發(fā)布時(shí)間：2023-10-07 15:56:56
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；經(jīng)濟(jì)法；互動(dòng)
中圖分類號(hào)：F121 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）06-0185-02
經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是一切能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，這個(gè)過(guò)程中所包含的內(nèi)容相對(duì)比較廣泛，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等，同時(shí)還有收入分配的方式和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將在很大程度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，并且擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任。由于我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還存在一定的問(wèn)題，并不十分完善，所以在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法的完善和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有著十分重要的推動(dòng)性作用[1]。在這個(gè)基礎(chǔ)上，本文就將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)展開(kāi)相應(yīng)研究，希望對(duì)今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變起到更有效的推動(dòng)作用。
一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法互動(dòng)的重要性研究
在現(xiàn)代社會(huì)改革工作的不斷深入，環(huán)境問(wèn)題也開(kāi)始逐漸突出，并受到人們的廣泛關(guān)注，在此基礎(chǔ)上國(guó)家和政府也充分認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所帶來(lái)的問(wèn)題和不利影響。所以，在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展背景下加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，貫徹落實(shí)政府提出的科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段需要解決的重要問(wèn)題。隨著黨的十召開(kāi)以來(lái)，黨的每一屆重要會(huì)議和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并在這個(gè)基礎(chǔ)上更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求和目標(biāo)。對(duì)此，我們就需要不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在強(qiáng)化其轉(zhuǎn)變方式的過(guò)程中對(duì)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)就是一項(xiàng)必須展開(kāi)的措施[2]。
我國(guó)在之前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中采用的是傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中會(huì)存在較大問(wèn)題，一般體現(xiàn)為投入較多、資源浪費(fèi)情況比較嚴(yán)重、環(huán)境問(wèn)題突出。此外，這種粗放型的發(fā)展方式還體現(xiàn)出很多不平衡的缺陷，造成了投資和消費(fèi)之間的不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡等，也正是上述原因，造成現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中貧富差距逐漸加劇，深化了社會(huì)矛盾。由此可見(jiàn)，現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題并不是數(shù)量的問(wèn)題，而是需要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)行有效提升[3]。
為了將經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式得到進(jìn)一步發(fā)展和D變，從根本上提升我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，就需要依靠現(xiàn)有法律和國(guó)家政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行有效解決。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟(jì)法作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要法律文件，其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變也有著十分重要的作用。經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律有著直接反映的作用，所以其對(duì)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變也將起到十分積極的指導(dǎo)意義。在經(jīng)濟(jì)法的作用下，能對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為起到一定的約束作用，從而引導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展從對(duì)數(shù)量的關(guān)注逐漸轉(zhuǎn)變到質(zhì)量上，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)、結(jié)合是一項(xiàng)必然開(kāi)展的重要工作。同時(shí)，這項(xiàng)工作的開(kāi)展還能將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變速度，從而提升經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化和完善，是一項(xiàng)積極的發(fā)展策略[4]。
二、依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好轉(zhuǎn)變
第一，經(jīng)濟(jì)法的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到良好的拉動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要目的就是消費(fèi)，同時(shí)其也是改善民生的重要方式之一，只有人們不斷進(jìn)行消費(fèi)才能進(jìn)一步保證人們的生活水平提升。同時(shí)，消費(fèi)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要的動(dòng)力因素，擴(kuò)大消費(fèi)的基礎(chǔ)上才能對(duì)擴(kuò)大需求，進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行促進(jìn)，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。想要保證正常消費(fèi)工作，我國(guó)也不斷發(fā)行了一系列相關(guān)法律法規(guī)，諸如《食品安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等，從各個(gè)出發(fā)點(diǎn)保證消費(fèi)的正常進(jìn)行并將規(guī)模逐漸提升[5]。例如，《社會(huì)保障法》的實(shí)行保證了人們的生活問(wèn)題，解除了人們生活中的后顧之憂，讓人們敢于消費(fèi)?！妒称钒踩ā贰懂a(chǎn)品質(zhì)量法》等的實(shí)行為人們創(chuàng)造了一個(gè)更有保障的消費(fèi)環(huán)境，所以在這個(gè)前提下，經(jīng)濟(jì)法的適當(dāng)完善也將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在此過(guò)程中將投資、出口為主的經(jīng)濟(jì)方式逐漸過(guò)渡為消費(fèi)、投資、出口共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第二，經(jīng)濟(jì)法的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向著集約型轉(zhuǎn)變有著促進(jìn)作用。傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要問(wèn)題體現(xiàn)在其投入較高、資源消耗嚴(yán)重、對(duì)環(huán)境的影響較大，因此綜合我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是十分不科學(xué)的，只有不斷向集約型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在集約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要借助科技的幫助，通過(guò)這種方式進(jìn)一步推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我們還需要不斷調(diào)整現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)能源的節(jié)約和對(duì)可再生能源的開(kāi)發(fā)，達(dá)到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的完善，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變起到十分重要的幫助作用。因?yàn)樵谖覈?guó)《企業(yè)所得稅法》中明確提到過(guò)相關(guān)問(wèn)題，在法律支撐的背景下，將對(duì)企業(yè)發(fā)展低碳生活和綠色生產(chǎn)有著重要的促進(jìn)作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有粗放型過(guò)渡到集約型奠定穩(wěn)定基礎(chǔ)[6]。
第三，經(jīng)濟(jì)法的完善有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)很明顯存在著經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這種問(wèn)題的出現(xiàn)主要是由于區(qū)域間的發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等。而上述問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因之一就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中的放任自流，導(dǎo)致現(xiàn)在政府應(yīng)該不斷加強(qiáng)宏觀的調(diào)控措施，從而保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這種情況可以采用經(jīng)濟(jì)法的方式，幫助我國(guó)經(jīng)濟(jì)走向更為協(xié)調(diào)的發(fā)展方向，如《企業(yè)所得稅法》中，在實(shí)行新的稅收政策以來(lái)，主要是以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主要發(fā)展方式，以區(qū)域優(yōu)惠為其輔助作用，在現(xiàn)代科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，積極配合我國(guó)中西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，在此基礎(chǔ)上能看出，經(jīng)濟(jì)法的完善對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向著可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變將產(chǎn)生十分重要的影響和幫助作用。
三、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步完善
經(jīng)濟(jì)法作為現(xiàn)代社會(huì)中反映經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要方式，在這個(gè)基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)法也會(huì)不斷隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)法也將緊密地結(jié)合，從而不斷發(fā)現(xiàn)實(shí)際問(wèn)題和工作缺陷，通過(guò)對(duì)問(wèn)題的有效解決，進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展和完善。經(jīng)過(guò)研究，其具體可以體現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：
第一，金融法。自從2008美國(guó)的金融危機(jī)后，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，因此美國(guó)也對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，并成立了相應(yīng)的金融管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)這種方式可以看出，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中一旦出現(xiàn)問(wèn)題和不足就應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行修改，同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)化和豐富。
第二，產(chǎn)業(yè)法。為了減少金融危機(jī)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后就先后制定了一系列經(jīng)濟(jì)振興政策和手段，以此來(lái)降低金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響。但是，基于現(xiàn)在我國(guó)的政策執(zhí)行力還比較弱，因此政府也出臺(tái)了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)法，由國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)管和實(shí)行，保證其實(shí)施環(huán)節(jié)的正常開(kāi)展。所以，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了弊端，也將在一定程度上加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)法的推進(jìn)和發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)更積極的正面影響。
第三，企業(yè)法。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)是其主要組成環(huán)節(jié)，因此國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該在這個(gè)基礎(chǔ)上擔(dān)任起我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的領(lǐng)路人，雖然企業(yè)發(fā)展的主要目的是收獲利益，但是我國(guó)國(guó)有企業(yè)具備一定的特殊性，肩負(fù)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要使命。因此在ζ笠搗進(jìn)行完善的過(guò)程中，要進(jìn)一步校正其發(fā)展方向，通過(guò)對(duì)其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的確立，全面促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的進(jìn)一步發(fā)展和完善。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指的是一切能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，其內(nèi)容設(shè)計(jì)方面相對(duì)比較廣泛，不僅包含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量等，同時(shí)還包含收入分配的方式和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用，并且擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中占據(jù)著十分重要的位置，但是要想真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的積極作用，就需要不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行完善。通過(guò)上文的研究，確定只有不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)法的互動(dòng)，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展起到更好的幫助作用。因此，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們更應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，在協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；關(guān)系
