發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 16:02:01
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；原動(dòng)力
在論及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用或創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力時(shí)，人們往往從某一個(gè)方面的創(chuàng)新論述在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等各種創(chuàng)新共同推動(dòng)的，即各種創(chuàng)新的合力推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一、觀念創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
觀念對(duì)一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今改革開放的時(shí)代顯得尤為重要?？梢哉f，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠前的地區(qū)主要是更新了發(fā)展觀念，而落后地區(qū)主要是發(fā)展觀念陳舊，正因?yàn)槿绱?，在我?guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在提出轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，跨越式發(fā)展。比如湖北武漢在八十年代中期還排在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三位，除了北京、上海就是武漢！而現(xiàn)在呢？據(jù)瞧這網(wǎng)：2011年中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力1上海 2深圳 3北京 4廣州5蘇州 6青島 7寧波 8無錫9杭州 10大連 11南京 12佛山 13重慶14成都 15天津 16澳門 17武漢 18廈門。而且我們知道這還是近幾年武漢加快了發(fā)展之后所處的位置。雖然去年武漢的GDP排到城市的第十位，但城市建設(shè)應(yīng)該占據(jù)了太大的比重。
再比如湖北襄陽，也正是因?yàn)橛^念的落后在八十年代末九十年代初錯(cuò)過了大好的發(fā)展機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)，航天066基地（中國(guó)三江集團(tuán)）看上襄陽交通便利、城市基礎(chǔ)設(shè)施好，與襄陽市溝通，準(zhǔn)備整體從宜昌遠(yuǎn)安搬到襄陽，而襄陽市領(lǐng)導(dǎo)提出了種種苛刻條件，最終這個(gè)擁有近2萬人在崗職工的大企業(yè)被湖北孝感請(qǐng)了過去。這在襄陽發(fā)展備忘錄里有記載。這樣的例子還有很多，當(dāng)時(shí)二汽也打算整體從十堰遷到襄陽，被當(dāng)時(shí)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拒絕了，拒絕的理由非常搞笑――占地太多且公路邊的農(nóng)田是用來參觀的。好在最終留了個(gè)二汽的尾巴――小轎車生產(chǎn)基地。
綜上所述，正是因?yàn)橛^念的落后導(dǎo)致了湖北武漢、襄陽在全國(guó)的落后，觀念創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用太重要了。
二、制度創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
無論是資本主義國(guó)家還是社會(huì)主義國(guó)家，生產(chǎn)者之間的經(jīng)濟(jì)沖突都必須用制度協(xié)調(diào)來解決。市場(chǎng)不可能自動(dòng)引導(dǎo)某個(gè)人或集團(tuán)進(jìn)入市場(chǎng)或退出市場(chǎng)，究竟誰是某一機(jī)會(huì)的賣者或買者的選擇并不完全取決于市場(chǎng)。公有制或國(guó)有制也不能解決公眾之間的種種沖突。社會(huì)總是需要制定一系列規(guī)則來協(xié)調(diào)人們的關(guān)系。
所謂制度，是指確保建立構(gòu)成一個(gè)社會(huì)或一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的各種規(guī)則，它不僅造就了引導(dǎo)和確定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的激勵(lì)系統(tǒng)，而且決定了社會(huì)福利與收入分配的基礎(chǔ)。諾思（Douglass C.North）給出的定義是：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。林毅夫則將制度區(qū)分為兩種：制度安排和制度結(jié)構(gòu)。制度安排是指管束約定行動(dòng)模式和關(guān)系的一套行為規(guī)則。它包括正式的和非正式的制度安排。正式的制度安排有：家庭、企業(yè)、工會(huì)、醫(yī)院、大學(xué)、政府、貨幣、期貨市場(chǎng)等；而價(jià)值、意識(shí)形態(tài)和習(xí)慣就是非正式的制度安排的例子。經(jīng)濟(jì)學(xué)家在使用“制度”這一術(shù)語時(shí)，一般情況下指的是制度安排。
把生產(chǎn)關(guān)系定義與制度含義作一比較，就可以把制度作為生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)，同時(shí)，也可把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)視為生產(chǎn)力發(fā)展水平。按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)，一定制度是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，但在某些歷史時(shí)期或特定條件下，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力起巨大的反作用，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展或阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須考慮制度因素的作用。人們通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的投入帶來的，不考慮或很少考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制度因素，而只是把它作為研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的已知的、既定的前提或外生的變量。然而，制度創(chuàng)新卻能在物質(zhì)生產(chǎn)要素不變尤其是技術(shù)不變的情況下提高生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制度因素客觀上制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這是不可忽視的。因此，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可能撇開制度因素。 經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新既能改變經(jīng)濟(jì)中使用的資源效率，又能改變收入分配，因而可以塑造出新的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制，調(diào)動(dòng)人們的生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定如何是衡量經(jīng)濟(jì)制度效績(jī)的一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性是一個(gè)非常具有實(shí)際意義的問題。一個(gè)由于周期性的不穩(wěn)定而不能在各個(gè)時(shí)點(diǎn)上發(fā)揮其潛力的經(jīng)濟(jì)制度，不能期望它在整個(gè)時(shí)期中會(huì)實(shí)現(xiàn)其潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而任何一個(gè)時(shí)點(diǎn)上潛在產(chǎn)出的損失都是永遠(yuǎn)無法彌補(bǔ)的，這種浪費(fèi)的代價(jià)很明顯，例如失業(yè)、通貨膨脹等。由此可見，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制制度因素條件下，如何充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，保證和維持宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的順暢，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)非常重要。
我國(guó)改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，如果沒有各項(xiàng)制度的調(diào)整，政策的改變，即制度的創(chuàng)新，那是不可想象的。當(dāng)然，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，要縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，進(jìn)一步提高我國(guó)人民的生活水平，我們要在很多制度方面加大創(chuàng)新力度，比如教育制度、勞動(dòng)與就業(yè)制度、養(yǎng)老制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度等等都有待于進(jìn)一步制度創(chuàng)新。
三、技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心與科技創(chuàng)新有著密切的聯(lián)系， 這早已被中外經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明。一個(gè)國(guó)家如果在科學(xué)技術(shù)上很先進(jìn)，那么經(jīng)濟(jì)上必然很發(fā)達(dá)，一個(gè)國(guó)家如果科學(xué)技術(shù)很落后，那么經(jīng)濟(jì)一定也很落后。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化、信息全球化、科技高速化的今天，科技創(chuàng)新比以往任何時(shí)候?qū)?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用顯得更為突出和直接。
為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“持續(xù)、快速、健康”的發(fā)展，必須以“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為指針，在科技創(chuàng)新上，重點(diǎn)作好以下三點(diǎn)：
一、自主創(chuàng)新與引進(jìn)創(chuàng)新相結(jié)合。以自主創(chuàng)新為主，引進(jìn)創(chuàng)新為輔。因?yàn)樽约翰粍?chuàng)新，引進(jìn)別人的創(chuàng)新，就會(huì)受到別人的技術(shù)制約。據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，我國(guó)上世紀(jì)八十年代末九十年代初，由不同部門共引進(jìn)九條啤酒自動(dòng)化生產(chǎn)線，重復(fù)引進(jìn)。不僅如此，后來才知道是歐洲六七十年代淘汰的技術(shù)，這個(gè)例子說明自主創(chuàng)新是多么重要。當(dāng)然，在我國(guó)改革開放初中期，由于自主創(chuàng)新的能力有限，主要靠引進(jìn)創(chuàng)新。比如海爾集團(tuán)，1984年，銷售收入348萬元；1996年發(fā)展到616億元，提高了1770倍。海爾集團(tuán)為什么發(fā)展如此之快，就是靠技術(shù)創(chuàng)新，特別是先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)。如果沒有德國(guó)利渤海爾公司幾十年前輸出技術(shù)，海爾公司技術(shù)不可能達(dá)到如此高度。在引進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，消化、吸收技術(shù)創(chuàng)新，從而創(chuàng)造出海爾神話?，F(xiàn)在我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平已有很大提高，有大量的技術(shù)創(chuàng)新出口創(chuàng)匯。比如奇瑞汽車，90%以上的技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整車技術(shù)出口東南亞許多國(guó)家。
二、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)注重社會(huì)效益。據(jù)2014年8月中央電視臺(tái)綜合頻道今日說法報(bào)道：關(guān)于暑假安全教育特別節(jié)目――家用電器與兒童安全問題。報(bào)道了四個(gè)案例：其一，一歲半小男孩手放入高速運(yùn)轉(zhuǎn)的果蔬料理杯中，后被消防官兵鋦開杯體取出，幸虧是朔制刀片，否則手指就斷了；其二，五歲小男孩脖子卡入幼兒園大門中，不能進(jìn)出；其三， 六歲小女孩玩捉迷藏躲在大石頭的空心中被卡住出不來；其四，兩歲小男孩從方桌上跳進(jìn)雙缸洗衣機(jī)的脫水缸中，無法出來。上述案例中孩子都是由消防隊(duì)員解救，少則花費(fèi)十幾分鐘，多則一個(gè)多小時(shí)。筆者在思考，面對(duì)經(jīng)常發(fā)生的相同或相似的案例，我們的消防隊(duì)員還在使用傳統(tǒng)的解救工具，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。我們的技術(shù)創(chuàng)新部門或企業(yè)為什么不能生產(chǎn)出包含技術(shù)創(chuàng)新的專用解救工具？針對(duì)案例一，能不能生產(chǎn)出當(dāng)異物進(jìn)入杯體，刀片停止轉(zhuǎn)動(dòng)？人的生命、健康應(yīng)該是第一位的。說道底，這是一個(gè)觀念問題。顯然，技術(shù)創(chuàng)新也要注重社會(huì)效益。
三、大力培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。無論是科技創(chuàng)新本身，還是科技創(chuàng)新的推廣、使用，都需要大批的掌握科學(xué)技術(shù)的人才。沒有這些科技人才，很難實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新。這些人才從那里來？除工作崗位上培養(yǎng)外，要得到大批科技人才，那就是通過學(xué)?；?qū)ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來批量的培養(yǎng)。根據(jù)市場(chǎng)的需求，企業(yè)的需要，社會(huì)的發(fā)展，有針對(duì)性的培養(yǎng)科技人才。不斷更新教育思想理念，改革教育體制，變換教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，迅速的培養(yǎng)一大批科技創(chuàng)新應(yīng)用型人才。
