發(fā)布時間：2023-10-10 10:37:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]海洋經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展；結(jié)構(gòu)調(diào)整
在廣東陸地空間基本耗盡的背景下，海洋為廣東經(jīng)濟可持續(xù)增長提供了廣大的空間。理論上，在海洋強省的戰(zhàn)略下，海洋經(jīng)濟應(yīng)該有更大的發(fā)展空間，海洋GDP應(yīng)占到GDP總量的30％~40%。2013年廣東海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值僅占廣東生產(chǎn)總值的18%，盡管廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)較好，發(fā)展空間較大，可是廣東海洋經(jīng)濟卻呈現(xiàn)出增長乏力、結(jié)構(gòu)調(diào)整困難以及發(fā)展動力不足等問題。本文梳理了廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并從發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展空間、創(chuàng)新能力和管理能力四個方面橫向比較了廣東與其他?。▍^(qū)、市）的海洋經(jīng)濟發(fā)展情況，并在此基礎(chǔ)上分析了廣東海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的困境，提出政策建議。
一、廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
（一）海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，增長速度明顯放緩自2008年以來，廣東海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值穩(wěn)步上升，2012年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值突破萬億元，2013年約達1.13萬億元。然而，2008年以來，廣東海洋經(jīng)濟REFORMATION&STRATEGY2017.4增長也呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，與廣東經(jīng)濟發(fā)展速度度呈現(xiàn)出高度相關(guān)性。（二）廣東海洋就業(yè)人口數(shù)量、萬噸級泊位數(shù)量逐年增加2008—2013年，廣東海洋就業(yè)人口增加了70多萬，每年吸引新增就業(yè)人口10萬多人，這不僅解決了就業(yè)問題，還奠定了海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎(chǔ)。廣東沿海港口萬噸級泊位數(shù)量繼續(xù)保持增長態(tài)勢，2008—2013年新增萬噸級港口泊位數(shù)60個，平均每年增長10個，萬噸級港口泊位數(shù)為第二和第三產(chǎn)業(yè)海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利條件。（三）廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿涂臻g較大廣東未開發(fā)海洋領(lǐng)域比例較高，2008—2013年廣東海洋養(yǎng)殖面積僅占可養(yǎng)殖面積的20%多，未來海洋新生物品種養(yǎng)殖具有很大空間。單位海岸線海洋GDP呈現(xiàn)增長態(tài)勢，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大。2008年以來，廣東單位海岸線GDP已由2008年的1.416億元增長到2013年的2.742億元。但2011年起，廣東單位海岸線GDP的增長速度放緩。
二、廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展水平與其他?。▍^(qū)、市）的比較
（一）海洋經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)比較1．海洋經(jīng)濟的總體規(guī)模和增長速度發(fā)生分離。我國11個沿海?。▍^(qū)、市）中，廣東海洋經(jīng)濟總量穩(wěn)居首位，這是廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣東海洋經(jīng)濟規(guī)模與其經(jīng)濟規(guī)模存在高度相關(guān)性。速度方面，2013年廣東海洋經(jīng)濟增長速度僅有7.40%，低于廣東GDP的增長速度，在11個沿海城市中排名倒數(shù)第五，海洋經(jīng)濟增長速度排名前三名，天津、廣西和海南依然保持兩位數(shù)的增長。海洋經(jīng)濟增長速度放緩也意味著廣東海洋經(jīng)濟與廣東外向型經(jīng)濟的高度相關(guān)性，世界經(jīng)濟沖擊影響了廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展。2．廣東海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相對合理，海洋經(jīng)濟占GDP比重及海洋經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)占比與個別沿海省份相比還有一定差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，廣東海洋經(jīng)濟的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，基本呈現(xiàn)出第二、三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的均衡發(fā)展格局。但廣東海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式還比較傳統(tǒng)、粗放，海洋經(jīng)濟占GDP比重及海洋經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)占比與個別沿海省份相比還有一定差距。天津、上海、海南和福建的海洋生產(chǎn)總值與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比要高于廣東，其中，2013年天津達到31.7%，上海接近30%，而廣東還不足20%。究其原因，一方面是廣東經(jīng)濟規(guī)模大，另一方面是天津、上海屬于直轄市，而海南和福建本身經(jīng)濟體量小。此外，廣東海洋經(jīng)濟中的第三產(chǎn)業(yè)占比低于上海和海南，上海海洋經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)主要體現(xiàn)在港口現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，海南主要體現(xiàn)在旅游業(yè)，這說明廣東海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間還很大。3．海洋經(jīng)濟提質(zhì)增效的空間較大。2013年廣東單位海岸線GDP排在11個沿海?。▍^(qū)、市）的倒數(shù)第五位，且2008年以來一直是第五位。關(guān)鍵問題是與天津、上海比較差距太大，天津和上海單位海岸線的海洋GDP接近每公里30億元，是廣東的15倍左右。不僅如此，相對河北、江蘇和山東，廣東也還有較大差距，它們是廣東的1倍。廣東海洋經(jīng)濟規(guī)模、結(jié)構(gòu)具有先發(fā)優(yōu)勢，速度呈現(xiàn)出中等態(tài)勢，但相對于天津和上海，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展的效益弱勢較為突出。因此，未來廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展更要注重質(zhì)量，提高單位海洋資源的使用效率。（二）海洋經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)空間比較1．廣東海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間相對充足，海洋產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主。廣東海洋養(yǎng)殖面積和可養(yǎng)殖面積比僅為20%多，而河北、遼寧、江蘇和山東養(yǎng)殖面積超過可養(yǎng)殖面積，這表明廣東海洋第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大。2．海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻過小，而且增長速度低于全國沿海區(qū)域平均增長水平，廣東海洋生物醫(yī)藥、新能源和海洋生物品種培養(yǎng)還有很大空間。廣東海洋原油產(chǎn)量逐年增加，產(chǎn)量位居天津之后，2013年達到1345.3億噸。廣東天然氣產(chǎn)量位居沿海?。▍^(qū)、市）第一位，海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量低于天津、江蘇、山東，特別是山東，已經(jīng)超過1000萬噸，而廣東還不到100萬噸。廣東風(fēng)力發(fā)電還處于剛起步階段，未來發(fā)展空間較大。3．廣東港口平臺較多，航運物流發(fā)展?jié)摿^大。廣東萬噸級港口泊位數(shù)居全國首位，2013年達到270個，遠多于上海156個、浙江196個。然而，廣東港口貨運量小于上海、浙江，貨物周轉(zhuǎn)運輸量不僅低于上海、浙江，還低于江蘇，江蘇萬噸港口泊位數(shù)僅為44個，這說明廣東發(fā)展航運物流的潛力較大，未來海洋經(jīng)濟增長的空間也較大。4．船舶制造業(yè)還處于落后位置，海洋第二產(chǎn)業(yè)不強。2008—2013年，廣東船舶工業(yè)處于全國第七的位置，明顯落后于上海、江蘇、浙江、福建和山東。廣東第二產(chǎn)業(yè)基數(shù)較大更多是原油產(chǎn)出量，近年來原油保持1400多億噸，處于第二位，位于天津之后。（三）海洋經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新能力比較1．科技力量僅處在全國沿海11個省（區(qū)、市）中等水平，而且與上海、山東等海洋科技力量領(lǐng)先的區(qū)域相比差距較大，科研投入亟待增加。廣東海洋經(jīng)費收入相對于其他沿海省（區(qū)、市），還是存在研究經(jīng)費收入不高的問題，2013年上海和山東的海洋研究經(jīng)費收入分別超過30億元，而廣東不足20億元。研究經(jīng)費收入增長速度方面，2008年江蘇幾乎是廣東的50%，2013年江蘇研究經(jīng)費收入超過廣東，且突破20億元。廣東海洋研究經(jīng)費內(nèi)部支出與經(jīng)費收入呈現(xiàn)相似特征，廣東海洋研究經(jīng)費支出小于上海、山東和江蘇，規(guī)模和增長速度均存在較大差距。2．廣東海洋專利擁有總量小于上海、山東和遼寧，海洋科技研發(fā)能力較弱，海洋科技成果、先進技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的周期過長。廣東的科技產(chǎn)業(yè)多元化投資和風(fēng)險投資機制亟待完善，海洋經(jīng)濟人才層次太低，科技興海力度有待進一步加大。2013年廣東海洋發(fā)明專利擁有量僅為527項，只是上海的四分之一。不僅如此，廣東海洋發(fā)明專利擁有量也遠遠少于遼寧省。2008—2013年廣東海洋發(fā)明專利擁有量的增長速度明顯低于其他省份，如江蘇由2008年的46項增加到2013年的201項。根據(jù)前面分析可知，遼寧海洋經(jīng)濟發(fā)展特點之一是海域確權(quán)工作的力度較大，這可能與海洋發(fā)明專利擁有量有關(guān)，因為遼寧海洋研究的政府投入明顯不足。與全國相比，廣東海洋創(chuàng)新能力處于前列，大部分指標排在第三名，核心問題是廣東與前兩名的差距較大，而與排在后面的差距較小。因此，總體而言，海洋創(chuàng)新能力不足，特別是海洋經(jīng)濟創(chuàng)新能力與廣東經(jīng)濟以及海洋經(jīng)濟規(guī)模不相匹配。（四）海洋經(jīng)濟發(fā)展的管理能力比較1．廣東海域確權(quán)工作要滯后于江蘇、遼寧和山東。2013年遼寧和山東每年海域確權(quán)面積分別達到14萬公頃和12萬公頃，江蘇也達到5萬多公頃，而廣東僅有6000多公頃。關(guān)鍵問題是，2008—2013年遼寧、山東和江蘇海域確權(quán)不是增長，就是基本保持穩(wěn)定，而2008年、2013年廣東的海域確權(quán)面積明顯減少。2．廣東海洋保護力度不及遼寧、山東和海南。廣東海洋開發(fā)與保護矛盾日益突出，污染嚴重，海洋生態(tài)環(huán)境壓力增大。2008—2013年廣東海洋保護區(qū)數(shù)量減少14個，保護區(qū)面積減少近2000公頃，而遼寧省海洋保護區(qū)面積依然保持9860公頃，山東海洋保護區(qū)面積一度下降后，自2009年保持上升態(tài)勢。海洋經(jīng)濟開發(fā)和海洋保護是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要條件，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展與海洋保護并不是平行推進的，且落后于經(jīng)濟次發(fā)達地區(qū)，這說明廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展、陸地經(jīng)濟發(fā)展以及海洋保護還沒有形成良性互動關(guān)系。加大海洋保護力度、提高海洋治理能力是廣東海洋經(jīng)濟強省建設(shè)必須解決好的問題。
