發(fā)布時間：2023-10-12 16:10:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關于海綿城市的問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞:園林景觀;海綿城市;生態(tài)系統(tǒng)
一、海綿城市的相關概述
1)海綿城市就是將城市中的水資源像海綿似的，通過環(huán)境的變化和各種自然災害來的影響進行“彈性”利用，這是新一代的城市水洪管理的概述。在城市要想提高排水系統(tǒng)的作用，就需要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，從而利用自然排水的力量、建設中自然存水、自然地滲透來凈化的城市。海景城市的內涵是以景觀作為載體的水生態(tài)的基本設施建設，是通過景觀中的園林植物的種植建造出園林植物景觀，從而形成具有特點的景觀生態(tài)體系，更好的維護了城市中水的問題。當前，在海綿城市中，雨水花園是構建海綿城市的重要部分，雨水花園是生物的滯留區(qū)域，常把喬木或者灌木種植到低洼地帶，或者地被植物或樹皮等進行覆蓋到地表上。2)海綿城市的基本措施是水位為中心的，不同于傳統(tǒng)的工程系統(tǒng)的硬性或者沒有彈性的基礎建設，而是如同一個生命體，不是只有單一的功能或者目標，而是可以綜合的、系統(tǒng)的、可持續(xù)發(fā)展的解決水飯來的諸多問題。城市的水問題主要指洪澇、水源問題、地下水問題、地下水不足、棲息地破壞，海綿城市可以把洪澇進行調蓄、水源保護、地下水回補、雨水凈化、棲息地修復、土壤凈化等等有效的解決上述水生態(tài)過程。
二、海綿城市的發(fā)展現(xiàn)狀
海綿城市的建設要以生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先的，利用自然和人工的方式進行結合的方式，在保證城市中的排水防澇沒有影響的狀態(tài)下，進行最大限度的進行城市的部分區(qū)域的積存、滲透和凈化，從而利用雨水資源進行環(huán)境的生態(tài)保護。然而園林設計服務的對象已經擴展到整個大地上生物中，是多個生態(tài)的互相作用，形成了人類和生物的互相作用互相影響。
三、園林景觀在海綿城市中的應用
海綿城市，就是把水自如的調動在城市之中，遷移活動更加“自然”。海綿城市注重的就是優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠、生態(tài)濕地、透水路面等措施進行排水徑流雨水，就可以達到緩慢排水和釋放雨水或者在源頭進行分流等控制，這些就是園林設計的建設理念。
(一)構建生態(tài)環(huán)境，綠地連接重組
海綿城市就是水基礎生態(tài)和景觀生態(tài)的建設，在景觀生態(tài)學理論知識中，城市中的水源和綠地是重要的部分，植被可以改善城市中的結構和氣候，也對保護物種多樣性是有重要作用的。比如，澳大利亞城市的就有很好的空氣過濾區(qū)，就是用斑塊進行重新組合進行保護的。波士頓公園、河道公園、富蘭克林公園等等將多個公園連接到一起形成景觀秀麗的公園。
(二)凈化水的質量，修復生物棲息地
水生態(tài)基地的建設在海綿城市中是最重要的部分，主要是對污水進行處理。在以前傳統(tǒng)的污水處理只是單一的進行處理，不能對復雜的水進行治理，而且城市中的污水直接排放到河流中去，造成了再次污染。利用綠色基礎設施來處理污水，主要是通過植物進行凈化的，例如濕地、水質量的凈化、氣候調節(jié)、生物的保護等等起到了重要的作用。我國在七十年代中期就利用了水生植物進行水質的探究，主要是通過不同的植物對不同的污水進行水質凈化，通過多種植物的優(yōu)勢、生長狀態(tài)、生長階段的不同，會比單一的植物更能長期的穩(wěn)定的進行水源凈化。在濕地植物中可以吸收水中的營養(yǎng)物質和各種元素，也減少有害藻類的進一步繁殖，從而保持生物的均衡。而高等的植物既可以凈化水源也可提升水體的自身凈化能力。
(三)利用雨水補充地下水，達到防洪防澇
濕地除了能更好的凈化水質之外還是更好的儲水基地。傳統(tǒng)的方式不能完全將水資源進行循環(huán)利用，大部分直接排入湖中，地面的不透水的處理使土地不能的儲水能力降低，徑流的增大就形成了洪澇災害。然而植物景觀就是利用生態(tài)環(huán)境合理的解決了超標準的徑流系統(tǒng)，和城市中的雨水罐渠相互配合達到控制水流的目的。植物的根和葉都是由儲水能力的，在經過道路兩側的生態(tài)建設，將多余的雨水進行蓄水達到降低徑流的系數(shù)，在干旱的天氣中可以通過蒸發(fā)作用把多余的水分釋放掉，從而達到不從地下水為和調節(jié)氣候的作用，也降低了城市中熱島效應的產生。植物的根系能夠很好的固定土壤，從而避免了泥石流災害的發(fā)生。
(四)植物的凈化空氣，以達到降塵降噪
植物總葉面積的多少就是綠量的多少，就決定了植物生態(tài)作用的大小，所以增加植物水量和層次就能形成喬、灌、草的植物群落，在增加綠葉面積的同時也更好的提高了光合作用。從而達到生態(tài)系統(tǒng)越來越完善。例如普通的草坪會比喬灌草結合的植物群落低四倍之多，植物群落的特點有結構復雜、植被穩(wěn)定性強、防風防塵、降噪、吸收各種有害氣體等等。由于植物不同的生長狀態(tài)、不同的代謝功能，不同的階段，就會產生對于污染不同的吸收量。例如吸收二氧化硫的植物有月季、廣玉蘭、石竹木槿等等，吸收氯化物的植物有紫薇、桂花、樟樹等等都有很好的吸收。再有，就是帶有絨毛或者粘液的植物可以阻隔或者粘附的作用，植物也可以進行聲波的吸附，例如4米款的植被群可以有效的減少交通帶來的雜音，達到降低噪音的目的。
四、結語
綜上所述，在建設海綿城市中，園林景觀的作用是尤為重要的。海綿城市的建設是一個全面綜合性的問題，需要更好的解決方案。要把園林景觀的美學價值和海綿城市同時進行，達到吸引人們的眼睛同時也通過園林景觀對生態(tài)起到積極地作用，更好的提高了文化的發(fā)展和自身的關注度，從而也提高了經濟建設。海綿城市不單單是單一的建筑，而是通過海綿城市運用多種學科多個部門進行共同的投入，從而達到修復城市的生態(tài)，更好的改善了城市中人們的居住環(huán)境。
參考文獻:
［1］周延偉．海綿城市理論在道路綠化景觀設計中的應用［J］．河北林業(yè)科技，2015(06)．
［2］李永祥，王磊城市植物景觀中的植物附屬污染現(xiàn)象探析［J］．浙江農業(yè)科學，2012(08)．
記者在華夏南路人行道走了一圈，不但鞋面沒沾上泥水，鞋底也很干凈，輕松實現(xiàn)了“雨中不濕鞋”的目標?！叭诵械缽纳现料路謩e鋪設了透水磚、透水混凝土和碎石，雨水通過縫隙逐層下滲?！变繛I區(qū)市政管理處工作人員王小明向記者解釋：人行道下滲不完的雨水會流到植草溝內繼續(xù)下滲；路面匯集的雨水通過道牙開口先流入雨水收集井進行初期沉淀、凈化，待蓄到一定高度后，再流入蓄水池，經過慢慢下滲，可補充地下水源，不會再像以往經過管網白白流走。
因連續(xù)降雨，鶴壁市興鶴大街部分路段明顯積水，而桃園公園則是另外一番景象，公園內所有園路及停車場雖然濕潤，但看不到積水。
“園路的鋪設材料采用透水瀝青、透水混凝土、透水塑膠、透水磚等，雨水落到路面后可很快滲到地下蓄水裝置。蓄水裝置蓄滿后，通過管道流入人工湖?！变繛I區(qū)園林局局長郭高峰說，目前有關部門正在對桃園公園周邊的鶴壁海關、鶴壁旅游綜合體、高鐵廣場、興鶴大街等區(qū)域進行海綿城市改造，將來桃園公園不僅可以吸納公園內降水，還可吸納周邊區(qū)域降水。
據悉，改造后的華夏南路，超過70%的降水可被吸納，用于補充地下水；桃園公園可吸納超八成降水，實現(xiàn)區(qū)域水循環(huán)。
鶴壁市是河南省唯一的首批全國海綿城市建設試點城市。目前，該市大部分海綿城市工程的設計和招標正在進行，50余個項目已經開工建設，預計到2016年年底，300多個項目將基本落地。該市住建局副局長鄭全智說：“海綿城市建成后，將實現(xiàn)‘小雨不濕鞋、大雨不內澇’的目標，提高居民生活質量，對于十分缺水的鶴壁來說，也將有利于補充地下水源、修復水生態(tài)?！?/p>
鶴壁市的情況是全國海綿城市建設的一個縮影。海綿城市離我們還有多遠？其實就在我們身邊，漸行漸近。
政策頻出，護航海綿城市建設
近年來，中國城市“雨后看海”“逢雨必澇”現(xiàn)象屢屢發(fā)生。住建部曾對31個?。▍^(qū)市）的351個城市的內澇情況進行調研：2008年―2010年期間，有213個城市發(fā)生過不同程度的積水內澇，占被調查城市的63%。2013年，全國縣級以上城市受淹234個，直接經濟損失3100多億元。而同時全國600多個城市中，缺水城市有400多個，其中嚴重缺水城市114個。
長期以來，城市建設中存在“重地上輕地下”“重工程手段輕自然方法”的偏向。對于雨水，一般都是通過巨大的排水管網，力圖盡快將它們排入城市周圍的江河湖海。但隨著城市規(guī)模不斷擴大，每當遭遇短時間集中降雨時，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)不堪重負，內澇難以根除；降水又都被白白排走造成旱澇急轉，寶貴的水資源得不到利用。
作為解決城市排水防澇問題的重要辦法之一，海綿城市從概念的提出到技術指南的出臺再到試點工作的開展，政策的落實推進速度令人贊嘆。
2014年11月，住建部出臺《海綿城市建設技術指南》，明確了海綿城市的概念、建設路徑和基本原則，并進一步細化了地方城市開展海綿城市的建設技術方法，指導各地建設海綿城市，旨在從源頭緩解城市內澇等現(xiàn)象。
2015年1月，財政部、住建部、水利部三部委聯(lián)合了《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》。
2015年4月，我國首批海綿城市建設試點名單公布，16個城市名列其中，它們是經過競爭性評審，從全國130多個申報城市中脫穎而出的，包括遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。按照“一定3年，直轄市每年6億元，省會城市每年5億元，其他城市每年4億元”的國家補助政策， 16個城市將在3年間累計獲得中央財政230多億元的補貼。
專家介紹，首批試點城市，多選擇的是新興城市或城鎮(zhèn)化過程中聚集人口較快的地區(qū)，同時也考慮了不同自然地理環(huán)境兼顧等因素。
2015年10月，國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》，針對海綿城市建設提出了包括規(guī)劃階段、建設階段、政策支持以及組織落實四大部分共十項具體措施。
2015年12月，在時隔37年召開的中央城市工作會議上，海綿城市成為未來城市建設的重要考核指標之一，也成為解決城市霧霾、水患、熱島效應等城市病的方案之一。
2016年3月17日的《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》在“建設和諧宜居城市”章節(jié)，專門提到“加強城市防洪防澇與調蓄、公園綠地等生態(tài)設施建設，支持海綿城市發(fā)展，完善城市公共服務設施”。
3月18日，住建部印發(fā)《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2016年10月底前完成設市城市海綿城市專項規(guī)劃草案，按程序報批。規(guī)定指出，海綿城市專項規(guī)劃的主要任務是：研究提出需要保護的自然生態(tài)空間格局、明確雨水年徑流總量控制率等目標并進行分解、確定海綿城市近期建設的重點。老城區(qū)以問題為導向，重點解決城市內澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等問題；城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。
也是在3月，財政部、住建部、水利部等三部委《關于開展2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作的通知》，再次啟動新一輪中央財政支持海綿城市建設試點工作。試點要求更加嚴格、標準更加細致，具體參數(shù)都比之前的有所量化。此外，這次對申報城市增加了一項資格審核條件，即試點區(qū)域必須包括一定比例的老城區(qū)。
