發(fā)布時(shí)間：2023-10-13 09:38:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品安全健康管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞 基本原則 全程監(jiān)管 信息公開
食品安全法基本原則是食品安全法基礎(chǔ)理論中的核心，它是食品安全法的精神和靈魂，它體現(xiàn)著食品安全法的根本價(jià)值，反映著食品安全法的本質(zhì)，并對(duì)食品安全法的立法和貫徹執(zhí)行起著普遍的指導(dǎo)作用。客觀、準(zhǔn)確、科學(xué)地概括、分析、提煉我國食品安全法的基本原則對(duì)于我國食品安全法理論和實(shí)踐都具有重要的意義。研究食品安全法的基本原則，使我們能夠正確認(rèn)識(shí)《食品安全法》的本質(zhì)，有利于建立科學(xué)的食品安全監(jiān)管體系，有利于健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法制內(nèi)容，更好的指導(dǎo)食品安全活動(dòng)，滿足國家在調(diào)節(jié)社會(huì)食品安全活動(dòng)中所產(chǎn)生的對(duì)食品安全關(guān)系調(diào)整的需要。由于食品安全法它所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)、范疇、任務(wù)和目標(biāo)與其他法律不同，所以食品安全法具有獨(dú)特的基本原則。
一、分段監(jiān)管原則
分段監(jiān)管原則是指在堅(jiān)持按照食品生產(chǎn)、加工、流動(dòng)每一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)行政部門負(fù)責(zé)下，采取以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的，各盡其責(zé)為主導(dǎo)方針的多機(jī)構(gòu)分段監(jiān)管原則i。
分段監(jiān)管原則首先形成與美國，1906年6月30日，美國通過了第一部《食品和藥品法》，之后的32年為了適應(yīng)食品安全發(fā)展的需要，美國先后頒布了五部法案，進(jìn)行了兩次大的修改，確立了詳細(xì)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)程序，使涉及食品和藥品安全的法律不斷得到完善，這些法律涵蓋了美國所有的食品領(lǐng)域，使各個(gè)食品環(huán)節(jié)在監(jiān)管上做到了有法可依，至此分段監(jiān)管原則在美國的食品安全法律中被充分體現(xiàn)出來。為了更好地完善這種分段監(jiān)管原則，美國在1998年成立了“總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)”來協(xié)調(diào)全國的食品安全工作。這樣就形成了由一個(gè)委員會(huì)總協(xié)調(diào)，六個(gè)部門來進(jìn)行分管，對(duì)各自領(lǐng)域的食品安全問題進(jìn)行分段監(jiān)管從分落實(shí)了分段監(jiān)管的特。
2004年國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決心》將《食品衛(wèi)生法》的監(jiān)管體制變?yōu)榉侄伪O(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的食品安全監(jiān)管體制，充分體現(xiàn)了分段監(jiān)管原則在我國食品安全監(jiān)管中的作用。到2009年《食品安全法》的頒布進(jìn)一步明確規(guī)定了我國食品安全遵循分段監(jiān)管原則，對(duì)應(yīng)的實(shí)行分段監(jiān)管體制。在這種分段監(jiān)管的原則下我國形成了與之適應(yīng)和配套的食品安全監(jiān)管體制，這種監(jiān)管體制是國家對(duì)食品安全實(shí)施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。2010年2月為了進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行的分段監(jiān)管體制，國務(wù)院設(shè)立了食品安全委員會(huì)，作為國務(wù)院食品安全工作的最高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共有15個(gè)部門參加。至此我國正式形成了在中央層面由一個(gè)總體機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，具體監(jiān)管由五個(gè)部門在各自領(lǐng)域分別管理的分管監(jiān)管體制。因此，我國現(xiàn)行的監(jiān)管體制就是在分段監(jiān)管原則的指導(dǎo)下構(gòu)建的，他直接體現(xiàn)了食品安全法分段監(jiān)管原則的核心精神。
二、信息公開原則
信息公開原則，是指為了實(shí)現(xiàn)公眾的知情權(quán)、食品監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者，除依法不得公開的信息外，與食品安全有關(guān)的任何信息應(yīng)向公眾公布的準(zhǔn)則。iv《食品安全法》始終堅(jiān)持信息公開原則，食品安全信息如果不公布或公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，會(huì)造成消費(fèi)者不必要的恐慌?！妒称钒踩ā芬?guī)定，我國建立食品安全信息統(tǒng)一公開制度，堅(jiān)持信息公開原則。食品安全關(guān)系著人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全信息的公布受到廣泛關(guān)注。食品安全信息主要包括食品安全總體情況、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、監(jiān)督檢查（含抽檢）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)警示、事故及其處理信息和其他食品安全相關(guān)信息。
首先，明確了信息公開的責(zé)任主體。食品安全監(jiān)督管理部門公布信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。根據(jù)食品安全信息的內(nèi)容，及其重要程度、影響范圍的不同，公布信息的部門主要有：（1）衛(wèi)生部負(fù)責(zé)公布國家食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息、重大食品安全事故及其處理信息，以及其他重要的食品安全信息和國務(wù)院確定的需要統(tǒng)一公布的信息。（2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門。即現(xiàn)行體制下的省衛(wèi)生廳、直轄市衛(wèi)生局。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布其影響限于特定區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，以及重大食品安全事故及其處理信息。這些信息的特點(diǎn)是影響力限于特定區(qū)域。（3）農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依照各自職責(zé)，按照規(guī)定的程序和形式公布本部門的食品安全日常監(jiān)督管理信息。
其次，建立了食品安全信息報(bào)告、通報(bào)制度?？h級(jí)以上地方衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門獲知《食品安全法》規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)主管部門報(bào)告，由上級(jí)主管部門立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)獲知的食品安全信息。
三、預(yù)防性原則
預(yù)防性原則，它是一項(xiàng)行動(dòng)原則，是指將來很有可能發(fā)生損害健康、或者以現(xiàn)有的科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明可能發(fā)生的損害或者以現(xiàn)有科學(xué)證據(jù)尚不足以充分證明因果關(guān)系的成立，為了預(yù)防損害的發(fā)生而在當(dāng)前時(shí)段采取暫時(shí)性的措施。v食品安全預(yù)防原則意在將食品安全事后規(guī)制變?yōu)橹攸c(diǎn)預(yù)防事故的發(fā)生，這是對(duì)食品安全監(jiān)管理念的重要轉(zhuǎn)變。預(yù)防原則和風(fēng)險(xiǎn)分析原則是相對(duì)應(yīng)的，它針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)，而不是損害。風(fēng)險(xiǎn)是將來發(fā)生損害的可能性，一旦這種可能性成為現(xiàn)實(shí)，那就是實(shí)際損害。預(yù)防的目的并不是將風(fēng)險(xiǎn)降為零，因?yàn)閺膶?shí)際情況來講，即便根據(jù)預(yù)防原則采取措施，也不可能將未來可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)的根源在當(dāng)前消除為零。
預(yù)防原則的概念最早始于20世紀(jì)80年代德國的Vorsorge法則。2002年《歐盟食品基本法》該法第7條第2款對(duì)預(yù)防原則的具體措施提出如下要求：“根據(jù)第1款所采取的措施應(yīng)恰如其分，對(duì)貿(mào)易的限制作用不超出實(shí)現(xiàn)共同體所選擇的高水平健康保護(hù)所必須的、技術(shù)經(jīng)濟(jì)上可行的，以及考慮事情的其他合法因素。應(yīng)在適當(dāng)時(shí)期根據(jù)鑒定作出的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)生命及健康危害的性質(zhì)及所需科技信息種類，澄清科技不確定性并開展更全面的風(fēng)險(xiǎn)分析?！眝i美國采取的開放政策和歐盟的限制管理截然相反，其認(rèn)為對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則的過度適用將阻礙技術(shù)的進(jìn)步、妨礙貿(mào)易自由，因此必須給予一定的限制。
