放在首要位置，優(yōu)先考慮;預(yù)防為主，是指在一切生、產(chǎn)活動開始之前針對生產(chǎn)活動的特點(diǎn)，對生產(chǎn)要素采取科學(xué)管理手段和措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，防患于未然。掌握運(yùn)用安全生產(chǎn)科學(xué)的管理手段，需對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)?！督ㄖā返?6條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。”《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。”第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！钡诙龡l規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)?！睘榱思訌?qiáng)建筑業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作，建設(shè)部一九九七年印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定)，對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實(shí)施辦法。因此，建筑施工企業(yè)只有扎扎實(shí)實(shí)地開展安全教育培訓(xùn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，提高建筑企業(yè)施工人員的安全素質(zhì)，才是安全生產(chǎn)的唯一保障。
3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的具體措施
安全是企業(yè)的生命線，建筑施工企業(yè)更要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，實(shí)行全員安全教育培訓(xùn)，使安全教育培訓(xùn)程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)?；?。安全教育培訓(xùn)的目的主要是提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，提高企業(yè)的安全管理水平和職工的自我保護(hù)意識。具體應(yīng)作好以下三方面的工作:
3.1建立健全安全教育培訓(xùn)管理體制，落實(shí)安全教育責(zé)任。建筑施工企業(yè)及其內(nèi)部單位、項(xiàng)目經(jīng)理部要分別設(shè)置安全教育培訓(xùn)部門，配備專、兼職的安全培訓(xùn)管理人員，負(fù)責(zé)制定本單位的職工安全教育培訓(xùn)計劃并組織實(shí)施。
3.2安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容要分不同的層次，因人而異，分灶吃飯。(1)對建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)的主要內(nèi)容是國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范及重大傷亡事故分析;(2)對專職安全管理人員不僅要學(xué)習(xí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，重點(diǎn)還要反復(fù)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范掌握應(yīng)用檢查、評定、分析和提出整改措施的方法。(3)對施工現(xiàn)場作業(yè)人員培訓(xùn)的主要內(nèi)容，除國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)外，重點(diǎn)要學(xué)習(xí)安全常識和本工種操作規(guī)程，事故案例、應(yīng)急救援措施等。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓(xùn)；施工監(jiān)管
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當(dāng)一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓(xùn)，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護(hù)和安全防范能力?？偨Y(jié)起來有這么幾點(diǎn)：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋?zhàn)陨戆踩诰畔鲈仆猓蝗且恍┺r(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓(xùn)的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責(zé)任心差，對農(nóng)民工培訓(xùn)教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓(xùn)不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當(dāng)務(wù)之極。筆者認(rèn)為，具體應(yīng)從下面幾個方面入手：
1 應(yīng)提高認(rèn)識，建立健全安全教育培訓(xùn)體制，督促參建單位健全安全培訓(xùn)制度。
1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓(xùn)告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓(xùn)方案，系統(tǒng)培訓(xùn)行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護(hù)能力。
1.2 突出重點(diǎn)，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓(xùn)。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分培訓(xùn)對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓(xùn)制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機(jī)、打夯機(jī)、調(diào)直機(jī)等施工機(jī)具針對專職作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn)。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓(xùn)教育制度。如預(yù)防高空墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓(xùn)。
1.4 建立安全培訓(xùn)檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓(xùn)檔案，真實(shí)記錄培訓(xùn)、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。
2 要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容落實(shí)情況。對于剛進(jìn)入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓(xùn)時間不得少于32學(xué)時；一線工人安全教育培訓(xùn)內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。
2.2 隨機(jī)抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校階段性安全培訓(xùn)工作開展情況和取得的成效，對培訓(xùn)不及時或未開展安全培訓(xùn)的責(zé)令其立即整改、及時補(bǔ)課。
2.3 對于具備培訓(xùn)條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進(jìn)行培訓(xùn)；不具備培訓(xùn)條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。
3 科學(xué)監(jiān)管，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)考核機(jī)制
各企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對參加培訓(xùn)的農(nóng)民工進(jìn)行嚴(yán)格考核，對考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實(shí)際，定期檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓(xùn)教育作為業(yè)校的考核指標(biāo)。
4 立足實(shí)際，提高服務(wù)意識，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍
建設(shè)行政主管部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓(xùn)教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實(shí)際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點(diǎn)對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓(xùn)教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。
建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和監(jiān)管是一項(xiàng)具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會各界進(jìn)行不斷的探索和改進(jìn)。“十二五”期間，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責(zé)任，當(dāng)然，也需要社會各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進(jìn)建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的科學(xué)發(fā)展，切實(shí)保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。
