序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的少兒早教托管樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

關(guān)鍵詞：老齡化；新型城鎮(zhèn)化；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）05-0064-02

近年來，城鎮(zhèn)化與人口老齡化的數(shù)據(jù)備受關(guān)注，老齡化進(jìn)程加快的事實(shí)引來了對(duì)未來新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的普遍擔(dān)憂，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也成為民政部2014年十大工作之首，《2014年民政工作要點(diǎn)》的第一項(xiàng)就是加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，拓展社會(huì)福利服務(wù)。面對(duì)老齡化及高齡化的挑戰(zhàn)，一方面，要著眼于人的發(fā)展，由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘腥说纳钯|(zhì)量、為老年人提供生活保障等為中心；另一方面，要通過市場(chǎng)引導(dǎo)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，根據(jù)城鄉(xiāng)之間的實(shí)際差異，實(shí)施合理方案，有針對(duì)性地妥善解決。

一、中國(guó)老年人口現(xiàn)狀

中國(guó)一直是世界歷史上人口最多的國(guó)家，也是老年人最多的國(guó)家。1982年第三次人口普查時(shí)65歲以上人口數(shù)緩慢上升到49.220 8萬人，之后，人口數(shù)量呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，到1990年的第四次人口普查中65歲以上人口迅速增加到8 595萬人，到2011年的第六次普查時(shí)65歲以上人口數(shù)為1.188億人，占總?cè)丝诘?.87%。中國(guó)老齡化進(jìn)入快速發(fā)展階段，65歲以上人口比例由 7% 增長(zhǎng)到 14%，發(fā)達(dá)國(guó)家大多用了45年以上的時(shí)間，中國(guó)只用27年就可以完成這個(gè)歷程。根據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)老齡化的增長(zhǎng)將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，到2020年以后，我國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)速度減慢，但老年人口增長(zhǎng)速度更快更猛；到2040年以后，我國(guó)總?cè)丝谝殉上陆禒顟B(tài)，但老年人口卻仍在遞增。

二、中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況

（一）中國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高

新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以人為核心，隨著老年人口規(guī)模的不斷壯大，老年人對(duì)社會(huì)的影響也迅速擴(kuò)大，因此，照顧好、發(fā)展好老年人對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)至關(guān)重要。中國(guó)新型城鎮(zhèn)化目前處于加速發(fā)展階段，1978年城鎮(zhèn)化率為17.92%，1996年城鎮(zhèn)化率為30.48%，到2013年城鎮(zhèn)化率升至53.73%。但總體看，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平還較低，不能適應(yīng)老齡人口的快速增長(zhǎng)，不能保證老年人獲得幸福且高質(zhì)量的生活，部分老年人老無所養(yǎng)，老無所依，生活沒有保障。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口結(jié)構(gòu)不符

我們?cè)谘芯扛鱾€(gè)年齡段的相關(guān)產(chǎn)業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的現(xiàn)象，由于計(jì)劃生育政策，0―12歲兒童數(shù)量大幅下降，但是，在城鎮(zhèn)中各類嬰幼兒用品店、少兒學(xué)習(xí)班、童裝店及早教機(jī)構(gòu)等越來越多，兒童消費(fèi)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展良好。

反觀老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)有老年人用品生產(chǎn)制造以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人群的需求。一方面，符合老年人用的個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)不足，使用也不太普及，如放大鏡指甲刀、電煎藥壺、拐杖凳等；另一方面，中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系仍然處于起步階段，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位不足、職業(yè)資格護(hù)工短缺、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題突出。截至2012年底，全國(guó)有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬多家，養(yǎng)老床位390萬張，僅占60歲以上老年人口的1.32%，距離國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)5%的老年人需要在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，還差幾百萬張床位。

三、中國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大

人口老齡化對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響，最直接地反映在老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。老年產(chǎn)業(yè)，在國(guó)外也稱為“銀色產(chǎn)業(yè)”，一般指滿足老年人口衣食住行用等方面需求，涵蓋了滿足老年人口衣、食、住、行、用、樂、醫(yī)等各方面需求的多種行業(yè)。