三、新常態(tài)視角下廣東海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展困境
（一）海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整較為緩慢1．海洋第一產(chǎn)業(yè)所占比例不斷降低，調(diào)整速度緩慢。2008年以來，廣東海洋第一產(chǎn)業(yè)的比重由3.8%下降到2013年的1.7%。廣東海洋第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升，2013年海洋第二產(chǎn)業(yè)比重比2008年提高0.7%。2008年廣東海洋第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的49.5%，2013年該比值為50.9%。2．海洋經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，出現(xiàn)增長乏力困境。以造船業(yè)為例，2008年廣東修船完工量是112艘，造船完工數(shù)量是39艘，2011年修船和造船數(shù)量達到最大共512艘，此后該數(shù)量開始下降。2013年造船和修船完工數(shù)量僅有353艘。此外，石油開采原油產(chǎn)量每年約1400萬噸，占廣東海洋GDP的比重較大。2009年廣東海洋第三產(chǎn)業(yè)達到52.5%，高于2013年水平。3．廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)和高端臨海產(chǎn)業(yè)依然處于落后狀態(tài)。海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要路徑是新興產(chǎn)業(yè)或高端臨海產(chǎn)業(yè)。盡管廣東初步形成了以廣州、深圳為核心的海洋醫(yī)藥與生物制品產(chǎn)業(yè)集群，以及以粵東、粵西海洋生物育種和海水健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，但廣東還沒有反映海洋生物醫(yī)藥專門的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這說明廣東海洋新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成規(guī)模。在新能源方面，2008年以來廣東海洋風(fēng)力發(fā)電雖然得到快速發(fā)展，2013年風(fēng)力發(fā)電僅有180萬千瓦，規(guī)模偏小。（二）海洋研究投入需要增大，海洋創(chuàng)新能力亟須提升1．海洋研究經(jīng)費投入不足。2008年廣東海洋研究經(jīng)費收入還不到10億元，2009年則更少，不到5億元，2013年廣東海洋研究經(jīng)費收入還是不到20億元。在研究支出少于收入的背景下，2008—2013年廣東海洋研究經(jīng)費收入僅占海洋生產(chǎn)總值的1.6%~1.8%，達不到創(chuàng)新驅(qū)動研究經(jīng)費投入的標準。需要說明的是，廣東海洋研究經(jīng)費收入就是研究經(jīng)費的支出。如果按照人均來計算，廣東海洋研究人均經(jīng)費更少。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，廣東海洋科研人員數(shù)量是逐年增加的，2008年廣東海洋研究機構(gòu)有2253名研究人員，到2013年有3250名研究人員，6年增加近1000人。2008年人均研究經(jīng)費為40多萬元，2013年增加到60萬元，扣除勞務(wù)費用后，真正用于科研的費用更少。2．擁有海洋發(fā)明專利總量不足。2013年廣東擁有海洋發(fā)明專利的總數(shù)為527項，比2008年增加160項。總體而言，發(fā)明專利擁有總量與廣東作為海洋經(jīng)濟大省不匹配，與海洋經(jīng)濟強省對科技創(chuàng)新的要求不相適應(yīng)。相對于其他領(lǐng)域的發(fā)明專利，海洋研究專利擁有量明顯不足。（三）海洋管理和保護的效果不明顯，海洋保護任重道遠增長與保護均衡協(xié)調(diào)是海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提條件。而粗放式經(jīng)濟增長使得廣東海洋生態(tài)處于亞健康或不健康狀態(tài)。如果長此以往，海洋經(jīng)濟不僅不能成為經(jīng)濟增長源泉，還可能成為影響人們身體健康的源頭。1．海洋生態(tài)處于亞健康和不健康狀態(tài)。2008年以來，廣東海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)基本處于亞健康和不健康狀態(tài)，海洋監(jiān)控區(qū)的生態(tài)多樣性較差，需要保護的物種達20多種。2008年廣東海洋保護區(qū)有64個，2013年減少到50個，海洋保護區(qū)的面積也由2008年的5701公頃，減少到2013年的3820公頃。2．廣東海洋確權(quán)面積逐年減少。海洋確權(quán)是海洋資源利用和海洋保護的重要條件，廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的困境是，大量海洋資源被閑置，海洋資源產(chǎn)權(quán)不清，對海洋資源管理能力下降，上述因素極大地影響了海洋經(jīng)濟的發(fā)展。3．海洋污染治理能力和海洋管理能力制約海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)揮。海洋保護和管理不足是廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展的另一個問題，先污染后治理的經(jīng)濟發(fā)展思路已經(jīng)影響海洋經(jīng)濟的可持續(xù)性，未來必須加大海洋保護力度和提高海洋管理能力。
四、廣東海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策建議
【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟發(fā)展成本分析，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，理論基礎(chǔ)
前言
自從可持續(xù)發(fā)展理論提出以來，國內(nèi)外理論界就進行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辯的角度，缺乏實施層次的研究。從經(jīng)濟學(xué)角度的研究情況來看，雖然也出現(xiàn)了一系列研究成果，但是整個可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)缺乏一個統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，沒有抓住可持續(xù)發(fā)展的基本問題。本文不揣淺陋，提出并論證此問題，以期引起經(jīng)濟理論界的關(guān)注與思考。
1可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀
目前，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的研究現(xiàn)狀中存在以下幾個問題：
①從理論定義的角度來看，尚且存在一定的不規(guī)范性，由于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中缺少相對統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)，所以目前的理論定義一直是次啊用的布倫特蘭夫人定義，其中比較推崇的思想是“當(dāng)發(fā)展能保證當(dāng)代人福利增加時，不會使后代人福利減少”，對上訴內(nèi)容進行分析的話，很容易得出：可持續(xù)發(fā)展可以被看作是無代價的發(fā)展過程?？墒鞘聦崊s并非如此，生態(tài)環(huán)境一定會在可持續(xù)發(fā)展過程中收到一定的破壞，而且我國社會經(jīng)濟的發(fā)展不可能對生態(tài)環(huán)境沒有任何危害。
②從理論內(nèi)涵的角度來看，尚且存在一些模糊性，這一現(xiàn)象也是由于可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)沒有統(tǒng)一的理論基礎(chǔ)造成的，內(nèi)涵中并沒有確切的指出可持續(xù)發(fā)展的目標以及內(nèi)容，甚至對發(fā)展的措施以及注意事項也模糊不清，在發(fā)展于環(huán)境中不能有效區(qū)分重點。那么如果二者在運行過程中不能相互協(xié)調(diào)，該如何進行可持續(xù)發(fā)展。
③可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中統(tǒng)一理論基礎(chǔ)的缺失，導(dǎo)致可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟課題研究停滯不前，其自身的統(tǒng)一性于整體性得不到發(fā)揮。
所以針對這種現(xiàn)象，首要的工作就是能夠建設(shè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的統(tǒng)一理論基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)要求下才能夠貫徹落實可持續(xù)發(fā)展，從而使可持續(xù)發(fā)展在各個方面能夠?qū)哟吻逦拈_展。
2經(jīng)濟發(fā)展成本分析：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)
我們都知道可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容應(yīng)該是非常廣泛的，它關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境以及人口環(huán)境等等方面的發(fā)展與治理。同時我們也知道在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟環(huán)境是相互影響的，也就是說人類的可持續(xù)發(fā)展是需要和生態(tài)環(huán)境中的能量與物質(zhì)做交換的，那么人類的經(jīng)濟發(fā)展行為勢必會對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，而這種影響會使生態(tài)環(huán)境遭受到破壞，總的來說就是我國社會經(jīng)濟的發(fā)展會在一定程度上干預(yù)生態(tài)環(huán)境與系統(tǒng)的良性循環(huán)，在這一干擾過程中就會對生態(tài)環(huán)境的資源造成破壞，凸顯出的使社會經(jīng)濟發(fā)展的負面效應(yīng)，以此表現(xiàn)出的效應(yīng)也是社會經(jīng)濟發(fā)展的成本。