（1）首先是由于企業(yè)教育培訓(xùn)對象的基本素質(zhì)參差不齊［2］。建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)主要對象是針對企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工人員大部分是項(xiàng)目管理人員，這類人員知識水平和安全意識較高，接受能力較強(qiáng)。這類人群大部分都能根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定要求按時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核獲得相應(yīng)崗位資格，也能夠在施工現(xiàn)場作業(yè)時自覺遵守建筑施工安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。但是隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)民工人數(shù)越來越多，這些人受教育程度較低，綜合素質(zhì)較差，安全意識和安全技能相對薄弱，已成為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)和易發(fā)的主要原因。
（2）其次是企業(yè)安全教育培訓(xùn)的主動性和積極性受到建筑勞務(wù)市場的流動性制約。目前，我國建筑施工企業(yè)的用工形式是多元化、多樣化的［3］，人員流動性較大，各個建筑工地的勞務(wù)人員緊缺，在這種供不應(yīng)求的情況下，建筑施工企業(yè)很難留住勞務(wù)人員，造成企業(yè)的安全教育培訓(xùn)制度無法嚴(yán)格落實(shí)。
（3）企業(yè)的安全教育培訓(xùn)方式老化。我國大部分企業(yè)的安全教育培訓(xùn)方式都采用指定培訓(xùn)或者集中培訓(xùn)的方式［4］。這種培訓(xùn)方式造成企業(yè)職工和農(nóng)民工不能根據(jù)自身的需要來提高安全生產(chǎn)技術(shù)和意識。這是造成企業(yè)人員素質(zhì)和安全意識無法整體提升的關(guān)鍵，也是我國建筑施工企業(yè)目前所面臨的最需要迫切解決的問題。
2.建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方式
（1）傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式
傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)一般是指培訓(xùn)者與受教育者在特定的時間、空間里所進(jìn)行的面對面的交流，培訓(xùn)者通過自身的經(jīng)驗(yàn)和書本上的內(nèi)容將其所理解的安全生產(chǎn)知識準(zhǔn)確地傳達(dá)給受教育者。這種培訓(xùn)模式最大的特點(diǎn)就是“人-人”模式［5］，它不但在時間和空間上有局限性，而且也不能滿足各個層次人員的需求。而建筑施工行業(yè)最大的特點(diǎn)就是農(nóng)民工過多，而且人員素質(zhì)參差不齊，文化程度各不相同。這就使得培訓(xùn)者在傳授知識時必須以多數(shù)人的需求為主，而忽略了一部分員工的需求，從而使得培訓(xùn)合格率不高，人員安全意識提升緩慢。
（2）在線安全教育培訓(xùn)方式
在線教育培訓(xùn)方式是指受教育者以網(wǎng)絡(luò)為媒介，根據(jù)自身?xiàng)l件和需求合理選擇培訓(xùn)課程。如圖2所示，這種培訓(xùn)方式不受時間和空間的限制，受教育者可以自主選擇自己喜歡的課程，也可以根據(jù)自身所缺乏的知識來選擇培訓(xùn)課程，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)員工的個性化學(xué)習(xí)，從而大大提高企業(yè)員工的整體安全意識與水平。這種培訓(xùn)方式與傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式的最大區(qū)別是借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)這種傳播媒介，即采用“人-機(jī)-人”的方式，受教育者可以自主選擇培訓(xùn)課程，自主進(jìn)行學(xué)習(xí)成果檢測，不需要施工企業(yè)或者學(xué)習(xí)者有過多的資金投入以及時間和空間上的固定投入。打破了傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)方式的局限性，從而提高了安全教育培訓(xùn)的時效性。
（3）傳統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)方式與在線安全教育培訓(xùn)方式相結(jié)合
企業(yè)在開展安全教育培訓(xùn)之前必須對員工的受教育水平、學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)偏好進(jìn)行充分的了解，才能保證安全教育培訓(xùn)達(dá)到理想的效果。在線安全教育培訓(xùn)雖然在時間、空間和資源利用等方面具有一定的優(yōu)勢，但是對于那些文化程度不高、綜合素質(zhì)較差、自覺意識較弱、習(xí)慣于“人-人”模式的農(nóng)民工來說，應(yīng)該充分利用線上線下的培訓(xùn)方式相互結(jié)合，相互補(bǔ)充。因此，在線安全教育培訓(xùn)方式與傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)方式相結(jié)合將是未來建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的趨勢。
3.結(jié)論
【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；農(nóng)民工；安全培訓(xùn)
當(dāng)前，隨著城市化水平的不斷提高，城市就業(yè)崗位需求量逐年增大，加之農(nóng)村剩余勞動力的出現(xiàn)，促成了相當(dāng)可觀的農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量。根據(jù)2012年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)民工總量為26261萬人，從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的30%以上，占建筑業(yè)一線員工90%以上，總?cè)藬?shù)在7800萬人以上，且呈逐年上升趨勢。而隨著建筑行業(yè)中不斷上升的農(nóng)民工數(shù)量，農(nóng)民工文化程度相對較低，安全意識較差的特點(diǎn)也日益凸顯，成為建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的主要誘因，農(nóng)民工安全教育也成為建筑施工企業(yè)安全管理工作的重中之重。在開展農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作時，可以著重從以下幾個方面入手。
一、健全安全培訓(xùn)制度
（一）完善企業(yè)內(nèi)部安全管理體系
嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求落實(shí)三類人員配置數(shù)量，并認(rèn)真組織安全管理人員自身的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)，確保安全管理人員自身素質(zhì)能夠滿足安全培訓(xùn)工作要求。企業(yè)應(yīng)確保安全生產(chǎn)措施費(fèi)的資金投入，不得向農(nóng)民工收取安全生產(chǎn)培訓(xùn)費(fèi)用。在企業(yè)中制訂關(guān)于農(nóng)民工安全教育的規(guī)章制度，明確農(nóng)民工安全教育工作的重要性及必要性，要求安全管理部門必須對新進(jìn)場農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)及教育并對培訓(xùn)教育工作負(fù)責(zé)，將農(nóng)民工安全教育工作納入安全管理工作績效中進(jìn)行考核，將相關(guān)工作指標(biāo)量化，例如根據(jù)實(shí)際情況制訂培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)課時等。在培訓(xùn)教育過后要及時對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核通過后方可上崗。
（二）安全培訓(xùn)工作要常抓不懈
現(xiàn)階段建筑施工企業(yè)中農(nóng)民工具有崗位不固定、人員流動性較大的特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際情況，采用多種形式進(jìn)行全方位、經(jīng)常性的安全教育，如安全活動日、班前班后安全例會、項(xiàng)目部安全周例會、安全生產(chǎn)活動月、安全技術(shù)交底、板報、事故現(xiàn)場會、案例分析會、安全技術(shù)專題講座、電影電視展覽等多種多樣的方式方法。控制安全培訓(xùn)的廣度和深度，占用最少時間讓全員都能夠掌握與自身有關(guān)的安全知識，并時刻提醒個人注意保護(hù)自身安全。在開展經(jīng)常性的安全教育時，還要注意掌握事故發(fā)生的規(guī)律進(jìn)行教育，預(yù)防為主、把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
每逢年關(guān)歲尾或重大節(jié)日前后，往往是安全生產(chǎn)責(zé)任事故多發(fā)時期。農(nóng)民工多數(shù)已外出打工多日、思家心切，思想不集中，容易發(fā)生事故；在突擊趕工或交叉作業(yè)的分項(xiàng)工程施工中，特別容易發(fā)生事故，所謂忙中出錯；在季節(jié)氣候變化時期，增減衣物容易導(dǎo)致行動不便，也容易忽視安全等。在特殊時期更要加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的力度，使農(nóng)民工時刻保持清醒頭腦，做到不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害。