除上述三個(gè)方面外，科技創(chuàng)新還涉及到很多方面，比如：科技創(chuàng)新成果的商品化、科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化、國(guó)際化創(chuàng)新目標(biāo)、科技創(chuàng)新的觀念轉(zhuǎn)變、科技創(chuàng)新的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合等等。
總之，在論及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用或創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力時(shí)，人們往往局限于從某一個(gè)方面的創(chuàng)新來論述對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是包括了觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等等在內(nèi)的各種創(chuàng)新共同推動(dòng)的，即各種創(chuàng)新的“合力”推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)力流動(dòng) 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 人才流失 甘肅經(jīng)濟(jì)
一 研究背景及意義
勞動(dòng)力作為重要的生產(chǎn)要素之一，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善給勞動(dòng)力的流動(dòng)提供了很大的自由空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.1億左右。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距逐步拉大，使得中西部經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)的勞動(dòng)力大量涌入東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。已有的關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的研究主要分為兩種觀點(diǎn)：一是認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)可以縮小地區(qū)間差距，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消除要素稟賦差異；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為勞動(dòng)力流動(dòng)擴(kuò)大了地區(qū)差異。
針對(duì)甘肅省勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀，僅根據(jù)凈遷移量分析其對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)的影響并不全面，因?yàn)楦拭C省勞動(dòng)力特別是流動(dòng)人口文化教育水平差別交大，其所從事的職業(yè)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力度不可一概而論。甘肅省作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，人口流動(dòng)除了具有內(nèi)陸流向沿海，落后流向發(fā)達(dá)等特征以外，還存在明顯的農(nóng)村流向城鎮(zhèn)、人才遷出、農(nóng)村勞動(dòng)力省內(nèi)遷移的特點(diǎn)。最終的流動(dòng)結(jié)果是人才大量流失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。本文針對(duì)甘肅省勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀，對(duì)現(xiàn)象、原因進(jìn)行分析，以保證經(jīng)濟(jì)快速、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定合理的甘肅人口流動(dòng)政策。
二 勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀分析
自改革開放以來，我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)大致分為四個(gè)階段：農(nóng)村勞動(dòng)力“顯性化”階段、高速流動(dòng)階段、停滯階段、跨區(qū)域大規(guī)模流動(dòng)階段。與全國(guó)趨勢(shì)相同，甘肅省每年就業(yè)人數(shù)也在遞增（見下表1）。
甘肅省是一個(gè)人口大省，2010年年末總?cè)丝跒?560萬人。同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口居多的省份，農(nóng)村人口占全省人口的70%以上。全省就業(yè)人員總數(shù)為1431.9萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)僅為317.9萬人，而農(nóng)村就業(yè)人員多達(dá)1114萬人。其中，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的有233.5萬人，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)工作的有22萬人，其余31.9萬人從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體工作。全省大部分勞動(dòng)力都集中于第一產(chǎn)業(yè)，占全省就業(yè)人數(shù)51.1%，而第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值卻只占全省生產(chǎn)總值的14.5%，遠(yuǎn)低于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。過多的農(nóng)村勞動(dòng)力滯留于第一產(chǎn)業(yè)不僅會(huì)降低農(nóng)村生產(chǎn)率，同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從勞動(dòng)力受教育程度來分析。甘肅省勞動(dòng)力整體文化程度不高[4]，全部從業(yè)人員中初中文化程度所占的比例最高為37.1%，高中文化程度占10.9%，大專及以上僅占8.2%，而文盲率卻高達(dá)10%。數(shù)據(jù)表明，甘肅省勞動(dòng)力素質(zhì)總體偏低，較高文化程度比率均低于全國(guó)水平，人力資本含量不高。見下表2.
通過觀察歷年來甘肅省機(jī)動(dòng)人口變動(dòng)情況發(fā)現(xiàn)，每年遷入及遷出人口大致相同，而省內(nèi)遷入及遷往省內(nèi)的人數(shù)幾乎占據(jù)了大部分流動(dòng)人口數(shù)量。省內(nèi)間流動(dòng)大多都是農(nóng)村勞動(dòng)力，而省外流動(dòng)多是專業(yè)技術(shù)人才――人才流失，每年人才流失數(shù)量幾乎是人才流入數(shù)量的兩倍。見下表3.
三 勞動(dòng)力流動(dòng)特點(diǎn)及原因分析
1．農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)特點(diǎn)分析
目前，甘肅省農(nóng)村富裕勞動(dòng)力達(dá)400多萬。由于農(nóng)村受重男輕女思想的影響，導(dǎo)致人口基數(shù)不斷加大；隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高和生產(chǎn)工具的改進(jìn)，對(duì)純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的需求越來越小，導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力增多；加之農(nóng)村教育水平、思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，教育經(jīng)費(fèi)短缺、專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)偏低。大量勞動(dòng)力滯留于農(nóng)村，不僅會(huì)降低勞動(dòng)效率，也會(huì)降低農(nóng)民純收入，同時(shí)造成農(nóng)村較高的失業(yè)率。所以，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有其必要性，只有解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題才能完成甘肅省的城市化和工業(yè)化建設(shè)。
然而，不能因?yàn)樾枰兔つ康毓膭?lì)農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)，如此缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)力只能從事體力勞動(dòng)和低層次的工作，而且甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力多選擇在省內(nèi)遷移。加之農(nóng)民外出務(wù)工本身成本就高，這樣低效率的勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力不會(huì)太高。
2．人才流失原因分析
人才流動(dòng)是提高人力資源配置效率的最佳方式，但是所謂的流動(dòng)是雙向的，既有人才的流出也有人才的引進(jìn)。而甘肅省每年的遷入人口數(shù)幾乎是遷出人口數(shù)的三分之一，2010年省外遷入人口僅69508人，遷往省外人口多達(dá)182702人。人才外流的主要途徑有高考、畢業(yè)工作、工作調(diào)離、出國(guó)等，這些年來特別是高校人才、科研機(jī)構(gòu)人才流失極為嚴(yán)重。甘肅省人才外流對(duì)于人才來說利大于弊，畢竟可以得到更好的就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，但是對(duì)于流入地來說也會(huì)帶來更大的就業(yè)壓力，而作為人才流出地的甘肅省來說則是損失重大。甘肅省教育條件、規(guī)模、環(huán)境落后，教育資源缺乏，培養(yǎng)一個(gè)專業(yè)人才、高學(xué)歷人才的相對(duì)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于東部沿海發(fā)達(dá)省份。大量的教師和學(xué)科帶頭人紛紛離開甘肅，上世紀(jì)八九十年代，蘭州大學(xué)每年失去幾十名教授、副教授和青年教師，更有人曾稱[5]“蘭州大學(xué)流失的高水平人才，完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)”。高校的人才流失問題嚴(yán)重阻礙當(dāng)?shù)氐慕逃案咝５陌l(fā)展。
人才外流的原因有很多：自然環(huán)境差，生態(tài)環(huán)境脆弱，森林覆蓋率低，海拔高，降水少，風(fēng)沙大，紫外線輻射強(qiáng)，生活條件相對(duì)艱苦；工資待遇低，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均年工資36539元，而甘肅省只有29096元，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的收入差距則更大；發(fā)展空間小，甘肅省農(nóng)業(yè)工業(yè)占主導(dǎo)，國(guó)有單位、事業(yè)單位比例高，而大量需要?jiǎng)?chuàng)新人才的私企、外企進(jìn)駐率低，僅有的企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)涉及領(lǐng)域窄。除此以外，用人機(jī)制死板、收入分配不公、對(duì)人才的重視程度低也是造成人才流失的重要原因。
四 勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
1．農(nóng)村勞動(dòng)力流入對(duì)甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
改革開放以來，農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民收入差距一直成較大趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移確實(shí)提高了農(nóng)村居民的收入水平，一定程度上加快了甘肅省城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。其主要從事制造業(yè)、建筑業(yè)、商貿(mào)以及社會(huì)服務(wù)等行業(yè)，為甘肅省的建設(shè)、發(fā)展、GDP增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于勞動(dòng)者的普遍文化水平及素質(zhì)較低，貢獻(xiàn)及收入有限，所謂的城鎮(zhèn)化也只是表面現(xiàn)象，居民素質(zhì)遠(yuǎn)未達(dá)到城鎮(zhèn)化的標(biāo)準(zhǔn)。大量農(nóng)村勞動(dòng)力涌入勢(shì)必會(huì)帶來就業(yè)、居住、戶口、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利等方面的壓力。
2．人才流失對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
人才流失必然會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甘肅同其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一樣存在人才密度低、高級(jí)職稱少、學(xué)歷層次低、行業(yè)分布失衡、高級(jí)人才老化、人才結(jié)構(gòu)不合理等問題[6]。大量人才特別是高素質(zhì)、高層次人才的流失嚴(yán)重削弱甘肅省的競(jìng)爭(zhēng)力。每年高校教師、工程技術(shù)人員、高層次管理人才、科研人員、醫(yī)生等人才密集行業(yè)人才流失極為嚴(yán)重，高校畢業(yè)生外省就業(yè)率高達(dá)60%以上，加之不少科研單位都舉家遷移至外省。種種現(xiàn)象都極大降低了甘肅省的科研能力、科技 發(fā)展、創(chuàng)新能力，隨之而來的便是與其他地區(qū)越來越大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。差距越大，人才從該地區(qū)流出的動(dòng)力就越大，長(zhǎng)此以往，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才流失之間出現(xiàn)惡性循環(huán)，形成“馬太效應(yīng)”。
五 政策與建議