那么這種社會經(jīng)濟發(fā)展的成本不會因為可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論的提出就被抵消，只能夠在一定的范圍將這種經(jīng)濟發(fā)展成本降到最低。在降低的范圍內(nèi)能夠?qū)Χ弋a(chǎn)生一定的效益，其一是生態(tài)系統(tǒng)可以在一段時間內(nèi)得到良好的修復(fù)，其二是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的成本要低于所得到收益，這一循環(huán)過程是遵從了成本-收益法則。那么，從這樣的實際發(fā)展中我們可以總結(jié)出：可持續(xù)發(fā)展的目標是要將被污染的環(huán)境進行有效治理，從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護，使生態(tài)系統(tǒng)能夠得到良性循環(huán)，從而使社會經(jīng)濟發(fā)展能夠利用有效的資源，最終實現(xiàn)控制人口增長的目的，這樣的可持續(xù)發(fā)展模式能夠大大縮小對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。
3可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)研究思路
3.1重新界定可持續(xù)發(fā)展概念。根據(jù)上訴扥內(nèi)容我們可以講可持續(xù)發(fā)展的概念總結(jié)為：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是依托在人類經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二者有機結(jié)合之上，從而實現(xiàn)的制度以及政策，在發(fā)展過程中以激勵與約束制度遏制當(dāng)代人類對生態(tài)環(huán)境的負面采集，同時講人類經(jīng)濟發(fā)展的成本減少到一定范圍，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)代際公平與代內(nèi)公平的結(jié)合，最終保證經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。
3.2強化可持續(xù)發(fā)展制度安排。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的相關(guān)制度安排要從三個方面進行全面考慮：第一，要充分考慮市場機制對制度安排的影響與作用，所以要在生態(tài)系統(tǒng)資源的利用中合理介入價格機制，之后利用市場機制來科學(xué)合理的控制生態(tài)系統(tǒng)中的資源利用，以促進我國資源的合理利用，有效節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展成本。第二，強化我國政府部門的宏觀經(jīng)濟管理能力，在制度安排過程中要充分體現(xiàn)出市場秩序性的合理維護以及相關(guān)法制法規(guī)的有效建設(shè)，要按照政府的要求來實施行政規(guī)制中的內(nèi)容，以法制手段來約束社會經(jīng)濟的合理發(fā)展，使之在發(fā)展的過程中將生態(tài)環(huán)境污染指數(shù)降到最小。第三，最重要的是市場制度的健全與完善，這樣才能夠使資源環(huán)境市場占有一定的優(yōu)勢，進一步實施市場機制的建立與完善。
3.3建立可持續(xù)發(fā)展政策機制。政策的引導(dǎo)與約束作用使無可厚非的，所以可持續(xù)發(fā)展想要從理論向?qū)嵺`過度的話，需要政策性的強化與引導(dǎo)。我國相關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)明確了關(guān)于環(huán)境保護以及生態(tài)保護的內(nèi)容，所以生態(tài)環(huán)境這一內(nèi)容在我國的法律條文中是占有一定份額的，所以針對經(jīng)濟發(fā)展主體來說，政策性的引導(dǎo)應(yīng)該體現(xiàn)出減免、補償、鼓勵、優(yōu)先等形式，通過直接或間接的方式來引導(dǎo)其保護環(huán)境，使我國的生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟發(fā)展能夠相互協(xié)調(diào)。
4 結(jié)論
綜上所訴，就是對經(jīng)濟發(fā)展成本分析：可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)研究的深入探索，在這一過程中我們要注意的是發(fā)展經(jīng)濟的同時要注意成本控制，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)對于人類的生存也是非常重要的，所以在經(jīng)濟發(fā)展的同時要有效保護環(huán)境資源，這也是可持續(xù)經(jīng)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的統(tǒng)一理論基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上我國社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境能夠長期、有效的依存發(fā)展，使我國的綜合國力得以有效提升。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；低碳經(jīng)濟；石油企業(yè)；綠色低碳經(jīng)濟；發(fā)展戰(zhàn)略
中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）21-0190-02
低碳經(jīng)濟是一種“低能耗、低排放、低污染”的綠色經(jīng)濟，符合可持續(xù)發(fā)展的一種新型的經(jīng)濟模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟，促進綠色發(fā)展，以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)的，是解決全球氣候問題的一個重要思路和解決辦法，它是不同于傳統(tǒng)模式的經(jīng)濟發(fā)展模式[1]。當(dāng)前氣候變化問題日益嚴重，綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略越來越受到廣泛關(guān)注，作為高碳行業(yè)的石油企業(yè)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展總趨勢，實施綠色低碳經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
一、綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式內(nèi)涵
可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)涵是實現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟三方面協(xié)調(diào)、平衡、持續(xù)狀態(tài)的過程，體現(xiàn)了人與自然關(guān)系和諧發(fā)展的重要性、人與經(jīng)濟社會關(guān)系科學(xué)發(fā)展的重要性、人類自身實現(xiàn)自由全面發(fā)展的重要性[2]。而綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是一種綠色環(huán)保的經(jīng)濟發(fā)展模式，具有低能耗、低排放、低污染的特征，是經(jīng)濟發(fā)展、自然界發(fā)展、人類社會發(fā)展有機統(tǒng)一的過程，很好地秉承了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。
綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式具有三個特征，首先，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的低能耗特征體現(xiàn)人、自然、經(jīng)濟三方面和諧發(fā)展的思想；其次，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的低排放要求在實現(xiàn)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，不損害資源的恢復(fù)再生能力，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與自然界環(huán)境保護的關(guān)系，體現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與自然界發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第三，污染物排放量的減少，不僅能夠改善人類生存環(huán)境，引導(dǎo)人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)綠色生活、綠色消費，推動了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人類社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的思想。
總之，綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式所體現(xiàn)的“低能耗、低排放、低污染”的特征正是可持續(xù)發(fā)展的理念，兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟”的一種發(fā)展模式?！暗吞?，意味著經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴，實現(xiàn)能源利用轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟，意味著要在能源利用轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持經(jīng)濟增長的穩(wěn)定和可持續(xù)性”[3]，所以石油企業(yè)要走綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展道路，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新、管理機制創(chuàng)新，提高能源利用效率，開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重構(gòu)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式。
二、中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素
建立石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策措施、傳統(tǒng)觀念、技術(shù)水平四個因素制約中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。未來的能源結(jié)構(gòu)是以可再生的新能源為主，雖說石油、天然氣等化石能源相對比較環(huán)保，但也是不可再生能源，只能維持現(xiàn)狀。作為石油企業(yè)，要對可再生新能源進行研發(fā)，不能緊緊停留在常規(guī)能源的產(chǎn)業(yè)鏈上，并且這方面石油企業(yè)也投入相對較為落后。面對當(dāng)前國際低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的步伐加快，石油企業(yè)要能夠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走向規(guī)?；?、一體化、產(chǎn)業(yè)集群化的集約化發(fā)展之路，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展高附加值產(chǎn)品、清潔燃料的生產(chǎn)，提高單位石油的產(chǎn)品效益[4]。