我國規(guī)定的預(yù)防性原則的內(nèi)涵和外延要比歐美更加寬泛，預(yù)防性原則在我國《食品安全法》中體現(xiàn)在下具體內(nèi)容：第一，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可。國家對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，申請(qǐng)食品添加劑生產(chǎn)許可的條件、程序，按照國家有關(guān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的規(guī)定執(zhí)行，食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍。第二，食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度。制定并且實(shí)施嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是真正實(shí)現(xiàn)食品安全源頭治理、防患于未然的前提條件。食品安全標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)生產(chǎn)的食品沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三，食品安全強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。未經(jīng)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對(duì)于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)令實(shí)行委托檢驗(yàn)。第四，食品安全標(biāo)簽制度。食品標(biāo)簽是粘貼在產(chǎn)品外包裝上的標(biāo)識(shí)。食品標(biāo)簽提供了食品的內(nèi)在質(zhì)量信息、營養(yǎng)信息、時(shí)效信息及食用指導(dǎo)信息等，是消費(fèi)者選擇食品的重要依據(jù)。食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)，食品與標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)一致。
四、風(fēng)險(xiǎn)分析原則
風(fēng)險(xiǎn)分析（riskanalysis）原則是指的是對(duì)食品中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估進(jìn)而根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度來采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施以控制或者降低風(fēng)險(xiǎn)并且在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程中保證風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)各方保持良好的風(fēng)險(xiǎn)交流狀態(tài)。viii這一原則是對(duì)食品安全進(jìn)行科學(xué)管理的體現(xiàn)也是制定食品安全管措施和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)已成為國際公認(rèn)的食品安全管理理念。風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)人體接觸食源性危害而產(chǎn)生的已知或潛在的對(duì)健康不良影響的科學(xué)評(píng)估是一種系統(tǒng)地組織科學(xué)技術(shù)信息及其不確定性信息來回答關(guān)于健康風(fēng)險(xiǎn)的具體問題的評(píng)估方法。
1997年4月30日歐盟委員會(huì)鐵于歐盟食品法的一般原則委員會(huì)綠皮書肋歐盟食品法確定了6個(gè)基本目標(biāo)“確保法規(guī)主要以科學(xué)證據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)”是其中之一。2000年2月12日《歐盟關(guān)于食品安全自皮書》，該自皮書在第二章食品安全原則中認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)分析必須成為食品安全政策的基礎(chǔ)歐盟必須把它的食品政策建立在三項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析的運(yùn)用之上：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（科學(xué)建議和信息分析）、風(fēng)險(xiǎn)管理（管理與控制）和風(fēng)險(xiǎn)交流同時(shí)認(rèn)為如果合適的話預(yù)防原則將應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理的決議中。
在我國，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》都明確地規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則。探索該原則實(shí)現(xiàn)的法律機(jī)制，其實(shí)質(zhì)在于落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，貫徹執(zhí)行與之相配套的一系列措施。《食品安全法》首次提出的建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管從經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管向科學(xué)監(jiān)管、從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管逐步邁進(jìn)。
后勤與資產(chǎn)管理處組織召開食品安全專題會(huì)
3月14日下午，后勤與資產(chǎn)管理處于教學(xué)樓2棟209教室組織召開食品安全專題會(huì)議，各食堂餐飲公司、檔口、大宗物資供應(yīng)商、超市及相關(guān)食堂從業(yè)人員集體學(xué)習(xí)了由教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)3部委聯(lián)合的《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》文件，會(huì)議由覃永主持。
會(huì)上，陳佳麗就文件精神和具體政策規(guī)定進(jìn)行了宣講和解讀，肖征碧對(duì)成都七中實(shí)驗(yàn)學(xué)校食品安全事件進(jìn)行了通報(bào)，覃永就下一步學(xué)院的食品安全工作進(jìn)行安排部署：食堂要圍繞采購、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)定和健康中國戰(zhàn)略要求，建立健全相關(guān)制度，落實(shí)校園食品安全責(zé)任，開展食品安全與營養(yǎng)健康的宣傳教育。各食堂相關(guān)從業(yè)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，高度重視，時(shí)刻警惕，筑牢食品安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
如何在具體工作中科學(xué)有效地實(shí)施《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，本文介紹了重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理的重要性，結(jié)合實(shí)際工作對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理敘述了幾點(diǎn)體會(huì)，具體論述了要做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，必須建立健全對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行資格審核制度，認(rèn)真地對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進(jìn)行審定，嚴(yán)格地對(duì)餐飲服務(wù)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，科學(xué)地對(duì)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督工作作出技術(shù)總結(jié)，從而確保重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全和人民群眾的身體健康。
健全對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行資格審核制度
重大活動(dòng)主辦單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦前20個(gè)工作日，向當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)食品安全監(jiān)督管理部門申請(qǐng)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者的資格審核，通報(bào)重大活動(dòng)的相關(guān)信息并填寫我市重大活動(dòng)登記表。餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)在活動(dòng)舉辦前的2～3天，選派2名以上的食品安全監(jiān)督員深入主辦單位，進(jìn)行重大活動(dòng)餐飲接待單位餐飲服務(wù)食品安全情況事前評(píng)估。
為了項(xiàng)目突出、明了、準(zhǔn)確、無遺漏，依據(jù)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》，將評(píng)估的有關(guān)內(nèi)容制作了“重大活動(dòng)接待單位食品安全評(píng)估報(bào)告”。