1．針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)狀，必須重視問題
第一，提高農(nóng)村勞動(dòng)力個(gè)人素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的競(jìng)爭(zhēng)力。增加人力資源開發(fā)的投入，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺提升文化水平、專業(yè)技術(shù)水平；加大農(nóng)村教育程度，普及義務(wù)教育，降低文盲率；開設(shè)實(shí)用性強(qiáng)、有針對(duì)性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這樣才有能力有機(jī)會(huì)從事更多種類的職業(yè)，創(chuàng)造更多價(jià)值。
第二，改革戶籍制度。城鄉(xiāng)二元戶籍制度使得城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)待遇等方面有不平等。大力改革戶籍制度，放寬農(nóng)民進(jìn)城限制，增加農(nóng)民工待遇，提高農(nóng)民工生活保障。
第三，加大政府組織力度，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力全方位轉(zhuǎn)移。由于農(nóng)民對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、就業(yè)方向難以把握，需要政府通過政策制定、宣傳，結(jié)合甘肅省自身勞動(dòng)力現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移至真正有需求的領(lǐng)域。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，降低勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本。
第四，鼓勵(lì)人才回流農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要人才，農(nóng)業(yè)作為工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，同樣需要科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。甘肅農(nóng)村人才來源長(zhǎng)期枯竭，致使農(nóng)田種植方法落后、生產(chǎn)率增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民收入來源稀少。因此，急需大量增加農(nóng)村專業(yè)人才以及科技研發(fā)人才，如何吸引人才回流則需政府在人才政策方面下大力氣。農(nóng)村自然環(huán)境、公共環(huán)境、人文環(huán)境都落后于城市，要吸引人才除了不遺余力的加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，更要提供給人才更高的福利待遇，從思想觀念到政策制度都要真正做到重視人才。
2．針對(duì)人才流失的政策建議。
第一，重視人才，提供合理的福利待遇，構(gòu)建良好的工作環(huán)境，留住人才。以往甘肅省大量人才外流，并沒有真正落實(shí)留住人才這項(xiàng)工作，意識(shí)不到人才流失的危機(jī)感，削弱人才的重要性。如今必須轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，充分認(rèn)識(shí)人才是關(guān)乎地區(qū)發(fā)展的重要因素之一，人力資源是第一資源。重視人才、尊重人才、關(guān)心人才，給予人才一定的社會(huì)地位，增加其自身的價(jià)值感和社會(huì)責(zé)任感。提供合理、優(yōu)厚的福利待遇，保證人才的貢獻(xiàn)與報(bào)酬成正比，建立地區(qū)附加津貼，促進(jìn)不同區(qū)域相同人員享受大體相當(dāng)?shù)墓べY福利待遇。構(gòu)建靈活的用人機(jī)制，無論是職位晉升還是薪金待遇都需做到公平、公正、公開。特別針對(duì)科研機(jī)構(gòu)，需加大政府的投入力度，給予充足的科研經(jīng)費(fèi)的支持，搭建現(xiàn)代化的試驗(yàn)平臺(tái)，在硬件設(shè)施方面提供良好的科研環(huán)境。
第二，制定人才保護(hù)政策，吸引人才。只有通過未來的發(fā)展空間、優(yōu)厚的福利待遇、穩(wěn)定的工作保障才有可能吸引到更多的人才。甘肅靠其自身的發(fā)展魅力和環(huán)境條件吸引人才基本難以實(shí)現(xiàn)，所以要借用西部大開發(fā)、蘭州新區(qū)建設(shè)的契機(jī)，通過各種渠道宣傳甘肅的發(fā)展空間和商機(jī)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)人才更要放寬政策，大力支持并給予政策、法律保護(hù)。給他們提供足夠廣闊的平臺(tái)讓人才施展個(gè)人才能，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，最終得到社會(huì)的認(rèn)可。
第三，大力宣揚(yáng)“建設(shè)家鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)人才“走出去，更要走回來”。甘肅省當(dāng)務(wù)之急是如何用好本土人才。首先是人文宣傳，加強(qiáng)對(duì)人才特別是高校畢業(yè)生的思想教育工作，提高人才的思想覺悟，將“建設(shè)家鄉(xiāng)”作為每個(gè)甘肅人的使命和責(zé)任，將甘肅未來發(fā)展的重?fù)?dān)落實(shí)到每個(gè)人的肩上，甘肅以其稀缺的教育資源培育出的人才，畢業(yè)首先應(yīng)當(dāng)是回報(bào)家鄉(xiāng)，大力提倡奉獻(xiàn)精神。其次是制定相關(guān)的本土人才保護(hù)政策，一定程度的“定向”政策。本土高校保證較高的本省學(xué)生的招生比例，對(duì)于錄取分?jǐn)?shù)線以下且差距不多的學(xué)生可放寬政策錄取，條件是畢業(yè)后需留在甘肅工作；鼓勵(lì)學(xué)生去發(fā)達(dá)地區(qū)求學(xué)，但要保證人才回流數(shù)量，適當(dāng)限制高層次人才戶口遷移，對(duì)于國(guó)外、省外求學(xué)歸來且優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)的本省戶口的人才，提供廣闊的就業(yè)面、優(yōu)厚的待遇。讓走出去的人才也要走回來。
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摘 要 外資是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之一，當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)正在日益朝著一體化方向發(fā)展，構(gòu)成國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的兩大支柱除了國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)之外，便是國(guó)際投資活動(dòng)。改革開放以來，中國(guó)在短短24年的時(shí)間發(fā)展成為世界上最重要的高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口國(guó)之一，信息技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模甚至位居世界前列。要想繼續(xù)在國(guó)際上提升我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位與話語權(quán)，更加充分利用外資方式的多樣化，積極有效利用外資，提高利用外資質(zhì)量,以此進(jìn)一步來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)是我國(guó)必須繼續(xù)努力的方向。
關(guān)鍵詞 利用外資 跨國(guó)公司 FDI產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、我國(guó)利用外資的發(fā)展歷程與特點(diǎn)
（一）投資方式由中外合資朝著外商獨(dú)資方向發(fā)展
在外資經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的初級(jí)階段，中外合資作為一種雙贏的引資，投資方式曾被廣泛的利用，并且在較長(zhǎng)的一段時(shí)間里成為外資經(jīng)濟(jì)的主要形態(tài)。隨著市場(chǎng)環(huán)境的改善，不確定風(fēng)險(xiǎn)的降低和各國(guó)投資政策的放寬，規(guī)范和透明，外商獨(dú)資的企業(yè)迅速利用這一良好經(jīng)濟(jì)機(jī)遇迅速發(fā)展起來?？鐕?guó)公司實(shí)施獨(dú)資化方式主要有新建獨(dú)資企業(yè)，在原有合資企業(yè)中增加投資和擴(kuò)大股份占有額，或者直接收購(gòu)和兼并國(guó)內(nèi)企業(yè)。
在華外資企業(yè)對(duì)中國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施具有較高的評(píng)價(jià)，說明中國(guó)已經(jīng)具有了良好的技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)和較強(qiáng)的技術(shù)學(xué)習(xí)能力。在我們的調(diào)查問卷中，外資企業(yè)普遍認(rèn)為中國(guó)社會(huì)的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較好，中國(guó)的科學(xué)家和工程師素質(zhì)較好，可以滿足企業(yè)的需要；在談到來華投資的動(dòng)機(jī)時(shí)，大多數(shù)外資企業(yè)認(rèn)為中國(guó)廣闊的市場(chǎng)前景、政府優(yōu)惠的政策是外國(guó)企業(yè)來華投資的主要原因。
（二）投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，保持著較快增長(zhǎng)速度，但投資領(lǐng)域有待拓寬
隨著國(guó)際分工的發(fā)展，它極大的影響了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展速度，商品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，也使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易依存度的增大。改革開放至今，我國(guó)在吸引外資這一方面取得了很大的進(jìn)步，目前我國(guó)已經(jīng)躍居世界第二大吸引外資國(guó)。1997東南亞金融危機(jī)我國(guó)盡管受到一定的影響，利用外資金額先有所減少，但是自從1998至今都穩(wěn)步增加，并且外資投資重點(diǎn)也由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，提高了產(chǎn)品的價(jià)值利用率。其次，投資領(lǐng)域也得到了進(jìn)一步拓寬，但仍主要集中在第二產(chǎn)業(yè)：從產(chǎn)業(yè)分布觀察，一方面受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然處于工業(yè)化階段的影響，另一方面受國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工變化和產(chǎn)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移影響，外來資本進(jìn)入我國(guó)的主要投向一直以第二產(chǎn)業(yè)為主，尤其集中在制造業(yè)。全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查資料顯示，2004年，按照上述各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算，從事第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位數(shù)占全部外資企業(yè)的76.0%，第三產(chǎn)業(yè)占24.0%；第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占89%，第三產(chǎn)業(yè)占11%；第二產(chǎn)業(yè)擁有的資產(chǎn)總量占58.3%，第三產(chǎn)業(yè)占41.7%；第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的主營(yíng)營(yíng)業(yè)收入占78.11%，第三產(chǎn)業(yè)占21.89%。雖然外貿(mào)經(jīng)濟(jì)不斷在試圖拓展投資領(lǐng)域，但從1997年至今第二產(chǎn)業(yè)一直占全部合同外資總額的七成左右，而第一和第三產(chǎn)業(yè)所吸引的直接外商投資比例一直很小，這應(yīng)該引起我們的思考和重視。
（三）投資企業(yè)主要集中在東部地區(qū)
從地域分布看來，外商直接投資比較集中，90%以上集中在東部沿海地區(qū)，并且趨勢(shì)一直比較穩(wěn)定。一方面受地理和資源條件影響，另一方面受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡的影響，進(jìn)入我國(guó)的外來資本絕大部分集中在東部地區(qū)。根據(jù)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，到2004年末，在全部外資企業(yè)單位數(shù)中，廣東、上海、江蘇、浙江、福建、山東、北京、遼寧、天津等9個(gè)東部?。ㄊ校┑恼急纫呀?jīng)達(dá)到88%，遙遙領(lǐng)先于中西部地區(qū)；依據(jù)資產(chǎn)總量計(jì)算，9?。ㄊ校┧挤蓊~也已達(dá)到74%。
隨著西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，以及中部崛起政策的實(shí)施，也起到了一定的刺激和促進(jìn)作用，外商了逐漸加大了對(duì)我國(guó)東西部地區(qū)的關(guān)注與投資。
二、外資集中的工業(yè)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
據(jù)有關(guān)資料，改革開放以前，我國(guó)國(guó)內(nèi)汽車制造企業(yè)達(dá)200多家，平均生產(chǎn)規(guī)模為二百多輛/年，最小企業(yè)的僅為年產(chǎn)十多輛，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)根本無法體現(xiàn)。隨著德國(guó)大眾、美國(guó)通用等跨國(guó)公司的進(jìn)入，中國(guó)的汽車制造業(yè)發(fā)生了本質(zhì)性變化。經(jīng)過一段時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)汽車制造業(yè)優(yōu)勝劣汰，存活企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模普遍擴(kuò)大，外資對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)較大。 轉(zhuǎn)貼于 中國(guó)論文下
