發(fā)布時間：2023-10-02 08:56:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的有關家庭教育的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、健全禁毒教育領導小組
為了加強學校禁毒教育的組織管理，建立長效管理機制，首先建立健全了由校長擔任組長、副校長為副組長、其他各部門主要負責人為組員的學校禁毒教育活動領導小組，使各項活動有組織、有計劃、有落實、有實效。
二、加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識
1、始終堅持把禁毒教育列入學校德育工作計劃中去，通過教職工會、國旗下講話、主題隊會、黑板報、校廣播站等對師生進行宣傳教育。
2、始終堅持把禁毒教育與學生日常行為規(guī)范教育相結合，與學校法制教育相結合，與培養(yǎng)青少年樹立良好的道德觀相結合。做到預防教育工作常抓不懈，使廣大師生了解基本常識，無人參與涉毒活動，不斷增強青少年預防教育的緊迫感和責任感。
三、將預防教育滲透到學科教學中，確保禁毒教育專門課程的開設
1、禁毒知識與學科教學整合。學科教學是預防教育的主渠道，在學科中滲透禁毒教育是充分發(fā)揮主渠道作用的重要途徑。我校本著先易后難的原則，利用現(xiàn)有學科資源，結合的產地、的危害、中國禁毒的光榮歷史以及相關禁毒法律法規(guī)等內容，在地理、心理健康教育、衛(wèi)生健康教育、歷史、思想政治等學科進行預防教育知識的滲透，使預防教育滲透到日常的教育教學中，成為學校素質教育的一個抓手，成為學校課程改革的一個重要環(huán)節(jié)。
2、突出重點，在初二年級學生中開設禁毒教育專門課程。初二年級學生處于人生觀、價值觀形成的關鍵時期，如果忽視對他們的教育，就容易使其沾染各種不良習氣。因此，我校特別重視對初二年級班級的管理，委任有較豐富班主任工作經驗的教師擔任初二年級班主任，學校主要領導重點聯(lián)系初二年級，經常性地研究指導初二年級班務工作。
四、開展形式多樣的預防教育活動
1、禁毒教育與環(huán)境教育相配合。為加大宣傳力度，我們在校內適當?shù)胤皆O置預防教育標語、警句、預防教育宣傳牌，開設禁毒宣傳活動展覽，廣播站也經常講禁毒知識，營造了良好的教育氛圍。
2、禁毒教育與社區(qū)服務和社會實踐結合。有效利用社會資源，組織學生走出校門，觀看禁毒展覽，培養(yǎng)學生的拒毒禁毒的自覺性和責任感。
3、禁毒教育與學生日常行為規(guī)范教育結合。我校始終將預防教育列入學校行為規(guī)范教育當中，并在行規(guī)教育中要加大禁毒教育的力度，引導學生交友謹慎，不盲目獵奇，不涉足電腦網吧等未成年人禁入場所，養(yǎng)成健康、文明的生活習慣。
4、禁毒教育與學校法制教育整合。法制教育是預防教育的重要途徑，是減少乃至杜絕青少年吸毒的有力屏障。為了使禁毒教育與學校法制教育整合，我們做了以下幾方面的工作：第一，通過師生互動教育活動、集中授課等形式，幫助青少年掌握禁毒法律法規(guī)。第二，每學期通過請法制副校長到學校做報告，以案例分析的形式讓學生了解的危害，使學生從思想上和知識能力上受到教育和啟發(fā)。
5、禁毒教育與中學生心理健康教育結合。學校心理健康輔導老師結合研究性學習開設了“珍愛生命，遠離”為主題的心理健康講座，引導學生們通過查閱、展示資料，了解學生吸毒現(xiàn)狀，討論分析青少年吸毒的原因及其危害性，增強禁毒、拒毒意識。并依據(jù)健康教育課開設“青春期專題講座”，分析吸毒對青少年的身心影響，在全校范圍內進行了預防宣傳教育。讓學生通過實踐活動內化了學校的知識教育，自覺形成了禁毒意識。
6、禁毒教育與家長學校和家庭教育整合。讓家庭教育成為青少年預防教育的基礎陣地，在家庭中進行預防教育有著許多優(yōu)勢。為了使家庭教育與學校預防教育保持一致性，發(fā)揮家庭教育作為預防教育的“主戰(zhàn)場”作用，我們通過家長會、家長學校等形式，組織家長接受禁毒教育，幫助家長掌握有關禁毒知識和教育子女拒絕、遠離的方法，要求家長以其特殊而有效的身份影響子女拒絕、遠離，力爭禁毒教育的實效性。
7、切實做好“六個一”活動。第一，上好一堂禁毒教育課。學校要求各班利用班會課上一節(jié)禁毒教育課。各班主任都能積極通過上網或看書查找資料，認真?zhèn)湔n，以生動形象的語言進行授課，切實讓學生了解形勢和國家有關禁毒法律法規(guī)。德育處還對上課的教案認真檢查。第二，看一部宣傳片。利用校園資源組織全校觀看“拒絕、關愛未來”專題宣傳教育片，讓師生們更深刻地認識到禁毒的重要性和當前形勢的嚴峻性。第三，讀好一本書。各班認真組織學生學習《禁毒教育》讀本，讓學生切實掌握知識和國家對禁毒的法律法規(guī)。第四，參觀一次掛圖展覽。上半年，我們于“6.26”國際禁毒日期間，組織全校學生參觀禁毒圖片展一次。下半年，我們于5月初組織全校學生參觀禁毒圖片展一次。第五，開辟一期內容豐富的禁毒墻報、櫥窗、專欄。第六，由學校團隊發(fā)起，各班組織一次禁毒班會（或團隊活動）。
五、工作成效
一年來，通過我校全體教師辛勤工作和努力，我校學生及學生家庭沒有1例吸毒、販毒現(xiàn)象。圓滿實現(xiàn)“兩個一”目標：①全校學生接受禁毒知識教育面達100%；②在校學生無涉毒行為面達100%，全校師生預防的知識和意識普遍提高。學校的預防工作深受社區(qū)居民稱贊，學校優(yōu)良的校風帶動著周邊小區(qū)的精神文明建設，對所在社區(qū)的精神文明建設水平的提升具有明顯推動作用。
六、存在問題
1、禁毒宣傳長抓不懈，但苦于環(huán)境條件的影響，目前工作尚局限于校園內。
2、國際禁毒形勢還未能完全了解和把握，導致對形勢的分析缺乏敢于超前的意識，使教育工作相對有些滯后，在一定程度上影響總體教育的開展。
一、導致教育公共性喪失的教育基本假設：學生主要是家庭的
中國基礎教育中的基本假設之一就是：學生主要是家庭的。在學校教育中，孩子主要被認為是家庭的，而不是社會的。這很大程度上導致了教育公共性的喪失。
客觀地看，中國基礎教育中存在一個內在基礎性假設上的矛盾：在教育的組織和執(zhí)行上，表面上看是承認基礎教育的公共性的，這一點主要體現(xiàn)在中國基礎教育的強制性、九年義務教育的設置以及基礎教育的廣泛性等方面;但在基礎教育的實際執(zhí)行體學校中，中國基礎教育的公共性并未得到很好的執(zhí)行，學生的教育主要仍然被視為是家長和家庭的。
在中國學校教育中，因為學生主要是家庭的假設，學校和教師并沒有得到監(jiān)護人和完全教育者的權力，對于學生的教育并不能代表國家和社會執(zhí)行對學生的強制教育權，也即教師無權力對學生進行必要的強制教育和懲戒教育。這兩點只有家長才具備，至于家長執(zhí)行這種權力與否，那是家長的選擇，但學校教育并不具有這種權力。從這一點上看，中國教育法律法規(guī)主要止于學校教育，而并未達到家庭。如禁止體罰與變相體罰，只是針對學校教育，中國并未將此法規(guī)適用于家庭，這實際上強化了學生主要是家庭的假設。
學生主要是家庭的，換言之，家長才能管學生或者懲戒學生，這個邏輯不管在理論上如何，但這是中國當前基礎教育中的現(xiàn)實存在的基本邏輯。中國基礎教育最終逐漸放棄或者被迫放棄了必要的強制權力和懲戒權力，這一點或許是因為家長的意愿或者強制要求而被迫放棄的，但國家和社會卻沒有在這一點上進行明確和界定，同時也沒有對執(zhí)行強制權力和懲戒權力而與家長有矛盾和沖突的教師進行保護，最終導致了中國基礎教育中學校教育權力的退步和削弱，以至于部分學校選擇不作為。
學生主要是家庭的，這一假設實際有悖于現(xiàn)代義務教育的基本理念，因為現(xiàn)代義務教育的基本要求之一就是在理論基點上認為孩子不只是家庭的，更是社會的，為了社會的整體發(fā)展，孩子必須強制性地接受教育，義務教育建立的目的和理論基礎就源于此。今天中國的教育法律法規(guī)事實上仍然不明確學生主要是家庭的還是社會的，這導致中國基礎教育中存在很多法律上的歧義和內在矛盾。一方面是義務教育的強制要求，而另外一方面卻將學校內部管理中必要的學生強制教育和懲戒權力視為家長的特有，這導致了幾個嚴重問題的產生。
其一是教育法律理念的問題，導致家長和教師在學生的教育權利方面存在嚴重的含混，教育基本權力和義務無從劃分，這實際上導致了學校教育的被迫的或者說無奈的不作為，因為作為面臨的風險更大。
其二是學生的教育問題，家長的專屬強制教育權和懲戒權因為家長與孩子的遠離或者家長的寵愛，呈現(xiàn)大面積的真空狀態(tài)，而學校教育卻沒有這種權力而不能管教學生，這導致了學生嚴重的紀律問題和人格發(fā)展問題，近年來多次出現(xiàn)的惡性學生事件就是注解。
其三是這種劃分的邏輯導致了學校失去了必要的教育權力，學生被強制到學校接受教育，但學校卻沒有教育學生的強制權力。教師和學校沒有教育強制權力，事實上是不可能實施社會和國家所要求的教育的。在這種孩子屬于家長的情況下，很多教師還面臨學生的暴力威脅，教師的人身安全都不能得到有力保護，根本談不上保障學校教育的質量。
二、學生是社會的：公共性基礎教育的必要性
作為實現(xiàn)公共利益的方式，教育是我們重要的公共事務之一。公共性和公益性是公共教育的根本屬性[1]?；A教育因為對國家發(fā)展和社會整體和諧有著巨大影響，不能簡單地認為孩子只有家庭身份，基礎教育不能被簡單地視為個人或者家庭的事務，孩子的行為也不能僅僅由家庭負責，教育的公共性必須得到彰顯，學校必須擁有一定的教育懲戒權力。簡言之，孩子不能只是家庭的，還是全社會的，在教育法律法規(guī)、教育行為和家庭認識上，都須要明確這一點，否則，中國的基礎教育的改革與發(fā)展會面臨更為嚴峻的問題。
1.基礎教育公共性的基本屬性
基礎教育有著公共性的必要，因為現(xiàn)代社會的人不僅僅是個體人，更重要的身份是社會人，個體的失敗如果僅僅是個體的失敗那無可厚非，但問題是個體的失敗往往會給社會帶來嚴重的負面影響，這一點也是義務教育的基本理論邏輯。教育的公共性是現(xiàn)代教育的基本特征，指向兒童全面而長遠的發(fā)展和社會整體公共利益，平權、保護、發(fā)展、世俗是其基本內涵。[2]
為什么社會個體必須接受基礎教育，就是因為如果個體不接受必要的基礎教育，可能會導致個體的失敗，而個體的失敗一方面可能會導致社會的負面影響，會嚴重影響到身邊的其他人，甚至成為社會的負擔和危險因素;另一方面，個體的失敗還會導致整個社會的衰弱和問題，為了國家的強盛，必須要求個體接受教育，實現(xiàn)整個社會繁榮發(fā)展。從教育性質來分析，國家對教育公共性進行保護的理由如下：其一，教育是一個社會中公共領域的重要組成部分;其二，教育與一個國家發(fā)展的成敗息息相關;其三，教育對于維護社會的公共秩序具有非常重要的作用;其四，教育關乎每一個人、每一個家庭，乃至整個社會的利益。[3]