中圖分類號(hào)：F120.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）06－0010-04
基礎(chǔ)設(shè)施是一個(gè)歷史概念?？v觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史我們可以發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷擴(kuò)大的。1994年世界銀行發(fā)展報(bào)告將基礎(chǔ)設(shè)施分為兩類：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施指永久性的工程建筑、設(shè)備、設(shè)施和提供居民所用和用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的服務(wù)，包括公用事業(yè)（電力、管道煤氣、電信、供水、衛(wèi)生設(shè)施與排污、固體廢物的收集和處理系統(tǒng)）、公共工程（大壩、灌渠和道路）以及其他交通部門（鐵路、城市交通、海港、水運(yùn)和機(jī)場(chǎng)）；社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施包括文教、醫(yī)療保健等?；A(chǔ)設(shè)施具有為生產(chǎn)與生活等各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供生產(chǎn)和社會(huì)公共服務(wù)的雙重功能，是社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)正常進(jìn)行的重要條件。
一、基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響機(jī)制
（一）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施的增加導(dǎo)致總產(chǎn)出直接增加。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，其產(chǎn)出的增加將引起總產(chǎn)出的提高。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量中所占份額越來(lái)越大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)也不斷上升；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加有助于拉動(dòng)需求，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。由于基礎(chǔ)設(shè)施的特性，基礎(chǔ)設(shè)施投資是政府支出的重要組成部分，按照投資乘數(shù)原理，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資可以創(chuàng)造大量有效需求。Aschauer（1989a，1989b，1989c，1993）的實(shí)證分析說(shuō)明了基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性。筆者認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在20世紀(jì)七八十年代生產(chǎn)率出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)的原因是先于生產(chǎn)率變動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資的下降。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)提高生產(chǎn)率來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由基礎(chǔ)設(shè)施的投資所引起的服務(wù)從兩方面影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：第一，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，如運(yùn)輸、供水、電力、信息等，是生產(chǎn)的中間投入，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，投入使用后，在一定的產(chǎn)出范圍內(nèi)，會(huì)減輕基礎(chǔ)設(shè)施使用者的成本。這種服務(wù)成本投入的減少意味著使用者利潤(rùn)的增加，從而帶來(lái)總產(chǎn)出、收入和就業(yè)的增長(zhǎng)。世界銀行對(duì)尼日利亞、印度尼西亞和泰國(guó)三個(gè)發(fā)展中國(guó)家的一項(xiàng)研究報(bào)告說(shuō)明，在基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得以發(fā)揮的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)成本明顯降低。就尼日利亞企業(yè)而言，由每千瓦小時(shí)8.19美元下降到8美分，而印度尼西亞則由每千瓦小時(shí)4.05美元下降到8美分，這種成本非常接近于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)水平――每千瓦小時(shí)7美分。①第二，基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的改善會(huì)間接提高其他生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力和資本）的產(chǎn)出率。例如，基礎(chǔ)設(shè)施保障了生產(chǎn)從手工向機(jī)械化的轉(zhuǎn)變，減少了工人的通訊時(shí)間，促進(jìn)了信息交流的進(jìn)步等?；A(chǔ)設(shè)施被看作生產(chǎn)的免酬因素（未付報(bào)酬因素），它通過(guò)提高勞動(dòng)力和資本的邊際收益來(lái)發(fā)揮作用，有很高的投資回報(bào)率，從而能夠“擠進(jìn)”私人投資。在新增長(zhǎng)理論中，如Bougheas，Demetriades和Mamuneas（2000）把基礎(chǔ)設(shè)施作為節(jié)約成本的技術(shù)引入了Romer（1987）的內(nèi)生增長(zhǎng)模型中證明了基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)職業(yè)化和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。具體而言，基礎(chǔ)設(shè)施可視為一種能夠降低中間投入品固定生產(chǎn)成本的技術(shù)，隨著分工和中間投入品的數(shù)量的拓展，經(jīng)濟(jì)獲得內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。作者利用美國(guó)制造業(yè)普查的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，表明分工程度與核心基礎(chǔ)設(shè)施確實(shí)存在著正相關(guān)關(guān)系，從而對(duì)理論模型提供了有力的支持。
（二）基礎(chǔ)設(shè)施的空間配置效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在差異的一個(gè)影響因素。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，生產(chǎn)率的地區(qū)差異與基礎(chǔ)設(shè)施的地區(qū)差異是緊密相關(guān)的。因?yàn)楹笳邉?chuàng)造了外部性，導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)和投資回報(bào)率的增長(zhǎng)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的關(guān)鍵因素是工業(yè)區(qū)位，而不是基礎(chǔ)設(shè)施。金鳳君②認(rèn)為上述觀點(diǎn)主要取決于區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平和發(fā)展類型。在基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺的環(huán)境下，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平必然是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的主要因素；而在基礎(chǔ)設(shè)施保障程度或發(fā)展水平較高的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施的差異并不一定是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的關(guān)鍵因素。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施的類型不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響力也是不同的。對(duì)于那些與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，如交通通信、能源、水利設(shè)施等，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異有較強(qiáng)作用，而其他類別，如學(xué)校教育與衛(wèi)生保健，主要是通過(guò)影響勞動(dòng)效率來(lái)間接影響生產(chǎn)活動(dòng)的。另外，那些與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)無(wú)直接關(guān)系的基礎(chǔ)設(shè)施，如軍事基礎(chǔ)設(shè)施、某些環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等，其發(fā)展就不一定會(huì)帶來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施是決定一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。一個(gè)企業(yè)或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的提高依賴于高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施。合理的基礎(chǔ)設(shè)施空間配置方式可以為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，為本地區(qū)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，從而會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，或?qū)δ承┬屡d行業(yè)起“孵化”作用。相反，如果一個(gè)企業(yè)不能獲得良好的基礎(chǔ)設(shè)施，被迫去尋求高成本的替代方案，結(jié)果會(huì)對(duì)產(chǎn)品的盈利性和生產(chǎn)水平產(chǎn)生不利影響，從而會(huì)降低這些行業(yè)或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。世界銀行提出的“孵化器假說(shuō)”認(rèn)為，小企業(yè)在發(fā)展之初，傾向于將廠址選擇在大城市中心或老工業(yè)區(qū)附近，因?yàn)檫@樣可以較容易地利用到良好的基礎(chǔ)設(shè)施和其他基本的服務(wù)，但是當(dāng)小企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展后，則傾向于離開(kāi)這些地方以尋求更大的發(fā)展空間。由此可以看出，小企業(yè)的成長(zhǎng)發(fā)展更依賴于良好的基礎(chǔ)設(shè)施的公共提供。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)構(gòu)效應(yīng)
1. 基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)施加影響。作為一個(gè)緊密相聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不同的基礎(chǔ)設(shè)施部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有不同的影響。這可以通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響加以說(shuō)明。過(guò)去鐵路和能源基礎(chǔ)設(shè)施導(dǎo)致了市場(chǎng)與生產(chǎn)的巨大變化，但近幾十年來(lái)，這種作用被“信息革命”的作用所掩蓋。電子通信技術(shù)和服務(wù)的電子信息系統(tǒng)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的第二和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與分布活動(dòng)中占有重要地位。在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家中，涉及信息加工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的產(chǎn)出值占GDP的1/3~1/2③，在發(fā)展中國(guó)家所占的份額也在增加。電子通信技術(shù)的變化大大減少了通信成本，擴(kuò)展了服務(wù)范圍，還減少了運(yùn)輸費(fèi)用和其他行業(yè)通信服務(wù)的費(fèi)用。這種結(jié)果改變了成本結(jié)構(gòu)，提高了信息的地位并由此加強(qiáng)了貿(mào)易、制造業(yè)、資本流動(dòng)的全球化趨勢(shì)，人們之間的接觸與文化交流也日漸增多。
2. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。基礎(chǔ)設(shè)施的變動(dòng)不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以順利成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，而且它的變動(dòng)有利于協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)間關(guān)系。首先，基礎(chǔ)設(shè)施的合理配置能促進(jìn)需求多樣化和需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)。一方面，它的變動(dòng)有助于深化產(chǎn)業(yè)加工，豐富產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面，它的變動(dòng)有助于擴(kuò)充市場(chǎng)需求，影響不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。其次，基礎(chǔ)設(shè)施投資能帶動(dòng)提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。再次，基礎(chǔ)設(shè)施本身是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成部分，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，會(huì)增加服務(wù)業(yè)產(chǎn)值，改善一、二、三產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
（四）基礎(chǔ)設(shè)施的福利效應(yīng)
