發(fā)布時(shí)間：2023-10-07 15:56:54
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)。2016年以來，通化市不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。目前，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)25.48萬人。一是建立幫扶臺(tái)賬，夯實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)基礎(chǔ)。完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村四級(jí)服務(wù)體系建設(shè)，全面摸清就業(yè)貧困勞動(dòng)力對(duì)象的數(shù)量、年齡、培訓(xùn)、就業(yè)需求等各類基本信息，建立健全8552名農(nóng)村貧困勞動(dòng)力基礎(chǔ)臺(tái)賬，實(shí)行按月跟蹤服務(wù)、適時(shí)更新信息的動(dòng)態(tài)管理。通過勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)2628人；二是開展專場(chǎng)招聘，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)空間。針對(duì)貧困勞動(dòng)力就業(yè)難的問題，通過收集企業(yè)用工信息，結(jié)合貧困人口的就業(yè)需求、就業(yè)能力等因素，溝通企業(yè)盡全力為貧困勞動(dòng)力提供相關(guān)待遇和適合崗位，召開貧困勞動(dòng)力專場(chǎng)招聘會(huì)共計(jì)12場(chǎng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料22000份、提供各類政策咨詢1230人次，為634名貧困勞動(dòng)力通過崗位對(duì)接實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
二、開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，實(shí)施提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力扶貧行動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)特點(diǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化，通化市調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，推出以“短、平、快”為主的靈活培訓(xùn)項(xiàng)目。一是選配創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。為全市73個(gè)貧困村各選配一名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，建立了扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人檔案，涉及食用菌種植、甜玉米種植等25個(gè)致富項(xiàng)目，有效帶動(dòng)貧困戶284戶。其中，人社與婦聯(lián)系統(tǒng)聯(lián)合開展的扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)效果尤為突出，選拔出項(xiàng)目發(fā)展前景好、帶富效果明顯的優(yōu)秀女農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、致富女狀元16人帶動(dòng)作用明顯；二是開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。全面實(shí)施“三年勞動(dòng)者技能提升計(jì)劃”，開展常態(tài)化的分類訂單式培訓(xùn)。免費(fèi)為591名貧困勞動(dòng)者有針對(duì)性的開設(shè)了家政服務(wù)、面點(diǎn)、廚師、按摩技師等課程和免費(fèi)技工教育，對(duì)具備創(chuàng)業(yè)條件的128名貧困勞動(dòng)力開展了創(chuàng)業(yè)促就業(yè)培訓(xùn)。通過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標(biāo)。
三、部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)施選點(diǎn)突破扶貧行動(dòng)。一是借力造血，延伸脫貧工作觸角。著力加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧責(zé)任單位之間的聯(lián)系，充分整合資源，將就業(yè)政策發(fā)出去、信息需求收回來，定向制定幫扶措施讓貧困戶能從中享受政策、轉(zhuǎn)移就業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)政策能落實(shí)、就業(yè)有收入、創(chuàng)業(yè)能帶動(dòng)的就業(yè)扶貧工作效果。發(fā)揮678名行政村就業(yè)輔導(dǎo)員和婦聯(lián)37個(gè)農(nóng)村巾幗電商信息服務(wù)站功能，為農(nóng)村貧困人員掌握技能、增收致富提供了智力支持；二是打造“勞務(wù)品牌”，發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)安置就業(yè)作用。通化市堅(jiān)持把發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)作為安置貧困人員就業(yè)的重要渠道，通過典型引路、選樹品牌、組織技能大賽等措施，推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)向規(guī)范化、職業(yè)化發(fā)展。重點(diǎn)打造了“通化日盛省級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地”、“通化巾幗家政用工規(guī)范誠(chéng)信企業(yè)”，陸續(xù)培樹了“北京保安”、“北京朝鮮族大嫂”、“東安赴韓勞務(wù)”、“通化綠環(huán)物業(yè)”和“通化日盛保潔工”等勞務(wù)品牌。其中，“通化日盛保潔工”勞務(wù)品牌獲吉林省優(yōu)秀勞務(wù)品牌稱號(hào)。這些品牌的培樹，極大地帶動(dòng)了農(nóng)村詼力的就業(yè)，同時(shí)為缺乏技能的貧困人員有針對(duì)性的進(jìn)行幫扶，創(chuàng)造了就業(yè)崗位和平臺(tái)。
四、搭建服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)。通過完善服務(wù)體系、營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍、打造創(chuàng)業(yè)基地等舉措，在政策上鼓勵(lì)、資金上扶持、環(huán)境上優(yōu)化，將農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧工作引向深入。一是創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，充分發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧的倍增效應(yīng)。全市共創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地18個(gè)，其中，省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地5個(gè)。扶持農(nóng)民工企業(yè)2386戶，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)10213人，其中帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)110人；二是扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)貸款。全市共計(jì)為245名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供了1700萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款，其中為29名貧困人員提供190萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)貸款。通化縣果松鎮(zhèn)南岔村居民韓文明，因?yàn)榧揖池毨?，多年在外打工，收益并不多，至今生活依然困難。針對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)厝松绮块T幫助其承包了南岔村的十畝地用于種植黃煙，又由站所出面幫助辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，就貸款發(fā)放問題與銀行進(jìn)行了溝通，通過實(shí)地考查，確定了項(xiàng)目的可行性。在與煙草收購(gòu)商進(jìn)行協(xié)商后，簽訂了有保底價(jià)格的買賣協(xié)議，在人社內(nèi)部職工進(jìn)行擔(dān)保的前提下，10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款順利發(fā)放到韓文明名下，及時(shí)解決了他創(chuàng)業(yè)過程中的資金問題。在發(fā)展黃煙種植事業(yè)中，不僅讓韓文明的就業(yè)穩(wěn)定了，還脫離了貧困，同時(shí)間接帶動(dòng)周邊6個(gè)人就業(yè)，成為貧困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的示范典型。
大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃主要依托團(tuán)省委“計(jì)劃”，聯(lián)合其所在村和鎮(zhèn)涉農(nóng)部門對(duì)其提供幫扶，主要包括為其創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地，組織技術(shù)人員幫助其選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定創(chuàng)業(yè)方案，開展養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防治、日常管理、市場(chǎng)信息等服務(wù)工作，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。活動(dòng)開展半年以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委主要做了一下工作：