三、我國(guó)利用外資的主要形式——FDI
FDI——ForEign Direct Investment的縮寫，譯為國(guó)際直接投資，是一國(guó)的投資者（自然人或法人）跨國(guó)境投入資本或其他生產(chǎn)要素，以獲取或控制相應(yīng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)為核心，以獲得利潤(rùn)或稀缺生產(chǎn)要素為目的的投資活動(dòng)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)新階段。以東部地區(qū)為代表，我國(guó)在充分利用勞動(dòng)力，自然資源等比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，通過吸收FDI和接受國(guó)外企業(yè)的代工合同等方式積極嵌入全球價(jià)值鏈，迅速建立起全面開放的外向型經(jīng)濟(jì)，通過融入全球經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。在這一過程中，F(xiàn)DI的快速增長(zhǎng)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用，F(xiàn)DI從1990年的102.89億美元，大幅增加到2006年的694.7億美元。快速增長(zhǎng)的FDI通過經(jīng)濟(jì)起飛資本，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加勞動(dòng)力就業(yè)，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展等推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。其中，跨國(guó)公司是FDI的主要形式。由于跨國(guó)公司投資具有規(guī)模大，起點(diǎn)高，投資總額大的特點(diǎn)，可彌補(bǔ)我國(guó)建設(shè)資金的短缺，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。另外，隨著跨國(guó)公司投資力度的增強(qiáng)，增加了我國(guó)的財(cái)政收入，提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，也有利于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、結(jié)論
中國(guó)廣闊的市場(chǎng)前景、政府優(yōu)惠的政策是外國(guó)企業(yè)來華投資的主要原因，我們將繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，在鼓勵(lì)跨國(guó)公司擴(kuò)大對(duì)華直接投資的同時(shí)，加快利用外資增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更多廣泛的吸引適合我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)，管理知識(shí)和高素質(zhì)人才。引進(jìn)外資將是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力之一。
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關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力女性化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；影響
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)自農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從事非農(nóng)職業(yè)。男性勞動(dòng)力率先進(jìn)入城鎮(zhèn)，將家中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留給婦女，婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不斷上升，形成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的情況。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及婦女自身的影響成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的交點(diǎn)，至今沒有達(dá)成共識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，婦女的貢獻(xiàn)和作用較以前有所提高；一種觀點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)有負(fù)面影響。
一、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力女性化的現(xiàn)狀
從上世紀(jì)八十年代開始，農(nóng)村勞動(dòng)力逐步從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移，我國(guó)各地都產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)女性化的發(fā)展趨勢(shì)。按照我國(guó)相關(guān)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1986年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力中，東部地區(qū)的婦女占36.4%，西部地區(qū)占13.6%，中部地區(qū)占20.8%。所以農(nóng)村婦女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度比較慢，而且越在貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的婦女勞動(dòng)力越少，農(nóng)村留守人員女性化的趨勢(shì)非常明顯。由于貧困、邊遠(yuǎn)地區(qū)的婦女文化水平較差，影響她們轉(zhuǎn)移的能力。1990年婦女從事農(nóng)、牧、漁、林的人數(shù)占從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總?cè)藬?shù)的52.4%，2000年為61.6%。2002年由全國(guó)婦聯(lián)開展的婦女地位社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)業(yè)家庭中女性從事養(yǎng)殖、種植等農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)占婦女總?cè)藬?shù)的82.1%，而男性占68.7%，女性高于男性17.4%。2006年婦聯(lián)在甘肅、云南、四川、湖南、河南、江西、浙江、江蘇、吉林、河北等十個(gè)省對(duì)萬余名農(nóng)村婦女進(jìn)行調(diào)查，其結(jié)果顯示：婦女參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占總數(shù)的74.7%，婦女是生產(chǎn)生活的決策者，也是家務(wù)勞動(dòng)的承擔(dān)者。隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，婦女在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位更加重要，“男耕女織”逐漸轉(zhuǎn)化成為“男工女耕”。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的特征。農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)轉(zhuǎn)移，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的主要原因。在轉(zhuǎn)移過程中，轉(zhuǎn)移的農(nóng)村女性數(shù)量比較少，轉(zhuǎn)移的代價(jià)相對(duì)較大，因?yàn)橥恋刂贫?、家?wù)、生育、素質(zhì)、性別、戶籍等原因的影響，大多數(shù)農(nóng)村女性難以徹底離開農(nóng)村外出打工，而是被限制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。所以我們要正視女性在建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中的貢獻(xiàn)和作用，對(duì)于她們面臨的困難和存在的問題，在各有運(yùn)用各種措施予以解決。
二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有的影響
（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的正面影響
第一、能在數(shù)量上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力，降低或避免因?yàn)閯趧?dòng)力缺乏而產(chǎn)生的耕地撂荒現(xiàn)象。第二、能夠確保農(nóng)民糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物的基本供應(yīng)，減輕市場(chǎng)所面臨的壓力。第三、它能夠保障農(nóng)民的生活與生產(chǎn)條件，進(jìn)而減少因?yàn)榉寝r(nóng)轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第四、能夠讓婦女運(yùn)用閑暇時(shí)間對(duì)庭院經(jīng)濟(jì)進(jìn)行發(fā)展，并投入到第二、第三產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)中，以降低城市交通、就業(yè)、住房的壓力和負(fù)擔(dān)，另外提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。第五、它能讓農(nóng)村的孩子和老人得到幫助和照顧，對(duì)維持社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)村正常生活具有其必要性和重要性。第六、它能夠給農(nóng)村婦女提供實(shí)踐機(jī)會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)會(huì)、鍛煉機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)等，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，并推動(dòng)農(nóng)村人口素質(zhì)的提升。
（二）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響
第一、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化會(huì)降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)所具有的文化水平。因?yàn)楦鞣N原因，農(nóng)村男性的文化水平高于女性。我國(guó)1990年第四次人口普查結(jié)果顯示，15周歲以上有1.8億文盲，其中1.54億為農(nóng)村文盲，城鎮(zhèn)有0.28億文盲，城鄉(xiāng)文盲數(shù)量比為1：9，農(nóng)村女性文盲是我國(guó)文盲的主體。而且文化程度較高的女性農(nóng)民中很多轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中工作。所以隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在整體文化結(jié)構(gòu)方面有所下降，這是雙重因素的減少，因?yàn)檗D(zhuǎn)移出去的勞動(dòng)力文化水平比全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力所具有的文化水平高。另外農(nóng)村留守女性，不但要進(jìn)行農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn)，還要教育子女、操持家務(wù)，讓她們沒有時(shí)間學(xué)習(xí)文化知識(shí)，造成其文化水平難以提高。第二、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化會(huì)造成勞動(dòng)力的管理水平和技術(shù)水平的降低。我國(guó)運(yùn)行生產(chǎn)責(zé)任制后，生產(chǎn)決策、土地經(jīng)營(yíng)、技術(shù)選擇等事情由戶主決定，而農(nóng)村家庭的戶主基本是男性。從前農(nóng)村女性很少有得到科學(xué)技術(shù)和管理技能的訓(xùn)練的機(jī)會(huì)和條件。就農(nóng)業(yè)推廣而言，以前女性很少參與推廣工作，她們盡管廣泛、大量的從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，但接受農(nóng)業(yè)推廣指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育的一般都是男性。從調(diào)查結(jié)果看，女性通常只參與村社級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)，而參與縣級(jí)培訓(xùn)的女性所占比例特別少。所以當(dāng)會(huì)管理、懂技術(shù)、有能力的男性勞動(dòng)力外出打工后，會(huì)造成勞動(dòng)力的管理水平和技術(shù)水平的降低。第三、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，當(dāng)丈夫外出打工而出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的情況時(shí)，留守女性就會(huì)面對(duì)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，購(gòu)買生產(chǎn)資料困難、天旱、勞動(dòng)設(shè)施陳舊等問題，讓農(nóng)業(yè)女性勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中處于困境之中。第四、農(nóng)村缺少醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)農(nóng)村女性促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定影響。現(xiàn)在農(nóng)村社會(huì)保障能力差、水平較低，合作醫(yī)療的作用較小，重大疾病統(tǒng)籌體系還沒有建立健全。造成家中老人生病時(shí)，加重農(nóng)村女性的精神和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三、應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化負(fù)面影響和提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的策略
