發(fā)布時(shí)間：2023-10-09 16:08:07
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；特色農(nóng)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào)：F307 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230135
1 自然概況
和莊鎮(zhèn)總面積86km2，轄31個(gè)行政村，現(xiàn)有9412戶(hù)2.6萬(wàn)余人，其中農(nóng)業(yè)人口23478人，占90.3%。和莊鎮(zhèn)有耕地面積1809hm2，人均0.0046hm2；有林地4800hm2，人均0.184hm2，其中，經(jīng)濟(jì)林果地1599hm2，人均占有經(jīng)濟(jì)林果地0.061hm2，主要種植紅冠蜜桃、核桃、板栗、梨、杏、李等經(jīng)濟(jì)林果，其他面積2035hm2。
2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
和莊鎮(zhèn)高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，依托資源和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大紅冠蜜桃、七彩花生、有機(jī)綠茶等特色農(nóng)業(yè)種植規(guī)模，加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的培育、引進(jìn)、提升和扶持力度，提出并實(shí)踐了“1234”的工作思路，即圍繞1個(gè)中心：堅(jiān)持以人為本，建設(shè)和諧和莊為中心；走好2條路：促農(nóng)增收、靠林致富之路；建設(shè)3大基地：特色民居基地、優(yōu)質(zhì)林果基地、生態(tài)旅游基地。實(shí)施4大戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、生態(tài)建鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民戰(zhàn)略。
2.1 產(chǎn)業(yè)布局初步形成，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)日趨顯現(xiàn)
和莊鎮(zhèn)初步形成了以橫頂村和南麻峪村為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)區(qū)、以上佛羊村為主的有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、以青石關(guān)村齊長(zhǎng)城為基地的生態(tài)旅游區(qū)、以205國(guó)道為主線(xiàn)依托的奇石產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2.2 優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
打牢紅冠蜜桃種植基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)地勢(shì)較高，晝夜溫差大，沙石土壤為主，獨(dú)特的氣候特點(diǎn)和地理環(huán)境，特別適合發(fā)展林果業(yè)。近年來(lái)，和莊鎮(zhèn)積極發(fā)揮政策引領(lǐng)作用，著力打造成為紅冠蜜桃生產(chǎn)基地。
狠抓七彩花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)四季氣候明顯，屬半沙半土地質(zhì)，水源豐富，適宜彩仁花冠、彩仁紅冠、白色、紫色、紅色、黃色、黑色七彩花生生長(zhǎng)。加之此地山清水秀，肥料采用綠色有機(jī)肥和微量元素肥料，能夠達(dá)到零農(nóng)殘無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。麻峪村成立注冊(cè)資金900萬(wàn)元的金來(lái)糧疏種植專(zhuān)業(yè)合作社，現(xiàn)已覆蓋10余個(gè)村，入社社員600余戶(hù)，固定生產(chǎn)七彩花生基地1005hm2，覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)20余村，拓展發(fā)展茶業(yè)口鎮(zhèn)、大王莊鎮(zhèn)、高莊鎮(zhèn)、牛泉鎮(zhèn)、口鎮(zhèn)、里辛鎮(zhèn)等10余個(gè)鎮(zhèn)268hm2。
狠抓有機(jī)綠茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。和莊鎮(zhèn)上佛羊村，作為淄河、汶河支流源頭，水源充足，加之晝夜溫差較大，是茶葉種植的理想?yún)^(qū)位。
3 主要措施
3.1 從全局出發(fā)，高度重視農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
和莊鎮(zhèn)政府先后制定出臺(tái)了15項(xiàng)重要文件和政策措施，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)扶持政策，結(jié)合實(shí)際，立足資源優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了思路。
3.2 推廣科技，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收
引進(jìn)新品種、新技術(shù)、施以良種良法，在適應(yīng)區(qū)域擴(kuò)推規(guī)模；強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)，運(yùn)用科技在生產(chǎn)生活當(dāng)中；加強(qiáng)示范樣板建設(shè)，變粗放為精耕，提高土地復(fù)種指數(shù)和有效利用率，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)、增收的作用。
3.3 積極扶持，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模
按照和莊鎮(zhèn)“1234”發(fā)展思路的要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、科學(xué)論證、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持資金，為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
4 存在的問(wèn)題和瓶頸
受地理?xiàng)l件影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民增收的渠道單一，群眾文化水平低，接受新科技和新技術(shù)難度大。自然災(zāi)害頻發(fā)，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、靠天吃飯的狀況依然突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收難度較大。生產(chǎn)原料價(jià)格高，群眾投入不足，科技措施落實(shí)難度增大。
5 工作目標(biāo)
立足自身發(fā)展實(shí)際，適時(shí)調(diào)整工作思路，通過(guò)整合農(nóng)業(yè)資源形成發(fā)展合力，為和莊鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作邁上新的臺(tái)階提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大力培植組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)團(tuán)體機(jī)構(gòu)，提升農(nóng)技推廣站服務(wù)水平。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)實(shí)行農(nóng)、工、貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)，培育有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。 注重示范引導(dǎo)，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自，切實(shí)搞好信息、技術(shù)、銷(xiāo)售等服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，積極建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，減少流通環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)特色產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞] 榮成市;無(wú)花果產(chǎn)業(yè);特色農(nóng)業(yè);問(wèn)題;對(duì)策
[中圖分類(lèi)號(hào)] F520 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
“三農(nóng)問(wèn)題”是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，為解決農(nóng)民增收趨勢(shì)緩慢、農(nóng)村發(fā)展途徑較窄、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、富農(nóng)政策，也取得了較為明顯的成效。在依靠政策扶持等外部“輸血”的同時(shí)，如何發(fā)揮調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力等“造血”功能，應(yīng)當(dāng)今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。山東省榮成市依托獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展壯大當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的科學(xué)發(fā)展之路，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。本文以榮成市好運(yùn)角旅游度假區(qū)無(wú)花果產(chǎn)業(yè)為例，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路進(jìn)行探討分析。
一、榮成市無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
山東省榮成市是我國(guó)北方最早栽植無(wú)花果的地區(qū)，借助當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、氣候等條件，經(jīng)過(guò)多年的規(guī)?；l(fā)展，無(wú)花果栽植已成為當(dāng)?shù)胤N植最為廣泛、經(jīng)濟(jì)效益最為顯著的產(chǎn)業(yè)之一。2014年，榮成市被中國(guó)經(jīng)濟(jì)林協(xié)會(huì)授予“中國(guó)無(wú)花果之鄉(xiāng)”稱(chēng)號(hào)。
1.種植情況。①面積產(chǎn)量。由于無(wú)花果易栽易活、無(wú)蟲(chóng)害、易管理等優(yōu)點(diǎn)及銷(xiāo)售形勢(shì)向好，近年來(lái)，區(qū)內(nèi)栽植面積逐年增加，由2012年的0.8萬(wàn)畝發(fā)展到目前的1.37萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果2.5萬(wàn)噸，是除蘋(píng)果外種植面積和產(chǎn)量最大的果品。②種植模式。一是專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)，合作社為果農(nóng)社員提供技術(shù)指導(dǎo)和收購(gòu)銷(xiāo)售服務(wù)，目前有覺(jué)苑、馬格、宏豐等14家無(wú)花果合作社，涉及農(nóng)戶(hù)4500戶(hù)，栽植面積4800多畝。二是規(guī)?；N植，通過(guò)種植大戶(hù)、采摘園等流轉(zhuǎn)土地?cái)U(kuò)大種植規(guī)模，現(xiàn)有占地1000畝的仙極無(wú)花果生態(tài)園一處，100-500畝的種植基地13處，總面積約3000畝;三是農(nóng)戶(hù)利用自有土地或房前屋后分散種植，約占種植面積的一半。③栽植品種?，F(xiàn)有青皮、布蘭瑞克等10余個(gè)品種，其中種植最廣泛的為本地青皮，產(chǎn)量、面積均占95%以上。為促進(jìn)品種改良，區(qū)內(nèi)仙極無(wú)花果生態(tài)園與省林科院合作，開(kāi)展國(guó)家“特色小漿果良種選育及產(chǎn)業(yè)化”科研專(zhuān)項(xiàng)，已引進(jìn)24個(gè)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種進(jìn)行實(shí)驗(yàn);覺(jué)苑無(wú)花果合作社培育的保存期長(zhǎng)、易于加工無(wú)花果新品種，通過(guò)了中國(guó)林科院驗(yàn)收。
2.加工銷(xiāo)售情況。區(qū)內(nèi)新引進(jìn)樂(lè)康休閑食品項(xiàng)目，果脯生產(chǎn)線(xiàn)已投入使用，全部投產(chǎn)后可生產(chǎn)果汁、果茶、果醬、凍干和烘干無(wú)花果等6個(gè)系列、13個(gè)品種，年消化原料2000余噸，另外還有3家作坊式加工廠(chǎng)，年產(chǎn)果干、果脯15噸左右。由于缺少加工企業(yè)，本地?zé)o花果除少量鮮食，大部分通過(guò)收購(gòu)商收購(gòu)、合作社及個(gè)人銷(xiāo)售、休閑采摘等方式外銷(xiāo)，比例分別為55%、35%、10%。果品商主要是為威海、煙臺(tái)等加工企業(yè)收購(gòu)，價(jià)格根據(jù)企業(yè)需求變化較大，產(chǎn)量較少年份曾達(dá)到每斤7元，其余平均在1-3元左右。合作社銷(xiāo)售，主要通過(guò)對(duì)接超市、批發(fā)商，馬格無(wú)花果專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售收入年增長(zhǎng)20%以上，2015年對(duì)接超市、批發(fā)商400多批次，銷(xiāo)售4萬(wàn)多斤，銷(xiāo)售收入30萬(wàn)元。農(nóng)戶(hù)銷(xiāo)售，以前主要靠肩挑手推，近年來(lái)隨著電子商務(wù)的快速普及，許多果農(nóng)試水網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，20余家種植戶(hù)在淘寶、1號(hào)店開(kāi)設(shè)網(wǎng)店30多家，2015年電商營(yíng)銷(xiāo)約22萬(wàn)斤，平均售價(jià)在10-30元不等，是本地零售價(jià)的3-5倍。休閑采摘，主要是政企合力，通過(guò)舉辦無(wú)花果采摘節(jié)等方式進(jìn)行推介，年可接待游客約1.5萬(wàn)人次，收入100多萬(wàn)元。
3.發(fā)展前景。無(wú)花果被視為第三代保健型水果，逐漸受到人們青睞。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，無(wú)花果是投產(chǎn)最快的果樹(shù)之一，病蟲(chóng)害少，產(chǎn)量高而且穩(wěn)定，一般采用扦插培育，當(dāng)年即可掛果，4-5年進(jìn)入盛果期，成熟期為7月初至10中下旬，畝產(chǎn)量在2000-5000斤之間。根據(jù)測(cè)算，無(wú)花果每斤售價(jià)達(dá)到2.5元以上，經(jīng)濟(jì)效益高于蘋(píng)果，對(duì)農(nóng)民增收具有重要意義。從食用環(huán)節(jié)看，無(wú)花果兼具食用和藥用價(jià)值，整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程中不需噴施農(nóng)藥，是純天然、無(wú)公害的綠色食品，具有營(yíng)養(yǎng)全面、藥效廣泛、防癌抗腫瘤三大功效，果實(shí)、葉、根、乳液皆可入藥，具有清熱生津、健脾開(kāi)胃、解毒消腫等功效。最引人矚目的是果實(shí)和葉片中含有苯甲醛、補(bǔ)骨脂素等多種抗癌物質(zhì)，能有效組織癌細(xì)胞蛋白質(zhì)合成，被稱(chēng)為“抗癌斗士”和“21世紀(jì)人類(lèi)健康的守護(hù)神”。從加工環(huán)節(jié)看，無(wú)花果由于地域性強(qiáng)，屬于稀有果品，具有天生規(guī)避市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的屏障，另外市場(chǎng)上主要以鮮果和初加工的干果為主，果汁、果酒、含片、口服液等產(chǎn)品較少，發(fā)展前景廣闊。
二、無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題和制約因素
1.保鮮技術(shù)落后。不易儲(chǔ)存是制約無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大因素，廣東等地?zé)o花果售價(jià)可達(dá)幾十至上百元，但無(wú)花果常溫下至多保存24小時(shí)，近70%的無(wú)花果鮮果只能在產(chǎn)地周邊消化。尤其是大量上市時(shí)，果農(nóng)需要當(dāng)天采摘、當(dāng)天銷(xiāo)售，在定價(jià)上比較被動(dòng)，容易出現(xiàn)惡意壓低收購(gòu)價(jià)格的現(xiàn)象。另外，由于本地加工企業(yè)少，一旦需求減少就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)量越高、賣(mài)的越難、價(jià)格越低的現(xiàn)象，挫傷果農(nóng)積極性。
2.產(chǎn)業(yè)化程度低。無(wú)花果是效益較高的經(jīng)濟(jì)果樹(shù)，每畝毛收入在萬(wàn)元左右，但由于市場(chǎng)認(rèn)知度低、難以?xún)?chǔ)存運(yùn)輸?shù)仍颍L(zhǎng)期處于庭院經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，種植面積主要是果農(nóng)自發(fā)增減，80%以上的果農(nóng)栽植面積在10畝以下。另外，相對(duì)蘋(píng)果、草莓等種植廣泛的水果，無(wú)花果缺少先進(jìn)的品種更新、果樹(shù)管理、采摘保存等技術(shù)支持，果農(nóng)大多靠自行摸索，產(chǎn)量質(zhì)量難以獲得較大提高。