1、建立幫扶機(jī)制，選擇切實(shí)可行的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定合理的發(fā)展計(jì)劃及實(shí)施方案。鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其項(xiàng)目選擇提供咨詢意見，并幫助其制定發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合起所在的村組織和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員對(duì)其提供多方面的幫助。
2、鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)幫助其解決前期資金籌集、場(chǎng)地建設(shè)、養(yǎng)殖品種引進(jìn)等方面的問題，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)用水、用電及交通暢通等方面的問題。主要包括幫主其申請(qǐng)“田園小康”項(xiàng)目和爭(zhēng)取“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，目前，兩名大學(xué)生村官都已經(jīng)獲批了“計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)資金，其中一個(gè)還申請(qǐng)到了“田園小康”的創(chuàng)業(yè)幫扶資金，初步解決了其創(chuàng)業(yè)所需的資金問題。場(chǎng)地方面主要是做當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的工作，從其養(yǎng)殖場(chǎng)地分出一部分提供給大學(xué)生村官作為出資，年底可以用分紅的形式補(bǔ)償收入，目前，兩人均得到了適合的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，可以直接用于生產(chǎn)。
3、組織涉農(nóng)部門為其提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。在其創(chuàng)業(yè)過程中，組織涉農(nóng)部門對(duì)口幫扶，主要是為其提供技術(shù)指導(dǎo)，并組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，以起到良好的示范作用。去年底到今年初，由于養(yǎng)殖周期問題，只能做場(chǎng)地維護(hù)，技術(shù)學(xué)習(xí)等方面的工作，三月份以來，我鎮(zhèn)團(tuán)委兩次帶領(lǐng)涉農(nóng)部門技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在魚苗購(gòu)買和放養(yǎng)等方面為其提供指導(dǎo)。同時(shí)鼓勵(lì)其參加相關(guān)的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，自己多掌握一些技術(shù)，確保創(chuàng)業(yè)成功。
4、在其創(chuàng)業(yè)過程中，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，盡力幫助解決其遇到的困難，提供相關(guān)的便利條件，在力所能及的范圍內(nèi)為其代購(gòu)飼料、藥物等，力爭(zhēng)助其創(chuàng)業(yè)成功。由于剛參加工作，經(jīng)濟(jì)能力有限，雖然有團(tuán)省委各個(gè)項(xiàng)目的大力支持，但是在資金方面還是有些壓力。今年三月，在各方面的努力之下，經(jīng)銷商承諾，為兩名村官每人賒購(gòu)4000元的飼料和藥物，在一定程度上增長(zhǎng)了其創(chuàng)業(yè)積極性。
“撥弄一絲云彩，飛翔著雪域的吉祥；捧起一汪湖水，滋潤(rùn)著華夏的脊梁；一條神奇的天路，讓夢(mèng)想插上了翅膀；那一望無際的油菜花兒，傾述著大地對(duì)藍(lán)天的那份悠遠(yuǎn)，那份情殤；瑪尼輪在空靈中轉(zhuǎn)響，風(fēng)馬旗在寧?kù)o中飄揚(yáng)，那成片的牛羊，散步在豐腴的草場(chǎng)；放眼望：這就是大美青海！高原上的家鄉(xiāng)……”白墨天筆下的《大美青海》似一場(chǎng)夢(mèng)境，令人神往。
然而，有世界屋脊之稱、人口僅588.43萬人的青海省，卻是我國(guó)扶貧開發(fā)任務(wù)重、難度大的省份之一。盡管2015年青海省已完成脫貧20萬人的目標(biāo)任務(wù)，但是目前精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口仍有52萬，占全省鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.2%。大多數(shù)貧困人口居住在青海省東部淺腦干旱山區(qū)和青南高寒牧區(qū)，生態(tài)脆弱，氣候惡劣，災(zāi)害頻發(fā)，交通不暢，是我國(guó)生存環(huán)境最嚴(yán)酷的地區(qū)之一。
2016年，青海省舉全省之力將扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)定為，全年減少貧困人口11萬人，退出貧困村400個(gè)，6個(gè)貧困縣摘帽。在這場(chǎng)脫貧戰(zhàn)役中，為充分發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在構(gòu)建新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)中的骨干引領(lǐng)作用，青海省扶貧開發(fā)局、共青團(tuán)青海省委通力合作，多措并舉，力推貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)和青年“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃有效落實(shí)。
啟動(dòng)青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)
2016年9月18日，第十三期貧困村致富帶頭人和貧困青年實(shí)用技能培訓(xùn)班在青海省團(tuán)校隆重開班。來自青海省六州兩市的100余名學(xué)員參加此次培訓(xùn)。共青團(tuán)青海省委工農(nóng)青年部部長(zhǎng)安志忠、青海省扶貧開發(fā)局政策法規(guī)處副處長(zhǎng)崔凱、青海省團(tuán)校副校長(zhǎng)周英出席了開班典禮。
據(jù)安志忠介紹，本期培訓(xùn)班共計(jì)14天，9月18日至9月23日在青海省團(tuán)校學(xué)習(xí)，9月24日至9月30日赴河南省團(tuán)校學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)以理論學(xué)習(xí)和觀摩考察為主要學(xué)習(xí)形式，全部教學(xué)內(nèi)容以貫徹學(xué)員為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)原則，采用課堂教學(xué)與考察交流相結(jié)合，提倡學(xué)員刻苦鉆研、勤于思考、相互交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短的學(xué)習(xí)方法。
他說：“創(chuàng)業(yè)是時(shí)代主題，青年是創(chuàng)業(yè)先鋒。青海地處青藏高原，地理地質(zhì)環(huán)境較為特殊，長(zhǎng)久以來，受信息獲取渠道窄、資金和技能缺乏等因素制約，農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)致富的能力普遍較弱，亟須培養(yǎng)一批‘領(lǐng)頭雁’發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！?/p>
兩年前，2014年年初，共青團(tuán)青海省委制定了《青海農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃》，確立了“每年每村至少培養(yǎng)1名帶頭人，全省每年至少培育4000名帶頭人，用5年時(shí)間培養(yǎng)20000名帶頭人，爭(zhēng)取村村都有帶頭人”的目標(biāo)任務(wù)。
青海省扶貧開發(fā)局、共青團(tuán)青海省委協(xié)商溝通，聯(lián)合啟動(dòng)了貧困地區(qū)大學(xué)生“青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”；聯(lián)合青海省人社廳，就做好青年農(nóng)牧民就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作進(jìn)行了專題部署；與青海省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取了100萬元資金用于啟動(dòng)“領(lǐng)頭雁”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；青海省團(tuán)校也積極聯(lián)系省外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)資源，精心設(shè)計(jì)課程，做好服務(wù)保障工作。
當(dāng)年12月4日首次開設(shè)的農(nóng)牧民青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班上，43名來自農(nóng)牧區(qū)的青年走進(jìn)課堂參加培訓(xùn)，標(biāo)志著青海省農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。這次培訓(xùn)共分一期省級(jí)示范培訓(xùn)和八期市州級(jí)培訓(xùn)，共培訓(xùn)1040名全省各級(jí)團(tuán)組織推選出的農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”。
時(shí)至今日，學(xué)員們依然清晰地記得，在培訓(xùn)班開班式上，時(shí)任共青團(tuán)青海省委副書記高波強(qiáng)調(diào)，參訓(xùn)學(xué)員作為各級(jí)團(tuán)組織樹立的典型，在今后要主動(dòng)聯(lián)系團(tuán)組織，參與支持團(tuán)的工作，并能密切聯(lián)系身邊的團(tuán)員青年，給予他們創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的積極帶動(dòng)作用，成為團(tuán)組織聯(lián)系農(nóng)牧區(qū)青年的工作手臂和橋梁紐帶，爭(zhēng)當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的踐行者、引領(lǐng)者。
“1+x+y”創(chuàng)新模式