2.基礎教育公共性需要時時守護
理論與現(xiàn)實實踐總是存在距離，無論理論上教育的公共性如何，我們必須認識到現(xiàn)實教育中教育總是會成為私人事件，與家庭和學生個體的人生密切相連，這會本能地削弱教育的公共性。換言之，教育的公共性主要依靠公權力而得以彰顯，但現(xiàn)實教育總會被削弱其公共性，教育的公共性是一件珍貴的藝術品，需要我們時時加以守護。
具體到現(xiàn)實學校教育中，教育結構和制度都是鼓勵占有式的個人成功，競爭成功者，社會給予他們充分占有權力、資源和利益的優(yōu)勢條件，從而獲得社會身份和社會地位，成為社會精英集團中的一分子。我們把這種精英看作是能夠為社會做出重大貢獻的、具有重大社會價值的人才，而把那些無力占有的個體排擠在競爭的圈子之外。最終導致教育與個人利益密切相關，這種教育競爭實際上演變成為私人事件，在邏輯上和現(xiàn)實中都削弱了教育的公共性基礎。所以在現(xiàn)實教育中，不少家長在學生教育問題上會屈從于社會制造的各種教育和生存壓力，普遍地把公共教育僅僅作為服務于個體和家庭升學、就業(yè)求職的私人利益服務工具。家長并通過壓力促使學校培養(yǎng)目標附著于個人或家庭范圍內的利益計算上，最終通過教育，讓孩子更好地進入勞動力市場，這種指向成為了學校、家庭投入教育的根本動機[5]。
3.基礎教育發(fā)展的歷史智慧
基礎教育的公共性發(fā)展最初源于德國，普魯士創(chuàng)造性地實施了強制性的義務教育，將一個二流的歐洲農業(yè)國，鑄就成為了歐洲第一強國，今天德國仍然是歐洲主要強國，其基本經驗就是將學生個體視為社會的個體，要求學生個體必須接受國民教育。德國義務教育階段中一直牢固貫徹的是學生是社會的理念，所有學生從小就被訓練成為嚴謹、理性和守法的公民，德國的國民性格也與此有關。德國的基礎教育的相關法規(guī)，極為嚴謹?shù)貙⒓议L與教師視為共同教育孩子的聯(lián)合力量，與中國家長不一樣，德國家長有著更多的對學生的法律責任。我們可以從德國學生逃學的法律責任劃分理解德國的教育邏輯，在德國中小學，德國學生的逃學的責任由家長負責，如果學生經常逃學，那么德國法律會直接追究學生家長的法律責任，輕者社區(qū)勞動，重者經濟罰款和拘留，其邏輯是家長沒能有效教育學生，這種學生長大之后對社會會造成危害，基于此，社會必須強迫家長擔負起教育責任。這在中國不可想象，在中國，學生逃學主要是學校的責任，更談不上會追究家長責任。
基礎教育的歷史經驗之一就是，家庭必然具有私人利益的一面，同時也有著寵愛學生的本能，所以學校教育必須站在公共性一面，平衡家庭教育中可能對社會不利的一面。
4.基礎教育公共性的現(xiàn)實必要性
基礎教育如果不能實現(xiàn)其公共性的定位，會導致基礎教育問題叢生，主要可能有以下問題：其一，學生將處于無人管理的狀況，學校教育無權管理，而家長則無時間管理，并且遇上了不負責任的家長和自身有問題的家長，那么社會只能眼睜睜地看著學生走上歧途;其二，學校教育失去了自身的法律地位，基礎教育本身是義務教育的重要構成部分，也是社會力求使下一代提升素養(yǎng)的最為基礎的舉措，但簡單地將教育強制權力歸于家庭，則直接剝奪了中國學校教育的嚴肅性和嚴謹性，近年來中國學校教育的懲戒權的喪失，就是實證。其三是惡化了社會問題，認為學生的教育僅僅是家庭的事務，這種理念會嚴重地弱化學校教育的影響力，這實際上推倒了義務教育的基本邏輯。
5.基礎教育與高等教育在公共性方面的差異性
基礎教育和高等教育都有著公共性的共性，但在具體方面，高等教育與基礎教育有著內在的差異：首先，在教育內容上，高等教育更多的是專業(yè)化和職業(yè)化，而基礎教育則主要指向基礎知識和基本技能，是培養(yǎng)學生在社會生活和工作所必要的知識、能力和素養(yǎng)等。高等教育可視為對學生的一種社會分類，而基礎教育則是社會個體在社會中的生活基礎。其次，在學生個體上，基礎教育面對的并非是理性的個體，不成熟是中小學生的基本特征，而高等教育的對象則大都已成熟，在法律上已經是成人，是能夠獨立承擔責任和義務的社會個體，這一點在學校教育中具有本質的區(qū)別。最后，基礎教育具有強制性的一面，而高等教育則主要是學生的自我選擇，前者是個體的社會義務，后者則是個體的一種自我發(fā)展和人生規(guī)劃。
三、公共性的基礎教育的基本內涵
基礎教育應該是公共性的，學生不僅僅是家庭的，也是社會的，對于一個社會的發(fā)展來說，對個體的基礎教育更應該關注其公共性，基礎教育很重要的構成內容就是對學生的社會化。
學生個體的教育不僅僅與個體的發(fā)展相關，更重要的是與社會整體相關，個體的教育本身就是對社會性的一種滲透和培養(yǎng)。社會的整體是由個體構成的，個體既可能對社會有積極意義的一面，也可能有消極意義的一面，教育良好的個體對于社會具有重要意義，能夠為社會的發(fā)展做出重要貢獻，但一個教育不良的個體也可能給社會帶來巨大的消極意義。嚴重者如違法犯罪，直接給社會帶來重大損失，輕微者如不能自食其力，只能依靠其他人的勞動而得以生活，個體的教育與社會整體的發(fā)展息息相關，不能簡單地將個體的教育僅僅視為個體的和家庭的。
對學生個體的教育是社會整體建構的重要構成部分，個體正是在現(xiàn)代學校教育中得以實現(xiàn)社會化，最終成為一個社會人，如果在教育中放棄了對學生的教育，而將責任和權力歸于家長，那么這種教育事實上違背了設立學校教育的初衷，正是因為家庭無力承擔現(xiàn)代個體的教育責任，所以才有了學校教育，這一點本身就決定了學校教育理應擁有自己的責任和義務，并應該承擔起民族和國家為代表的公共社會的意志。學校教育是站在共同體的公共立場上的價值性和倫理性的選擇，它不是單純的工具，盡管它具有工具性的一面，公共性的基礎教育是形成公共理性的方式，能夠有效擴大社會公共善，激發(fā)學生追求自己的善的目標，尊重和鼓勵他人的善的目標，促進和實現(xiàn)社會共同善。學生不僅僅是家庭的，現(xiàn)代社會的重要特點就是人與人的廣泛的交往，一個現(xiàn)代社會的個體都是社會性的基本構成，既會參與社會活動，也會被社會活動所影響，簡單認為學生個體只屬于家庭的教育范式事實上只是封閉社會的選擇，現(xiàn)代社會已經摒棄了這種教育范式。
現(xiàn)代學校教育中的基礎教育階段的公共性的基本內涵主要有以下構成：首先，在教育內容上，學校教育應該注重學生個性與社會性的統(tǒng)一和協(xié)調，既需要張揚學生個體的個性，同時也必須保證個體發(fā)展的社會積極性的一面的凸顯。其次，在教育責任和權力上，學校教育必須承擔公共社會的要求和責任，不能簡單地將孩子的問題推給家長和家庭，即學校教育必須具有強制教育權力和懲戒權力，否則學生可能會成為無人教育的對象，這種問題學生是社會所不能承受的。最后，也是最為重要的是，全社會不能簡單地將孩子視為家庭的，認為學生的教育失敗只是該家庭的問題，必須將任何一名孩子的教育失敗視為社會的失敗，這樣在教育法規(guī)和教育管理中，社會才會改變觀望和無所謂的態(tài)度。
四、公共性的基礎教育的實踐途徑
基礎教育的公共性是其內在的基本構成，基礎教育的發(fā)展不能簡單地避開公共性，基礎教育的公益性和普及性都是建立在其公共性的基點上，對公共性的無視或者逃避是嚴重違背基礎教育發(fā)展規(guī)律的?，F(xiàn)階段，我國基礎教育應以國家、民族、個體眼前和長遠利益為出發(fā)點，按教育規(guī)律辦事，排除資本市場在制度上和文化上對公共教育和國民教育的過度干擾，通過學校教育傳遞對個人全面發(fā)展有意義且為社會所認可的品行。[8]
1.建構基礎教育公共性的共識
學生個體的發(fā)展需要強調社會性的維度的發(fā)展，也即學生個體不能簡單地視為家庭的責任，對社會下一代的教育，更為理智的是視為社會的基本事務，既需要保護其公共性，也需要強調其公益性和普及性。建構基礎教育公共性的共識，既需要教育理論的支撐，同時需要學校教育實踐的堅持。因為在實際的學校教育中，教育的公共性會面臨學生、家長、社會等多重挑戰(zhàn)，同時還會面臨教育經費、教育競爭、法律爭議等多重壓力，如果不能實現(xiàn)整個社會對基礎教育公共性的共識，那么僅僅依靠學校和教育界自身，是難以保衛(wèi)基礎教育的公共性的。教育在經費、法律、資源等多個領域都需要依靠社會，教育本身并不獨立，也不強大。
2.教育法律法規(guī)必須明確基礎教育公共性的基本假設
作為教育公共政策理論的核心概念，以教育公益性、教育正義、教育公平為核心的公共性是現(xiàn)代教育公共政策理論的前提。公共性是義務教育的一種基本特性，義務教育的公共性主要由免費性、世俗性、平等性、責任性與強制性五個部分組成。教育法律的一項很重要的使命就是要對教育本身所具有的公共性進行強制性地捍衛(wèi)與保障。
教育法規(guī)必須重視當代基礎教育中的法律基本假設問題，不能簡單地將教師的教育行為視為個人行為，教師是代表著社會的公權力對學生進行必要的教育，學生也不是簡單的僅僅是家庭的個體，所以應該要注意的是學生也是社會的，這樣才能降低家庭對學校教育的過重的功利主義壓力?；A教育作為公共教育，應該指向每個兒童全面而長遠的利益和全社會共同利益。教育法律法規(guī)必須明確界定基礎教育的公共性的基本假設，這樣才能將學校從過重安全壓力、應試教育和教育工具化的問題中拯救出來。
3.家庭教育與學校教育適用統(tǒng)一的法律法規(guī)
家庭教育和學校教育應該適用同樣的教育法律法規(guī)，這在西方國家是視為當然，但在當前我國教育中，仍然有著明顯的區(qū)別和差異，這也是我國基礎教育中的教育責任難以劃分的重要原因。在所有教育立法上，家長和教師都適用同樣的教育法律，這會糾正家庭教育的部分誤區(qū)，促進教育法規(guī)的適切性和公正性，促進學校教育與家庭教育的相互理解和支持。
學會運用法律武器來維護公民的合法權益，維護社會秩序，同違反憲法、法律和破壞社會主義法制的行為作斗爭，以保障社會主義建設與改革事業(yè)的順利發(fā)展。那么有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動總結與反思怎么寫?下面是小編為大家整理的有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動總結與反思，希望對你們有幫助!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動總結與反思
