發(fā)布時間：2023-10-20 10:36:33
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的固定資產管理對策樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：事業(yè)單位；固定資產管理；問題；對策
事業(yè)單位是提供公共服務的機構組織，包括教育、文化、科學、衛(wèi)生等多個方面。事業(yè)單位是獨立的法人，但與企業(yè)有本質的區(qū)別，即事業(yè)單位并不是以營利為目的。但其也需要加強內部管理，其中固定資產管理就是事業(yè)單位內部管理的一個重要項目。而目前，事業(yè)單位固定資產的管理存在著許多問題，應該引起重視并予以解決。
一、事業(yè)單位固定資產管理的主要內容
所謂固定資產，就是指的企業(yè)在進行生產經營的時候所擁有的，使用時間超過完全一整年時間的，超過一定價值（單位價值巨大）的非貨幣資產。一般包括房屋、生產設備、運輸工具、土地、機械產品等實體物品。固定資產是一個企業(yè)十分重要的資本，是企業(yè)賴以生存發(fā)展經營的基礎資本。而事業(yè)單位的固定資產則指的是社會組織在進行工作中所使用的有一定價值，使用年限在一年以上的非貨幣資產。同時，還包括一些使用年限超過一年，但單位價值不高的物品，例如辦公室里一些使用年限超過一年的辦公用品等。通過對近些年事業(yè)單位固定資產管理核算工作的查看，發(fā)現(xiàn)存在著許多不容忽視的問題，尤其是一些小問題，已經嚴重阻礙事業(yè)單位的發(fā)展，并開始對政府資產產生了一些負面影響。例如某所地方性的職業(yè)學校，曾經是私人性質的學校，在當地政府教育部門介入之后，把其同當時一所地方性院校合并了。合并時就已經將兩家學校所有教學用品以及自身的資產全部都進行清算，一來一回花費了幾個月的時間。而進行拆遷時，出現(xiàn)了十分嚴重的問題。有很多辦公用品因為過于破舊而沒有搬到新校區(qū)去使用，但在進行資本登記的時候沒有進行仔細核對，導致出現(xiàn)大批廢棄品。不搬的話，這些財產損失該由誰來承擔。而一旦選擇搬，那就需要多出一筆搬遷費。這時兩個學校的財務人員都不清楚這種情況應該要怎樣處理，畢竟這是第一次遇到。經過向相關部門進行仔細詢問才明白，需要向省里一家國企進行上報，將這些廢棄品列制成單，經過有關部門進行現(xiàn)場審查核定之后再進行處理。就在現(xiàn)場審查核定的時候，兩個學校的財務人員在進行財物清點的時候，只是將大體的總體數字加在了一起，制作成表單上交了。中間有很多廢棄物東西并沒有出現(xiàn)在財務科的財務清單上，這樣就給這家企業(yè)的審核帶來了很大的困難。最后，經過集中對全體廢棄物進行集體報廢后，才將這些資產徹底審核清楚。由這個案例我們可以看出，如果不是將所有的廢棄物全部選擇報廢，學校的財務審核仍然無法進行下去。因此，事業(yè)單位固定資產管理必須盡心認真，否則一旦出現(xiàn)問題就極容易導致工作復雜化。
二、目前事業(yè)單位固定資產管理的問題
事業(yè)單位的固定資產其實是國家財產的一個組成部分，為事業(yè)單位的運行提供了物質基礎。而目前事業(yè)單位用來運轉的款項多為政府下?lián)?，只需要會計在財務簿上記作支出和收入，而不需要對固定資產進行相對應價值的折算等。經過筆者的分析總結，認為問題可以分為以下幾類。
1.會計在對固定資產進行登記時存在著問題