（三）落實(shí)農(nóng)民工安全培訓(xùn)三級教育制度
即企業(yè)級、項(xiàng)目級、班組級。三級安全教育要有執(zhí)行制度，培訓(xùn)計劃，三級教育內(nèi)容、時間及考核結(jié)果要有記錄。在不同層級應(yīng)把握培訓(xùn)教育工作的不同側(cè)重點(diǎn)。在企業(yè)級培訓(xùn)中，應(yīng)讓農(nóng)民工對國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等進(jìn)行初步了解，認(rèn)識到施工安全的重要性；在項(xiàng)目級培訓(xùn)中，應(yīng)讓農(nóng)民工對工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等進(jìn)行熟練掌握；在班組級培訓(xùn)中，應(yīng)讓農(nóng)民工牢記本工種的安全操作規(guī)程、事故安全剖析、勞動紀(jì)律等。每次安全教育必須要有記錄，主講人，地點(diǎn)，時間，被培訓(xùn)人簽名，培訓(xùn)課時，且必須按安全教育培訓(xùn)計劃完成課時。
二、充分認(rèn)識到農(nóng)民工安全教育的不利條件
（一）培訓(xùn)的內(nèi)容與方式要與農(nóng)民工的文化素質(zhì)相適應(yīng)
在對農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)時，應(yīng)充分認(rèn)識到農(nóng)民工文化素質(zhì)相對較低的不利條件。在培訓(xùn)過程中應(yīng)避免過多的使用專業(yè)術(shù)語進(jìn)行講解，可以穿插圖片或?qū)嵨铮屴r(nóng)民工對施工現(xiàn)場中存在的各類危險源有足夠深刻的認(rèn)識，力求簡單明了、生動活潑、通俗易懂。在培訓(xùn)過程中，可以利用多媒體視頻、照片等途徑，對相關(guān)案例進(jìn)行分析，在慘痛的事故教訓(xùn)面前讓農(nóng)民工意識到安全防護(hù)的必要性。同時，請從業(yè)時間較長、經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)民工進(jìn)行安全知識方面的傳幫帶，通過他們的言傳身教，講述身邊真實(shí)案例，可以更有效的對新進(jìn)場農(nóng)民工進(jìn)行教育和培訓(xùn)。
（二）提升農(nóng)民工的自身安全意識
安全工作不應(yīng)僅靠監(jiān)督檢查，必須通過安全生產(chǎn)培訓(xùn)使每一位農(nóng)民工在內(nèi)心中樹立根深蒂固的安全防護(hù)理念，力爭讓農(nóng)民工不僅做到自己牢記注意安全，還要提醒他人注意人身安全。還可以以家庭為出發(fā)點(diǎn)，讓其意識到安全生產(chǎn)不僅和自己的健康、生命息息相關(guān)，更是關(guān)乎整個家庭生死悲歡?！叭魏问鹿识际强梢员苊獾?，一切事故的責(zé)任都在人”。所以在安全培訓(xùn)中必須遵循以人為本，讓農(nóng)民工樹立自我安全意識。同時重視人的主觀能動性發(fā)揮，引導(dǎo)農(nóng)民工積極主動的正確對待各種安全教育培訓(xùn)，講求實(shí)效。從而真正提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。
三、有針對性開展的安全培訓(xùn)工作
（一）強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容的針對性與實(shí)用性
根據(jù)農(nóng)民工的工作經(jīng)驗(yàn)不同、工種不同，有針對性開展的安全培訓(xùn)工作。如有多年施工經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工，過分依賴自身施工經(jīng)驗(yàn)或操作技術(shù)，在工作過程中容易產(chǎn)生麻痹大意思想；剛開始從事工作的農(nóng)民工安全意識淡薄，缺乏安全知識，容易冒險違規(guī)違章作業(yè)?？梢詫⑥r(nóng)民工進(jìn)行分類，開展有特色、有針對性的教育培訓(xùn)，不僅可以達(dá)到事半功倍的效果，還可大大降低安全培訓(xùn)工作的人力物力投入，發(fā)揮出安全培訓(xùn)工作的最大作用。
（二）注重特殊工種的安全培訓(xùn)工作
建筑行業(yè)相關(guān)的特殊工種包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機(jī)動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、爆破作業(yè)等。特殊工種危險性高，在對從事特殊工種作業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行安全培訓(xùn)時，應(yīng)使其充分認(rèn)識到所從事工作的危險程度及發(fā)生安全事故的嚴(yán)重后果。相關(guān)操作人員必須具備相應(yīng)證件、證書，嚴(yán)禁無證作業(yè)。作業(yè)時必須按規(guī)操作并穿戴符合國家規(guī)定的勞動保護(hù)用品，精神高度集中，堅守崗位。
關(guān)鍵詞：建筑工程 安全管理 現(xiàn)狀 對策
中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、前言
城市的發(fā)展離不開建筑行業(yè)的推動，建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。建筑安全管理工作是建筑行業(yè)發(fā)展的前提和保障。建筑業(yè)企業(yè)由于行業(yè)自身的特點(diǎn)，安全事故比較突出。安全管理水平的高低，對安全事故的發(fā)生具有決定影響。建筑安全管理是建筑施工過程中非常重要的項(xiàng)目之一。它包括建筑施工安全管理、建筑機(jī)械及設(shè)備安全管理及施工現(xiàn)場安全管理等。本文分析了我國建筑安全管理的現(xiàn)狀并對相關(guān)安全管理問題進(jìn)行了思考，并且提出了一些對策與措施。
二、我國建筑安全管理現(xiàn)狀
近年來，我們開展了大量的工作，研究和探索建筑安全管理，積累了豐富的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步完善，安全生產(chǎn)管理得到加強(qiáng)，安全管理水平大幅提高。但是，當(dāng)前建筑安全管理工作仍然存在著許多不足，總結(jié)起來，主要有以下幾點(diǎn)：
（1）企業(yè)對安全重視不夠，安全投入不足
按照《建筑法》第45條：“施工現(xiàn)場的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)?！捌髽I(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場競爭的日益激烈，質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素，也成為衡量一個企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此，有些建筑企業(yè)沒有擺正安全生產(chǎn)的位置，對待安全生產(chǎn)得過且過，存在著僥幸心理，完全將安全生產(chǎn)形式化，沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來抓。
在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。分配的安全管理人員數(shù)量不足，從某市的實(shí)際情況看，企業(yè)質(zhì)安科少的僅幾個人或有的連安全科長都身兼數(shù)職，現(xiàn)場項(xiàng)目部安全員一般都只有一人或是掛名的。
（2）政府執(zhí)法不力，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)
目前，負(fù)責(zé)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設(shè)行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實(shí)施監(jiān)督管理，而對全國各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)；有關(guān)交通、鐵道、水利、電力等行業(yè)主管部門在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)不清，安全管理體系不健全，主體責(zé)任還未完全落實(shí)；安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)不明確，也缺乏有效手段，其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作難度大；由于政府機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些建設(shè)工程（如化工、冶金及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目）政府行業(yè)安全管理職責(zé)不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。如2006年5月19日，大連開發(fā)區(qū)沈陽音樂學(xué)院分院建筑工地發(fā)生模板坍塌事故，造成24名作業(yè)人員被埋，其中6人死亡，18人受傷。這起事故暴露出施工企業(yè)違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)施工許可開工建設(shè)，施工人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重問題，而有關(guān)部門也未及時糾正。
（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，安全培訓(xùn)不到位
目前，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)4000萬人，80%為農(nóng)民工，占農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的三分之一。這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低，自我保護(hù)意識差，法律意識淡薄，違章作業(yè)嚴(yán)重。比如，天熱時就不戴安全帽，出現(xiàn)這些問題的主要原因是不少農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)教育就上崗作業(yè)，有的雖然進(jìn)行了培訓(xùn)，但培訓(xùn)過程中缺乏針對性和有效性，往往流于形式，難以滿足施工安全的需要。另外，對于特種作業(yè)人員、崗位技能工種培訓(xùn)效果不明顯。這嚴(yán)重影響著建筑安全生產(chǎn)。