4月底，通過現(xiàn)場答辯，專家現(xiàn)場打分，現(xiàn)場公布成績， 14城入選2016國家海綿城市試點，包括北京市、天津市、大連市、上海市、寧波市、福州市、青島市、珠海市、深圳市、三亞市、玉溪市、慶陽市、西寧市和固原市。
業(yè)內人士表示，海綿城市兼具城市建設和環(huán)境改善雙重功能，投資建設可容納萬億元，將一定程度上帶動城市基礎設施建設投資和環(huán)境治理，或將成為穩(wěn)增長的重要舉措。海綿城市建設注重對天然水系的保護利用，大大減少了建設排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調蓄設施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結合，“凈增成本”比較低，既減少了城市開發(fā)建設對生態(tài)的破壞，還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用，降低城市內澇造成的巨額損失。
對于大眾來說，海綿城市不僅是個新鮮的名字，更是提高生活質量的民生工程，雖然工程大多在地下，但這“地下乾坤”卻實實在在裝進了老百姓的心里。
多地開啟新一輪海綿城市熱
國家層面的積極推動，廣大民眾的現(xiàn)實呼喚，使多地開啟了海綿城市建設熱。
根據部署，目前列入全國海綿城市試點的各地正積極推進，并摸索出不少成功經驗，發(fā)揮了帶動引領作用。
浙江省嘉興市海綿城市建設試點杜絕“各人自掃門前雪”似的“為海綿而海綿”，堅持“管得寬”。首先，是在海綿城市建設的發(fā)展理念方面“管得寬”，從城市發(fā)展理念上升到國家生態(tài)文明建設的整體戰(zhàn)略。從生態(tài)文明建設的高度、“山水林田湖”的廣度去理解海綿城市建設，杜絕片面膚淺地認為海綿城市建設就是“穿衣戴帽”“涂脂抹粉”，把鋪一些透水磚、修幾個蓄水池、建幾塊下凹式綠地等同于海綿城市建設。結合嘉興的特點和水環(huán)境差、水生態(tài)惡化、局部地區(qū)有內澇風險等因素，確立了恢復生態(tài)，重現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色，使嘉興成為“水清、岸綠、魚游、景美”的田園城市目標。
其次，是在海綿城市建設項目方面“管得寬”。嘉興的海綿城市建設，不只是做好海綿城市建設試點申報的項目，而是將跟“水”有關的所有工程建設項目統(tǒng)籌兼顧，與“五水共治”、老舊小區(qū)改造、城市基礎設施建設、域外引水工程、城市有機更新等舉措協(xié)同推進。這一做法引起了業(yè)界人士的廣泛關注。
最后，是在海綿城市建設的工程質量管理體系方面“管得寬”，而且“管得遠”。為保障海綿城市建設工程符合技術標準，嘉興印發(fā)了《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程設計方案評估辦法》《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程施工圖設計文件審查辦法》和《嘉興市海綿城市示范區(qū)建設工程竣工測量評估辦法》3個文件，從設計、規(guī)劃、施工、驗收等全過程加強對工程質量的管控。同時，為了讓這些文件落到實處，還制訂了《嘉興市低影響開發(fā)設施標準圖集》《嘉興市低影響開發(fā)設施施工、驗收、養(yǎng)護技術規(guī)程》《嘉興市海綿城市示范區(qū)監(jiān)測方案》和《嘉興市區(qū)雨水控制管理辦法》《海綿城市養(yǎng)護管理辦法》《城市藍線管理辦法》等一套科學的技術標準和管理制度，旨在為海綿城市試點建設提供全方位的技術支撐和制度保障。
“今后市區(qū)城市（鎮(zhèn)）的規(guī)劃建設用地范圍內的各項建設，市域內各縣（市）可參照執(zhí)行，所有新建、改建、擴建的建設項目，包括建筑小區(qū)、城市道路及停車場、綠地等都必須按照相關技術標準進行規(guī)劃建設。要讓海綿城市建設在嘉興的城市開發(fā)建設領域步入‘新常態(tài)’。”該市市委書記魯俊的這句“新常態(tài)”，算是對嘉興海綿城市建設“管得遠”的完美詮釋。
跟部分試點城市在海綿城市建設初期“不知朝何而去”不同的是，武漢的海綿城市建設，從一開始就目標明確――在實現(xiàn)項目功能的同時，全面提升景觀效果，力求“好看管用” ，化“水憂”為“水優(yōu)”，恢復百湖之城昔日“江漢交流波渺渺”“檐前檻底大江流”的“舊模樣”，既要“彰顯濱江濱湖特色、挖掘城市魅力”，又要“夯實生態(tài)基地”的城市“海綿體”。
作為武漢海綿城市建設青山示范區(qū)總體布局中兩河區(qū)域生態(tài)示范帶建設項目之一，武鋼二號明渠治理工程連同青山港及一號明渠綜合整治工程，具有清通引水通道、排水干渠、形成城市生態(tài)景觀廊道、實現(xiàn)區(qū)域提檔升級的重要戰(zhàn)略地位。二號明渠整治項目將采取在渠里種植水生植物、岸邊開挖植草溝和生物滯留帶等措施，利用自然的力量控制雨水徑流，充分發(fā)揮植被、土壤等自然下墊面對雨水的滲透作用和濕地、水體等對水質的自然凈化作用。經過這樣自然生態(tài)的方式處理后，渠水水質將得到大幅度提升，除了同一旁的公園相得益彰外，還能解決武鋼生產所需的功能用水，實現(xiàn)景觀和功能的融合。
在園博園的建設中，更是處處體現(xiàn)海綿設施與景觀的結合。園博園的道路、廣場基本上都采用了透水鋪裝，在停車場大量運用的透水混凝土，雨水能透過混凝土和磚的縫隙滲入地下，一部分自然回灌地下水，一部分經由地下埋設的透水盲管收集，用作澆灌園內花木。而長江文明館的屋頂綠化、杉杉濕地的水凈化與循環(huán)系統(tǒng)、楚水“一湖四溪”作為全園最大的雨水存儲設施，最大水容量為10萬立方米，成為綠化澆灌的重要水源。此外，園內還建有6個容量各100噸的棄流池、12個雨水花園以及遍布園區(qū)的生態(tài)草溝，用于匯集、過濾、存儲雨水。
青山區(qū)武青堤江灘是武漢市兩江四岸江灘建設的重要內容，長7.5公里，總面積為110公頃。與以往江灘建設不同的是，青山江灘完全按照“景觀+功能”的建設思路進行海綿城市建設改造。在景觀方面，現(xiàn)有武青堤坡度將降低一半以上成為緩坡綠帶，市民可以在堤上散步騎行。由生態(tài)草溪、體育運動、都市時尚、工業(yè)遺跡、市民廣場、青山記憶等七大景觀區(qū)組成的景觀帶，完全延續(xù)了“青山文脈”。同時，武青堤江灘還充分利用地下空間建設服務設施，在緩坡堤防內設置地下覆土建筑，作為地下停車場。這樣的生態(tài)江灘不僅能避免出現(xiàn)傳統(tǒng)江堤阻隔斷市民親水空間的現(xiàn)象，還能有效地開發(fā)城市的立體空間，達到兼具景觀和功能的效果。
4月9日，萍鄉(xiāng)市主城區(qū)遭遇了一次強降雨，平均降雨量超過28毫米。經過“海綿體”改造地段周邊的百姓卻沒再見到此前“逢雨看?！钡木跋蟆６?，此次強降雨量，已遠遠超過《萍鄉(xiāng)市海綿城市試點建設三年行動計劃》中制訂的“日降雨量不大于22.8毫米時不產生徑流”設計標準和目標。提及此事，萍鄉(xiāng)市海綿辦相關負責人立馬兒來了精神：“海綿城市建設關鍵要看實效，簡單地挖條植草溝、建個雨水花園，這樣‘為海綿而海綿’的做法，勞民傷財不說，即便暫時通過了考核驗收，將來還是會挨百姓罵的?！?/p>
然而，要做到“不挨百姓罵”，就得練就經得起時間考驗的“真功夫”。萍鄉(xiāng)市通過科學的統(tǒng)籌和規(guī)范體制的建立，把國家對海綿城市建設提出的“規(guī)劃一張圖、建設一盤棋、管理一張網”落到了實處。萍鄉(xiāng)城區(qū)處于丘陵低洼地帶，雨季比較集中，過去的城市建設沒有注重對原有山水林田湖的保護利用，內澇已成為這座昔日“江南煤都”的一大重癥。同時，作為資源性缺水、工程性缺水、水質性缺水并存地區(qū)，還面臨著嚴重的水質污染問題?；蛟S正是因為對這些“先天不足”有了充分的認識，萍鄉(xiāng)市海綿城市建設從一開始就盯上了“科學統(tǒng)籌”，樹立了將海綿城市試點建設與機制模式探索、生態(tài)文明建設、培植海綿產業(yè)、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設相結合的“六大結合”發(fā)展理念，并將這一理念貫徹到了海綿城市建設規(guī)劃設計、建設、運維的全過程。
為解決海綿城市建設目前普遍存在的散、小、亂問題，萍鄉(xiāng)市將新老城區(qū)121個子項目整合為6個項目包，全部采用PPP模式。如此，不僅有效解決了建設資金問題，還解決了審批、評審、招投標環(huán)節(jié)因對海綿城市建設項目特點缺乏了解而導致的障礙和阻力，大幅度提升了效率。在運維方面，萍鄉(xiāng)市采取將海綿城市建設項目管控交由技術服務方負責的方式，將統(tǒng)一的海綿城市試點建設指標體系和一體化管理模型平臺延伸到項目全周期，借此解決海綿城市建設各環(huán)節(jié)技術問題，防止多個政府部門考核導致管控體系碎片化。這種將多個責任主體合并為一個的做法，不但有利于提高績效、保障項目的整體質量，還能大幅降低投入成本。據了解，僅此一項，就節(jié)約了上千萬元的成本。
同時，針對海綿城市試點建設，萍鄉(xiāng)市稅務部門還出臺了16條稅收優(yōu)惠政策，對涉及海綿體建設的管道、涉水、透水磚等產品的企業(yè)給予一定比例的稅收減免。這些實實在在的利好，對推動當?shù)氐暮＞d城市建設關聯(lián)產業(yè)發(fā)展起到了極大的促進作用。
眼下，不僅試點城市的建設如火如荼， “海綿城市”也成為各地熱詞，進入重點項目投資菜單。河南、江西、福建、云南等不少省份紛紛發(fā)文，在全省全面推進海綿城市建設。
6月1日，河南省評定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個省轄市為海綿城市省級試點城市，省財政將對這8個城市的海綿城市建設連續(xù)三年給予專項資金補助。
與此同時，河南省政府辦公廳還下發(fā)了關于推進海綿城市建設的實施意見。要求各省轄市、省直管縣（市）和其他縣（市、區(qū)）要分別于2016年10月底、2017年10月底前編制完成海綿城市專項規(guī)劃；新建單位和小區(qū)，都必須建成“海綿型” ；新建公園綠地要全部達到海綿城市標準；每個城市都要建設海綿城市示范區(qū)等。
江西省出臺《關于推進海綿城市建設的實施意見》提出，從2016年起，全省各地新建的城區(qū)、園區(qū)和成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設要求，以促進水資源有效利用，改善城市水生態(tài)，增強城市防澇能力。其中要求將雨水年徑流總量控制率作為規(guī)劃實施中的剛性控制指標。
福建省提出，2016年將著力補齊市政設施“短板”，突出解決“逢雨必澇”等群眾反映強烈的問題，讓群眾看到變化。
云南省下發(fā)《加快推進海綿城市建設工作的實施意見》，明確海綿城市建設“時間表”。到2017年，昆明、曲靖、玉溪、大理、麗江等省級海綿城市先行先試建設取得成效，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用，爭取納入國家海綿城市建設試點。
此外，上海、陜西、河北及江蘇南京、山東青島等省市都積極制訂了海綿城市建設方案。
“海綿綜合體”未成氣候
海綿城市的建設是一個系統(tǒng)工程，不是單純地挖幾條水溝、建幾處景觀，而是系統(tǒng)性、若干個互動式的工程組合，在各部門的協(xié)同下，建成規(guī)模的“海綿綜合體”。近幾年從市政設施到居民小區(qū)，將雨水和洪澇變成蓄水存量的實踐已屢見不鮮，但種種原因使得“海綿綜合體”建設未成氣候。
理念認識受限，同質化現(xiàn)象嚴重，投融資模式創(chuàng)新乏力，這是日前住建部海綿城市建設技術指導專家委員會成立以來召開的第一次會議對全國首批16個海綿城市建設集中“會診”的“共性”結論。