2.政策措施不健全。綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式主要是解決能源利用率、控制溫室氣體排放量、廢物處理及回收利用等問題，具有很強的政策性，需要健全的法律法規(guī)政策進行保駕護航。作為高碳產(chǎn)業(yè)的石油企業(yè)來說，低碳經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)首當(dāng)其沖，應(yīng)當(dāng)由一些列的政策法規(guī)來進行制約，但當(dāng)前中國這方面的政策法律法規(guī)的制定不健全，缺乏專門的針對低碳經(jīng)濟的專項法律法規(guī)，沒有較好地執(zhí)行體系，沒有法律化、制度化，監(jiān)督監(jiān)管不嚴，造成了一些企業(yè)碳排放量招標、廢棄廢物亂排亂放的現(xiàn)象，嚴重污染了周圍的生產(chǎn)生活環(huán)境。
3.傳統(tǒng)觀念滯后。同國際公司相比，中國石油企業(yè)管理理念還處于粗放型階段，管理理念和水平還相對落后，特別是在節(jié)能排放方面，主要是通過減少資源利用、關(guān)閉高耗能裝置等比較直接性的生產(chǎn)管理方式獲得的，對于利用綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展相對比較落后。
4.總體技術(shù)水平落后。中國低碳技術(shù)研究起步比較晚，相對于其他國家來說是剛剛起步。中國低碳技術(shù)落后主要體現(xiàn)在兩個方面，一是能源消耗的技術(shù)系統(tǒng)落后，造成能源利用率低，碳排放量大，經(jīng)濟效益低下；二是新能源或可再生能源開發(fā)技術(shù)落后，對新能源和可再生能源利用程度不高，造成化石能源利用量大，能耗資源消費高。所以，石油企業(yè)在進行可持續(xù)發(fā)展研究的同時，要對總體技術(shù)進行改進創(chuàng)新，為建立高效節(jié)能低排的綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式打下良好基礎(chǔ)。
三、建立中國石油企業(yè)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的對策
根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對制約中國石油企業(yè)建立綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的因素，為中國石油企業(yè)實施綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提出相應(yīng)的對策，引導(dǎo)中國石油企業(yè)向綠色、低碳、高效的經(jīng)濟發(fā)展方向發(fā)展。
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）14-0300-03
1 引言
寧波是浙江省的副省級城市，是長江三角洲南翼經(jīng)濟中心和化學(xué)工業(yè)基地，即是中國華東地區(qū)的工商業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟中心之一。自古代寧波開埠以來，工商業(yè)一直是寧波的一大名片。特別是改革開放以來，寧波經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟最活躍的區(qū)域之一。在外資利用方面的不俗表現(xiàn)成為寧波市經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要因素。但是，同時也出現(xiàn)了一些問題，影響了該區(qū)域的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
2 寧波市外資利用現(xiàn)狀
2.1 寧波市外資利用總體規(guī)模
1978年，中國開始實行改革開放，這一壯舉給原本死氣沉沉的寧波帶來了新的無盡的活力。1984年， 中央頒布文件，開放寧波、上海、天津等14個沿海城市后， 寧波在進行國際貿(mào)易上又前進了一步。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，寧波對于外資的利用從無到有、從弱小到壯大，最終成為浙江省利用外資最多的縣市。
2.2 寧波市外商投資行業(yè)分析
2014～2016年寧波市按行業(yè)分外商直接投情況如表1所示。
由表1數(shù)據(jù)得出一定量的分析結(jié)果，運用spss軟件做進一步的描述性分析得表2。
在?樣本個數(shù)為23個的情況下：2014年新批項目極小值為1，極大值為203，均值為25.5652，標準差為46.93449。2015年新批項目極小值為0，極大值為219，均值為27.6522，標準差為56.20062。2016年新批項目極小值為0，極大值為201，均值為23.8696，標準差為49.08092。2009年實際利用外資極小值為133，極大值為152751，均值為15610.7826，標準差為31065.98528。2010年實際利用外資極小值為71，極大值為160378，均值為15718.9130，標準差為33610.04234。2011年實際利用外資極小值為279，極大值為117915，均值為17883.0140，標準差為28905.40135。
從圖表的分析中可以看出，外商投資主要還是在制造業(yè)，近幾年外商對寧波制造業(yè)投資主要集中在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、電子以及通訊設(shè)備制造業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)等一些技術(shù)含量比較高的工業(yè)， 雖然紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)在其中依然占據(jù)了一定份額，但是總體上來講在這幾年中是下降的趨勢，由2014年的4183萬美元下降到2016年的2553萬美元，接近下降了39%，也就是說現(xiàn)在外資投資領(lǐng)域打破了集中在紡織業(yè)等勞動密集型部門的局面。由此，可以看出當(dāng)前寧波外商投資的產(chǎn)業(yè)分布已日趨合理化，由勞動密集型工業(yè)向技術(shù)密集型合理過渡， 尤其是高科技產(chǎn)業(yè)。
2.3 寧波市外資母國結(jié)構(gòu)分析
2014～2016年寧波市按國別分的外商直接投資情況如表3所示。
對表3中2014～2016年寧波市按國別（地區(qū)）分的外商直接投資情況進行了相關(guān)性的分析，根據(jù)分析結(jié)果，在此基礎(chǔ)上可以得出表4和表5，進行更進一步的分析。
各項指標之間的相關(guān)性分析。相關(guān)分析是描述兩個變量間關(guān)系的密切程度，主要由相關(guān)系數(shù)值表示，當(dāng)相關(guān)系數(shù)的絕對值越接近于1，則表示兩個變量間的相關(guān)性越顯著。雙變量系數(shù)測量的主要指標有卡方類測量、Spearman相關(guān)系數(shù)、pearson相關(guān)系數(shù)等，由于指標的數(shù)據(jù)為定距數(shù)據(jù)，則在進行兩者間的相關(guān)性檢驗時用pearson相關(guān)系數(shù)來判斷，其公式為：
六項指標的相關(guān)性都很大，都在0.9以上，其中實際利用外資2016與實際利用外資2015的相關(guān)系數(shù)最大，為0.997，具有很高的相關(guān)性，在 0.05 水平（雙側(cè)）上都顯著相關(guān)，具有統(tǒng)計學(xué)意義（主要看是否小于0.05，小于0.05就是顯著相關(guān)，大于0.05就是不顯著相關(guān)）
因此可以分析得出，目前已經(jīng)有近百個國家和地區(qū)的外商在寧波投資。從20世紀90年代起， 很多國家的投資者看到了中國經(jīng)濟增長的巨大潛力，紛紛來華投資設(shè)廠，包括來自英國、韓國、日本美國等地的外國投資者都對寧波表現(xiàn)出了很大的興趣，來華同當(dāng)?shù)卣髽I(yè)洽談，但是從近些年的外商投資情況來看，寧波的外資主要還是來自周邊的國家和地區(qū)，比如香港、韓國、日本等。2016年， 香港客商在寧波實際投資總額超過18億美元， 占外商實際投資總額的65%，其次是英屬維爾京群島和開曼群島，實際投資總額分別為2.9億美元和9800萬美元，所占比例分別為10.3%和3.5%，另外，韓國、日本對寧波的投資數(shù)額也比較大。從縱向看，在這三年中，臺灣、日本、韓國以及歐洲主要國家和地區(qū)對于寧波的投資相對而言出現(xiàn)了不同程度的下調(diào)，而英屬維爾京群島和開曼群島、毛里求斯等國家和地區(qū)成為寧波外資的重要來源。
2.4 寧波市外資利用存在的問題
雖然利用外資的總體規(guī)模逐年都在增長，但是總量增幅逐年下降，外資利用的先發(fā)優(yōu)勢不斷減弱。寧波市利用外資數(shù)量經(jīng)過多年的快速增長之后進入了一個相對穩(wěn)定的調(diào)整期。2012～2016年這4年間，寧波市實際利用外資的增長率依次為1.3%、-13.1%、5.3%、20.9%。在上文中，提到了資本外逃以外資身份回到國內(nèi)的現(xiàn)象，如果將這部分資本剔除在外的話，實際利用外資的增長率約為1.4%。所以事實上，增速放緩是不可否認的事實。這意味著寧波市的外資吸引力在降低，在這方面，如何提升外資信心，是有關(guān)部門企業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)。
外資來源趨同，來自發(fā)達國家的資金偏少。在寧波市的外資來源結(jié)構(gòu)中，來自港臺和周邊國家的資金占據(jù)主要位置，而這些國家和地區(qū)的投資都是自己國家進行外部投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果，他們本身是以制造業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的國家和地區(qū)，所以，投資主要也局限在第二產(chǎn)業(yè)；而美國等西方發(fā)達國家的投資來源比較少，比如來自美國的投資只占到利用外資總規(guī)模的1.0%，這對于引進這些發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗幫助作用很小。
【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟
引言：所謂經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)通過實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會經(jīng)濟得以形成可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟圈、社會圈、生物圈的不同層次中力求達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)三個子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟方面的具體化。
一、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對象的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟也就是傳統(tǒng)社會生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認識的反映。