（一）老年產(chǎn)業(yè)分類

老年產(chǎn)業(yè)是一種綜合的非獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，它包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)中的多個(gè)行業(yè)，但以第三產(chǎn)業(yè)為主。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及面廣泛。一是老年住宅和養(yǎng)老設(shè)施領(lǐng)域。應(yīng)增加老年社會(huì)福利院、養(yǎng)老院、敬老院、老年人服務(wù)中心等數(shù)量，改造老年人現(xiàn)有住宅。二是養(yǎng)老醫(yī)療衛(wèi)生保健業(yè)。加強(qiáng)建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、保健護(hù)理隊(duì)伍、保健設(shè)施與保健用品等。三是養(yǎng)老文化娛樂產(chǎn)業(yè)。老年人在精神慰藉方面的需求也是很大的，多提供健身器材和場(chǎng)所，開展文化娛樂、旅游休閑活動(dòng)。四是養(yǎng)老用品產(chǎn)業(yè)。應(yīng)在老年人的食品、服裝、家具、行動(dòng)用品等生活用品符合老年人的特點(diǎn)，提高方便性和舒適度。

（二）老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

老年人消費(fèi)隨著人口老齡化的加劇呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而老年人消費(fèi)又與其他人群的消費(fèi)有很大的不同。考慮到老年人收入低，生活節(jié)儉等特點(diǎn)，老年產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，應(yīng)根據(jù)老年人物質(zhì)生活和精神生活方面自身需求和消費(fèi)的特點(diǎn)，在產(chǎn)品服務(wù)形式上多樣化發(fā)展。

從購(gòu)買力層面分析，城市老人中有42.8%的人擁有存款，一部分老年人或多或少能從子女那里得到一部分贍養(yǎng)費(fèi)；城市老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)比例也較高，2010 年，全國(guó)養(yǎng)老金支出將增加到8 383 億元，2020 年將增加到28 145 億元，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)算出老年消費(fèi)總量2020 年為41 591億元。如此巨大的消費(fèi)量為市場(chǎng)提供了巨大的商機(jī)，這些都將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供有支付能力的現(xiàn)實(shí)需求和未來的潛在需求。

四、適應(yīng)老齡社會(huì)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

我們必須看到，目前老年人口的市場(chǎng)需求畢竟是潛在的，若將潛在的市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)消費(fèi)，需要認(rèn)真和深入地研究城鄉(xiāng)老年人口的消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣，由于城鄉(xiāng)收入和生活水平差距過大，我們要分別對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老進(jìn)行討論。

（一）城鎮(zhèn)養(yǎng)老研究

我們需要根據(jù)城鎮(zhèn)老年人的需求特點(diǎn)和他們的實(shí)際購(gòu)買能力，研究適合城鎮(zhèn)養(yǎng)老之路。在建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老家政服務(wù)業(yè)和日常生活用品業(yè)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)再逐漸發(fā)展其他服務(wù)領(lǐng)域，以此帶動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

1.建立多元化養(yǎng)老服務(wù)體系

城鎮(zhèn)地區(qū)以居家養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為輔，在鼓勵(lì)居家養(yǎng)老的同時(shí)大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)，扶持民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社區(qū)養(yǎng)老，可以讓老人在自己原居地享受養(yǎng)老服務(wù)，操作靈活，結(jié)合了居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)?？梢园凑绽先说淖岳砟芰Π佯B(yǎng)老人群進(jìn)行細(xì)分，對(duì)不同自理能力的老人實(shí)行分級(jí)護(hù)理，分級(jí)收費(fèi)，比如為行動(dòng)不便、需要照顧的老人提供餐飲、娛樂、保健、護(hù)理、醫(yī)療、上門接送、家庭衛(wèi)生等形式。