首先是資金投入。以鶴壁市為例，作為首批全國試點城市，鶴壁市海綿城市建設試點范圍為：西起107國道，北到淇濱區(qū)黎陽路，東至護城河，南臨淇河，總面積大約29.8平方公里。就這不到30平方公里的投入，除了中央財政下?lián)艿?2億元專項資金，河南省財政每年亦有4000萬元的獎勵補助，加上市財政資金的配套，仍有較大資金缺口。海綿城市建設的投資需求之大可見一斑。其他未進入試點城市行列、不享受一系列補貼的城市進行海綿城市建設的投入壓力也可想而知。
據了解，目前，我國99%的城市還都是雨水快排模式，遠達不到海綿城市的標準。建設海綿城市需對現(xiàn)有的地下管網進行大規(guī)模改造，地上綜合設施進行整治，均涉及到巨額的投資資金。
有報告稱，預計2020年海綿城市整體的市場空間可達2.3萬億～3.4萬億元。收益模式成為萬億市場落地和推廣的關鍵。
如何在金融方面創(chuàng)新機制、繼續(xù)加力？住建部副部長陸克華曾表示，將采取PPP模式、政府購買服務、特許經營等方式，吸引社會資本參與“海綿城市”投資建設和經營管理。此外，還將支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券，用于“海綿城市”建設項目。
目前，各地多在探索借助政府和社會資本合作（PPP）模式積極引導社會資本參與工程設計建設管理。
PPP模式助推海綿城市發(fā)展在政府此前出臺的政策中已多次提及：國務院《關于推進海綿城市建設的指導意見》強調，應積極推進PPP模式，鼓勵社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理。
財政部2014年首次出臺《關于開展中央財政海綿城市建設試點工作的通知》，就提出鼓勵措施，對采用PPP模式達到一定比例的，將按補助基數(shù)獎勵10%。
2016年中央財政支持海綿城市建設試點工作則明確，試點工作中采取PPP模式操作項目投資占試點工作總投資比例，以及這些項目工程量占試點工作總工作量的比例。
其次是統(tǒng)籌建設和協(xié)同作戰(zhàn)的落地問題。盡管國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進海綿城市建設的指導意見》中明確提出要“統(tǒng)籌有序建設”，但截至目前，真正將此要求落到實處的試點城市并不多。業(yè)內專家表示：“這樣做不但會耗費更多的時間和精力，甚至會影響到三部委的階段性考核業(yè)績，還會增加投資成本，在地方財政‘壓力山大’的當前，真正將統(tǒng)籌兼顧落到執(zhí)行層面，需要下很大的決心?！?/p>
參考《海綿城市建設技術指南》并結合城市建設實際經驗，海綿城市建設體系應包括規(guī)劃、設計、施工、運營、監(jiān)理和投資等六個環(huán)節(jié)。涉及到與城市水系規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、排水防澇規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等的有效協(xié)同，還要結合當?shù)厣鷳B(tài)文明建設、基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、管廊建設，結合棚改、危改、舊城改造等項目，包括建筑與小區(qū)、道路與廣場、園林綠地、地下管網、水系整治等。從政府職能出發(fā)，涉及到規(guī)劃、建設、水利、水務、環(huán)保和綠化等部門參與。
業(yè)內人士指出，城市建設項目數(shù)量多，形態(tài)特點各不相同，涉及部門廣。要全面轉變傳統(tǒng)規(guī)劃建設模式，推廣低影響開發(fā)，必須理順部門職責，協(xié)力推動。加快構建以政府為主導、企業(yè)為主體、市場有效驅動、全社會共同參與的推進海綿城市建設的工作格局。
關鍵詞：生態(tài)徐州；海綿城市；建設路徑
中圖分類號： TU992 文獻標識碼：A
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的彈性，下雨時吸水、蓄水、滲水和凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用。海綿城市是一種新型的城市建設理念，是基于城市雨洪管理的一種可持續(xù)的城市建設模式，已被認為是破解水生態(tài)與城市發(fā)展失衡的最佳方式。隨著徐州城鎮(zhèn)化進程的日益加快，傳統(tǒng)城市建設模式所帶來的內澇頻發(fā)、水資源流失、水生態(tài)環(huán)境惡化等現(xiàn)實問題，已成為制約其社會經濟發(fā)展的重要因素之一，如何構建徐州海綿城市已成為當務之急。
一、徐州市海綿城市建設的現(xiàn)狀
徐州地處蘇、魯、豫、皖四省交界地區(qū)，交通發(fā)達，素有“五省通衢”之稱，地理位置非常重要，自古為兵家必爭之地。徐州境內河網交錯，水系復雜。大運河傍城而過，故黃河貫穿東西，河道縱橫貫通，水庫星羅棋布；以故黃河為界，分沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系。歷史上徐州以戰(zhàn)場、煤場、工廠著名，水資源匱乏，洪澇旱漬災害頻發(fā)，“水多、水少、水臟”問題突出。徐州境內的故黃河就是在一百多年前因為黃河決堤沖積而成，徐州人民飽受水害之苦。
目前，徐州市城鎮(zhèn)化率已超過50%，這標志著城鎮(zhèn)比例已超過農村。然而傳統(tǒng)的城市建設模式往往忽視了人與自然共存共榮的和諧關系，打破了城市發(fā)展與自然生態(tài)進程的均衡態(tài)勢。徐州市在水生態(tài)管理方面面臨著兩大挑戰(zhàn)：一是城市內澇嚴重，一雨便成湖的現(xiàn)象每年都會出現(xiàn)，人身財產傷害事故頻發(fā)；二是徐州地處三大水系下游，水資源短缺，供應嚴重不足。因此，要保持徐州市經濟健康持續(xù)發(fā)展，必須修復城市水生態(tài)系統(tǒng)。目前徐州市在構建海綿城市中主要存在以下幾個問題：
（一）組織規(guī)劃不明確，考核指標沒有進一步細化。徐州市政府2011年就提出建設生態(tài)文明城市，城市生態(tài)文明一個重要方面就是水資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，城市總體規(guī)劃中缺乏海綿城市建設的成果要求和考核細則，基層部門執(zhí)行起來目標不明確，無規(guī)可循。
（二）推進力度不夠，建設積極性不高。海綿城市的建設需要大量資金投入，但收效緩慢，不像投入工業(yè)建設帶來的回報立竿見影，因此，地方政府部門參與建設的積極性不高。
（三）建設和管理單位的責任不明確，綜合示范效應有待進一步提高。海綿城市的建設需要城市的規(guī)劃、環(huán)保、建設、財政等相關部門各司其職，相互協(xié)作配合。目前各區(qū)縣推進程度有快有慢，海綿城市、海綿社區(qū)、海綿建筑的示范效應沒有顯現(xiàn)出來。
（四）宣傳力度不夠。海綿城市的建設需要全員參與，單單靠政府及行政主管部門推動很難完成。海綿區(qū)域、海綿城市和海綿社區(qū)的建設需要全市人民積極參與，從小事做起、從日常生活細節(jié)入手，共同推進徐州市海綿城市的建設步伐。由于地方部門重視程度不夠，宣傳力度不足。
二、徐州市構建海綿城市的對策探析
（一）科學組織規(guī)劃
將海綿城市建設有關控制指標納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、相關專項規(guī)劃以及建設用地規(guī)劃，做好規(guī)劃編制。做好城市發(fā)展規(guī)劃是海綿城市建設的前提和基礎，可以讓海綿城市建設有章可依、有規(guī)可循。如可以借鑒其他城市的成功經驗，將雨水吸納率作為城市開發(fā)項目的一個重要考核指標，新建城市道路的非機動車道、人行道、廣場和停車場等要全面評價雨水吸納和利用程度，并以此作為項目建設是否可行的重要評判標準。
（二）加快工作推進，搞好綜合示范區(qū)
落實海綿城市建設要求，逐步推進海綿型公園、綠地、廣場、道路、小區(qū)等建設，加快推進地下綜合管廊建設，率先推進保障性住房、棚戶區(qū)改造、地鐵沿線及新城區(qū)建設。如在徐州市金山東路建設的下沉式城市園林，由于綠化帶比馬路表面低30厘米以上，這樣雨水就會被有效地收集起來，并利用其澆灌植物，具有顯著的集雨功能。要在全市有序推廣海綿城市建設的成功案例，充分發(fā)揮其引領和示范作用。
（三）加強組織領導，健全工作機制
明確建設和管理單位的責任。徐州市人民政府是海綿城市建設管理工作的責任主體，要加強組織領導，把海綿城市建設提上重要日程，完善工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，抓好典型示范，全面推進海綿城市建設管理工作。各部門、各責任單位要明確分工、密切協(xié)作、形成合力，共同推進徐州市海綿城市建設的有序開展。
（四）加大宣傳力度，全面植入海綿城市理念
傳統(tǒng)城市建設習慣于戰(zhàn)勝自然、超越自然和改造自然的模式，結果造成嚴重的城市病和生態(tài)危機，而海綿城市遵循的是順應自然、與自然和諧共處的低影響發(fā)展模式；傳統(tǒng)城市利用土地進行高強度開發(fā)，海綿城市則實現(xiàn)人與自然、土地利用、水環(huán)境、水循環(huán)的和諧共處。因此，海綿城市的建設體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，是利在當代、功在千秋的好事，通過廣泛宣傳，讓海綿城市的理念深入到每一位徐州市民的心中，從而自覺投入到海綿城市的建設中。
（五）分層次建設
徐州市海綿城市的建設可以從區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑四個層次逐步展開，這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側重點不同，需要上下結合推進系統(tǒng)創(chuàng)新。
1.建設海綿區(qū)域。徐州市地處沂沭泗、故黃河及濉安河三個水系的下游，要構建海綿城市僅僅依靠徐州城市自身的力量難以實現(xiàn)，要通過廣泛發(fā)動與協(xié)作，讓徐州周邊的城市也參與到海綿區(qū)域的建設中，從而建立起區(qū)域水生態(tài)保護和修復系統(tǒng)，最終為徐州海綿城市的建設提供有力的外部支撐；徐州附近水系發(fā)達，河流密布，微山湖、云龍湖、駱馬湖等湖泊縱橫交錯，通過構建生態(tài)走廊，使這些分散的湖泊有機地聯(lián)系到一起，為生物遷徙、水資源調節(jié)提供必要的通道和網絡；徐州所在的淮海經濟區(qū)重工業(yè)比較發(fā)達，空氣、水體污染比較嚴重，因此，有必要建立區(qū)域聯(lián)動機制，通過凈化水體，從而使區(qū)域水生態(tài)環(huán)境逐步得到修復；徐州是我國重要的煤炭生產基地，近年來隨著煤礦的開采瀕于枯竭，出現(xiàn)了很多采煤塌陷地，因此，徐州市應通過保護自然濕地，因地制宜建設人工濕地，從而促進徐州城市生態(tài)環(huán)境的進一步優(yōu)化。
2.建設海綿城市。徐州市應加強推廣和應用低影響開發(fā)建設模式，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發(fā)建設后的水文特征接近開發(fā)前，有效緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，節(jié)約水資源，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。
徐州在海綿城市建設中應借助良好的城市規(guī)劃進行分層設計。第一層次是城市總體規(guī)劃。強調自然水文條件的保護、自然生態(tài)環(huán)境的利用、緊湊式的開發(fā)等方略。第二層次是專項規(guī)劃。包括城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、道路交通等基礎設施專項規(guī)劃。第三層次是控制性詳細規(guī)劃。分解和細化城市總體規(guī)劃及相關專項規(guī)劃提出的開發(fā)控制目標及要求，最終實現(xiàn)把頂層設計和具體項目的建設運行管理結合在一起的城市規(guī)劃設計目標。