如在傳統(tǒng)經(jīng)濟中，受人與自然對抗認識的支配，那些非市場化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟資源和財富看待的，并日認為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟活動與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長的經(jīng)濟財富作為經(jīng)濟學(xué)追求的目標，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟與社會的不良惡果，如它造成了資源的浪費和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴重的兩極分化，并由此引起了國際間和國內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進行反思，以尋求能滿足人類作為一個物種持續(xù)生存（這是人類社會的最大福利目標）和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國加入WTO以后，這使得中國利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國得到1000億美元以上的外國投資，而20世紀最后10年中國吸引的外資大約是2500億美元。如果中國實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機遇，中國政府已把吸引外商投資作為實施中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對中國內(nèi)部經(jīng)濟調(diào)整作了很大影響，促進了各種大型工程的實施。
二、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義
經(jīng)濟發(fā)展主要是以價值來表現(xiàn)，并以價值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟發(fā)展，在注重價值分析的同時，一定要考慮其他方方面面，將它們與價值分析結(jié)合起來。
人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價值的生產(chǎn)與平衡，只要價值的生產(chǎn)是以擴大的方式進行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟就能正常進行，但在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價值生產(chǎn)的擴大和各部分之間比例的正常，而且要求價值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴格，如果達不到這種要求，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是難以進行下去的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因為其他各種因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。
保持經(jīng)濟系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果。可持續(xù)發(fā)展思想的提出，就是因為傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟發(fā)展難以長久持續(xù)的結(jié)果。
經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項共同事業(yè)，實現(xiàn)這項事業(yè)對我國來講更顯重要和迫切。因為我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴重，所以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求更為強烈。研究經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
三經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展刻不容緩
1、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國的一項基本國策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認真思考的。因為如果僅僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、社會公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展目標的，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟發(fā)展過程在不同的國情中是不同的，如對公平與公正的理解，不同的文化對它們的理解也就不同，對生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護方式與程度也不同，所以要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國國情和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的特定模式。
2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國或平均水平相比，我國生態(tài)環(huán)境的嚴酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國最緊迫的任務(wù)。
參考文獻
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；經(jīng)濟學(xué)；集體合作社；可持續(xù)發(fā)展；管理機制；財務(wù)管理
2021年11月8—11日，隨著黨的六中全會召開，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的相關(guān)政策也得到了進一步完善。在農(nóng)業(yè)管理方面，會議明確了要開拓創(chuàng)新、真抓實干，做好新時代的“三農(nóng)”工作，認識“三農(nóng)”在“兩個大局”中的歷史使命與戰(zhàn)略地位。在新形勢下，既往的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式已不適應(yīng)新時代要求，必須隨著政策要求動態(tài)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理機制。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要類別與工作方針
1.1農(nóng)村經(jīng)濟管理的主要類別
農(nóng)村經(jīng)濟管理主要包括3類，分別為大規(guī)模企業(yè)帶動形式、農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式、個體經(jīng)營方式，具體內(nèi)容有以下幾點。第一，大規(guī)模企業(yè)帶動形式。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，必然催生出涉農(nóng)企業(yè)，具備指引當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)市場農(nóng)產(chǎn)品銷路的效果。若能由政府指引，充分發(fā)揮大規(guī)模企業(yè)帶動市場經(jīng)濟發(fā)展的作用，能有效促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。大規(guī)模企業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)大戶之間建立雙向聯(lián)系，如組成“農(nóng)產(chǎn)品”協(xié)會組織，該組織能促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源的流動，發(fā)揮涉農(nóng)信息共生共享的效果[1]。第二，農(nóng)業(yè)合作社共同參與形式。農(nóng)業(yè)合作社為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要形式，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有促進作用?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》中明確了農(nóng)業(yè)合作社的管理范疇，包括農(nóng)畜、樹木、土地等資源。農(nóng)民通過參與股份合作，可享受到資源集中管理帶來的福利，利于發(fā)揮參與個體、整體利益最大化。第三，個體經(jīng)營方式。所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品歸生產(chǎn)個人所有，以個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動為基礎(chǔ)。從組織形式上看，生產(chǎn)經(jīng)營渠道靈活，且未受到其他管理者的約束，可充分發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢[2]。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟管理的工作方針
第一，落實農(nóng)村財務(wù)管理工作。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作為問題切入點，構(gòu)建適配度高的農(nóng)村經(jīng)濟管理方案。采取民主型管理模式，加大培養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才，以尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展與財務(wù)管理之間的平衡點。第二，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式。以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展特色為切入點，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及文旅集團參與其中，創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與旅游產(chǎn)業(yè)化的管理模式。此外，為農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)相關(guān)知識與旅游相關(guān)知識培訓(xùn)講座，提升農(nóng)民文化知識水平。第三，合理利用土地承包制度。以促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)為管理核心，在符合國家政策要求條件下，制定兼顧農(nóng)民與國家利益的土地承包制度，發(fā)揮土地的創(chuàng)收價值。第四，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力。以減輕農(nóng)民上繳的農(nóng)業(yè)稅收額度出發(fā)，通過建立健全農(nóng)業(yè)稅收體制，建立“專事專辦”的獎勵制度與農(nóng)業(yè)支補制度，旨在解決農(nóng)民在生產(chǎn)、生活方面遇到的問題，充分發(fā)揮管理制度的作用，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入[3]。
2制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制健全的相關(guān)因素分析