3.本地加工企業(yè)少。農(nóng)業(yè)商品化生產(chǎn)關(guān)鍵在于加工業(yè)的帶動(dòng)，尤其是無(wú)花果極難保鮮，不發(fā)展加工和高層次產(chǎn)品研發(fā)，就難以促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。周邊煙臺(tái)等地加工企業(yè)大多停留在初加工階段，向韓國(guó)、日本出口果丁、果醬等，新型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，缺乏品牌化建設(shè)，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品附加值提升。
4.休閑采摘層次低。一方面，采摘園大多是種植園直接開(kāi)放給游客采摘，沒(méi)有打造配套的娛樂(lè)、餐飲設(shè)施，留不住游客。另一方面，許多園區(qū)路線(xiàn)偏僻，缺少宣傳手段，自駕游客多是熟人聯(lián)系，難以吸引外地游客。另外，許多游客不會(huì)挑選、采摘，隨意折樹(shù)枝、亂扔生果，降低了果農(nóng)發(fā)展休閑采摘的積極性。
三、無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議
1.充分發(fā)揮合作社作用，促進(jìn)增產(chǎn)增收。通過(guò)積極推進(jìn)合作社模式，統(tǒng)一為社員提供灌溉系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)種植、購(gòu)買(mǎi)肥料并給予補(bǔ)貼，提升無(wú)花果產(chǎn)量和品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)合作社協(xié)調(diào)，進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)、制定收購(gòu)保護(hù)價(jià)等方式，維護(hù)果農(nóng)權(quán)益，提升種植無(wú)花果的積極性。
2.加快精深加工發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一方面，要加快引進(jìn)高端加工項(xiàng)目，借鑒“露露”杏仁露品牌運(yùn)作模式品，重點(diǎn)跟蹤匯源集團(tuán)無(wú)花果飲品開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，利用特產(chǎn)特色變不利為有利、變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)無(wú)花果產(chǎn)品定位，開(kāi)發(fā)高級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)品。另一方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)無(wú)花果企業(yè)發(fā)展政策，解決企業(yè)收果資金周轉(zhuǎn)難等問(wèn)題，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地食品企業(yè)發(fā)展無(wú)花果加工。
3.強(qiáng)化宣傳推介，打造特色品牌。一是市級(jí)層面加大宣傳力度，對(duì)無(wú)花果營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、抗癌效果廣泛推介，通過(guò)舉辦無(wú)花果節(jié)、果茶果酒產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)等方式，叫響“中國(guó)無(wú)花果之鄉(xiāng)”名片。二是以無(wú)花果營(yíng)養(yǎng)和藥用價(jià)值為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)無(wú)花果食療功能，帶動(dòng)無(wú)花果特色餐飲、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。三是做大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)規(guī)模。加快在建的華林農(nóng)產(chǎn)品電商交易基地等平臺(tái)建設(shè)，為合作社和果農(nóng)開(kāi)設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)班，提供網(wǎng)店建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、微信微博平臺(tái)銷(xiāo)售等指導(dǎo)服務(wù)。
關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；教育服務(wù)；縣域經(jīng)濟(jì)；特色產(chǎn)業(yè)；人力資源開(kāi)發(fā)
Abstract: The vocational education educates the same economical most direct intersection. The practical transformation economic development way， the development county territory characteristic industry economy， the request improves worker's quality generally. The vocational education is also good for the county territory characteristic industry quickly develops provides the intelligence and the technical support， promotes the county territory characteristic industry sustained development effective safeguards.
key word: Vocational education; Education service; County territory economy; Characteristic industry; Human resources development
前言
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的反作用。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最重要的條件就是普遍提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，因此要求職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。
一、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求職業(yè)教育的健康持續(xù)發(fā)展
（一）職業(yè)教育是教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效載體
職業(yè)教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人力資源開(kāi)發(fā)中發(fā)揮重要作用。人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心，就是以人力資源和知識(shí)資本為中心的新經(jīng)濟(jì)。 人力資本在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的核心地位，決定了國(guó)與國(guó)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。技能人才是人才的重要組成部分。地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，培養(yǎng)和提高人才的科學(xué)文化素質(zhì)是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，單靠少數(shù)專(zhuān)家和技術(shù)員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一大批具有科學(xué)文化知識(shí)的新型技能人才。職業(yè)教育是提高現(xiàn)代勞動(dòng)者素質(zhì)的教育，是生產(chǎn)社會(huì)化和工業(yè)化的搖籃。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的聯(lián)系更直接、更現(xiàn)實(shí)、更廣泛，具有覆蓋面大、實(shí)用性強(qiáng)、靈敏度高、直接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的特點(diǎn)。大力發(fā)展各級(jí)各類(lèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑，是提高人才科技素質(zhì)的重大舉措，是加快人力資源開(kāi)發(fā)，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)走新型工業(yè)化道路，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高國(guó)民素質(zhì)，把我國(guó)巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)綜合國(guó)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑。
（二）職業(yè)教育是促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保障
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域性特別是西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)展必須圍繞這一主線(xiàn)服務(wù)。2006年5月22日，國(guó)務(wù)院西開(kāi)辦等六部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中明確了西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是能源及化學(xué)工業(yè)、重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及加工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)及加工業(yè)、重大裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)。具體結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，又有不同的發(fā)展特點(diǎn)。如恩施自治州各縣市在加快特色支柱工業(yè)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系上，重點(diǎn)支持卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培植煙草產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)；加快電力工業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)電源點(diǎn)和電力外送通道建設(shè)；扶持藥化工業(yè)拓寬市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)中藥材及成品藥產(chǎn)業(yè)；培育壯大富硒綠色食品加工工業(yè)，提升企業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品創(chuàng)匯能力；引導(dǎo)建材工業(yè)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快發(fā)展步伐；科學(xué)規(guī)劃煤炭、鐵、石膏、磷、硅、硒等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、風(fēng)電開(kāi)發(fā)，培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、謀劃生態(tài)農(nóng)業(yè)模式上，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)壯大以煙葉、茶葉、畜牧、林果、藥材、蔬菜為主的六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；加大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，把恩施州建成“全國(guó)知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地”；大力發(fā)展富硒綠色食品加工業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)高效的符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及特色產(chǎn)品等的有效供給量，增加“三農(nóng)”收益，推進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在以生態(tài)旅游為主導(dǎo)發(fā)展綠色服務(wù)產(chǎn)業(yè)模式上，以建成生態(tài)旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游景區(qū)、景點(diǎn)及旅游線(xiàn)路建設(shè)，推進(jìn)民族文化旅游、紅色歷史文化旅游和生態(tài)旅游資源的整合，著力打造以清江生態(tài)旅游、森林休閑旅游、土苗風(fēng)情旅游、溶洞奇觀(guān)旅游為特色的旅游品牌，構(gòu)筑精品旅游線(xiàn)路，培植壯大旅游產(chǎn)業(yè)。因此，職業(yè)教育要依據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，調(diào)整服務(wù)面向，切實(shí)解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育是促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力保障。促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、提高職業(yè)教育的質(zhì)量。
(三)職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑
經(jīng)濟(jì)發(fā)展是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)文化、自然環(huán)境、結(jié)構(gòu)變化等方面的均衡、持續(xù)和協(xié)調(diào)的發(fā)展。它著眼于長(zhǎng)期的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，關(guān)心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變以及社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、價(jià)值判斷、意識(shí)形態(tài)的變革。解決好教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一方面要求經(jīng)濟(jì)部門(mén)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依靠教育的意識(shí)，在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要重視引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、培養(yǎng)人才、提高勞動(dòng)者素質(zhì)。實(shí)踐證明，凡是重視提高勞動(dòng)者素質(zhì)的企業(yè)，不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)效益好，而且有比較強(qiáng)的發(fā)展后勁；另一方面，要求職業(yè)教育進(jìn)一步解決好如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問(wèn)題，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的教育理念。促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化是提高生產(chǎn)力的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，要求大力發(fā)展職業(yè)教育、切實(shí)提高職業(yè)教育質(zhì)量。如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)一大批有實(shí)用技術(shù)、能夠掌握一定勞動(dòng)技能和勞動(dòng)知識(shí)的有用人才，成為職業(yè)教育的根本職責(zé)。
二、以縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向謀劃職業(yè)教育
（一）確立職業(yè)教育為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的理念，提高職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題有：高級(jí)管理、設(shè)計(jì)人才普遍緊缺，高級(jí)技工和高級(jí)技師短缺；技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力不足，高端研發(fā)人才缺乏，有較高實(shí)力的企業(yè)研發(fā)中心少；產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，缺少服務(wù)集群的工程研發(fā)中心、技術(shù)檢測(cè)中心、物流中心和信息服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)及具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)人才。加快職業(yè)教育的發(fā)展步伐，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和人才保障勢(shì)在必行。