報(bào)告分4部分：①第1部分是重大活動(dòng)基本情況明細(xì)。涉及重大活動(dòng)名稱、主辦單位、參加人數(shù)、接待單位、活動(dòng)時(shí)間、負(fù)責(zé)人等內(nèi)容，重在明確重大活動(dòng)的等級(jí)和責(zé)任人；②第2部分是專項(xiàng)評(píng)估事項(xiàng)。涵蓋評(píng)估內(nèi)容和對(duì)所列評(píng)估事項(xiàng)的專項(xiàng)評(píng)估意見。評(píng)估內(nèi)容包括對(duì)接待單位是否具備承辦“重大活動(dòng)餐飲服務(wù)的國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)”評(píng)估（內(nèi)容包括有效餐飲服務(wù)許可證、從業(yè)人員有效健康證及健康檔案記錄、與重大活動(dòng)供餐人數(shù)及規(guī)模相適應(yīng)的接待能力、餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理A級(jí)或具備與A級(jí)相適應(yīng)的條件、生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）和接待單位有關(guān)食品安全從業(yè)條件、設(shè)備條件評(píng)估（內(nèi)容包括食品安全管理組織和管理人員及管理制度設(shè)立情況、食品加工經(jīng)營場所布局設(shè)置情況、食品安全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行及記錄情況、專間及庫房設(shè)置管理情況、食品生產(chǎn)加工制作過程監(jiān)督檢查情況、直接入口食品加工操作情況、從業(yè)人員健康檢查證明及健康情況、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)及食品安全意識(shí)狀況、食品用具工具容器及餐具清洗消毒情況、食品和食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購索證索票進(jìn)貨查驗(yàn)和采購記錄情況、食品留樣設(shè)施及記錄管理情況）；評(píng)估意見分為符合要求、基本符合、不符合3項(xiàng)。③第3部分是評(píng)估結(jié)論，是評(píng)估報(bào)告的主體部分。包括：存在的食品安全隱患、整改驗(yàn)收情況、總體評(píng)估意見。食品監(jiān)管人員針對(duì)評(píng)估報(bào)告所列的的每一項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，通過資料審核和現(xiàn)場檢查，對(duì)能滿足接待任務(wù)要求的餐飲服務(wù)提供者，同意承辦此次重大活動(dòng)餐飲服務(wù)，并與之簽訂“重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全承諾書”；對(duì)評(píng)估意見中，有少量基本符合或有不符合事項(xiàng)但能立即整改的，視為存在食品安全隱患，要及時(shí)向?qū)Ψ教岢稣囊庖?，?jīng)驗(yàn)收合格后，方可同意其承辦重大活動(dòng)餐飲服務(wù)；對(duì)評(píng)估意見中，有不符合事項(xiàng)又不能立即整改的，視為不能滿足接待任務(wù)，要及時(shí)提請(qǐng)或要求主辦單位予以更換。④第4部分為責(zé)任承擔(dān)部分。包括評(píng)估單位、評(píng)估人員（簽名），接待單位（蓋章），負(fù)責(zé)人（簽名），收到評(píng)估報(bào)告日期等事項(xiàng)。此報(bào)告一式三份，接待單位、主辦單位、食品藥品監(jiān)督管理局各1份。
對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)提供者提供的食譜進(jìn)行審定
依據(jù)《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的有關(guān)要求制作了“重大活動(dòng)登記備案表”。此表分3部分：①第1部分是重大活動(dòng)基本情況和供餐情況明細(xì)，包括：重大活動(dòng)名稱、主辦單位名稱、舉辦時(shí)間、舉辦地點(diǎn)、人員住宿地點(diǎn)、參加人數(shù)；接待單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、接待單位地址；供餐單位、日供餐次、供餐方式、供餐地點(diǎn)；監(jiān)管部門確定監(jiān)管方式（全程監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、配合監(jiān)督）；活動(dòng)指定或贊助食品名稱、來源、食品安全證明情況等。②第2部分是食譜，包括主食、副食、酒水等。③第3部分由供餐單位負(fù)責(zé)人簽字、供餐單位蓋章。
這三大部分是重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全的重要環(huán)節(jié)。我們對(duì)食譜的審定極為細(xì)致認(rèn)真，對(duì)承辦單位的餐飲服務(wù)就餐環(huán)境及食品加工場所嚴(yán)格檢查；對(duì)每一食品原料采購時(shí)的進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、臺(tái)賬登記的落實(shí)情況逐一進(jìn)行檢查，確保所購食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品來源于合格供應(yīng)商，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；食譜中如有海鮮、山野菜、山蘑菇、新鮮黃花菜等食品安全風(fēng)險(xiǎn)高的食品，應(yīng)慎用或建議盡量不使用，對(duì)食譜中不安全的食品品種和原料，及時(shí)下達(dá)重大活動(dòng)更換食品品種意見書，從而確保重大活動(dòng)期間不出現(xiàn)食品安全隱患。
現(xiàn)場監(jiān)督檢查
重大活動(dòng)期間，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理部門的監(jiān)管人員采取全程監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督等方式進(jìn)行監(jiān)督。每餐前都要從食品從業(yè)人員的著裝、個(gè)人衛(wèi)生是否良好；儲(chǔ)存食品原料的場所、設(shè)備；食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境；冷葷間“五?！惫芾碇贫鹊穆鋵?shí)情況；餐具、用具清洗、消毒、保潔情況；每份每種食品、食品原料、食品添加劑購進(jìn)索證索票、加工制作、是否按食譜供應(yīng)、食品留樣直到就餐情況等進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，對(duì)食品加工制作重點(diǎn)環(huán)節(jié)要進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督檢查中一旦發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員個(gè)人衛(wèi)生不符合規(guī)定、食品加工經(jīng)營場所的內(nèi)外環(huán)境不整潔、餐具用具未按操作規(guī)范清洗消毒，未放入專用保潔設(shè)施內(nèi)、食品感官性狀異常、食品制作程序和方法不規(guī)范、未留樣或留樣不規(guī)范的、供應(yīng)的食品和菜譜不符等情況，立即責(zé)令整改，并制作現(xiàn)場檢查筆錄和監(jiān)督意見書及責(zé)令改正通知書。
對(duì)重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督工作作出技術(shù)總結(jié)
餐廳食品安全承諾書一食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾:
1、嚴(yán)格遵守中華人民共和國食品安全法中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得餐飲服務(wù)許可證和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí)，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章):
法定代表人簽字:
承諾日期:xx-xx年xx月xx日
本承諾書一式二份，一份向社會(huì)公開承諾，另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
餐廳食品安全承諾書二為進(jìn)一步做好學(xué)校食品安全管理工作，維護(hù)在校師生食品安全，預(yù)防食物中毒及食源性疾病的發(fā)生，本學(xué)校特做如下承諾：
一、我單位持有《餐飲服務(wù)許可證》，不擅自改變加工流程。
二、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)我校食堂的食品安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
三、做好營養(yǎng)餐的食品安全工作，加強(qiáng)營養(yǎng)餐的采購驗(yàn)收登記、使用、留樣環(huán)節(jié)的管理，承擔(dān)因營養(yǎng)餐管理不當(dāng)所造成的食品安全事故的責(zé)任。
四、嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，定期進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。所有從業(yè)人員持有效健康證上崗，并保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
五、保證食堂內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效的防蠅、防鼠、防塵設(shè)施。
六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票購進(jìn)記錄登記制度，不購進(jìn)、不使用、不經(jīng)營腐bai變質(zhì)、有毒、有害、來歷不明等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料，不使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食用油、食醋、醬油，不使用毒死、病死或死因不明的畜禽及其它制品。
七、食品制作過程規(guī)范并符合食品安全要求，不使用過期變質(zhì)和被污染的食品，不使用非食品用具及容器，包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
八、嚴(yán)格按國家規(guī)定使用食品添加劑，做到專人保管，專柜存放，在食品加工過程中不使用非食品原料加工食品，不濫用食品添加劑。
九、做好留樣工作，每餐每樣至少留樣100g，密封冷藏保存48小時(shí)方可進(jìn)行處理。
十、嚴(yán)格落實(shí)餐(飲)具清洗，消毒及保潔制度。按照規(guī)范流程洗消餐(飲)具,未經(jīng)消毒的餐飲具不得供顧客使用。
十一、按國家要求處理餐廚廢棄物，并和處置單位簽訂餐廚廢棄物處置協(xié)議，確保規(guī)范處置餐廚廢棄物，并做好餐廚廢棄物處理記錄。
十二、發(fā)生食品安全事故時(shí)，須立即報(bào)告主管部門，不謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)，并采取有效措施控制事態(tài)的發(fā)展擴(kuò)大。
本單位將嚴(yán)格履行以上承諾，自覺接受社會(huì)和食藥監(jiān)管部門的監(jiān)督，對(duì)全校師生負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證學(xué)校食堂的食品安全。
單位(蓋章) ：
包裝食品安全承諾書一 食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。
3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識(shí)，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會(huì)各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)和法律責(zé)任。