事業(yè)單位的每一筆開支和收入，都需要在賬單上清楚地反映出來。但是，如同上文中筆者提出的事例一樣，學校這種事業(yè)單位，固定資產種類繁多，雜亂。并且事業(yè)單位從來不對固定資產進行定期的清點和核算，從而導致一些問題被發(fā)現(xiàn)的時間延后了很長的一段時期，進而導致處理問題不及時。（1）會計在賬簿中沒有對固定資產建立專門的賬目。就以學校為例，電腦眾多，課桌和辦公桌數目不清一般是會在第一次大規(guī)模購入的時候記錄在賬簿中，針對整體的數目，單價和總價進行登記，而會計師卻無法根據賬目進行定期的清點和核算。因此，這些設備的陳舊老化淘汰甚至新購置就無法及時在賬目上顯示出來，從而導致在最后進行清算的時候，出現(xiàn)整體數目與賬單記錄的數字存在著偏差。（2）實際中，存在過多賬目內沒有的固定資產。盡管事業(yè)單位的統(tǒng)一撥款是由政府下?lián)艿?，但是經常會出現(xiàn)一些地方無償性的捐贈等具體情況。按照統(tǒng)一的規(guī)定和要求，這種捐贈物品是要統(tǒng)一記錄在案的?？墒且驗橹T如不同部門、不同單位之間相互推諉、扯皮等，從而導致有些時候財務會將這批捐贈物資忘記登記在案，從而在一些事業(yè)單位中出現(xiàn)了不在賬的固定資產。（3）固定資產的入賬單位不夠統(tǒng)一。固定資產不僅包括房屋、地皮等大宗物品，同時還包括一些小件的、成批量購入的資產，例如學校的課桌、電腦等。之所以選擇大批量的購入，是因為學校會同商家簽訂一些優(yōu)惠合約，保證價格低廉，雙方保持利益共享。因此，入賬時記錄的價格是實際價格，作為一個固定的數值寫入其中，但有時候價格并不是真正進入入賬單位的手中。
2.固定資產損耗嚴重，報廢頻率過高
任何產品在使用一段時間之后都無可避免地會出現(xiàn)損耗的情況，而按照國家的有些規(guī)定來說，一般出現(xiàn)損耗需要跟上級進行匯報，然后進行審批。因為事業(yè)單位的固定資產屬于一種集體財產形式，因此要采用這種處理方式。然而這樣就拖后了固定資產的報廢時間，從而導致了固定資產的更新不及時，讓相關的工作人員覺得工作困難，效率低下。
3固定資產在使用方面的問題
事業(yè)單位同國家政府部門的設置一致，因此，在領導管理層容易出現(xiàn)一些分配不均的問題，從而導致固定資產在使用方面存在著很大的問題。
4.固定資產的管理制度難以落實
盡管頒布了相關管理制度，但缺乏相應及時的監(jiān)督管理機制，從而使得許多事業(yè)單位并沒有按照管理制度進行管理。制度無法得到有效落實，導致事業(yè)單位固定資產管理仍無法有效進行。
三、完善事業(yè)單位固定資產管理的對策
1.嚴格按照相關的規(guī)章制度辦事
事業(yè)單位應該嚴格遵守國家頒布的針對固定資產的管理條例和法律法規(guī)，從采購開始就嚴格按照規(guī)定的流程進行登記核算。同時，在固定資產的報廢和處理方面，應該按照一定的要求進行逐層提交和審批，確保每一個步驟都有法律法規(guī)的依據。要提高事業(yè)單位財務管理人員的法律法規(guī)意識，將每一環(huán)節(jié)的責任落實到每一個工作人員的身上，將依法處理事業(yè)單位的固定資產這一思想觀念印在工作人員的心中。
2.完善管理機制
要想使固定資產管理工作順利進行，就必須要建起立完善高效的管理體制，從而推動著事業(yè)單位固定資產管理目標的實現(xiàn)。同時，事業(yè)單位的領導必須要加強對固定資產的管理和控制，必須要求每一個工作人員都按照規(guī)章制度的流程來進行工作。定期針對工作人員的業(yè)務能力進行考核檢查，將考核的結果作為工作人員晉升和考核的唯一途徑。
3.積極組織培訓
定期組織財務工作人員進行業(yè)務培訓，提高工作人員的財務處理能力，促進處理賬單進一步規(guī)范化。必須定期組織負責固定資產財務管理的工作人員進行業(yè)務培訓，不斷提高他們的工作能力和業(yè)務素質。同時，在聘用會計專業(yè)人才時，不能任人唯親，而要憑證上崗。同時，要求每一個工作人員都要嚴格地遵循法律法規(guī)的相關規(guī)定，學會規(guī)范地處理賬本，進一步完善賬本。做好固定資本的管理工作，保證賬簿記錄的所有內容都查有所向，查有所物。
4.建立與辦公自動化系統(tǒng)相連接的固定資產管理模塊