1．為縣域特色產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供智力與技術(shù)支撐。職業(yè)教育一方面要加強(qiáng)科技攻關(guān)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。滲透到地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，充分利用資源，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際效益。如：依靠科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系；建設(shè)生態(tài)林業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；利用優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系；研究現(xiàn)代流通，構(gòu)建綠色服務(wù)業(yè)體系等。另一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮生產(chǎn)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)。職業(yè)教育的科研方向是技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)，研究領(lǐng)域重在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、依托特色產(chǎn)業(yè)、走產(chǎn)學(xué)研一體化道路，最終目的是服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。
2．職業(yè)教育要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)接，進(jìn)一步明確人才培養(yǎng)方向，加強(qiáng)緊缺人才重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，圍繞地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求辦好特色專(zhuān)業(yè)。如恩施州職業(yè)教育“十一五”期間的重點(diǎn)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向全州新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)，大力推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)、精品專(zhuān)業(yè)、精品課程和教材建設(shè)。“十一五”期間高職專(zhuān)業(yè)由30個(gè)調(diào)整增加到40個(gè)以上，集中資源打造2～3個(gè)省級(jí)精品專(zhuān)業(yè)，辦好畜牧獸醫(yī)省級(jí)教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)，新增1～2個(gè)全省教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)、1個(gè)全國(guó)教改試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。二是統(tǒng)籌規(guī)劃中職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。按照“四大城鎮(zhèn)群”、“五大特色產(chǎn)業(yè)基地”的產(chǎn)業(yè)分工要求，結(jié)合州外市場(chǎng)緊缺人才需求狀況，充分發(fā)揮各校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化中職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、生化醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車(chē)維修、數(shù)控技術(shù)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化技術(shù)、機(jī)床、電子電工、電子技術(shù)、電子商務(wù)、會(huì)計(jì)電算化、護(hù)理、路橋、公關(guān)文秘、酒店服務(wù)與管理、烹飪、旅游、廣告設(shè)計(jì)制作等20個(gè)專(zhuān)業(yè)，爭(zhēng)取其中10個(gè)建成省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。新增環(huán)境工程、模具加工、城鎮(zhèn)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源等專(zhuān)業(yè)，適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才市場(chǎng)變化的需求。
企業(yè)是最了解職業(yè)崗位專(zhuān)業(yè)需求的。職業(yè)教育要增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的適用性，主動(dòng)加強(qiáng)與特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)溝通，或是通過(guò)市勞動(dòng)部門(mén)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、人才市場(chǎng)等組織，了解不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于職業(yè)崗位的知識(shí)、素質(zhì)、技術(shù)、能力的需求，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)業(yè)配套設(shè)置和課程、教材改革，建立以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系，形成“根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)，針對(duì)企業(yè)要求開(kāi)發(fā)課程；課程滿(mǎn)足職業(yè)，技能保障就業(yè)”的良性循環(huán)。開(kāi)展多種形式的校企合作，加強(qiáng)職業(yè)教育針對(duì)性，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)技能人才的需求，實(shí)行訂單培養(yǎng)，搭建就業(yè)平臺(tái)。
（二）構(gòu)建農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才大軍
積極構(gòu)建以縣級(jí)職教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和后續(xù)發(fā)展能力。一是積極探索農(nóng)村教育機(jī)制改革，采用多種形式辦學(xué)，注重培育新型農(nóng)民所需的知識(shí)技能，改變過(guò)去人人能從事農(nóng)業(yè)的思想，把對(duì)農(nóng)民的教育貫徹始終，切實(shí)提高先進(jìn)適用技術(shù)的普及面和普及速度。二是要增強(qiáng)各級(jí)政府科技興農(nóng)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀(guān)念，擴(kuò)大農(nóng)村教育投資規(guī)模，增強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)活力。要依托縣級(jí)職教中心發(fā)展縣級(jí)職業(yè)教育，特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村工業(yè)相適應(yīng)的初、中、高級(jí)職業(yè)教育，主要開(kāi)設(shè)職業(yè)技能課程，培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才。三是要進(jìn)一步完善人才教育培訓(xùn)體系，在加強(qiáng)基礎(chǔ)教育的同時(shí)，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)學(xué)校和農(nóng)廣校為主渠道、各種產(chǎn)業(yè)基地示范培訓(xùn)和各種短期培訓(xùn)為補(bǔ)充的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)投資職業(yè)技術(shù)教育，開(kāi)展“校企聯(lián)姻”、“校企共建”活動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家、教授到田間地頭實(shí)地培訓(xùn)指導(dǎo)。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的銜接，在農(nóng)村初中普遍開(kāi)設(shè)地方性《實(shí)用技術(shù)》課程。深入抓好繼續(xù)教育，充分利用各種教育資源，建立完善長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)相結(jié)合、政府組織與用人單位自主相結(jié)合的多層次、開(kāi)放型培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
參考文獻(xiàn)
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今天，我們召開(kāi)由市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶頭人參加的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，其目的就是要把全市廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入這個(gè)根本，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取得力措施，掀起一個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新，力爭(zhēng)把特色優(yōu)勢(shì)做到最大化，早日實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)。按照市委、市政府討論的意見(jiàn)，我講四個(gè)問(wèn)題。
一、為什么要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)？
我市既是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，又是一個(gè)農(nóng)業(yè)弱市。加快*科學(xué)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增加，沒(méi)有農(nóng)民和農(nóng)村的富裕，*的科學(xué)發(fā)展就是一句空話(huà)，實(shí)現(xiàn)小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是一句空話(huà)。改變農(nóng)村的貧窮落后面貌，必須從*的實(shí)際出發(fā)，必須充分認(rèn)識(shí)*加快發(fā)展的客觀(guān)條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，必須把光熱水土資源的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大。可以說(shuō)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是*的優(yōu)勢(shì)所在，出路所在，也是必然選擇。
首先，*具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鮮明優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的重要依據(jù)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須深入地研究比較優(yōu)勢(shì)，科學(xué)地把握比較優(yōu)勢(shì)，充分地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。到*工作幾個(gè)月來(lái)，*給我最深刻的影響就是獨(dú)特的自然條件。*既有山高溝深，立地條件差，人均耕地少，自然條件嚴(yán)酷的一面，又有光熱水資源豐富，海拔低，全省無(wú)人能比的隴上江南一面。復(fù)雜的自然稟賦構(gòu)成了資源的多樣性，天然地構(gòu)成了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。*是甘肅唯一的產(chǎn)茶區(qū)，在全省具有唯一性，又是全國(guó)油橄欖的最佳適生區(qū)，在全國(guó)具有唯一性，*的花椒色澤之艷品質(zhì)之優(yōu)，同樣無(wú)人可比。因此，在我看來(lái)，*滿(mǎn)眼都是特色和優(yōu)勢(shì)，到處都是財(cái)富和潛力。無(wú)論是從自然條件、生態(tài)環(huán)境，還是光熱資源、生物資源來(lái)看，*發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件在全省獨(dú)一無(wú)二，無(wú)人能及，在全國(guó)也是得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)明顯。發(fā)展*經(jīng)濟(jì)就必須順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，依據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，把優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，把特色產(chǎn)業(yè)做到最大化。
其次，廣大人民群眾具有發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望。*是全省乃至全國(guó)最貧窮的地區(qū)，農(nóng)民的人均純收入，長(zhǎng)期位列全省十四個(gè)市州之末，不到全國(guó)平均水平的一半，比全省平均水平低500多元，廣大人民群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強(qiáng)烈。能不能最大限度地滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)這一愿望，不僅關(guān)系到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的貫徹落實(shí)，而且關(guān)系到我們黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的鞏固，是對(duì)我們的執(zhí)政能力、發(fā)展能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。在幾個(gè)月的工作中，所到之處，我深深地感到，廣大人民群眾加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，而且已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)期艱苦的探索，形成了如*碧口鎮(zhèn)李子壩村、禮縣雷王鄉(xiāng)山坪村、*鎮(zhèn)*村、*區(qū)*鄉(xiāng)*村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)、*區(qū)*鎮(zhèn)等一批依靠特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的典型。他們的共同點(diǎn)就是通過(guò)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。千百年種糧貧窮依舊，但發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才實(shí)現(xiàn)脫貧致富，這個(gè)道理應(yīng)當(dāng)引起我們的重視和深思。面對(duì)*落后的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，面對(duì)資源優(yōu)勢(shì)和特色，作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須以高度的責(zé)任感和使命感，自覺(jué)地?fù)?dān)負(fù)起發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把廣大人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)化為我們抓特色產(chǎn)業(yè)的決心和信心，轉(zhuǎn)化為抓好特色產(chǎn)業(yè)的政策和措施，轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，脫貧致富、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的自覺(jué)行動(dòng)。我們的各級(jí)干部都要有這樣一種認(rèn)識(shí)，不發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)一方山水，不會(huì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們就愧對(duì)自己的崗位，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，我們就愧對(duì)一方百姓。
第三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)符合*科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求。加快*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)*、和諧*、富庶*，是我市最硬的道理，最大的政治和最根本的任務(wù)。加快*科學(xué)發(fā)展，集中地體現(xiàn)為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè).