3.建設海綿社區(qū)。社區(qū)在徐州海綿城市的建設中發(fā)揮著重要的作用和功能，徐州海綿城市的建設應著眼于海綿社區(qū)建設。一是加大社區(qū)植被覆蓋率，促進水源的涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境的保護。二是改變社區(qū)廣場道路的設計模式，通過建設下沉式雨水調蓄池，將雨水收集起來，滿足社區(qū)樹木的澆灌以及噴泉的需要，促進社區(qū)水循環(huán)利用和景觀化、人性化相融和，改變傳統(tǒng)的集中綠地模式，建立分散的下凹式的綠地模式，增加地面透水性，從而起到涵養(yǎng)水源的作用。三是通過廣泛宣傳發(fā)動，讓社區(qū)居民在日常生活中從節(jié)約用水等細微處做起，自覺參與到海綿城市建設中。
4.建設海綿建筑。在徐州市海綿城市建設中，新建小區(qū)建筑設計要推廣普及綠色屋頂、透水停車場、雨水收集利用設施以及建筑中水的回用；新建小區(qū)要結合園林設計的理念，把整個園林搬到建筑上去，建設垂直園林。這種建筑整體上呈現(xiàn)海綿狀態(tài)，能將雨水充分收集利用，通過蒸發(fā)排到自然界的水體污染物幾乎為零，綠色植物不僅可以減少地面水徑流量，還能固化二氧化碳，創(chuàng)造優(yōu)美的生活環(huán)境。對于老舊小區(qū)要不斷投入資金加大改造力度，增強小區(qū)地面透水性以及綠地的涵養(yǎng)水源能力，不斷發(fā)揮城市建筑在海綿城市建設中的巨大作用。
[參考文獻]
關鍵詞：海綿城市；雨水控制；建筑小區(qū)；南寧
前言
海綿城市的提出為我國解決城市雨水問題提供了新的思路，有助于轉變傳統(tǒng)排水防澇模式、維持水文循環(huán)順暢、降低自然災害影響程度、促進城市生態(tài)發(fā)展，在保護環(huán)境的同時，滿足城市發(fā)展的需要。建設海綿城市，應當順應自然，因地制宜，結合城市固有水系，實現(xiàn)人與自然的和諧。近年來，在講話中多次提及海綿城市理念，海綿城市相關政策密集出臺。2015年4月財政部、住建部和水利部聯(lián)合16個海綿城市建設試點名單，同年10月，國務院辦公廳明確提出，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求，到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求[1]。本文將以廣西南寧市某改造小區(qū)為例，分析海綿城市理念的合理性和有效性、引導城市雨水管理體系的發(fā)展和完善，為解決城市水危機提供新理念。
一、海綿城市理念及發(fā)展應用
1．理念海綿城市理念改變了傳統(tǒng)雨水管理“以排為主”的思維方式，通過技術手段將城市改造建設成為能彈性管理雨水的海綿，城市能吸納雨水，凈化雨水，儲存雨水，有效利用儲存的雨水資源，減少市政排水管網壓力，促進城市生態(tài)發(fā)展。發(fā)達國家海綿城市起步較早，對于雨水控制技術逐漸形成了比較成熟的理論和技術體系，并且已有廣泛的工程應用。我國對海綿城市的系統(tǒng)性研究和應用起步較晚，但隨著國家多項政策出臺，人們看待雨水觀念的改變，基于海綿城市雨水控制的應用呈上升趨勢。2．國外海綿城市發(fā)展應用自1970年以來，由于全球范圍內水資源緊缺和暴雨災害頻繁，城市雨水管理的態(tài)度發(fā)生轉變，由“快速、高效的工程排水”變?yōu)榱恕坝晁顫B、緩排、利用”[2]。英、美、德、日等多國對雨水利用進行研究，提出了城市雨水可持續(xù)發(fā)展的管理體系，為海綿城市的實踐提供了理論支持、法律保障、技術保證。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，維持良好的水循環(huán)，緩解城市洪澇現(xiàn)象。美國提出了低影響開發(fā)理念，為海綿城市提供理論基礎。德國征收雨水費，要求排水量零增長，處理雨水徑流達標后才排放。日本通過運用海綿城市理念，徑流流出率由51.8%下降到5.4%。近幾年來，結合城市特點和生態(tài)情況，國內對建設海綿城市開始嘗試。深圳市光明新區(qū)，依據海綿城市理念管理雨水，生物滯留雨水，凈化雨水，貯蓄雨水，補充地下水，保持該區(qū)開發(fā)前的水生態(tài)，達到了年徑流控制率為70%，初期雨水污染控制總量削減不低于40%[3]。六盤水通過綜合治理，構建雨水管理系統(tǒng)和水生態(tài)系統(tǒng)，合理利用城市水系，構建海綿系統(tǒng)，提高抗災能力，削減峰值減少內澇，存蓄雨水抵御干旱。3．基于海綿城市理念的城市建筑小區(qū)雨水控制措施建筑小區(qū)是城市的重要組成部分，也是建設海綿城市的核心內容之一。城市的建筑小區(qū)往往有大量集中且得到統(tǒng)一管理的建筑，有室外水景、綠地等。將海綿城市的理念同建筑小區(qū)整體設計結合起來，可以有效構建雨水管理系統(tǒng)，減少降雨造成的城市內澇等危害。建筑小區(qū)的雨水控制有以下幾個措施：（1）硅砂雨水邊溝在道路兩旁設置硅砂雨水邊溝來取代傳統(tǒng)雨水箅，雨水經過邊溝下滲后可去除大部分懸浮物，得到凈化，便于道路雨水的收集及初期棄流。（2）植草溝采用適合的植被種植在地表溝渠，具有較好的下滲功能，可收集、輸送和排放徑流雨水，并具有一定的雨水凈化作用。（3）透水鋪裝透水鋪裝是海綿城市建設重要技術措施之一，與傳統(tǒng)不透水鋪裝相比，它含有較多的空隙，可以使雨水快速下滲，減少地面積水，削減暴雨徑流，消納徑流污染，補充地下水。建筑小區(qū)中的人行道、非機動車道，停車場等交通負荷量低，適合采用透水鋪裝。（4）下凹式綠地下凹式綠地指低于周邊鋪砌地面或道路在200mm以內的綠地，綠地內種植耐淹植物，采用滲透能力強的土壤，滯留雨水，凈化水質；綠地內設溢流口，保證暴雨時徑流的溢流排放。下凹式綠地造價低，布置簡單，應用廣泛，適合建筑小區(qū)改造。（5）綠色屋頂綠色屋頂是指通過在屋頂種植植物，提高滯留雨水能力，減少徑流量，延緩洪峰到來，凈化雨水水質。綠色屋頂形成陰影，避免光線直射屋頂，起到隔熱作用，降低夏季制冷費用，改善建筑小區(qū)生態(tài)環(huán)境。（6）雨水花園雨水花園底部采用透氣防滲砂防水，接通地氣，避免了土工膜防水不透氣水質易變壞的問題，同時可以通過植物吸收、生物凈化的方式處理初期雨水，處理后的雨水再排入下游，源頭截污，源頭處理初期雨水。（7）雨水蓄水池通過設置景觀水體、旱塘、濕塘、蓄水池（罐）等具有蓄水作用的設置，來儲存部分雨水，起到削減洪峰時段管網的排水壓力。儲蓄部分的雨水，可用于綠化和地面沖洗。由于蓄水池的設置占用部分用地，并對場地有一定要求，一般作為“海綿”建設措施的最后選擇，比較適用于新建小區(qū)。
二、南寧市降雨現(xiàn)狀及存在問題
南寧市位于廣西中南部，地處亞熱帶，平均海拔76.5m，氣候溫暖濕潤，雨水資源豐富，一年四季綠樹成蔭、瓜果飄香，青山環(huán)繞、碧水常流，“草經冬而不枯，花非春而常開”。全市森林覆蓋率47.68%、建成區(qū)綠化覆蓋率43.52%，人均公園綠地面積13.21m2。隨著經濟的發(fā)展，南寧城市面積快速拓展，1999年南寧城區(qū)面積為115.7km2，2008年城區(qū)面積為179km2，2015年城區(qū)面積為285km2。城市建設改變原有自然生態(tài)環(huán)境，原有水循環(huán)系統(tǒng)受影響，大大增加城市洪澇災害的風險。1．洪澇災害頻發(fā)南寧市轄區(qū)水系發(fā)達，河流眾多，分布密集，其中較大的河流有邕江等；全年雨量充沛，多年平均降雨量為1,389.86mm，折合降水總量310.66億m³，但降雨量集中，每年5月到10月總降雨量占年降雨量的80%以上。隨著城市建設不透水面積增加，加上管網設計運行維護不合理等因素，造成洪澇災害頻發(fā)，造成重大損失。2001年7月洪水害導致159道街道被淹，9.65萬人被洪水圍困。2006年7月內澇造成700萬m³受災，造成直接經濟損失5,820萬元[4]。2．水質有待提高南寧雖然總體水質較好，但局部水質惡化和季節(jié)性水質惡化不容樂觀[5]。根據《2016年1月-8月南寧市重要水功能區(qū)水質狀況》，水質呈季節(jié)性變化，1月-4月水質較好，5月-8月存在水功能區(qū)水質不達標現(xiàn)象，其中7月份17個全國重要水功能區(qū)中郁江橫縣巒城、飛龍渡區(qū)和左江南寧楊美飲用、景觀用水區(qū)未達標，達標率僅為88.2%。3．水循環(huán)鏈條破壞嚴重由于城市高度開發(fā)，不透水面積的增加、水土流失等因素造成地表水與地下水連通中斷，導致雨水下滲和蒸發(fā)比例發(fā)生改變，原有的“降水、蒸發(fā)和徑流”水循環(huán)鏈條遭到破壞，大量降水流入排水設施，匯流速度變快，洪峰值增大，排水管道流量變化大，河流徑流量變化劇烈。這使得排水管網設計標準提高，投資建設費用增加，洪澇災害風險上升。
三、基于海綿城市理念城市建筑小區(qū)雨水控制技術實例應用
1．項目概況某小區(qū)位于南寧市南部，建筑小區(qū)總占地面積約為6.16公頃，其中建筑用地約為1.37公頃，綠化用地約為2.02公頃，人行道路、廣場約為1.67公頃，停車場占地約為0.17公頃，機動車占地約0.94公頃。統(tǒng)計得出不同下墊面面積為：2．綜合徑流系數(shù)不同下墊面對應不同徑流系數(shù)，徑流系數(shù)如表2所示。3．現(xiàn)狀雨水徑流系數(shù)分析該建筑小區(qū)主要采用傳統(tǒng)建設材料，屋頂采用瀝青屋面，人行道、廣場采用混凝土、大理石，小區(qū)內道路、停車場等采用混凝土、瀝青等不透水墊面，綠化采用傳統(tǒng)綠化方式。根據公式（1），對現(xiàn)狀下墊面雨量徑流系數(shù)進行加權平均，得改造前雨水徑流系數(shù)為0.57。4．海綿工程改造后雨水徑流系數(shù)基于海綿城市低影響開發(fā)的理念，結合該小區(qū)的實際情況，對多種低影響開發(fā)措施進行組合應用：道路兩旁采用硅砂雨水邊溝來取代傳統(tǒng)雨水箅；人行道兩側、廣場周圍設置植草溝；對人行廣場和停車場采用透水材料進行改造；部分原有綠地下沉處理，改造成下凹綠地；商鋪部分的屋頂種植植被，改造成綠色屋頂。將原來的“快排”轉向“滲、滯、蓄、凈、用、排”，利用以上措施，通過改造小區(qū)各部分下墊面材料，從源頭削減雨水徑流量、凈化水質，進而改變小區(qū)地面的徑流系數(shù)，減少排入管渠的雨水量[6]。小區(qū)各下墊面類型、面積及改造比例如表4。通過海綿城市理念下雨水控制措施對小區(qū)改造后，雨水綜合徑流系數(shù)為0.47，與現(xiàn)狀0.57相比，下降了0.1，下降17.5%。5．年徑流總量控制海綿城市雨水控制設施具有的調控容積一般應滿足“單位面積控制容積”的指標要求，采用容積法對設計調控容積進行計算。根據《南寧市海綿城市規(guī)劃設計導則》建筑與居住小區(qū)改擴建項目徑流總量控制率不低于70%，該小區(qū)年徑流總量控制率取值75%，所對應的設計降雨量為26mm。該建筑小區(qū)通過運用海綿城市理念，采用雨水控制技術改造后，在原有市政管網排水能力不變的情況下，暴雨重現(xiàn)期由1年變?yōu)?年，排水能力達到兩年一遇以上，抵御外界變化的能力增強，小區(qū)類似于“海綿”體，具有吸水、儲水、釋水的效果，有良好的彈性，使得開發(fā)前后該區(qū)域的水文地質和生態(tài)環(huán)境變化較小，能有效應對環(huán)境的變化，應對自然災害，減小洪澇災害風險[8]。
四、結語
海綿城市是現(xiàn)代化城市發(fā)展的更高階段，城市建設海綿化，有利于減少城市生態(tài)水網破壞，從排水源頭提高城市防災能力，實現(xiàn)人與自然和諧共處。海綿城市的運用，是在城市發(fā)展同時保證自然生態(tài)的還原，實現(xiàn)低影響開發(fā)，由此在基于海綿城市理念下的雨水控制技術運用中，應當注意以下方面：（1）因地制宜制定雨水控制措施。在一般建筑小區(qū)考慮到小區(qū)居住、商業(yè)等功能的使用，采用硅砂雨水邊溝、植草溝、透水鋪裝、下凹式綠地、綠色屋頂?shù)冉洕?、易于實施的技術措施，可以獲得較好的雨水徑流量控制效果。（2）城市道路應避免道路徑流直接進入河道，把雨水匯入道路的綠化帶及紅線外綠地進行截污、下滲、溢流雨水最終流入雨水管渠或直接排入河道減少外排污染物負荷。公園綠地，可采用植草溝、滯留塘、地下蓄水池等，對雨水進行調控。（3）多種雨水控制技術措施配合使用，從源頭、中途、末端全過程進行雨水控制。（4）制定雨水控制目標和標準。根據項目的條件和設計要求，設定控制目標和標準，以便選擇措施的規(guī)模和類型。