（一）建立健全農(nóng)村女性教育體系，提高其文化素質(zhì)
生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素是勞動(dòng)者，所以要保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就要增強(qiáng)農(nóng)村留守女性的文化水平，改變和更新其陳舊的觀念，以滿足建設(shè)新農(nóng)村、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在農(nóng)村女性沒有完善的教育體系是客觀事實(shí)。我國(guó)現(xiàn)在文盲群體，留守的農(nóng)村婦女占據(jù)相當(dāng)大的比例。這不但體現(xiàn)在由于農(nóng)民工進(jìn)城而出現(xiàn)的城市流動(dòng)性打工子弟和農(nóng)村留守學(xué)齡兒童的教育上，還反映出農(nóng)村女性教育條件落后、教學(xué)資金不完善、教學(xué)內(nèi)容較少等問題。面對(duì)這些情況，政府要從公正政策的環(huán)節(jié)入手予以解決。例如農(nóng)村技術(shù)推廣站可以運(yùn)用夜校等形式開展農(nóng)業(yè)知識(shí)的教育和普及活動(dòng)，向廣大農(nóng)村女性勞動(dòng)者傳授科學(xué)技術(shù)知識(shí)，并開展面對(duì)面的溝通和交流。在增強(qiáng)她們農(nóng)業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上，提高其減災(zāi)防災(zāi)的意識(shí)和實(shí)際操作能力，運(yùn)用靈活有效的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的教育和普及，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村女性的技能水平和文化知識(shí)水平。
（二）推廣農(nóng)業(yè)信息和科技服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛力
我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不論是農(nóng)產(chǎn)品還是生產(chǎn)方式具有的科技含量都較少，需要大幅度提高。在農(nóng)村地區(qū)開展有效率的、規(guī)模大的信息服務(wù)與技術(shù)推廣是建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要方式。運(yùn)用此方式為農(nóng)村女性勞動(dòng)力提供實(shí)用又靈活的生產(chǎn)服務(wù)，促進(jìn)她們提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平和管理技能，并讓她們?cè)敿?xì)了解市場(chǎng)對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的需求情況，提高她們的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，邁向國(guó)際化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。地方及中央政府要增強(qiáng)財(cái)政對(duì)于農(nóng)業(yè)的扶持力度，以補(bǔ)償農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的缺失。例如建立起科技下鄉(xiāng)服務(wù)到農(nóng)村的田間地頭，發(fā)放科技資料，請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并開展專項(xiàng)技術(shù)講座，提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識(shí)。政府可以鼓勵(lì)和動(dòng)員高校農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，組織“教授顧問團(tuán)”、“博士下鄉(xiāng)服務(wù)團(tuán)”等，對(duì)農(nóng)業(yè)管理、栽培經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行指導(dǎo)，并增強(qiáng)她們抗災(zāi)和作業(yè)的能力。在勞動(dòng)力女性化的環(huán)境下，女人在生產(chǎn)管理方面有困難時(shí)，就要運(yùn)用信息、科技等要素所具有的潛力，以彌補(bǔ)缺憾，保證糧食安全、農(nóng)業(yè)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（三）對(duì)農(nóng)村家庭的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整
為了解決家人外出務(wù)工產(chǎn)生的勞動(dòng)力不足的問題，三層女性選擇減少土地耕種面積，在這些女性中半數(shù)以上選擇將土地交給其他人管理，兩層人選擇將土地出租出去，以獲得租金或?qū)嵨?，具有不足一層人將土質(zhì)差、距離遠(yuǎn)的土地撂荒不種。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類別進(jìn)行調(diào)整的女性勞動(dòng)力占總?cè)藬?shù)的三層左右，調(diào)整方式主要有：用單季稻代替雙季稻、減少或增加水稻種植數(shù)量、減少或增加經(jīng)濟(jì)作物種植比例、減少或增加家禽或家畜的養(yǎng)殖數(shù)量等。農(nóng)業(yè)女性勞動(dòng)力對(duì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的影響因素有兩個(gè)。其一是丈夫打工提高家庭的收入，女性一人耕種土地比較困難，她們會(huì)選擇減少土地耕種的面積。其二是農(nóng)村家庭糧食能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足，丈夫外出打工致使家庭降低口糧需求，女性會(huì)降低糧食作物的種植面積，提高經(jīng)濟(jì)作物的面積來提高家庭經(jīng)濟(jì)。例如甘蔗、柑桔、種桑養(yǎng)蠶等作物比較省力，可以分散勞動(dòng)時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度，比較符合女性勞動(dòng)力的特點(diǎn)，其收益性較好，很多女性勞動(dòng)力會(huì)降低水稻種植面積，選擇經(jīng)濟(jì)作物來解決勞動(dòng)力少的問題，還可以提高家庭的經(jīng)濟(jì)收入。
（四）建立完善的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系，減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性的負(fù)擔(dān)
當(dāng)勞動(dòng)力參與率不斷提高，農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)更加沉重，她們不但從事農(nóng)業(yè)的管理和生產(chǎn)，還負(fù)責(zé)贍養(yǎng)老人。而歲月流轉(zhuǎn)，讓老人的抵抗力不斷下降，生病特別是重大疾病，會(huì)增加農(nóng)村女性的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)代政府重要的屬性是公共性，政府要擔(dān)負(fù)起建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的責(zé)任，在農(nóng)村范圍內(nèi)積極推行現(xiàn)階段能夠?qū)崿F(xiàn)的醫(yī)療體系，擺脫現(xiàn)在單一的家庭養(yǎng)老模式，讓老年人的晚年生活沒有后顧之憂、更加幸福。完善醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)體制能降低農(nóng)村女性勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)，便于她們更好的參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，走好建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的每一步。四、結(jié)束語提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地位是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的必經(jīng)途徑和內(nèi)在要求。我國(guó)已經(jīng)體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性化的趨勢(shì)，成為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。所以政府一定要正視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力女性帶來的不良影響，在實(shí)踐中要把性別意識(shí)引進(jìn)到制定農(nóng)村公共政策、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全過程中，以達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。
作者:王曉東 單位:天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體；動(dòng)力機(jī)制；經(jīng)濟(jì)利益
循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域，影響到產(chǎn)品生命周期的各階段，因而與企業(yè)、消費(fèi)者和各級(jí)政府密切相關(guān)。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的成員或主體的企業(yè)、消費(fèi)者和政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，各自承擔(dān)著不同的職能。這些主體必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，自覺發(fā)揮各自的職能并相互協(xié)作。這樣，整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才能順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來。然而，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，當(dāng)消費(fèi)者還沒有接受綠色消費(fèi)的理念時(shí)，不會(huì)購(gòu)買再生利用產(chǎn)品，選擇可持續(xù)的消費(fèi)方式。同樣，當(dāng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)無利可圖或資源能源監(jiān)督都未能形成外部壓力的情況下，企業(yè)也不會(huì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。因此，在明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)各主體職能的基礎(chǔ)上，通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制，就成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體的職能
企業(yè)、消費(fèi)者、政府構(gòu)成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主體。這三個(gè)主體通過各自不同的職能推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中，企業(yè)既是資源消費(fèi)者，又是廢棄物的排放者。它在循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的職能主要表現(xiàn)為：盡可能采用可再生和便于回收利用的資源，并減少資源的消耗；向市場(chǎng)提供能有效減少環(huán)境負(fù)荷并有利于再使用和再利用的產(chǎn)品和服務(wù)；通過開發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)和廢棄物再使用、再利用技術(shù)等發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)；對(duì)企業(yè)自身排放的廢棄物實(shí)施再利用和適當(dāng)處置；構(gòu)建企業(yè)間的廢棄物和副產(chǎn)物循環(huán)利用的工業(yè)生態(tài)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放。消費(fèi)者是包括循環(huán)型產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)的最終消費(fèi)者，也是廢棄物的排放者。其職能應(yīng)為：自覺控制容器包裝的使用和廢棄物的排放；遵守廢棄物的分類回收等制度，以促進(jìn)其有效地回收再利用；購(gòu)買環(huán)境負(fù)荷少的產(chǎn)品和資源循環(huán)利用產(chǎn)品；盡可能延長(zhǎng)物品的使用壽命，采用注重功能、服務(wù)的享用而非物品占有的消費(fèi)方式。政府是國(guó)家和地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決策者和推動(dòng)者。由于市場(chǎng)這只“看不見的手”在生態(tài)環(huán)境問題上的無能為力，因而政府干預(yù)就成為必要的解決辦法。也就是說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)不會(huì)自發(fā)地發(fā)展起來，而必須有政府的推動(dòng)。政府的職能主要表現(xiàn)為：為國(guó)家和地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指出方向和目標(biāo)；制定和實(shí)施相關(guān)的政策和制度，借以引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)和消費(fèi)者的行為，為建立國(guó)家和地區(qū)的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)創(chuàng)造條件；作為集團(tuán)消費(fèi)者通過自身的綠色采購(gòu)行為直接推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為企業(yè)和居民做出表率。