為增強青少年法制觀念，促進青少年健康成長，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，我縣于20_年x月24日至x月28日開展了以“與法同行，健康成長”為主題的全縣青少年法制宣傳教育周活動，我們的做法是：
一、廣泛發(fā)動，使活動的開展落到實處
為使這次活動開展得有成效，我們首先要搞好宣傳發(fā)動，使活動的意義深入人心。我們在接到上級通知以后，立即組織召開了縣綜治辦、縣團委、縣關工委等單位參加的聯(lián)系會議，縣依法治縣辦還制定下發(fā)了《關于開展2016年全縣青少年法制教育周活動》的通知，縣直中學和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦也分別召開了師生大會，使全縣青少年法制宣傳教育周得到各級各部門高度重視，確?；顒拥拈_展落到實處。
二、精心部署，使活動的開展收到了良好的效果
我們根據(jù)中小學生不同的年齡特點，采取不同的宣傳教育方式，寓教于樂之中，收到了很好的效果。
1、根據(jù)不同的年齡特征組織法律學習活動，我們聯(lián)合教育局在全縣高中生中開展模擬法庭等活動，在初中生中開展制作法制手抄報活動，在全縣小學生中開展講法制故事活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在全縣中小學，上法律(政策、思品)課。這樣既讓學生學到了法律知識，加深了法制觀念，又豐富了校園文化，豐富了學生的業(yè)余生活。
2、組織學生觀看教育片。我們和縣宣傳部、文化局聯(lián)合組織城關中小學觀看了具有教育意義的故事片《隱形的翅膀》?？h一中還組織新生到看守所現(xiàn)場觀摩體驗，聽犯罪青年現(xiàn)身說法，教育學生知法、守法、遠離違法犯罪，增強免疫力，他們還開展了警校共建安全文明走廊活動，請交警派人來講課一次，并長期協(xié)定，每學期來校講課兩次。
3、充分發(fā)揮法制副校長、法制輔導員的作用。在宣傳周期間全縣法制副校長共講課65余節(jié)，除此外，各校還利用政治課、思想品德課學習法律知識，真正使法律占據(jù)了每個中小學生的心靈。
4、大力整治學校周邊環(huán)境，署假過后，一些網吧、游戲廳、錄像廳等又在學校附近抬頭，嚴重影響學生的身心健康，我們趁這次青少年法制宣傳教育周活動開展的東風，由政法委、治縣辦牽頭，成立了公、檢、法、司、教育、城管等幾大家組成的整治學校周邊環(huán)境辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立由派出所、司法所、教育辦、城管站等組成的領導小組具體負責學校周邊環(huán)境整治工作。由于組織嚴密、工作慎重認真，全縣兩天之內基本消除了學校周邊的污染源。目前，全縣各學校兩百米之內，再也見不到“三室兩廳”了，凈化了學校周邊環(huán)境。
三、各部門齊頭并舉，大力宣傳法律法規(guī)
1、開車宣傳，制造氛圍。九月二十四日至二十八日，由治縣辦牽頭，各有關單位聯(lián)合組成的宣傳小組開著宣傳車，行程六百余華里，深入到二十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭和縣直中學進行宣傳并送發(fā)資料，進一步激發(fā)全縣各中、小學要搞好活動周的熱情。
2、利用陣地深入宣傳。在宣傳周期間，全縣各單位在其所轄范圍內圍繞《義務教育法》、《未成年人保護》、《刑法》、《憲法》、《治安管理處罰條例》、《環(huán)境保護法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)進行廣泛宣傳，縣電視臺還開辟了專欄報道宣傳周活動，并邀請法律專業(yè)人士宣講《未成年人保護法》和《刑法》的有關內容，這些活動有力地促進了法制精神在青少年心中的樹立和培養(yǎng)。
四、認真總結，使活動成效長期保持
我們?yōu)榱耸惯@次全縣青少年法制宣傳教育周活動的成果得以鞏固、開花，我們認真地進行了總結、評比，評選出了安福中心校、城北中學、等單位為活動開展得好的先進單位，通過對法制教育的認識很高，和一支常抓不懈的法制教育隊伍，學校師生學完了《義務教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《憲法》、《環(huán)境保護法》、《道路交通安全法》、《國旗法》等法律知識。收到了良好的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動總結與反思
為積極貫徹實施法制宣傳日活動，我公司圍繞“弘揚憲法精神，構建和諧交通”這一活動主題，深入開展了法制宣傳活動，取得了良好的社會效果。讓大家都充分感受到法律的重要性，使法制的力量深入人心?，F(xiàn)將我公司活動情況匯報：
1、活動主題和指導思想
今年法制宣傳日的活動主題是“弘揚憲法精神，構建和諧交通”。指導思想是：全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，以開展法制宣傳日活動為載體，動員全省交通系統(tǒng)集中開展以憲法為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動，進一步增強廣大交通干部職工的憲法意識和法治觀念，提高依法行政能力，促進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會營造良好的社會氛圍。
2、活動步驟和內容
3、營造宣傳氛圍
公司領導高度重視本次法制宣傳日活動，12月2日主持召開動員大會，認真學習了局關于貫徹落實省交通廳《關于開展法制宣傳日活動的通知》的文件精神，確定了本次活動主題和指導思想以及活動內容，明確了各職能部門在這次活動中的職責分工。
活動內容實施
弘揚法制精神、知法、守法、護法是每個公民的崇高義務。公司歷來重視對員工法制精神的培養(yǎng)，此次法制宣傳活動要在全公司范圍內營造更為濃厚的法律氛圍，提高廣員工的法律意識。具體活動內容有：
(1)懸掛橫幅。為了配合本次“法制宣傳日活動的開展增強宣傳力度，在公司辦公室門前懸掛“堅持法制教育與法制實踐相結合全面推進高速事業(yè)發(fā)展”的橫幅標語，營造濃厚的法律宣傳氛圍。
(2)省法制宣傳辦在省會西清公園舉辦大型法律宣傳咨詢活動，公司要求大家自行去省會西清公園參觀和學習相關法律知識資料。同時要求大家在家觀看關于法制宣傳日的報紙和電視宣傳，使大家更深層地了解法律宣傳的重要性。
(3)為了真正把普法活動落到實處，讓職工了解更多的法律知識，利用每周五下午學習時間，組織大家學習《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》和《中華人民共和國交通法法規(guī)》等相關內容，在學習中，領導帶頭講學法、普法、用法制服務于我們工作的重要性和體會。通過學習宣傳，進一步在職工中牢固樹立依法治國，依法治交，執(zhí)政為民，依法維權的觀念。
(4)為積極響應“法制宣傳日活動，堅持學與用相結合。結合公司工作實際，加強京石高速公路通信管道維護工作。在石總經理的安排下，由管道維護部牽頭組織人員，將重新噴刷京石高速公路通訊管道沿線的關于通信管道維護的警示牌，以加強對京石高速通訊管道維護的法制宣傳。
活動意義
通過開展以憲法為核心、以“弘揚憲法精神，構建和諧交通”為活動主題的法律法規(guī)宣傳活動，不但在廣大職工中掀起學法、守法的法制宣傳熱潮，而且進一步增強了干部職工的的法制意識和權利意識，普及法律知識，提高依法行政能力，促進依法治國、依法治交的進程，為構建和諧社會、和諧交通營造良好的社會氛圍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳月活動總結與反思
一、靈活多樣，開展了法制教育活動
在法制宣傳日的活動過程中，我校分層次，分階段，有重點地開展了“教”、“聽”、“看”、“讀”、“寫”、“賽”、等靈活多樣的系列教育活動，使學生喜聞樂見，強化了教育效果。
(1)教。堅持將法制教育與課程教學有機結合，滲透到課堂教學的全過程。通過品德課、班隊活動等對學未成年人思想道德教育水平，提高班主任的管理水平，提高班會課、隊活動的質量，我校各班開展了以“關愛、守紀、文明、表率”為主題的班隊活動展示，同學們自編自演了許多活潑生動的小節(jié)目，在活動中鍛煉了才干，寓教于樂，使法制教育活化于豐富多彩的活動之中，深受同學們的喜愛。
(2)聽。聽法制教育專題報告。一方面，我們利用小廣播組織學生學習《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及新《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》，使學生明確各種常規(guī)要求。另一方面，學校領導、法制副校長、心理咨詢老師等為學生作專題報告，教育學生要知法懂法，做一個遵守法律的小公民。通過一系列的法制報告，使學生受到了系統(tǒng)的法律知識教育，培養(yǎng)了良好的心理素質，也得到了高尚的道德引導。
(3)看。組織影視教育活動。我們在播放室為學生播放了法制教育資料片和愛國主義教育影視片，還組織學生去大戲院觀看加強未成年人思想道德建設的教育片，教育學生遵紀守法，崇尚科學，反對，學會自立自強，增強了學生的安全意識和自我保護意識。
(4)讀。開展“紅讀活動”。即組織學生閱讀法制教育和愛國主義教育書刊。學校開放好圖書室，提供學生閱讀。組織學生參加圖書館服務活動，讓學生在參加圖書館服務的同時，積極閱讀健康有益的書刊，以豐富學生的科學文化知識，培養(yǎng)學生的科學精神、法制意識和熱愛祖國的道德情感。
(5)寫。舉辦法制教育征文活動。配合影視教育和讀書活動，開展征文競賽激發(fā)了學生學法用法的積極性，促進了法律知識的普及。
(6)賽。我們開展了師生同學法的活動和法制教育競賽活動。學生一頭，我們舉辦了《小學生守則》、《小學生日常行為規(guī)范》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)知識競賽，加大了普法的推動力。將有關法律知識的宣教融入班會，使學生在生動活潑的班會上中受到法的熏陶。教師一頭，我們組織了“五五”普法知識競賽。通過這樣的競賽活動，全方位推進了我校依法治校的水平。
二、家?；訁f(xié)調，營造了法制教育氛圍
(1)加強校園凈化、綠化、美化工作，使學校環(huán)境更具有藝術性;利用好櫥窗布置，使校園環(huán)境更具有激勵作用;開辟法制教育專欄，使校園內處處見法;利用播放室定期播出法制宣傳教育內容。建設規(guī)范化校園的環(huán)境，形成濃郁的法制教育氛圍。