基礎(chǔ)設(shè)施的好壞不僅影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為和活動(dòng)結(jié)果，而且影響經(jīng)濟(jì)的另一微觀主體―――家庭。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施服務(wù)如清潔水、運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療等是人類健康的基本需要，具備這些最基本的基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)福利的基本標(biāo)準(zhǔn)。缺乏基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)對(duì)人類的健康、勞動(dòng)生產(chǎn)率和生活質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響。良好的飲用水及環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施有利于降低發(fā)病率和死亡率；由交通運(yùn)輸設(shè)施引起的空氣污染和安全問(wèn)題也與人類的健康息息息相關(guān)。另外，基礎(chǔ)設(shè)施如交通運(yùn)輸、電話通訊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，能夠?yàn)槿藗兲峁┚蜆I(yè)、教育和消費(fèi)其他商品和服務(wù)的機(jī)會(huì)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施成本的降低和服務(wù)的改善有利于增加人們真實(shí)收入和消費(fèi)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而有時(shí)間尋求更有效的活動(dòng)。改善城鎮(zhèn)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，有助于失業(yè)者獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)；能夠獲得良好基礎(chǔ)設(shè)施的小規(guī)模公司，會(huì)使公司利潤(rùn)水平提高，從而吸引更多的公司、企業(yè)創(chuàng)立，從總體上增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
二、中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)和理解基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系十分必要。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，具有基礎(chǔ)設(shè)施投資的特殊性和復(fù)雜性。之初實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)實(shí)所決定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資嚴(yán)重不足。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷加大對(duì)農(nóng)林水利、交通、通信、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資力度，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，服務(wù)總量與效率大為提高。1981-2000年的20年間，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資增加近61倍，基礎(chǔ)設(shè)施投資額由1981年的126億元增加到2000年的7 580.11億元。④大規(guī)模的投資資金的注入產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了非常重要的作用。
從已有研究來(lái)看，雖然國(guó)外有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究文獻(xiàn)不在少數(shù)，但是基于中國(guó)國(guó)情的分析很少。Démurger（2000）是個(gè)例外。作者通過(guò)對(duì)交通和通訊兩項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的分析，實(shí)證發(fā)現(xiàn)交通和通訊對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著影響。通過(guò)對(duì)各省增長(zhǎng)率的進(jìn)一步分析，Démurger發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是交通）對(duì)于彌補(bǔ)東部地區(qū)和中西部地區(qū)的客觀差異起到了強(qiáng)化的作用，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于幫助內(nèi)陸地區(qū)接受沿海地區(qū)的輻射顯得極為重要。Fan and Zhang（2004）考察了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從普查資料提供的數(shù)據(jù)直觀地來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平非常一致。隨后，作者運(yùn)用聯(lián)立方程組對(duì)農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)函數(shù)和非農(nóng)部門的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行了聯(lián)立估計(jì)，結(jié)論認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施的作用主要是通過(guò)通訊渠道起作用的，其中農(nóng)業(yè)部門對(duì)東部地區(qū)的貢獻(xiàn)為20％，非農(nóng)部門對(duì)東部地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為54％。從總的農(nóng)業(yè)部門來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施解釋了40％以上的地區(qū)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異問(wèn)題。由此可以看出，政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資也是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。范九利、白暴力?004a，2004b）利用中國(guó)總量數(shù)據(jù)和地區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)聯(lián)的一系列檢驗(yàn)。實(shí)證得出結(jié)論：中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施資本具有顯著的增長(zhǎng)推動(dòng)效應(yīng)，其產(chǎn)出彈性大約為0.695，大于非基礎(chǔ)設(shè)施資本和人力資本的產(chǎn)出彈性；包含基礎(chǔ)設(shè)施資本要素的生產(chǎn)函數(shù)表現(xiàn)出顯著的規(guī)模報(bào)酬遞增特征；基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)其他要素有很強(qiáng)的替代彈性。金鳳君（2004）重點(diǎn)分析了基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。作者指出，基礎(chǔ)設(shè)施是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間模式的紐帶。由多種類型的基礎(chǔ)設(shè)施在地域空間上緊密布局而形成的基礎(chǔ)設(shè)施束（或基礎(chǔ)設(shè)施走廊） 是帶狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激發(fā)器和助推器?；A(chǔ)設(shè)施束的線路走向決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”的空間分布范圍和形態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施束的支撐能力和聯(lián)系能力決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”內(nèi)部及對(duì)外聯(lián)系的能力、強(qiáng)度及本身實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施束的空間組合狀況決定了“帶狀經(jīng)濟(jì)”的空間結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)（見(jiàn)表1）。
綜上所述，盡管有關(guān)中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究很少，但是少數(shù)的文獻(xiàn)同樣證實(shí)了基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著正相關(guān)關(guān)系?？v觀中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，雖然改革開(kāi)放以來(lái)有了極大的發(fā)展，卻仍然沒(méi)有擺脫落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的局面。比如，在交通門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)與美國(guó)國(guó)土面積大體相當(dāng)，人口還遠(yuǎn)多于美國(guó)，但是中國(guó)高速公路密度在2000年時(shí)還不足美國(guó)的1/5。在通信門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)每千人互聯(lián)網(wǎng)用戶相當(dāng)于世界平均水平的1/3左右。在電力門類基礎(chǔ)設(shè)施中，中國(guó)人均裝機(jī)容量?jī)H為美國(guó)的1/12，人均發(fā)電量和用電量為美國(guó)的1/11。特別值得注意的是，中國(guó)交通運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)占GDP的比重不僅明顯低于其他國(guó)家的平均水平，而且還存在不穩(wěn)定和下降的趨勢(shì)。基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用越來(lái)越明顯，加劇了城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)特征。這說(shuō)明中國(guó)應(yīng)該不失時(shí)機(jī)地投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。
注釋：
①轉(zhuǎn)引自鄧淑蓮：《基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系探析》，《山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào)》2001年第4期，第36頁(yè)。
②參見(jiàn)金鳳君：《基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境》，《中國(guó)人口?資源與環(huán)境》2004年第4期，第71頁(yè)。
③參見(jiàn)Christine Kessides，“The contribution of infrastructure to economic development”，The World Bank，1993，p16。
④參見(jiàn)王任飛，王進(jìn)杰《中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2006年第38期，第2頁(yè)。
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關(guān)鍵詞：城市交通 城市經(jīng)濟(jì)
中圖分類號(hào)：C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、城市的交通與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要聯(lián)系
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，城市是必然產(chǎn)物，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的載體。當(dāng)前積極的推進(jìn)城市化建設(shè)的進(jìn)程是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展重要內(nèi)容。然而一個(gè)城市不斷的發(fā)展以及完善，離不開(kāi)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施的支持，我國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施能力仍舊是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基礎(chǔ)的物質(zhì)保障，而城市交通便是其中之一。從我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡來(lái)看，城市的交通與城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著直接的關(guān)系，城市的交通是推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)井然有序的進(jìn)行、推進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。
1.1交通作為城市重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。要想富，先修路，不管是任何的領(lǐng)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要始于交通建設(shè)以及發(fā)展。只有發(fā)展交通、發(fā)達(dá)了，經(jīng)濟(jì)才能夠得到真正地發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和需要，城市的交通事業(yè)快速的發(fā)展，城市的交通已不再局限于百姓代步的方式。從一般意義上講，城市的交通直接影響城市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2交通運(yùn)輸是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱性產(chǎn)業(yè)以及最重要的流動(dòng)載體，也是社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換以及消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)系和溝通基礎(chǔ)和紐帶，交通運(yùn)輸業(yè)不但自身創(chuàng)造著巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，也在促進(jìn)其他行業(yè)的發(fā)展中起著不可替代的作用。然而另一方面，交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展只有在不間斷完善的交通系統(tǒng)支持的條件下才有可能實(shí)現(xiàn)，否則難以談上發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)重要作用。良好的運(yùn)輸條件也降低了貨運(yùn)物流成本，這有利于企業(yè)參與的更大范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大生產(chǎn)的規(guī)模。市場(chǎng)快速發(fā)展必然帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使城市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
1.3良好的城市交通體系，直接拉近各城市間的距離，這有利于統(tǒng)一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的培育和完善，也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好市場(chǎng)的環(huán)境。便利的城市交通，很大程度上成為吸引投資重要因素，有利于資本的有效流動(dòng)和合理的配置，能克服生產(chǎn)中瓶頸狀況，同時(shí)實(shí)現(xiàn)效益最大化及經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的擴(kuò)張。便捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)能為人們生活水平的改善、文化活動(dòng)等方面發(fā)展起著重要推動(dòng)作用，也大大方便了交流活動(dòng)開(kāi)展，交流過(guò)程中有利于改變傳統(tǒng)思維模式，拓寬城市的發(fā)展思路，從另一層面為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良社會(huì)環(huán)境和不斷的動(dòng)力支持，進(jìn)而更好地促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.4當(dāng)前不論是從國(guó)際上看，還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)的城市交通狀況進(jìn)行比較，不難看出，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，其交通設(shè)施也發(fā)達(dá)、便利以及快捷。這也證明了城市交通對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用。
