發(fā)布時間：2023-10-16 16:02:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)村發(fā)展的方向樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【論文摘要】 城市規(guī)模的日益擴(kuò)大侵蝕了城郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，為了適應(yīng)時代的發(fā)展要求，必須挖掘城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，壯大?jīng)濟(jì)實力。廣大城郊農(nóng)村應(yīng)積極探索，大膽創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，合理開發(fā)利用有限資源，開創(chuàng)一條既有城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點應(yīng)又具有農(nóng)村特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，使城郊型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入快速、健康、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。
隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，如火如荼的都市經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步日新月異，從而有效拉動了城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加速了城鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)要素的流動和資源的重新配置，形成了一個人口密度相對較高、人們經(jīng)濟(jì)活動范圍較廣、與城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，兼具城市和農(nóng)村特征的地域空間，人們習(xí)慣稱之為城郊型經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
近年，如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步成為全社會普遍關(guān)注的一個熱點，黨和國家也給予了高度重視，并先后出臺了一系列的惠農(nóng)政策，力求從根本上解決“三農(nóng)”問題。在這種大的氣候的影響下，城郊農(nóng)村憑其得天獨厚的地理位置及黨和國家的惠農(nóng)政策，打破傳統(tǒng)、勇于開拓、銳意創(chuàng)新，以“城郊結(jié)合、優(yōu)勢互補、資源共享、城鄉(xiāng)一體、和諧發(fā)展”為原則，以“依托城市、服務(wù)城市、面向市場、致富農(nóng)村”為發(fā)展目標(biāo)，與都市經(jīng)濟(jì)遙相呼應(yīng)，使城郊農(nóng)村特別是較發(fā)達(dá)城市的城郊農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
一、明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路
城市要發(fā)展，規(guī)模要擴(kuò)大，城市建設(shè)用地不斷增加，城郊農(nóng)村必然是城市發(fā)展的首選之地，使不可再生的耕地資源迅速減少。為了實現(xiàn)城市與城郊共同發(fā)展的雙贏目標(biāo)，城郊農(nóng)村必需明確未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，“依托于城市、服務(wù)于城市、致富于農(nóng)民”，積極地走好“農(nóng)業(yè)特色化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、環(huán)境生態(tài)化”的城郊城市化道路。
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動，做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、借助城市工業(yè)的輻射作用，充分利用當(dāng)?shù)厝肆Y源。夯實工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加速資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)和空間轉(zhuǎn)移，做強短小精悍工業(yè)。
3、充分利用地處城郊結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
4、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對耕地逐年減少的現(xiàn)實，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以“城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展”為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
二、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，資源配置科學(xué)合理
多年來，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)品缺乏市場性、有限資源配置缺乏科學(xué)性、生產(chǎn)技術(shù)缺乏指導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)管理缺乏規(guī)范性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民更是“多勞少酬”。為了擺脫促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏，各地農(nóng)村從本地區(qū)的實際情況出發(fā)進(jìn)行了大膽的改革嘗試。特別是與都市毗鄰的廣大農(nóng)村，他們以市場為導(dǎo)向、以城市為依托、以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，科學(xué)調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，摒棄“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的傳統(tǒng)做法，以“多心、多層、組團(tuán)式”為空間格局，以“點、線、環(huán)、面”為網(wǎng)絡(luò)格局， 以“高起點、新格局、多功能、有特色、服務(wù)城市”為區(qū)域定位、形態(tài)定位和目標(biāo)定位，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨科學(xué)合理，其成功做法為遠(yuǎn)離城市的農(nóng)村起到了典范的帶頭作用。
以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例。該鄉(xiāng)是唯一的城郊鄉(xiāng)，下轄的12個自然村分布于城市周邊。以前，該鄉(xiāng)以傳統(tǒng)旱田作物為主，品種僅限于玉米、白菜、大蔥等，由于耕地資源有限，品種單一，雖然畝產(chǎn)量較好，但卻不能形成規(guī)模效益，農(nóng)民即便早出晚歸，仍然收入甚微。為了改變此種狀況，本地的區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大膽的改革：一是利用沃土優(yōu)勢，大力開發(fā)種植業(yè)，從外地引進(jìn)名優(yōu)新特蔬菜和花卉品種，一年四季為城市提供新鮮蔬菜和花卉需求；二是利用距離產(chǎn)糧區(qū)近的優(yōu)勢，大力開發(fā)養(yǎng)殖業(yè)，雞、牛、羊等畜禽產(chǎn)品競相出欄，充分發(fā)揮城市的后廚房作用；三是利用與城市零距離的優(yōu)勢，大力開發(fā)農(nóng)家特色餐飲業(yè)，吸引城里人到鄉(xiāng)村駐足；四是根據(jù)耕地逐漸減少的特點，大力發(fā)展加工業(yè)，實現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化，農(nóng)民市民化。這樣，不僅激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有效增加了農(nóng)民收入，而且還使部分勞動力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，投身到其他行業(yè)的生產(chǎn)隊伍。
三、發(fā)揮特色優(yōu)勢，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
特色是進(jìn)步的動力，品牌是壯大的前提，信譽是發(fā)展的保障。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特色就是競爭力，就是財富，誰擁有特色，就能在激烈的市場競爭中掌握發(fā)展的主動權(quán)。為了使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出一片屬于自己的天空，廣大城郊農(nóng)村進(jìn)行了大膽的探索和嘗試，力求打造自身特色，營造品牌效應(yīng)。
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上有特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村不斷涌現(xiàn)，城郊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)成為城市的綠化帶、景觀帶和大花園，為市民提供更多的休閑觀光場所，成為中心城市一道亮麗的風(fēng)景。
2、堅持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢。大力發(fā)展花卉、蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，推動城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項目搞，實現(xiàn)企業(yè)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
3、圍繞城市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提供充足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，使城郊型特色農(nóng)業(yè)成為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大倉庫”。著眼提升城市形象，塑造城市品牌，使城郊特色的農(nóng)村成為中心城市的“后花園”。
四、壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)共同發(fā)展
要想把城郊農(nóng)業(yè)做大做強，必須壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)工農(nóng)聯(lián)合，以農(nóng)業(yè)促進(jìn)工業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，使工農(nóng)業(yè)共同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)是廣大城郊農(nóng)村達(dá)成的發(fā)展共識。
1、服務(wù)城市，立足特色。以服務(wù)城市為發(fā)展動力，加快培育壯大一批有發(fā)展前景、有市場、有特色、帶動能力強的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展名優(yōu)新特蔬菜種植業(yè)、雞鴨牛羊養(yǎng)殖業(yè)、花卉栽培業(yè)，豐富城市居民的廚房，美化、綠化城市居民的客房。
2、延伸產(chǎn)業(yè)鏈。以提高產(chǎn)品附加值為動力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大終端產(chǎn)品的開發(fā)力度，積極實施開發(fā)凈菜袋裝、脫水蔬菜等蔬菜制品生產(chǎn)、禽畜肉制品等。