隨著科學技術不斷發(fā)展，現(xiàn)在多數的辦公室已經實現(xiàn)辦公自動化或者半自動化。同樣可以將自動化的辦公系統(tǒng)應用在財務部門，利用高科技的信息處理軟件來進行固定資產的登記和管理，能夠及時有效地掌握相關必需的信息。所以，這就要求我們將辦公室自動化的程序同一些金融財會信息處理軟件相結合，實現(xiàn)信息資源的共享，從而大幅度地提高財務部門的辦公效率。
5.加強固定資產的盤點與處理工作
上文中提到，事業(yè)單位中的固定資產有一個突出的特點就是數量十分龐大，因此，這就要求工作人員在進行盤點時要認真仔細，不能漏掉任何一個相關的資產。同時，要定期展開對固定資產的盤點工作，做好對賬簿的及時更新和調整。在盤點的過程中，一旦發(fā)現(xiàn)存在著與賬本不符合的地方，必須立刻上報給領導，立刻針對這一問題做出調整，絕對不能放過任何一個問題，保證賬簿的正確性。同時，還要建立完善的檢查和審核機制，對一些廢棄的固定資產和多余的固定資產做出及時的應對和保護措施。如果對一些固定資產進行拍賣處理等方式，就要保證整個拍賣過程公開透明，保證國家的資本能夠得到適當的增值。
6.加大對固定資產的監(jiān)督管理力度
之所以我國事業(yè)單位在處理固定資產上出現(xiàn)如此多的問題，最關鍵的原因是缺少一個行之有效的強力監(jiān)督機構。因此，這就要求專門建立一個強有力的監(jiān)管機構加強對固定資產的監(jiān)督管理，同時，對一些事業(yè)單位固定資產的使用和調度權利要全部由上級財政部門進行統(tǒng)一的規(guī)劃和調整，從而保證固定資產在使用的過程中，能夠按照規(guī)章制度的使用。加強事業(yè)單位的固定資產管理，有利于完善資產管理體制，提高政府為民理財能力；有利于提高財政資金使用效益，促進服務型、節(jié)約型政府建設。為此，要進一步提高思想認識，加強組織領導，加大工作力度，切實提高事業(yè)單位固定資產管理水平。
參考文獻
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2.段俊梅，田曉強，馬伯永.行政事業(yè)單位固定資產管理問題及對策研究.北京機械工程學會優(yōu)秀論文評選，2012.
關鍵詞：鋼鐵企業(yè)；固定資產；管理對策
鋼鐵企業(yè)是擁有大量資產的大型企業(yè)集團，固定資產裝備水平往往決定著其參與市場競爭的能力。很多鋼鐵企業(yè)只注重加大固定資產投資，提升資產裝備水平，卻忽視了對固定資產軟件部分的管理。固定資產的利用情況往往決定著企業(yè)投資回收情況。資產管理水平滯后常會制約先進裝備的充分利用，影響企業(yè)產效能發(fā)揮，制約自身的發(fā)展。
一、鋼鐵企業(yè)固定資產管理的現(xiàn)狀
1、資產管理責任界定不清
在企業(yè)管理實踐過程中所有的相關部門都應該具有部分的資產管理職責，但是卻缺乏對資產管理的規(guī)范，進而導致了業(yè)務流程的不清晰以及無人控制關鍵節(jié)點，使得企業(yè)的固定資產管理變成了企業(yè)管理過程中的最為薄弱的環(huán)節(jié)。
2、企業(yè)固定資產的財務核算和實物管理不同步，導致賬實存在著差異
企業(yè)固定資產發(fā)生變動后，如管理部門不及時將相關憑據進行收集、整理、報送到財務部門進行賬務處理，會導致財務不能及時反映實物變動情況。如鞍鋼集團原來實行實物和財務兩套系統(tǒng)各自運行，造成數值差異、不能整合統(tǒng)計等弊端。財務人員管錢不管物，實物管理人員管物不管錢，管理方式不同，導致實物與財務無法對應，實物卡片、財務卡片不統(tǒng)一，實物、財務固定資產數據不能在線交換共享。在企業(yè)向精細化管理發(fā)展的現(xiàn)階段，已經成為必須盡快解決的問題。
3、資產減值不處理