(2)建立校內法制教育基地，為我校法制教育的規(guī)范化提供了陣地和保證。
以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設“平安常熟”奮斗目標、“虞山鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬學校安全檢查細則”，充分發(fā)揮學校、社會、家庭積極性，大力加強學校安全工作，切實加強管理，把學校安全工作做細做實，防止各類事故發(fā)生，切實保障學校全體師生的安全與健康，努力創(chuàng)造良好穩(wěn)定的教育環(huán)境。
二、工作要點
1、把安全工作列入學校重要議事日程。學校安全工作領導小組定期召開安全工作領導小組會議，認真學習、及時貫徹上級有關安全工作的文件、精神；總結階段性安全工作成效和存在問題，部署下階段安全工作。
2、認真執(zhí)行學校制訂的“星城小學校園管理制度”、“安全保衛(wèi)制度”、“教師護導值日制度”、“食堂管理制度”、“飲食衛(wèi)生制度”、“門衛(wèi)安全保衛(wèi)制度”等，使安全工作制度化。
3、采取校內外相結合的方式對師生進行交通安全、校舍安全、用電安全、設施安全、網絡安全、飲水、飲食安全、人身安全等教育。在校內主要結合課堂教學、黑板報、畫廊、“紅領巾廣播”、課外活動和日常的思想教育進行安全教育；在校外通過家庭教育和社會教育進行安全教育。在學校的日常思想教育中，通過升國旗儀式、專題性的教育講座或報告以及小學生日常行為規(guī)范養(yǎng)成教育活動和社會實踐活動，對學生進行安全教育、基礎文明教育、法律常識和遵紀守法教育，促進小學生樹立法律意識。要組織學生認真學習《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《江蘇省教育廳關于進一步加強學校法制工作的意見》、《蘇州市中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生守則》等法律、法規(guī)，使學生了解我國已步入法制化軌道，自覺地用法律法規(guī)來約束自己，用法律法規(guī)來保護自己。
4、經常進行校舍安全自查并作好記錄，發(fā)現(xiàn)校舍有滲漏、開裂等情況馬上向校長匯報，及時請專業(yè)人員檢查、鑒定，及時維修；對鑒定危險的房屋設施立即停用，并向上級主管部門報告。
5、每月進行一次校園安全文明檢查，保證學校消防設施、水電、活動場所、周邊環(huán)境、體育設施、大型玩具等沒有安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改。
6、發(fā)動全校師生注意校舍、設施安全，發(fā)現(xiàn)問題立即向學校安全工作領導小組報告，學校安全工作領導小組應根據(jù)報告立即到現(xiàn)場查看，如確有問題應立即采取措施，確保安全。
7、制訂“火災、特發(fā)傷害、歹徒襲擊、觸電、食物中毒”等應急預案。若遇事故發(fā)生，在第一時間里向校長報告，向上級部門報告，及時啟動應急預案，全力應急，將事故控制在最小范圍內。
8、經常檢查ck報警器是否正常、有效工作，如發(fā)現(xiàn)異常即報告110及時維修。
從全球特殊教育發(fā)展的趨勢和人權發(fā)展的角度看，通過立法實施特殊教育已成為各國教育決策的一個重要組成部分，并成為衡量一個國家殘疾人特殊教育需要是否得到滿足、參與機會是否平等、是否享受平等人權的基本尺度。[1]建國以后，尤其是改革開放以來，我國特殊教育法制建設穩(wěn)步推進，一批保障殘疾人公平接受教育的法律法規(guī)陸續(xù)頒布實施，特殊教育事業(yè)有了巨大發(fā)展。不過，正如第二次全國殘疾人抽樣調查數(shù)據(jù)所反映的，我國6-14歲殘疾兒童在校接受義務教育的比例僅為62.06%，這意味著有約38%的適齡殘疾兒童沒有接受教育。根據(jù)第六次全國人口普查公布的數(shù)據(jù)，我國15歲以上人口的總體文盲率為4.08%，而15歲及以上殘疾人文盲人口為3591萬人，文盲率為43.29%。[2]殘疾人教育仍然是整個教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步建立健全特殊教育相關法律體系以保證殘疾人教育的公平發(fā)展。
一、我國特殊教育法律體系概況
經過幾十年的發(fā)展，我國特殊教育的法律體系已基本形成。表1是對我國與特殊教育有關法律法規(guī)的系統(tǒng)梳理，從中可以看出，目前縱向上形成了的《憲法》、《教育法》、《殘疾人教育條例》及部門規(guī)章、地方條例，橫向上形成了《義務教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，已構成較為完整、縱橫交錯的法律體系，基本覆蓋了殘疾人教育的各領域和層次。其中，《中華人民共和國憲法》第45條規(guī)定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育”，這種將殘疾人教育寫入國家根本大法的做法在世界上是少有的，它成為我國發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)的基本依據(jù)。2006年和2008年我國分別重新修訂并頒布實施的《義務教育法》、《殘疾人保障法》用較大篇幅甚至專章對殘疾人教育作了系統(tǒng)規(guī)定。1994年出臺的《殘疾人教育條例》是我國第一部有關殘疾人教育的專項行政法規(guī)，它的出臺改變了以往特殊教育法律法規(guī)嵌套于普通教育法的局面?！稐l例》明確提出殘疾人教育是國家教育事業(yè)的組成部分，詳細規(guī)定了殘疾人特殊教育的組織機構、學制體系、教育形式以及教師、物質條件保障和獎懲等方面的內容。教育部于1998年的《特殊教育學校暫行規(guī)程》這一部門規(guī)章，則對全國各級各類特殊教育學校的學籍管理、教育教學、校長及其他人員的編制設置、衛(wèi)生保健及安全工作、有關特教的經費渠道及學校和家庭的相互配合等諸多方面作了詳細規(guī)范。此外，眾多地方性法規(guī)和條例成為我國目前特殊教育法律體系的重要部分，對維護殘疾人受教育權利、促進殘疾人教育事業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
二、當前特殊教育法律體系存在的問題
（一）特殊教育對象界定不一致我國《憲法》將特殊教育的對象界定為“盲、聾、啞和其他有殘疾的公民”，《殘疾人保障法》進一步明確指出接受特殊教育的殘疾人包括“視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人”?？梢哉f，這對特殊教育對象的界定比較全面。但在新修訂的《義務教育法》第19條中，將接受特殊義務教育的對象限定為“視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年”。從法律角度而言，這三個法律用語不一、彼此矛盾；從理論和現(xiàn)實角度而言，特殊義務教育的對象不宜只限定為三類，而將其他類型的適齡殘疾兒童、少年排除在外，這與“零拒絕”的全納教育原則相違背，也不符合當代特殊教育具體化、個別化、特殊化的發(fā)展趨勢，對殘疾人分類由少到多、由粗略到精細的趨勢。例如，我國臺灣頒布的《特殊教育法》將身心障礙者確定為11種，美國1997年的《殘疾人教育法》修正案更是將特殊教育的對象細分為13種。[3]其實，現(xiàn)實中我國很多特殊教育學校（班）接收的學生遠不止以上三種，還包括一些腦癱、自閉癥、多重殘疾等類型的少年兒童。所以，法律對特殊教育對象的界定既要做到彼此一致，還要符合社會現(xiàn)實。
（二）特殊教育立法理念較為陳舊我國特殊教育的立法理念可從兩個方面加以分析。第一，對受教育的主體———殘疾人的認識。2008年新修訂的《殘疾人保障法》是唯一對殘疾人作出明確界定的法律，認為“殘疾人是指在心理、生理、人體結構上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人”。這是典型的“機體損傷”觀，是陳舊的個體生物醫(yī)學模式殘疾觀的反映，認為殘疾是個人自身存在的缺陷，忽視了社會環(huán)境、法律環(huán)境、教育制度等對于殘疾人所造成的各種障礙。與此形成對比的是，2006年聯(lián)合國大會通過的、我國于次年簽字生效的《殘疾人權利公約》中將殘疾看作“是一個演變中的概念，殘疾是傷殘者和阻礙他們在與其他人平等的基礎上充分和切實地參與社會的各種態(tài)度和環(huán)境障礙相互作用所產生的結果”，其中尤其強調“無障礙的物質、社會、經濟和文化環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生和教育以及信息和交流，對殘疾人能夠充分享有一切人權和基本自由至關重要”?？梢姡瑲埣参幢貢е抡系K，它取決于環(huán)境。這是比較先進的社會模式殘疾觀，即將殘疾人看作是人類多樣性的一個表現(xiàn)，只是由于社會的不理想造成了殘疾人在適應社會、與社會互動中出現(xiàn)了障礙，所以要求法律設置和制度安排必須消除對殘疾人不應有的負面態(tài)度和相關環(huán)境的阻礙。第二，對特殊教育理念的認識?！稓埣踩私逃龡l例》是我國唯一的殘疾人教育專項法規(guī)，《條例》制定時限于當時立法實踐情況和認識水平，沒有體現(xiàn)出特殊教育所需要的各種先進理念，在法律原則和制度上存在著一定缺陷。例如，從上世紀90年代開始，全納教育（包容性教育）逐漸成為世界范圍內普遍認可的特殊教育理念，它要求從觀念、理論和方式、方法上對殘疾人教育做重大調整，但這一新理念沒有完全反映到我國的特殊教育法律制度中去。再比如，條例中側重于學校教育，而對殘疾人參與終身學習、社會教育以及家庭教育的關注不足，對滿足殘疾人多樣化、個性化的教育需求，實施殘疾人的個別化教育，推進融入教育的規(guī)定相對欠缺等。