3、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)為發(fā)展后勁，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。通過源源不斷地吸納工業(yè)生產(chǎn)原材料，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；同時，推行以吸納農(nóng)民為主的工業(yè)化路線，改變城郊剩余勞動力的職業(yè)身份，切實增加農(nóng)民收入。以遼北城郊鄉(xiāng)龍山鄉(xiāng)為例，所屬大禾肉禽公司從一家養(yǎng)雞場做起，經(jīng)過幾年的發(fā)展，已成為集雞雛孵化、飼料加工、肉蛋雞飼養(yǎng)、肉食雞加工于一體的規(guī)模企業(yè)，扶持養(yǎng)雞戶30余戶，為200多農(nóng)民提供就業(yè)崗位。
4、建設(shè)工業(yè)園區(qū)。以園區(qū)建設(shè)為載體，為城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供拓展平臺。通過建設(shè)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)有限資源的科學(xué)整合，有效促進(jìn)企業(yè)的縱向延伸和橫向聯(lián)合，為外地客商前來投資提供融資平臺，頗有筑巢引鳳之效。
城郊型經(jīng)濟(jì)雖然是一個新生事物，沒有典型的歷史范例，但經(jīng)過勤勞奮進(jìn)的城郊農(nóng)民的大膽探索和創(chuàng)新，城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將有力地推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐，使城郊農(nóng)民早日受益，奔赴小康。
【參考文獻(xiàn)】
一、中國土地現(xiàn)狀及其制度現(xiàn)狀
我國土地資源總量多，人均占有量少，尤其是耕地少，耕地后備資源少(即“一多三少”)是我國土地的基本國情。我國用不到世界10％的耕地養(yǎng)育了占世界22％的人口。我國國土總面積為960萬平方千米，居世界第三位，但人均占有國土面積僅為11.65畝左右，不到世界人均水平的1／3。2004年我國耕地面積凈減少1200.4萬畝，截至2004年10月31日，全國耕地面積為18.37億畝，人均占有耕地面積僅為1.41畝，只相當(dāng)于世界人均占有耕地面積的37％左右。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源形勢日趨嚴(yán)峻。一方面，我國耕地面積大量減少，土地退化、損毀嚴(yán)重，土地后備資源嚴(yán)重不足，60％以上的耕地分布在水源不足或者水土流失、沙化，鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，通過開發(fā)補充耕地的潛力也十分有限；另一方面，土地利用粗放，利用率和產(chǎn)出率低，浪費土地的情況十分嚴(yán)重。因此，我國要實行最嚴(yán)格的土地管理制度。
現(xiàn)行農(nóng)村雙重共經(jīng)營體制的制度安排是在生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變而來，其經(jīng)濟(jì)主體是社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織，統(tǒng)一經(jīng)營的權(quán)利主要表現(xiàn)為對農(nóng)村土地的所有權(quán)和處置權(quán)是一種“土地集體所有農(nóng)民分散經(jīng)營”的經(jīng)營制度和土地共有制度，是一種多元產(chǎn)權(quán)格局，由于這種所有權(quán)與承包權(quán)相分離的制度安排適應(yīng)了當(dāng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，因此這次制度變遷是一次典型的帕累托改進(jìn)，從制度供給的每一變量分析，差不多都表現(xiàn)出正相關(guān)的績效，該制度安排既堅持了土地生產(chǎn)資料的公有制又通過與生產(chǎn)資料的緊密結(jié)合賦予了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的調(diào)動了農(nóng)民的積極性。但是就目前來看這種制度對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極為不利，不論是在經(jīng)營目標(biāo)上還是在經(jīng)營方法上，都已無法再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)本身發(fā)展的需要。目前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展階段。在這個階段“要以完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)市場取向的改革，從根本上消除生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力”。①隨著時代的演進(jìn)和改革的深入中國以前的土地政策已不再適應(yīng)新的形勢，本文分別以城市和農(nóng)村土地利用狀況為分析對象從經(jīng)濟(jì)角度分析其不合理性的表現(xiàn)，并試圖從制度方面分析起不合理但存在的原因。筆者試圖通過從制度創(chuàng)新的角度允許對土地資源市場化運作，并對城市和農(nóng)村的土地提出具體的運作方案已達(dá)到在土地資源利用方面實現(xiàn)公平和效率兼顧的目的。
二、現(xiàn)行土地制度已經(jīng)出現(xiàn)制度約束
是我國建國之后最有效率的制度安排之一，其促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績效在80年代初就表露無遺。首先有力的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的高速增長。據(jù)專家估算，1978～1984年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價計算，增加了42.23％，其次還直接促進(jìn)了農(nóng)戶收入的提高。據(jù)研究，從1978～1984年農(nóng)民收入的實際年增長率達(dá)到15.1％成為歷史上農(nóng)民增收最快的時期。再次，以為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，還有力地推動了整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。據(jù)統(tǒng)計，1952～1978年期間，中國國民收入年均遞增5.98％，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為37.28％。一種制度安排在一段時期內(nèi)很可能是較優(yōu)的、有效率的，但這并不意味著該制度安排就是不可變的、是一勞永逸的，經(jīng)常的情況應(yīng)該是，制度要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷地進(jìn)行修補，不斷的量變著。
我國現(xiàn)行土地制度的缺陷，(1)集體土地所有制度的缺陷：所有權(quán)主體不清，不僅“農(nóng)民集體”所指含混，而且這個“集體”無邊界；所有權(quán)客體不清，特別是與國有五荒地、林地的邊界不清，集體與集體社區(qū)之間的邊界也常常發(fā)生糾紛；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、小組三級主體的利益分享沒有明確界定。(2)農(nóng)戶使用制度的缺陷集體土地承包經(jīng)營的主體農(nóng)戶不具備法人的資格和地位，戶主在法律上是自然人身份，事實上卻充當(dāng)了“家庭法人”的代表；使用權(quán)的起點和期限不明確，《土地法》中“土地承包期限為30年”的法律條文與“第一輪土地承包期到后再延長30三十年不變”的政策語言是兩個不同的含義；不同內(nèi)別的土地使用權(quán)存在差異和不平等；(3)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的缺陷：僅僅是停留在“經(jīng)發(fā)包方同意，允許土地的使用權(quán)依法有償轉(zhuǎn)讓”等原則規(guī)定上，諸如土地地力的評估和定價，土地市場的建立和運作，土地使用權(quán)交易規(guī)則和程序等方面都無具體規(guī)定。(4)土地宏觀管理制度的缺陷：主要表現(xiàn)在土地用途管制軟弱無力。盡管法律法規(guī)有利用總體規(guī)劃和年度計劃的編制及執(zhí)行缺乏法律的確定性和權(quán)威性，耕地和基本農(nóng)田保護(hù)方面的法律和規(guī)章等對經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化過程對農(nóng)地的侵占的“合理性”顯得軟弱無力。這一系列的制度缺陷制約了我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對而我國推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化造成阻礙。
雖然改革開放之初實行，大大提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，這是一個巨大的創(chuàng)所新。但是到今天土地制度已經(jīng)構(gòu)成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的最大瓶頸。因此不回是我國農(nóng)地變遷的最終歸宿。改革開放至今以有30年了，在建設(shè)新農(nóng)村的今天我們需要探尋一種更加符合當(dāng)前國情的制度。
三、制度約束與經(jīng)濟(jì)發(fā)展
對于制度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們給出了他們各自的定義。諾斯(1994)指出制度是一個社會的游戲規(guī)則，更規(guī)范的說，它們是決定人們的相互關(guān)系而認(rèn)為設(shè)定的一些制約?？得⑺?1997)認(rèn)為“一種制度是有關(guān)個人行動控制，自由和擴(kuò)展方面的集體行動”。史密德(schmid，1972)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給出課制度的定義，指出制度是人們之間的有秩序的關(guān)系集，它確定了他們的權(quán)利的侵犯、特權(quán)和責(zé)任。據(jù)此分析得出制度兩方面的意義：(1)制度降低了交易成本。(2)制度影響經(jīng)濟(jì)績效。制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更是具有決定性的約束。道格拉斯諾斯和羅伯特托馬斯在分析近代之前法國經(jīng)濟(jì)衰退的時候，也分析了制度對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約影響，并得出如下結(jié)論：“近代初期法國農(nóng)業(yè)的日趨虛弱使收益遞減及阻撓有效調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新的制度環(huán)境造成的。阻撓全國市場發(fā)展的限制主要歸因于近代法國農(nóng)業(yè)大量保留了中世紀(jì)的特征。”凡勃倫認(rèn)為，“制度必須隨著環(huán)境的變化而變化?！比绻F(xiàn)實中經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展而使相關(guān)的制度環(huán)境發(fā)生了變化，制度卻沒有及時跟進(jìn)行相關(guān)的制度變遷，則原有的制度很可能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛。因此，制度的創(chuàng)新顯然很重要。
四、實行土地流轉(zhuǎn)存在的問題及解決方案
1.不排除有些土地投機(jī)者會進(jìn)行投機(jī)活動因而損害農(nóng)戶的利益，因此土地流轉(zhuǎn)應(yīng)在憲法的規(guī)定下制定《國家土地法》、《農(nóng)村土地使用、流轉(zhuǎn)、買賣法》，《國家征地法》等法律法規(guī)來對其作出具體詳盡的規(guī)定，對土地買賣、國家征地等農(nóng)戶極為關(guān)系的問題作出有力的規(guī)范和約束。
2.有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)地私有化涉及社會制度問題，是對公有制的嚴(yán)重挑釁然而，在社會主義公有制的前提下，我們鼓勵一切有力于生產(chǎn)力發(fā)展，有利于人民生活水平提高的形式。我認(rèn)為，實行農(nóng)地私有化會大力促進(jìn)我國“三農(nóng)”的發(fā)展，是惠及我國廣大農(nóng)民的好措施，它與公有制是可以并存并能相輔相成的。