安志忠介紹，“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃的培訓(xùn)對(duì)象為貧困村居民或貧困家庭成員，原則上為年齡在40歲以下，初中畢業(yè)（含）以上文化程度，有外出打工經(jīng)歷，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望和帶領(lǐng)扶貧對(duì)象共同脫貧致富責(zé)任心的青年。村兩委干部、村干部后備人選、農(nóng)（牧）民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的人員和各級(jí)團(tuán)組織評(píng)選認(rèn)定的農(nóng)牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”、鄉(xiāng)村好青年及大學(xué)生村官、青年農(nóng)牧區(qū)信用示范戶及農(nóng)牧區(qū)優(yōu)秀青年代表優(yōu)先。
培訓(xùn)方式則采取“1+x+y”的新模式：開展1次有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、實(shí)際操作、外出考察等方式，融入實(shí)用技能、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)培訓(xùn)，集中培訓(xùn)時(shí)間14天。
開展x種培訓(xùn)指導(dǎo)，安排x個(gè)月導(dǎo)師跟蹤服務(wù)。通過培訓(xùn)，在激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)、確定創(chuàng)業(yè)方向、開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、做好創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)等方面給予重點(diǎn)指導(dǎo)。激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，重點(diǎn)是激發(fā)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)激情，建立想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的信心和決心，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)會(huì)感恩，擔(dān)當(dāng)責(zé)任，當(dāng)好貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。確定創(chuàng)業(yè)方向，根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)收獲、導(dǎo)師服務(wù)指導(dǎo)和所在地區(qū)實(shí)際，明確創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展方向。開展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，組織學(xué)員到相對(duì)應(yīng)的專業(yè)合作社或小微企業(yè)觀摩實(shí)習(xí)，與企業(yè)家零距離接觸，了解創(chuàng)業(yè)中如何破解困難和問題，提升創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐能力。做好創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)，在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)下，通過相關(guān)職能部門現(xiàn)場(chǎng)咨詢，自主完成創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)。形成創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，形成一個(gè)具有發(fā)展?jié)摿?，能夠帶?dòng)貧困家庭就業(yè)增收的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持。培訓(xùn)結(jié)束后，安排3-5個(gè)月的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，采取集中指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、一對(duì)一指導(dǎo)等方式，提供全程咨詢服務(wù)，解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。
提供y種后期扶持服務(wù)。一是孵化服務(wù)，將培訓(xùn)對(duì)象創(chuàng)業(yè)實(shí)體或創(chuàng)意項(xiàng)目納入青海省青年創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)有限公司或各地青年創(chuàng)業(yè)孵化器，作為園外孵化項(xiàng)目，提供長(zhǎng)期孵化服務(wù)。二是政策扶持，列為團(tuán)省委與政府部門聯(lián)合制定的相關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持優(yōu)惠政策和扶貧局相關(guān)扶貧政策重點(diǎn)扶持對(duì)象，幫助解讀政策，做好政策服務(wù)。三是導(dǎo)師服務(wù)，團(tuán)省委利用現(xiàn)有“導(dǎo)師服務(wù)團(tuán)”和青年企業(yè)家協(xié)會(huì)資源，成立專門服務(wù)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的導(dǎo)師指導(dǎo)團(tuán)，每年開展3-5次集中指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，通過電話、短信、QQ、微信經(jīng)常開展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”咨詢指導(dǎo)，最大限度規(guī)避創(chuàng)業(yè)青年創(chuàng)業(yè)初期風(fēng)險(xiǎn)。四是金融服務(wù)，將已經(jīng)培訓(xùn)的貧困村致富帶頭人和“領(lǐng)頭雁”納入青春創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)貸款對(duì)象，由郵儲(chǔ)銀行提供小額擔(dān)保貸款；建立扶貧創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，與當(dāng)?shù)劂y行合作，取得授信額度，提供專項(xiàng)貸款支持；列為青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)重點(diǎn)扶持對(duì)象，提供小額擔(dān)保貸款。
在世界屋脊展開翅膀
在采訪中，安志忠表示，其實(shí)早在2008年，共青團(tuán)青海省委就開展了青年農(nóng)牧民就業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，全省各級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合人力資源、社會(huì)保障等部門培訓(xùn)近5萬名青年農(nóng)牧民。2011年起實(shí)施東風(fēng)幫扶大學(xué)生村官項(xiàng)目，累計(jì)培訓(xùn)大學(xué)生村官499人次，幫助農(nóng)牧區(qū)青年有了一技之長(zhǎng)，助推了“拉面經(jīng)濟(jì)”、蔬菜大棚、牛羊育肥、建筑工地勞務(wù)輸出等農(nóng)牧民就業(yè)產(chǎn)業(yè)。
而“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)過近兩年的有效落實(shí)，安志忠告訴記者，截至2016年8月31日，青海省扶貧開發(fā)局累計(jì)落實(shí)擔(dān)保貼息資金5500萬元，省郵儲(chǔ)銀行累計(jì)發(fā)放貸款23406.2萬元，其中2014年7652萬元、2015年6411.2萬元、2016年截至目前9343萬元，直接受益?zhèn)€人和團(tuán)隊(duì)成員1753人，帶動(dòng)貧困戶1334戶，帶動(dòng)貧困人口和青年就業(yè)13142人。在城市，通過社會(huì)化方式募集資金，投入1410余萬元成立“青海省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)”，運(yùn)用基金的孵化引導(dǎo)作用，與中國(guó)銀行合作推出“青創(chuàng)中銀幫”小額擔(dān)保貸款，對(duì)具有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的困難青年進(jìn)行幫助。截至今年8月2日，創(chuàng)業(yè)青年申請(qǐng)貸款23筆2855萬元。同時(shí)，正在與農(nóng)商銀行洽談開發(fā)創(chuàng)業(yè)貸記卡項(xiàng)目。
同是農(nóng)村走出來的安志忠深知農(nóng)牧區(qū)青年的需求，他始終堅(jiān)信，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、培育創(chuàng)新項(xiàng)目的動(dòng)力源泉，在青海省扶貧開發(fā)局、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳的全力支持下，2015年落實(shí)資金500萬元，共舉辦9期貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和貧困青年實(shí)用技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)1024人；2016年落實(shí)資金850萬元，舉辦15期培訓(xùn)班，培訓(xùn)1700人，其中4個(gè)專題班和2個(gè)精英班，目前已舉辦13期。
作為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師之一的安志忠介紹，培訓(xùn)課程設(shè)置有公共基礎(chǔ)課，旨在培養(yǎng)學(xué)員堅(jiān)定方向，立足省情，解放思想，更新觀念。專業(yè)核心課則分為三個(gè)單元：一是創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)，邀請(qǐng)省政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜抑v授青海相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，創(chuàng)業(yè)方向和信貸政策；二是創(chuàng)業(yè)方向培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)成功青年講述創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、各行業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)分析、青海特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目介紹等課程，明確個(gè)人創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和項(xiàng)目；三是電商培訓(xùn)，重點(diǎn)放在基礎(chǔ)知識(shí)和基本操作上。能力拓展課通過素質(zhì)拓展培訓(xùn)，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。在省內(nèi)外開展實(shí)地觀摩考察學(xué)習(xí)，拓寬視野，增長(zhǎng)見識(shí)。安排學(xué)員到與所學(xué)專業(yè)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)合作社或小微企業(yè)見習(xí)，激發(fā)自身創(chuàng)業(yè)靈感。