由此可見(jiàn)，受城市的地理位置、規(guī)模、性質(zhì)等差異影響，我國(guó)城市交通特征雖各有不同，但不可否認(rèn)，城市的交通與當(dāng)?shù)爻鞘薪?jīng)濟(jì)的發(fā)展兩者之間有著密切內(nèi)在的聯(lián)系。一方面，良好的城市交通是保障城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及各項(xiàng)活動(dòng)有序的進(jìn)行基礎(chǔ)，城市的交通發(fā)展能大大促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市交通兩者之間并不是完全獨(dú)立或從屬關(guān)系，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展反過(guò)來(lái)對(duì)于城市的交通提出新的要求，不僅有利于帶動(dòng)城市交通的改善以及升級(jí)。因此，在完善城市交通來(lái)積極推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，同時(shí)積極關(guān)注城市的交通本身發(fā)展，讓兩者形成相互作用、相互依存的良好關(guān)系。
二、當(dāng)前城的市交通存在問(wèn)題分析
隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)不斷的深入發(fā)展，城市交通事業(yè)取得了重大成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展。另一方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市交通中存在許多的問(wèn)題，尤其是城市的交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后和嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，甚至在一定程度已經(jīng)成為制約城市的經(jīng)濟(jì)一步發(fā)展的因素。隨著城市供給能力和幅射范圍的提高，對(duì)城市交通也提出了更高的要求。
2.1城市的交通設(shè)施建設(shè)速度在加快，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)在不斷地壯大完善。另一方面，交通容量不足問(wèn)題嚴(yán)重存在，同時(shí)大部分城市交通運(yùn)輸依舊沒(méi)有根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整，城市的交通發(fā)展速度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，難以滿足城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需求，城市交通擁擠狀況也沒(méi)有得到明顯的緩解。交通堵塞問(wèn)題直接影響到運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，也對(duì)于城市形象建設(shè)以及宣傳造成負(fù)面影響。
2.2當(dāng)前我國(guó)大部分的城市交通規(guī)劃水平依舊處于較低層次，城市整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃中缺乏科學(xué)性和合理性。對(duì)于影響到交通發(fā)展政策未給予充分考慮;對(duì)整個(gè)城市和城市間的交通規(guī)劃中缺乏整體協(xié)調(diào)性。
2.3城市的交通發(fā)展離不開(kāi)城市的經(jīng)濟(jì)支持。從我國(guó)城市交通發(fā)展的具體實(shí)踐看，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡問(wèn)題，使我國(guó)很大一部分城市交通發(fā)展缺乏有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。所以，如何在資源有限地情況下實(shí)現(xiàn)以交通促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)它們的協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)難題。另一方面，部分地方政府直接忽視經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展對(duì)城市的交通提出更高的要求，政府財(cái)政收入用于形象性工程的建設(shè)方面，城市的交通難以得到持續(xù)的發(fā)展。
另外，不難看出，城市的交通對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和發(fā)展影響具有一定的時(shí)滯性和差異性。加之交通建設(shè)具有資本密集、周期性長(zhǎng)等的特點(diǎn)，導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)城市交通發(fā)展很明顯落后于城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，城市交通建設(shè)者沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。
三、夯實(shí)城市交通基礎(chǔ)，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在城市的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化多重因素的影響下，無(wú)論是從城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度還是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度考慮，都需要進(jìn)一步夯實(shí)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展需求。同時(shí)通過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更好推動(dòng)城市交通發(fā)展以及更好地服務(wù)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩者良性循環(huán)，產(chǎn)生更大效益。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)的城市交通中存在各種問(wèn)題，在城市總體規(guī)劃不斷完善和發(fā)展同時(shí)，我國(guó)城市的交通綜合治理研究與實(shí)施也在不斷地往更深層次的推進(jìn)，要明確城市的交通建設(shè)發(fā)展思路，作好城市交通發(fā)展規(guī)劃，完善城市的綜合交通體系，建立完善可持續(xù)發(fā)展城市交通運(yùn)輸體系，為城市的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障，促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.1提高政府對(duì)城市的交通建設(shè)與發(fā)展重視程度作為市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)重要主體，政府承擔(dān)著通過(guò)宏觀調(diào)控來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展重要的職責(zé)同時(shí)，也是社會(huì)公共物品和服務(wù)的提供方。城市的交通作為具有雙重屬性特殊公共物品，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展先決條件。政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到城市交通的發(fā)展?fàn)顩r能直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要將城市交通建設(shè)發(fā)展擺在更突出的位置，堅(jiān)持城市的交通建設(shè)較于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適度超前原則，加大力度，改善城市交通，使交通更好發(fā)揮其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極作用。
3.2做好城市的交通發(fā)展規(guī)劃從整體上看，作為具有特殊性公益基礎(chǔ)性設(shè)施，城市的交通戰(zhàn)略和規(guī)劃涉及到城市的交通方方面面，是一個(gè)極復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，關(guān)系到城市的整體布局和功能定位，這對(duì)于城市的未來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。所以，城市交通建設(shè)過(guò)程中不僅考慮當(dāng)前城市發(fā)展整體狀況，也要對(duì)于城市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也應(yīng)充分地給予考慮，做好城市交通戰(zhàn)略規(guī)劃。
3.3加大城市交通投入的力度。針對(duì)當(dāng)前很大一部分城市交通供給量明顯不足的情況，應(yīng)加大對(duì)城市交通設(shè)施建設(shè)重視力度和投入力度，應(yīng)合理安排專項(xiàng)資金，最大的限度提升每一筆建設(shè)資金綜合效益，積極推進(jìn)城市的交通發(fā)展。繼續(xù)適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大道路容量，優(yōu)化城市的交通結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中商品流通、擴(kuò)大市場(chǎng)等提供便利運(yùn)輸條件和降低交易的費(fèi)用，帶動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引進(jìn)現(xiàn)代化的交通設(shè)施，改善交通擁擠的狀況。另一方面，鑒于城市的交通建設(shè)自身存在特殊性，在保證公共利益的最大化前提下，政府可通過(guò)科學(xué)的論證形成有效方案，采取鼓勵(lì)民間參與的模式，利用私人的機(jī)構(gòu)資金、專業(yè)技術(shù)及管理的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)城市交通的建設(shè)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問(wèn)題及對(duì)策
一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題分析
就目前而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，分別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善、現(xiàn)行土地政策不夠健全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才十分匱乏和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢五個(gè)方面，其具體內(nèi)容如下：
1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有待完善是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題之一。長(zhǎng)期以來(lái)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上看，許多農(nóng)村特別是西部農(nóng)村地區(qū)，受資金、觀念、地形等諸多因素的制約，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件都受其影響，直接導(dǎo)致水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益比較低，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以形成。
2.現(xiàn)行土地政策不夠健全．現(xiàn)行土地政策不夠健全在一定程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前存在的諸如短期式承包經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷、土地流轉(zhuǎn)困難等問(wèn)題，都是由于土地政策不夠健全造成的。其中，短期式的承包經(jīng)營(yíng)造成對(duì)土地的掠奪性使用，導(dǎo)致土地質(zhì)量的下降；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象；農(nóng)田水利設(shè)施陳舊，造成承包者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信心不足，使土地承包關(guān)系難以穩(wěn)定，土地流轉(zhuǎn)遇到重重障礙；一些地方受城鎮(zhèn)化影響，城市規(guī)劃區(qū)在不斷修整擴(kuò)大，但建設(shè)滯后，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村土地?zé)o法流轉(zhuǎn)。這些問(wèn)題不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了土地使用效率。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)中各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比例。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，單一的農(nóng)產(chǎn)品種類顯然不能滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，與此同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的配置作用不明顯，使得農(nóng)業(yè)資源利用不合理問(wèn)題突出，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才十分匱乏．農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才十分匱乏是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的又一問(wèn)題。
當(dāng)前，具備農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識(shí)的人才在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還是極少的一部分，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)滯后，效果不佳，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往依靠的還是素質(zhì)較低的農(nóng)村勞動(dòng)力，加之農(nóng)村基層干部的素質(zhì)偏低，不能深入解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，都不同程度地影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5.農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用發(fā)展緩慢方面。目前在我國(guó)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)上科技的效果很不明顯，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用還有很多需要提高的地方。主要包括：一是科技投入不足，資金問(wèn)題是限制農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣的重要因素，也是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的重要原因；二是農(nóng)技推廣體系不健全，與農(nóng)民和市場(chǎng)的需要存在一定的差距及諸多的不協(xié)調(diào)；三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低，很多農(nóng)業(yè)科技只是停留在了理論研究上或?qū)嶒?yàn)研究中，而沒(méi)有轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)品，沒(méi)有提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策勢(shì)在必行。
二、解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策
為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策，可以從以下幾個(gè)方面入手：
1.完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是解決問(wèn)題的關(guān)鍵和前提。持續(xù)加大投入，加強(qiáng)農(nóng)村山水林田路的綜合整治迫在眉睫。只有這樣，才能為加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)性條件。各級(jí)政府對(duì)此應(yīng)保持高度關(guān)注，整合項(xiàng)目和資金，多渠道在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落到實(shí)處，發(fā)揮作用。
2.健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策。