（4）工傷保險相關(guān)法律不健全，保險費(fèi)率制度不完善
2004年起開始實(shí)施的《工傷保險條例》對我國工傷保險制度的適用范圍、工傷保險基金的來源、工傷認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)工傷爭議的處理等做出了原則性規(guī)定，但在具體實(shí)施過程中，還缺少一些與之相配套的規(guī)范性文件。工傷保險差別費(fèi)率制定得不夠科學(xué)，浮動費(fèi)率機(jī)制沒有完全形成，工傷保險差別費(fèi)率檔次劃分較少，沒有按不同行業(yè)的特點(diǎn)和事故發(fā)生的概率確定費(fèi)率，甚至挫傷了部分企業(yè)參保的積極性，未能充分利用好工傷保險差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率機(jī)制經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用。
三、解決建筑安全管理問題的對策
（1）加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的重視，加大安全投入
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的高度重視對搞好安全生產(chǎn)有著舉足輕重的作用，加大對安全事故有關(guān)責(zé)任者的處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)樹立“安全第一”的觀念，從行動和思想上建立起對安全生產(chǎn)的雙重重視。加大安全投入，增加安全管理人員的數(shù)量，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格安全防護(hù)，文明施工措施費(fèi)的撥付和管理，對安全投入嚴(yán)重不足的企業(yè)堅決不予撥付，直至返還建設(shè)單位。
（2）增強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
檢查規(guī)章制度執(zhí)行和實(shí)施的效果，最根本的方法就是加大監(jiān)督檢查力度。建筑工程在安全生產(chǎn)中存在的諸多隱患，由于檢查不及時、不深入，會釀成傷亡事故。因此必須以安全制度為標(biāo)準(zhǔn)，對檢查出的安全隱患要及時進(jìn)行整改，對發(fā)現(xiàn)不合格的假冒偽劣安全防護(hù)用品要及時更換，對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底，積極出主意、想辦法，幫助解決困難，力求使安全不留隱患。
在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有建筑安全生產(chǎn)的各項(xiàng)法律規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從法規(guī)上合理劃分建設(shè)各方主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，明確安全監(jiān)管部門安全綜合監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)各監(jiān)督管理部門各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，以督促其加強(qiáng)對建筑安全的管理。
（3）加強(qiáng)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育
各級政府及有關(guān)部門要把安全技能培訓(xùn)納人建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定和實(shí)施強(qiáng)制性培訓(xùn)教育的規(guī)定和辦法，明確政府及企業(yè)的職責(zé)和任務(wù)、農(nóng)民工從業(yè)的條件、培訓(xùn)教育內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責(zé)任等，要采取有效措施，有針對性地引導(dǎo)施工企業(yè)加強(qiáng)對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育和管理，做到未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，做到持證上崗。同時，需要加大對特種作業(yè)人員崗位技能工種的培訓(xùn)考核工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。通過培訓(xùn)教育，提高建筑施工企業(yè)農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的文化素質(zhì)，提高他們的安全技能知識和安全防護(hù)意識，自覺按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范作業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害”，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)職工生命健康權(quán)益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
（4）成立工傷保險協(xié)會，將工傷保險與建筑安全預(yù)防相結(jié)合
針對我國工傷保險制度所遇到的問題，借鑒德國和日本的工傷保險制度，可以考慮采取如下措施：第一，成立建筑工傷保險協(xié)會，將勞動與社會保障部的建筑工傷保險管理職能移交給建筑工傷保險協(xié)會，工傷保險協(xié)會以省為單位實(shí)施民主的自我管理，在全國設(shè)建筑工傷保險聯(lián)合會，負(fù)責(zé)制定協(xié)會規(guī)章制度，對各協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。第二。將現(xiàn)存的建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)并入建筑工傷保險協(xié)會，由工傷保險協(xié)會負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場的安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查，同時也解決了建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源問題。第三，改革現(xiàn)行的工傷保險征收辦法，實(shí)施地區(qū)差別浮動費(fèi)率制度。將保險費(fèi)的征收對象分為兩類：一類為建筑企業(yè)注冊員工，根據(jù)企業(yè)注冊地點(diǎn)進(jìn)行征收，由企業(yè)統(tǒng)一支付，按照工資和費(fèi)率的乘積確定費(fèi)率。另一類為建筑流動人員，主要指建筑農(nóng)民工。根據(jù)其流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照項(xiàng)目期限和特點(diǎn)在項(xiàng)目所在地建筑工傷保險協(xié)會參加工傷保險，由企業(yè)按絕對金額繳納保險費(fèi)。為了做到標(biāo)準(zhǔn)的公平和統(tǒng)一，由全國建筑工傷保險聯(lián)合會制定相關(guān)法規(guī)各建筑工傷保險協(xié)會按照規(guī)章實(shí)施。
（5）加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修工作
目前很多安全事故都是由于施工機(jī)械出現(xiàn)故障引起的。加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作，可以提高設(shè)備的使用壽命，減少安全事故的發(fā)生，同時，也可以減少設(shè)備在使用過程中的損耗，減少了企業(yè)在機(jī)械設(shè)備方面的費(fèi)用投入，間接提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和管理中，需要做好維修記錄和設(shè)備的及時報廢處理工作。
四、結(jié)束語
建筑工程安全管理關(guān)系到整個建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理，是人本思想的體現(xiàn)和要求，是社會主義和諧社會建設(shè)的必然要求，是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，施工人員確保人身權(quán)利的雙贏選擇。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑安全 經(jīng)濟(jì)學(xué) 分析
施工事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失,造成的社會影響,是人們有目共睹的,而且其產(chǎn)生的傷亡和損失是無法逆轉(zhuǎn)的，所以我們要從不同角度來研究建筑安全的原因。建筑安全保障是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析和決策的角度研究和剖析了建筑安全保障的不同動機(jī)。
一、建筑安全事故
總結(jié)各種事故的教訓(xùn)，可以得出一個結(jié)論：安全事故發(fā)生的根本原因是對安全生產(chǎn)意識淡薄，主觀上不重視。而這種不重視又可以反映在以下幾個方面：
企業(yè)安全管理不到位
建筑工程的項(xiàng)目經(jīng)理對安全生產(chǎn)的重視不足，缺乏安全責(zé)任意識，安全管理水平差，一味追求質(zhì)量、進(jìn)度和效益，忽視了安全工作，對安全生產(chǎn)抱有僥幸心理；項(xiàng)目部與專職安全人員技術(shù)素質(zhì)差，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有行之有效的安全管理措施，加上當(dāng)前建筑業(yè)新技術(shù)新工藝發(fā)展迅猛，安全管理措施跟不是新技術(shù)的發(fā)展要求；部分項(xiàng)目部甚至沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者由施工員兼職當(dāng)安全員；技術(shù)人員只管質(zhì)量不管安全，選擇施工方案時不考慮安全因素，在實(shí)際操作中不進(jìn)行安全技術(shù)交底。另外，普遍存在的掛靠現(xiàn)象使安全管理陷入困境，往往使項(xiàng)目部的安全管理處于真空狀態(tài)，安全事故的發(fā)生也就變成必然。