“同時(shí)，我們還在城市開展創(chuàng)業(yè)沙龍等交流活動(dòng)，在高校搭建以青年創(chuàng)業(yè)大講堂為主的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，針對(duì)在創(chuàng)業(yè)過程中缺少經(jīng)驗(yàn)的青年，組建了一支由成功創(chuàng)業(yè)的青年企業(yè)家為主的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，定期舉辦創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)咖啡等活動(dòng)，實(shí)行‘一對(duì)一’導(dǎo)師帶徒，為創(chuàng)業(yè)青年提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和精神支持?！?/p>
平遠(yuǎn)縣在農(nóng)村黨員中大力開展以“在崗黨員示范帶富、無職黨員設(shè)崗帶富、外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶富”為主要內(nèi)容的“三帶富”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶頭帶領(lǐng)群眾致富中發(fā)揮引領(lǐng)、服務(wù)和帶動(dòng)作用。目前，該縣3149名農(nóng)村黨員在“三帶富”中大顯身手，其中有973名在崗黨員參與示范帶富，發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目375個(gè)，培育帶富標(biāo)兵47人，建立帶富基地26個(gè)；2155名無職黨員進(jìn)行了選崗履職，發(fā)展致富項(xiàng)目344個(gè)；21名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)黨員敲定21個(gè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)268戶523人致富。
“當(dāng)時(shí)大家都以為我傻了，放棄外面的高薪福利回家養(yǎng)豬，但經(jīng)過幾年打拼，事實(shí)證明我是對(duì)的?！闭驹谧约茵B(yǎng)豬場(chǎng)前，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)田鎮(zhèn)長(zhǎng)慶村黨員黃燕紅感慨地說。2005年，黃燕紅和丈夫辭掉外面的工作，回到娘家長(zhǎng)慶村搞起種養(yǎng)業(yè)。經(jīng)過幾年發(fā)展，她已成為一名年收入40萬元的示范戶。該村黨支部書記黃忠明告訴記者，全村40名黨員中有30名走上創(chuàng)業(yè)致富路，年收入10萬元以上就有7人。更為可喜的是，在像黃燕紅這些黨員的帶動(dòng)下，長(zhǎng)慶村以“村支部+農(nóng)戶+合作社”的模式，發(fā)動(dòng)48戶柚農(nóng)成立金柚專業(yè)合作社，發(fā)動(dòng)20余戶成立養(yǎng)豬專業(yè)合作社，成功探索出一條以養(yǎng)豬業(yè)為主、種植業(yè)為輔的耕山致富模式。目前全村已有200多戶種植金柚3000多畝，100多戶養(yǎng)豬專業(yè)戶，年產(chǎn)金柚200多萬斤，出欄生豬250頭。
記者了解到，在開展農(nóng)村黨員“三帶富”活動(dòng)中，平遠(yuǎn)縣整合各職能部門力量，在技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面開展服務(wù)支持，僅去年便組織種植業(yè)、機(jī)電技術(shù)、旅游服務(wù)等5個(gè)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)1000多人次，為農(nóng)村黨員致富打好基礎(chǔ)。為鼓勵(lì)黨員參與，該縣結(jié)合農(nóng)村實(shí)際推出農(nóng)村黨員信譽(yù)貸款項(xiàng)目，對(duì)符合條件的農(nóng)村黨員提供2年3萬元額度的無抵押貸款。目前，已為184名黨員發(fā)放503萬元“黨員信譽(yù)貸款”。另外，該縣還按“以點(diǎn)帶面，以強(qiáng)帶弱”的原則，堅(jiān)持在創(chuàng)富帶富黨員中發(fā)現(xiàn)典型、培植典型，要求每鎮(zhèn)創(chuàng)建1個(gè)以上黨員創(chuàng)業(yè)示范村，每村建立1個(gè)以上黨員創(chuàng)業(yè)示范戶，每個(gè)黨員示范戶結(jié)對(duì)幫扶多戶農(nóng)戶，通過傳、教、幫帶帶富一方群眾。
深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞全市工作大局，以踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)、夯實(shí)基層團(tuán)組織建設(shè)、服務(wù)農(nóng)村青年成長(zhǎng)需求，為深入實(shí)施我市“一個(gè)中心、五大基地”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造榆樹成為食品城、商貿(mào)城、智慧城、生態(tài)城做出新的貢獻(xiàn)。
（一）務(wù)實(shí)做好農(nóng)村青年思想引導(dǎo)工作
1.開展主題實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村青年思想實(shí)際，以“中國(guó)夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育為重點(diǎn)，開展“暢想青春 我為核心價(jià)值觀代言”主題宣傳教育活動(dòng)。創(chuàng)新工作載體，分層分類開展“尋找最美代言人”、“我們的價(jià)值觀我們的中國(guó)夢(mèng)”、“精品文化進(jìn)農(nóng)村”、“農(nóng)村趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”等主題活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街主題活動(dòng)不少于2場(chǎng)次。
2.選樹優(yōu)秀青年典型。深化“尋找鄉(xiāng)村好青年”、“十大杰出青年農(nóng)民”推選活動(dòng)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村好青年作用，將挖掘選樹與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合，建設(shè)鄉(xiāng)村好青年人才庫(kù)，將鄉(xiāng)村好青年作為鄉(xiāng)村兩級(jí)團(tuán)干部的重要來源，增強(qiáng)基層工作力量。以典型示范激勵(lì)更多的青年積極倡導(dǎo)良好社會(huì)風(fēng)尚，傳遞青春正能量。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街跟蹤培養(yǎng)至少2名優(yōu)秀青年典型，同時(shí)新挖掘培養(yǎng)1名優(yōu)秀青年。
3.探索新媒體引導(dǎo)方式。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織微信體系建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳員、農(nóng)村致富帶頭人、鄉(xiāng)村好青年微信群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，創(chuàng)新農(nóng)村青年思想引導(dǎo)路徑，打造經(jīng)常化、便捷聯(lián)系農(nóng)村青年的渠道。組建青年網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，廣泛參與“網(wǎng)絡(luò)文明志愿宣言”、“清朗網(wǎng)絡(luò)青年力量”、“陽(yáng)光跟帖”等全團(tuán)性主題網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街至少建立1個(gè)本級(jí)團(tuán)組織微信群，推動(dòng)建立村級(jí)團(tuán)組織微信群，動(dòng)員團(tuán)員青年收聽團(tuán)市委微信公眾號(hào)（榆樹團(tuán)市委，微信號(hào):ystsw54）。
（二）扎實(shí)開展促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作
4.深入推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)致富帶頭人、農(nóng)村返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村小額貸款信用示范戶等農(nóng)村青年不同層次需求，有針對(duì)性的培養(yǎng)農(nóng)村青年電商，開設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店。依托團(tuán)省、市委搭建資源對(duì)接平臺(tái)，積聚更多創(chuàng)業(yè)資源，抓住省級(jí)域外培訓(xùn)、長(zhǎng)春市農(nóng)村青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)培訓(xùn)等有利契機(jī)，鼓勵(lì)動(dòng)員優(yōu)秀青年參與學(xué)習(xí)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、營(yíng)銷策略和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，解決網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的實(shí)際困難。有效促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才、信息等有效對(duì)接，激發(fā)農(nóng)村青年利用電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)潛能。