（三）特殊教育立法層次低、法律體系不完備我國針對特殊教育的專門法律只有《殘疾人教育條例》，但它只是一部行政法規(guī)，立法層次過低，能發(fā)揮的效應有限。國務院、教育部曾陸續(xù)了一些特殊教育的制度規(guī)定，但只是以“辦法”“、通知”、“意見”的形式下發(fā)，沒有上升到國家法律法規(guī)的高度，所以同樣因為缺乏相應的法律效力而難以引起相關部門和人員的重視。其他法律中雖然也散見有關特殊教育的規(guī)定，但缺乏統(tǒng)一指導思想，相互銜接和整合不夠，未形成統(tǒng)一的法律體系。反觀國外很多國家，他們均制定了法律層次更高、處于核心地位的《特殊教育法》或《殘疾人教育法》，在這一專門立法之下，還在各類教育基本法中獨立設章或設節(jié)進行相應規(guī)定。所以，正如學者們所言“，由于處于核心地位的《特殊教育法》的缺失，導致與普通教育立法相對應或并列的特殊教育立法缺乏平等的法律地位和應有的效力層次，使其他相關特殊教育立法處于群龍無首的狀態(tài)”。[4]#p#分頁標題#e#
（四）特殊教育法律規(guī)定過于空泛、缺乏可操作性和約束力現(xiàn)行特殊教育法律規(guī)定過于宏觀，倡導性、宣示性的語言過多，條款的原則性、籠統(tǒng)性明顯，而操作性不強。這使得法律的執(zhí)行產生困難，有損法律權威，也不利于殘疾人特殊教育具體工作的指導和落實。例如，《殘疾人保障法》第23條規(guī)定，“殘疾人教育應依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式”，但殘疾類別、接受能力如何評估，并未給予明確指示。又如，《殘疾人教育條例》第44條規(guī)定，“殘疾人教育經費由各級人民政府負責籌措，予以保證，并隨著教育事業(yè)費的增加而逐步增加……地方各級人民政府用于義務教育的財政撥款和征收的教育費附加，應當有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務教育。”這里既沒有明確的比例又沒有具體法律責任的約束，這種原則性的非強制性規(guī)定導致具體操作上和監(jiān)督上的困難。
（五）特殊教育法律的特殊性未彰顯，缺少特有的原則和規(guī)定我國目前特殊教育法律基本上是模仿普通教育法律規(guī)定建立起來的，既不健全也不符合實際。比如，《殘疾人教育條例》對殘疾人教育形式的劃分完全依照普通教育的特點，分為學前教育、義務教育、職業(yè)教育、普通高級中等以上教育及成人教育，這與國際上淡化對殘疾人教育形式的劃分、強調終身教育、一體化教育的趨勢相左。又如，現(xiàn)有法律在經費保障、特教師資、資源教室、個別化教育方案、最少限制環(huán)境等特殊教育的特有環(huán)節(jié)上都缺乏明確的規(guī)定。再如，特殊教育應秉持一系列特殊原則，如優(yōu)先原則、補償原則、特別扶助原則等，以及對特殊教育對象的無歧視性評估、鑒定制度和受教育權的保障制度、救濟制度等等都沒有作出明確規(guī)定或相關規(guī)定很不完善。因此，特殊教育法律的特殊性、針對性還有待跟進，需要進一步完善相關法律。
三、我國特殊教育法律體系的發(fā)展
《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》提出今后要“大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)……進一步完善殘疾人事業(yè)法律法規(guī)政策體系”，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》也明確指出，今后要“按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。”所以，特殊教育的法制建設既是教育法制建設的重要內容，也是殘疾人受教育權得以實現(xiàn)的保證。因此，我們應充分重視并推動特殊教育法律體系的完善與發(fā)展。
（一）明確特殊教育法律的價值目標與基本原則
法律法規(guī)要求邏輯完整，具有層次結構。法律制度的靜態(tài)內容可以分為三個層次：法的價值目標、法律原則和法律規(guī)范。[5]從前述分析可見，我國特殊教育法律只有具體的法律規(guī)范條文，而對特殊教育法律的價值目標這一抽象的、總括性的取向未作說明，也沒有對特殊教育所應秉承的基本原則作出規(guī)定，這是造成我國特殊教育法律彼此矛盾的主要原因。法律的價值目標即法的精神，反映的是立法者追求的社會目標和價值取向，它是一個動態(tài)的社會歷史范疇。在當今，法律普遍遵循的價值包括公正、秩序、民主、自由、平等、發(fā)展、文明、進步等，其中處于核心地位的是公平正義。黨的十七大報告也一再強調，教育公平是社會公平的重要基礎。所以，特殊教育法律作為我國社會主義法律體系的一部分，理應將公平、公正作為其價值目標和根本理想，立法機構應該在《殘疾人教育條例》等專門法律中予以明確。此外，特殊教育法律因其規(guī)制對象和內容的特殊性，也應體現(xiàn)出不同于其他教育法律的價值追求。我們認為，將全納教育理念作為特殊教育法律的價值目標是必要的，也是符合當今特殊教育發(fā)展趨勢的。
所謂全納，形式是全部納入，一個都不能少，實質是人人享有平等的受教育權利，人人都有權接受教育，強調合作、反對歧視，在全納（“同而不和”）的同時，又尊重個體差異的多樣化存在（“和而不同”）。這種理念有利于殘疾人受教育權利和教育公平的實現(xiàn)。法律的基本原則是建立法律制度和法律調整機制的原理和基本準則，是法律的價值目標在規(guī)范體系中一定程度的具體化。西方國家的很多法律以及多數(shù)國際公約（如《殘疾人權利公約》）均在總則或第一章中將其原則展現(xiàn)出來，但我國包括《殘疾人教育條例》在內的諸多法律還未形成這樣的慣例。今后，我們在相關的特殊教育法律中應將基本原則加以明確，以此體現(xiàn)特殊教育的特殊性，并更好地指導特殊教育實踐。在借鑒國際公約和學者們研究成果的基礎上，我們將特殊教育法律所應體現(xiàn)的基本原則界定為以下8點：1.不歧視原則，即禁止基于殘疾的歧視，接受殘疾人是人的多樣性的一部分和人類的一份子，教育面前一視同仁；2.尊重原則，尊重殘疾人的獨立和自由，尊重殘疾人逐漸發(fā)展的能力并尊重殘疾人保持其身份特性的權利；3.無障礙原則，即保證特殊學校和普通學校提供無障礙的、最少限制的環(huán)境以供殘疾學生接受教育；4.優(yōu)先原則，即特殊教育應優(yōu)先享有國家的優(yōu)惠和傾斜政策；5.補償原則，即在同等條件下給予殘疾學生更多的、更特別的照顧和支持，以彌補其自身功能和能力的不足；6.正?；瓌t，即保證殘疾人的日常生活與社會正常生活模式相接近，盡量保證殘疾人教育回歸主流，特殊教育與普通教育有機融合；7.個別化原則，即在科學評估的基礎上，為每個殘疾學生制定個別化的、適合的教育計劃，在教育形式、教育目標、教育評價等方面因人而異、因殘施教；8.多方參與和合作原則，即明確政府、社會、學校、殘疾人及其家庭等各方在特殊教育中的權利和義務，加強各方的溝通與合作，使特殊教育做到學校、社會、家庭一體化，構建特殊教育的綜合支持體系。
（二）積極推進特殊教育立法工作
首先，應該對已有法律進行補充、修訂和完善。在上述價值目標和基本原則的指導下，結合教育發(fā)展的實際和法律環(huán)境的變化，檢視當前與特殊教育相關的法律法規(guī)，補充法律漏洞、修正不足之處。當前，國務院已將《殘疾人教育條例》修訂工作列入立法計劃，教育部正在組織開展修訂案的起草工作，這是特殊教育立法發(fā)展的重要標志。在《條例》修訂中，要注意將其與新的《義務教育法》、《殘疾人保障法》的規(guī)定相銜接，尤其要將《殘疾人權利公約》中有關教育的原則和內容轉化為國內法的規(guī)定。例如，對特殊教育的對象應予以清晰界定，對殘疾人的認識應從生物醫(yī)療模式轉變到社會模式和權利模式，應樹立全納教育的理念并明確其實現(xiàn)的方式等。此外，還要逐步修訂其他特殊教育的法律法規(guī)。#p#分頁標題#e#
一主要目標
1.提高出生人口素質。
宣傳婚前保健知識，增強新婚人員的自我婚檢意識，提高婚檢率；
建立區(qū)產前診斷機構。產前篩查覆蓋鎮(zhèn)達80%以上；
新生兒疾病篩查覆蓋鎮(zhèn)達100%新生兒疾病篩查率在85%以上，新生兒聽力篩查率達60%以上。
2.保障母嬰安全，降低孕產婦和兒童死亡率。
孕產婦系統(tǒng)管理率達到92%以上；
孕產婦住院分娩率達到99%以上；
孕產婦死亡率降低到14/10萬以下；
孕婦缺鐵性貧血患病率在十五”時期基礎上有所下降；
嬰兒死亡率控制在13‰以下。5歲以下兒童死亡率控制在15‰以下。
3.提高兒童營養(yǎng)水平，增強兒童體質。
低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率控制在2%以下；
嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)知識普及率達到85%以上，4個月嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到92%
減少兒童維生素A缺乏癥；
合格碘鹽食用率達到95%以上。
4.加強兒童衛(wèi)生保健和疾病防治。
全區(qū)3歲以下兒童系統(tǒng)管理率達到92%7歲以下兒童保健覆蓋率達到92%以上，兒童七苗接種率達到95%以上；
重視生理、心理教育，不斷提高兒童心理健康水平；
不斷提高農村兒童享有衛(wèi)生保健服務水平；
幼兒園兒童齲齒發(fā)病率控制在30%以下；
降低兒童近視及弱視發(fā)病率；
托幼機構符合衛(wèi)生保健標準的合格率達86%以上；
中小學生施行《學生體質健康標準》面達90%以上，確保中小學生在校每天1小時的體育鍛煉時間；
減少未成年人吸煙，防止未成年人吸毒；
二主要措施
1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國母嬰保健法》浙江省母嬰保健管理條例》等法律法規(guī),制定相關的政策措施，依法保護母嬰健康。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對母嬰保健專項技術服務的行業(yè)管理。
2.進一步完善醫(yī)療保健制度，實行農村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風險的能力。多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強對棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。鎮(zhèn)街道要建立流動人口育齡婦女和兒童登記制度，轄區(qū)內醫(yī)療保健機構要為流動人口中的孕產婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計劃免疫系列服務。