首先，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展的必由之路。在*，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，能夠增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；又是生態(tài)建設(shè)，可以改善生態(tài)環(huán)境，再造*秀美山川；同時(shí)又是人文建設(shè)，可以提高社會(huì)文明程度，促進(jìn)人與自然的和諧相處，是和諧發(fā)展之路，是“多贏(yíng)”的發(fā)展之策。
其次，特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)了*全面發(fā)展的要求。特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，縣縣有優(yōu)勢(shì)，縣縣有特色，不僅各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社可以搞，而且人人都可以搞。因地制宜，立足實(shí)際，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)*的全面發(fā)展。
再次，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。我市是典型的投資拉動(dòng)型和資源消耗型經(jīng)濟(jì)，全市工業(yè)的50強(qiáng)中其中有36戶(hù)是礦業(yè)企業(yè)。就資源的開(kāi)發(fā)利用而言，工業(yè)的發(fā)展主要依賴(lài)不可再生的資源，總有枯竭的時(shí)候，而農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源，只要處理好建基地、強(qiáng)龍頭、深加工、創(chuàng)品牌的關(guān)系，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，就可循環(huán)利用，永續(xù)利用。所以，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，是內(nèi)涵式發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展。
二、用什么樣的思維指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一種現(xiàn)象值得我們深思，全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件最好的區(qū)塊并不一定是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的地方，倒是一些自然條件嚴(yán)酷的地方，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，農(nóng)民收入增加得快。經(jīng)濟(jì)上的貧窮并不可怕，可怕的是思想上的貧窮，觀(guān)念上的貧窮和發(fā)展能力水平上的貧窮，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)不僅要靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入投資等客觀(guān)性要素，更重要的是發(fā)展模式、思維方式的根本性轉(zhuǎn)變。
轉(zhuǎn)變思維方式，最根本的就是正確把握*的基本市情，順應(yīng)天時(shí)地利，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求，使我們的特色優(yōu)勢(shì)與兩個(gè)市場(chǎng)對(duì)接，形成大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大園區(qū)。把自身優(yōu)勢(shì)最大化就是要改變傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)模式和生產(chǎn)方法，從背著“糧食包袱”抓農(nóng)業(yè)的精神狀態(tài)中解脫出來(lái)，把優(yōu)勢(shì)做優(yōu)，把特色做特，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，把“三農(nóng)”這個(gè)繞不過(guò)的“難點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化成為*快速崛起的“亮點(diǎn)”，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)業(yè)這個(gè)安天下的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成富天下的產(chǎn)業(yè)，把*的光熱水土等資源優(yōu)勢(shì)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)買(mǎi)成錢(qián)，轉(zhuǎn)化為財(cái)富。
具體到發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，確立新的思維就是要從思維理念和工作方式上實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是由高山平川種植冬小麥一種模式，向順應(yīng)天時(shí)地利、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)片帶轉(zhuǎn)變。就是要徹底打破千百年來(lái)種糧為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，打消害怕沒(méi)糧吃的思想顧慮，從全球全國(guó)的市場(chǎng)來(lái)看，有錢(qián)就有糧；從*的實(shí)際來(lái)看，種小麥產(chǎn)量低，效益差，且銹病嚴(yán)重，退出小麥生產(chǎn)不僅不會(huì)影響國(guó)家的糧食生產(chǎn)，而且是對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)；從特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的一些茶葉專(zhuān)業(yè)村、蔬菜專(zhuān)業(yè)村的發(fā)展實(shí)踐看，改變了種糧為主的傳統(tǒng)種植模式，才能從根本上解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題。
二是由低產(chǎn)低效粗放式的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式向高產(chǎn)高效的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的比較效益。
三是由小而雜、小而弱的模式向一縣一品或數(shù)縣一品轉(zhuǎn)變，向一個(gè)縣就是一個(gè)大園區(qū)轉(zhuǎn)變，向大基地、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)張?zhí)厣a(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，一縣為主，跨縣輻射，建成若干個(gè)特色鮮明，規(guī)模較大，產(chǎn)業(yè)聚集度較高的特色經(jīng)濟(jì)片帶，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。
四是由千百年來(lái)以糧為主的農(nóng)耕模式向用工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，向經(jīng)濟(jì)知識(shí)化，信息化，全球化轉(zhuǎn)變，掌握駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)。
五是由賣(mài)原料向賣(mài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)向工的互動(dòng)轉(zhuǎn)變，就是要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開(kāi)發(fā)形成一批特色鮮明，消費(fèi)需求大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的品牌產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，創(chuàng)造高效益。
六是由自產(chǎn)自食向出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由外延式擴(kuò)展，向內(nèi)涵式提高轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全、效益和生態(tài)上下功夫，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，川水地都要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元田，山地實(shí)現(xiàn)雙千元田，最大限度地提高土地的產(chǎn)出率和商品率。全市不宜種糧食的山坡地塊要全部退下來(lái)，種植特色經(jīng)濟(jì)，我們優(yōu)勢(shì)在山，特色是水，就是要做水的文章，發(fā)山的財(cái)，不能愧對(duì)這樣一方山水。
三、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)是什么？
實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，不能停留在空洞的口號(hào)上，也不能停留在一般號(hào)召上，而是要落實(shí)在具體的措施、具體的辦法上。實(shí)現(xiàn)最大化就是規(guī)模的最大化、效益的最大化，具體來(lái)講，就是“十百千萬(wàn)”的奮斗目標(biāo)，即建成十個(gè)百萬(wàn)畝工程，樹(shù)立百面發(fā)展旗幟，實(shí)施五個(gè)千人到村，培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)。
1、建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是規(guī)模和效益的共同體，規(guī)模和效益相輔相成，但規(guī)模是前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有足夠的市場(chǎng)份額，就不能主動(dòng)地調(diào)節(jié)市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，也就很難產(chǎn)生真正的效益、較高的效益。因此，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)第一位的是把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大?！笆晃濉睍r(shí)期，我們要著力建設(shè)十個(gè)百萬(wàn)畝工程，即300萬(wàn)畝核桃，200萬(wàn)畝花椒，100萬(wàn)畝中藥材，200萬(wàn)畝馬鈴薯，140萬(wàn)畝區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)（30萬(wàn)畝油橄欖，30萬(wàn)畝銀杏，20萬(wàn)畝茶葉，10萬(wàn)畝蠶桑，50萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果），新增生態(tài)林120萬(wàn)畝，出欄商品豬100萬(wàn)頭，牛羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)頭（只），雞飼養(yǎng)量達(dá)到500萬(wàn)只，蔬菜達(dá)到50萬(wàn)畝。三江一水沿岸及有水資源條件的鄉(xiāng)村都要大力發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。使適宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的縣、鄉(xiāng)、村整體覆蓋，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大化。*、*要建成全國(guó)核桃大縣，*要建成全國(guó)花椒大縣，*要盡快建成全國(guó)核桃第一大市，全國(guó)花椒第一大市。
2、樹(shù)立百面旗幟，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)、丘陵盆地地區(qū)、半山干旱及高寒陰濕地區(qū)三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，提出不同的發(fā)展模式，總結(jié)和樹(shù)立一百個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和典型村，作為旗幟和樣板，讓典型說(shuō)話(huà)，見(jiàn)賢思齊。提出諸如茶葉專(zhuān)業(yè)村的*李子壩模式，*村模式，蔬菜專(zhuān)業(yè)村的*鎮(zhèn)田家壩村模式，兩當(dāng)縣楊店鄉(xiāng)豆坪村模式，組織農(nóng)民宣講團(tuán)，以身邊的事教育身邊的人，以鮮活的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，啟迪全市農(nóng)民的智慧。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育特色產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、實(shí)施“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，提升服務(wù)水平。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不能停留在一般號(hào)召上，而是要在幫助指導(dǎo)，提供服務(wù)上下功夫。具體來(lái)講，就是要組織好“五個(gè)千人(戶(hù))到村”，把對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持服務(wù)落到實(shí)處。
一是千所農(nóng)民科技學(xué)校創(chuàng)辦到村。要依托現(xiàn)有的職業(yè)教育、社會(huì)教育資源，創(chuàng)辦不少于1000所農(nóng)民技術(shù)學(xué)校，根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模、有針對(duì)性的培訓(xùn)。
二是千名科技人員服務(wù)到村。要轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的職能，按照產(chǎn)業(yè)配置資源，把市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員全部配置到特色產(chǎn)業(yè)第一線(xiàn)去，作為科技特派員，每人定點(diǎn)到一個(gè)村，一定五年不變。把科技人員的報(bào)酬與產(chǎn)業(yè)的效益掛起勾來(lái)，實(shí)施雙向承包，實(shí)現(xiàn)合作雙贏(yíng)。同時(shí)要聘請(qǐng)?jiān)菏?、博?dǎo)等頂尖級(jí)專(zhuān)家擔(dān)任我市特色產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)，與大專(zhuān)院校、科研院所建立長(zhǎng)期聯(lián)系，借助外力提高特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
三是千名干部幫助指導(dǎo)到村。市、縣兩級(jí)黨委政府的分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)口各部門(mén)全體干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部都要定點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)村，幫助指導(dǎo)村委會(huì)理清發(fā)展思路，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，把幫助和指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況作為干部考核，評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。
四是千名科技能人培養(yǎng)到村。要分產(chǎn)業(yè)、按區(qū)域，確定不少于1000戶(hù)科技示范戶(hù)，培養(yǎng)一批科技能人，使之成為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的樣板戶(hù)，成為壯大特色產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
五是千戶(hù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦到村。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐，到“十一五”末，全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1000家，基本覆蓋各個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，覆蓋各個(gè)區(qū)域和生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織化程度。
4、培育一萬(wàn)個(gè)特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)戶(hù)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。特色產(chǎn)業(yè)從某種意義上講是能人經(jīng)濟(jì)，種植養(yǎng)殖業(yè)如此，營(yíng)銷(xiāo)加工環(huán)節(jié)更是如此。要按照特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分年度，著力培育一批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能人，在全市建成一萬(wàn)個(gè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)戶(hù)、示范戶(hù)。這些示范戶(hù)既要有種植業(yè)的示范戶(hù)，養(yǎng)殖業(yè)的示范戶(hù)，也要有加工業(yè)和營(yíng)銷(xiāo)的能人大戶(hù)，通過(guò)重點(diǎn)戶(hù)示范戶(hù)的成長(zhǎng)壯大，促進(jìn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向能人大戶(hù)集中，使市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮出來(lái)，形成強(qiáng)大的輻射帶動(dòng)作用。