企業(yè)固定資產發(fā)生減值時，應及時確認計量，但在實際管理中很多鋼鐵企業(yè)只對賬面固定資產按事先設定的折舊率計提折舊，當因多種因素變化，一部分固定資產價值已喪失，損耗客觀上已發(fā)生，企業(yè)卻不計提減值準備，導致企業(yè)經營利潤以及資產虛增，從而影響到其長期盈利能力。
4、實物盤點難度比較大
企業(yè)對所有固定資產進行盤點和賬實核對是資產管理必需程序，但在實際盤點中，存在固定資產實物和賬務難以核對的問題。主要是固定資產標簽管理不到位，只能利用固定資產的名稱和型號，去現(xiàn)場查找所擁有的每項固定資產。在中小企業(yè)中，查找一項固定資產不會產生太大困難，但要在擁有幾百億固定資產的大型企業(yè)查找一項固定資產就存在比較大的困難。
5、廢舊資產處置不規(guī)范
很多鋼鐵企業(yè)對固定資產的采購、調撥和使用管理比較重視，建立了比較完善的管理制度，卻忽視了對廢舊資產的管理，因為他們認為報廢固定資產已經沒有利用價值，不應成為管理的重點，但他們忽視了在更新改造過程中，所形成的大量廢舊資產有時價值也相當可觀。
二、鋼鐵企業(yè)固定資產管理的對策
1、落實企業(yè)固定資產的經營管理責任
企業(yè)的一項固定資產通常在使用期限內要經過轉資、使用以及處置等環(huán)節(jié)。會涉及到財務、規(guī)劃、管理等部門，這些部門在固定資產管理過程中扮演不同的角色。只有明確各部門的責任，才能使相關的部門做到各司其職，分工合作。在明確各部門責任的基礎之上下，企業(yè)還要明確其主管部門，設立考核機制來確保企業(yè)固定資產管理的科學規(guī)范。如齊齊哈爾北興特殊鋼有限公司就制定了固定資產管理制度，落實到每一個部門，每一個管理人員來確保資產的合理管理。
2、制定完企業(yè)固定資產的報廢和處置管理制度
要制度完善才能保證管理的規(guī)范，所以規(guī)范企業(yè)固定資產的報廢和處置管理，首先需要制定相應的管理制度。企業(yè)固定資產報廢和處置需要一定程序，程序中需要相互牽制以及監(jiān)督其管理層。企業(yè)固定資產報損首先要有相關技術管理部門的鑒定意見，再上報主管部門批準，大額資產的報廢和處置，必須要經過具有一定級別的管理層來授權同意。其次，企業(yè)管理要有適當的職權分工，資產管理不能讓一個部門來包辦，尤其是在廢舊資產銷售環(huán)節(jié)中，更得需要有效的監(jiān)督。資產處置要本著公正、公平、公開的原則來進行，所以企業(yè)固定資產比較適合采取公開招標以及公開拍賣的方式來采購和處置。
3、企業(yè)要做好固定資產的盤點工作
依據會計制度的相關規(guī)定，企業(yè)固定資產應該定期盤點或者每年進行一次。但是在實際工作中，盤點固定資產工作常常因為工作人員少、工作任務比較重等問題使得盤點固定資產工作流于形式，這也是賬實不符現(xiàn)象長期存在而未被及時發(fā)現(xiàn)整改的直接原因。所以企業(yè)的固定資產盤點工作一定要認真落實，要從細節(jié)抓起，對盤點中發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤虧、盤盈等問題及時整改，從而充分保障固定資產的安全和完整，提高資產信息的質量。上面提到的鞍鋼集團就在原有的實物管理和財務管理兩套系統(tǒng)之上建立起固定資產管理信息系統(tǒng)，它是以整合實物資產和財務系統(tǒng)為核心，以賬卡一致、數據共享、信息同步、同時滿足實物和財務需求為重點，以計算機網絡技術為載體，優(yōu)化業(yè)務流程，減少業(yè)務重疊、數據重復，實現(xiàn)了高效率的、無流失的資產管理。
4、企業(yè)要積極盤活閑置固定資產
為提高固定資產的質量，減少其資金的占用，要及時處置、盤活閑置的固定資產，從而保證企業(yè)資產的增值、保值。
5、強化對固定資產使用過程的監(jiān)督