承諾單位名稱(蓋章)：
承諾日期：
包裝食品安全承諾書二 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，確保食品生產(chǎn)和流通安全，本經(jīng)營者鄭重承諾：
一、嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，誠信經(jīng)營，保證所生產(chǎn)經(jīng)營食品安全，理解社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)職責(zé)。
不采購使用非定點(diǎn)屠宰單位供應(yīng)、未經(jīng)檢疫合格的豬肉，以及病死或者死因不明的禽畜肉及其制品。不采購使用無合法來源的米、面、食用油和醬油等調(diào)味品。不采購使用非食用鹽或有毒有害物質(zhì)加工食品。不采購使用無衛(wèi)生許可證的食品添加劑，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不采購使用腐爛、變質(zhì)或感官性狀異常的食品及其原料，以及河豚魚、野磨菇等內(nèi)含毒有害物質(zhì)的動(dòng)植物。不采購使用無合法證照的生產(chǎn)經(jīng)營者的食品及食品用產(chǎn)品。不采購使用無食品名稱、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，以及包裝不完整或超過保質(zhì)期的預(yù)包裝食品。不雇用無健康合格證明人員從事接觸食品的工作，不使用未經(jīng)有效消毒的餐用具。不經(jīng)營《食品衛(wèi)生法》禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其它食品。
二、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場地且貼合下列要求：
（一）經(jīng)營場所與有毒、有害場所以及其他污染源持續(xù)規(guī)定距離；
（二）經(jīng)營場所與個(gè)人生活空間分開；
（三）經(jīng)營場所持續(xù)內(nèi)部環(huán)境整潔；
三、具有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施且貼合下列要求：
（一）設(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計(jì)貼合規(guī)定，合理布局；
（二）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無害、持續(xù)清潔，貼合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一齊運(yùn)輸；
（三）備有數(shù)量足夠、安全無害的工具、容器，標(biāo)志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
（四）食品容器、工具和設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開。
四、生產(chǎn)加工過程控制要求
（一）使用的原輔料應(yīng)貼合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；不得使用過期的、失效的、變質(zhì)的、污穢不潔的、回收的、受污染的原材料或非食品用原輔料生產(chǎn)食品；應(yīng)采取措施確保采購的原輔料貼合要求。列入食品生產(chǎn)許可證管理的，應(yīng)使用獲證產(chǎn)品。
（二）原輔料貯存時(shí)，應(yīng)根據(jù)貯存要求采取措施確保原輔料的質(zhì)量安全。盛裝容器應(yīng)持續(xù)清潔。應(yīng)采用先進(jìn)先出原則對(duì)庫存合理周轉(zhuǎn)。
（三）原輔料在使用前，應(yīng)經(jīng)過檢查，確保原料干凈衛(wèi)生，適合加工要求。
（四）食品添加劑的使用應(yīng)貼合gb2760及相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
（五）食品生產(chǎn)用水應(yīng)貼合gb5749的要求；與食品接觸的冰或水蒸氣等應(yīng)采用生活飲用水制成。
（六）應(yīng)采取有效措施使原輔料、半成品與成品有效分離，并確保與食品接觸的設(shè)備、工具等表面清潔，防止交叉污染。
（七）食品添加劑的稱量應(yīng)使用天平或稱等稱量工具。
（八）應(yīng)按照確定的生產(chǎn)工藝程序進(jìn)行食品生產(chǎn)，應(yīng)采取有效控制食品熱處理時(shí)光和溫度的措施。
五、建立從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營人員每年進(jìn)行必要的健康檢查，取得健康證明后從事食品經(jīng)營活動(dòng)。持續(xù)個(gè)人衛(wèi)生，銷售食品時(shí)洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。
（一）應(yīng)取得健康體檢證明后方可上崗，并每年體檢一次。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
（二）應(yīng)持續(xù)個(gè)人整潔，不留長指甲、不涂指甲油、不佩戴外露飾物，在加工場所內(nèi)應(yīng)禁止吸煙和吐痰。
（三）在食品加工操作時(shí)應(yīng)穿戴潔凈的工作衣、帽，頭發(fā)應(yīng)置于帽內(nèi)，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)應(yīng)持續(xù)良好的個(gè)人衛(wèi)生。應(yīng)采取必要的措施防止生熟食品及其他原輔料間的交叉污染。
（四）負(fù)責(zé)人和主要生產(chǎn)人員應(yīng)學(xué)習(xí)和熟悉食品質(zhì)量安全相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)，應(yīng)透過食品質(zhì)量安全相關(guān)培訓(xùn)，提高其對(duì)產(chǎn)品和質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)，明確其職責(zé)。
六、建立食品進(jìn)貨查檢記錄制度。采購食品時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等資料，保存期限不少于二年。創(chuàng)造條件盡快使用電子臺(tái)帳。
七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
八、對(duì)于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，作好相關(guān)的記錄和通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。
九、食品廣告的資料真實(shí)合法、不內(nèi)含虛假、夸大的資料，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。
十、經(jīng)營預(yù)包裝食品的，貼合下列要求：
（一）按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求銷售；
（二）進(jìn)口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標(biāo)簽和中文說明，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式。
十一、經(jīng)營散裝食品的，貼合下列要求：
（一）貯存散裝食品，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠址及聯(lián)絡(luò)方式等資料；
（二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等資料。
十二、經(jīng)營直接入口食品的，貼合下列要求：
（一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性和滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的人員，不得從事經(jīng)營活動(dòng)；
（二）小包裝食品要使用無毒、清潔的包裝材料、容器；
（三）使用無毒、清潔的售貨工具；
（四）用水貼合國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)；
（五）使用對(duì)人體安全、無害的洗滌劑。
十三、經(jīng)營食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，貼合下列要求：
（一）出具有可追溯的銷售憑證，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等資料。
（二）努力創(chuàng)造條件設(shè)立食品檢測室，配備專門的檢測設(shè)備和專職的檢測人員，適時(shí)開展食品檢測工作，并將檢測結(jié)果在醒目位置公示。
十四、如銷售不貼合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，承諾賠償消費(fèi)者和商場損失，并承擔(dān)相應(yīng)的法律職責(zé)。
十五、以上承諾如有違反，自愿理解工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)和商場給予的處罰。
包裝食品安全承諾書三 為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》，維護(hù)消費(fèi)者餐飲消費(fèi)的權(quán)益及食品安全，本企業(yè)鄭重承諾：
一、認(rèn)真履行食品經(jīng)營者務(wù)必承擔(dān)的食品安全“第一職責(zé)人”職責(zé)，對(duì)本企業(yè)經(jīng)營的食品安全負(fù)全責(zé)。
1、依照《食品安全法》的規(guī)定取得餐飲服務(wù)許可證。
2、依照《食品安全法》的規(guī)定建立食品安全管理管理組織，設(shè)?；蚣媛毷称钒踩珕T。
3、依照《食品安全法》的規(guī)定制定各經(jīng)營環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理制度和食品安全制度，從業(yè)人員熟知并嚴(yán)格執(zhí)行，經(jīng)常開展自檢自查。
4、依照《食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度?；加小妒称钒踩ā芬?guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
5、依照《食品安全法》的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。餐飲服務(wù)經(jīng)營者的負(fù)責(zé)人和專兼職食品安全管理人員務(wù)必在理解食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)的培訓(xùn)并考試合格后，方可從事食品安全管理工作。