深入開展新階段農(nóng)村改革工作，做好頂層設(shè)計與總體謀劃工作，通過細化分析農(nóng)村經(jīng)濟管理機制尚存的問題，能夠重點改革經(jīng)濟管理環(huán)節(jié)，進一步健全管理體制。主要包括以下幾點。第一，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)工作的外部力量有待進一步加強。第二，“三資”管理制度尚待健全并嚴格執(zhí)行第三，財務(wù)管理理念過于傳統(tǒng)。第四，尚未建立暢通的財務(wù)資源配置渠道。第五，尚未建立完善且符合新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的制度體系。
3新時期農(nóng)村經(jīng)濟管理預(yù)期發(fā)展趨勢研究
3.1以數(shù)字化管理推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作質(zhì)效
未來國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向著財務(wù)管理信息化、資產(chǎn)管理動態(tài)化、分析預(yù)警即時化的方向發(fā)展。未來農(nóng)村集體數(shù)字化管理工作更加趨于完善與規(guī)范，將有更多的村級管理部門引入農(nóng)村經(jīng)濟數(shù)字管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人員信息百分百錄入、銀行信息百分百開通、農(nóng)業(yè)支補發(fā)放百分百到位、賬本初始化百分百完成的效果。
3.2更加重視精神效益與團隊合作的價值
在農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，要重視團隊發(fā)展的力量，在此期間，團隊的個體之間需要在日常工作中不斷反思、不斷探索、相互交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高、共謀發(fā)展。
3.3生產(chǎn)導(dǎo)向逐步發(fā)生變化
當(dāng)前的經(jīng)濟格局發(fā)生變化，經(jīng)濟形勢更加傾向于數(shù)字經(jīng)濟，傳統(tǒng)生產(chǎn)管理模式中以技術(shù)為生產(chǎn)導(dǎo)向，如今轉(zhuǎn)向以消費者需求為生產(chǎn)導(dǎo)向。通過了解生產(chǎn)導(dǎo)向具體轉(zhuǎn)換的特點，可影響農(nóng)村經(jīng)濟的市場分析與調(diào)研工作，有針對性地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這也是未來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展趨勢與發(fā)展走向。
4新時期優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟管理方式的可行性路徑分析
4.1提升對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識
提升認知是促進農(nóng)村經(jīng)濟管理的第一步。只有思想認識提高了、到位了，管理工作者的行動才會自覺。第一，客觀分析當(dāng)前農(nóng)村工作管理現(xiàn)狀，針對性指導(dǎo)并開展管理工作。通過分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，合理規(guī)劃不同領(lǐng)域的投資管理工作。結(jié)合自身專業(yè)經(jīng)濟學(xué)知識、農(nóng)業(yè)學(xué)知識及市場學(xué)知識，對資金、物力及人力進行投資，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展符合客觀需要[4]。第二，加大農(nóng)村經(jīng)濟管理的推廣力度。通過提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對經(jīng)濟管理工作的認知，從群眾角度獲取經(jīng)濟管理工作的支持，為農(nóng)民利益與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
4.2大力引進農(nóng)村經(jīng)濟管理人才
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。當(dāng)前我國正處于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段，越來越多的農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。若想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要有人才的支撐。建議從如下幾個方面引進人才。第一，制訂吸引人才回鄉(xiāng)的相應(yīng)政策。結(jié)合城鎮(zhèn)對創(chuàng)業(yè)者的補助計劃，制訂更能吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的計劃；鼓勵外出務(wù)工者能回鄉(xiāng)就業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造GDP，針對回鄉(xiāng)就業(yè)單位難以落實的，由政府為其聯(lián)系好工作單位。第二，開展專職農(nóng)民建設(shè)工作。由政府主導(dǎo)，定期開展經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、技術(shù)相關(guān)方面的知識培訓(xùn)，旨在培養(yǎng)出擅長經(jīng)營生產(chǎn)、了解專業(yè)技術(shù)與熱愛農(nóng)村的新時代職業(yè)化農(nóng)民。通過吸引人才、留住人才的方式，達到生活富裕、治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的目標，以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
4.3建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制
近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟管理體制正隨著時展而發(fā)生變化，在發(fā)展過程中，相關(guān)學(xué)者認識到，過于固化的傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式限制了工作開展的深度與廣度。在管理內(nèi)容上，缺乏一定的靈活性，從而使得農(nóng)村經(jīng)濟管理工作發(fā)展陷入瓶頸。通過從管理機制入手，建立健全農(nóng)村管理體制。具體措施有以下幾個方面。第一，合理把控經(jīng)濟管理整體發(fā)展方位。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式存在共性與不同，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，而城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展模式以制造業(yè)、工業(yè)等能夠創(chuàng)造經(jīng)濟利益的行業(yè)為主?，F(xiàn)如今，城鄉(xiāng)一體化的進程逐步加快，為更好地適應(yīng)時代的發(fā)展需求，當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟管理模式應(yīng)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟管理模式相結(jié)合，例如支持小微企業(yè)發(fā)展與“三農(nóng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新措施并舉，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟管理資源的輻射作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供良好推動力。第二，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展目標。相較于城鎮(zhèn)，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出零散化現(xiàn)狀，無法進行統(tǒng)一管理成為制約農(nóng)村經(jīng)濟科學(xué)管理的關(guān)鍵性問題。若想進一步解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的難題，可通過組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進集體資源共享。在橫向產(chǎn)業(yè)上，更要發(fā)揮出“全產(chǎn)業(yè)鏈”的特點，由一個行業(yè)帶動多個行業(yè)發(fā)展。根據(jù)每年國家對農(nóng)業(yè)政策的不同，修正并制訂使其能科學(xué)發(fā)展的目標綱要，這樣才能真正保證經(jīng)濟管理朝著科學(xué)化與規(guī)范化的方向發(fā)展[5]。
4.4創(chuàng)造數(shù)字化的農(nóng)村經(jīng)濟管理方式
以數(shù)字技術(shù)為依托，達到提升農(nóng)村經(jīng)濟管理能力的效果。例如打造農(nóng)村信息交互平臺，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作放在新媒體平臺，如微信公眾號、百家號及官方網(wǎng)站中，發(fā)揮群眾監(jiān)督的力量，保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的凝聚力與向心力。
4.5加大力度發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源
以因地制宜的理念，加大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)力度，有助于為農(nóng)民提供全新的創(chuàng)收渠道。以民間工藝（剪紙、年畫、刺繡）、歷史淵源（重大歷史事件、名人事跡）、民俗節(jié)慶（客家藝術(shù)節(jié)）、地方飲食（梅州菜、地方菜）、地方曲藝（地方劇、山歌）、地方建筑（寺廟、城池、橋梁）等不同角度對當(dāng)?shù)靥厣穆觅Y源進行開發(fā)，并對文旅資源不斷創(chuàng)新，保持產(chǎn)品持久的吸引力。
4.6加強集體資金管理
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕、提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的重要途徑，也是關(guān)乎農(nóng)村社會穩(wěn)定性的關(guān)鍵問題。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，當(dāng)前針對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理的財務(wù)關(guān)系與管理內(nèi)容也發(fā)生變化[6]。對此，如何建立健全集體資金管理制度，建議從以下幾個方面開展工作。第一，提升財務(wù)管理工作開展水平。針對集體經(jīng)濟中所涉及的投資監(jiān)督與籌資管理工作內(nèi)容，應(yīng)對此方面內(nèi)容展開細化管理。以減少稅收風(fēng)險、強化成本意識的形式，進一步將財務(wù)管理、財務(wù)分析與財務(wù)預(yù)測工作做細、做深，并將工作的開展水平納入激勵機制與績效評價的范疇中。第二，構(gòu)建新型經(jīng)濟管理理念?？山⒁再Y金管理為中心、以財務(wù)公開及民主理財為主、以數(shù)字化處理為主的財務(wù)管理理念，提升財務(wù)管理的價值管理性特點。第三，管理模式規(guī)范化。將各村級收入每月匯總1次，并保證所獲取數(shù)據(jù)的真實性；合理制訂農(nóng)村集體資金管理的實施辦法，例如屬于集體的專項資金必須保存在專門的存款賬戶中。針對專項資金的使用及轉(zhuǎn)歸，應(yīng)在會計分錄中明確體現(xiàn)；嚴格控制各村的非生產(chǎn)性支出情況，根據(jù)各村莊的經(jīng)濟規(guī)模不同，對每個村莊非生產(chǎn)性支出的上限進行界定，在合理范圍內(nèi)適當(dāng)減少辦公室支出費用、招待費、差旅費等投入資金量。