健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。為健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，可以因地制宜，在實(shí)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)采取更為靈活的機(jī)制，既要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，又能提高土地資源利用效率，從而提升農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性和主動(dòng)性，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策，要把握好三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，一是要將穩(wěn)定的土地承包與有序的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一；二是要出臺(tái)一系列政策和制定一系列有效的管理辦法，對(duì)土地流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)手續(xù)進(jìn)行規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題有章可循；三是要結(jié)合農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民放棄經(jīng)營(yíng)土地，向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快土地流轉(zhuǎn)步伐。
3.優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有巨大的促進(jìn)作用。實(shí)際上，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就是要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，這時(shí)就要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，弱化劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們應(yīng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行多層次調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化和優(yōu)質(zhì)化，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的支柱產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體提高。
4.積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才。
積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才可以為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。面對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的現(xiàn)狀，加大培育適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)民，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才，要加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育，增加對(duì)農(nóng)民工的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力，通過(guò)定期或不定期地開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才的培訓(xùn)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，在促進(jìn)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5.加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)。
加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不容小覷。發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)效益。我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)方面，首先，要增加科教興農(nóng)的投入，一方面加大財(cái)政對(duì)農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出，另一方面要鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)科研究推廣，促進(jìn)自主創(chuàng)新。其次，要?jiǎng)?chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)水平。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，應(yīng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、健全現(xiàn)行農(nóng)村土地政策、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積極培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人才、加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，積極探索解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、又好又快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：“一帶一路”建設(shè)；周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；推進(jìn)路徑
“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)該強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等合作力度，確?？梢栽诹己媒?jīng)濟(jì)合作模式的情況下，與“一帶一路”的建設(shè)相互契合，保證在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中和周邊區(qū)域之間形成良好的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，為后續(xù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
一、“一帶一路”分析
對(duì)于“一帶一路”而言，主要就是將古代絲綢之路的精神文化當(dāng)做是基礎(chǔ)，按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)與實(shí)際情況所提出的改革開(kāi)放戰(zhàn)略措施，此戰(zhàn)略的提出屬于我國(guó)深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作、促使各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的主要措施，不僅強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)方面的合作，還形成了物質(zhì)文化的融合作用，屬于綜合性的戰(zhàn)略部分，能夠加快區(qū)域之間的互通互聯(lián)，提升區(qū)域的平衡性發(fā)展水平。在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，能夠加快我國(guó)東部區(qū)域、中部區(qū)域與西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，和周邊國(guó)家之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互合作，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。與此同時(shí)，我國(guó)在“一帶一路”的思想建設(shè)過(guò)程中，能夠使得我國(guó)和其他國(guó)家之間創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)合作模式，打造出具有開(kāi)放性、包容性特點(diǎn)的區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，這樣可以形成國(guó)際化經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展載體，營(yíng)造出自由性、高效性的良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，在與其他國(guó)家合作過(guò)程中，“一帶一路”建設(shè)可以形成合作共贏的高效性、安全性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，促使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良好建設(shè)和發(fā)展。除此之外，在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，還能為其他國(guó)家傳遞合作共贏的良好經(jīng)濟(jì)合作理念，將我國(guó)的態(tài)度表明出來(lái)，幫助落后國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成國(guó)際化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，彰顯“一帶一路”建設(shè)的重要作用。
二、“一帶一路”建設(shè)與周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要意義
“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，我國(guó)與周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作具有非常重要的意義，實(shí)現(xiàn)深度性的改革開(kāi)放目的，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，全面落實(shí)相關(guān)的全球經(jīng)濟(jì)合作共贏理念。從實(shí)際情況來(lái)講，“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，能夠促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，不僅可以實(shí)現(xiàn)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的目標(biāo)，還能形成國(guó)際化經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的根本目的。與此同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，還能促使國(guó)家中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，形成東北老工業(yè)基地的振興作用，縮小西部地區(qū)和東部地區(qū)的發(fā)展差距，在東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也有著十分重要的意義。
三、“一帶一路”建設(shè)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)路徑
（一）強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作力度近年來(lái)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的環(huán)境背景下，自貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，每個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體都會(huì)在自貿(mào)區(qū)之內(nèi)有著自由性較高的貿(mào)易合作，并且貿(mào)易合作也會(huì)受到一定的保護(hù)，不僅可以提升投資的便利性，還能形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。因此在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景之下，為了能夠更好地和周邊區(qū)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)該將自貿(mào)區(qū)當(dāng)做是主題，開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)，例如：我國(guó)和東盟相互合作，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)的合作力度，可以提升自身的經(jīng)濟(jì)效益，在雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有一定的影響力，我國(guó)在和東盟開(kāi)展自貿(mào)區(qū)的合作活動(dòng)，可以借助關(guān)稅減讓的相關(guān)制度，提升貿(mào)易的自由化程度，確保貿(mào)易發(fā)展的便利性。為了強(qiáng)化兩方之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果，在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，應(yīng)該在原本的自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合作力度，促使雙方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展和進(jìn)步。從本質(zhì)上來(lái)講，“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)在于強(qiáng)化我國(guó)與其他區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作力度，在國(guó)際化經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)共贏的目的，提升各個(gè)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作水平，在創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)自貿(mào)區(qū)的情況下，保證各個(gè)區(qū)域相互的物質(zhì)、文化良好交流，形成雙方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的合作力度通常情況下，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出正相關(guān)的聯(lián)系，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有同步增長(zhǎng)的特點(diǎn)，而在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，基礎(chǔ)設(shè)施也存在不完善的現(xiàn)象，對(duì)“一帶一路”建設(shè)會(huì)造成不利影響，要保證其可持續(xù)發(fā)展，就必須強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，尤其是交通紐帶基礎(chǔ)設(shè)施，必須要保證完善性，只有確保交通的順暢，才能為與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展等夯實(shí)基礎(chǔ)。在此過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)該積極建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能和周邊區(qū)域相互進(jìn)行跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)合作，保證交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠相互聯(lián)系、連通，為“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展提供保障。通常情況下，“一帶一路”建設(shè)期間的周邊區(qū)域發(fā)展水平存在不平衡的現(xiàn)象，基礎(chǔ)設(shè)施的互通有著很多難題，在此情況下，為了能夠強(qiáng)化區(qū)域之間的合作力度，應(yīng)該盡可能幫助發(fā)展水平較為落后的周邊地區(qū)積極建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，形成互聯(lián)互通的基礎(chǔ)保障作用，確保所設(shè)置的基礎(chǔ)設(shè)施可以將各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的交通相互連接，保證區(qū)域之間能夠形成經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提升共贏的發(fā)展水平。