安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)
有些企業(yè)根本沒有真正意義上的安全生產(chǎn)責(zé)任感；有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但各項(xiàng)規(guī)章制度跟施工現(xiàn)場的實(shí)際情況有較大差距；也有些企業(yè)雖然制定了較全面、符合實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但沒有認(rèn)真執(zhí)行，起不到實(shí)質(zhì)性作用。通過對部分施工企業(yè)的檢查，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容基本都是大同小異，沒有跟上新施工技術(shù)的發(fā)展步伐，有些甚至是幾年前十幾年前的條款。而僅僅是這些內(nèi)容，往往還不能認(rèn)真的執(zhí)行。因此，從公司領(lǐng)導(dǎo)層到項(xiàng)目部再到施工班組沒有一個嚴(yán)格的安全管理體系，安全生產(chǎn)責(zé)任制成為一個擺設(shè)。
（3）安全培訓(xùn)教育不到位
目前，建筑行業(yè)中大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工。農(nóng)民工的流動性非常大，往往一個工程做完就要到另一個工程去，他們的基本沒有安全意識，造成項(xiàng)目部安全培訓(xùn)教育的難度較大。重點(diǎn)是，多數(shù)施工企業(yè)不能真正落實(shí)對工人的三級安全教育，往往只是流于形式，工人學(xué)不到什么安全防護(hù)知識。通常情況下，建筑工程的施工工期都很緊，這樣，施工企業(yè)更不愿投入時間在安全培訓(xùn)教育上，很多工人未經(jīng)培訓(xùn)就上崗，使得民工缺乏安全知識、基本的安全技能和自我保護(hù)意識，這是引發(fā)安全事故重要原因之一。
（4）安全投入太少
安全資金投入不足是造成安全事故的另一個重要原因。不可否認(rèn)，如今的建筑市場惡性競爭到處可見，還有許多不規(guī)范的地方。有些施工單位為了中標(biāo)，想盡一切辦法來壓低價格，而這被壓縮的部分很大程度上就是安全資金。安全生產(chǎn)的投入是不容易立刻看到產(chǎn)出效果的，所以很多施工企業(yè)刻意削減安全投入經(jīng)費(fèi)，使安全保障設(shè)施得不到添置和更新。
二、經(jīng)濟(jì)學(xué)對策論對建筑安全理論的分析
對于建筑工程的安全問題，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度如何進(jìn)行分析？對策論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展又推到了一個新的高度, 對策論為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展融入了新的活躍元素, 也是進(jìn)入主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的捷徑和必由之路。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家克雷普斯曾說過: 沒有掌握對策論的經(jīng)濟(jì)學(xué)家不能稱之為真正的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,就不能真正的進(jìn)入當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)殿堂的大門。建筑施工企業(yè)最關(guān)心的效益、利潤等問題就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，要考慮建筑工程的經(jīng)濟(jì)學(xué)，就需要統(tǒng)籌研究建筑工程中的各個方面，當(dāng)然安全生產(chǎn)的問題是建筑工程經(jīng)濟(jì)學(xué)要研究的重要問題之一。從經(jīng)濟(jì)學(xué)本身發(fā)展的角度來看, 因?qū)Σ哒搶?jīng)濟(jì)行為從效用最大化拓展到效用均衡化, 經(jīng)濟(jì)對策論在描繪人的行為方面所提供的方法的精準(zhǔn)性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人們的預(yù)期。這恰好掌握了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)研究最關(guān)鍵問題的本質(zhì),該學(xué)科運(yùn)用于研究經(jīng)濟(jì)問題的合理性及優(yōu)越性也就順理成章。
從調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),發(fā)生安全事故后大部分的事故損失并非由企業(yè)承擔(dān),而是雇員及其家庭,以及社會共同承擔(dān)。這種偶然事故損失的轉(zhuǎn)移,使事故的成本不完全進(jìn)入企業(yè)的利潤核算體系之中。這樣也就導(dǎo)致企業(yè)決策者對建筑安全保障投資的決策, 僅僅依據(jù)利潤最大化原則來進(jìn)行,如果政府不加干預(yù)和影響,則建筑企業(yè)建筑安全投入的積極性是有限的。
三、建筑企業(yè)作為安全管理的主體應(yīng)采取的對策
（1）從思想根源上提高領(lǐng)導(dǎo)者對建筑安全生產(chǎn)的認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)者對安全工作有高度的認(rèn)識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要。一是強(qiáng)化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，使之深入了解和認(rèn)識安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，從思想上充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性，并落實(shí)到行動中。二是切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)、安全資格、工程招投標(biāo)及企業(yè)業(yè)績和領(lǐng)導(dǎo)者的政績掛鉤。加大處罰力度，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實(shí)樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。
（2）從管理制度上推行全面質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)。PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項(xiàng)工作的開展要經(jīng)歷計劃（Plan）—實(shí)施（Do）—檢查（Check）—處理（Action）四個階段。把PDCA 循環(huán)運(yùn)用到建筑企業(yè)安全管理中，即計劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際制定切實(shí)可行的安全方針、安全目標(biāo)和安全計劃；實(shí)施是按照安全計劃進(jìn)行安全技術(shù)措施的實(shí)施、執(zhí)行等各項(xiàng)工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗(yàn)收安全工作的進(jìn)展情況；處理是根據(jù)安全計劃的實(shí)施、檢查的情況進(jìn)行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進(jìn)的措施和建議，保證安全計劃的實(shí)現(xiàn)。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運(yùn)用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達(dá)到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的目的。
（3）安全生產(chǎn)管理費(fèi)?？顚Ｓ?。工程總造價中，施工方獲取的利潤水平應(yīng)與其所承擔(dān)的安全風(fēng)險大致協(xié)調(diào)，行業(yè)主管部門應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用定額。應(yīng)組織專家、技術(shù)人員，根據(jù)國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，通過對各地、各類有代表性的工程，進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用在建設(shè)工程總造價中的合理比例。應(yīng)將“安全生產(chǎn)管理費(fèi)”單獨(dú)列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的細(xì)目。在施工過程中，應(yīng)由監(jiān)理工程師檢查這筆費(fèi)用的使用情況，再批準(zhǔn)支付，以保證承包商安全生產(chǎn)管理的?？顚Ｓ?。
結(jié)論
建筑安全生產(chǎn)工作涉及人民群眾生命和國家財產(chǎn)建筑安全, 其不再僅僅是死不死人、傷不傷人的問題, 而是轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲囊匀藶楸?、全面關(guān)注每個勞動者的職業(yè)建筑安全健康上來. 勞動者不但要求生命的保障, 還對舒適的工作場所和生活環(huán)境、職業(yè)病防治等方面提出了需求, 這是人的可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分. 建筑安全生產(chǎn)是一門科學(xué), 有其特有規(guī)律性, 本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析, 使其市場與現(xiàn)場的關(guān)系更加緊密, 從決策的角度研究建筑安全理論。
參考文獻(xiàn)：
[1]羅云. 建筑安全經(jīng)濟(jì)學(xué)[M] . 北京: 化學(xué)工業(yè)出版社,2004.