6、依照《食品安全法》的規(guī)定，堅(jiān)決不使用不合格食品(原料)或有毒有害物質(zhì)加工食品，不超范圍、超劑量濫用食品添加劑。
7、依照《食品安全法》的規(guī)定，帶給衛(wèi)生且質(zhì)量合格的餐具給客人消費(fèi)使用。
8、依照《食品安全法》的規(guī)定，設(shè)置與食品供應(yīng)方式和品種相適應(yīng)的粗加工、切配、烹飪、點(diǎn)心制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品貯存、更衣等場所。餐飲服務(wù)加工經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)持續(xù)內(nèi)外環(huán)境整潔，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孽生條件。
9、依照《食品安全法》的規(guī)定，定期維護(hù)食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗(yàn)保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
二、依法建立健全食品原料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收和索證索票制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格、產(chǎn)品合格證明、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和食品及原料質(zhì)量是否貼合法定要求，嚴(yán)把食品原料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。
三、依法建立健全食品、原料進(jìn)貨臺(tái)帳制度，如實(shí)記錄、保存食品、原料購進(jìn)的各種信息和數(shù)據(jù)，保證本企業(yè)食品、原料購進(jìn)的可追溯性真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：鐵路 食品安全 現(xiàn)狀 問題 措施
民以食為天，食以安為先，食品安全關(guān)系到國計(jì)民生，責(zé)任重于泰山。鐵路食品安全是鐵路運(yùn)輸安全的重要組成部分，解決好鐵路食品安全問題，對(duì)保護(hù)鐵路旅客及鐵路職工身體健康和生命安全，具有重要的作用，也是鐵路各單位的一項(xiàng)重要的任務(wù)。下面就鐵路食品安全的重要性、鐵路食品安全的現(xiàn)狀及我所從事的鐵路車站內(nèi)食品安全例行檢查時(shí)所遇問題及處理方法做以介紹。
一、應(yīng)充分認(rèn)清鐵路食品安全的重要性
食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧。人類生長、經(jīng)濟(jì)騰飛、社會(huì)進(jìn)步、時(shí)刻都離不開食品，離不開安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)的食品。鐵道部黨組和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好鐵路食品安全工作曾多次做出重要批示、提出明確要求。在鐵道部食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議上，彭副部長強(qiáng)調(diào)，食品安全與行車、人身安全同等重要，鐵路運(yùn)輸和經(jīng)營管理部門要做到“三同時(shí)”，要將食品安全工作與運(yùn)輸經(jīng)營工作同時(shí)布置、同時(shí)檢查、同時(shí)考核。加強(qiáng)鐵路食品安全工作，把確保食品安全作為鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，牢固樹立食品安全責(zé)任意識(shí)，全面強(qiáng)化食品安全管理，切實(shí)保證鐵路食品安全也是鐵路各單位的重要任務(wù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和鐵路多元化經(jīng)營戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，鐵路食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、集約化、現(xiàn)代化、國際化特征日益明顯，給鐵路食品安全監(jiān)管工作提出新課題。所以涉及鐵路食品安全的各單位應(yīng)認(rèn)真研究鐵路食品安全規(guī)律，積極推行食品安全體系認(rèn)證，注重食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取標(biāo)準(zhǔn)化菜譜、統(tǒng)一采購等食品安全措施，規(guī)范經(jīng)營管理，提高鐵路食品安全管理水平。
二、我國鐵路食品安全的現(xiàn)狀
我國鐵路網(wǎng)點(diǎn)多，線路長，食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模雜亂，涉及的從業(yè)人員也很多。由于我國鐵路企業(yè)的現(xiàn)行結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，從事食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營主體參差不齊。其中有大規(guī)模的多元企業(yè)，但更多的是小規(guī)模的食堂、鐵路所特有的“伙食團(tuán)”經(jīng)營模式以及鐵路車站內(nèi)出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床。除大規(guī)模的多元企業(yè)食品安全能得到有效監(jiān)管以外，小規(guī)模的食堂和“伙食團(tuán)”生產(chǎn)經(jīng)營者，數(shù)量眾多，遍布鐵路各站段的生產(chǎn)工區(qū)，有的還有很大的流動(dòng)性，比如機(jī)械工務(wù)段和各工程施工單位的流動(dòng)工程隊(duì)。在目前企業(yè)管理資源有限，而受人員編制的約束缺少執(zhí)法人員，執(zhí)法不嚴(yán)，設(shè)備不足，鐵路衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)更難實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路企業(yè)內(nèi)部的食品衛(wèi)生的全面有效監(jiān)管。另外，對(duì)于鐵路車站內(nèi)出租的鋪位所開辦的餐飲企業(yè)或商業(yè)零售攤床，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了追求利潤，一些不法食品生產(chǎn)和經(jīng)營者，往往會(huì)采用非法的手段和材料來生產(chǎn)、加工、銷售食品，特別是個(gè)別管理人員對(duì)食品違法行為聽之任之，缺乏有效地監(jiān)管，導(dǎo)致了鐵路車站內(nèi)的食品安全投訴事件時(shí)有發(fā)生。總之，由于管理部門眾多、層級(jí)過多，缺乏協(xié)調(diào)配合，鐵路食品安全的狀況還是不夠令人滿意。涉及鐵路食品安全的各單位要繼續(xù)強(qiáng)化以安全責(zé)任制為核心的食品安全管理制度，進(jìn)一步落實(shí)食品經(jīng)營者的主體責(zé)任、運(yùn)輸企業(yè)的管理責(zé)任、監(jiān)督部門的監(jiān)管責(zé)任；要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法，構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系；通過對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警和對(duì)食品安全隱患的排查、控制、處置，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。
三、鐵路車站內(nèi)食品安全檢查所遇一些問題
筆者下面主要闡述在我們的食品安全檢查過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些的問題。
1.供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的許可證和食品合格的證明文件不全或沒有。
2.食品可能已被污染或變質(zhì)，如食品包裝存在破損或漏氣的情況，或有受脹起鼓的現(xiàn)象。
3.食品包裝和標(biāo)簽上生產(chǎn)廠家的名稱、地址、電話不齊全，沒有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、或保質(zhì)期已過，配料表、生產(chǎn)批準(zhǔn)文號(hào)、QS標(biāo)志不全或沒有，貯存條件的提示不清或沒有。
4.從業(yè)人員沒有健康證明或健康證明過期。
5.直接入口食品沒有采取防蠅、防蟲、防塵等防護(hù)措施，也沒有使用專用售貨工具銷售。
6.一些進(jìn)口的食品，沒有中文標(biāo)簽及中文說明書，包裝上也沒有食品的原產(chǎn)地以及國內(nèi)商的名稱、地址和聯(lián)系方式等。
四、對(duì)于鐵路車站內(nèi)食品安全檢查所遇問題采取措施
1.嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家及省里制定的相關(guān)制度及公司食品衛(wèi)生安全管理制度。
對(duì)進(jìn)貨索證、索票制度執(zhí)行到位，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者）的許可證和食品合格的證明文件。對(duì)購入的食品，索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或者流通許可證、標(biāo)注通過有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證食品的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證證書、進(jìn)口食品的有效商檢證明、國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫食品的檢驗(yàn)檢疫合格證明。
購入食品時(shí)，索取供貨商出具的正式銷售發(fā)票；或者按照國家相關(guān)規(guī)定索取有供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證，并留具真實(shí)地址和聯(lián)系方式；銷售憑證應(yīng)當(dāng)記明食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、銷貨日期等內(nèi)容。
索取和查驗(yàn)的營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、流通許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、商檢證明、檢驗(yàn)檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告和銷售發(fā)票（憑證）應(yīng)當(dāng)按供貨商名稱或者食品種類整理建檔備查，相關(guān)檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保管期限自該種食品購入之日起不少于2年。