5.開展青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作。以“村村青年致富星火培養(yǎng)計(jì)劃”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)團(tuán)中央農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃部署。面向農(nóng)村青年企業(yè)家開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代企業(yè)管理等高端知識(shí)培訓(xùn)，幫助其掌握現(xiàn)代化商業(yè)運(yùn)作模式，提升企業(yè)、產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；面向有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村青年，依托基地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)知識(shí)、技術(shù)及創(chuàng)業(yè)常識(shí)培訓(xùn)，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)不斷提高青年就業(yè)技能和職業(yè)發(fā)展能力。不斷深化小額貸款工作，圍繞解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難題，建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款“綠色通道”，深入推進(jìn)小額貸款項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)青年提供方便、快捷、優(yōu)惠的金融服務(wù)。繼續(xù)開展“農(nóng)村青年信用示范戶”評(píng)定工作。
6.加大引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富基地建設(shè)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地宣傳力度，吸引更多農(nóng)村青年參與基地創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)。完善現(xiàn)有農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富示范基地建設(shè)，依托基地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步整合推廣性強(qiáng)、入門門檻低的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目供創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)充分利用好校地對(duì)接科技興農(nóng)資源，引入高校涉農(nóng)科技，助推農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富。發(fā)揮共青團(tuán)凝聚、培育青年創(chuàng)業(yè)人才的組織優(yōu)勢(shì)。通過大賽遴選、典型選樹和系統(tǒng)培訓(xùn)，構(gòu)建完善的服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)人才組織網(wǎng)絡(luò)。
（三）不斷深化服務(wù)民生工作
7.深化保護(hù)母親河行動(dòng)。不斷深化青少年生態(tài)環(huán)保工作，抓住春季植樹造林的有利時(shí)機(jī)，集中開展流域性和區(qū)域性的青少年植樹造林活動(dòng)。培養(yǎng)青少年生態(tài)志愿環(huán)保隊(duì)伍，廣泛開展光盤行動(dòng)、低碳出行、清潔家園、垃圾分類、節(jié)能減排、修舊利廢等生態(tài)保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)文明意識(shí)。
8.積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新。深化社會(huì)實(shí)踐教育，通過行之有效的載體和渠道，動(dòng)員青年積極參與精神文明創(chuàng)建工作，圍繞法治創(chuàng)建、志愿服務(wù)、文明倡導(dǎo)等內(nèi)容，開展法律知識(shí)宣講、助殘“陽(yáng)光行動(dòng)”、關(guān)愛農(nóng)民工子女等社會(huì)實(shí)踐行動(dòng)。特別針對(duì)五類重點(diǎn)青少年群體，整合資源，實(shí)施《重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作計(jì)劃》、《重點(diǎn)青少年群體保障計(jì)劃》，按照不同群體類別，制定有針對(duì)的幫扶機(jī)制，不斷提高重點(diǎn)青少年群體幫扶水平，維護(hù)青少年合法權(quán)益。以“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街團(tuán)（工）委+志愿者服務(wù)組織+重點(diǎn)青少年”的模式，注重接力機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的結(jié)對(duì)幫扶。動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶工作，提高服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化水平。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)
本刊訊為進(jìn)一步加大對(duì)我省貧困地區(qū)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)扶持力度,增加扶貧到戶貸款對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青年的發(fā)放比例,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富,近日,團(tuán)省委、省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知,在全省開展“青年創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”。
通知指出,“青年創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”將進(jìn)一步加強(qiáng)共青團(tuán)和扶貧部門的聯(lián)系與合作,積極爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金貼息政策扶持,努力探索支持貧困地區(qū)青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式,促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村青年成長(zhǎng)成才?，F(xiàn)階段,貸款扶持的重點(diǎn)為44個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的黃淮四市非重點(diǎn)縣(市)建檔立卡的低收入青年,扶持資金主要用于其發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富。今后,隨著新的扶貧規(guī)劃的修編和財(cái)政扶貧貼息資金的增加,將逐步擴(kuò)大扶持范圍和規(guī)模。
通知強(qiáng)調(diào),各相關(guān)縣(市)團(tuán)委要主動(dòng)與扶貧辦聯(lián)系,扶貧辦要把此項(xiàng)行動(dòng)納入到扶貧到戶貸款發(fā)放工作中,根據(jù)有關(guān)要求共同編制實(shí)施方案,明確各自的工作職責(zé)和工作任務(wù),有序銜接各項(xiàng)工作環(huán)節(jié),使更多的貧困地區(qū)農(nóng)村青年能夠獲得扶貧到戶貸款貼息政策的支持。要按照“放得出、收得回、有效益”的原則,由金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序在各相關(guān)縣(市)團(tuán)委、扶貧辦提供的有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)村青年名單范圍內(nèi)選擇對(duì)象發(fā)放貸款。相關(guān)縣(市)團(tuán)委、扶貧辦和金融部門要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門聯(lián)系溝通,對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村青年小額到戶貸款發(fā)放對(duì)象認(rèn)定程序、審核方式和貼息方式進(jìn)行研究協(xié)商,靈活確定貸款發(fā)放和貼息方式以及貼息期限、貼息利率等。
通知還要求相關(guān)縣(市)團(tuán)委和扶貧辦要聯(lián)合成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,精心組織,科學(xué)設(shè)置工作實(shí)施步驟,使貸款發(fā)放工作全面有序進(jìn)行;要加大對(duì)實(shí)施“青年創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”的宣傳力度,發(fā)揮各種團(tuán)屬輿論宣傳陣地的作用,動(dòng)員廣大青年志愿者進(jìn)村入戶,深入基層廣泛宣傳,真正使貧困地區(qū)農(nóng)村青年知曉各項(xiàng)貸款優(yōu)惠政策,通曉各項(xiàng)貸款方式;要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,密切配合,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),完善各項(xiàng)工作措施,在扶貧到戶貸款支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的全過程中提供服務(wù),及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo),提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的收益率,加大創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率,確?！扒嗄陝?chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”取得扎實(shí)成效。
據(jù)悉,為更好地推動(dòng)“青年創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”在全省開展,團(tuán)省委、省扶貧辦成立了聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)省委農(nóng)村青年工作部,負(fù)責(zé)“青年創(chuàng)業(yè)扶貧行動(dòng)”的日常工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)