5、搞好精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，龍頭企業(yè)是核心和關(guān)鍵，它能夠克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益；能夠與農(nóng)戶(hù)建立穩(wěn)定的利益關(guān)系，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要樹(shù)立抓特色產(chǎn)業(yè)首先是抓龍頭的意識(shí)，通過(guò)發(fā)展龍頭加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的精深加工。
要圍繞特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，大力興辦各種類(lèi)型的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，改變目前龍頭企業(yè)“低、小、散、弱”的狀況，促進(jìn)龍頭企業(yè)向“大、高、外、強(qiáng)”的方向發(fā)展，切實(shí)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多層次、多環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)化增值，帶動(dòng)農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。
要加大招商引資力度，積極創(chuàng)辦一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。引進(jìn)大企業(yè)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)啟動(dòng)民資民智，扶持培育當(dāng)?shù)啬苋舜髴?hù)，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)把龍頭加工企業(yè)做大做強(qiáng)。各縣區(qū)要盡快興辦至少三到五戶(hù)龍頭加工或出口創(chuàng)匯企業(yè)，要有出口產(chǎn)品，取得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，提升我市特色產(chǎn)品的等次和質(zhì)量，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上取得突破。
6、做好特色產(chǎn)品認(rèn)證注冊(cè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。隨著人們生活消費(fèi)水平的提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有了新的需求。要積極推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。積極制定花椒、核桃等特色產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使我們不但成為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行者，而且成為標(biāo)準(zhǔn)的制定者。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)品牌，靠品牌拓市場(chǎng)，向品牌要效益，創(chuàng)立一批在市場(chǎng)上叫得響、占有率高的*名牌產(chǎn)品。
要建立與國(guó)際接軌的綠色食品認(rèn)證體系。高度重視綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和原產(chǎn)地域保護(hù)認(rèn)證、gap認(rèn)證、gmp認(rèn)證工作，使更多的特色產(chǎn)品獲取市場(chǎng)通行證。各縣每年至少完成三到五個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的綠色或有機(jī)認(rèn)證，注冊(cè)三個(gè)以上農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)品牌，打開(kāi)市場(chǎng)通道，為農(nóng)產(chǎn)品的大范圍流通和加工增值創(chuàng)造條件。
7、完善市場(chǎng)體系，搞活特色產(chǎn)品流通。市場(chǎng)是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善的市場(chǎng)體系是搞活流通、提高效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的必要條件。要依托全市的特色農(nóng)產(chǎn)品，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，以*農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批具有現(xiàn)貨交易、期貨定單、網(wǎng)上拍賣(mài)、物流配送等現(xiàn)代化功能的高標(biāo)準(zhǔn)、高效益的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集散能力，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)通道。參加廣交會(huì)、楊陵農(nóng)業(yè)高科技博覽會(huì)、北京農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等“節(jié)會(huì)”，打通銷(xiāo)售渠道，建立外銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，我們要立足花椒、核桃等產(chǎn)品舉辦大型節(jié)會(huì)，把各方面的物資和生產(chǎn)要素“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，激活物資交易和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，努力將*建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)的富市，綠色食品工業(yè)的強(qiáng)市。
四、如何加強(qiáng)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)？
要實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的最大化，必須要有強(qiáng)有力的工作措施，舉實(shí)招，出硬招，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。
1、把“五個(gè)一”責(zé)任制落到實(shí)處。實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)最大化，我們已經(jīng)具備了天時(shí)地利。關(guān)鍵是要各級(jí)干部來(lái)抓，靠廣大人民群眾來(lái)干。要按照確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥，成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)班子，選好一個(gè)法人代表，拿出一套科學(xué)的工作方案，制定一套考核辦法的“五個(gè)一”責(zé)任制，把抓特色產(chǎn)業(yè)的任務(wù)落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和人員的身上。市上成立特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。每個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都由一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，由一個(gè)或幾個(gè)部門(mén)配合。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要按照“五個(gè)一”責(zé)任制的要求，組建抓產(chǎn)業(yè)的班子，明確領(lǐng)導(dǎo)的分工和責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部抓特色產(chǎn)業(yè)的責(zé)任、任務(wù)、目標(biāo)要向全社會(huì)公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。各級(jí)干部抓產(chǎn)業(yè)的成效，要通過(guò)行政考核和技術(shù)考核兩項(xiàng)考核進(jìn)行檢查監(jiān)督，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成鮮明的導(dǎo)向。
2、把分類(lèi)指導(dǎo)具體化。認(rèn)真研究建立全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)分類(lèi)指導(dǎo)體系，要按照三江一水川壩河谷區(qū)(主要是*縣*以下到*區(qū)、*、*)、丘陵盆地地區(qū)(主要是徽縣、*、兩當(dāng)縣)、和半山干旱及高寒陰濕地區(qū)(主要是西和、禮縣、*縣）三大塊進(jìn)行深入研究，提出發(fā)展重點(diǎn)及近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要向人大副主任嚴(yán)波同志學(xué)習(xí)，像嚴(yán)波同志抓核桃產(chǎn)業(yè)一樣，撲下身子，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社、田間地頭，和農(nóng)民一道去研究，拿出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，進(jìn)行面對(duì)面、手把手的指導(dǎo)和幫助。既要抓一縣一品的大產(chǎn)業(yè)，又要抓人無(wú)我有，人有我特的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。不同片帶、不同區(qū)域要根據(jù)氣候特點(diǎn)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；川壩河谷如何抓，土石山區(qū)如何抓，要有具體措施；富裕鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何做，貧困鄉(xiāng)村、民族鄉(xiāng)村如何做，都要有不同辦法。根據(jù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的工作方法進(jìn)行指導(dǎo)，抓住關(guān)鍵，抓住要害，促進(jìn)發(fā)展。
3、把各類(lèi)資金整合起來(lái)。由于我市財(cái)政困難，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方面的投資比重偏小，與加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)很不適應(yīng)，今后必須在如何加大投入、以大投入拉動(dòng)大發(fā)展方面多動(dòng)腦筋、多想辦法。把財(cái)政支農(nóng)資金、扶貧資金、兩州一地資金、以工代賑資金、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和其它方面資金等七項(xiàng)資金有效地整合起來(lái)，向特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)集中，形成合力，加快發(fā)展。對(duì)整合資金問(wèn)題，市政府要拿出一個(gè)具體辦法，以調(diào)動(dòng)各方面的積極性為原則，以加快特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，采取各顯神通、各盡其責(zé)、各計(jì)其功的辦法，形成集中使用與提高效益并重的整合方式。各縣（區(qū)）、各部門(mén)都要充分認(rèn)識(shí)市委市政府下大力氣下定決心狠抓特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的重要意義，以大局為重，事業(yè)為重，盡其所能，服務(wù)和支持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
煙葉產(chǎn)業(yè)。2003年下同，全市落實(shí)種植面積38萬(wàn)畝，煙葉總量88．1萬(wàn)擔(dān)。全區(qū)百分百實(shí)現(xiàn)集約化育苗，推廣漂浮育苗34．8萬(wàn)畝，占總面積的84．68％，推廣濕潤(rùn)育苗6．3萬(wàn)畝，占總面積的5．3％。推廣稻草回田面積達(dá)到15．5萬(wàn)畝。完善了“提質(zhì)控堿增香”工程，2003年上等煙葉比例達(dá)43％，廠(chǎng)辦基地?zé)熑~調(diào)撥量已達(dá)總收購(gòu)量的40％。
筍竹產(chǎn)業(yè)。全市竹林面積達(dá)400萬(wàn)畝實(shí)現(xiàn)竹業(yè)總產(chǎn)值21．9億元，比2002年增長(zhǎng)30％。其中竹山產(chǎn)值9．5億元，筍竹加工產(chǎn)值11．8億元。全市筍竹加工企業(yè)總數(shù)達(dá)到726家，其中產(chǎn)值上千萬(wàn)元的21家。2002年以來(lái)平均每根標(biāo)準(zhǔn)竹降低稅費(fèi)1．83元，每噸鮮筍降低稅費(fèi)72元，同時(shí)，每根原竹價(jià)格比2002年提高1．3元，每公斤鮮筍價(jià)格提高0．15元，兩項(xiàng)合計(jì)竹農(nóng)可增收2．16億元。
肉牛產(chǎn)業(yè)。全市肉牛年末存欄12．16萬(wàn)頭、出欄2．3萬(wàn)頭，分別比增7％、82．8％。種源繁育和凍精冷配站建設(shè)基本完成。項(xiàng)目區(qū)共建冷配站點(diǎn)38個(gè)，其中2003年新建26個(gè)，完成冷配黃牛1500頭，寧化縣生產(chǎn)能力達(dá)4立升／時(shí)的液氮生產(chǎn)線(xiàn)12月底投產(chǎn)。全市肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)36家，其中百頭以上27家，牧草種植面積6．01萬(wàn)畝，比增101％。
肉羊產(chǎn)業(yè)。肉羊年飼養(yǎng)量達(dá)31．2萬(wàn)只其中出欄14．6萬(wàn)只比2002年增長(zhǎng)18．5％。種羊基地建設(shè)取得較大進(jìn)展。尤溪縣建立戴云山羊保種繁育場(chǎng)，永安市引進(jìn)澳州波爾山羊種羊項(xiàng)目完成投資1200萬(wàn)元。南江黃羊繁殖基地已在清流縣溫郊赤坑、尤溪縣西城鎮(zhèn)后洋村建設(shè)。規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快，專(zhuān)業(yè)大戶(hù)數(shù)量增加二成。
紅豆杉產(chǎn)業(yè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司已建成1％和50％含量的紫杉醇生產(chǎn)線(xiàn)各一條年產(chǎn)1％含量紫杉醇浸膏10000公斤，50％含量紫杉醇150公斤。2003年生產(chǎn)紫杉醇半成品101公斤，三尖杉寧堿11公斤，10－DABⅢ14公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4055萬(wàn)元，利稅1400萬(wàn)元。明溪已建成現(xiàn)代化溫室育苗大棚1萬(wàn)平方米，大田苗木基地200畝，成功育苗1000多萬(wàn)株，已建立人工種植紅豆杉基地9600畝。
建蓮產(chǎn)業(yè)。全市實(shí)際種植面積5．3萬(wàn)畝干蓮總產(chǎn)量約2600噸，產(chǎn)值5200萬(wàn)元；加工方面建成鑫達(dá)、文鑫、蓮蓉三家企業(yè)，加工增值超過(guò)0．8億元。
冷水魚(yú)產(chǎn)業(yè)。2003年因受高溫干旱的影響，部分養(yǎng)殖點(diǎn)遭受損失，全市投苗養(yǎng)殖虹鱒魚(yú)20萬(wàn)尾，產(chǎn)量34噸。在明溪縣龍湖新建三明市水產(chǎn)名特優(yōu)良種場(chǎng)，已完成一期工程，可培育虹鱒等冷水性魚(yú)類(lèi)夏花苗100多萬(wàn)尾。臺(tái)商吳龍振在清流李家建立精養(yǎng)池2300平方米，是我市目前最大的虹鱒養(yǎng)殖場(chǎng)。
七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)共識(shí)已經(jīng)形成。從調(diào)研了解的情況看，基層干部群眾普遍認(rèn)為市委、市政府提出抓好農(nóng)業(yè)七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的決策很正確，認(rèn)可度比較高。2003年5月，市委提出要按照“六個(gè)一”機(jī)制抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前領(lǐng)導(dǎo)力量加強(qiáng)，發(fā)展規(guī)劃已制定“六個(gè)一”機(jī)制初步建立。
2、壯大龍頭企業(yè)取得新突破。2003年龍頭企業(yè)發(fā)展有了一些新的亮點(diǎn)。筍竹、蓮業(yè)、紅豆杉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)化也開(kāi)始起步。沙縣三和食品有限公司2003年加工4．3萬(wàn)噸清水筍制品，95％直接銷(xiāo)往日本，產(chǎn)值達(dá)1．69億元。永安市2003年新投產(chǎn)永亨竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板坯24萬(wàn)平方米和永欣竹業(yè)公司年產(chǎn)竹地板24萬(wàn)平方米。建寧鑫達(dá)蓮業(yè)有限公司新上10萬(wàn)噸“閩江源”綠色食品茶飲料項(xiàng)目，2003年完成投資3500萬(wàn)元，5000噸速凍生產(chǎn)線(xiàn)和5萬(wàn)噸飲料生產(chǎn)線(xiàn)竣工并投產(chǎn)；文鑫公司蓮子米糊生產(chǎn)線(xiàn)竣工投產(chǎn)，年生產(chǎn)能力達(dá)8000噸；蓮蓉集團(tuán)系列蓮片產(chǎn)品年產(chǎn)量提高到1200噸。全市蓮子系列加工產(chǎn)品近20個(gè)，其中獲得“福建省名牌產(chǎn)品”稱(chēng)號(hào)5個(gè)，“綠色食品”標(biāo)志使用權(quán)3個(gè)，“原產(chǎn)地產(chǎn)品”標(biāo)志使用權(quán)一個(gè)。明溪南方紅豆杉生物有限公司2003年繼續(xù)增資擴(kuò)股，注冊(cè)資金從3000萬(wàn)增至4224．7萬(wàn)，計(jì)劃于明年6月在香港創(chuàng)業(yè)板上市。明溪縣目前全縣已有馳鑫、順捷、三豐等規(guī)模肉牛專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)18家，其中年出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)6家。目前，正在與浙江等地的多家客商洽談肉牛加工項(xiàng)目。