參考文獻
[1]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于推進海綿城市建設的指導意見[R]．北京，2016，10．
[2]郭丹丹．海綿城市理念在城市排水系統(tǒng)建設中的應用分析[J]．建筑工程技術與設計，2016，（17）：1972．
[3]鄒宇，許乙青，邱燦紅．南方多雨地區(qū)海綿城市建設研究—以湖南省寧鄉(xiāng)縣為例[J]．經濟地理，2015，09：65-78．
[4]徐國瓊，滕培宋，陸修金．南寧市城區(qū)內澇成因分析與防御對策[A]．中國水利學會，中國水利學會2010學術年會論文集（上冊）[C]．中國水利學會，2010：5．
[5]張偉，王家卓，車晗等．海綿城市總體規(guī)劃經驗探索——以南寧市為例[J]．城市規(guī)劃，2016，40（8）：44-52．
[6]李宛誼，高賽君，韓玉龍．海綿城市背景下的城市生態(tài)雨水系統(tǒng)構建研究[J]．中國水運（下半月），2016，05：156-158+160．
[7]弓亞棟．建設海綿城市的研究與實踐探索[D]．西安：長安大學，2015．
關鍵詞：海綿城市；立體綠化
中圖分類號：TU986
文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11002503
1 海綿城市建設背景
在城鎮(zhèn)化進程過程中，城鎮(zhèn)面積持續(xù)擴張及其體量不斷增長，給城市帶來了嚴峻的水資源問題。一方面城市用水量增加使地下水位不斷下降，飲用水資源變得越來越緊缺；另一方面城區(qū)洪澇災害頻繁發(fā)生，嚴重威脅居民生命財產安全。在沒有充足淡水補給情況下，如何充分利用雨水資源補償日常淡水消耗將成為建設未來城鎮(zhèn)生態(tài)的關鍵任務。
中央城鎮(zhèn)化工作會議的講話中強調：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。建設完善的城市雨水收集利用系統(tǒng)對于節(jié)約用水、蓄洪排澇、修復城市水環(huán)境，特別是改善缺水城市的生態(tài)環(huán)境、解決居民用水緊張、推動水資源可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
海綿城市建設重點在于最大限度提高綠地系統(tǒng)的雨水調蓄、水體凈化功能，旨在建造眾多“海綿體”。因此，建設公園綠地成為海綿城市建設的重要途徑，并結合周邊水系、市政道路設施，在如何利用公園綠地、街頭綠化吸納雨水徑流的基礎上，為城市街區(qū)提供雨水滯留、緩釋空間，為城市景觀用水提供補給空間是建設海綿城市的核心任務[1]。
1.1 海綿城市的建設現(xiàn)狀
為了有效解決城市街區(qū)雨洪內澇頻發(fā)、地表徑流污染帶來的水資源流失與水生態(tài)環(huán)境惡化問題，發(fā)達國家最先按照自然排水方式提出可持續(xù)發(fā)展的雨洪管理體系，制定各種技術措施[2～4]。例如：英國建立“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”（SUDS）[5]管理降雨徑流，實現(xiàn)城市水體的良性循環(huán)；澳大利亞針對城市水循環(huán)建立“水敏感性城市設計”（WSUD）體系[6]；新西蘭也在城市水體管理理念下，整合已有管理經驗，發(fā)展建立了“低影響城市設計與開發(fā)”（LIUDD）體系[7]。
我國城市雨洪控制管理起步于20世紀80年代。在實施初期注重如何集中利用雨水，近年來雨水控制技術逐漸從利用發(fā)展到如何調控雨洪及實現(xiàn)污染水體徑流控制。在2013年各級政府明確提出通過在中心城區(qū)建設下沉式綠地與城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水與蓄洪排澇能力，同時兼顧城區(qū)地下水補償與水體凈化等生態(tài)功能。雖然在發(fā)達城市區(qū)進行前期探索，從實施效果看目前城市海綿城市技術的實踐主要是構建濕地、潛流濕地對雨水進行局部收集與水體凈化，尚缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)性設計，導致城市水資源匱乏。鑒于我國海綿城市建設初期出現(xiàn)諸多問題，住房和城鄉(xiāng)建設部于2014年了《海綿城市建設技術指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》。該技術指南從目標、指標、過程、手段、管理方面對我國海綿城市構建進行規(guī)范指導（表1）。此外，財政部陸續(xù)發(fā)出“關于開展中央財政支持海綿城市建設試點的通知”、“關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知”，加大資金投入力度促進海綿城市建設。特別是黨的十后中國多省份都掀起了建立海綿城市熱潮，總投資超過數(shù)十億元。
1.2 海綿城市建設技術措施
構建海綿城市實質是利用現(xiàn)存各類基礎設施，添加各種類型的"海綿體"來提高城市的蓄洪滯洪能力。城市"海綿體"不僅涉及河、湖、池塘等地表水系，也包括公園綠地、建筑物、路面等城市基礎設施。在雨水下滲過程中"海綿體"要完成滯蓄、凈化、排水與回用功能[8]，見表1。對于無法蓄存的雨水可通過市政管網將其排出，從而達到提高城市生態(tài)質量，根治城市內澇的目標[9]。
海d城市建設目標應達到三個生態(tài)功能，①降雨過程中能夠及時消納并存貯雨水；②通過海綿體滲濾提升存貯水質；③枯雨期可以充分回收利用存貯雨水。根據《海綿城市建設技術指南――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建》原則，各類低影響開發(fā)設施包括透水鋪裝、綠色屋頂、下沉式綠地、生物滯留設施、滲透塘、滲井、濕塘、雨水濕地、蓄水池、雨水罐、調節(jié)塘、調節(jié)池、植草溝、滲管/渠、植被緩沖帶、初期雨水棄流設施、人工土壤滲濾等[10]?？傮w原則是系統(tǒng)性地統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水分配關系；考慮其復雜性和長期性協(xié)調給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)。具體做法是將城區(qū)分割成若干區(qū)域，各區(qū)域具備雨水立體化截留、消納功能。
圍繞各區(qū)域雨水截留消納功能，區(qū)域低影響開發(fā)技術具體細分為截留技術、促滲技術和調蓄技術[11]（表2）。其中，截留技術是利用基底材料或者結構的孔道曲折度，延緩雨水在材料孔隙網內徑流速度，通過延長雨水匯集路徑達到延緩徑流目的的技術，例如利用綠色屋頂或者植物群落冠層截留等。地表促滲技術是通過優(yōu)化地面材料或結構的連通性，讓雨水在空隙結構滲透至場地底部，同時利用不同孔隙對下滲雨水進行過濾凈化。如透水鋪裝和綠色停車場等。調蓄技術是指對儲存一定量的雨水徑流進行凈化，當雨水儲量達到設施飽和量時，多余雨水通過溢流口進入市政雨水管網。在干旱時儲水設施可向周邊綠地提供水資源，如生態(tài)溝、雨水花園、調蓄池、人工濕地等。 相比于傳統(tǒng)的雨水徑流收集利用技術，上述3種低影響開發(fā)技術，能夠更充分地體現(xiàn)綠色建筑的生態(tài)性、可持續(xù)性、低能耗和低投資特點，在雨水收集利用中具有重要的應用前景。雖然區(qū)域低影響開發(fā)技術能夠整體優(yōu)化經濟、社會及環(huán)境效益，但是低影響開發(fā)技術還不夠完善，需要在如何利用控制雨水方面進行深入研究。
2 立體綠化的作用
由于城市人口稠密導致交通堵塞，熱島效應使眾多城市面臨環(huán)境危機。有研究表明，當綠化覆蓋率達到30%以上時，城市熱島效應得到一定程度緩解作用；當綠化覆蓋率達到40%以上時，熱島面積可減少3/4；當綠化覆蓋率達到60%以上時，熱島效應將基本被控制。需要指出的是在城市土地利用率趨于飽和的情況下，預留較多空地作為海綿體是非常困難的。因此，進行立體綠化是實現(xiàn)城市綠化覆蓋率大面積提高的重要措施和手段，可有效解決城市綠化用地的緊張狀況。
與傳統(tǒng)地面綠化相比，立體綠化注重在立體空間進行綠化覆蓋。例如利用建筑物外墻、屋頂空間進行多層次、各種實際功能的綠化布設。這種做法將傳統(tǒng)的二維消納雨水模式（通過地面徑流）轉向三維多層（多階段）消納雨水方式。不僅延長徑流空間，還美化居住環(huán)境。立體綠化場所涉及到屋頂花園、高層建筑和立交橋的立面、坑塘洼地濕地草地、下凹式廣場、地下管廊系統(tǒng)、河道邊坡綠化等。根據低影響開發(fā)原則，在場地開發(fā)過程中采用源頭、分散式措施可以最大程度維持場地開發(fā)前的水文特征，并能有效提高對徑流雨水的滲透、調蓄、凈化、利用和排放能力。
以屋頂綠化為例，在降雨過程中屋頂水會流入城市街道，最后匯集到排水管網。對屋頂進行綠化后，屋面植被和土壤的吸收和過濾能力增強，使雨水徑流放緩。被吸收的水分將在長時間內通過蒸發(fā)作用緩釋土層含水量，使城市水文循環(huán)過程從瞬態(tài)排放轉向穩(wěn)態(tài)釋放。具體表現(xiàn)為在短時間內城市強降雨導致的內澇、洪水被消減。有研究表明在土壤基層厚度為250 mm條件下，其蓄水層（飽和儲水）厚度可達100 mm，可以吸納150～200 mm降雨量。當遭遇100 mm暴雨時，屋面植物、泥土蓄水層可以完全吸收降雨[12]。圍繞立體綠化，還可以利用屋頂開發(fā)都市農業(yè)。這其中，不占用土地與道路，在少量投資前提下施工便捷。其可以增加農作物種植面積，降低建筑物散熱量，緩解城市熱島效應，同時滯塵降噪，還可以消化一部分有機生活垃圾，減小垃圾填埋焚燒帶來的二次環(huán)境污染。此外，屋頂農業(yè)同樣可以延長雨水到達地面的時間，避免發(fā)生城市雨洪災害。針對屋頂農業(yè)發(fā)展，還需積極使用立體綠化新材料、新技術。植物根系生長對屋頂防水會產生破壞，必須采用耐根穿刺防水基材。針對立體綠化種植基質使用改良土、有機基質、無機基質。排（蓄）水板材料使用塑料凹凸排（蓄）水板、格柵排水板、塑料纖維絲狀排水板、陶粒等排水材料。
由于屋頂存在大量綠色植物，植物莖葉表面氣孔可以滯塵、殺菌和吸收低濃度污染物及增加空氣中負離子數(shù)量。據測算花園式屋頂綠化平均滯塵量為12.3 g/（m2?年），簡單式屋頂綠化平均滯塵量為8.5 g/（m2?年）。此外，種植媒介（土壤）還可以衰減各種低頻聲波，植被莖葉則可阻止高頻聲波傳播。試驗結果表明種植媒介厚度為120 mm時種植屋面的隔音量能高達40 dB。比較淺的種植媒介也能隔離約10 dB的噪音。這樣種植屋面系統(tǒng)可形成有效隔音屏障，減少建筑物內部的噪音，特別適合在機場、工廠等噪音大的場所應用。
3 結語
海綿城市建設不僅要完善市政管渠系統(tǒng)，還應該依靠現(xiàn)有自然水體系統(tǒng)，并盡可能恢復原始生態(tài)系統(tǒng)，將雨水徑流和消納存儲有機結合，才能從根本上管理城區(qū)雨洪，提升水環(huán)境保護質量。
在海綿城市具體實施中，立體綠化是城市常規(guī)綠化的重要補充。立體綠化不僅能優(yōu)化景觀效果，緩解城市綠化用地緊張，減緩熱島效應，還能保溫隔熱，節(jié)約能源，滯留雨水，緩解城市內澇。城市建設只有因地制宜地進行規(guī)劃設計，借助地方特色生態(tài)系統(tǒng)，才能真正發(fā)揮人工海綿體作用，創(chuàng)建優(yōu)美城市生態(tài)環(huán)境。
參考文獻：
[1]車生泉，謝長坤，陳 丹.海綿城市理論與技術發(fā)展沿革及構建途徑[J].Sponge City， 2015（6）.