對(duì)于不能提供上述證明文件或票據(jù)的供貨商（包括銷售商或者直接供貨的生產(chǎn)者），公司所屬企業(yè)應(yīng)禁止采購其產(chǎn)品，如有違反將嚴(yán)肅處理。
2.食品進(jìn)貨認(rèn)真查驗(yàn)記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并妥善處理。
每次購入食品，如實(shí)認(rèn)真做好記錄，如食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品安全管理人員定期查閱進(jìn)貨臺(tái)賬和檢查食品的保存與質(zhì)量狀況，對(duì)即將到保質(zhì)期的食品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨臺(tái)賬中做出醒目標(biāo)注，并將食品集中陳列或者向消費(fèi)者做出醒目提示；對(duì)超過保質(zhì)期或者腐敗、變質(zhì)、質(zhì)量不合格等食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，撤下柜臺(tái)銷毀或者報(bào)告工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理，食品的處理情況應(yīng)當(dāng)在進(jìn)貨臺(tái)賬中如實(shí)記錄。
3.做好食品銷售衛(wèi)生工作。
食品銷售工作人員必須穿戴整潔的工作衣帽，洗手消毒后上崗，銷售過程中禁止撓頭、咳嗽，打噴嚏要用紙巾捂口。銷售直接入口的食品必須有完整的包裝或防塵容器盛放，使用無毒、清潔的售貨工具。食品銷售應(yīng)有專柜，要有防塵、防蠅、防污染設(shè)施。銷售的預(yù)包裝及散裝食品應(yīng)標(biāo)明廠名、廠址、品名、生產(chǎn)日期和保存期限（或保質(zhì)期）等。
4.做好從業(yè)從員的健康檢查及食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。
食品經(jīng)營人員必須每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作，不得超期使用健康證明，并建立從業(yè)人員衛(wèi)生檔案。對(duì)患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
認(rèn)真制定從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織管理人員、從業(yè)人員參加食品安全知識(shí)、職業(yè)道德和法律、法規(guī)的培訓(xùn)以及操作技能培訓(xùn)。
5.做好食品安全事故報(bào)告工作
鐵路各單位應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施落實(shí)情況。發(fā)生食品安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施，在2小時(shí)內(nèi)向本單位安全部門和鐵路食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并按照要求采取控制措施，配合事故調(diào)查處理，提供相關(guān)資料和樣品。
結(jié)語：
在日常工作中，我們要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)保障《食品安全法》和《鐵路運(yùn)營食品安全管理辦法》實(shí)施，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，采取有效措施規(guī)范經(jīng)營管理，突出監(jiān)管重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)、確保鐵路食品安全，杜絕食品安全問題在鐵路系統(tǒng)發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高校食堂；食品安全；管理；對(duì)策
中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0132-02
民以食為天，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，食品安全問題受到越來越多人的重視，高校食堂承擔(dān)著為全校師生提供飲食保障的重要任務(wù)，由于其服務(wù)對(duì)象特殊、供應(yīng)時(shí)間集中、用餐規(guī)模大、社會(huì)影響深等特征，使得高校食品食堂成為食品安全的高風(fēng)險(xiǎn)組織，在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化管理上難以取得進(jìn)一步的發(fā)展。高校食品安全工作不僅是各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校共同關(guān)注的重點(diǎn)，也是社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，高校食品安全，關(guān)系到每名師生員工的生命健康和正常的教學(xué)秩序。正確認(rèn)識(shí)目前高校食堂食品安全管理中存在的問題，建立更加健全的食品安全機(jī)制，制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施，對(duì)于保證高校食堂的食品安全和師生身體健康，維護(hù)校園秩序的和諧與穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、我國高校食堂食品安全管理現(xiàn)狀
1.資金硬件的短缺與學(xué)生需求之間的矛盾
隨著我國高?；锸硹l件的極大改善，學(xué)生消費(fèi)能力和期望值不斷提高，對(duì)于食堂就餐環(huán)境和食品質(zhì)量也提出了更高的要求，但是，近些年來，我國高校普遍擴(kuò)大招生范圍，在校生人數(shù)也大幅度提高，使得學(xué)校食堂就餐人數(shù)急劇增加，食堂就餐壓力不斷加大，雖然國家對(duì)于高校投入資金不斷增加，但在部分高校，真正用于后勤食堂基礎(chǔ)建設(shè)的資金卻不多，資金短缺導(dǎo)致食堂的擴(kuò)建壓力加大，基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后，人員招工難的現(xiàn)象也越來越突出，嚴(yán)重影響了食堂的服務(wù)質(zhì)量，2011年衛(wèi)生部通報(bào)的食物中毒事件中，學(xué)生食物中毒就高達(dá)30起，其中有25起發(fā)生于學(xué)校的集體食堂，高校食品安全管理工作現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，食品安全面臨嚴(yán)峻的形勢。
2.管理方盲目追求食堂利益，輕視食品安全
當(dāng)前許多高校的管理人員往往更關(guān)注教學(xué)和科研，而對(duì)屬于后勤領(lǐng)域的食堂食品安全工作重視程度不夠，很多高校的食堂都實(shí)行了承包經(jīng)營責(zé)任制，卻缺乏對(duì)其嚴(yán)格有效的監(jiān)管機(jī)制，食堂經(jīng)營方往往盲目追求經(jīng)營利潤而忽視食品安全，食品安全意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生食品安全事故，就會(huì)互相推卸責(zé)任，催生出許多食品安全隱患。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省對(duì)11所高校學(xué)生食堂及院內(nèi)食品經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行了調(diào)查（采用現(xiàn)場調(diào)查和量化打分的方法），其調(diào)查結(jié)果為：量化評(píng)分在90分以上的學(xué)生食堂占24.2%，量化評(píng)分在80～89分間的占69.7%，量化評(píng)分在80分以下的占6.1%，其中老食堂和個(gè)人承包的風(fēng)味食堂的衛(wèi)生最差，量化評(píng)分合格率僅為52%。
3.從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低
為了降低人力成本，高校食堂往往聘用文化層次較低的臨時(shí)人員，這部分人員流動(dòng)性較大，勞動(dòng)付出與所得的工資差距較大，工作主動(dòng)性和積極性不強(qiáng)，往往食品安全意識(shí)淡薄，食品衛(wèi)生操作不夠規(guī)范，缺乏系統(tǒng)的食品安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，食品加工過程中無法有效地執(zhí)行衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致食堂食品安全難以符合要求。
4.缺乏有效的食品安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制
“社會(huì)穩(wěn)定看高校、高校穩(wěn)定看食堂，食堂穩(wěn)定看制度”，有效的管理制度是保證食品安全的先決條件，隨著高校后勤社會(huì)化服務(wù)的改革進(jìn)程，許多高校經(jīng)營都采取了新的模式，但在實(shí)際管理過程中，部分高校食堂管理人員對(duì)食品安全管理工作重視程度不夠，管理理念落后，管理松懈，缺少專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)管理工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化引導(dǎo)，未建立健全有效的食堂食品安全管理機(jī)制，缺乏相應(yīng)的食品安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，管理制度往往流于形式，得不到有效落實(shí)。
二、加強(qiáng)高校食堂食品安全管理的有效措施
1.建立健全食品安全管理制度，完善食品安全應(yīng)急機(jī)制