（三）強(qiáng)化金融方面的合作力度“一帶一路”建設(shè)發(fā)展期間，不僅需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，還應(yīng)該強(qiáng)化金融方面的合作力度，主要因?yàn)樵诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，建設(shè)周期很長(zhǎng)，需要投入很多的資金，只有保證資金的充足性，才能滿足基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)需求。與此同時(shí)，在“一帶一路”建設(shè)期間也需要構(gòu)建良好的投資融資平臺(tái)，整合金融資源與社會(huì)資源，形成多邊合作的良好發(fā)展模式，提升資源整合的有效性，為合理建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、促使區(qū)域之間的良好合作夯實(shí)基礎(chǔ)。需要注意的是，在與周邊區(qū)域進(jìn)行金融合作的過(guò)程中，必須要制定完善的金融合作戰(zhàn)略計(jì)劃與合作方案，明確各方面的合作要求、內(nèi)容和原則，這樣在相互進(jìn)行金融合作的情況下，可以形成良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展形式。
（四）強(qiáng)化戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)布局的合作力度近年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，還存在資源分布均衡性的問(wèn)題，此類資源、發(fā)展不匹配的現(xiàn)象，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)造成不利影響。與此同時(shí)，我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是，對(duì)海運(yùn)的依賴性較高，西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，卻有著十分豐富的資源，由于西部地區(qū)過(guò)于偏僻，很難引進(jìn)投資，這是導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)水平低的主要原因。在此情況下，“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，就要通過(guò)和周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，打開(kāi)海外的市場(chǎng)，尤其是中南亞區(qū)域，發(fā)展水平較低，對(duì)我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品方面的需求數(shù)量高，是我國(guó)在工業(yè)化發(fā)展中的重大機(jī)遇，此情況下我國(guó)就要積極發(fā)揮西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化西部產(chǎn)品和海外的連通，在完善經(jīng)濟(jì)鏈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的情況下，構(gòu)建較為良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，這樣不僅可以促使我國(guó)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能為周邊國(guó)家的發(fā)展提供一定幫助，實(shí)現(xiàn)共贏的良好目的。需要注意的是，在實(shí)際發(fā)展期間還需借助海外市場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展科研產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等，在相互合作的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)國(guó)家技術(shù)的升級(jí)，完善我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化能源開(kāi)發(fā)的合作力度，我國(guó)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，和其他國(guó)家進(jìn)行了新能源的合作，新能源開(kāi)發(fā)也開(kāi)始進(jìn)入到良好的發(fā)展階段。在此情況下，為了可以促使我國(guó)新能源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的良好發(fā)展，在新能源的支持下減少不可再生能源的利用量，促使經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，應(yīng)該與周邊區(qū)域開(kāi)展新能源開(kāi)發(fā)方面的合作，形成良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與機(jī)制，借助新能源的開(kāi)發(fā)促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。
（五）完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，我國(guó)與周邊區(qū)域之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，應(yīng)該完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體系，確?？梢詷?gòu)建較為穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)鏈條，使得各個(gè)合作方都可以在合作的過(guò)程中獲取到更多效益。由于后發(fā)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，會(huì)追求高回報(bào)率，并且在傳統(tǒng)資源的影響下，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化依賴程度較高，在此情況下，傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)會(huì)使得國(guó)民收入處于良好狀態(tài)，并且具有抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，可以減小后發(fā)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的壓力，此情況下，我國(guó)在與周邊區(qū)域相互合作期間，要在產(chǎn)業(yè)鏈中占有技術(shù)和營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該保持著合作國(guó)家資源端的收益與風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，減小其在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面的壓力，促使區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)合作的穩(wěn)定發(fā)展。在此期間完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合作體系，應(yīng)該提供長(zhǎng)期合作的保障作用，制定長(zhǎng)效的合作方案，不僅需要增加我國(guó)在資源方面的獲取渠道，降低資源的壓力，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還應(yīng)該利用對(duì)外投資的方式，將污染性較高的生產(chǎn)工作轉(zhuǎn)移，這樣不僅能夠降低我國(guó)的環(huán)境壓力，還能形成良好的發(fā)展模式與機(jī)制，促使經(jīng)濟(jì)合作工作的高效化實(shí)施與良好發(fā)展。需要注意的是，在構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作體系的過(guò)程中，必須要?dú)w納總結(jié)豐富的經(jīng)驗(yàn)，按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展規(guī)律與特點(diǎn)，編制完善的計(jì)劃方案，確保在完善經(jīng)濟(jì)合作體系的幫助下促使我國(guó)和周邊區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作，打造良好的合作機(jī)制和體系，滿足“一帶一路”建設(shè)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的真實(shí)需求。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村區(qū)域；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；應(yīng)對(duì)策略
我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間由于地理位置，特色產(chǎn)業(yè)，地方政策等不盡相同，也導(dǎo)致了各個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡。我國(guó)東中西部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與東部沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相比還有巨大的差距。當(dāng)前我國(guó)中西部農(nóng)村還是比較貧困的，同時(shí)貧困人口的數(shù)量也比較多。不均衡的農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展是不利的。
1、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第一產(chǎn)業(yè)為主，且規(guī)模相對(duì)城市較小，從中看出我國(guó)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)滯后。另外，農(nóng)村區(qū)域的第二第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)也拖了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的后腿。同時(shí)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)均存在內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況。即在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾個(gè)自然村之間，因?yàn)檫^(guò)多原因有著顯著的經(jīng)濟(jì)差距，且產(chǎn)業(yè)特征也極不協(xié)調(diào)。
2、農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇的問(wèn)題及困難
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化改革，農(nóng)村區(qū)域也面臨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)可持續(xù)型經(jīng)濟(jì)等眾多挑戰(zhàn)。
2.1農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國(guó)目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)比較低，而在這些農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，有比較大的一部分并不是來(lái)自于農(nóng)村，而是來(lái)自于一些涉及農(nóng)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接決定著農(nóng)村人口的收入高低，并切實(shí)影響著農(nóng)村人口的物質(zhì)生活。目前我國(guó)東部沿海地區(qū)雖然有部分經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，但是絕大多數(shù)的貧困人口依然分布在農(nóng)村區(qū)域[1]。農(nóng)村人口的收入低也是直接導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為落后的主要原因。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)效率低，同時(shí)缺少專業(yè)化管理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)等特點(diǎn)。同時(shí)和第二，第三產(chǎn)業(yè)的連接不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)，供應(yīng)，銷售，服務(wù)等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。另外，在農(nóng)村因?yàn)槭艿缴a(chǎn)力，成本等條件的限制農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比例依然偏低，對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整依然困難。
2.2資金支持有限，人才資源不足。資金是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。但我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)業(yè)水平依然相當(dāng)落后，無(wú)法滿足農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大量資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)得不到滿足。我國(guó)大多數(shù)的金融機(jī)構(gòu)都在城市中，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)少之又少，所以農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)獲得的金融服務(wù)相當(dāng)有限，根本無(wú)法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融支持息息相關(guān)，沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的金融服務(wù)支持，必然會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步。比如，一個(gè)農(nóng)民想要承包水塘，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但無(wú)法貸到足夠的錢款，就不能夠購(gòu)買擴(kuò)大生產(chǎn)所需的材料，設(shè)備等?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，想要發(fā)展科技就需要各種人才。人才是帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源。農(nóng)村人才資源稀少，人才質(zhì)量不高等因素嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)面臨著教育資源少，質(zhì)量差，特別是高等教育資源更是極為缺乏，這極大限制了農(nóng)村獲得高質(zhì)量人才的途徑。同時(shí)農(nóng)村因條件限制對(duì)人才的吸引力不足，且農(nóng)村自身還面臨著人才向外流失的不利情形，這使得農(nóng)村地區(qū)人才需求愈加捉襟見(jiàn)肘，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步帶來(lái)了極為不利的影響。比如，一些需要專業(yè)人才的高新產(chǎn)業(yè)因?yàn)槿瞬刨Y源的匱乏根本難以在農(nóng)村發(fā)展。
2.3城鎮(zhèn)化緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中投入的資金不夠，直接影響了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度，也導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為落后?！跋胍唬刃蘼贰痹谝欢ǔ潭壬险f(shuō)明了交通對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及道路設(shè)施的落后嚴(yán)重影響著物資的運(yùn)輸與流通，同時(shí)對(duì)于該地區(qū)的招商引資更是有著諸多不利，基礎(chǔ)建設(shè)及道路交通對(duì)于投資來(lái)說(shuō)是非常重要的先決條件。比如某農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后交通不便，農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法便捷的運(yùn)往各地，這會(huì)極大地影響產(chǎn)品銷售。