[2]Deletic A B， Maksimovic C T. Evaluation of water quality factors in storm runoff from paved areas[J]. Journal of Environmental Engineering ， 1998， 124（9）： 869～879.
[3]Gromaire M C， Garnaud S， Saad M， et al. Contribution of different sources to the pollution of wet weather flows in combined sewers.[J]. Water Research， 2001， 35（2）：521～533.
[4]Jennings D B ， Jarnagin S T . Changes in anthropogenic impervious surfaces， precipitation and daily streamflow discharge： a historical perspective in a mid-Atlantic subwatershed[J]. Landscape Ecology， 2002， 17（5）： 471～489.
[5]Spillett P B， Evans S G， Colquhoun K. International Perspective on BMPs/SUDS： UK ― Sustainable Stormwater Management in the UK[C]// World Water and Environmental Resources Congress. 2005：1～12.
[6]Lloyd S， Wong T， Chesterfield C. Water Sensitive Urban Design： A Stormwater Management Perspective [R]. CRC for Catchment Hydmlogy， 2002.
[7]Van M R， Greenaway A， Dixon J E， et al. Low Impact Urban Design and Development ： scope， founding principles and collaborative learning[C]//7th International Conference on Urban Drainage Modeling and the 4th International Conference on Water Sensitive Urban Design； Book of Proceedings. Monash University， 2006： 531.
[8]白メ埃 王媛媛. 風景園林行業(yè)在海綿城市構建中的擔當[J]. 北京園林， 2015（4）：3～6.
[9]王思思. 城鄉(xiāng)水危機和海綿城市建設對風景園林專業(yè)提出的挑戰(zhàn)及對策[J]. 風景園林， 2015（4）：111～112.
[10]宋希強， 鐘云芳. 面對21世紀的城市立體綠化[J]. 廣東園林， 2003（2）：34～38.
關鍵詞：海綿城市；鄂爾多斯市；防洪排澇
隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市建設與自然環(huán)境的矛盾不斷凸顯，很多城市面臨水害頻發(fā)、水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)惡化等問題。特別是近些年，汛期部分大城市出現(xiàn)城市內澇問題，鄂爾多斯市也存在同樣的問題，對人民群眾生命財產安全造成了極大的威脅。海綿城市建設是國家基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，筆者重點探討該模式對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示。
1海綿城市建設的提出
2014年10月，國家住建部下發(fā)了《海綿城市建設技術指南———低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》，對“海綿城市”的概念給出了明確的定義，即城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
1．1海綿城市的內涵
海綿城市以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設理念，追求城市人水和諧，將傳統(tǒng)的城市建設方式轉變?yōu)榈陀绊懙慕ㄔO模式，通過生態(tài)化措施，盡可能維持城市開發(fā)建設前后水文特征不變，有效緩解不透水面積增加造成的徑流總量、徑流峰值與徑流污染的增加等對環(huán)境造成的不利影響。通過“自然積存”，來實現(xiàn)削峰調蓄，控制徑流量；通過“自然滲透”，來恢復水生態(tài)，修復水的自然循環(huán)；通過“自然凈化”，來減少污染，實現(xiàn)水質的改善，為水的循環(huán)利用奠定堅實的基礎［1］。
1．2海綿城市建設的途徑
海綿城市的建設途徑主要有以下幾方面：①對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護。最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征。②生態(tài)恢復和修復。運用生態(tài)的手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。③低影響開發(fā)。按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度的減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，根據需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化［2］。
2國內外海綿城市建設經驗
海綿城市這種城市可持續(xù)發(fā)展模式目前已經成為各國城市建設的重要選擇。同時，我國也于2015年確定了17個海綿城市建設試點，逐步轉變城市的發(fā)展模式。
2．1國外海綿城市建設經驗
國外較早的開展了海綿城市建設。美國采用城市低影響開發(fā)來解決城市雨水問題，其核心是通過合理的場地開發(fā)方式，模擬自然水文條件并通過綜合性措施從源頭上降低開發(fā)導致的水文條件的顯著變化和雨水徑流對生態(tài)環(huán)境的影響。英國建立了可持續(xù)城市排水系統(tǒng)，從源頭處理徑流和潛在污染源，保護水資源免于點源與非點源的污染。澳大利亞城市建設則以水循環(huán)為核心，主要是把雨水、給水、污水（中水）管理作為水循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。在這些理念的指引下，國外各大城市在完善法律法規(guī)的基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設等方式減少水災害和保護水生態(tài)。各國也非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節(jié)能型房屋，使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。
2．2國內海綿城市建設情況
國務院辦公廳2015年10月印發(fā)《關于推進海綿城市建設的指導意見》，部署推進海綿城市建設工作。要求通過海綿城市建設，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70％的降雨就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20％以上面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80％以上的面積要達到目標要求。目前，部分海綿城市建設試點，出臺了海綿城市建設管理辦法，編制完成了各項建設規(guī)劃及“海綿體”設計指南，并已開始了公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設。例如，武漢市出臺了《武漢市海綿城市建設管理辦法》，明確了建設目標、內容、措施、部門職責、績效考核等內容；灃西新城編制完成了《西咸新區(qū)海綿城市建設規(guī)劃設計技術導則》等5項技術標準，《西咸新區(qū)海綿城市總體規(guī)劃》等4項專業(yè)規(guī)劃；廈門市將啟動試點區(qū)海綿城市管控平臺，評估海綿城市建設情況，大小海綿體將裝傳感器，可實時監(jiān)測降雨量、流量、水位、易積水位置等；濟南、南寧、池州等都開始了道路、公園、廣場等的“海綿體”改造工作。
3對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇的啟示
鄂爾多斯市全年降水集中在7～9月，且常以暴雨形式出現(xiàn)，易造成洪澇災害。海綿城市建設是基于提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災害提出的新的城市建設模式，對鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇有重要的指導意義。
3．1城鎮(zhèn)防洪排澇存在的問題
鄂爾多斯市城鎮(zhèn)防洪排澇存在以下問題：①城市暴雨強度加大。鄂爾多斯市烏審旗烏審召、呼吉爾特和東勝地區(qū)是沙漠暴雨中心，其中東勝區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模較大，“雨島效應”使東勝城區(qū)暴雨頻率與強度高于周邊地區(qū)，發(fā)生洪澇災害的可能性增加。②排水設施標準較低。城鎮(zhèn)建設過程中，排水設施標準較低，地下排水管網建設跟不上城鎮(zhèn)建設進度，缺乏長遠規(guī)劃，沒有骨干排水管網，而且部分排水管網老化、破損、淤塞等問題嚴重，城鎮(zhèn)排水能力不足。③雨洪調蓄能力弱。城鎮(zhèn)下墊面大量硬化，不透水面積增加，城市湖泊、洼地、河道等蓄水空間隨之減少，城鎮(zhèn)滯留雨洪的能力較弱。④防洪管理水平有待提高。目前各旗區(qū)城鎮(zhèn)防澇管理模式不明晰，存在城建和水務部門共同管理、城建和水務部門單獨管理、水務公司管理幾種模式，或管理機構不明確等問題。⑤城鎮(zhèn)還存在暴雨預測預警體系不完備，防洪排澇基層力量薄弱，防汛物料儲備不足，防災救災培訓演練不夠等問題。
3．2對鄂爾多斯市的啟示
鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，采取以下防洪排澇措施。①轉變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念。要從單純城市排水轉變?yōu)闈B、滯、蓄、凈、用、排等措施聯(lián)合將降雨就地消納和利用的應對理念，減少對自然環(huán)境的影響。②科學規(guī)劃城鎮(zhèn)。在規(guī)劃時，盡量保持場地開發(fā)后能維持原有的水文功能，提高土壤入滲能力，減少地表徑流；最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、溝渠等不受開發(fā)活動影響，并修復已破壞的水生態(tài)環(huán)境；新建建筑雨水收集系統(tǒng)，綜合利用雨洪，調節(jié)城鎮(zhèn)地表徑流；水域治理時充分考慮河道的功能和水生態(tài)環(huán)境，盡量保留原有河道的自然形態(tài)，避免采取對其有重大影響的工程措施。③精細化設計城鎮(zhèn)“海綿體”。根據城鎮(zhèn)水文條件對河道、綠地、湖泊、濕地、溝渠、儲水池等“海綿體”進行精細化設計，通過改造道路、廣場、公園等，增加下滲，減少徑流；通過建設模塊式的雨水調蓄系統(tǒng)、地下水的調蓄池或者下沉式雨水調蓄廣場等設施，最大程度地把雨水保留下來。④提高防洪排澇管理水平?；诤＞d城市理念的城鎮(zhèn)防洪排澇涉及城建、水務、環(huán)保、園林、國土等多部門，需要通過完善體制機制協(xié)調部門間關系。城鎮(zhèn)建設中應增加水務部門職能，如核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、城市排水許可證時需要經過水務部門核準。⑤應根據自然氣候、城市規(guī)模、蓄排水體系建設等因素的變化，不斷修訂完善城鎮(zhèn)防洪排澇應急預案，加大城鎮(zhèn)防洪知識宣傳教育和防汛救災演習等。
4結論
國外部分城市在完善法律法規(guī)基礎上，通過建設雨污分離的城市排水系統(tǒng)、建筑物雨水收集系統(tǒng)，嚴格控制建筑排水標準，廣泛使用透水磚，推廣屋頂綠化，加大生態(tài)建設等方式減少水災害和保護水生態(tài)。同時，非常重視公眾參與，采用稅收減免和補助津貼等政策鼓勵民眾建設節(jié)能型房屋，從而使雨水得到循環(huán)利用，從源頭控制徑流和污染，減少水災害。國內海綿城市建設試點主要通過制定管理辦法，編制建設規(guī)劃及“海綿體”設計指南，開展公園廣場、整體式雨水暗渠、水庫聯(lián)通工程、雨水收集調蓄設施等“海綿體”的建設改造，以及對“海綿體”的監(jiān)測系統(tǒng)建設等方式建設海綿城市。鄂爾多斯市對城鎮(zhèn)防洪排澇和應急管理有迫切需求，應該以海綿城市理念為基礎，轉變城鎮(zhèn)防洪排澇觀念，通過科學規(guī)劃、精細化設計和建設城鎮(zhèn)“海綿體”，完善管理體制、應急預案等方式修復保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與水和諧發(fā)展，從而達到防治城鎮(zhèn)洪水內澇的目的。
作者:周海光 路寧 閆江鴻 單位:鄂爾多斯市水利勘測設計院 鄂爾多斯市防汛抗旱指揮部辦公室 鄂爾多斯市水務局
參考文獻：
海綿城市的建設途徑主要有對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護、生態(tài)恢復和修復、低影響開發(fā)等三個方面[1]。對于城市綠地來說，首先，在能產生雨水徑流的起始場所，通過建造屋頂花園、雨水花園、下凹綠地、植物群落、鋪設透水磚等景觀元素匯聚并吸收降水，補充地下水源。其次，當降雨強度大于地面入滲能力時，則通過植栽、洼溝、雨水跌水等一系列結合景觀設計的手法過濾凈化雨水，再將溢流的雨水匯集運輸?shù)缴鷳B(tài)濕地、景觀雨水塘等。景觀水體容量達到飽和，則溢流至人工蓄洪池或城市河道[3]。
2武漢城市綠地中建設海綿城市優(yōu)劣勢及應對策略
2.1優(yōu)劣勢分析
（1）水資源豐富，優(yōu)于水也憂于水武漢市域范圍內的湖泊眾多，水網縱橫，江湖河澤星羅棋布，水體面積約占25%。如何保護和利用好水資源顯得尤為重要。近幾年，武漢的水環(huán)境、水安全、水生態(tài)、水資源的問題也逐漸突出，內不能蓄，外不敢排，飽受河湖污染的憂患。（2）山水格局突出，水綠交融，基礎良好武漢是山水園林特色鮮明的城市，綠地率達33.8%，城市綠地具有空間開闊，占地面積大，能儲存大量的雨水資源。水綠交融的格局，成為海綿城市建設的良好載體，而園林綠地必定是海綿體的重要組成部分，無論是在雨水花園的建設還是在低影響開發(fā)等體系中占有重要的地位。（3）水專題研究較多，有一定的科研與技術基礎都市發(fā)展區(qū)中劃定了1814km2生態(tài)底線，率先制定完成湖泊“三線一路”（藍線、綠線、灰線、環(huán)湖路）保護規(guī)劃等等，都為海綿城市的建設打下了良好的基礎。
2.2依托已有試點，合理篩選可用措施
①武漢市相關理念已經初有嘗試。解放公園改造中，水循環(huán)利用系統(tǒng)的建設。洪山廣場、漢口江灘等眾多項目透水材料的運用都是重要的試點。特別是武漢市綠道系統(tǒng)的建設，透水材料的選用就更加廣泛。對于屋頂花園建設的大力推進也有利于雨水的收集與回用。武漢市園博園的雨水花園的試點建設正在進行中。通過植被草溝、下凹式綠地、景觀水體等結合園林景觀實現(xiàn)綠地的綜合功能。②作為海綿城市建設示范區(qū)的青山區(qū)、四新片區(qū)屋頂綠化、透水鋪裝、植被草溝等措施的應用，減緩地表徑流，都將成為建設海綿城市的試點。其他區(qū)域的運用，特別是部分小區(qū)雨水花園建設、學校中水利用等也是具有重要的實踐意義。③其他城市的措施借鑒。武漢作為南方豐水型城市，與深圳有許多相似之處。在深圳市光明新區(qū)建設中，建立多等級的自然滲水網絡，在不同尺度及不同環(huán)節(jié)上規(guī)劃對應的自然排水網絡，以應對不同強度的暴雨徑流；改造場地和街道空間，減少不透水面，整理和優(yōu)化水網和水庫，包括保育河道，利用水庫擴大集雨面，設置雨水蓄水池；恢復濕地斑塊，使?jié)竦刂匦掳l(fā)揮蓄積雨水、去除雨水污染的生態(tài)功能[4]。這些都值得武漢借鑒。
2.3其他制約因素
①雨量相對較大，土壤下滲不足：武漢市暴雨多集中在4—8月，其降雨量占全年的65.6%。汛期5—10月降雨量占全年的73%。多年平均降雨量：1257mm（1951年—2012年）。地下水位相對較高，一般地面以下1m內可見地下水，城市綠地建設中由于各種原因導致土壤多為粘性土或工地廢棄土，土壤條件相對較差，多不利于排水與下滲。②傳統(tǒng)的道路灑水清掃模式的影響：很容易將道路的污染物沖入綠帶，特別不利于道路的下凹式綠地建設。③對于道路、綠帶的污染物監(jiān)測數(shù)據較少，對于凈化措施的制定缺少實踐數(shù)據。
3武漢城市綠地海綿建設的關鍵點
秉承規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進行規(guī)劃與建設，合理分析武漢綠地建設“海綿建設”的優(yōu)劣勢，借鑒、研究、嘗試合理可行的應用模式。一般情況下，綠地的年徑流外排率為15%~20%，因此，年徑流總量控制率最佳為80%~85%，那么，武漢在城市綠地建設中應注意的關鍵點有以下幾個方面。
3.1宏觀方面
結合城市總規(guī)與專項規(guī)劃，合理協(xié)調注重綠地系統(tǒng)建設、管理與周邊雨水系統(tǒng)的協(xié)調銜接，確定徑流控制率的總體控制目標，依托綠地、湖泊，實現(xiàn)徑流控制的均衡性，制定保山，理水，增湖，織綠，整地的建設策略，確保城市范圍內的“海綿體”建設與實施確實有效。
（1）系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌山水林田湖各要素
把治水與治山、治林、治田有機結合起來，協(xié)調解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災害問題。規(guī)劃增綠、山體保護與修復，確保徑流控制率的最大化，也體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先的重要原則。發(fā)揮綠地與水體、港渠的聯(lián)動作用，多種凈化措施的應用。
（2）湖泊濕地的保護，保證“城市海綿”的蓄容量
河湖水系、坑塘濕地等是城市天然的雨水滯納凈化場地。為河濱植被緩沖帶、河濱濕地、雨水滯留塘等低影響開發(fā)系統(tǒng)的構建提供條件。20世紀80年代末，“親近自然河流”和“自然型護岸”技術在歐洲多國興起。瑞士、德國等國進行了河流回歸自然的改造，裁直變彎、對已硬化的河岸帶進行了生態(tài)改造，延長洪水在支流的停留時間、降低主河道洪峰量（王新軍等，2006）。日本進行了"多自然型河道建設”（劉曉濤，2001）。這些都是武漢改善湖泊、港渠生態(tài)環(huán)境的重要借鑒。
（3）完善城市傳統(tǒng)排水系統(tǒng)與超標雨水徑流排放系統(tǒng)，合理測算綠地的承載
綠地的承載功能是多樣的，不能為“水”而做“水”，其中的水文章應該是理性的、合理的、多承載的。在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預留或創(chuàng)造空間條件，對綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進行滲透、調蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標雨水徑流排放相銜接[1]。
3.2微觀層面
微觀層面上，雨水利用技術措施應與綠地景觀相結合，盡可能采用生態(tài)化和自然化的措施，符合可持續(xù)發(fā)展的原則。不能跟風建設，將海綿建設變成了忽略綠地景觀功能的“傻把式”而得不償失；也不能照搬照用國外先進的理念與技術，忽略了城市自身的特色，成為華而不實的半成品。在實施措施上，合理分析，體現(xiàn)武漢特色。關于低影響開發(fā)、屋頂花園、雨水花園、植被淺溝、生物滯留、生態(tài)濕地等，國內外規(guī)劃與建設案例頗多，基本通過土壤、填充材料和植物的過濾作用凈化雨水，減小徑流污染，同時消納小面積匯流的初期雨水，減少徑流量，補地下水源，有效實現(xiàn)雨水資源的調控與改善利用，與景觀結合可以在城市綠地中廣泛應用。武漢市地下水位相對較高、河湖水系較多、綠地建設多為高花壇等。針對武漢的城市綠地特色應該有合理的分析，研究武漢市綠地各類土壤的雨水滲透能力與降雨規(guī)律之間的關系，各類植物對于雨水浸泡適應的規(guī)律，初雨污染與各類植物耐受與凈化能力等是海綿城市建設的研究專項內容之一。筆者認為在武漢的建設措施中，存在著綠地下滲不易，道路中凈化困難的問題，因此在運用下凹式綠地和透水鋪裝的應用特別需要理性的分析與研究。
（1）下凹綠地