為了確保高校師生的食品安全，高校應(yīng)在國家相關(guān)食品安全法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身管理工作的實(shí)際情況，制定和完善原材料采購、儲(chǔ)存、加工和銷售各環(huán)節(jié)的食品安全管理制度，必須嚴(yán)格制度化管理，一是建立健全高校食堂食品衛(wèi)生安全管理責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任到人、責(zé)任到事、責(zé)任到位。重視獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于落實(shí)好食品安全管理的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反管理制度的單位或個(gè)人進(jìn)行警告、處罰甚至辭退。二是建立產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任追溯制度，對(duì)食品采購、加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格登記，做到各環(huán)節(jié)有據(jù)可查，一旦某一環(huán)節(jié)達(dá)不到質(zhì)量要求，能迅速查明原因并及時(shí)整改。三是建立及時(shí)高效的預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，保持與公安、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等政府職能部門以及醫(yī)院的密切聯(lián)動(dòng)，保證在發(fā)生食品安全事故時(shí)，迅速反應(yīng)，準(zhǔn)確決策，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開展應(yīng)急工作，保證高校學(xué)生的人身安全。
2.應(yīng)用危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）提高食品安全管理水平
危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）是一種通過確認(rèn)食品生產(chǎn)過程中危害點(diǎn)并加以控制，達(dá)到食品安全生產(chǎn)和加工目的的食品安全管理體系，是將預(yù)防和控制重點(diǎn)前移，保障食品安全最有效的管理體系。HACCP可以確保食品在消費(fèi)的生產(chǎn)加工制造準(zhǔn)備和食用等過程中的安全，在危害識(shí)別評(píng)價(jià)和控制方面是一種科學(xué)合理和系統(tǒng)的方法，它通過識(shí)別食品生產(chǎn)過程中可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮：Φ陌l(fā)生，通過對(duì)加工過程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率。在食品的生產(chǎn)過程中，控制潛在危害的先期覺察決定了HACCP的重要性，通過對(duì)主要的食品危害，如微生物化學(xué)和物理污染的控制，可以更好地向消費(fèi)者提供消費(fèi)方面的安全保證，降低食品生產(chǎn)過程中的危害。要更好地應(yīng)用HACCP體系，提高食堂管理及食品安全衛(wèi)生水平，就需要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合食堂的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合HACCP體系的根本內(nèi)涵，了解其精髓，靈活地應(yīng)用這一體系提高食堂的管理水平。
3.加強(qiáng)從業(yè)人員的食品安全培訓(xùn)工作
食品從業(yè)人員除應(yīng)健康狀況合格外，更重要的是必須具備相應(yīng)的食品衛(wèi)生知識(shí)、食品營養(yǎng)知識(shí)以及相關(guān)法律知識(shí)，高校食堂應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品衛(wèi)生基礎(chǔ)知識(shí)，食品安全法律法規(guī)基本操作技能和關(guān)鍵控制點(diǎn)控制等，嚴(yán)格實(shí)施食堂從業(yè)人員培訓(xùn)后上崗的制度，以增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高從業(yè)人員安全操作技能，引導(dǎo)從業(yè)人員真正了解安全第一，防患于未然的深刻內(nèi)涵，從而形成人人懂安全，時(shí)時(shí)有警覺的餐飲加工氛圍。只有所有一線員工有了食品安全意識(shí)，食品安全才真正有保障。
4.加強(qiáng)宣傳教育，提高師生食品安全意識(shí)
高校食堂食品安全事故的發(fā)生，不僅僅是食堂經(jīng)營者的責(zé)任，有部分事故也跟高校學(xué)生缺乏食品安全意識(shí)有關(guān)，高校要利用自身的辦學(xué)優(yōu)勢，把食品衛(wèi)生納入學(xué)生健康教育的重要內(nèi)容，通過多種形式的健康教育，向師生員工宣傳普及衛(wèi)生防病和預(yù)防食物中毒的相關(guān)知識(shí)。要培養(yǎng)學(xué)生的良好衛(wèi)生飲食，不買街頭、校園周邊無照、無證商販出售的各類食品，不食用來歷不明的可疑食品，增強(qiáng)廣大師生員工食品衛(wèi)生的安全意識(shí)和防病能力。同時(shí)，高校也可引入師生參與食堂的管理工作，讓師生走入后廚，了解食品儲(chǔ)存、加工制作的一系列過程，更加尊重后廚從業(yè)人員的勞動(dòng)成功，珍惜糧食，也讓食堂管理人員及時(shí)了解師生的需求，有針對(duì)性的進(jìn)行提高改善。
總之，高校食品安全關(guān)系到全校師生的身體健康和生命安全，關(guān)系到學(xué)校正常的教學(xué)秩序和長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)的和諧發(fā)展，高校食品安全管理工作要遵守國家法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，立足于師生需求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新，嚴(yán)格管理，狠抓落實(shí)，從各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕食品安全事故的發(fā)生，努力讓師生吃得好，吃得放心。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：《食品安全法》 消費(fèi)者 安全權(quán) 完善
食品安全問題是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。近年來層出不窮、此起彼伏的食品安全事故，一而再、再而三地刺痛了老百姓的神經(jīng)，引起全社會(huì)高度關(guān)注。國家立法機(jī)關(guān)加快《食品安全法》的立法步伐，五年磨一劍，經(jīng)反復(fù)打磨，2009年2月28日，《食品安全法》草案獲得通過，并已于同年6月1日開始實(shí)施。
所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是消費(fèi)者在購買生產(chǎn)經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，為保證其自身在消費(fèi)該產(chǎn)品或服務(wù)的過程中身心健康和安全而享有的、獲得質(zhì)量保證、絕對(duì)安全可靠的衛(wèi)生健康的產(chǎn)品或服務(wù)的權(quán)利。作為一部專門保障消費(fèi)者食品安全的法律，《食品安全法》對(duì)消費(fèi)者安全權(quán)的保護(hù)機(jī)制做了大量創(chuàng)新。
以前，為把握好消費(fèi)者“吃”的安全問題，農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，共同管理食品安全了。但是這些部門職能交叉、責(zé)任不清，食品監(jiān)管容易出現(xiàn)真空，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的安全權(quán)。特別是“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，社會(huì)上要求改變現(xiàn)有監(jiān)管體制，真正實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管的呼聲越來越高。為此，食品安全法進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管的體制和機(jī)制。
一是對(duì)實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確。衛(wèi)生部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。農(nóng)業(yè)部門主要依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，但制定有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)信息則依照食品安全法的有關(guān)規(guī)定。
二是在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會(huì)，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，建立健全食品安全全程監(jiān)管的工作機(jī)制;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作;完善、落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核。此外，為了確保責(zé)任對(duì)口、政令暢通，地方政府還要依法確定本級(jí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)《食品安全法》第七十七條的規(guī)定，食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)享有檢查權(quán)、檢驗(yàn)權(quán)、查閱、復(fù)制權(quán)、查封、扣押權(quán)等權(quán)力。
四是國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、基層群眾組織開展消費(fèi)者食品安全權(quán)益保護(hù)意識(shí)和保護(hù)能力的活動(dòng)，首次規(guī)定新聞媒體有對(duì)侵犯或可能侵犯消費(fèi)者食品安全權(quán)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的責(zé)任。
2建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度
食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對(duì)人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評(píng)估。在當(dāng)前食品工業(yè)高速發(fā)展的情況下，只有對(duì)食品及食品添加劑進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，才能從“源頭”上維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)川。近年來發(fā)生的一系列食品安全事件，因?yàn)槿狈皶r(shí)權(quán)威的聲音，各種說法相互矛盾，使老百姓無所適從。更讓人不可思議的是，幾乎所有的食品安全事件都是先被消費(fèi)者或媒體披露出來的。