為使循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)起來，企業(yè)、消費(fèi)者、政府這三個(gè)主體必須通過建立彼此間的合作關(guān)系，形成一個(gè)互為條件的整體。首先，企業(yè)和消費(fèi)者要通過市場(chǎng)建立起良性互動(dòng)關(guān)系，共同推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如，企業(yè)要制造節(jié)約資源的環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品，消費(fèi)者也要實(shí)行綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買此類產(chǎn)品。在這里，企業(yè)把保護(hù)環(huán)境納入經(jīng)營(yíng)宗旨和消費(fèi)者確立綠色消費(fèi)理念是二者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的條件。其次，要建立循環(huán)型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中各類企業(yè)之間的合作關(guān)系，包括生態(tài)工業(yè)園區(qū)圍繞廢棄物和副產(chǎn)物資源化再利用的上下游企業(yè)之間的合作關(guān)系和城市或區(qū)域范圍內(nèi)廢棄物排放企業(yè)與廢棄物回收、運(yùn)輸、資源化再利用、無害化處理等所謂靜脈企業(yè)之間的合作關(guān)系。上述各類企業(yè)都是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)鏈條中不可缺少的環(huán)節(jié)，如果相互間不能建立良好的協(xié)作關(guān)系，系統(tǒng)整體就無法順利運(yùn)行。再次，要建立政府與企業(yè)、消費(fèi)者之間的合作關(guān)系。如，政府應(yīng)通過制度設(shè)計(jì)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)恼呤侄?，影響企業(yè)和消費(fèi)者的市場(chǎng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)和消費(fèi)者也應(yīng)通過確立環(huán)保經(jīng)營(yíng)和綠色消費(fèi)的理念，適應(yīng)政策的變化，以求減少政策執(zhí)行阻力，達(dá)到政策的預(yù)期效果。此外，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，政府的各相關(guān)部門之間必須建立良好的協(xié)作關(guān)系，以保證政府制定的目標(biāo)、規(guī)劃、法令、政策等得以有效地貫徹實(shí)施。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制
為保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)各自的職能，必須構(gòu)建有效的動(dòng)力機(jī)制，包括經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制、環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制和綠色價(jià)值觀影響機(jī)制。經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制和環(huán)境責(zé)任約束機(jī)制都是通過外在力量影響經(jīng)濟(jì)主體的行為，而綠色價(jià)值觀影響機(jī)制則是通過經(jīng)濟(jì)主體價(jià)值取向這種內(nèi)在力量，使其自覺規(guī)范自身的行為。
(一)經(jīng)濟(jì)利益誘導(dǎo)機(jī)制。指當(dāng)某種制度能使經(jīng)濟(jì)主體獲得預(yù)期的最大利益時(shí)，就會(huì)使其積極作為，以適應(yīng)這種制度的建立和發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，只有當(dāng)它使企業(yè)有利可圖時(shí)，企業(yè)才會(huì)積極推動(dòng)或適應(yīng)其發(fā)展，從而成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力。如，當(dāng)綠色消費(fèi)的理念日益深入人心、資源節(jié)約型產(chǎn)品和循環(huán)型產(chǎn)品的市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，循環(huán)型產(chǎn)業(yè)成為一種巨大的商機(jī)時(shí)，企業(yè)就會(huì)積極地適應(yīng)這種變化，推動(dòng)它的發(fā)展；當(dāng)資源循環(huán)技術(shù)日趨完善，企業(yè)進(jìn)行廢棄物資源化能大幅降低原材料成本，提高經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)從追求低成本高利益出發(fā)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利益誘導(dǎo)機(jī)制對(duì)企業(yè)主體主要表現(xiàn)為追求循環(huán)經(jīng)濟(jì)中潛在的最大利潤(rùn)，對(duì)消費(fèi)者則主要表現(xiàn)為以較低價(jià)格獲得預(yù)期需求的滿足。如，消費(fèi)者的消費(fèi)行為通常決定于對(duì)商品效用與價(jià)格的比較，在效用相同或近似的情況下，會(huì)選購(gòu)價(jià)格較低的商品。當(dāng)循環(huán)型商品與原有同類商品相比效用相同或近似而價(jià)格低于或僅略高于原有同類商品時(shí)，就會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生吸引力?？梢姡ㄟ^對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行這種以低成本獲取需求滿足的利益誘導(dǎo)，會(huì)開拓和擴(kuò)大循環(huán)型產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力流失；影響；對(duì)策
前言：從上世紀(jì)90年代開始，大量農(nóng)村勞動(dòng)力開始外出務(wù)工，農(nóng)村人口迅速下降，農(nóng)村形成一種老人、婦女、兒童為主要構(gòu)成的人群。農(nóng)村勞動(dòng)力外流是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的客觀呈現(xiàn)，本文就對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的措施。
1.農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響
1.1 導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力供給不足
隨著城市化腳步的加快，農(nóng)村務(wù)農(nóng)人數(shù)迅速減少，以高達(dá)2%的速度在遞減，當(dāng)前我國(guó)的人口總額遞增趨勢(shì)有了一定的緩解，勞動(dòng)力的增長(zhǎng)也隨之減緩，大規(guī)模非農(nóng)就業(yè)的上升，持續(xù)下降的人口自然增長(zhǎng)及持續(xù)轉(zhuǎn)型的事物消費(fèi)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)導(dǎo)致務(wù)農(nóng)人數(shù)的下降。從最新的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示來看，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)約農(nóng)村總?cè)丝诘?/5，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力需求加大，導(dǎo)致勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生了很大變化。目前我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了民工荒、技工荒的情況。結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來看，僅從勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量來看，理論上是應(yīng)當(dāng)有剩余的，但是事實(shí)上我國(guó)小規(guī)模農(nóng)業(yè)的形勢(shì)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力需求較高，因此，農(nóng)村勞動(dòng)力的流失必然導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力供給不足。
1.2 受到金融危機(jī)的影響農(nóng)民工務(wù)工步伐受到阻礙
2009年的調(diào)查中突然顯示“民工剩”，這個(gè)結(jié)論讓人吃驚，但是也在預(yù)料之內(nèi)，從其原因來看，主要是由于金融危機(jī)的蔓延，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)十分明顯，農(nóng)民工失業(yè)返家的現(xiàn)象十分突出，但是從一些民間機(jī)構(gòu)的調(diào)查情況來看，金融危機(jī)的余力還沒消除的時(shí)候，農(nóng)民工仍然在計(jì)劃務(wù)工，金融危機(jī)無法阻止農(nóng)民工外出務(wù)工的步伐。面對(duì)當(dāng)前如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，究其根本原因，主要是由于外出務(wù)工是轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力最有效的途徑之一；其次是由于外出務(wù)工是為農(nóng)民增收的最主要途徑之一，解決溫飽外問題的最佳方式之一。
1.3 影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固性
農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)主要是由預(yù)期的收入差異決定，因此除了剩余勞動(dòng)力傾向流動(dòng)，一些非剩余的勞動(dòng)力也傾向于流動(dòng)，即使本地收入不斷提高也無法阻止農(nóng)民工外出的步伐，所以農(nóng)村勞動(dòng)力的流失不以農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為界限。從當(dāng)前我國(guó)的生產(chǎn)格局來看，仍然以家庭為主，勞動(dòng)力流失可以提升家庭收入，但是對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)造成很大的的影響。具體來說，可以分成以下幾種：
首先，耕地利用率降低，粗放經(jīng)營(yíng)
近年來，我國(guó)的土地利用率有了很大提高，少對(duì)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)有了很大改變，非農(nóng)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分，在這樣的形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要性逐漸下降，大量農(nóng)民將土地作為附帶的生活方式，粗放耕作，導(dǎo)致土地率下降，也開始出現(xiàn)土地荒廢的情況，農(nóng)村土地日益變瘦，品質(zhì)下降。
其次，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大量空心村出現(xiàn)
大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力流失，導(dǎo)致部分職位空缺，威脅農(nóng)村的生產(chǎn)生活，大量土地荒廢，空殼村的數(shù)量不斷增多，很多農(nóng)村正在逐漸走向終結(jié)，主要體現(xiàn)在：農(nóng)田水利設(shè)備過于陳舊，老化、退化現(xiàn)象嚴(yán)重，原有的水利灌溉體系失去了利用價(jià)值，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)倒退到靠天吃飯階段；農(nóng)村道路變得日益狹窄，缺少硬化路，很多道路遇到雨天便影響交通功能，同時(shí)由于規(guī)劃能力較差，私占道路現(xiàn)象十分嚴(yán)重，道路日益狹窄；農(nóng)村空心化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，舉家外出人員數(shù)量逐漸增多，空心村成為當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要問題之一。
最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊(duì)“老齡化”現(xiàn)象加劇，新技術(shù)普及度不高
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)期，糧食安全問題的解決迫在眉睫，從基層調(diào)研的情況來看，原來老人種田在不少地方還只是季節(jié)性勞動(dòng)力變化，而如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)老人種田常態(tài)化趨勢(shì)，最明顯的特征就是老人接替老人種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)梯隊(duì)“老齡化”，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足。同時(shí)農(nóng)業(yè)人才不足，新技術(shù)的普及難度較大，整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低。
2.解決農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)影響的對(duì)策
2.1 深化改革，將人口流動(dòng)與農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展相結(jié)合
農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)為土地的流轉(zhuǎn)與實(shí)現(xiàn)規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件，傳統(tǒng)的家庭模式制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，年輕人對(duì)土地的感情沒有那么深厚，而且隨著老人的身體健康情況日益下降，對(duì)土地也是心有余而力不足，隨著的逐漸深入，土地流轉(zhuǎn)與家庭農(nóng)場(chǎng)的形成解決了農(nóng)村高素質(zhì)勞動(dòng)力流失，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。從發(fā)展形勢(shì)來看，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的效益明顯高于普通散戶。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需要建立健全完善的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，由粗放經(jīng)營(yíng)向高效流轉(zhuǎn)。
2.2制定可以吸引青年勞動(dòng)力務(wù)農(nóng)的針對(duì)性政策