3.還有一種觀點認(rèn)為農(nóng)地私有化之后，那些失地農(nóng)民流入城市，而在我國現(xiàn)有城市化發(fā)展還不充分的情況下，這些流民很可能會因因無法就業(yè)、無法享受醫(yī)療、教育等而誘發(fā)一系列犯罪等嚴(yán)重的社會問題。當(dāng)然，針對這些問題，我們需要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，逐漸把我們的農(nóng)民培養(yǎng)成為現(xiàn)代公民，并將納入全國統(tǒng)一的社會保障體系之中去。
總之，土地流轉(zhuǎn)要分階段、分地區(qū)，有東部發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部落后地區(qū)漸進(jìn)式推行，同時還要加強相應(yīng)的法律法規(guī)和社會保障體系的建設(shè)。長期看來，土地流轉(zhuǎn)時一個大的趨勢，但需要一個漫長的過程。
關(guān)鍵詞：水資源短缺；節(jié)水農(nóng)業(yè)；發(fā)展；問題；方向
1我區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)存在的問題
1.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及我區(qū)地處西北地區(qū),普遍缺水，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱,但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全區(qū)用水量的84%，由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、種植模式等方面的問題，農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)約為40%～50%，機(jī)井灌溉區(qū)約為70%,和一些發(fā)達(dá)國家（達(dá)80％）相比有很大差距。同時，我區(qū)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，單方水效益為1.10 kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國家2～3 kg/m3的水平相比差距很大。
1.2認(rèn)識上存在偏差目前，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展在認(rèn)識上還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在：一是節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實用性強，效率比較高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；二是注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；三是節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，政府注重灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)業(yè)部門關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來的趨勢，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高從整體上看，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴、微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具，難以滿足實際需求。我區(qū)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國內(nèi)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足農(nóng)業(yè)節(jié)水需求，是擺在我區(qū)節(jié)水工作面前的重大課題。
1.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，是具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
1.5注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成目前在節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)，如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。
1.6節(jié)水農(nóng)業(yè)投資力度不足長期以來，資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這幾年我區(qū)盡管建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)示范區(qū)，搞了農(nóng)田水利基本建設(shè)，對大型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，以及正在實施中的石羊河流域重點治理應(yīng)急項目2006年度工程，但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約著節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2今后我區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點方向
2.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是我區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間。從糧食產(chǎn)量而言，灌區(qū)的產(chǎn)量高于旱區(qū)，從水資源利用量而言，灌區(qū)的水資源利用量很大，直接取自江河或者地下，對地下水和下游產(chǎn)生一定的影響。注重灌區(qū)節(jié)水是非常重要的，但不能因此而忽視旱區(qū)節(jié)水。從總體而言，旱區(qū)生活比較貧困，其群眾的生活比較困難，但旱區(qū)的糧食潛力很大，只要充分挖掘其降水潛力，對于維護(hù)我區(qū)糧食安全是十分重要的，旱區(qū)節(jié)水對于增加農(nóng)民收入，改善其生活條件是十分有意義的。無論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點應(yīng)該放在田間，通過農(nóng)藝等多種措施，提高水資源利用率和利用效率。
2.2建立完善的用水計量體系計量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。目前，我區(qū)許多灌區(qū)缺乏完善的計量體系，致使灌區(qū)不能按量收費，制約了水資源高效利用。將灌區(qū)已有的計量設(shè)施體系進(jìn)行加強管理和不斷完善，是目前的重要工作。
2.3建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制通過機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效發(fā)展，是目前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。為此，政府應(yīng)該積極采取多種措施：一要建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)水權(quán)水價體制，讓百姓在充分享受水權(quán)的同時，也要考慮農(nóng)民的承受能力，制定有利于節(jié)水的水權(quán)水價政策；二要充分認(rèn)識節(jié)水農(nóng)業(yè)的公益性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a貼，鼓勵其發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；三要建立科學(xué)的獎勵懲罰制度，規(guī)范其行為；四要通過建立農(nóng)業(yè)水權(quán)體系，維護(hù)農(nóng)民的利益，并且在農(nóng)業(yè)水權(quán)轉(zhuǎn)移過程中得到好處。
2.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實施節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而且是涉及到全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，應(yīng)作為一項戰(zhàn)略性工程來實施。作為戰(zhàn)略性工程，應(yīng)該加大投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入到節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)，加強領(lǐng)導(dǎo)，運用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入我區(qū)的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實施。
2.5建立適合區(qū)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系我區(qū)的農(nóng)業(yè)基本情況是地塊零碎的一家一戶土地承包制，農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個基本的區(qū)情之上，只有適合我區(qū)農(nóng)業(yè)基本情況，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。
關(guān)鍵詞：土地制度改革；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，農(nóng)村不僅僅是為了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而是以城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展為導(dǎo)向建立一系列農(nóng)村建設(shè)用地，立足我國農(nóng)村土地的實際情況，堅持問題導(dǎo)向，保持底線思維，兼顧效率與公平的基本原則，夯實農(nóng)村集體的土地權(quán)能，從而兼顧國家、集體與個人的利益，建立起以土地增值為目的的收益分配機(jī)制，切實維護(hù)好農(nóng)民土地的一切權(quán)益，保障農(nóng)民分享土地所帶來的增值收益。
一、建立農(nóng)村試點，完善土地征收制度
不同的地區(qū)、地理條件下的方案不一，要將農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行分類，在高山、丘陵、平原等分別建立農(nóng)村試點，逐漸完善土地征收制度。其一，應(yīng)準(zhǔn)確農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的正確方向，緊扣全會內(nèi)容，為農(nóng)村建立明確的土地制度改革任務(wù)，堅守改革的基本底線，采取試點先行的方法，在“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的基礎(chǔ)上大力創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，堅持“把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好農(nóng)民土地權(quán)益作為改革的出發(fā)點和落腳點”作為土地制度改革的基本原則，循序漸進(jìn)，在有條件的情況下根據(jù)一定的程序與步驟審慎穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，并促使農(nóng)村土地制度改革試點地區(qū)大膽探索，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境下協(xié)調(diào)好土地制度改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，從而形成改革合力為農(nóng)村土地制度改革注入活力。其二，應(yīng)建立健全土地征收制度，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況確保土地征收制度向“程序規(guī)范、補償合理、保障多元”的方向發(fā)展，確定好征地范圍，完善被征地農(nóng)民保障機(jī)制，盡可能地縮小農(nóng)村試點中的土地征收范圍，制定一系列土地征收目錄，界定好農(nóng)村的公共利益用地范圍，從而在健全的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度下減少因土地制度改革不合理而造成的矛盾和糾紛，并形成一系列矛盾m紛調(diào)處機(jī)制，確保土地征收信息的公開性，充分賦予被征地農(nóng)民的一切權(quán)利，形成合理、規(guī)范、多元化方向的土地保障機(jī)制。