【關(guān)鍵詞】德國 建筑業(yè) 安全管理啟示
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是事故高發(fā)的行業(yè)。造成建筑安全事故，一方面是因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)本身具有的不安全性，另一方面則是由于我國目前建筑安全管理存在著問題和弊端。本文將著重介紹德國建筑安全管理制度，以此吸取一些有用的經(jīng)驗(yàn)，改善我國目前的建筑安全管理手段。
一、德國建筑安全管理制度
(一)主要法令法規(guī)
聯(lián)邦《勞動保護(hù)法》和聯(lián)邦勞動部《建筑工地勞動保護(hù)條例》。
(二)主要管理措施
1.業(yè)主負(fù)責(zé)制。1998年10月，聯(lián)邦勞動局頒布的《建筑工地勞動保護(hù)條例》規(guī)定，業(yè)主必須負(fù)責(zé)工地所有人員的安全與健康，采取措施以符合《勞動保護(hù)法》的規(guī)定。在施工過程中若建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的，屬于業(yè)主責(zé)任范圍內(nèi)的，由業(yè)主方承擔(dān)應(yīng)支付的贊用，屬于偷工減料或工人違章施工的，則由承包商來負(fù)擔(dān)。
2.安全保證體系。按照《勞動保護(hù)法》，企業(yè)有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù)，必須設(shè)立勞動保護(hù)委員會。企業(yè)在建設(shè)過程中要提供給勞動者安全可靠的技術(shù)措施，并對事故隱患進(jìn)行評估分析，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
3.保險制約?！秳趧颖Ｗo(hù)法》規(guī)定，所有企業(yè)必須為員工繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險。這四種保險均為強(qiáng)制性保險，前三種保險投保金額約合工人工資的40％，由企業(yè)與員工各付一半，工傷保險則由企業(yè)全額負(fù)擔(dān)。工傷保險金主要用于事故預(yù)防和事故發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、醫(yī)療補(bǔ)助和撫恤金。
4.建筑行業(yè)協(xié)會管理。在德國，各行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，建筑行業(yè)協(xié)會有8個大區(qū)協(xié)會，這些行業(yè)協(xié)會在管理本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展工傷保險和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理等方面發(fā)揮著重要的行政作用。
5.崗前職業(yè)培訓(xùn)。在德國，員工的教育培訓(xùn)既是企業(yè)的責(zé)任，也是員工的權(quán)利，如果年輕人想從事建筑行業(yè)，需要事先和建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，通過行業(yè)協(xié)會組織的考試后，進(jìn)入建筑職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)三年。員工在校期間的費(fèi)用有建筑公司全額支付。
6.聘請安全咨詢公司。在德國，安全咨詢公司除了承擔(dān)對建筑工地小型施工工具的檢驗(yàn)檢測外，還要向企業(yè)提供安全技術(shù)和人員培訓(xùn)服務(wù)，而企業(yè)為了減少事故發(fā)生，也很樂意聘請咨詢公司改善安全生產(chǎn)條件。
7.重罰機(jī)制。德國的事故成本非常高，一旦事故發(fā)生，承包商要向行業(yè)協(xié)會繳納罰款。一起死亡1人的事故，若經(jīng)鑒定為責(zé)任事故，企業(yè)可能要承擔(dān)數(shù)百萬歐元的罰款。
二、德國建筑安全管理體系的啟示
為貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，為提高我國建筑安全管理水平，筆者認(rèn)為應(yīng)吸取德國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，從以下幾個方面對其進(jìn)行加強(qiáng)管理。
(一)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
德國先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)啟示我們，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任制的重要性和必要性。無獨(dú)有偶，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》
(國發(fā)[2010]23號)精神的核心也正是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。只有企業(yè)安全主體責(zé)任到位，法定代表人、實(shí)際投資人責(zé)任到位，才能確保企業(yè)安全投入、管理到位，才能有效減少和防范各類事故發(fā)生。因此，必須明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過明確其責(zé)任意識，強(qiáng)化其責(zé)任教育和加大責(zé)任事故中負(fù)責(zé)人處罰力度，提高其對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。
(二)發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會作用
與德國相比，我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展嚴(yán)重滯后，改革勢在必行。我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會基本上是政府主導(dǎo)型協(xié)會，他們實(shí)際上代表的是政府和各大國有企業(yè)(施工企業(yè)、勘察設(shè)計等大型國有企業(yè))的利益，無法發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的行業(yè)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，建筑行業(yè)協(xié)會勢必要擔(dān)負(fù)起行業(yè)管理的重任。用建筑業(yè)協(xié)會平臺開展行業(yè)自律：舉辦經(jīng)濟(jì)論壇，組織企業(yè)間的交流；組織開展對企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)人員和農(nóng)民工的培訓(xùn)開展工程質(zhì)量和文明施工的爭創(chuàng)活動，進(jìn)行企業(yè)信用評價；成立工程專家咨詢委員會，為重大建設(shè)項(xiàng)目提供技術(shù)支撐等，發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會應(yīng)有的作用。
(三)加強(qiáng)對員工的崗前安全培訓(xùn)
企業(yè)對新錄用的員工在進(jìn)入職位之前應(yīng)進(jìn)行企業(yè)概況和員工須知的安全教育，增強(qiáng)員工的安全意識，提高員工的整體素質(zhì)，以培養(yǎng)新員工應(yīng)具備的素質(zhì)、掌握必要的安全知識和基本的安全操作技能，使之能盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，保障自身的安全。崗前安全培訓(xùn)是減少工傷事故，預(yù)防危險事故發(fā)生的有效途徑。
(四)開拓工程保險市場
首先，政府要以積極的行政和法律手段改善建設(shè)市場的環(huán)境，為保險公司的成功介入并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)創(chuàng)造基本的前提條件。
其次，政府應(yīng)大力培育和規(guī)范建筑保險市場。由于我國建筑體制不健全，建筑工程質(zhì)量問題比較嚴(yán)重，使得保險公司不敢承擔(dān)對建筑工程的安全和質(zhì)量保險。在這個問題上，政府應(yīng)發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿的作用來維護(hù)建設(shè)市場的健康發(fā)展，讓那些實(shí)力弱、信譽(yù)差，擔(dān)保人的保險公司不愿意替其擔(dān)保的建筑企業(yè)攬不到工程，進(jìn)而將其逐出工程市場。