3、應(yīng)對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的對(duì)策
3.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化，制定科學(xué)發(fā)展計(jì)劃。選取部分城中村或城鄉(xiāng)結(jié)合部作為試點(diǎn)，嘗試以城帶動(dòng)村，以點(diǎn)帶動(dòng)面，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。另外要加速農(nóng)村土地轉(zhuǎn)化，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。政府部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，制定科學(xué)有效的發(fā)展計(jì)劃。另外，政府還要加大對(duì)本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，同時(shí)鼓勵(lì)有資金的農(nóng)民創(chuàng)辦企業(yè)并予以相應(yīng)的幫助，從而解決農(nóng)村區(qū)域大量過(guò)剩勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，幫助農(nóng)民增加收入。
3.2加大金融支持，開(kāi)發(fā)人才資源。金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要性日益凸顯。針對(duì)農(nóng)村區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)較為落后的情況，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)能夠滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，且與農(nóng)村特點(diǎn)相融合的金融體系。國(guó)內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)的向農(nóng)村傾斜；國(guó)家應(yīng)推出對(duì)應(yīng)的金融扶持政策，從而吸引各種金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)足夠的資金支持。農(nóng)村地區(qū)還需增大人才資源的開(kāi)發(fā)力度。政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)教育的投入，提高教育質(zhì)量，并著重發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人才。同時(shí)要通過(guò)給人才建立優(yōu)秀的工作平臺(tái)及發(fā)展空間，增強(qiáng)農(nóng)村本身對(duì)人才的吸引力。
3.3加速城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。政府要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入，優(yōu)化完善農(nóng)村地區(qū)的道路交通，在基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)劃方面一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，為農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造有利的環(huán)境[2]。好的基礎(chǔ)設(shè)施可以吸引更多的投資，帶來(lái)更多的資金，為農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的助力。
4、結(jié)束語(yǔ)
農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)持續(xù)且艱巨的任務(wù)，這需要農(nóng)村地區(qū)能夠正確認(rèn)知到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題及困難，不怕挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇。從制定科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)人才資源的開(kāi)發(fā)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及道路交通建設(shè)等等方面入手，排除農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的問(wèn)題和困難，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作者:楊國(guó)梁 單位:福建農(nóng)林大學(xué)
【關(guān)鍵詞】 基礎(chǔ)設(shè)施；西部地區(qū)；貧困
一、選題背景和意義
階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)后，貧困問(wèn)題就開(kāi)始產(chǎn)生，可以說(shuō)整個(gè)社會(huì)歷史都在不斷與貧困斗爭(zhēng)。前世界銀行行長(zhǎng)J.D.沃而芬森曾說(shuō)：“世界上最大的挑戰(zhàn)即富裕中貧困”，需用所有激情和專業(yè)化手段和它做斗爭(zhēng)?；A(chǔ)設(shè)施是國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的指示器。改革開(kāi)放以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的重要性，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)采取輕視態(tài)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件為基礎(chǔ)。因此轉(zhuǎn)型過(guò)后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定限制，產(chǎn)生了“瓶頸”。
隨后國(guó)家認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，加大了投資建設(shè)的力度，先后兩次基于不同目標(biāo)大力推行基礎(chǔ)設(shè)施的傾斜投資政策：第一次出現(xiàn)在20世紀(jì)的80年代，開(kāi)始實(shí)行以改善投資環(huán)境以及部分區(qū)域發(fā)展環(huán)境為主要目標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，隨后各個(gè)地方政府積極響應(yīng)該政策加大在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資力度；第二次始于20世紀(jì)90年代中期，為了進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，中央開(kāi)始開(kāi)展以拉動(dòng)社會(huì)需求為落腳點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，在這方面的投資力度也更大。在這兩次政策投資傾斜后，基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)不斷增加，促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，其對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也發(fā)揮了舉足輕重的作用。但是，由于我國(guó)特殊的歷史原因、各地區(qū)地理自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地區(qū)政策傾斜程度等原因，使得西部地區(qū)相比東中部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯不足，相對(duì)落后。一些貧困地方缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法擺脫現(xiàn)實(shí)困境，嚴(yán)重阻礙了西部地區(qū)反貧困問(wèn)題的解決?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平依舊無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在一定程度上阻礙了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的腳步。
通過(guò)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)在關(guān)系的研究很多，但是聯(lián)系西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和反貧困的結(jié)合研究甚少。因此，本文試從西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與貧困，反貧困的關(guān)系、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及基于西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的反貧困環(huán)境與條件等出發(fā)，尋求反貧困的途徑。
二、 基礎(chǔ)設(shè)施的基本內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題的分析開(kāi)始于20世紀(jì)40年代中后期。在基礎(chǔ)設(shè)施方面經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了許多理論觀點(diǎn)，例如平衡增長(zhǎng)理論的先驅(qū)羅森斯坦?羅丹提出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)總資本大概可分為兩種：“私人資本和社會(huì)現(xiàn)行資本”。社會(huì)先行資本注重投資前一個(gè)社會(huì)必須有的基礎(chǔ)設(shè)施上面的積累?；A(chǔ)設(shè)施相關(guān)的理論越加豐富和深化，其內(nèi)涵和外延從實(shí)物領(lǐng)域到無(wú)形的規(guī)章制度等方面都擴(kuò)大了。
廣義的基礎(chǔ)設(shè)施包括物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施以及制度基礎(chǔ)設(shè)施。制度性基礎(chǔ)設(shè)施是確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能正常高效運(yùn)行的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，產(chǎn)權(quán)界定以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的機(jī)制，此外還有確保這三個(gè)機(jī)制能有效運(yùn)作的文化，法律體系，社會(huì)風(fēng)俗等統(tǒng)治，約束或者協(xié)調(diào)人們行為的一系列非正式和正式的制度。其中制度基礎(chǔ)設(shè)施主要包括產(chǎn)權(quán)界定，法律制度和金融制度。物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施指的是那些擁有固定的物理形態(tài)的生產(chǎn)性以及非生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施，可以進(jìn)一步劃分為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施。兩者直接或間接的影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。本文所講述的基礎(chǔ)設(shè)施主要指的是物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施。
三、區(qū)域貧困和反貧困與基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系分析
貧困地區(qū)通常都缺乏必要的基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通，通信基礎(chǔ)設(shè)施且地理位置偏，自然環(huán)境差以及缺乏必要的各種防護(hù)措施，抵御自然災(zāi)害的能力弱。加大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)能有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善居民生活質(zhì)量，從而減少和緩解貧困問(wèn)題。
在區(qū)域貧困問(wèn)題解決上，基礎(chǔ)設(shè)施投資能從需求供應(yīng)和供給效應(yīng)上實(shí)現(xiàn)。需求效應(yīng)指的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目自身能增加對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力的需求，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，提供較高的報(bào)酬，提高貧困人員的經(jīng)濟(jì)收入。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的“以工代賑” 主要目標(biāo)與此便是一樣。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好后，產(chǎn)生供給效應(yīng)，資本存量借助其提供的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)，能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，體現(xiàn)在提高其他要素生產(chǎn)力、減少生產(chǎn)成本，影響市場(chǎng)供求上。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家早就認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施彼此間的關(guān)系。他們指出航海運(yùn)輸，水利，交通，港口等公共基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民生活質(zhì)量改善依賴良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到增長(zhǎng)和發(fā)展，社會(huì)整體財(cái)富就會(huì)相應(yīng)增加，在所得分配狀況沒(méi)有變化情況下，那么區(qū)域內(nèi)的居民生活質(zhì)量包括貧困的人都可以得到明顯的提高。
四川省道路基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減少貧困就是很好的證明：“四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與道路基礎(chǔ)設(shè)施存量?jī)烧哂须p向的因果關(guān)系，形成了很好的循環(huán)和互動(dòng)狀態(tài)；有了較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減緩貧困，均有統(tǒng)計(jì)上的顯著影響”。道路基礎(chǔ)設(shè)施的改善，擴(kuò)大了區(qū)域的市場(chǎng)范圍，提高了生產(chǎn)能力水平，利于不同等級(jí)城市彼此間的極化和擴(kuò)散效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展；此外，改善了農(nóng)村區(qū)域的交通條件，提高了農(nóng)村地區(qū)的自身發(fā)展能力，對(duì)提高農(nóng)民的非農(nóng)收入水平和減緩貧困具有直接貢獻(xiàn)。
四、 基礎(chǔ)設(shè)施視角對(duì)西部地區(qū)貧困，反貧困現(xiàn)狀評(píng)價(jià)
西部地區(qū)作為我國(guó)主要貧困地區(qū)，在“八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”總共有592個(gè)貧困縣，西部地區(qū)就占近400個(gè)。在西部地區(qū)貧困的眾多原因中一個(gè)關(guān)鍵原因就有基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，兩者不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)得不到發(fā)展。人們收入水平不高，生活質(zhì)量相對(duì)較差。經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有基礎(chǔ)保障，脫貧人員返貧率高。
落后的基礎(chǔ)設(shè)施一方面限制了人口的集中，影響了人力資本素質(zhì)，加劇了人口居住的分散和封閉性。另外，不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的困難都難于其他地區(qū)。不利于西部地區(qū)物質(zhì)，能力和信息轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人們收入不穩(wěn)，限制社會(huì)分工的發(fā)育，阻礙西部地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后造成人口增長(zhǎng)太快，人力資源匱乏，使得西部地區(qū)的貧困問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法解決，持續(xù)存在。