二、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向落實土地的確權(quán)工作
土地是重農(nóng)固本、安民之基，只有結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，將土地制度改革提上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程中，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向落實土地的確權(quán)工作，才能全面深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷攻堅克難，為彰顯農(nóng)村新一輪的新局面注射動力。其一，做好土地分離經(jīng)營權(quán)的工作，有序推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，結(jié)合農(nóng)村土地發(fā)展和利用現(xiàn)狀開展并創(chuàng)新多種形式的規(guī)模經(jīng)營，逐步引導(dǎo)農(nóng)村向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。其二，落實土地的確權(quán)工作，農(nóng)村土地制度改革的過程中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)占有重要的位置，需要在保留承包權(quán)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，在一定程度上是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定階段所形成的產(chǎn)物，也是我國農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度的延伸，則必須結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營方向，有方向地進(jìn)行土地制度改革，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，切實優(yōu)化我國農(nóng)村各地區(qū)的土地資源配置，在緩解人地矛盾的基礎(chǔ)上，盡可能地強化農(nóng)村土地制度改革提高農(nóng)村勞動的整體生產(chǎn)率，從而有效地增加農(nóng)民收入，逐漸完善一系列農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度。
三、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地管理制度改革
應(yīng)結(jié)合農(nóng)村土地制度改革的目標(biāo)導(dǎo)向，建立明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地管理制度改革。其一，應(yīng)解決好農(nóng)村資產(chǎn)、資源交易分布廣泛等問題，有針對性地完善農(nóng)村集體資產(chǎn)承包制度，循序漸進(jìn)，建立健全農(nóng)村土地租賃、出讓管理制度，在土地開發(fā)和利用的過程中維護(hù)好農(nóng)村集體與農(nóng)民的切身權(quán)益，在確保生產(chǎn)要素自由流動的基礎(chǔ)上，激發(fā)農(nóng)村土地資源的潛能，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的入市制度，在統(tǒng)籌規(guī)劃和用途管制的條件下，賦予經(jīng)營性土地出讓、租賃、入股等權(quán)利，將其擺在與國有土地同等的位置，確保同等入市，同權(quán)同價，形成以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地為核心的土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度。其二，應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶真實需要逐漸完善農(nóng)村宅基地管理制度，在農(nóng)村宅基地分配方面提供一系列政策與制度保障，賦予農(nóng)戶充分的宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，形成農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的一系列保障，在抵押、擔(dān)保與轉(zhuǎn)讓農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)的時候，采取增減掛鉤試點工作方案，確權(quán)登記頒證，全面深化農(nóng)村土地制度改革。
四、結(jié)論
綜上所述，應(yīng)站在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，建立農(nóng)村試點，完善土地征收制度，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向落實土地的確權(quán)工作，并統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地管理制度改革，形成農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列制度性保障。
參考文獻(xiàn)：
[1]劉磊.城鄉(xiāng)關(guān)系視野下中國農(nóng)村土地制度改革的道路選擇[J].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（06）
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；高職；新農(nóng)村；作用
新農(nóng)村建設(shè)是我國促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的一項新舉措，也是時代賦予農(nóng)業(yè)高職院校的新使命。為了準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵，找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，把握住農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的發(fā)展機(jī)遇，現(xiàn)就農(nóng)業(yè)高職院校如何為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)作如下討論，與同行商榷。
一、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的地位
第一，基礎(chǔ)性地位。教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有全局性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性地位。但在我國農(nóng)村的教育體系地位中，目前，只有農(nóng)業(yè)職業(yè)教育比較好地解決了為農(nóng)村培養(yǎng)“下得去，用得上，留得住”人才的問題。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育在新農(nóng)村建設(shè)中具有基礎(chǔ)性地位。
第二，直接性地位。農(nóng)業(yè)高職院校在專業(yè)上與農(nóng)村有著必然的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方向都將直接影響農(nóng)業(yè)高職院校的專業(yè)建設(shè)；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在生源上與農(nóng)村有著穩(wěn)定的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)院校的生源以農(nóng)村學(xué)生為主體，農(nóng)村生源的變化將直接影響農(nóng)業(yè)院校的招生；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在產(chǎn)業(yè)上與農(nóng)村有著相生的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)高職院校的基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展方向是一致的；農(nóng)業(yè)職業(yè)院校在情感上與農(nóng)村有著天然的直接關(guān)系，農(nóng)業(yè)院校的專業(yè)教師、科研人員，絕大多數(shù)出身農(nóng)村，畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院校，長期從事農(nóng)業(yè)教育和科研，與農(nóng)村有著天然的情感聯(lián)系。
第三，共生性地位。由于服務(wù)方向、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生來源及就業(yè)去向等因素，決定著農(nóng)業(yè)高職院校與新農(nóng)村是相伴共生的關(guān)系。新農(nóng)村的發(fā)展方向就是農(nóng)業(yè)高職院校的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)高職院校只有依托新農(nóng)村才能發(fā)展，只有在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中才能贏得自己的發(fā)展，兩者共生共存。
二、農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
第一，人才培養(yǎng)作用。據(jù)統(tǒng)計，我國平均萬畝土地僅有0.8個技術(shù)人員，萬名勞動力僅有0.16個技術(shù)員。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村勞動力中掌握1項-2項實用技術(shù)的人數(shù)僅占被調(diào)查人數(shù)的16.4%；獲得專業(yè)技術(shù)職稱和崗位培訓(xùn)證書的人數(shù)只占被調(diào)查人數(shù)的5.3%?？梢姡覈r(nóng)村的應(yīng)用性技術(shù)人才資源尤其是高層次人才是缺乏的。高等職業(yè)院校在為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高級技術(shù)人才方面將發(fā)揮重要作用。
第二，生產(chǎn)示范作用。農(nóng)業(yè)高職院?？梢酝ㄟ^實訓(xùn)基地引進(jìn)最新科技成果，開展先進(jìn)生產(chǎn)項目，采用現(xiàn)代生產(chǎn)手段和材料，進(jìn)而達(dá)到為農(nóng)村生產(chǎn)提供項目示范作用的目的。也可以與地方政府合作，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程，建立示范村、示范戶，發(fā)揮對農(nóng)民的示范作用。
第三，技術(shù)引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)高職院校在人才培養(yǎng)過程中應(yīng)強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，將應(yīng)用技術(shù)研究與推廣作為學(xué)校的重要功能之一。通過應(yīng)用技術(shù)的研究推廣，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
第四，產(chǎn)業(yè)培育作用。提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、市場化經(jīng)營的必由之路。農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)在培育高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用。