再者，政府應(yīng)積極培育擔(dān)保主體，促進(jìn)國內(nèi)新的保險主體和中介機(jī)構(gòu)，例如各種檢測、評價機(jī)構(gòu)的成立，逐步加速開放保險市場，滿足市場需求。此外，商業(yè)保險公司應(yīng)了解和介入工程企業(yè)的經(jīng)營和管理，提供專家服務(wù)，同時要借助中介力量，更經(jīng)濟(jì)地拓展市場。
(五)建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地
按照國務(wù)院和建設(shè)部關(guān)于開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的要求，以創(chuàng)辦農(nóng)民工學(xué)校為載體，大力開展對參與結(jié)構(gòu)性施工農(nóng)民工的施工技術(shù)、操作規(guī)程、質(zhì)量、安全和法律知識的培訓(xùn)。制定建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃，因地制宜、形式多樣地搞好全員農(nóng)民工學(xué)習(xí)法律、維權(quán)、安全知識的活動。
(六)提高企業(yè)管理者的安全文化理念
現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個主要特征是尊重生命，愛護(hù)生命，實(shí)施以人為本的管理。但目前我國少數(shù)企業(yè)主卻為獲得高額利潤，奉行利潤高于一切的經(jīng)營理念，安全文化意識淡薄，任意消減基礎(chǔ)性資源分配，例如降低安全培訓(xùn)費(fèi)用、消減勞保和福利的投入等，把勞動者承擔(dān)的傷亡風(fēng)險提高到臨界點(diǎn)，這種殺雞取卵的安全管理方式嚴(yán)重違背了安全文化的內(nèi)涵。企業(yè)管理者應(yīng)該把保障員工的生命放在工作的首位，將“以人為本”的安全文化滲透到日常管理中，言傳身教播種到每一名員工的心里，進(jìn)而通過細(xì)致的工作和努力的實(shí)踐不斷進(jìn)行培育，形成良好的安全文化氛圍，從而降低安全事故的發(fā)生。
關(guān)鍵詞：多源信息；融合；建筑安全
1多源信息融合背景下建筑安全的基本概述
建筑安全管理工作貫穿于工程建設(shè)的每一項(xiàng)工作中，換句話說，建筑安全管理是一個動態(tài)的工作，涉及到建筑工程設(shè)計階段、施工階段以及最后的竣工驗(yàn)收階段，所以它的重要性不言而喻。一個建設(shè)項(xiàng)目的成功實(shí)施和施工企業(yè)的安全管理水平是有著緊密聯(lián)系的。目前，中國的建筑行業(yè)受到社會越來越多的關(guān)注，作為建筑項(xiàng)目施工企業(yè)，提升自身的施工安全管理水平，一方面能夠保證項(xiàng)目順利開展下去，對于項(xiàng)目進(jìn)度也是一種變向保護(hù)。另一方面也是在如此激烈的市場競爭環(huán)境下，自身能力體現(xiàn)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。因此，施工企業(yè)必須重視起來自己的安全管理能力，逐步提升其競爭力。目前，建設(shè)工程安全管理主要是指有關(guān)部門和企業(yè)，按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身的施工計劃，組織、指揮、控制、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和確保施工工作安全的一項(xiàng)基本工作。正因?yàn)楣こ贪踩芾硎且罁?jù)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同工程情況創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，確保人員、設(shè)備和環(huán)境安全的過程，所以筆者認(rèn)為，要想做好建筑安全管理工作，無論是建設(shè)方，還是施工方或者監(jiān)理方，都應(yīng)該按照相關(guān)法律制度，規(guī)范自己在建筑建設(shè)過程中的行為規(guī)范，將建筑安全問題作為一種常態(tài)的管理工作去對待，才能保證建筑項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
2多源信息融合背景下建筑安全存在的問題
2.1建設(shè)單位方面存在的問題。目前，部分建設(shè)單位未取得施工許可證就擅自開工是一個比較常見的施工問題，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建筑項(xiàng)目開始施工之前，必須取得施工許可證，并在取得施工許可證之后，將工程管理措施整理為系統(tǒng)性文件提交備案。但由于建設(shè)單位往往在施工開始之后才開始辦理相關(guān)手續(xù)，并且加之政府監(jiān)管不到位、管理機(jī)制不嚴(yán)格，導(dǎo)致部分項(xiàng)目開始時的程序是不完整的，這樣的情況導(dǎo)致一旦發(fā)生安全事故，各部門之間就會互相推諉責(zé)任，既不能保護(hù)受害人的合法權(quán)益，同時對施工進(jìn)度也是一種阻礙。2.2施工單位方面存在的問題。一方面，對安全管理重視不夠。筆者根據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，部分施工單位將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為企業(yè)的根本目標(biāo)，忽視了安全管理，這種舍本逐末的做法，不僅會降低自己在建筑行業(yè)中各個單位心目中的信譽(yù)，也會使整個建筑行業(yè)施工風(fēng)氣變得越來越差。因此，施工企業(yè)要想發(fā)展得更好，必須樹立“安全第一”的發(fā)展理念，重視施工現(xiàn)場的安全管理，提高自身的競爭力。目前，我國在建筑行業(yè)中已經(jīng)建立了責(zé)任制度和完善相關(guān)法律法規(guī)，但在具體實(shí)施中，無論是建設(shè)單位還是施工單位都不重視，將其視為一紙空文。另一方面，安全管理水平低。隨著我國建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑施工企業(yè)逐漸向管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)單位和施工單位，分工越來越明確，但一些施工單位的發(fā)展不符合建筑行業(yè)的發(fā)展要求，主要表現(xiàn)在施工單位水平良莠不齊，管理水平不符合規(guī)范。一些施工單位雖然設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)體系，但是很多時候都將制度建立作為應(yīng)付上級部門的一種手段，管理人員在水平方面根本達(dá)不到管理施工現(xiàn)場的要求。2.3建筑從業(yè)人員的問題。第一，缺乏安全意識，缺乏安全技能。目前建設(shè)項(xiàng)目中的一些施工人員多為農(nóng)民工，導(dǎo)致建筑工人的文化水平、知識水平不高，安全意識較低，安全技能缺乏；有時不是他們不重視安全，而是根本不知道安全隱患會在哪里發(fā)生；再或者是長期的錯誤經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致習(xí)慣性的施工作業(yè)方式，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。無論是那種，都說明了缺乏安全意識與安全技能，都會很大程度上提高不安全因素產(chǎn)生的幾率，從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。第二，特種作業(yè)工作人員沒有相關(guān)從業(yè)證件。在專項(xiàng)行動中，許多施工作業(yè)人員無證上崗，如吊車操作員如果沒有受過培訓(xùn)，且無證上崗，容易因?yàn)樗麄內(nèi)狈寄墚a(chǎn)生重大安全事故。第三，存在僥幸心理。在一些建筑項(xiàng)目當(dāng)中，由于缺乏系統(tǒng)性、常規(guī)性的安全培訓(xùn)工作，一些施工人員以及安全管理人員對于建筑安全認(rèn)識不到位，存在僥幸心理，覺得自己不會那么倒霉，事故會找到自己頭上。這種僥幸心理的出現(xiàn)也是有原因的，通常來說有三點(diǎn)：首先是自身責(zé)任感的丟失，沒有意識到自己的疏忽會給自己乃至他人家庭帶來的危害，這也是社會責(zé)任缺失的一種表現(xiàn)；其次，很多建筑項(xiàng)目工程中，施工工人一般就從事一類施工工作，不會綜合性的看待自己負(fù)責(zé)的施工工藝安全問題對于整體建筑項(xiàng)目的影響；第三，建筑項(xiàng)目本身的監(jiān)督處罰力度不夠，很多建筑項(xiàng)目現(xiàn)場，對于那些違規(guī)且沒有造成嚴(yán)重?fù)p失的工人，較多采用的是口頭訓(xùn)斥方法進(jìn)行教育，這種方法對這些工人沒有什么實(shí)際效果，反而會讓他們認(rèn)為違章作業(yè)、違反紀(jì)律等等都是很平常的事情，大不了就是被“訓(xùn)斥”一番，只要下次小心不被發(fā)現(xiàn)就行，這樣的僥幸心理到最后只能成為大型建筑安全事故發(fā)生的導(dǎo)火索。
3加強(qiáng)建筑安全管理問題的對策