多方聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)。我鎮(zhèn)積極加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形式的分析研判，立足實(shí)際，制定了一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)就業(yè)目標(biāo)完成和就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定；協(xié)調(diào)分工，確保責(zé)任制落實(shí)。進(jìn)一步充分發(fā)揮會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)的作用，依托商會(huì)等民間組織，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，整合資源，凝聚力量，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性，并對(duì)其工作開展提供必要的保障和支持。
各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，按照各自的職責(zé)分工，切實(shí)履行職能，確保政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步發(fā)揮工、工商聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，（責(zé)任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)人社局）
嚴(yán)格考評(píng)，狠抓落實(shí)。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入各部門、各村（社區(qū)）年底目標(biāo)考核，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保政策落實(shí)；將就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)作為分管領(lǐng)導(dǎo)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組的考核內(nèi)容，提高權(quán)重，并層層分解，加強(qiáng)督促檢查，層層抓落實(shí)，對(duì)落實(shí)不力的，依法進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的或取得顯著成績(jī)的單位或個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，造成惡劣社會(huì)影響的，對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人及具體責(zé)任人實(shí)行問責(zé)。
全力以赴，解憂去疑。對(duì)返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)者，要做到扶上馬、送一程，加大返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)聯(lián)系幫扶力度，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工交朋友，定期“拉家?！保S時(shí)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的動(dòng)態(tài)，收集匯總和反饋通報(bào)制約返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的信息情況，廣泛開展送法律、送商標(biāo)、送合同、送信息、送信心等活動(dòng)，力所能及地幫助解決所需、所難、所困，使黨委政府成為返鄉(xiāng)民工創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持
采取由政府部門牽頭，建立聯(lián)席會(huì)議制度，通過科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，只要不是違法違規(guī)項(xiàng)目，又不影響環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，大開“綠燈”，暢通“綠色通道”，在資金扶持、證照辦理、信息咨詢、科技服務(wù)、法律保護(hù)等方面為其提供全方位的優(yōu)惠和便利，近距離為其發(fā)展支招，集中解決創(chuàng)業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的具體困難，逐步建立健全支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中存在的融資難、擇業(yè)難、投資難、發(fā)展難、落戶難、生存難等障礙，我鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、因市制宜、因情施策，及時(shí)出臺(tái)了一些具有針對(duì)性、扶持性、鼓勵(lì)性和激勵(lì)性的政策，通過借力媒體宣傳、依托商會(huì)溝通、駐外聯(lián)絡(luò)推介，靈通信息，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有渠道，鼓勵(lì)有文化、有技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念的農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過建立創(chuàng)業(yè)基地吸納創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)立網(wǎng)上平臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、加快項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，拓展空間，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)；注重引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和投資者，培育壯大高水平、有潛力的本土企業(yè)；通過加強(qiáng)信息引導(dǎo)、開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有保障。
三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能
加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)積極與相關(guān)部門、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，爭(zhēng)取資金支持和資源支持，采取“借臺(tái)唱戲”、“同臺(tái)唱戲”等辦法，以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則，以短、平、快為要求，共同實(shí)施“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程”，有針對(duì)性、有重點(diǎn)的開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工產(chǎn)品的附加值，增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在企業(yè)中大力開展崗前培訓(xùn)，崗位技能提升培訓(xùn)，強(qiáng)化職工上崗和轉(zhuǎn)崗適應(yīng)能力。把優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源、資金向帶動(dòng)就業(yè)顯著的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)集中，形成在崗位培訓(xùn)新機(jī)制。
加強(qiáng)企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)。定期舉辦培訓(xùn)班或座談會(huì)，深入宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，在全社會(huì)倡導(dǎo)文明生產(chǎn)、文明經(jīng)營(yíng)的良好氛圍；有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn)，舉辦企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、專業(yè)技術(shù)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專題培訓(xùn)，讓農(nóng)民工掌握創(chuàng)業(yè)必備的知識(shí)或技能，培養(yǎng)出一大批創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)硬、適應(yīng)能力強(qiáng)的高素質(zhì)人才，提高創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、培育先進(jìn)典型，倡導(dǎo)良好風(fēng)氣
一、經(jīng)驗(yàn)做法
(一)加快推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)。把就業(yè)扶貧車間建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要內(nèi)容和促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定增收的重要舉措，通過政策支持引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體因地制宜建設(shè)就業(yè)扶貧車間，吸納貧困人口就近就地就業(yè)，增加工資性收入，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，提升脫貧質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。供認(rèn)定32個(gè)扶貧車間，帶動(dòng)貧困戶（含易地搬遷戶）610人就業(yè)。