第五，信息服務(wù)作用。農(nóng)業(yè)高職院校在信息技術(shù)應(yīng)用等方面具有相對優(yōu)勢，可充分利用學(xué)校的信息服務(wù)資源為農(nóng)村的項目引進(jìn)、生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品推銷等方面發(fā)揮作用。
第六，文化推動作用。農(nóng)業(yè)高職院校在新農(nóng)村建設(shè)中，要在通過技術(shù)服務(wù)為農(nóng)村提供生產(chǎn)模式的同時，結(jié)合綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，結(jié)合新農(nóng)村能源使用等途徑，為農(nóng)村提供生活模式，在農(nóng)村文明建設(shè)方面發(fā)揮作用。
三、農(nóng)業(yè)高職院校參與新農(nóng)村建設(shè)的思路與對策
第一，堅定學(xué)校發(fā)展定位，主動服務(wù)“三農(nóng)”。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會職業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)專業(yè)辦學(xué)出現(xiàn)了危機(jī)。在這種形勢下農(nóng)業(yè)高職院校應(yīng)當(dāng)堅定學(xué)校的發(fā)展定位，為“三農(nóng)”服務(wù)不動搖。要更加主動地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，在服務(wù)中調(diào)整辦學(xué)方向和內(nèi)涵，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和設(shè)置，追求持續(xù)發(fā)展。
第二，增強學(xué)校辦學(xué)實力，提高服務(wù)能力。農(nóng)業(yè)高職院校要“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。”要加強建設(shè)，做到有人服務(wù)，有時間服務(wù)，有技術(shù)服務(wù)，有項目服務(wù)，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)落到實處。我們的措施是設(shè)立專項服務(wù)資金、成立專門研究工作室、實行教師基點頂崗實踐等。
第三，拓展服務(wù)面向和內(nèi)涵，提高服務(wù)實效。通過拓展和發(fā)改造專業(yè)進(jìn)而拓展服務(wù)面向，如為特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)；通過培育產(chǎn)業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)涵，如建立種子公司、農(nóng)資服務(wù)公司、畜牧良種場等為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；通過促進(jìn)就業(yè)提高服務(wù)實效，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期工作。
第四，探索服務(wù)模式和機(jī)制的創(chuàng)新，建立長效機(jī)制。一是學(xué)校和政府共建模式，即將學(xué)校的服務(wù)計劃與地方政府的建設(shè)計劃結(jié)合起來。二是村校產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，通過將地方產(chǎn)業(yè)作為學(xué)校的校外實訓(xùn)基地以及學(xué)校與村里合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)等形式開展合作，可以形成長效機(jī)制。三是信息咨詢服務(wù)模式，學(xué)校可以利用自身的信息技術(shù)優(yōu)勢為農(nóng)村和農(nóng)民提供信息服務(wù)。四是校企合作模式，與地方企業(yè)開展各種形式的合作，通過為企業(yè)服務(wù)進(jìn)而為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
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[關(guān)鍵詞]紅星農(nóng)家樂 品牌建設(shè) 思路做法
[中圖分類號]G23[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
《紅星農(nóng)家樂音像寶庫》系列VCD是紅星電子音像出版社（以下簡稱“紅星社”）自成立以來，一直堅持出版的一套服務(wù)“三農(nóng)”的大型涉農(nóng)音像出版物，經(jīng)過十多年的精心耕耘，已累計出版了近一千個品種，形成了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村文化與新農(nóng)村建設(shè)三大系列，發(fā)行兩百余萬張，遍及全國各省、（直轄）市、（自治）區(qū)。由于其“實用、先進(jìn)、權(quán)威”，“看得見、易掌握、有實效”，深受廣大農(nóng)村讀者歡迎，被譽為“發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好老師，農(nóng)民科學(xué)致富的好幫手，農(nóng)村文明生活的好樣板”。2005年，紅星社因此被評為“全國新聞出版系統(tǒng)服務(wù)社會主義新農(nóng)村先進(jìn)單位”。這套音像寶庫的許多產(chǎn)品被列入總署農(nóng)家書屋推薦書目，上目品種數(shù)名列音像社第一位，其中維語版還榮獲第二屆中華優(yōu)秀出版物音像提名獎。該系列產(chǎn)品不但有良好的社會效益，也有不錯的經(jīng)濟(jì)效益，已成為農(nóng)業(yè)類音像制品的一個響亮品牌。現(xiàn)將紅星社打造《紅星農(nóng)家樂音像寶庫》品牌的思路和做法歸納總結(jié)如下，以供業(yè)界同仁參考。
一、深入市場調(diào)研，確立“三農(nóng)”品牌建設(shè)目標(biāo)，走差異化發(fā)展道路
紅星社是1998年正式成立的，當(dāng)時音像業(yè)十分不景氣。作為新成立的音像出版單位，如何確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略與出版定位是迫切需要解決的問題。為此，紅星社開展了大量市場調(diào)研，分析了“三農(nóng)”在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位以及“三農(nóng)”讀物的市場需求，分析了我國音像業(yè)的競爭狀況及走向，分析了各大細(xì)分領(lǐng)域的市場格局與專業(yè)發(fā)展?jié)摿?；認(rèn)識到農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生，關(guān)系社會穩(wěn)定，將在相當(dāng)長的時期內(nèi)是國家十分重視的第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民的脫貧致富，農(nóng)村的文明生活都離不開科技與文化的支持，農(nóng)村出版物市場是一個潛在的大市場，可是，市場上農(nóng)業(yè)類圖書雖多，而音像出版物則少而零散，沒有先進(jìn)、實用、系統(tǒng)的“三農(nóng)”音像制品。如果能盡快策劃出版先進(jìn)、實用、系統(tǒng)的音像讀物，無疑具有較好的社會效益，從長遠(yuǎn)來看也可能具有較好的市場前景。
根據(jù)市場調(diào)研，結(jié)合社情，紅星社認(rèn)為要想在市場上站穩(wěn)腳跟，必須走差異化發(fā)展道路，規(guī)避市場上競爭過于激烈的一些領(lǐng)域，而將主要精力和有限資源用在“三農(nóng)”音像制品的出版上，打造“三農(nóng)”音像制品特色品牌。基于這一思路，紅星社提出要以“推廣農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)，開啟農(nóng)民就業(yè)新門路，倡導(dǎo)農(nóng)村文明生活新方式”為出版服務(wù)宗旨，以編輯出版先進(jìn)、實用、權(quán)威、全面的“三農(nóng)”音像品牌出版物為奮斗目標(biāo)，要求社內(nèi)各有關(guān)部門提升選題策劃的戰(zhàn)略高度，強化市場覆蓋的板塊意識，健全編輯營銷一體化的長期運作機(jī)制，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)雙豐收。
二、從戰(zhàn)略高度與長遠(yuǎn)效益出發(fā)，圍繞高品質(zhì)訴求，做好策劃與編輯工作
“三農(nóng)”音像制品的出版，目的是為“三農(nóng)”服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面發(fā)展。因此，選題策劃應(yīng)著眼中國“三農(nóng)”實際，應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向，貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活、農(nóng)民讀者，符合市場需求，才會有生命力與發(fā)展壯大的空間，才能做出自己的特色，樹立自身的優(yōu)勢，形成自有的品牌。紅星社的選題策劃具體做法如下：
1. 從國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，策劃符合農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向的選題?！叭r(nóng)”音像讀物的出版目的是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升農(nóng)民生活質(zhì)量服務(wù)，要想在這方面有所作為，體現(xiàn)特色，選題策劃首先必須把握國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向。為了做好這一點，社里組織編輯隊伍對國家主管農(nóng)業(yè)的行政部門以及科研、推廣單位進(jìn)行調(diào)研，了解國家有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，研究農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和重點，分析國家農(nóng)業(yè)重大推廣項目，從而確定農(nóng)業(yè)音像讀物選題策劃的著力點。例如，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，策劃實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)類種植、養(yǎng)殖、加工方面的選題；把握農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展與高效優(yōu)質(zhì)、安全食品生產(chǎn)方向，策劃無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類選題。由于把握住農(nóng)業(yè)發(fā)展大方向，站在國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度上，策劃出來的選題具有前瞻性、先進(jìn)性和影響力，也就有了高品質(zhì)。
2. 注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民和農(nóng)村生活實際，在策劃選題時認(rèn)真細(xì)化，體現(xiàn)選題的經(jīng)濟(jì)、實用價值?！叭r(nóng)”音像制品要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民和農(nóng)村生活起到指導(dǎo)和實際幫助的作用，在內(nèi)容和呈現(xiàn)方式上就必須做到簡單易學(xué)，實用有效，真正讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會、用得上。這就要求我們在選題策劃與編輯過程中，按照“三貼近”原則，心里裝著農(nóng)民，眼睛盯著農(nóng)業(yè)，腳步邁向農(nóng)村，了解農(nóng)民新期盼，跟蹤農(nóng)村新變化，把握農(nóng)業(yè)新需求。為做好這項工作，紅星社編輯策劃人員堅持深入農(nóng)村，與農(nóng)業(yè)科技人員、農(nóng)民交談，聽取真實意見；利用寒暑假機(jī)會，通過農(nóng)業(yè)院校大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村讀者問卷調(diào)查，獲取農(nóng)村讀者需求資料；參加各種農(nóng)業(yè)會議，掌握各種農(nóng)業(yè)新信息。在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，細(xì)化選題策劃工作，爭取定位準(zhǔn)確，切中市場需求。