3.1建設(shè)單位強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。加強(qiáng)安全管理不止是一句空話、套話，要通過實(shí)際行動來實(shí)現(xiàn)的，而其中作為建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)方的建設(shè)單位應(yīng)該在簽訂合同中明確建筑施工過程中，各單位在建筑安全方面的職責(zé)，為之后安全健康的施工氛圍打下基礎(chǔ)。首先要提高工作人員的法律意識和安全意識，其中涉及到具體施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的可以從以下兩點(diǎn)來落實(shí)：第一，加強(qiáng)對施工一線工人的安全培訓(xùn)工作，嚴(yán)格控制施工安全“標(biāo)準(zhǔn)線”；第二，定時的組織相關(guān)部門工作人員以及重點(diǎn)施工部位的施工人員進(jìn)行安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)，如通過學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，使建筑從業(yè)人員在理論方面具備扎實(shí)的安全知識基礎(chǔ)。二是建立問責(zé)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。筆者發(fā)現(xiàn)很多時候，建筑施工現(xiàn)場組織的一些安全法規(guī)學(xué)習(xí)會議都是形同虛設(shè)的，相關(guān)學(xué)習(xí)人員認(rèn)為學(xué)不學(xué)都一個樣，出了問題追究的也是領(lǐng)導(dǎo)，追究不到自己身上來，抱著這種態(tài)度的施工隊(duì)伍，工作安全性可想而知。因此在之后的建筑安全管理工作中，要落實(shí)對人的責(zé)任，按照“誰負(fù)責(zé)執(zhí)行工作，出了問題就找誰”的原則，公開、公正地進(jìn)行考核。3.2施工單位增強(qiáng)安全意識。領(lǐng)導(dǎo)者的安全意識直接關(guān)系到施工現(xiàn)場安全管理的運(yùn)行情況，因此，要加大施工單位領(lǐng)導(dǎo)部門人員的安全培訓(xùn)，一方面要提高對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，了解生產(chǎn)安全方針和政策，使之思想方面對安全管理的概念進(jìn)行深層次的認(rèn)識。另一方面，始終牢記安全操作責(zé)任，保證安全管理理念貫穿于整個施工過程中，杜絕任何可能造成施工事故的違規(guī)操作。實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)責(zé)任制是施工安全管理系統(tǒng)的基本單元，我們必須要嚴(yán)格執(zhí)行，在這個過程中，有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全管理制度，與建筑安全管理部門和安全生產(chǎn)管理人形成合作關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)施工安全，這樣才能保證本建筑項(xiàng)目的健康發(fā)展。3.3加強(qiáng)對安全管理人員的管理。3.3.1高度重視人才培養(yǎng)工作。無論是本文研究的建筑安全問題，還是其他專業(yè)管理，人才都是保證對策實(shí)施效果的重要因素，特別是在多源化信息背景下，高素質(zhì)的安全管理人才就顯得尤為重要。因此為了提升建筑安全，建設(shè)方以及施工單位都應(yīng)該進(jìn)行安全管理人才的培養(yǎng)，例如對于施工人員中的農(nóng)民工，就要進(jìn)行專業(yè)的上崗技能培訓(xùn)，使他們不僅在操作技能方面具備一定的基礎(chǔ)，在安全意識方面也要有所提升。3.3.2加強(qiáng)管理人員的安全教育培訓(xùn)1）強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，將“安全第一”的意識做為工程建設(shè)全過程的重點(diǎn)工作來對待，建設(shè)工程安全管理不僅需要相關(guān)的法律法規(guī)支持，而且需要涉及到建筑建設(shè)中每一個人的共同努力。2）加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)。項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)管理人員、施工人員的安全管理和急救相關(guān)知識的培訓(xùn)是培訓(xùn)工作的重點(diǎn)工作。筆者建議可以開展建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場的夜校學(xué)習(xí)活動，合理利用時間讓大家互相學(xué)習(xí)，創(chuàng)造良好的安全管理氛圍。當(dāng)然我們必須要認(rèn)識到，要想達(dá)到良好的建筑安全管理效果不是一蹴而就的，需要企業(yè)與員工之間的堅持努力，特別是建筑項(xiàng)目全過程的員工安全教育培訓(xùn)工作，這是他們生命保障的基礎(chǔ)工作。3.4規(guī)范建設(shè)監(jiān)理的作用。首先，必須樹立監(jiān)理單位在建筑項(xiàng)目中應(yīng)有的權(quán)威。眾所周知，監(jiān)理是建設(shè)單位通過合同簽訂，委托負(fù)責(zé)與施工單位進(jìn)行聯(lián)系的部門，同時也負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，這樣很多問題就出現(xiàn)了，建設(shè)方說什么，監(jiān)理單位就做什么，無法實(shí)現(xiàn)自身在建筑安全管理過程中的獨(dú)立性?；谏鲜鰡栴}，需要在監(jiān)理單位主體性恢復(fù)方面加強(qiáng)工作，具體來說就是要保證監(jiān)理單位應(yīng)有的權(quán)利，舉一個例子，在某建筑項(xiàng)目工程中，某項(xiàng)安裝項(xiàng)目需要總監(jiān)理工程師的檢查與確定才能進(jìn)行下一步工作，但是監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)了其中存在的問題不予批準(zhǔn)，這時候建設(shè)單位為了不耽誤工期，向監(jiān)理單位施壓，最終批準(zhǔn)了這項(xiàng)安裝工程，最終導(dǎo)致了質(zhì)量安全事故，監(jiān)理單位仍然需要承擔(dān)一定的責(zé)任。所以說，樹立應(yīng)有的權(quán)威既是對施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也是對自身的一種保護(hù)。其次，監(jiān)理單位要加強(qiáng)對員工的管理，還要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)。必須對人才培養(yǎng)加以重視，調(diào)整結(jié)構(gòu)，整合人才，才能更好地開展監(jiān)督工作。除此之外，職業(yè)素養(yǎng)也是特別重要的，監(jiān)管部門要嚴(yán)格保持自己的形象，，所有涉及到違法或者違反合同規(guī)定的行為都要及時處理。用簡單的一句話來說，施工部門的監(jiān)督管理是最重要的一部分工作，監(jiān)理則是建筑安全這兩大型“機(jī)械”運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的重要零件，需要格外注意。
4結(jié)語
綜上所述，在當(dāng)今建筑行業(yè)快速發(fā)展的背景下，要想保證建筑安全不受到威脅，首先要樹立“安全第一”的思想，以此為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)對策的制訂；其次就是對具體人員、技術(shù)以及規(guī)定的改善。筆者在研究調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國目前的建筑行業(yè)還是具備比較良好的安全意識的，如果存在個別無良建筑方或者施工單位，為了追求利益，不惜以施工人員及人民群眾的生命財產(chǎn)為代價，進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，相關(guān)政府部門及建筑管理部門要加強(qiáng)監(jiān)督力度，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)的建筑項(xiàng)目，要第一時間叫停，嚴(yán)格處理。希望通過本文的研究，能夠?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)提供一些可以參考的理論依據(jù)，并且為建筑安全問題的改善作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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