武漢對于城市公共綠地中下凹綠地的建設有一定的實踐，但少有數(shù)據分析，需探索實現(xiàn)之。對于城市主干道路綠帶和公園綠地做如下分析：①城市主干道路：道路的雨水污染嚴重，有關研究得出，初期雨水中的污染物COD含量高達上千[5]，雖然綠地的入滲能力要遠遠高于其他材質下墊面入滲效果，但是污染會通過綠地下滲，影響地下水源的安全。據研究，北京7月20日前的道路雨水完全棄流。武漢對于道路初雨污染分析的研究并不多，沒有準確的數(shù)據支撐，在主干道路綠帶中建設下凹綠地風險性較大，應有針對性的措施與條件限制，方可進行下凹綠地的改造。由于用地緊張，城市主干道綠帶相對較窄：綠帶寬度基本從1.2~4.5m不等，多為高花壇，對于下凹綠地的基本模式改造與建設有一定難度。武漢的自然氣候要求道路綠化必須滿足夏季遮蔭的功能，如何選擇合適的高大喬木，在道路上實現(xiàn)下凹綠地應有理性的分析與實驗。基于此，武漢市“道路海綿體”構建應采取邊疏導邊實驗的原則，通過對于雨量、污染物的實際數(shù)據測算，明確初雨棄流的季節(jié)與時段；結合以初雨工程凈化措施為方法，實現(xiàn)部分道路雨水進入道路隙地下凹綠地、雨水塘或景觀水體，達到減少徑流、雨水利用的目標。中央分車綠帶中不建議實施下凹綠地改造與建設；在機非隔離綠帶寬度小于4m的，不建議做海綿的建設與改造，如需建設可采用邊緣植草溝或間斷式下凹綠地的做法；人行道樹池的海綿改造與建設中，可進行條狀連接，局部可調整為下凹式綠地；綠帶中下凹綠地必須有初雨棄流設施，確保不污染綠地與地下水；綠地內應設置溢流口（如滲井），保證暴雨時徑流的溢流排放；與非透水鋪裝之間應做防水處理，確保路基不受損。②傳統(tǒng)綠地的模式，不可能全部實現(xiàn)下凹式綠地特別是對于已建設綠地的改造中，對于景觀的破壞、植被的影響等應做理性的分析，明確改造建設面積比例與深度。綠地有一定的容量限制，當土壤穩(wěn)定入滲系數(shù)較小時，下沉式綠地深度超過臨界值，將會造成植物長期淹水的情況，甚至有可能危害植物的正常生長[6]。相對于下北京下凹綠地的深度宜為50~100mm，且不大于200mm的深度要求，武漢城市綠地的指標與數(shù)據應有合理的測算，不拘泥于深度要求，以滿足容量為主要目的，更有利于綠地的“海綿”改造、建設與景觀的多樣性的營造。土壤穩(wěn)定入滲速率較低時，下沉式綠地對徑流的削減效果較差，采用下沉式綠地與雨水花園、雨水塘、雨水調蓄池、景觀水體、多功能調蓄等設施結合設計的方法，共同實現(xiàn)場地總體的年徑流削減率的控制目標。
（2）透水鋪裝
常用的透水性鋪裝有透水瀝青、透水混凝土、透水磚、嵌草石板、植草磚、植草板、木塑地面、碎石路等。王哲，謝杰等通過模型計算對不同季節(jié)進行情景分析可知，由于透水鋪裝層本身具有較多的孔隙，能夠存蓄的雨水量較大，因此各個季節(jié)透水鋪裝地面對雨水徑流依然能夠起到較好的控制作用[7]。透水性鋪裝還可以降低噪聲，有效地改善城市的聲環(huán)境，光環(huán)境，補充地下水源（汪鴻山等，2012）。推薦出基于控制路面徑流污染的透水性瀝青路面的典型結構。采用20cm爐渣和20cm細砂作為過濾層進行鋪裝，該路面結構對重金屬含量高，SS污染較低的道路是適合的；而采用20cm爐渣和20cm陶粒進行鋪裝，爐渣在上，該路面結構對SS污染含量高，重金屬污染較低的道路是適合的。雖然，國內外對于透水鋪裝的研究和應用較多，但是也存在著一些應用上的問題，長期使用帶來的入滲性能和管理維護問題。路面在長期使用過程中，由于交通工具的碾壓和行人行走會使透水鋪裝地面的基層密度變大，減小其儲水空間。而各種粉塵、細顆粒進入透水鋪裝地面面層的孔隙也會影響透水鋪裝地面的透水性能（Borgwardt等，2006）。凍融破壞和孔隙的封堵是透水性混凝土應用中的難點（李鴿，2013）。國內在車行道上應用成功的案例很少，在人行道、公園綠地中應用相對成功。在公園綠地中，應依據不同的功能分區(qū)與要求進行合理的透水鋪裝的材料與區(qū)位設計，既保證功能與景觀的需要，又滿足減緩徑流的要求。在人流密集的主廣場上，不宜選用透水性過高的鋪裝材料，對于污染的清理、耐用性均會存在一定的問題。如奧運會水立方廣場的透水磚，深灰、淺灰的透水鋪裝在局部被污染的情況下，整體形象大打折扣，且無法應對較重車輛的荷載。然而，在林蔭步道等區(qū)域的透水混凝土的效果表現(xiàn)較好。由于透水混凝土鋪設是現(xiàn)場攪拌一次性成坪的，在強度方面比透水磚能承載更大的壓力[8]，有更廣泛的適用性。
3.3建立健全規(guī)劃建設與養(yǎng)管體系，確保海綿規(guī)劃與建設
①城市雨水資源化的景觀學實現(xiàn)途徑，除了技術支持以外，還需要相應的制度和政策引導。明確的雨水利用和管理措施，鼓勵私人參與雨水設施的更新、運行和維護，有效地引導雨水利用技術研發(fā)等。②效益分析。城市綠地中雨水利用除了環(huán)境效益，還應考慮到經濟效益外、社會效益等方面。對于新建設綠地無論在規(guī)劃設計還是實施中，很容易達到三效益的和諧統(tǒng)一，但是針對城市中已建設綠地項目的“海綿改造”則需要平衡三種效益，將指標分解到片區(qū)或城市的綜合角度來制定實施措施，合理結合武漢河流、湖泊、港渠與道路、綠地中的各種措施，達到三種效益的最優(yōu)。
[關鍵詞]海綿城市 空間格局 城市規(guī)劃 生態(tài)文明
中圖分類號：S732 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）03-0214-01
1、引言
2015年10月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于推進海綿城市建設的指導意見》（[2015]75號），提出總的工作目標，通過海綿城市建設，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用。
2、梅州市概況
梅州市地處粵東北山區(qū)，是廣東省重要的生態(tài)屏障和粵東地區(qū)飲用水源涵養(yǎng)地，也是典型的河谷盆地城市。中心城區(qū)既是全市城市化程度最高的地區(qū)之一，也是梅江母親河與程江匯流的重要地區(qū)，具備建設海綿城市的良好基礎。
3、條件分析
3.1 地形地貌梅州市中心城區(qū)位于市域中部的梅江盆地，由梅江、程江等河流沖積而成，整體地勢呈四周高、中間低。經統(tǒng)計，微敏感度地形占總面積的26%，低敏感度地形占50.5%，中敏感度地形占21.9%，僅邊緣局部極少地區(qū)呈高敏感度，基本不存在極敏感度地區(qū)。整體地形相對簡單，有利于開展海綿城市建設。
3.2 地質災害中心城區(qū)地質災害類型以崩塌、滑坡為主；災害隱患點主要集中于北部、西南部地區(qū)。少量地質災害隱患點集中于城郊平原與山地、丘陵的過渡地帶，因此，在城郊用地開發(fā)過程中應額外重視地質災害的防護。
3.3 河流水系梅州市境內河流溪澗縱橫密布，并成格子狀水系。中心城區(qū)范圍內的主要河流有梅江、程江、周溪、黃塘河等，分布有26個水庫。劍英湖、文化公園湖是城市建成區(qū)內兩個大型城市湖泊；未建成區(qū)內分布有大量的坑塘水面，約占城市總面積的2.5%。河流湖泊較多，具備較強的自然調蓄能力。
3.4 土壤類型目前，梅州市中心城區(qū)內梅縣部分為紅壤、赤紅壤和水稻土，梅江區(qū)部分為赤紅壤、水稻土、紫色土和沖擊土。其中，水稻土和赤紅壤貯水庫容和有效水庫容相對較大，適合調蓄水體，是涵養(yǎng)水源的的理想土壤類型，紅壤的貯水庫容和有效水庫容小，是實現(xiàn)海綿城市需要改良的土壤類型。
3.5 生態(tài)綠地資源梅州全市森林資源豐富，森林覆蓋率為73.55%，主要分布在城區(qū)周圍的低山丘陵地區(qū)，森林圍城特色明顯。圍繞中心城區(qū)設立了4個自然保護區(qū)和多個森林公園。其中自然保護區(qū)包括：梅江區(qū)泮坑市級自然保護區(qū)、梅縣清涼山市級自然保護區(qū)、梅縣佛子高市級自然保護區(qū)以及梅縣蕉坑縣縣級自然保護區(qū)。
3.6 氣候降雨梅州市中心城區(qū)年平均降水量為1475.6毫米，多年平均降雨日數(shù)為141天，屬于雨日較多和雨量豐富區(qū)。雨日中以小雨日（
3.7 城市下墊面在梅州市國土局2014年土地利用現(xiàn)狀變更數(shù)據的基礎上，基于梅州市衛(wèi)星影像圖進行綜合校核。在所有下墊面中，綠地面積約為263.24平方公里，約占城市總面積的70.08%，海綿城市建設的生態(tài)本底資源良好。裸地面積約占0.43%，城市開發(fā)建設強度較高，裸土面積最少。此外，梅州城區(qū)水面率為4.97%，未來在建設海綿城市時需合理保護和利用河湖水系，適當增加滯留湖等水域面積。
4、存在問題
4.1 水生態(tài)城市水面率逐年下降，部分管渠、河涌淤積嚴重。高強度開發(fā)建設導致城市水面率下降，大量客家圍龍屋前的風水塘被填埋，護城河部分被掩埋。位于金山路一帶的護城河古河道作為暗涌匯入梅江。渠化后的江河由于破壞了自然屬性，水質凈化功能喪失，不利于生物多樣性的保護。城市藍線管理制度不全，缺乏相關的藍線管理辦法和制度，管理不嚴。梅州市處于水土流失典型區(qū)，水土流失以崩崗為主。近年來占用耕地建設嚴重，導致自然生態(tài)環(huán)境受到破壞。隨著城市規(guī)模的擴張，“雨島效應”不斷加劇，導致城區(qū)的雨量增加，暴雨次數(shù)增加，若未及時疏導則有可能造成城市內澇問題
4.2 水環(huán)境污水處理設施建設難以滿足未來發(fā)展需求，周溪河、黃塘河等黑臭水體亟待整治。污水處理廠（站）建設滯后，點源污染問題突出。目前，梅州城區(qū)污水處理率只有64.6%，主要有2個方面原因：一是污水管網建設滯后，二是未完善截污工程。根據《廣東省地質環(huán)境公報（2014年度）》報告結果，梅州市地下水質量評價屬良好級的占70%，較差級的占30%。
4.3 水資源水供需矛盾日益凸顯，供水安全保障不足，水資源總體利用率不高。突破用水管理紅線要求，水供需矛盾日益凸顯。2014年清涼山水庫供水總量已超過其擴建后的設計供水能力，梅江水質惡化且存在潛在不確定因素污染事件的威脅。梅州市供水以地表水源供水為主，約占總供水總量的95%，其中梅州市中心城區(qū)供水以清涼山水庫供水為主，供水結構單一。部分供水設施落后，供水安全保障不足，長期處于超負荷運作狀態(tài)，梅州老城區(qū)大部分供水管網老化。
4.4 水安全防洪排澇設施建設滯后，排水系統(tǒng)亟待升級改造。中小河流淤積嚴重，行洪能力低。梅江中上游及各支流河道彎曲局部狹窄，導致中小河流淤積嚴重，受上游水土流失影響，河床淤積抬高，行洪能力降低。排水系統(tǒng)不暢，布局不完善。排水管渠規(guī)劃建設協(xié)調銜接不足，排水系統(tǒng)復雜多樣。排水方向單一，排水出口較少，排水路線過長，排水設施布局不完善。排澇設施老舊，受損程度較高。排水設施建設年代較早，一直未進行大規(guī)模的改造和更新，標準較低。
5、規(guī)劃措施
5.1 提高城市水面率保護既有水體，健全藍線規(guī)劃管理制度，包括梅江規(guī)劃區(qū)段、程江、周溪河及程江支流、清鏨剿庫和其它非水源地水庫；有針對性地保護利用生活岸線和生態(tài)岸線?；謴鸵呀浵У乃w，恢復梅州市歷史城區(qū)內的文保路、金山路一帶的護城河古河道。結合規(guī)劃新增水體，結合梅花山森林公園及規(guī)劃的蔡嶺公園各增加一處水體。
5.2 修復河湖水系生態(tài)系統(tǒng)水體岸線生態(tài)修復，結合梅州近期開展的中小河流整治工程，對河道進行改造，保證雨洪安全的同時發(fā)揮河流的生態(tài)和景觀功能。建議結合綠道的郊野區(qū)域段建設，依綠道旁側建設調蓄積存或排水空間，滯留山洪。
5.3 防洪排澇規(guī)劃結合中心城區(qū)內澇風險區(qū)的分布以及城市水系、綠地公園與豎向布局，根據雨水利用、排水防澇等要求，科學布局建設雨水調蓄設施33處。加強防洪堤工程規(guī)劃，注重與排澇設施銜接，強調山洪防治。規(guī)劃將清涼山水庫、梅南水利樞紐工程和益塘水庫作為梅州市中心城區(qū)主要水源，將梅江以及干才水庫作為備用水源。加快新水源供水工程建設，以及污水處理廠建設。
參考文獻
[1] 美麗中國的水生態(tài)基礎設施：理論與實踐[J].俞孔堅.鄱陽湖學刊.2015（01）.