農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，尤其是青年勞動(dòng)力不足，這是世界農(nóng)業(yè)面臨的主要問題，因此，一些國(guó)家專門制定了針對(duì)青少年勞動(dòng)力的務(wù)農(nóng)政策，如果按照當(dāng)前青壯年勞動(dòng)力銳減速度來看，隨著時(shí)間的推移，幾十年后，青年農(nóng)民這類人群將會(huì)消失，歐盟制定直接補(bǔ)貼青年農(nóng)民，鼓勵(lì)更多的青年農(nóng)民去務(wù)農(nóng)；加大補(bǔ)貼力度，吸引青年農(nóng)民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)；鼓勵(lì)老年農(nóng)民提早退休等。
我國(guó)應(yīng)盡快制定對(duì)青年勞動(dòng)力專門的扶植政策，可以借鑒西方成功經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)奶岣哐a(bǔ)貼，鼓勵(lì)高素質(zhì)青年參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中。
利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)契機(jī)，吸引其投入到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村建設(shè)中
表面上看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流看似是消極的，會(huì)導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的增加，影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向其他產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。但是從理性的角度來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)恰好可以作為勞動(dòng)力市場(chǎng)資源流動(dòng)配置的形式，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求轉(zhuǎn)移升級(jí)的前兆，所以可以重新整合配置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人力資源，大力吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)。
結(jié)束語：綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)力流失對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成了極大的影響，導(dǎo)致大量農(nóng)田荒廢，農(nóng)村勞動(dòng)力聲譽(yù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平降低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平降低，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了打破這一局面，要善于發(fā)揮當(dāng)前的資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造良好的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升青年農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。
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廊坊市市長(zhǎng)王愛民在接受本刊記者采訪時(shí)說，廊坊13個(gè)園區(qū)占用全市的土地面積僅為1％，可就這1％的土地卻產(chǎn)出了廊坊一半以上的經(jīng)濟(jì)財(cái)富。2008年，廊坊13個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值522.4億元，占全市總量的50％，全市80％以上的新引進(jìn)項(xiàng)目落戶園區(qū)?？梢哉f，園區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐起廊坊半壁江山。廊坊堅(jiān)持“集約發(fā)展靠園區(qū)”理念，按照“一個(gè)縣、一園區(qū)、一產(chǎn)業(yè)、一新城”的思路，狠抓“規(guī)劃、機(jī)制、人才”三要素，把人力、物力、資源向園區(qū)傾斜，集中力量辦大事，避免隨意擺放項(xiàng)目，因此避免了經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展
王愛民市長(zhǎng)認(rèn)為，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，合理布局，是園區(qū)健康快速發(fā)展的前提。廊坊市在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃上，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的理念。廊坊各開發(fā)園區(qū)依據(jù)自己的實(shí)際情況，按照建成河北省重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的要求，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外具有豐富經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)實(shí)力的咨詢機(jī)構(gòu)，開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快掀起“二次創(chuàng)業(yè)”新。燕郊開發(fā)區(qū)聘請(qǐng)國(guó)家權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行全方位規(guī)劃定位，采取“一區(qū)多園”的形式，規(guī)劃建設(shè)了華隆工業(yè)園、京東文化科技產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化“區(qū)中園”14個(gè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的生成，優(yōu)化了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局。固安、龍河園區(qū)聘請(qǐng)德國(guó)羅蘭貝格、新加坡裕朗公司等國(guó)際權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)做園區(qū)規(guī)劃，永清工業(yè)區(qū)聘請(qǐng)清華大學(xué)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，霸州開發(fā)區(qū)委托德國(guó)SPK公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效提升了園區(qū)建設(shè)檔次。
創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力
為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，廊坊各個(gè)園區(qū)都建立了集行政審批、企業(yè)建設(shè)、政策咨詢、事務(wù)、生活服務(wù)為一體的全程一站式投資服務(wù)體系，最大限度地為企業(yè)降低生產(chǎn)成本。燕郊開發(fā)區(qū)為客商建立了“綠色通道”，對(duì)人區(qū)企業(yè)實(shí)行規(guī)范的封閉式管理，提供“九通一平”工業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)。龍河工業(yè)園為富士康項(xiàng)目建設(shè)搞好全方位服務(wù)。富士康項(xiàng)目從洽談到正式簽約，只用了不到100天的時(shí)間，被富士康集團(tuán)總裁郭臺(tái)銘稱贊為創(chuàng)造了富士康集團(tuán)發(fā)展史上的“三個(gè)最”：速度最快、投資規(guī)模最大、最受地方政府重視。園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)
[關(guān)鍵詞] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 因素 動(dòng)力機(jī)制 模型
[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2012）02-0098-04
[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（09CJY040）；教育部人文社會(huì)科學(xué)基金（10YJ000009）。
[作者簡(jiǎn)介] 徐君（1975-），女，河南開封人，河南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授，博士，中國(guó)社科院博士后，研究方向：企業(yè)管理和系統(tǒng)工程。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心任務(wù)是探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展受到多種因素的推動(dòng)，是多種動(dòng)力因素綜合作用的結(jié)果。由于每個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展階段不同，影響其發(fā)展的主要推動(dòng)因素也會(huì)有所不同。據(jù)此，本文從內(nèi)部、外部和耦合作用三個(gè)方面解析了影響中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力因素和相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制。
一、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制分析
1. 資源供給水平。任何地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都要依賴于基本生產(chǎn)要素，主要包括土地、資本、自然資源、勞動(dòng)力與基礎(chǔ)設(shè)施等，其中自然資源是最受客觀條件制約的。自然資源的數(shù)量關(guān)系到經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模；自然資源的質(zhì)量及開發(fā)利用條件影響經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益；自然資源的地域組合會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的自然資源，資源開發(fā)引致了一些城市的興起與發(fā)展，如焦作、滎陽、鞏義、平頂山等。但自然資源不可再生，而中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于工業(yè)化初期的起飛階段，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，這種資源優(yōu)勢(shì)將逐漸變?yōu)榱觿?shì)。
2. 人力資源水平。人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，遠(yuǎn)比實(shí)物資本、貨幣等硬資本具有更大的增值空間。當(dāng)今人力資源作為具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的“活資本”，有著更大的增值潛力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的勞動(dòng)力，非常有利于發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，對(duì)高層次人才的需求巨大，因此要通過各種途徑將龐大的勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為真正的人才優(yōu)勢(shì)。
3. 工業(yè)化水平。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還處于工業(yè)化中期階段，并且是中期水平的初期階段。存在的問題突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)初級(jí)化明顯，競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)能力不強(qiáng)；工業(yè)內(nèi)部以重工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益差，工業(yè)的吸納就業(yè)能力低；資源消耗嚴(yán)重；城鎮(zhèn)化水平明顯落后于工業(yè)化水平。
4. 城鎮(zhèn)化水平。作為第一人口大省和農(nóng)業(yè)大省，河南城鎮(zhèn)化水平一直落后于全國(guó)平均水平，在全國(guó)的排名也比較靠后；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)差距呈現(xiàn)拉大趨勢(shì)；城市發(fā)展方式比較粗放，特別是土地利用的集約化程度較低；體制機(jī)制與城鎮(zhèn)化發(fā)展需求不適應(yīng)，農(nóng)民進(jìn)城門檻較高，就業(yè)和社保等民生方面仍然是城鄉(xiāng)分治，這些問題都制約了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
5. 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。河南背負(fù)著國(guó)家糧食安全的重任，農(nóng)業(yè)在河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，而河南農(nóng)業(yè)發(fā)展落后是制約中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵問題之一。河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，并且農(nóng)產(chǎn)品以原糧和農(nóng)作物初步加工產(chǎn)品等低端產(chǎn)品為主，經(jīng)濟(jì)效益差。另外，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的滯后，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有起到良好的支撐作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)化機(jī)械化程度低，土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)率低下。