（二）建立專業(yè)合作社，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。因地制宜以“農(nóng)民合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”為模式，把致富帶頭人融合“幫群體”帶動(dòng)貧困戶參與種養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌。全縣涉貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社共有73家，覆蓋全縣47個(gè)貧困村（包含5個(gè)新增深度貧困村），每個(gè)貧困村都成立1家以上專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶比例超過20%，貧困村比例為100%覆蓋。自2016年以來扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)，共投入資金4539.9933萬元，涉及貧困戶9035戶；兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1733.3804萬元，涉及貧困戶6886戶，涵蓋了全縣所有“5+2”特色產(chǎn)業(yè)及貧困村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)。例如，在煙竹村成立了資源縣天尚蔬菜種植合作社、資源誠(chéng)信有機(jī)蔬菜種植有限公司、資源縣兩頭黑種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社，打造了白洋坪有機(jī)蔬菜基地、煙竹天尚蔬菜種植基地和煙竹村兩頭黑生豬養(yǎng)殖基地，村屯基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌、群眾精神面貌煥然一新。創(chuàng)建有機(jī)蔬菜基地面積120畝。綠色無公害、生態(tài)產(chǎn)業(yè)種植面積1100畝，新增種植水果基地面積100畝，“兩頭黑”合作社帶動(dòng)養(yǎng)殖600多頭生豬。帶動(dòng)和參與種養(yǎng)殖貧困戶217戶，779人，其中：參與資源天尚綠色蔬菜種植專業(yè)合作社114戶，446人。參與誠(chéng)信有機(jī)蔬菜種植有限公司103戶，333人（以種代養(yǎng)）。計(jì)劃發(fā)展土豬養(yǎng)殖存欄900頭以上，土雞8000羽以上。
（三）著力培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人是農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才隊(duì)伍的重要組成部分。培育致富帶頭人，是實(shí)現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧的重要舉措，對(duì)打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)具有重要作用。根據(jù)目前大排查統(tǒng)計(jì)，我縣共有141名致富帶頭人，42個(gè)貧困村每個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，5個(gè)新增深度貧困村中白石村、腳古沖村只有2名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，其它3個(gè)村都有3名以上創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。培養(yǎng)成了一批能力強(qiáng)、懂政策、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的致富帶頭人，更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧的作用。
（四）出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧政策。通過強(qiáng)化資金投入，突出政策激勵(lì)，制定出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，有效解決了貧困地區(qū)廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金缺乏、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題。出臺(tái)《資源縣2019年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，2019年安排2360萬元用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)?！顿Y源縣2019年產(chǎn)業(yè)化扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案的通知》。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵(lì)貧困戶大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，在2019年第一批中安排了474.2萬元用于產(chǎn)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，涉及貧困戶800戶2800人?！顿Y源縣發(fā)展貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》,因地制宜對(duì)全縣42個(gè)貧困村加5個(gè)深度貧困村采取資源開發(fā)、股份合作、項(xiàng)目帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等5種形式，扶持和壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，為貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。
（五）創(chuàng)辦種植養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。為了提高貧困戶種養(yǎng)殖技術(shù)，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)指導(dǎo)專家對(duì)易地扶貧搬遷戶養(yǎng)殖種植技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)技能，增加家庭收入。開展廣播、電視、媒體、進(jìn)村入戶、指導(dǎo)農(nóng)民等多形式開展培訓(xùn)，共開辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班310余期，培訓(xùn)農(nóng)民2.48萬人次，印發(fā)技術(shù)資料2萬余份，受益人數(shù)達(dá)5.8萬余人次。
二、存在問題、原因
（一）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)大，貧困群眾參與度不高。煙竹村地域?qū)儆诎肷窖?，種植土質(zhì)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益低下，必須發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能脫貧致富。但發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，還受自然災(zāi)害、市場(chǎng)行情、疫病防控、技術(shù)指導(dǎo)等方面因素的制約。在對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，宣傳、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展力度不夠，幫助貧困戶解決抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)辦法不多，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)跟不上，由于極度貧困村屬于少數(shù)民族集中區(qū)，思維受傳統(tǒng)思想影響，導(dǎo)致貧困群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)有畏難情緒，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)積極性不強(qiáng)，參與程度不高。
（二）特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小，管理水平與效益偏低。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)投入較大、管理水平要求較高、見效需要時(shí)間較長(zhǎng)、市場(chǎng)相對(duì)較遠(yuǎn)而且風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，只形成一定的規(guī)模才有效益更大。但在極度貧困村，政府與農(nóng)民的投入能力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力都非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度偏慢、規(guī)模偏小、管理不精、效益不高，對(duì)山區(qū)農(nóng)民的扶貧作用遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。根據(jù)全縣貧困村的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，分類指導(dǎo)，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成區(qū)域發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨(dú)斗，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，效益不高。
（三）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展產(chǎn)業(yè)后勁不足。目前絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動(dòng)力都出門在外出打工，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年農(nóng)民只是極少數(shù)，留守農(nóng)民特別是貧困戶的科技文化素質(zhì)普遍偏低，甚至體力都明顯偏弱，導(dǎo)致多數(shù)貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁，進(jìn)而給產(chǎn)業(yè)扶貧工作帶來很大難度。煙竹村貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)占比看上起來達(dá)到90%以上，但有不少貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)效益不高，若不是有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金就會(huì)虧本，根本不圖產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)貧困戶生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作開展得不夠，沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，雖有職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，但該項(xiàng)目針對(duì)的是職業(yè)農(nóng)民，貧困戶基本上達(dá)不到職業(yè)農(nóng)民要求，不在政策培訓(xùn)范圍內(nèi)。舉辦了幾期貧困戶生產(chǎn)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，但覆蓋面很低，滿足不了貧困戶的需求。