3、配套政策逐步完善。為了促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等配套政策。部分縣市、區(qū)出臺(tái)了相關(guān)的發(fā)展扶持政策。如永安市大力改革竹政管理，允許以行政村、自然村或集中連片的竹山為單位，統(tǒng)一設(shè)計(jì)辦理采伐證，采伐證有效期延至當(dāng)年12月30日止，取消毛竹經(jīng)營(yíng)許可證；實(shí)行按筍竹加工企業(yè)終端產(chǎn)品計(jì)征林業(yè)規(guī)費(fèi)，建立筍竹原料、半成品市內(nèi)運(yùn)輸“綠色通道”，取消對(duì)市內(nèi)運(yùn)輸筍竹原料、半成品的一切運(yùn)輸手續(xù)與檢查。允許新辦竹加工企業(yè)先上項(xiàng)目后辦手續(xù)，對(duì)于竹膠板、竹地板半成品坯料加工點(diǎn)，不再辦理加工許可證，鼓勵(lì)竹農(nóng)就地初加工。對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人加以鼓勵(lì)，2003年共設(shè)立9個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，86個(gè)名額，其中獎(jiǎng)金最高8000元。清流縣對(duì)2004年全縣煙葉生產(chǎn)考核辦法進(jìn)行較大調(diào)整：烤煙特產(chǎn)稅分成比率調(diào)整為縣財(cái)政40％、鄉(xiāng)鎮(zhèn)50％；2004年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年任務(wù)基礎(chǔ)上增加的部分，將縣財(cái)政分成的50％部分全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成任務(wù)的村主干由縣里直接獎(jiǎng)勵(lì)3元／擔(dān)。明溪、清流等縣出臺(tái)了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，采用對(duì)建畜位、黃牛改良、草種引進(jìn)及防疫等環(huán)節(jié)分別給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)肉牛的積極性。
4、科技推廣力度加大。各級(jí)各部門(mén)都十分重視發(fā)揮科技對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。煙草部門(mén)不斷加大科技投入，致力于提高煙葉種植水平和烘烤質(zhì)量。永安市每年籌資200萬(wàn)元設(shè)立竹業(yè)開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于竹林豐產(chǎn)培育和新產(chǎn)品研發(fā)，2003年還派出6名副科級(jí)干部到全國(guó)重點(diǎn)竹業(yè)產(chǎn)區(qū)和科研院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并與浙江林學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展竹業(yè)課題攻關(guān)，在全省建成第一個(gè)竹子現(xiàn)代科技園區(qū)。明溪紅豆杉公司與復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)緊密協(xié)作，專(zhuān)門(mén)成立了企業(yè)技術(shù)中心、研究所和博士后科研工作站，去年承擔(dān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和福建省科技攻關(guān)重大項(xiàng)目各1項(xiàng)，《一種從種植紅豆杉葉枝中制備紫杉醇的方法》獲國(guó)家專(zhuān)利，《南方紅豆杉短周期速生豐產(chǎn)培育技術(shù)研究》成果經(jīng)省科技廳鑒定達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，公司自行研發(fā)的三尖杉寧堿、10－DABⅢ等、巴卡丁Ⅲ高新技術(shù)產(chǎn)品已投入批量生產(chǎn)。建寧蓮科所經(jīng)過(guò)多年努力成功選育“建選17”新品種，該成果已通過(guò)省級(jí)新品種認(rèn)定評(píng)審，畝產(chǎn)比現(xiàn)有當(dāng)家品種提高30％。市畜牧水產(chǎn)局舉辦了畜牧水產(chǎn)中級(jí)研修班，明溪、清流、寧化、建寧、尤溪等縣多次邀請(qǐng)專(zhuān)家教授到縣舉辦肉牛、肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，有效地提高了當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶(hù)養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的科技水平。
5、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)一步完善。明溪紅豆杉公司大力推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”生產(chǎn)管理模式。由公司租賃農(nóng)戶(hù)土地，倒包給農(nóng)戶(hù)種植紅豆杉，所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投入由公司負(fù)責(zé)，農(nóng)民則成為產(chǎn)業(yè)工人，同時(shí)以訂單協(xié)議、保價(jià)收購(gòu)的形式發(fā)動(dòng)農(nóng)民種植紅豆杉。永安市竹膠板、竹地板生產(chǎn)企業(yè)，委托竹農(nóng)發(fā)展家庭竹編半成品加工，帶動(dòng)了竹農(nóng)科學(xué)育竹的積極性，形成了一些以生產(chǎn)竹編半成品為主要副業(yè)的專(zhuān)業(yè)村。寧化縣政府和煙草公司分別按每畝3元和6元標(biāo)準(zhǔn)出資為煙葉種植投保，永安、大田、尤溪和泰寧都從特產(chǎn)稅提取3－5％作為煙葉災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)基金。清流縣廣益肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶(hù)簽訂肉牛代養(yǎng)協(xié)議，采用代墊一半養(yǎng)牛資金、并作技術(shù)指導(dǎo)、育肥賣(mài)出后銷(xiāo)售利潤(rùn)二八分成農(nóng)戶(hù)占八成，養(yǎng)殖大戶(hù)占二成的辦法，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，今年計(jì)劃發(fā)展代養(yǎng)戶(hù)100戶(hù)。
二、制約七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出困難與問(wèn)題
一是區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合力尚未形成。特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)很重要的是產(chǎn)業(yè)合理布局，區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。從調(diào)研情況看，有的地方對(duì)分工協(xié)作，各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不夠強(qiáng)，有的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)部分縣的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)與市制定的規(guī)劃、目標(biāo)銜接不夠緊密，有的不愿當(dāng)配角，不利于全市統(tǒng)一打品牌、拓市場(chǎng)、擴(kuò)規(guī)模。
二是籌資困難的呼吁比較強(qiáng)烈。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成本高，流動(dòng)資金需求量大，這三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)急需建設(shè)加工企業(yè)，需要大量的資金投入。竹山道路、引水噴灌投入多，筍竹、建蓮加工企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模資金需求量大，山區(qū)加工企業(yè)自身積累普遍不足，農(nóng)戶(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱。目前金融部門(mén)尚未開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品抵押貸款，業(yè)主、農(nóng)戶(hù)普遍反映貸款很困難，而且數(shù)額十分有限，滿(mǎn)足不了企業(yè)、農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求。
三是加工瓶頸制約比較突出。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工環(huán)節(jié)至今仍是空白，加工能否取得突破已成為這些產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、見(jiàn)效益的關(guān)鍵；除煙葉外，筍竹、建蓮、紅豆杉產(chǎn)業(yè)雖然有一批龍頭企業(yè)，但也不同程度地存在規(guī)模不大、輻射帶動(dòng)能力不夠強(qiáng)、與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全完善、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高等問(wèn)題。
四是科技創(chuàng)新能力比較薄弱。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技支撐力不強(qiáng)的問(wèn)題。筍竹產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)力量薄弱，有的只生產(chǎn)半成品，加工增值文章還沒(méi)有做足；平衡施肥、引水噴灌等新技術(shù)推廣難度大，連片豐產(chǎn)竹林所占比重偏低。肉牛良種繁育難度大，黃牛冷配站點(diǎn)偏少，品種改良工作量大。肉羊品種改良力度不夠，優(yōu)質(zhì)種羊保種、引種和試驗(yàn)、推廣經(jīng)費(fèi)短缺。冷水性魚(yú)飼養(yǎng)成活率不夠高，小瓜蟲(chóng)病頻繁發(fā)生，疫病防治難度大?；鶎有竽了a(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，特色產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍普遍缺乏。建蓮蓮種退化現(xiàn)象較為突出，產(chǎn)量和品質(zhì)正在下降，新品種選育跟不上，蓮子的去膜、通心靠手工操作，影響產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大；蓮業(yè)科技人員缺乏，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)、蓮子繁育基地、竹山道路、山地水利、原料基地以及疫病檢測(cè)防治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，欠帳太多。
三、對(duì)下一步加快發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。基層和業(yè)主希望市委、市政府在去年明確掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)基礎(chǔ)上，對(duì)主抓重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作班子進(jìn)行必要的充實(shí)、加強(qiáng)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、管理、服務(wù)、扶持力度。建議市、縣兩級(jí)成立農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)工作小組和專(zhuān)家組，真正做到每個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)有一位市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主抓，一個(gè)責(zé)任單位聯(lián)系，一個(gè)工作班子在干，一位首席專(zhuān)家指導(dǎo)。建立目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，市、縣兩級(jí)政府要制定激勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法，每年對(duì)特色產(chǎn)業(yè)種苗繁育改良情況、基地建設(shè)情況、龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、農(nóng)村合作流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展情況、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、原產(chǎn)地認(rèn)證申報(bào)情況、包裝進(jìn)超市銷(xiāo)售、連鎖配送經(jīng)營(yíng)情況以及招商引資、項(xiàng)目申報(bào)等情況，進(jìn)行量化考評(píng)，財(cái)政安排一定資金，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年著重對(duì)肉牛加工項(xiàng)目落地，肉牛、肉羊、建蓮種苗繁育改良，竹山道路、引水噴灌等項(xiàng)目實(shí)行重獎(jiǎng)。
2、科學(xué)定位，分類(lèi)指導(dǎo)。堅(jiān)持“有所為，有所不為”和“不求其多，但求其特”的原則，充分利用我市各地獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，正確把握七個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、方向，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，作出準(zhǔn)確的定位，并加以分類(lèi)指導(dǎo)，各有側(cè)重，分工協(xié)作，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化、管理企業(yè)化。煙葉產(chǎn)業(yè)必須加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障力度，正確處理種煙與發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)作物的辯證關(guān)系，大力發(fā)展大戶(hù)規(guī)模種植，不斷鞏固擴(kuò)大廠(chǎng)辦基地規(guī)模，努力把三明建設(shè)成為全國(guó)“數(shù)一數(shù)二”的重點(diǎn)產(chǎn)煙地區(qū)，進(jìn)一步發(fā)揮煙葉生產(chǎn)強(qiáng)市富民的特色產(chǎn)業(yè)作用。筍竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要根據(jù)竹林資源分布和交通網(wǎng)絡(luò)格局，堅(jiān)持“一個(gè)中心以沙縣為主的竹涼席生產(chǎn)中心、兩個(gè)基地永安、沙縣竹質(zhì)板材和筍制品兩個(gè)生產(chǎn)基地、三個(gè)發(fā)展點(diǎn)尤溪、將樂(lè)、泰寧三個(gè)區(qū)域發(fā)展點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育竹林資源，積極整合筍竹加工企業(yè)，拉長(zhǎng)竹業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大竹業(yè)經(jīng)濟(jì)塊頭和比重，使之真正成為繼煙葉之后促進(jìn)我市農(nóng)民增收的又一大特色產(chǎn)業(yè)。肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，各有關(guān)縣要按照市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，各有側(cè)重，扎實(shí)抓好肉牛良種繁育和肉牛肥育，同時(shí)要研究制定加工企業(yè)利益分成的合理協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣發(fā)展肉牛繁育、養(yǎng)殖、加工的積極性。永安重點(diǎn)抓好波爾山羊繁殖基地建設(shè)，尤溪重點(diǎn)抓好戴云山羊保種場(chǎng)和南江黃羊原種場(chǎng)建設(shè)，清流重點(diǎn)抓好南江黃羊繁殖基地建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各縣市要增強(qiáng)合作意識(shí)，各有側(cè)重，均衡發(fā)展，齊頭并進(jìn)。