4.7構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成需多方協(xié)作，方可形成管理閉環(huán)，發(fā)揮管理效能。通過建立農(nóng)民與企業(yè)之間的合作關(guān)系，有助于提升雙方的經(jīng)濟效益，最終可提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。建議從如下幾個角度構(gòu)建新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。第一，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式。借助抖音、快手、淘寶等網(wǎng)絡(luò)直播平臺，對農(nóng)產(chǎn)品進行營銷。相關(guān)企業(yè)可通過打廣告的形式，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。第二，建立農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺。以增加農(nóng)產(chǎn)品銷路為出發(fā)點，使農(nóng)產(chǎn)品處于自由流通狀態(tài)。例如在實際工作中，可建立商品配送平臺，促進當(dāng)?shù)睾献魃缗c企業(yè)間的合作，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)、自營、自銷的效果，減少中間商賺差價的現(xiàn)象。在日常工作中，應(yīng)充分預(yù)估未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作面臨的困難與風(fēng)險挑戰(zhàn)，分項目、分類別、分行業(yè)細化發(fā)展，可以切實提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指標。
4.8建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度
以轉(zhuǎn)變、拓展、提升為戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理制度，具體內(nèi)容有以下幾個方面。第一，提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力與創(chuàng)新能力，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力與安全保障能力水平，提升農(nóng)村人口素質(zhì)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。第二，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的功能與市場相結(jié)合，以促進農(nóng)民收入的持續(xù)增長，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展穩(wěn)定性水平。第三，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。例如合理分配農(nóng)村勞動力資源，讓更多富余的勞動力資源能夠創(chuàng)造出屬于自己的經(jīng)濟效益。減少農(nóng)村青壯年勞動力流失，以政策的形式讓更多青壯年勞動力留在家鄉(xiāng)。改變農(nóng)業(yè)資源利用模式，將其轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用模式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)束語
在黨的六中全會背景之下，國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提出了全新要求。農(nóng)村經(jīng)濟管理者應(yīng)以此為契機，認識到制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟管理體制健全的相關(guān)因素，分別從加大對集體資金的管理力度、重視技術(shù)創(chuàng)新、建立健全農(nóng)村經(jīng)濟管理體制、提升農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)與提升農(nóng)民對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的認識等多角度出發(fā)，將農(nóng)村經(jīng)濟管理工作提升為科學(xué)化的管理系統(tǒng)，更科學(xué)地指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從本質(zhì)上解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，讓農(nóng)業(yè)更好地造福于人民。文章雖提出了現(xiàn)階段制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)問題與針對性解決策略，但仍需認識到隨著國家政策的不斷改變，在落實任何一項策略過程中都需要不斷完善，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，只有在及時修正、及時整改的工作方式下，才能真正促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展論文,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
一、前言
十七大報告指出：科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
這里講的可持續(xù)性問題指的是經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。堅持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國現(xiàn)代化進程始終的要求。
二、影響可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展長期以來不注意對環(huán)境進行保護。從人類賴以生存的三要素：水、土地和大氣的現(xiàn)狀來看，我覺得我們在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的緊迫性問題上的認識遠遠不足。
1.水資源現(xiàn)狀
處于北方的人們近幾年對氣候的感受突出了兩個字：干旱。2014年華北地區(qū)及內(nèi)蒙古地區(qū)基本沒有有效降水。這樣的現(xiàn)實不能不引發(fā)我們對水資源現(xiàn)狀的深度思考。
中國目前有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153個國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。
人人都明白，水是生命之源，沒有了水就沒有了生命，更何從談起發(fā)展經(jīng)濟。道理都懂，可是在水資源保護方面，種種跡象表明我們對可持續(xù)發(fā)展的緊迫性認識不足。
無休止的開山活動。為了滿足可憐的局部利益，我們對大山進行著慘絕人寰的掠奪，大山已被剝落的面目全非。我們都知道，每一座山都是一個天然的大型水庫，它的土壤和植被在每次降雨來臨時會細心地將每一滴雨水儲存下來，然后在山腳處再匯集成涓涓細流，各處的涓涓細流再匯集成大江、小河，日夜奔流不息地為我們?nèi)祟愄峁┵囈陨娴纳?。試想，如果大山被毀掉了，我們的水資源還會存在嗎？
對地下水的瘋狂采掘。農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，可是我們對節(jié)水灌溉的投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)灌溉基本還是傳統(tǒng)的漫灌法，這就導(dǎo)致地下水位急劇下降。農(nóng)業(yè)大省河北省主產(chǎn)糧區(qū)華北平原上用于灌溉的機井深度已達到200-300米深，試想，如果水位持續(xù)下降會發(fā)生什么后果。
污水處理投入嚴重不足加上公眾的節(jié)水意識仍很淡薄，這些都說明全社會對這一問題的緊迫性沒有足夠的認識。
2.土地資源現(xiàn)狀
鋼筋、水泥和瀝青對土地的侵占是有目共睹的。這里需要明確的是，不僅對山的破壞有損于水資源，對土地的過度開墾同樣會破壞水源的形成。千萬條小河斷流，成千上萬座中、小型水庫見底，完全是由于我們對土地的無休止地開墾，對原生植被肆意地破壞造成的。本來土地上面應(yīng)有樹林、灌木、草地和莊稼，可我們卻不惜一切代價，恨不得給每寸土地都穿上鋼筋、水泥和瀝青織就的外衣，使得萬物不得生長，于是我們發(fā)現(xiàn)社會越來越發(fā)達，而生活必需品也越來越昂貴。
現(xiàn)實條件下，缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不到位，以及對土地資源的保護力度不夠，使得肆意侵占、破壞土地資源的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
土地也有生命，更需要休養(yǎng)生息。
3.大氣污染問題
近年來，環(huán)境空氣污染越來越成為公眾關(guān)心的焦點問題之一。特別是2013年以來，我國中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍持續(xù)性霧霾天氣，其影響范圍、持續(xù)時間、霧霾強度均為歷史少見。于是，我們發(fā)現(xiàn)進醫(yī)院看呼吸道疾病的人越來越多。大氣污染已經(jīng)到了幾近讓人窒息的地步，太陽也暗淡無光。在這樣的環(huán)境里生活，人的心情整天會處于煩悶狀態(tài)。
大氣污染除了對人體構(gòu)成直接傷害外，還對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候產(chǎn)生不利影響。
大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來的不利影響。
大氣污染產(chǎn)生的酸雨可以直接影響植物的正常生長，又可以通過滲入土壤及進入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物產(chǎn)生毒害。嚴重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。
大氣污染造成的顆粒物增多使大氣能見度降低，減少到達地面的太陽光輻射量。尤其是在大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%。高層大氣中的氮氧化物、碳氫化合物和氟氯烴類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)“臭氧洞”。
現(xiàn)如今，潔凈的空氣和藍天白云對我們來說成為了一種奢侈品，使得經(jīng)濟發(fā)展的意義在人們的心里大打折扣。
三、問題的認識和結(jié)語
從以上對水源、土地和空氣 ——人類賴以生存的三要素的現(xiàn)狀分析，我們不難形成這樣一個共識：經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展問題的緊迫性必須引起我們足夠的關(guān)注。
Abstract: In the process of economic and social development and construction should attach great importance to the development of circular economy, develop scientific and rational development policies, explore feasible development model, a strong advocate and encourage the development of add some vitality to the development of circular economy to sustainable development, to ensureeconomic growth is showing a good trend.