【關(guān)鍵字】農(nóng)村，水利建設(shè)，存在問題，解決對策，發(fā)展方向
中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一．前言
新時期，我國農(nóng)村的水利建設(shè)正在蓬勃的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開放的不斷深入，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在快速的發(fā)展，特別是農(nóng)村水利建設(shè)工作，更是取得了非常好的成績。但是新的時期，我國農(nóng)村的水利建設(shè)工作有著不同的要求和標(biāo)準(zhǔn)，新時期的農(nóng)村水利建設(shè)工作更應(yīng)該以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工作要求。因此，在新的時期，我們要充分的認(rèn)識到農(nóng)村水利工作存在的問題，找準(zhǔn)問題，并且還要善于研究和提出農(nóng)村水利建設(shè)的建議和措施，從而推動農(nóng)村水利建設(shè)又好又快的發(fā)展。當(dāng)然，我們在此基礎(chǔ)上更應(yīng)該把握到農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展方向和發(fā)展趨勢，這樣才具有水利建設(shè)的前瞻性思維，從而對推動農(nóng)村水利建設(shè)的新的成就打好基礎(chǔ)。這是新時期農(nóng)村水利建設(shè)的重點。
二．新時期，農(nóng)村水利建設(shè)存在的問題
1．農(nóng)村水資源的匱乏
我們從地圖上或者是根據(jù)我們的實際經(jīng)驗，我們知道，我國農(nóng)村的水資源十分的缺乏，農(nóng)村的水資源極度的分布不均。很多農(nóng)村的水資源十分豐富，但是也有一些農(nóng)村的水資源極度的稀少，例如西部地區(qū)的農(nóng)村就是這樣。同時，由于農(nóng)村的降水不均，夏季降水多，冬季降水少，這就更加造成了農(nóng)村水資源在時間上的分布不均，很多地方出現(xiàn)了季節(jié)性缺水和季節(jié)性雨水偏多的現(xiàn)象。而且農(nóng)業(yè)的用水量在不斷的減少，這對于廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，無疑是一個巨大的障礙，很大程度上就阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此水資源日益成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
2．農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施落后
我國農(nóng)村的水利基礎(chǔ)設(shè)施極度的缺乏，而且這些設(shè)施極度的落后，大部分水利建筑物年久老化失修，有的始建于上世紀(jì)70年代，損毀嚴(yán)重，根本無法正常運行。諸多原因?qū)е罗r(nóng)田灌不上，排不出，田難種、路難行，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)民收入較低，同時亦大大加重了農(nóng)民的勞動強度，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富、早日達(dá)小康的重要制約因素。加之當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)投入太少，田間工程末級渠系配套率太低，有的還是實心田塊，根本無法抵御一般的旱、澇、漬災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生產(chǎn)生活造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
3．農(nóng)村節(jié)水灌溉的工程效果不佳
農(nóng)村水利灌溉是農(nóng)村水利建設(shè)的重要目標(biāo)，但是，新時期我國農(nóng)村的水利灌溉的功效并不是很明顯，對水利工程灌溉的利用較少?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)對灌溉保證率、灌水方法與技術(shù)的要求更高，對灌溉的依賴性更強，而現(xiàn)有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的功能以及相關(guān)的技術(shù)條件已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足這一要求。同時，水利灌溉也是重要的節(jié)水措施，這對緩解農(nóng)村水資源不足的問題是一個重要的方法和措施。很多農(nóng)村的水利灌溉的認(rèn)識不夠，對節(jié)水的意識也不是很高。而且現(xiàn)在農(nóng)村的水利灌溉所用的工程設(shè)施也是比較陳舊的，基本上不能達(dá)到灌溉的目的，這也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4．農(nóng)村水利建設(shè)組織與管理方式不夠民主
農(nóng)村的水利建設(shè)的組織和管理對于農(nóng)村水利建設(shè)意義重大，然而，新時期，我國農(nóng)村的水利建設(shè)的組織和管理的意識缺乏，力度不夠，方法不到位，致使我國農(nóng)村的水資源的利用效率低下，農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展緩慢。管理機(jī)制不健全，由于資金短缺或是工程建設(shè)單位的違規(guī)建設(shè)，導(dǎo)致部分工程建設(shè)緩慢，水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理機(jī)制不健全，造成過早的失去其使用價值；一些老工程年久失修，過早的失去了其功能，造成公共資源浪費；工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，工程規(guī)劃不合理，以及工程建設(shè)中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延，嚴(yán)重影響本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活;大部分水利建設(shè)工程缺乏有效的監(jiān)管，水利工程的質(zhì)量很差，對一些水利設(shè)備的利用不夠，這不僅浪費了資金，而且還阻礙的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村水利建設(shè)缺少民眾的參與，無法做到水利建設(shè)的質(zhì)量的效益。
三．新時期農(nóng)村水利建設(shè)工作的發(fā)展方向
農(nóng)村的水利工程建設(shè)始終要圍繞著促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，同時還要處理好資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，不斷完善農(nóng)村水利建設(shè)的防洪、環(huán)保、灌溉體系，提高農(nóng)村水資源的科學(xué)利用，提高人們的生活質(zhì)量，同時還要注意推廣許多的節(jié)水措施，發(fā)展節(jié)水項目。
1．積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
節(jié)水灌溉是農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)，今后的農(nóng)村水利工作要朝著節(jié)水灌溉的方向發(fā)展，這才符合新時期的農(nóng)村水利建設(shè)的發(fā)展要求。發(fā)展節(jié)水灌溉可以有效提高農(nóng)村水資源的利用效率，節(jié)約農(nóng)村水資源。同時，發(fā)展節(jié)水灌溉，還有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的哦發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就必須要把水利建設(shè)的節(jié)水灌溉擺在更加突出的位置，在農(nóng)村大力推廣節(jié)水灌溉的方法，引進(jìn)噴灌、滴管等先進(jìn)的節(jié)水灌溉方式。同時還要完善水資源的滲漏防護(hù)措施，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的合理利用。
2．努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)
新時期，隨著農(nóng)村水利建設(shè)的目標(biāo)和要求的不斷提高，對農(nóng)村水利建設(shè)的技術(shù)工程性能也提出了很高的要求。今后的農(nóng)田水利的建設(shè)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型的需要，努力提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，對灌溉、排澇的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)要提高到一個很高的水平，從而提高農(nóng)田的排澇能力。不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其適應(yīng)逐步提高的灌排標(biāo)準(zhǔn)，從而使水利建設(shè)發(fā)揮更大的作用。
3．加大農(nóng)村水環(huán)境治理力度
新時期，農(nóng)村水資源的污染比較大嚴(yán)重，因此應(yīng)該建設(shè)農(nóng)村的水利建設(shè)要朝著污水處理的方向發(fā)展。農(nóng)村污水對于魚類、蝦類和其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成極大的損失，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展不是很好。同時農(nóng)村的水土流失比較大的嚴(yán)重，要興建大型的農(nóng)村水利工程，保持農(nóng)村水資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
4．加快小城鎮(zhèn)防洪排澇工程建設(shè)
隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，迫切需要解決農(nóng)村小城鎮(zhèn)防洪排澇問題。特別是從抗御突發(fā)性臺風(fēng)暴雨受到的災(zāi)害影響來看，農(nóng)村城鎮(zhèn)的水利設(shè)施難以適應(yīng)短歷時暴雨的排澇要求，而且目前蘇州市一般小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為lo年一遇，甚至有的小城鎮(zhèn)還沒有形成完整的防洪除澇工程體系，一旦發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害，必將給廣大人民群眾的生命財產(chǎn)造成損失。
四． 農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的主要措施和建議