3.加強全區(qū)衛(wèi)生保健服務網絡的建設。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的要求，建設布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務網絡。加強醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓，提高服務質量和水平。
4.大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。加強社區(qū)兒童營養(yǎng)指導和健康知識的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質；以社區(qū)為基礎積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實可行的嬰幼兒童口腔保健、聽力保健和眼保健計劃，重視嬰幼兒童牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作。
5.全面提高婦女生殖保健系列服務水平，提高出生人口質量。進一步加強和規(guī)范孕產期保健服務，全區(qū)特別是農村實施“母親安全”工程，提升產科服務水平，不斷提高人口出生質量。
6.開展兒童保健的理論與適宜技術的研究、推廣和人員培訓工作，提高母嬰保健技術服務及科技水平。倡導科學喂養(yǎng)和良好的飲食習慣，改善兒童營養(yǎng)。繼續(xù)推廣和應用計劃免疫、口服補液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長發(fā)育監(jiān)測和嬰幼兒家庭保健等適宜技術；研究和實施減少新生兒疾病、兒童營養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預防措施。加強冷鏈系統(tǒng)建設，努力提高常規(guī)免疫的及時接種率，增強常規(guī)免疫的有效性，逐步將風疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達到安全接種。
7.建立以醫(yī)療保健機構、幼兒園、學校、社區(qū)為一體的健康教育體系，積極倡導尊重兒童、兒童參與意識。通過新婚學校、婦女學校、家長學校及新聞媒體，廣泛開展多種形式的孕婦健康教育和兒童健康教育，不斷提高健康教育質量和指導水平。
8.嚴格實行《學生體質健康標準》學校積極推行《學生體質健康標準》評價，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習慣。各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要為兒童健身提供必要的體育設施，不斷增強兒童體質。
9.將殘疾人社區(qū)康復納入城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心站逐步建立殘疾兒童報告制度，醫(yī)療保健機構要對殘疾兒童提供專業(yè)服務和指導，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預。
10.重視兒童心理衛(wèi)生知識的普及。充分發(fā)揮全區(qū)中小學心理健康教育指導中心的作用，全面開展兒童心理健康、衛(wèi)生保健工作，幼兒園、中小學開設心理健康輔導課程和開展心理咨詢活動；努力提高專兼職心理健康教育教師的理論水平和輔導技巧。加強青春期性健康教育和預防艾滋病、遠離教育。
二、培養(yǎng)教育方面
一主要目標
1.全面普及學前教育到高中階段的15年基礎教育。
學前三年幼兒入園率達到97%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園創(chuàng)建率達到90%80%中心幼兒園達到市級示范性幼兒園標準以上；
全區(qū)普遍實行小學6周歲入學。小學、初中適齡兒童入學率和鞏固率均達到99.9%以上。進城務工農民子女中適齡兒童入學率達到99%以上；初中畢業(yè)生接受高中階段教育比例達到95%以上；
盲、聾、弱智三類殘疾適學兒童在義務教育階段入學率達到99.5%幼兒教育階段和高中教育階段的受教育率與正常兒童基本保持一致。
2.提高教育質量和現(xiàn)代化水平。
幼兒園、小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達到97%99.5%99.5%98%以上；
幼兒園教師、小學教師大專以上學歷分別達50%和80%以上，初中教師本科以上學歷達80%以上；
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加強信息化基礎設施建設，積極推進“校校通”工程，提高中小學生科技教育的普及率，使我區(qū)中小學現(xiàn)代教育技術裝備總體水平位居全市前列。
3.提高家庭教育水平。
建立多元化的家長學校辦學體制，提高各類家長學校的辦學質量；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學、幼兒園家長學校辦學率達100%
提高兒童家長家庭教育知識知曉率，05周歲兒童的家長和看護人普遍受到科學的早期教育知識指導。
二主要措施
1.各鎮(zhèn)政府開發(fā)區(qū)管委會要認真落實“科教興區(qū)”和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，保證教育與國民經濟和社會發(fā)展相適應，并適度超前發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行《教育法》等法律法規(guī)，加大教育執(zhí)法力度，切實推進依法治教，全面實行教育行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法監(jiān)督機制。
2.切實增加財政教育投入，依法確保財政預算內教育經費的三個增長”合理配置教育資源，通過增加財政轉移支付和設立專項資金等辦法，進一步加強規(guī)范化學校建設，推進學校現(xiàn)代化建設。加強對農村學前教育、薄弱學校和特殊學校的扶持力度，保障農村兒童、孤殘兒童、流動人口子女平等接受義務教育的權利，促進區(qū)域內基礎教育均衡發(fā)展。
3.全面實施素質教育。深化中小學教育內容、教學方式和考試評價制度改革、建立適應現(xiàn)代化建設需要的基礎教育課程體系。切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔，營造生動、活潑、主動學習的氛圍；加強中小學生的思想品德教育、法制教育和勞動教育。積極創(chuàng)建多功能校外教育實踐活動基地，組織學生積極參加社會實踐活動和社會公益活動，提高兒童的自學、自理、自護、自強、自律能力。積極推進教育信息化和教育技術手段現(xiàn)代化，中小學基本普及信息技術教育，逐步推進中小學網絡教育。
4.把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評估體系。教育行政部門切實加強兒童早期教育的管理與指導，建立并完善0至3歲兒童早期教育管理體制，積極探索有利于促進兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長學習早期教育知識，開展親子活動，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，提高早期教育的實際效果。
5.把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務教育的總體規(guī)劃之中。繼續(xù)扶助貧困家庭學生就學，建立健全幫困助學機制，確保困難家庭的學生完成九年義務教育。繼續(xù)貫徹落實孤兒就學的有關優(yōu)惠政策。建立流動兒童就學登記制度，把流動兒童就學問題作為流動人口綜合管理中的重要內容，確保流動兒童接受義務教育的權利。
6.重視未成年人思想道德建設。加強德育研究和德育實踐，進一步深化學生成長導師制，整合學校、家庭、社會力量，提高德育實效。多渠道、多形式地開展家庭教育知識的宣傳普及工作，不斷提高家長家庭教育水平。努力辦好各類家長學校，積極推進流動人口家長學校、社區(qū)、村家長學校的建設。加強家庭教育理論研究，更好地指導家庭教育工作。
7.加強師資隊伍的建設。全面實施教師資格證書制度，加強師德師風建設，加快中青年教師和學科帶頭人的培育，構建幼兒園、中、小學校長園長和教師繼續(xù)教育體系，通過各種途徑全面提高教師知識水平和教學能力。
8.深化辦學體制改革，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求。各級各類民辦學校都要依法辦學，不斷提高辦學水平，各級政府要加強對民辦教育的管理、引導和監(jiān)督，使在民辦學校學習的兒童同樣得到良好的教育與發(fā)展。
三、法律保護方面
一主要目標
1.培養(yǎng)兒童的公民意識，保障兒童參與權。
注重培養(yǎng)中小學生的社會實踐能力；
維護兒童參與家庭、學校、社區(qū)有關活動和文化生活的權益。
2.依法打擊侵害兒童合法權益的違法犯罪行為。
全區(qū)社區(qū)兒童維權保障和違法犯罪預警站設立覆蓋率達到80％，控制并減少侵害兒童人身權利的各類刑事案件，保護兒童人身安全；
杜絕使用童工；
禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。
3.預防和控制未成年人犯罪。
中小學生普法教育率達100％；
未成年人違法犯罪率和重犯率在2005年基礎上有所下降；
未成年人犯罪人數(shù)控制在總犯罪人數(shù)的10%以下，失足青少年幫教好轉率達85%以上；
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校以上的中小學配備法制副校長比例達到100%
4.利用法律援助機構，為兒童提供法律援助。
完善、提高區(qū)人民法院少年法庭的功能與作用；
建立和完善兒童法律援助機構；
提高流浪兒童接受教育率和回歸安置率。
二主要措施