6. 三化協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸――土地。工業(yè)化要求占用大量土地。據(jù)測(cè)算，河南工業(yè)發(fā)展每年需要80萬畝土地，由于不能突破耕地紅線，國(guó)土資源部門劃批的工業(yè)用地相當(dāng)有限，嚴(yán)重制約工業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了較低的土地利用率，土地效用不能得到充分的發(fā)揮。而且較低的城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)民進(jìn)城的高門檻，導(dǎo)致人口不能在城鎮(zhèn)集聚，因此農(nóng)村的土地資源得不到釋放。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也需要大量的土地來容納新增人口的居住和生活。顯然，土地問題成為了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。
7. 自主創(chuàng)新。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要后來居上，就必須成為創(chuàng)新要素的集聚區(qū)，才能又好又快地推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。綜合發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力，是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、增強(qiáng)發(fā)展活力的重大舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的根本途徑，是培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、占領(lǐng)未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要基礎(chǔ)，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有力支撐。
集聚是經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用可以從三個(gè)維度來說明。從時(shí)間維度來看表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從空間維度來看表現(xiàn)為空間結(jié)構(gòu)的演化，從經(jīng)濟(jì)區(qū)的交互作用來看表現(xiàn)為區(qū)際輻射與擴(kuò)散。
在流入效應(yīng)的作用下，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部的農(nóng)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平等主導(dǎo)因素決定了分工與專業(yè)化的內(nèi)容和發(fā)展方向。分工與專業(yè)化導(dǎo)致集聚的產(chǎn)生，集聚提升又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分工和專業(yè)化，兩者是互動(dòng)的關(guān)系。最終，在集聚的作用的根本動(dòng)力下實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)不斷發(fā)展。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)外部動(dòng)力機(jī)制分析
1. 政府作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中的各級(jí)政府是進(jìn)行宏觀調(diào)控的官方主體，要充分發(fā)揮好政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部各地區(qū)的組織、管理與協(xié)調(diào)工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為其全面建設(shè)和發(fā)展提供保障。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需根據(jù)自身發(fā)展條件，制定合理的政策選擇目標(biāo)。參照海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部經(jīng)濟(jì)區(qū)的做法，向中央提出批準(zhǔn)特定的改革發(fā)展優(yōu)先權(quán)，拿到先行先試的權(quán)利，并建立相應(yīng)的政策扶持機(jī)制。
2. 技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步的直接結(jié)果是生產(chǎn)要素生產(chǎn)率的提高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化的今天，技術(shù)進(jìn)步對(duì)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的影響越來越大，作用越來越明顯。技術(shù)進(jìn)步主要是通過是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)模仿和技術(shù)擴(kuò)散來實(shí)現(xiàn)的。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)尤其要重視和加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，積極承接國(guó)內(nèi)和國(guó)際的技術(shù)擴(kuò)散，不斷提高產(chǎn)品的科技含量，積累技術(shù)進(jìn)步的必備條件。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)持續(xù)、快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
3. 制度創(chuàng)新。改革開放以來，河南經(jīng)濟(jì)體制改革步伐較快，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)體制創(chuàng)新，重點(diǎn)加大對(duì)金融體制、土地制度、城鄉(xiāng)分治制度等體制機(jī)制的改革力度。
4. 國(guó)家資金支持。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，“錢從哪里來”是制約其發(fā)展的四難之一，解決嚴(yán)峻的“三農(nóng)”問題、城鎮(zhèn)化落后問題和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展，都需要大量的資金支持，而這些資金若沒有國(guó)家投資的支持將成為一紙空談。
5. 市場(chǎng)需求。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，投資和需求規(guī)?？涨?，這將給中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展帶來重大的機(jī)遇。據(jù)有關(guān)估計(jì)，未來10年，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大概有3000萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)，僅就城鎮(zhèn)化這一項(xiàng)就可以新增投資需求3萬億元，拉動(dòng)消費(fèi)需求3.6萬億元。同時(shí)隨著居民收入的增長(zhǎng)和社會(huì)保障體系的完善，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的內(nèi)需能量將逐步得到釋放。由此看來，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面對(duì)著不可估量的內(nèi)部與外部市場(chǎng)需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
6. 文化因素。文化的對(duì)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的推動(dòng)力量在于它緩慢的滲透性，它始終潛移默化地影響經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。中原地區(qū)的河洛文化是中華文化的根文化，賦予了河南豐富的根文化資源，成為海內(nèi)外華夏兒女魂?duì)繅?mèng)繞的尋根謁祖圣地，海外華人來河南尋根祭祖的熱潮，也促進(jìn)了河南的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不過中原經(jīng)濟(jì)區(qū)還存在著文化資源開發(fā)層次低，附加值低的問題。如果得到合理開發(fā)，豐富的文化內(nèi)涵也將成為河南省發(fā)展的潛力所在。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的動(dòng)力機(jī)制由核心推動(dòng)力和輔助推動(dòng)力共同構(gòu)成。技術(shù)進(jìn)步、資金支持和制度創(chuàng)新三個(gè)因素共同作用構(gòu)成了核心推動(dòng)力系統(tǒng)；政府作用、市場(chǎng)需求和文化因素相互影響形成了輔助推動(dòng)力系統(tǒng)。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)耦合動(dòng)力機(jī)制分析
1. 構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合作共贏局面。我國(guó)目前的行政管理體制，釀成了地方利益保護(hù)的局面，給國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展造成了阻力。至今尚缺乏一套有效的跨行政區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，致使經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部和外部的協(xié)調(diào)性和整合度較差。這就需要經(jīng)濟(jì)區(qū)充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，主要利用市場(chǎng)機(jī)制，以利益共享原則來調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)各地合作的積極性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)力。區(qū)域之間的合作主要有兩種，其一是互利合作，對(duì)存在共同利益的次區(qū)域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，另一種形式是互補(bǔ)式協(xié)作。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，選擇合理的合作方式，做好與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的溝通和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)行資源與要素、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)及企業(yè)政策等方面的合作與共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，逐步形成群龍共舞、合作共贏的發(fā)展格局。
2. 加大經(jīng)濟(jì)開放度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，以發(fā)展出口貿(mào)易為特征的外向型經(jīng)濟(jì)，在促進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。河南由于地處內(nèi)陸，受外貿(mào)依存度低、引進(jìn)外資項(xiàng)目數(shù)量少和層次不高等因素影響，其經(jīng)濟(jì)開放程度依然很低。因此，河南省應(yīng)從加強(qiáng)政策和體制創(chuàng)新，不斷提高經(jīng)濟(jì)開放度，改善中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作，吸引更多的外來資本和項(xiàng)目在此安營(yíng)落戶，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的耦合關(guān)系包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部和外部?jī)蓪樱瑑?nèi)部耦合動(dòng)力機(jī)制指中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主體河南省18個(gè)市通過涓滴效應(yīng)帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展，而周邊城市則通過回流效應(yīng)促進(jìn)河南全省的發(fā)展。外部動(dòng)力機(jī)制則指中原經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資環(huán)境，提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的影響力，加強(qiáng)招商引資力度，以利益共享機(jī)制加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)與合作，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。
綜上所述，內(nèi)生性動(dòng)力機(jī)制，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)騰飛的決定性因素，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力；外生性動(dòng)力機(jī)制，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展起著不可估量的推動(dòng)作用；耦合動(dòng)力機(jī)制，是上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外合作、市場(chǎng)與行政手段共同作用的結(jié)果，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展也具有強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這三項(xiàng)動(dòng)力機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體，具有完整的立體結(jié)構(gòu)和緊密的內(nèi)部聯(lián)系，只有多管齊下，才能對(duì)促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生幾何增長(zhǎng)效應(yīng)。
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On the Dynamic Mechanism of Central Plains Areas Economic Coordination
Xu Jun
(School of Economics and Management, Henan Polytechnic University, Jiaozuo 454000)