1.1農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有新興性。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)是對比農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來說的，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有其“新興性”的主要原因是高科技含量的科學(xué)技術(shù)以及衍生的新興技術(shù)領(lǐng)域被逐漸應(yīng)用到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，形成了極具創(chuàng)新性行業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展形成期。當(dāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程當(dāng)中遇到制約時，就可以利用科學(xué)技術(shù)來尋求新的突破途徑以及發(fā)展方向，由于市場需求的不斷更新，所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展必須進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、產(chǎn)品等方面的提升，所以將高科技融入到企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的新興產(chǎn)業(yè)順勢而生。新興產(chǎn)業(yè)有著新的社會生產(chǎn)分工職責(zé)，從技術(shù)層面來說，新興產(chǎn)業(yè)是由科技水平發(fā)展而衍生出的產(chǎn)業(yè)，所以從產(chǎn)品、技術(shù)上都與傳統(tǒng)技術(shù)存在差異。新興產(chǎn)業(yè)成了滿足市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求的代表產(chǎn)業(yè)之一，也證明了科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平。1.2農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)極具創(chuàng)新性。農(nóng)村新生產(chǎn)業(yè)所具有的本質(zhì)特征是對技術(shù)水平引領(lǐng)以及推動創(chuàng)新發(fā)展。在原有的技術(shù)基礎(chǔ)之上進(jìn)行創(chuàng)新進(jìn)而產(chǎn)生的新技術(shù)是新興產(chǎn)業(yè)得到產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。創(chuàng)新是企業(yè)具有活性并且可以得到不斷發(fā)展的重要影響因素，因此以應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)為發(fā)展動力的新興產(chǎn)業(yè)，具有長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光、積極的帶動性和高度創(chuàng)新性。通過不斷實踐可以了解到，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是將人力、物力、財力等相關(guān)資源進(jìn)行重新整合配置的創(chuàng)新過程?？萍技夹g(shù)的不斷創(chuàng)新使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到升級，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，科研成果在各個領(lǐng)域中得到實際應(yīng)用，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)所具有的創(chuàng)新是促進(jìn)其不斷發(fā)展的重要推動力。1.3農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有先進(jìn)性。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)以及管理方面都具有良好的先進(jìn)性，符合現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的特征。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)普遍具有較高的技術(shù)水平、知識和技術(shù)密集、能源消耗少、環(huán)境污染小、產(chǎn)品種類多而且具有較高的附加價值等特點。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)是在保證高效率、低消耗、品質(zhì)優(yōu)良、無污染的基礎(chǔ)上通過與高新技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有單一性且有著明顯界限，而新興產(chǎn)業(yè)具有融合、交叉、集成的先進(jìn)性。1.4農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有良好的成長性。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)正處于成長上升期，具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?，縱觀我國地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，及時選擇培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的行業(yè)，利用新興產(chǎn)業(yè)來代替舊的產(chǎn)業(yè)，是我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提高的必然發(fā)展趨勢。而農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)可以滿足促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的要求，還為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了支持，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滿足資源低消耗、高利用率以及對周圍環(huán)境污染小的要求。新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及發(fā)展符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，擁有較高的科技含量、良好的發(fā)展前景，成長空間大，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要助力之一。1.5農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有不確定性。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)是通過技術(shù)創(chuàng)新以及轉(zhuǎn)變成本關(guān)系在滿足新需求的條件下所新興起的產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)、管理等方面都存在一定的不確定性。從技術(shù)方面來說，技術(shù)的不斷更新，以及市場需求的不斷變化都難以形成科學(xué)的預(yù)測，沒有實際案例作為參考，市場經(jīng)濟(jì)的不確定性就直接導(dǎo)致農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)具有不確定性，所以，很容易產(chǎn)生技術(shù)投入之后沒有取得預(yù)期效果的情況發(fā)生。所以新興產(chǎn)業(yè)的順利開展取決于對市場偶然因素影響的準(zhǔn)確判斷。
2農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對旅游業(yè)經(jīng)營模式產(chǎn)生的積極影響
2.1農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營模式朝多樣化方向發(fā)展。通常來說，科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的提高可以促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展水平得到提高，兩者之間呈現(xiàn)出的是正相關(guān)的關(guān)系，而農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是科技水平和經(jīng)濟(jì)水平不斷提高所得到的產(chǎn)物，證明了科學(xué)技術(shù)水平在不斷得到進(jìn)步。隨著農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的不斷增多，游客的需求也逐漸趨于多樣化，而農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)因融合了高新技術(shù)而逐步朝著高端領(lǐng)域發(fā)展，成為直接刺激旅游業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行革新的要因，促使旅游業(yè)改變其原有的經(jīng)營模式，朝著農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，將游客的需求作為企業(yè)指導(dǎo)方向，將旅游業(yè)經(jīng)營模式朝著以資源節(jié)約、低碳環(huán)保的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。2.2引領(lǐng)旅游業(yè)經(jīng)營模式逐步與時代接軌?，F(xiàn)如今，世界各國的新技術(shù)不斷出現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中也占據(jù)著重要地位，擁有巨大市場潛力的新興產(chǎn)業(yè)即將成為引領(lǐng)農(nóng)村未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的主導(dǎo)力量。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中具有良好的競爭力，首先具有良-52-鄉(xiāng)村旅游農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技2017年第28卷第18期（總第422期）好的節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)能力，在新型技術(shù)、資源、能源利用水平也極具優(yōu)勢，極大程度上可以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，為旅游業(yè)經(jīng)營模式提供了極具價值的借鑒意義，使旅游業(yè)經(jīng)營模式具有資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的領(lǐng)域優(yōu)勢，引領(lǐng)旅游業(yè)經(jīng)營模式逐步與時代接軌。2.3農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營模式中與高科技的逐步融合。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)按照類型可以劃分為實用技術(shù)類型、商品化的產(chǎn)品類型以及市場化經(jīng)營等幾個階段，每個階段的發(fā)展過程中都需要通過創(chuàng)新技術(shù)的支持來促進(jìn)階段進(jìn)行發(fā)展，因此，技術(shù)創(chuàng)新是每個階段不必可少的環(huán)節(jié)，無論是新的技術(shù)還是工藝、產(chǎn)品都是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在面臨巨大的市場競爭壓力下能夠保持長足發(fā)展的重要資本和優(yōu)勢，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)使創(chuàng)新性特征得到了充分體現(xiàn)，主要表現(xiàn)為通過一個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使另外一個與其相關(guān)聯(lián)的配套產(chǎn)業(yè)也同時被帶動，得到發(fā)展，主要通過不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合滲透、相互帶動最終能夠達(dá)到高科技得到動態(tài)發(fā)展并廣泛普及的目標(biāo)。在旅游業(yè)經(jīng)營模式中通過與高科技的逐步融合，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)起到了重要推動作用，通過高效靈活的將高科技運用到旅游業(yè)經(jīng)營模式中，有效提高了旅游業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新能力，使旅游業(yè)更具吸引力，在具有高科技含量的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)帶動下，使旅游業(yè)經(jīng)營模式的內(nèi)涵得到豐富，在今后的發(fā)展中也會更加與時俱進(jìn)。
3農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)經(jīng)營模式帶來的負(fù)面影響