為此，食品安全法明確規(guī)定國家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，由國務(wù)院衛(wèi)生部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，同時(shí)負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，成立由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等方面的專家組成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家委員會(huì)，進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品安全監(jiān)督管理信息，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，應(yīng)及時(shí)提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。
3統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)
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nbsp; 長期以來，我國食品標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”。一方面，我國的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國際接軌，比如食品中是否含有“蘇丹紅”，歐盟標(biāo)準(zhǔn)早就有了明確規(guī)定，我們的標(biāo)準(zhǔn)卻“先出事后”，標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警功能嚴(yán)重缺失;另一方面，我國食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)……各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。
為了解決目前一種食品有食品衛(wèi)生和食品質(zhì)量兩套標(biāo)準(zhǔn)的問題，食品安全法確立了統(tǒng)一制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，即“保障公眾身體健康”和“科學(xué)合理、安全可靠”。今后，我國只有一套食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，不得制定其他的食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。為保障消費(fèi)者對(duì)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的知情權(quán)，《食品安全法》特別專條規(guī)定“食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)供公眾免費(fèi)查閱”。
4對(duì)食品添加劑實(shí)行“有害推定”
食品添加劑是為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐和加工工藝的需要而加人食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)瑟’〕。目前，我國允許使用的食品添加劑有22類2022種，其中包括添加劑290種，香料1528種，加工助劑149種，還有膠姆糖基礎(chǔ)劑55種。
針對(duì)目前食品生產(chǎn)經(jīng)營中存在的添加劑不規(guī)范使用甚至濫用問題，《食品安全法》進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)食品添加劑的監(jiān)管:一是食品添加劑目錄由衛(wèi)生部門組織專家制定，食品添加劑依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明確實(shí)是安全的，才能加入到食品中。二是添加食品添加劑必須具有技術(shù)必要性，也就是說添加劑應(yīng)對(duì)食品的質(zhì)量、營養(yǎng)等的改善是必要的。如果沒必要，比如面粉增白劑，加與不加都不影響面粉類食品的正常食用，所以衛(wèi)生部門已從添加劑的目錄中將其刪除。按照這一法律條款，添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無害，也是違法行為。這為“蒙牛”特侖蘇事件作了注解。三是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍和用量的規(guī)定使用添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
5創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制
食品安全不是“管”出來的，只有當(dāng)每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者真正承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，主動(dòng)把住安全關(guān)時(shí)，我們的食品安全才有保障。為了從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，食品安全法創(chuàng)新了生產(chǎn)經(jīng)營者的社會(huì)責(zé)任機(jī)制。
一是創(chuàng)新許可證制度。雖然《食品衛(wèi)生法》也規(guī)定了對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營的許可證制度，但該法只規(guī)定了由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的單一的食品衛(wèi)生許可證管理。《食品安全法》則從食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)三個(gè)方面創(chuàng)新了許可證制度設(shè)計(jì)，原來單一的食品衛(wèi)生許可變成食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可。生產(chǎn)企業(yè)到質(zhì)檢部門申領(lǐng)生產(chǎn)許可證，經(jīng)營企業(yè)要到工商部門申領(lǐng)食品流通許可證，從事餐飲業(yè)的要到食藥監(jiān)部門申領(lǐng)許可證，衛(wèi)生部門不再負(fù)責(zé)發(fā)放食品衛(wèi)生許可證。
二是建立索票索證制度。食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、臺(tái)賬制度，把住食品的供貨進(jìn)貨關(guān)。
三是規(guī)范企業(yè)的食品安全管理制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)職工食品安全知識(shí)的培訓(xùn)，配備專職或兼職食品安全管理人員，做好對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
四是增加食品召回和停止經(jīng)營制度。食品安全法借鑒國際通行做法，明確規(guī)定了不安全食品的召回和停止經(jīng)營制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照規(guī)定召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)以上質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
五是生產(chǎn)經(jīng)營者信用檔案制度?！捌髽I(yè)必須流淌著道德的血液”，這是三鹿事件后社會(huì)普遍的呼聲。為加強(qiáng)食品企業(yè)的信用建設(shè)和管理，食品安全法規(guī)定，食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，對(duì)有不良信用紀(jì)錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者要增加監(jiān)督檢查頻次。
6嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律責(zé)任制度
為了切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康，食品安全法對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加食品添加
劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或者用回收食品做原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等嚴(yán)重的違法行為，用了十多個(gè)條款詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)的刑事、行政和民事責(zé)任，保持了法律對(duì)違法犯罪行為應(yīng)有的威懾功能。
值得注意的是，在食品安全方面，消費(fèi)者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者也是一種博弈關(guān)系。消費(fèi)者的懦弱就是假冒偽劣食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者投機(jī)專營的機(jī)會(huì)，消費(fèi)者積極主動(dòng)行使權(quán)力，維護(hù)自身的合法權(quán)益，食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣的行為就會(huì)有所收斂。所以，消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)弱，在某種意義上就是抑制食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品與消費(fèi)者合法權(quán)益不受非法侵害的關(guān)鍵因素。雖然《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》作出了“假一罰一”的規(guī)定，并且在“假一罰一”機(jī)制的鼓勵(lì)下，全國各地相繼出現(xiàn)了類似“王海式”的打假英雄，讓制造、銷假行為有所收斂。由于食用不安全食品直接威脅到人們的生命健康，其危害性要比一般假冒偽劣商品大得多，所以《食品安全法》從調(diào)動(dòng)消費(fèi)者積極維權(quán)的角度，既顛覆了“彌補(bǔ)損害”的民事賠償理念，也突破《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》“假一罰一”的立法規(guī)定，確立了更加嚴(yán)厲的懲罰性賠償制度—“假一罰十”，大大提高了賠償金的倍數(shù)，目的在于提高食品違法成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極維權(quán)。
7結(jié)語