關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展
Keywords: energy saving; cleaner production; circular economy; sustainable development
大力推進節(jié)能降耗、提高資源利用效率
勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，我國一直延席著勤儉節(jié)約優(yōu)良傳
統(tǒng)，那么隨著社會發(fā)展變化，人口劇增，對物質(zhì)的要求越來越多，如果忽視了節(jié)約，不科學(xué)不合理地消耗能源、破壞資源，不用心研究可持續(xù)發(fā)展，后續(xù)生活怎么安排，我們給子孫后代留下什么？所以從現(xiàn)在著手、政府帶頭、社會參入、政策支持、立法規(guī)范，調(diào)動一切積極因素，大力推進節(jié)能環(huán)保，嚴格控制能源消耗，用政策法規(guī)科學(xué)合理地開發(fā)資源、合理地利用能源，在保護的政策下開發(fā)，在開發(fā)中保護。正如國務(wù)院總理強調(diào)“加快建設(shè)節(jié)約型社會，必須采取綜合措施，建立強有力的保障和支持體系”。（一）加強宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。（二）依靠科技進步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。（三）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機制和政策體系。（四）強化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。（五）加強法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。比如礦產(chǎn)資源開發(fā)，首先要考慮是否符合政策和法律法規(guī)要求；其二證件是否齊全，包括資源節(jié)約證；三是從區(qū)域?qū)用媸欠窨茖W(xué)合理，經(jīng)過論證。具備上述條件的允許辦理和開發(fā)，否則辦理和開發(fā)就要追究有關(guān)責(zé)任，嚴肅查處。必須卡住關(guān)口，不留后患，其他開發(fā)也是如此，把好源頭，用科學(xué)發(fā)展觀進行規(guī)劃管理，就能實現(xiàn)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)約資源，降低消耗，提高資源利用率納入政府考核指標，在社會上造成一種崇尚節(jié)約降耗，資源應(yīng)用最大化的氛圍，獎勵一批先進的典型，給予一定政策鼓勵，可以再多方面、多行業(yè)倡導(dǎo)節(jié)約降耗、提高資源利用效率，全面推進工業(yè)、交通運輸、建筑、商用和民用節(jié)能，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，加大企事業(yè)單位高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，支持海水、再生水、苦咸水、礦井水利用，推廣先進的節(jié)水設(shè)備和器具。加強重點行業(yè)原材料消耗管理，推進產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計和使用再利用材料，提高金屬材料利用率，推進木材節(jié)約代用，大力發(fā)展散裝水泥，嚴格工程建設(shè)中材料消耗核算，限制過度包裝，控制房地產(chǎn)重復(fù)建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，做到防患于未然，切實達到永續(xù)利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
把握循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本原則
首先是在保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放
最小化為主線，合理地將清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)和可持續(xù)消費等融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。其二是逐步形成投資主體多元化，生產(chǎn)工藝先進化，裝置規(guī)模大型化，資源消耗循環(huán)化，環(huán)境污染減量化的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。三是再利用原則，將產(chǎn)品在完成其使用功能后盡可能重新變成可以重復(fù)利用的資源，即“生產(chǎn)—消費—生產(chǎn)”的循環(huán)系統(tǒng)。四是資源化原則，要求產(chǎn)品能夠以初始的形式多次或反復(fù)使用，而不是一次消費就丟棄?，F(xiàn)有的循環(huán)經(jīng)濟專家學(xué)者提出“再思考原則”，不斷深入思考在經(jīng)濟運行中如何系統(tǒng)地避免和減少廢物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物循環(huán)利用最大化。五是經(jīng)過上述減量化、再利用、再循環(huán)、最大化來實現(xiàn)決策系統(tǒng)科學(xué)化，開發(fā)項目投資和效益通過預(yù)算衡量好與差，把環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益統(tǒng)一起來，三個效益經(jīng)專家評估來決定項目開發(fā)的實際意義。
三、循環(huán)經(jīng)濟決定可持續(xù)發(fā)展
總書記在黨的十報告中第八個部分專門闡述了“推進生態(tài)文明建設(shè)”，我國人口眾多、資源少，生態(tài)環(huán)境脆弱，現(xiàn)代化建設(shè)決不能走高投入、高消耗和先污染、后治理的老路，必須走資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路。因此，在我國大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟顯得尤為重要、尤為迫切，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措
黨的十報告明確把“科學(xué)發(fā)展觀”作為我們黨發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)思想，黨的十六大提出：“走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路”，這就要求我們牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，所有的開發(fā)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)必須圍繞這條主線不動搖，構(gòu)建循環(huán)模式，創(chuàng)新經(jīng)濟增長點，使循環(huán)經(jīng)濟逐步取代傳統(tǒng)經(jīng)濟，實現(xiàn)真正意義上的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局。實際上循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式有著本質(zhì)上的區(qū)別，循環(huán)經(jīng)濟具有三個重要的特點和優(yōu)勢：
⑴循環(huán)經(jīng)濟可以充分提高資源和能源的利用效率，最大程度地減少廢物排放，保護生態(tài)環(huán)境；
⑵循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的“共贏”發(fā)展；
⑶循環(huán)經(jīng)濟在不同層面上將生產(chǎn)和消費納入到一個有機的可持續(xù)發(fā)展框架中。
循環(huán)經(jīng)濟是可持續(xù)發(fā)展模式，能夠更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟與社會、人與自然之間和諧發(fā)展，從而促使我們把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。
2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上防治環(huán)境污染的有效途徑
當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境污染狀況日益嚴重。一是水環(huán)境每況愈下，部分未經(jīng)處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，飲用水安全受到威脅，全國七大水系中V類水質(zhì)占41%，78.7%的河段不符合飲用水標準，化學(xué)需氧量排放量有上升的趨勢，二氧化硫排放量為2100多萬噸，雖然呈下降趨勢，但仍居世界第一位，全國酸雨面積已占國土面積近1/3，工業(yè)固體廢棄物排放量1940萬噸，全國年排放生活垃圾1.4億噸，處理率僅占60%左右 ，城市生活垃圾無害化處理率較低，不足20％。此外，農(nóng)村畜禽糞便污染，農(nóng)藥化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴重，2009年起經(jīng)過國家實行三年農(nóng)村環(huán)境整治后大有改觀，取得實效。但沉積多年的環(huán)境問題，不是一朝一夕就徹底解決的事情，還要多方面的長期努力，比如水土流失、草地退化、森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降、生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴重影響。
大量事實證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是以人為本，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求
傳統(tǒng)的消費的增長方式，向自然過度索取，導(dǎo)致生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關(guān)部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人每天呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導(dǎo)致每年約有1500萬人患上支氣管炎。固體廢棄物的堆積不僅產(chǎn)生大量寄生生物，而且廢棄物產(chǎn)生的滲漏液還會污染地表水和地下水。人是寶貴的資源，我們要加快發(fā)展，根本出發(fā)點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，在發(fā)展過程中不僅要追求經(jīng)濟效益，也要講求生態(tài)效益；不僅要促進經(jīng)濟增長，更要不斷改善人們的生活條件，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，搞好資源節(jié)約和綜合利用，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，以最少的資源消耗，最小的環(huán)境代價實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)增長。
四、結(jié)論
循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與目標還需要政府加大投入，給予政策上的扶持，要結(jié)合節(jié)約經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，更離不開政府的宏觀調(diào)控。同時，政府主管部門還應(yīng)建立硬性的約束機制，制定新的評價標準，用科學(xué)手段制約、限制高能耗、高污染生產(chǎn)部門的發(fā)展，為循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造優(yōu)化的制度環(huán)境。
無論現(xiàn)在還是將來，循環(huán)經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的主流，是落實科學(xué)發(fā)展觀的理性選擇，作為人類生存和發(fā)展優(yōu)化模式的理性選擇，尤其是在像我國這樣一個人均資源總量不高的國度里，如何調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展、資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，實現(xiàn)和諧社會目標，大力倡導(dǎo)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已是大勢所趨，而落實循環(huán)經(jīng)濟的長遠價值與現(xiàn)實意義必將為社會發(fā)展所證實。
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