3、多方籌資，加大投入。一是圍繞特色產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，創(chuàng)新招商引資的方式，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)引資中的主體作用，篩選一批真正吸引客商的特色產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，全方位向外推介，力爭(zhēng)今年特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招商引資工作有一個(gè)大的突破，以招商引資增加對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。二是借鑒組建私營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦法，積極探索開(kāi)展組建農(nóng)村擔(dān)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作，力求從源頭上、根本上解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)民間資本投資開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。四是在上報(bào)爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性項(xiàng)目資金時(shí)，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以?xún)?yōu)先，對(duì)重點(diǎn)縣市予以?xún)A斜。同時(shí)，市特色產(chǎn)業(yè)各個(gè)工作小組年初就要排出爭(zhēng)取中央、省財(cái)政性補(bǔ)助資金項(xiàng)目工作計(jì)劃，組織專(zhuān)門(mén)力量跑部、跑省，并認(rèn)真指導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目縣市、業(yè)主做好申報(bào)工作。五是市、縣兩級(jí)財(cái)政加大對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的扶持。重點(diǎn)用于扶持種苗繁育改良、品牌申報(bào)、宣傳和畜產(chǎn)品檢測(cè)、疫病防治以及特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。
4、突破加工，壯大龍頭。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。促成加工項(xiàng)目落地，是肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)三個(gè)畜牧水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)能否真正確立并發(fā)展壯大的關(guān)鍵措施。今年必須把突破肉牛、肉羊、冷水性魚(yú)加工項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重，千方百計(jì)加大招商引資力度，下大力發(fā)展精深加工，集中力量扶持畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工企業(yè)，切實(shí)解決目前我市養(yǎng)殖產(chǎn)品主要以鮮活產(chǎn)品面市、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)及賣(mài)難等突出問(wèn)題，早日發(fā)揮加工企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品加工增值的作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)筍竹、紅豆杉、建蓮產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有龍頭企業(yè)打破所有制、行業(yè)、地區(qū)界限，通過(guò)兼并、收購(gòu)、重組、合資、上市等形式快速擴(kuò)張，壯大實(shí)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把龍頭企業(yè)真正建成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車(chē)頭”。要引導(dǎo)筍竹、建蓮產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與科研院校合作，通過(guò)技術(shù)參股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)藏技術(shù)、運(yùn)銷(xiāo)的研究與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品從品種到產(chǎn)品的全程開(kāi)發(fā)。要做好各類(lèi)龍頭企業(yè)與基地、與農(nóng)戶(hù)的對(duì)接與聯(lián)系，通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)基金、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶(hù)出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量適當(dāng)返還利潤(rùn)、捆綁保險(xiǎn)等多種形式，與基地農(nóng)戶(hù)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，真正做到確立一個(gè)產(chǎn)業(yè)，培育一個(gè)特色，建立一個(gè)基地，壯大一批龍頭，形成一個(gè)區(qū)域，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方農(nóng)民。
關(guān)鍵詞特色農(nóng)業(yè);發(fā)展原則;對(duì)策;遼寧阜新
特色農(nóng)業(yè)是指在特定區(qū)域與資源優(yōu)勢(shì)條件下，通過(guò)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)業(yè)多功能服務(wù)，形成具有明顯特色、有很強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和顯著經(jīng)濟(jì)效益，有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)體系[1]。特色農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，可以最大限度地發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近些年來(lái)，隨著阜新市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)出很多不同于傳統(tǒng)耕作農(nóng)業(yè)的新模式新氣象，也就是通常所說(shuō)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的原則
1.1突出區(qū)域特色，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
要根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林，宜牧則牧，并注重農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售的協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，突出抓1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，切不可面面俱到。
1.2發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，興辦龍頭企業(yè)
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是建設(shè)龍頭企業(yè)的條件，只有在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，龍頭企業(yè)才能發(fā)展壯大，才能在優(yōu)勢(shì)中發(fā)揮龍頭作用。興辦龍頭企業(yè)要循序漸進(jìn)，優(yōu)先在成熟的產(chǎn)業(yè)中推進(jìn)。
1.3圍繞當(dāng)?shù)刭Y源建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地
基地建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)原料的重要來(lái)源。產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)和系列化服務(wù)的要求來(lái)實(shí)施，在實(shí)際工作中既要堅(jiān)持“小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式，又要重視“高起點(diǎn)、大規(guī)?！钡陌l(fā)展模式。
1.4根據(jù)區(qū)位條件培育市場(chǎng)體系
市場(chǎng)建設(shè)是特色產(chǎn)業(yè)的組成部分，其輻射能力如何，直接影響著基地的生產(chǎn)、企業(yè)的加工和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。一是針對(duì)區(qū)域內(nèi)人口分布的情況建設(shè)各級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在城市中心區(qū)建設(shè)中心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城市其他區(qū)域和縣域建設(shè)二級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。二是根據(jù)區(qū)域外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)情況建設(shè)各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依據(jù)該地區(qū)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品情況，圍繞某項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)厣a(chǎn)者進(jìn)行批發(fā)，吸引外地經(jīng)營(yíng)者到此交易。三是面向更大范圍建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心。將地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的所有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中于此，并吸引地區(qū)外的客商來(lái)此，采取現(xiàn)貨批發(fā)、期貨、網(wǎng)購(gòu)等多種形式進(jìn)行交易。
2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對(duì)策
2.1組建和培育各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)
實(shí)踐證明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。一是在農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的對(duì)接中，發(fā)揮了聚合作用，把分散的農(nóng)戶(hù)結(jié)合成為一個(gè)整體，使農(nóng)戶(hù)能夠依靠整體力量，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存和發(fā)展的空間，降低了參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)能力。二是在農(nóng)戶(hù)與工商企業(yè)的關(guān)系中，發(fā)揮了紐帶作用，提高了農(nóng)戶(hù)的組織化程度和談判地位，有利于保護(hù)農(nóng)戶(hù)的利益。三是在農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)揮了服務(wù)作用，向農(nóng)戶(hù)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的類(lèi)型很多，但最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)用的形式是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，其主要模式有[2]:一是能人帶動(dòng)型。二是資源組合型。勞動(dòng)力資源、特色農(nóng)產(chǎn)品資源、品種資源及市場(chǎng)等資源的相互作用，構(gòu)成產(chǎn)業(yè)資源，或形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是公司服務(wù)型。主要是指專(zhuān)為特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)化運(yùn)作的流通企業(yè)，是承擔(dān)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地的橋梁紐帶，既為企業(yè)服務(wù)，也為基地農(nóng)民服務(wù)。
2.2建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，包括國(guó)家各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)上的服務(wù)機(jī)構(gòu)。要建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，必須做到以下幾點(diǎn)[3]:一是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要逐步形成產(chǎn)業(yè)化。即由單一服務(wù)支農(nóng)和單一形式的內(nèi)容，向服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和綜合化發(fā)展，成為與其他產(chǎn)業(yè)并行的產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化。即在經(jīng)營(yíng)方式上實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成自我發(fā)展的實(shí)體。三是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)要逐步形成網(wǎng)絡(luò)化。即形成多層次、多渠道、多形式、多功能的服務(wù)體系。
從當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要看，要重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面工作:一是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從目前的產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后擴(kuò)展。二是完善服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是基層農(nóng)村服務(wù)。三是健全服務(wù)體系，建立健全農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)合作組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等多種形式。四是改變服務(wù)性質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)有償服務(wù)，提高服務(wù)主體的自我生存和發(fā)展能力。
2.3充分發(fā)揮各級(jí)政府的指導(dǎo)作用
一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策[4]。首先，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)資源優(yōu)勢(shì)，確定其重點(diǎn)發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，并提出其發(fā)展的導(dǎo)向規(guī)劃，從而指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)外企業(yè)或個(gè)人的投資行為。其次，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的若干產(chǎn)業(yè)，制定財(cái)政、信貸、稅收等方面優(yōu)惠政策，發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的導(dǎo)向作用、信貸資金的支撐作用和稅收杠桿的紐帶作用，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要在重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中起主要作用，在小型設(shè)施建設(shè)中起引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府利用政策手段調(diào)控產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，以引導(dǎo)和吸納域內(nèi)外資金投入特色產(chǎn)業(yè)，解決特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足的問(wèn)題。三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。組建行政服務(wù)中心，實(shí)施“一站式”辦公，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)施掛牌保護(hù)，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品流通建立綠色通道，強(qiáng)化軟環(huán)境建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最好的投資創(chuàng)業(yè)條件。四是明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立職責(zé)分明、目標(biāo)量化、獎(jiǎng)懲分明的專(zhuān)業(yè)辦公室，就基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育等環(huán)節(jié)要事事有人抓、件件有人落，并強(qiáng)化政府督查工作力度，定期調(diào)度進(jìn)展情況，采取得力措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。
3參考文獻(xiàn)
[1] 郭振宗.有中國(guó)特色農(nóng)業(yè)企業(yè)化的路徑選擇及對(duì)策建議[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2008(7):121-123.
[2] 孫斌.對(duì)現(xiàn)階段發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009(8):254.