3.1為旅游業(yè)經(jīng)營模式帶來革新壓力和競爭壓力。市場需求的不斷變化和技術(shù)的不斷創(chuàng)新促使新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，無論是信息技術(shù)、能源開發(fā)、材料創(chuàng)新等方面都在快速成長，這些新興的產(chǎn)業(yè)科技水平高、能源消耗量小，對環(huán)境也不會產(chǎn)生較大的污染，無論是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度，還是從獲取經(jīng)濟(jì)利益的角度，新興產(chǎn)業(yè)都具有良好的優(yōu)勢。每個新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展都會成為新的經(jīng)濟(jì)增長點并且可以帶動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會大環(huán)境的要求使人們更加認(rèn)同新興產(chǎn)業(yè)，迫使旅游業(yè)的經(jīng)營模式不斷進(jìn)行調(diào)整、融合，如果旅游業(yè)經(jīng)營模式不重視經(jīng)營模式的創(chuàng)新和科學(xué)管理，沒有能夠吸引游客的創(chuàng)新點產(chǎn)生，最終會嚴(yán)重影響旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.2農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)給旅游業(yè)經(jīng)營模式帶來經(jīng)濟(jì)壓力。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的產(chǎn)物，受到了各行各業(yè)的重視和關(guān)注。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村改革穩(wěn)步進(jìn)行的過程當(dāng)中，不僅成為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要力量，而且還十分符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，也成為提高農(nóng)民收入的重要手段之一。為了促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢，國家對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了足夠重視，并且提出了相關(guān)優(yōu)惠政策對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，例如提高科技經(jīng)費投入、價格補貼、減免稅收等等，從短時間來看，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要方式還是依靠投資，但是很難在短時間內(nèi)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐起到作用，而旅游業(yè)屬于高投入、高收入的行業(yè)，經(jīng)濟(jì)投入很大程度上影響著旅游業(yè)的發(fā)展，所以旅游業(yè)為了能夠保證可持續(xù)發(fā)展，就需要廣泛引進(jìn)外界資金，保證資金注入來維持市場競爭優(yōu)勢，而農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)依靠政府優(yōu)惠政策支持，在未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中會起到巨大促進(jìn)作用，最終導(dǎo)致旅游業(yè)經(jīng)營模式面臨風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)壓力。3.3農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展使旅游業(yè)經(jīng)營模式更具創(chuàng)新壓力。近年來，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)并快速發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占有一定地位，市場航向也由快速發(fā)展的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行帶動。市場需求的不斷變化、各種創(chuàng)新技術(shù)的大量出現(xiàn)，促使了農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)猶如雨后春筍般地大量出現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，無論是節(jié)能環(huán)保方面、生物科技不斷創(chuàng)新發(fā)展，信息化產(chǎn)業(yè)、以及新的能源、材料甚至是服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平都得到了提高，這些快速成長起來的新興企業(yè)具有高科技含量的技術(shù)，并且資源利用效率高，對周圍環(huán)境產(chǎn)生污染小，新興產(chǎn)業(yè)屬于綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到一定積極作用，并且能夠取得較大的經(jīng)濟(jì)利益，無論在生態(tài)環(huán)境方面還是經(jīng)濟(jì)效益方面都具有良好的競爭優(yōu)勢，農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對旅游業(yè)形成了較大的沖擊。因此旅游業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)中獲得長足發(fā)展，積極應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)所帶來的沖擊，就需要朝著“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的方向發(fā)展，通過與高科技的融合促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行積極調(diào)整，增強旅游業(yè)的競爭力。但是如果沒有對旅游業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展形成重視，管理水平得不到提高，勢必會使旅游業(yè)失去活性，對旅游者也不再產(chǎn)生吸引力，最終會降低旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
4應(yīng)對農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)的沖擊進(jìn)行經(jīng)營模式更新與完善
4.1把握農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定適宜的旅游經(jīng)營模式。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是我國為建設(shè)新農(nóng)村提出的發(fā)展戰(zhàn)略之一，積極培養(yǎng)促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，雖然農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會對旅游業(yè)經(jīng)營模式產(chǎn)生一定影響，旅游業(yè)經(jīng)營模式在面臨挑戰(zhàn)的同時也同樣獲得發(fā)展機(jī)遇。旅游業(yè)首先需要明確在經(jīng)營過程中自身所具有的優(yōu)勢和存在的劣勢，利用農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)來制定符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營模式，重視高科技的利用以及經(jīng)營模式的創(chuàng)新發(fā)展，改變旅游業(yè)今單一的經(jīng)營模式，缺乏特色、管理水平不夠高等缺點，還可以使旅游產(chǎn)品得到創(chuàng)新發(fā)展，把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的過程作為推動旅游經(jīng)營模式革新的支持和動力。4.2增加多樣化的旅游業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，旅游業(yè)的發(fā)展水平也在逐步提高，旅游業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展至今已經(jīng)得到了逐步完善，成為了旅游業(yè)快速發(fā)展的重要推動力。為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)作為重點，并不是就意味著要放棄旅游業(yè)，而是為了使旅游業(yè)經(jīng)營模式更加多樣化，更具吸引力，更好地使旅游業(yè)與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)相互扶持，實現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。而“大旅游”概念的提出，對旅游業(yè)經(jīng)營模式有著更高的要求，所以現(xiàn)代旅游業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)單一的模式向多樣化、全方面的經(jīng)營模式發(fā)展，通過改善旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對景區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，改變散亂、沒有特點的局面，整合景區(qū)資源，為游客提供更多有吸引力的景區(qū)，與新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合將游客觀光出行的交通工具、住宿、食物、娛樂等進(jìn)行完善，形成一體化經(jīng)營模式，擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展空間更大。4.3通過適當(dāng)調(diào)整旅游業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)形成良性互動。農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要要立足于區(qū)域之間所進(jìn)行的差別競爭，以自身所具有的特色優(yōu)勢堅持走差別競爭取勝的道路，通過對人力、物力、財力等多方面資源進(jìn)行整合來提高產(chǎn)業(yè)自身實力，形成具有特色的集約化新興產(chǎn)業(yè)鏈。旅游業(yè)的發(fā)展與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系，都對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起到積極促進(jìn)的作用。因此依靠農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)可以對旅游業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，形成更具創(chuàng)新性的經(jīng)營模式，提高旅游業(yè)的吸引力?，F(xiàn)今，旅游業(yè)雖然面臨著農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)所帶來的巨大沖擊，但是農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)之間在追求企業(yè)發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)效益方面并不會產(chǎn)生矛盾，所以在這種嚴(yán)峻的背景下，旅游業(yè)更應(yīng)該與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)形成良性互動，增強彼此之間的合作，促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，使旅游業(yè)與農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)能夠在激烈的市場競爭壓力下進(jìn)行穩(wěn)步發(fā)展。
5結(jié)語