1.認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國未成年人保護法》預防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。加強有關維護兒童權益法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會保護兒童合法權益的責任意識，并不斷完善兒童權益保護的法律法規(guī)，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制。
2.大力開展警校共建安全文明校園活動，擔任學校法制副校長的派出所民警、法官、檢察官等定期到學校進行法制、安全教育，加強校園和周邊治安綜合治理，嚴厲打擊干擾學校正常教學秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為。
3.依法加強娛樂場所、文化市場和網絡信息的管理和監(jiān)督。嚴格控制未成年人涉足不利于身心健康的場所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等書刊、音像制品進入市場；加強對營業(yè)性網吧的監(jiān)督管理。
4.加強對企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對情節(jié)嚴重構成犯罪的依法懲處。嚴厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權利以及強迫、引誘未成年人犯罪或進行損害社會公共利益活動的違法犯罪行為；嚴厲打擊利用兒童生產和販運。嚴禁兒童服食，保護兒童免遭一切形式的犯。
5.加強未成年人司法保護。公安、檢察、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好少年兒童合法權益的保護工作，辦理未成年人刑事案件中要相互配合，偵查、、審判各階段要采取適合未成年人案犯的特殊方式。對未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。對違法犯罪的未成年人堅持教育、感化、挽救相結合的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業(yè)不得歧視。
6.教育兒童父母或其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務。禁止對兒童實施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強迫未成年人結婚或為未成年人訂立婚約；保障兒童人格權、身份權。關注“留守”兒童及單親家庭兒童的健康成長，增強“留守”兒童和單親家庭父母的法律意識和撫養(yǎng)教育子女的責任感，并幫助他掌握適宜的教育方法。
7.加強對兒童的紀律教育、法制教育和安全教育，增強兒童法律意識，提高兒童自我保護能力和防范能力。積極設立面向兒童的法律援助機構，完善法律援助體系和網絡，為兒童提供多種形式的法律援助服務。
8.建立社會、學校、家庭一體化的保護兒童權益的工作網絡。開展“零家庭暴力社區(qū)村創(chuàng)建工作，建立預防未成年人違法犯罪預警機制，及時預防和科學矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復、回歸社會工作。實施對社會閑散未成年人的有效教育管理，做好刑釋解教青少年的跟蹤幫教、就業(yè)安置工作，把預防和減少青少年犯罪工作落實與社區(qū)教育和家庭教育結合起來。保障流動人口中的兒童權利，加強對處于困境中的兒童的救助，做好流動兒童的管理、救助、教育等工作。
四、成長環(huán)境方面
一主要目標
1.改善兒童的生活環(huán)境。
空氣質量全年達到二級標準的天數(shù)大于292天即占全年天數(shù)的80%
城市環(huán)境噪聲小于55dB
城鎮(zhèn)生活污水處置率大于75%以上;
農村自來水普及率達95%以上，改水受益率達到97%農村衛(wèi)生廁所普及率達到85%以上；
城市生活垃圾無害化處理率達100%以上，農村生活垃圾收集率大于90%以上。
2.優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。
建立布局合理、規(guī)模適當、功能配套的社區(qū)青少年校外活動場所。建立一個綜合性、多功能的青少年活動場所；
加強德育基地、社會實踐基地建設，建立1個區(qū)級青少年教育實踐基地。部分科普、體育、文化活動場所對青少年實行免費開放或優(yōu)惠票價；
全區(qū)少先隊員參加雛鷹爭章活動率中心城區(qū)達90%以上，農村達70%以上；
提高兒童食品、玩具、用品的安全合格率，保障兒童游樂設施安全無害；
為兒童提供健康向上的精神產品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長的文化環(huán)境。
3.保護處于困境中的兒童。
改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng)、教育和醫(yī)療康復狀況；
提高聾兒、肢體殘疾兒童及智殘兒童康復訓練率。
二主要措施
1.為兒童健康成長創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設施的質量監(jiān)控機構；宣傳安全知識，提高兒童和家長的安全意識，預防及避免兒童意外傷害；加強愛國衛(wèi)生工作，制定落實農村供水設施的建設與管理辦法，把農村改水改廁落實在新農村建設、百千工程”和創(chuàng)建文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)的主要工作中；依法加強生態(tài)建設，加大環(huán)境保護和治理的力度。
2.建立和完善兒童校外活動設施和場所。把兒童校外教育活動場所設施建設納入城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，社區(qū)都應設置兒童少年活動場所；加強對各類場所的管理，已建立起的愛國主義教育基地、公園都應盡可能減、免費向少年兒童開放；農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好少兒文化活動室。
3.各類媒介要傳播有益兒童健康成長的社會、文化信息，凈化兒童成長的文化環(huán)境。建設少兒文藝創(chuàng)作隊伍，開展少兒文藝作品評獎、文藝創(chuàng)作研究活動，鼓勵創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。辦好各類少兒藝術比賽活動。
4.建立校內外結合的兒童科普組織網絡，鞏固和擴大專職與兼職相結合的兒童科普工作隊伍，為兒童提供參與科學實驗的機會和場所。以開展青少年科技創(chuàng)新大賽為抓手，舉辦各類科技活動，培養(yǎng)青少年科技意識和實踐能力。進一步落實《浙江省少先隊雛鷹爭章實施細則》發(fā)揮少年兒童雛鷹網站的作用，開展“全區(qū)千名親子綠色上網行動”引導少先隊員參加豐富的社會實踐活動。
5.中小學中廣泛開展以“普及環(huán)保知識，增強環(huán)保意識，培養(yǎng)環(huán)保道德，規(guī)范環(huán)境行為”為目標的綠色教育行動，通過舉辦“寫綠色征文，做綠色師生，創(chuàng)綠色學校，建綠色基地”系列活動，引導中小學生從小樹立保護環(huán)境的良好意識，積極參與環(huán)保行動和生態(tài)區(qū)建設。
6.認真貫徹《中華人民共和國收養(yǎng)法》鼓勵公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，正常的家庭環(huán)境中健康成長。加強流入地與流出地的溝通協(xié)調，努力減少流浪兒童的反復流浪。探索建立兒童福利社會化的政策法規(guī)體系和管理運行機制，加強對孤殘兒童的救治工作。大力發(fā)展社會福利服務。
緊緊圍繞學校的中心工作，以“常規(guī)教育”為切入點，構筑社會、學校、家庭三位一體的關心青少年健康成長，預防未成年人違法犯罪的立體網絡；注重利用多種宣傳形式，加強法制教育的實效，預防和減少不良行為的發(fā)生，杜絕違法犯罪行為，讓學生學會并掌握運用法律武器進行自身安全防范；加強學生自我教育，遵守法律法規(guī)，培養(yǎng)正確的價值取向，樹立高尚的人生觀、社會責任感，敢于同社會不良現(xiàn)象作斗爭，促進青少年的健康成長，培養(yǎng)學生成為知法、守法的小公民。
二、工作目標
學校依照教育的法制規(guī)定，對師生及社會進行法制知識宣傳，通過學習和培訓，進一步增強我校全體師生的法律素質和依法辦事的意識，提升廣大師生員工的法律素質和自我保護能力，能學以致用，知道運用法律保障自己的合法權益。
三、工作要點
1、建立科學有效的運行機制。
我校在保證正常教學的基礎上，將進一步建立健全法制宣傳教育的責任機制，把法制宣傳教育工作的責任層層分解到各部門、各年級，并把此項工作作為學?？己说囊豁椫匾獌热荨１灸甓?，學校將組建以校長胡偉為組長，法制副校長為副組長，行政其他成員和各辦公室主任為主要成員的“學校法制教育和依法治校工作領導小組”，通過建立檢查監(jiān)督機制，將定期和不定期檢查法制宣傳教育工作的開展情況。
2、完善各項制度，不斷增強全體教師的法制意識。
（1）“五五”普法以來，為了進一步推動我校依法行政、依法治教、依法辦學的水平，我們首先要強化校級領導干部學法用法，加大培訓力度，進一步提高管理人員依法行政的意識和能力。
（2）把教師學法納入繼續(xù)教育的范疇，通過多種形式、渠道，加強全體教職員工對社會主義民主法制理論、教育法律、法規(guī)和規(guī)章的學習，提高認識，依據(jù)新課程標準更新教育理念，轉變教育觀念，強化依法治校、依法施教的意識。
（3）進一步細化和完善學生管理制度，強化班風、校風建設，及時發(fā)現(xiàn)和處理不良苗頭，防微杜漸，把違法違紀率降到最低限度。
3、加強普法隊伍建設，形成法制宣傳教育的合力。
建立必要激勵機制，穩(wěn)定和擴大法制宣傳教育工作隊伍，不斷加強法律基礎知識和新法規(guī)的學習，提高法制宣傳教育隊伍的政治素質，并從實際出發(fā)，開展不同對象、不同類型、不同形式的培訓教育，加強學習交流，不斷提高法制宣傳教育工作者的法律知識和管理指導水平。
主動爭取司法、公安部門的大力支持和密切配合，建立和完善學校、家庭、社會齊抓共管的法制教育體系，形成全社會都關心支持教育事業(yè)，關心青少年健康成長的良好社會氛圍，進一步探索建立學校綜合執(zhí)法機制，依法維護教師的學生的合法權益。
4、多渠道開展普法教育活動。
（1）組織學法，增強法制意識