（四）農(nóng)民組織化程度不高，新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用不強(qiáng)。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須進(jìn)入市場(chǎng)，以合理的價(jià)格銷售，才能獲取效益并維持“再生產(chǎn)”。耕地差異大、分布散，農(nóng)民人均耕地面積小，生產(chǎn)規(guī)模有限，分散的“小生產(chǎn)”很難與遙遠(yuǎn)的“大市場(chǎng)”對(duì)接，使發(fā)展產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。近年來雖然通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、培植種植大戶、發(fā)展合作社、壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)，使農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有所擴(kuò)大、合作化程度有所提高，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)目前在煙竹村仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，緊緊靠幾家合作社并沒有真正與農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“合作共贏”。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)系不緊，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力也非常有限，農(nóng)民并沒有從加工、銷售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”。近二年，我們縣對(duì)一些農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展沒有獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持，影響了他們自身發(fā)展壯大，更影響了他們帶動(dòng)貧困戶共同發(fā)展的能力和積極性。
（五）產(chǎn)業(yè)建設(shè)人才匱乏，服務(wù)難以跟上。產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要人才支撐，才能提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)效益。但目前煙竹村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，一是建設(shè)主體缺乏人才，二是服務(wù)部門缺乏人才。農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)主體，多數(shù)只懂種植、傳統(tǒng)技術(shù)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知之甚少，山區(qū)企業(yè)引進(jìn)人才難，留住人才更難，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相對(duì)較少、較弱。而農(nóng)業(yè)服務(wù)部門近年來又存在人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)老化、技能退化，專業(yè)人員配備不齊，服務(wù)力不從心。尤其是多數(shù)農(nóng)技人員過多地承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它中心工作，用于專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)的精力有限。
三、建議與對(duì)策
（一）凝聚扶貧共識(shí)，形成攻堅(jiān)合力。對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作要在定位上更準(zhǔn)，站位上更高，認(rèn)識(shí)上更深，抓產(chǎn)業(yè)扶貧，是工作的重中之重。一要加大宣傳引導(dǎo)力度，立足資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地走特色化發(fā)展道路；二是抓好謀劃，立足產(chǎn)業(yè)這個(gè)脫貧之基，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策設(shè)計(jì)、工作布署，為縣委政府當(dāng)好參謀；三是抓好調(diào)度，通過召開調(diào)度會(huì)、定期通報(bào)、信息交流等措施，推動(dòng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位；四是抓好協(xié)調(diào)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，爭(zhēng)取各相關(guān)部合支持與配合，形成產(chǎn)業(yè)扶貧的強(qiáng)大合力。
（二）加大資金投入、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。山區(qū)貧困農(nóng)民投入有限，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能搞“無米之炊”，因此必須加大對(duì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，將項(xiàng)目資金向發(fā)展產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，要積極想法設(shè)法為種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)加工銷售企業(yè)發(fā)展提供政策支持與貸款便利，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動(dòng)作用，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的種種困難與問題。一是解決農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)資金問題，支持群眾廣泛參與，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的輻射面，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)；二是支持土地有序流轉(zhuǎn)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由分散化、兼業(yè)化向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平與效益；三是支持農(nóng)民開展多種形式的加工轉(zhuǎn)化增值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長(zhǎng)銷售時(shí)間、拓寬市場(chǎng)空間、提高產(chǎn)業(yè)效益；四是支持新一代農(nóng)民利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念、新模式，進(jìn)一步拓寬山區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。只有將特色產(chǎn)業(yè)“擴(kuò)面”、“提質(zhì)”、“增效”，才能帶動(dòng)更多了山區(qū)農(nóng)民脫貧致富。
（三）創(chuàng)新發(fā)展方式，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。一是總結(jié)推廣《精準(zhǔn)扶貧三十六計(jì)》，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，探索創(chuàng)新脫貧新模式，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力。二是結(jié)合農(nóng)村“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，盤活貧困家庭資源、資產(chǎn)和資金，讓貧困戶有更多的穩(wěn)定增收渠道。三是深入推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革，積極引導(dǎo)貧困戶將承包土地、林地、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)等以折價(jià)入股、租賃方式流轉(zhuǎn)給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，讓貧困戶獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收益。
（四）培養(yǎng)新型農(nóng)民，提高農(nóng)民素質(zhì)。山區(qū)種養(yǎng)大戶、科技示范戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等，是山區(qū)未來農(nóng)業(yè)的主體，也是山區(qū)農(nóng)業(yè)的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇，不是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，但他們身處基層，扎根群眾，對(duì)其它農(nóng)民脫貧致富起著極強(qiáng)的示范與帶動(dòng)作用。今后農(nóng)民培訓(xùn)的重點(diǎn)，要放在這部分人身上，要充分發(fā)揮他們實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、接受能力較強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新的“先鋒”、科技成果轉(zhuǎn)化的“平臺(tái)”與“橋梁”，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“生力軍” 與“帶頭人”。