另外，還要鼓勵(lì)建設(shè)大量的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。民營(yíng)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)成本居高不下，回報(bào)率低，民辦養(yǎng)老院只能通過降低服務(wù)人員工資、減少服務(wù)、犧牲質(zhì)量來維持生存。針對(duì)這一現(xiàn)象，各級(jí)政府要提出優(yōu)惠的支持政策，老年產(chǎn)業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，須制定一系列的老年福利事業(yè)和老年產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，如專項(xiàng)資金的撥款、補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等。

2.吸納和培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才

老年群體對(duì)生活照料和護(hù)理的巨大需求，催生了一個(gè)巨大的老年服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，也使養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的缺口不斷增大。目前，全國(guó)取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的僅有30多萬人，按照國(guó)際上5∶1的護(hù)工需求量，缺口將近1 000萬個(gè)，為推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，迫切需要加快專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

目前，我國(guó)應(yīng)在高職高專院校開設(shè)養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)，設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)大批的養(yǎng)老保健員、老年護(hù)理員、老年心理輔導(dǎo)師、養(yǎng)老家庭醫(yī)生等。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程的趨勢(shì)看，由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力越來越多，大多數(shù)女性文化層次較低，比較適合社區(qū)、家庭和個(gè)人服務(wù)業(yè)的要求，通過崗前專業(yè)化的培訓(xùn)，使她們具備養(yǎng)老行業(yè)的基本技能和知識(shí)。

3.豐富老年食品與生活用品行業(yè)

目前，中國(guó)所有老年用品生產(chǎn)企業(yè)所提供的產(chǎn)品尚不足1 000億元，而當(dāng)前中國(guó)老年人用品市場(chǎng)有3 000億元的市場(chǎng)份額，與滿足需求相差甚遠(yuǎn)，市場(chǎng)存在嚴(yán)重缺失。老年用品包括服裝、保健品、交通產(chǎn)品、康復(fù)保健器、生活輔助用品、家電電子用品等。市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)老年人的特點(diǎn)，加強(qiáng)老年生活輔助用品的開發(fā)、研制和生產(chǎn)。近年來，老年人消費(fèi)需求呈多領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)出生于20世紀(jì)50 年代以后的一代人步入老齡時(shí)，他們除了生活的基本需求外，對(duì)生活質(zhì)量等有了更高層次的需求，如老年保健休閑、老年體育鍛煉和老年科學(xué)養(yǎng)生。

（二）農(nóng)村養(yǎng)老研究

隨著新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)速度加快，農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)流動(dòng)，我國(guó)傳統(tǒng)的以土地為保障的養(yǎng)老形式在發(fā)生變化。我國(guó)目前的農(nóng)村養(yǎng)老生活問題很多，要建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，根據(jù)農(nóng)村老年人得需求，解決他們的后顧之憂。

1.建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)體系

目前，城鄉(xiāng)人均收入和生活水平差異巨大，2013年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26 955元，農(nóng)村居民人均純收入8 896元，農(nóng)村居民收入僅占城鎮(zhèn)居民1/3，農(nóng)村老人的貧困發(fā)生率也是城鎮(zhèn)的3倍以上。2013年，農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億人，是城市的1.69倍，中國(guó)農(nóng)村的老齡化程度亦高于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老年人一般通過子女供養(yǎng)、個(gè)人繳費(fèi)投保等多種途徑來籌集養(yǎng)老資金，單純依靠農(nóng)業(yè)自身完成農(nóng)民養(yǎng)老在當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，必須通過城市工業(yè)反哺農(nóng)村，以國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一管理農(nóng)村養(yǎng)老。雖然國(guó)家正在努力改善農(nóng)村老年人的社會(huì)保障狀況，但是國(guó)家的財(cái)力有限，暫時(shí)還不能把農(nóng)村老年人的社會(huì)保障水平提高到和城市相同的高度。養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平亦過低。應(yīng)該加快建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度，以利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一元體系。

2.減輕農(nóng)村老人生活壓力