西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略形成后，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成了國(guó)家和西部地區(qū)各級(jí)政府作為重要戰(zhàn)略點(diǎn)。給予了資金和政策的傾斜，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大提高，為地區(qū)大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。有效地減少和緩解了西部地區(qū)的貧困問(wèn)題，成為全國(guó)貧困人口減少最大的地方。雖然西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減緩貧困取得了上述的顯著成效，但是西部地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減緩貧困上，都處于全國(guó)的較低水平，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和貧困狀況不容樂(lè)觀。我國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)在2011年上調(diào)到人均年純收入2300元。高于世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)貧困線。這次把貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)一方面符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，另外也使得我國(guó)貧困人口的數(shù)量大量增加，把原本不屬于貧困的人員納入其中，全國(guó)的貧困人員超過(guò)一億，西部地區(qū)的貧困人員也激增到八千萬(wàn)以上，貧困率高達(dá)23%左右。西部地區(qū)以后的扶貧工作仍然任重而道遠(yuǎn)。
五、西部地區(qū)反貧困環(huán)境與條件
1、政策支持
我國(guó)十分注重對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，實(shí)行西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略后，對(duì)西部地區(qū)的扶貧工作投入大量的資源，包括資金投入力度加大，技術(shù)、政策傾斜等。取得了很大的成就，在此基礎(chǔ)上，國(guó)家深入和拓寬西部地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取到2020年把西部絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。其扶貧開(kāi)發(fā)工作目標(biāo)之一實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)民的人均收入達(dá)到甚至超過(guò)全國(guó)的平均水平。
2、西部地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>
我國(guó)西部地區(qū)擁有土地面積687.1萬(wàn)平方千米，在全國(guó)國(guó)土面積中占71.6%人口約有3.67億，在全國(guó)人口中比例達(dá)28.6%。西部地區(qū)在我國(guó)是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口相對(duì)較少，絕大多數(shù)的尚未實(shí)現(xiàn)溫飽問(wèn)題的貧困人口人在西部地區(qū)。國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略情況的報(bào)告指出，西部地區(qū)是我國(guó)貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區(qū)域。按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，西部地區(qū)扶貧對(duì)象占全國(guó)一半以上，貧困發(fā)生率高出全國(guó)7.4個(gè)百分點(diǎn)。具有進(jìn)一步加強(qiáng)和開(kāi)發(fā)的空間。
另外一方面，西部資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ珖?guó)草地面積，西部地區(qū)占有90%以上。在耕地面積方面占到40%以上。光熱資源非常好，氣候類型具有多樣化，擁有許多獨(dú)特的生物物種、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，具有地域特色的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。全國(guó)的主要河流的發(fā)源地以及主要的流域所在地都在西部地區(qū)。因此這里水能蘊(yùn)藏量十分豐富，水能蘊(yùn)藏量達(dá)5.57億千瓦，占全國(guó)水能蘊(yùn)藏量的82.5%，但是受到資金和技術(shù)的限制，目前已開(kāi)發(fā)利用的尚不足l%。具有很好的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)規(guī)劃了十大水電基地有七個(gè)在西部地區(qū)。此外，西部地區(qū)還擁有存量非常多礦產(chǎn)資源。根據(jù)目前探明的儲(chǔ)量，全國(guó)石油儲(chǔ)量西部地區(qū)占27.8%。天然氣儲(chǔ)量達(dá)到87.5%以上，煤炭?jī)?chǔ)量占60%左右。目前我們國(guó)家已經(jīng)探明的140多種礦產(chǎn)資源中，在西部地區(qū)發(fā)現(xiàn)了120多種。一些稀有金屬的儲(chǔ)量名列全國(guó)乃至世界的前茅。不僅如此，該地區(qū)的旅游資源魅力獨(dú)特，文化底蘊(yùn)豐厚，自然風(fēng)景壯麗，人文歷史和自然景觀絢麗多彩。然而由于歷史、地理等各種原因，使得西部地區(qū)長(zhǎng)期落后且與中、東部地區(qū)差距較大。因此有人說(shuō)西部地區(qū)處于“富饒的貧困”的尷尬境地。抓住西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以資源轉(zhuǎn)換型模式為主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。
六、基于基礎(chǔ)設(shè)施視角對(duì)西部地區(qū)的反貧困對(duì)策分析
1、基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模要合理
除了科學(xué)合理界定基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域、優(yōu)化和調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施支出結(jié)構(gòu)的前提，政府在基礎(chǔ)設(shè)施上面的投資還需要繼續(xù)保持一定的規(guī)模，形成合理的投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)。使資源得到優(yōu)化配置、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少貧困問(wèn)題，區(qū)域與社會(huì)進(jìn)步共同發(fā)展。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施投資制度政策和體系
政府全方面性地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，科學(xué)合理的投資政策能促進(jìn)本地區(qū)發(fā)展從而減少貧困。目前，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有諸多不足。政府在基礎(chǔ)設(shè)施投資過(guò)程中，政策工具的選擇，政策目標(biāo)的界定，法律法規(guī)的制定，政策運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新以及組織體系的構(gòu)建，能促使基礎(chǔ)設(shè)施投資體系形成。
3、重點(diǎn)投資教育基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困人員人力資本
美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨說(shuō) “人的因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多因素中最為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵是人的質(zhì)量提高，不是比的自然資源的豐富或擁有的資本量多寡?！睂?shí)踐證明，貧困人員最稀缺是人力資本，受教育和工作的機(jī)會(huì)最缺，迫切需要獲得工作和知識(shí)的能力。所以，對(duì)于低收入貧困人口來(lái)講，特別是對(duì)一些貧困家庭有在校讀書的子女進(jìn)行的人力資本投資和知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的投資是最重要的、經(jīng)濟(jì)的和有效的投資。
所以，各級(jí)政府應(yīng)制定一系列教育發(fā)展規(guī)劃和政策，在教育上，對(duì)西部加大投資。使教育事業(yè)得到良好發(fā)展，擴(kuò)大教育面，西部的教育水平和受教育程度才會(huì)得到提高。人力資源基礎(chǔ)才會(huì)有保障，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從而減少貧困問(wèn)題。在看到西部教育領(lǐng)域取得成績(jī)的同時(shí)，也要知道在全國(guó)西部的教育地位并沒(méi)有明顯提高，東西部的差距仍舊在不斷擴(kuò)大，教育發(fā)展中依然有著一系列的矛盾和問(wèn)題亟待解決。
4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本要求，是讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從根本上說(shuō)是一種競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，形成一種激勵(lì)機(jī)制，迫使市場(chǎng)主體去提高自己的生產(chǎn)和分配效率，最終讓這個(gè)行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效率得到提高。目前，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制仍然具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的身影。政府仍是投資的主體，國(guó)內(nèi)預(yù)算資金、國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金在西部基礎(chǔ)設(shè)施投資中占絕大比例。政府財(cái)政資源有限與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求潛力巨大，單靠政府財(cái)政投入之間存在矛盾。另外，基礎(chǔ)設(shè)施投資利用率低，投資分散。根本原因是以政府為主導(dǎo)的單一主體的管理體制缺陷所造成的。融資渠道少和投資使用上的低效率限制了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，使基礎(chǔ)實(shí)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)有作用得不到發(fā)揮，阻礙西部地區(qū)脫貧減貧的政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了解決這問(wèn)題必須實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)多元化投資、擴(kuò)大融資渠道、投資方式多樣化發(fā)展。
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1.1環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要對(duì)環(huán)境加以開(kāi)發(fā)利用，因此環(huán)境開(kāi)發(fā)利用程度越大，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就會(huì)越快。但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，也對(duì)環(huán)境造成了很大破壞，而環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護(hù)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。從以上角度看，環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間既相互影響又互相制約。
1.2環(huán)境工程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件環(huán)境工程的出現(xiàn)就是為了有效地保護(hù)環(huán)境，提高生態(tài)環(huán)境的保護(hù)水平，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和管理。在這一條件下，環(huán)境工程就為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了很好的基礎(chǔ)保證，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠擁有比較可靠的自然環(huán)境基礎(chǔ)，從而滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展為環(huán)境工程的實(shí)現(xiàn)提供了發(fā)展基礎(chǔ)環(huán)境工程在保護(hù)環(huán)境的過(guò)程中，需要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量加以開(kāi)展工作，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平提高了，才能夠在環(huán)境工程的開(kāi)展過(guò)程中，提供有力的發(fā)展環(huán)境，使得環(huán)境工程的開(kāi)展和實(shí)施有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支持，有利于環(huán)境工程的發(fā)展。
2淺談環(huán)境工程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響
環(huán)境工程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)系是比較復(fù)雜，兩者之間既相互促進(jìn)，但是又相互制約，因此準(zhǔn)確的把握兩者的之間，充分認(rèn)識(shí)環(huán)境工程對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的重要影響，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境兩者之間的平衡發(fā)展。
2.1環(huán)境工程能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于全球環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了不利影響，因此提出了環(huán)境工程概念，在環(huán)境工程發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)采取必要的發(fā)展手段，使得環(huán)境保護(hù)取得了積極的效果，實(shí)現(xiàn)了對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)，所以說(shuō)環(huán)境工程能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持和保證。
2.2環(huán)境工程為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了環(huán)境保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境工程手段為保護(hù)環(huán)境提供了強(qiáng)有力的保證，同時(shí)環(huán)境工程的實(shí)施和開(kāi)展，對(duì)于環(huán)境保護(hù)起到了很好的改善效果。充分滿足了環(huán)境保護(hù)的需要，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些不良的發(fā)展模式進(jìn)行了改善，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展提供了環(huán)境保證。
2.3環(huán)境工程的實(shí)施推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展環(huán)境工程的開(kāi)展對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了很大的影響，一方面對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染得到了有效地保護(hù)和控制管理，另一方面對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，滿足了經(jīng)濟(jì)的健康和可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