學法，懂法是守法的前提，加強學習，是普法工作的基礎。為此，我校將與教育教學有關的法律法規(guī)搜集整理出來，根據(jù)不同的對象進行有選擇有重點地學習，學校教師要學習《教育法》、《教師法》、《新義務教育法》、《未成年人保護法》、《中小學生人身傷害事故預防與處理條例》等法律法規(guī)，使廣大教師依法施教；學校普法工作者要以《義務教育法》、《未成年人保護法》、《學生傷害事故處理辦法》以及《中學生日常行為規(guī)范》為學生宣傳教育的重點，增強廣大學生的法制意識。
（2）在學科教學中滲透法律知識
加強對學生的法制教育，堅持課堂教學為主，多種形式并舉，努力做到“四個結合”：一是法制教育與課堂文化教育相結合。把法律知識教育列入學校教育計劃，做到計劃、教材、課時、師資“四落實”。二是把法制教育與德育教育相結合。在現(xiàn)有思品課、社會課、地方課程中，滲透法制教育內容；把法制教育融入學生的日常行為規(guī)范教育中，提高學生遵紀守法的自覺性。三是把法制教育與校園文化活動相結合。開展豐富多彩的活動，寓教于樂，提高學生的興趣和積極性。我們要充分運用學校櫥窗、板報、廣播站等宣傳陣地開展普法教育。四是法制教育與綜合實踐活動的結合，加強自護教育，開展形式多樣的綜合實踐活動，調查、收集社會中由于無知、愚昧而造成的自我傷害事故或他人傷害事件，分析原因，自我對照了解《未成年人保護法》，讓每個學生能在活動中明白：只有知法懂法，才能進行自我保護，才能健康成長。
（3）開展活動，豐富學生法律知識
在法制教育的方法上，既要堅持課堂教學與課外活動相結合的方式，進一步完善和規(guī)范青少年學生法制教育內容，充分發(fā)揮小學品德與生活課在法制教育中的主渠道作用，又要拓展新的途徑，利用校園網、廣播站、黑板報、法制宣傳櫥窗、法制宣傳展板、法制小報，通過外出參觀、法制講座、觀看錄像、主題隊會、知識競賽等豐富多彩的形式，營造濃厚的法制氛圍，扎扎實實地學習并執(zhí)行《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《交通管理條例》以及其他相關法律法規(guī)的條文；構建學校心理健康教育網絡，建立心理咨詢輔導室，從而使學生的心理問題能得到及時的發(fā)現(xiàn)與矯治；通過“請進來，走出去”的形式實現(xiàn)宣傳教育與司法實踐相結合，讓學生從理論上、行為上參與社會責任與社會義務的學習，達到學法、知法、懂法、守法和用法的新境界。
（4）加強執(zhí)法制度建設
加強教學常規(guī)管理建設，嚴格執(zhí)行課程計劃，在教師中樹立“教學中心，質量第一”的意識，切實做好“教學六認真”；加強師德師風建設，繼續(xù)開展“愛生敬業(yè)”師德教育活動，開展行風建設活動；繼續(xù)執(zhí)行校務公開和教代會制度，進一步完善教職工津貼分配方案，加強學校民主管理的力度；貫徹《學生傷害事故處理辦法》和有關校園安全的法律、法規(guī)及規(guī)章，完善各項安全防范措施，積極預防青少年犯罪和學生校內傷害事故的發(fā)生。
（5）切實落實學校安全保衛(wèi)工作
進一步加強每日教師的值日制度和門衛(wèi)登記制度，全體教師樹立高度的工作責任心，杜絕一切不安全因素。各班在開學初及時做好學生往返交通方式的登記，教育學生及家長不乘“三無”車輛，以確保學生往返途中的安全。
（6）加強溝通，提高普法工作成效
加強學生的法制教育，預防和減少青少年違法犯罪是一項社會系統(tǒng)工程，在這一工程中，學校教育是軸心，家庭教育是基礎，社會教育是依托。因此，學校將做好兩方面的工作：一是加強與家庭的聯(lián)系。利用告家長書和家長學校，向廣大家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中小學生人身傷害事故預防與處理條例》、《交通法》等法律法規(guī)，使家長懂得學生遵守法的重要性，自覺教育學生知法、懂法、守法，配合學校進行法制教育。二是加強綜合治理工作。本學年，學校通過給學生做法制教育專題報告，對學生及家長進行法制教育，爭取學生家長及全社會支持，協(xié)助學校對不良行為的學生進行個別輔導和幫助。除此以外，我們還將繼續(xù)尋求學校在社區(qū)及社會各界的支持，組織豐富多彩的普法活動，從而創(chuàng)設一個良好的普法氛圍。
關鍵詞：青少年學生權利保護
保護學生的合法權利，日益成為學校工作中一個不可忽視的問題。《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律都對學生的各項權利做出了明確規(guī)定。但是由于種種因素的影響，在教育教學中，有意或無意侵害青少年學生合法權利的現(xiàn)象還時常發(fā)生，使學生的身心受到損害。對此，我們應該予以高度的重視。本文首先列舉了教育教學中侵害青少年學生權利現(xiàn)象的表現(xiàn)，然后分析了這些現(xiàn)象產生的原因，最后提出了保護青少年學生權利的對策與建議，以期引起人們對學生權利保護的高度重視。
一、青少年學生權利受侵害的主要表現(xiàn)
通過對當前現(xiàn)實生活的考察，發(fā)現(xiàn)青少年學生權利易于受到的侵害主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）侵害青少年學生的受教育權
受教育權是公民的一項基本權利。教師不得以任何理由限制學生上課，不得隨意開除學生。但實際上，青少年學生的受教育權經常受到侵害。主要表現(xiàn)為：學生因為遲到，不遵守紀律，未完成作業(yè)等。
（二）侵害青少年學生的身體健康權
身體健康權是公民依法享有的身體健康不受侵害的權利，它是學生人身權的重要內容。教師不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者唆使他人侵害學生的身體安全行為。但實際上，目前仍有很多教師對學生身體健康權的認識不夠明晰，仍然有體罰或變相體罰行為。
（三）侵害青少年學生的人格尊嚴
每個人都有人格和尊嚴，人格尊嚴是公民的一項基本權利。教師應當尊重學生的人格尊嚴。但實際上，在教育教學中侵害學生人格尊嚴的行為還時有發(fā)生。主要表現(xiàn)為：諷刺、挖苦學生；故意侮辱學生，隨意謾罵學生；給學生取一些歧視性的綽號或侮辱性的稱號，如“弱智”、“笨蛋”等
（四）侵害青少年學生的人身自由權
人身自由權是我國公民最基本的權利。教師應當保護學生的人身自由權。但實際上，教師常常自覺不自覺地侵害學生的人身自由，主要表現(xiàn)為：以未完成作業(yè)或不守紀律為由，罰站、或不讓學生按時放學，或剝奪學生課外自由活動時間。此外，有時也有非法搜身行為的發(fā)生。
（五）侵害青少年學生的隱私權
隱私權是指公民依法享有私人生活安寧和私人信息保密的權利。教師不得侵害學生的隱私權。但實際上，教育教學中教師在對待學生成績、男女生交往等問題上若處理不當，極易造成對學生隱私權的侵害。
主要表現(xiàn)為：不少學校為了激勵學生相互競爭，習慣于公布學生的考試成績及其排序；個別教師藉口防止學生早戀，私拆或扣留學生信件，翻看學生的日記、短信等。
（六）侵害青少年學生的休息權
休息權是公民的一項基本權利。教師應保護學生的休息權。保護學生的休息權有利于學生的身體健康，有利于提高學生的學習效率。但實際上，教師侵害學生休息權的現(xiàn)象比較普遍。主要表現(xiàn)為：一些老師不能按時下課等。
二、青少年學生權利受侵害的原因分析
教師侵害青少年學生的權利是一個較為普遍的現(xiàn)象，導致侵害學生權利現(xiàn)象的原因是多方面的。歸納起來，主要有以下幾個方面。
（一）教師法律意識淡薄，法律素質不高
由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國公民普遍存在著法律意識不強、法律素質不高的現(xiàn)象。
（二）學生對自己法定權利了解有限
當今學生法律意識不強，法律知識缺乏，對自己權利的了解有限，對有些問題的認識還很模糊。這也造成教師侵害學生權利行為的發(fā)生。
（三）法律監(jiān)督缺乏
我國的法律原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。但是在教育法律的貫徹執(zhí)行中，往往“違法難究”。 究其原因，主要是我國的教育運行機制長期以來沒有專門的監(jiān)督機構來行使執(zhí)法監(jiān)督的職權，對教師的教育教學過程缺乏有效的法律監(jiān)督，出現(xiàn)問題往往以道德評價代替法律評價。
（四）我國傳統(tǒng)文化的影響
中國傳統(tǒng)文化的最大缺陷，就是重義務、輕權利。又加之我國的學生從小生活在師道尊嚴的文化傳統(tǒng)中，師生關系存在嚴重的不平等。
三、保護青少年學生權利的對策與建議
青少年學生的權利受法律保護，不容任何人侵犯。因此，為了預防和有效制止教師侵害學生權利行為的發(fā)生，我們應采取以下有效措施。
（一）提高教師的法律素質
教師法律素養(yǎng)的提高不僅是依法治國的必然要求，同時也是保障學生權利的前提和基礎。如果教師不知法，不懂法，自己犯了法都不知道，又怎么能保護學生的合法權益呢？因此，應要求教師學習教育法律法規(guī)， 提高教師對學生權益保障的自覺性和法律意識，使教師明確學生所享有的權利，自己應履行的義務，學校應承擔的責任，從根本上提升廣大教師的法律素養(yǎng)。從而使教師自覺用法律法規(guī)來規(guī)范自己的言行，在管理工作中公正地對待每一個學生，尊重學生權利。
（二）培養(yǎng)學生的法律保護意識
為使學生的合法權利不受侵害，學校和教師應加強引導學生學習法律知識，培養(yǎng)學生的法律保護意識，使他們清楚自己所應享有的權利以及當自己的合法權利遭到侵害時應采取的保護措施，這對遏止侵害學生權利現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延是非常必要的。
（三）加強法律監(jiān)督
要保護學生的權利，必須高度重視教育法律法規(guī)的監(jiān)督約束機制的建立和完善。我們應借鑒國外教育法制化的先進經驗，根據(jù)我國國情，盡快建立、健全有關教育調解、申訴和仲裁制度，建立和完善與教育法律法規(guī)監(jiān)督相關的一些權威性機構，從而加大監(jiān)督力度。
（四）樹立民主的師生觀。
當今社會是民主社會，作為當代教師，教育觀念必須與時俱進，明確突出學生主體的重要性，樹立師生平等觀念，尊重學生，充分認識到在人格尊嚴上師生是平等的，對作為容易受到傷害的弱勢群體的學生，應給予加倍的呵護，認真保護他們的合法權利。
（五）加強法制宣傳