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村城鎮(zhèn)化 特色產(chǎn)業(yè) 培育途徑
培育特色經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的重要途徑，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的基本方向。充分利用本地資源、區(qū)位、環(huán)境優(yōu)勢(shì)，積極培育農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的有效途徑，也是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的關(guān)鍵。
一、因地制宜，選準(zhǔn)和培育支柱產(chǎn)業(yè)
實(shí)踐表明，凡是高效特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的地方,都能夠根據(jù)自身基礎(chǔ)條件,找到適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品,做到了市場(chǎng)與地域傳統(tǒng)、群眾主體作用、政府扶持和技術(shù)推廣等各要素的良好結(jié)合。這就提示我們發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)點(diǎn)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研,在市場(chǎng)定位的基礎(chǔ)上,合理組織和開(kāi)發(fā)資源。
二、強(qiáng)化科技，提高特色產(chǎn)業(yè)的綜合效益
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技由“引進(jìn)、吸收”向“消化、創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變，盡快創(chuàng)立自己的名牌產(chǎn)品。把推動(dòng)科技進(jìn)步和實(shí)施名牌戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大打綠色環(huán)保品牌和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)品牌，依靠科技進(jìn)步開(kāi)發(fā)名牌產(chǎn)品，以名品帶名企，以名企促名業(yè)，使特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)“千百萬(wàn)”工程實(shí)施進(jìn)程， 整合市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技資源，加快市縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范基地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大科技示范戶(hù)培育力度，抓好主要農(nóng)作物新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)示范和推廣，大力抓好人才工作，采取多種渠道引進(jìn)和培養(yǎng)人才，強(qiáng)化科技指導(dǎo)到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制，為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐， 提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和比較效益。
三、加快培育新型合作經(jīng)濟(jì)組織,提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度
加快培育農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品等安全食品的精深加工，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、“農(nóng)家樂(lè)”和生態(tài)旅游，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)村、特色村的品牌化經(jīng)營(yíng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的不同情況，采取不同的措施:一是以小型、分散的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組成的特色產(chǎn)業(yè)，要大力支持發(fā)展社會(huì)化的銷(xiāo)售公司、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、技術(shù)服務(wù)組織等，使這些組織成為眾多小企業(yè)發(fā)展的依托和龍頭，用一體化、產(chǎn)業(yè)化的辦法把它們組織起來(lái)，引導(dǎo)它們健康發(fā)展；二是以中小型私營(yíng)企業(yè)為主形成的特色產(chǎn)業(yè)，除了建立社會(huì)化服務(wù)組織以外，還要依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織建立行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)商會(huì)、同業(yè)公會(huì)等民間自治組織，同時(shí)要積極引導(dǎo)中小型私營(yíng)企業(yè)組建股份制、股份合作制企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，引進(jìn)先進(jìn)科技，改造生產(chǎn)設(shè)備，增強(qiáng)產(chǎn)品和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力；三是有大型骨干企業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)，采取參股、兼并、聯(lián)合、配套協(xié)作等形式組建企業(yè)集團(tuán)，并吸引大專(zhuān)院校、科研單位技術(shù)入股，或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
四、推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮
首先，發(fā)展完善專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。依托產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng),建好市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)支持有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展前途的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),在資金上幫、政策上扶、工作上促。對(duì)已有的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，要搞好配套設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)，盡快上規(guī)模,上檔次,提高交易額,擴(kuò)大輻射面。其次，培育中介服務(wù)市場(chǎng)。大力發(fā)展各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極借助中介機(jī)構(gòu)搞好科研開(kāi)發(fā)、企業(yè)策劃、法律咨詢(xún)等服務(wù)工作，充分發(fā)揮外部科研院所、高校的人才資源,搞好科研開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目引進(jìn)等合作。再次,大力發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)。組織和引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)或單獨(dú)或聯(lián)合，到國(guó)內(nèi)外中心城市設(shè)立辦事處、聯(lián)絡(luò)處和銷(xiāo)售窗口，廠(chǎng)泛建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷(xiāo)關(guān)系,提高市場(chǎng)占有率,鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售大軍,成立專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售公司,積極為特色產(chǎn)業(yè)提供銷(xiāo)售服務(wù)。
五、搞好特色產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮民間組織功能
農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)既是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和市場(chǎng)機(jī)制共同作用的產(chǎn)物，也是政府積極扶持、正確引導(dǎo)的結(jié)果。強(qiáng)化基層組織服務(wù)、農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的職能，特別是要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村兩委干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的能力，同時(shí)，要加快農(nóng)村人才培養(yǎng)，造就一大批發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)民。在強(qiáng)化政府職能作用的同時(shí),特色產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的縣(市),應(yīng)建立和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、同業(yè)工會(huì)等民間組織的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織也應(yīng)成為政府協(xié)調(diào)管理特色產(chǎn)業(yè)的有力助手,制定行規(guī)行法,搞好質(zhì)量監(jiān)督,協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,溝通市場(chǎng)信息,搞好行業(yè)發(fā)展需要的各種服務(wù)。
六、整合投入,實(shí)施“鄉(xiāng)村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”工程
目前依靠農(nóng)民自身能力采用新技術(shù)，加大資金投入是不夠的。因此，要把增加投入作為提高效益的一個(gè)重要措施。一方面，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，提高信貸意識(shí)與信用水平，爭(zhēng)取信用貸款;另一方面，依照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的精神，繼續(xù)提供資金扶持，多渠道解決農(nóng)民資金困難問(wèn)題。要從市、縣區(qū)兩級(jí)設(shè)立的新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金中確定一定比例，整合部分產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金， 專(zhuān)門(mén)用于支持新農(nóng)村建設(shè)的生產(chǎn)發(fā)展，實(shí)施“鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植”工程，并結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、新型專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等項(xiàng)目的實(shí)施，建立推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、全面繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支持機(jī)制。
“產(chǎn)業(yè)空殼村”等問(wèn)題亟待解決
按照懷柔區(qū)政府2007年農(nóng)村工作會(huì)議上確定的村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（即40%的農(nóng)戶(hù)從事同一產(chǎn)業(yè)，40%的勞動(dòng)力在同一產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，60%的農(nóng)民人均收入源于同一產(chǎn)業(yè)，三個(gè)條件符合一個(gè)可視為村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），我們對(duì)懷柔區(qū)所轄284個(gè)行政村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真的梳理調(diào)查，具體情況如下：
整體上看，全區(qū)284個(gè)行政村中，符合村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的189個(gè)，占總數(shù)的66.5%，其中以一產(chǎn)為主的71個(gè)村，占總數(shù)的25%；以二產(chǎn)為主的32個(gè)，占總數(shù)的11.3%；以三產(chǎn)為主的86個(gè)，占總數(shù)的30.3%；達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，即產(chǎn)業(yè)空殼村有95個(gè)，占總數(shù)的33.4%。
鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡問(wèn)題有待解決。2006年懷柔區(qū)懷柔鎮(zhèn)、北房鎮(zhèn)、廟城鎮(zhèn)、橋梓鎮(zhèn)、雁棲鎮(zhèn)、楊宋鎮(zhèn)六個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)占到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)總收入的3/4，而山區(qū)和淺山區(qū)八鎮(zhèn)鄉(xiāng)僅占1/4，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。2006年，全區(qū)收入最高的村人均收入達(dá)到17092元，最低的村人均收入只有4046元，最高村是最低村收入的4.2倍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡問(wèn)題較為突出。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平有待提升。目前，我區(qū)多數(shù)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于培育期，有95個(gè)村屬于產(chǎn)業(yè)空殼村，缺乏明顯的富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收問(wèn)題較為突出。產(chǎn)業(yè)空殼村的存在，說(shuō)明我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度還亟需提高，產(chǎn)業(yè)范圍還有待擴(kuò)大。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工深度、商品化率較低，農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)加工的產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)系不緊密、運(yùn)作不規(guī)范、承載能力弱等等。
山區(qū)替代產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步挖掘和培育。我區(qū)板栗、肉雞、西洋參、冷水魚(yú)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，但隨著時(shí)間的推移，發(fā)展規(guī)模已經(jīng)或必將達(dá)到飽和狀態(tài)，必須加快培育新的富民產(chǎn)業(yè)。特別是肉雞產(chǎn)業(yè)，由于與我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位不相符合，必須讓位于生態(tài)，未來(lái)只能控制規(guī)模并逐步退出，而目前其對(duì)山區(qū)農(nóng)民的富民作用較為明顯，如果不能找到新的致富產(chǎn)業(yè)渠道，將極大地影響山區(qū)農(nóng)民增收致富步伐。
農(nóng)民組織化和規(guī)范化程度有待進(jìn)一步提高。2006年底，全區(qū)共有各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織126家，村、戶(hù)覆蓋率達(dá)到40%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量雖然不少，但能夠真正發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織在社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)對(duì)接等方面作用的卻不多，農(nóng)民組織化管理、規(guī)范化生產(chǎn)程度不高，誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，在一定程度上也制約了我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營(yíng)。
新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)強(qiáng)化特色
做好規(guī)劃是新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快我區(qū)打造優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃體系下運(yùn)轉(zhuǎn)，努力推動(dòng)一產(chǎn)與二產(chǎn)、三產(chǎn)的有機(jī)融合，共同促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
強(qiáng)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育。以消除產(chǎn)業(yè)空殼村為抓手，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，壯大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展棗產(chǎn)業(yè)。以橋梓鎮(zhèn)的尜尜棗和懷柔鎮(zhèn)的紅螺脆棗為龍頭，充分利用我區(qū)豐富的野生酸棗資源，通過(guò)改良品種、嫁接等措施，逐步壯大大棗業(yè)種植規(guī)模，適時(shí)引進(jìn)、培育棗類(lèi)飲品、保健品開(kāi)發(fā)企業(yè)，形成新的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
積極構(gòu)建花卉、特菜特色產(chǎn)業(yè)帶。依托楊宋鎮(zhèn)四季花卉園區(qū)和北房鎮(zhèn)、懷北鎮(zhèn)現(xiàn)有花卉、苗木產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，面向北京市場(chǎng)，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模、提高檔次。
挖掘產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。我區(qū)優(yōu)越的自然氣候條件適宜核桃的生長(zhǎng)繁育。近年來(lái)，市場(chǎng)呈現(xiàn)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，供不應(yīng)求的局面，價(jià)格年年攀升。一方面在北房等鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)核桃示范基地或園區(qū)，另一方面在山區(qū)和淺山區(qū)發(fā)動(dòng)農(nóng)民大規(guī)模栽種、嫁接，通過(guò)品種化栽培、規(guī)?；N植、園藝化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成板栗之外我區(qū)林果業(yè)新的支柱產(chǎn)品。
大力發(fā)展鹿業(yè)。充分發(fā)揮鹿業(yè)養(yǎng)殖數(shù)量居北京市首位的優(yōu)勢(shì)，不斷壯大茸鹿發(fā)展規(guī)模，積極帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，將我區(qū)建成華北地區(qū)最大的茸鹿良種繁育、鹿茸生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售基地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。
加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。現(xiàn)階段，依靠農(nóng)業(yè)的發(fā)展已不能解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，因此推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化是未來(lái)懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主攻方向。加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展并推動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)是今后一段時(shí)間的重要工作。
應(yīng)加快懷柔開(kāi)發(fā)向西向北延伸，通過(guò)景區(qū)帶動(dòng)擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游輻射半徑，提高整體規(guī)模。另外要加強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)戶(hù)的支持力度，進(jìn)一步完善道路、供水、污水處理、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快提高民俗旅游接待硬件水平，可考慮結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在平原和淺山區(qū)推出一批獨(dú)具特色的農(nóng)村莊園和概念型體驗(yàn)村莊。同時(shí)要深入挖掘“民俗”，徹底改變我區(qū)民俗旅游“有民無(wú)俗”的發(fā)展局面，不斷賦予和提高民俗旅游以新的文化內(nèi)涵，突出懷柔民俗旅游的地方特色和魅力。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力推廣“市場(chǎng)＋公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
發(fā)展龍頭企業(yè)。目前，全區(qū)具有一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)有84家，2006年總的銷(xiāo)售收入達(dá)到66.9億元。研究制定新的龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用的績(jī)效考核，加大力度，優(yōu)先扶持那些切實(shí)有基礎(chǔ)、有效益、有前景、對(duì)懷柔農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。同時(shí)，將企業(yè)參與消除產(chǎn)業(yè)“空殼村”建設(shè)納入龍頭企業(yè)扶持政策，政府在爭(zhēng)取市級(jí)資金支持方面優(yōu)先予以上報(bào)，并依據(jù)企業(yè)對(duì)消除“空殼村”的貢獻(xiàn)大小，對(duì)其給予一定的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、投資推動(dòng)、科技驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、外向牽動(dòng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)興村富民，村企共贏(yíng)。
抓好基地建設(shè)。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吸納民間資本，推行土地租賃轉(zhuǎn)包、核價(jià)入股，充分利用北京市大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有關(guān)政策，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；凸净氖痉秷@區(qū)。