首先要做到定期或著不定期地檢查使其使用情況，如果發(fā)現(xiàn)使用過程中存在問題要及時的糾正。另外，還要用科學分析方法來分析考核其使用情況。通過縱向和往年做對比以及橫向和類似的企業(yè)做對比，來找出存在的差距，分析其原因，讓相關的部門及時采取相應措施，挖掘其潛力，來提高企業(yè)固定資產的利用效益。
總結：
一個企業(yè)的固定資產往往是其競爭能力的儲備。鋼鐵企業(yè)是資本密集型和技術密集型的企業(yè)的典型代表，還存在著大量歷史的遺留問題。要積極借鑒國內外的先進投資理念及管理思想，來建立健全企業(yè)的固定資產管理制度。技術手段上要學會運用先進信息技術來獲取原始數據以及原始信息，及時的準確處理分析問題，進而取得預期的效果，真正實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)增值經營目標。（作者單位：江陰興澄特種鋼鐵有限公司）
參考文獻：
關鍵詞：固定資產管理；管理工作；資產管理制度；對策分析
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-00-01
固定資產是企業(yè)開展生產經營及其他業(yè)務的重要保障，是不可替代的企業(yè)主要生產資料。企業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，必須重視和抓好固定資產管理，提高固定資產的管理水平和經營效率。目前，部分國有企業(yè)固定資產管理制度不健全，在固定資產管理方面都缺乏行之有效的管理制度，有的制度不適應實際情況的發(fā)展和變化。
一、國有企業(yè)在固定資產管理方面存在的問題分析
（一）固定資產管理意識淡薄。目前國企的資產管理形成了重購置、輕管理的錯誤觀念，國企的資產管理意識淡薄，對固定資產的使用效益不夠重視。誰購建誰擁有，誰擁有誰使用，部門利益唯重，個人利益放在首位，私用甚至占為已有，儀器設備的利用率很低，重復購置或閑置浪費等現(xiàn)象很多。
（二）固定資產管理制度不夠完善。國企在因定資產管理方面未形成完整的資產內部控制體系，目前有多數國企實行多部門多頭管理，賬物分管的分類歸口管理模式，缺乏統(tǒng)一的管理機構，各部門間缺乏有效的溝通與協(xié)調，導致一些國企在資產管理中賬務不清、責權不明現(xiàn)象，而且在資產購置、處置等環(huán)節(jié)，隨意性很大。
（三）固定資產價值嚴重失真。當前，國企普遍存在自身資產價值不實的現(xiàn)象。一是由于資產盤虧、報廢或房屋拆除等各種正常因素而導致的固定資產價值減少，但是未能及時辦理減值手續(xù)，也未作出必要的賬務處理，造成賬面上的價值要大于實物的價值。二是因為客觀原因而造成的基建工程竣工后沒有及時辦理決算手續(xù)，也未能入賬，確認新增加的固定資產價值周期顯得太長，以致資產管理部門和財務部門對新增固定資產的價值認定不一致。
（四）固定資產賬實不符。有些企業(yè)對固定資產管理不規(guī)范：一是只設置固定資產總賬和明細賬，但沒有實物卡片賬，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致賬物不符、賬賬不符，造成固定資產記錄不清；二是利用“小金庫”等賬外資金違規(guī)購建的固定資產，為逃避監(jiān)管而不入固定資產賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理，造成賬有實無。
（五）固定資產核算不規(guī)范，造成企業(yè)利潤反映不真實：有的企業(yè)購置固定資產不按規(guī)定的資金渠道列支，而故意在成本、費用中列支，沖減當期利潤；有的長期掛往來賬；任意多提、少提或不提折舊，折舊成了某些企業(yè)調節(jié)利潤的調節(jié)器。
（六）固定資產產權不明晰，造成國有資產流失：國有企業(yè)固定資產中涉及產權問題的項目主要表現(xiàn)是房屋和土地。由于歷史上國有企業(yè)用地多采用財政劃撥形式，企業(yè)的一些房地產項目存在房產證、土地使用權證等證照不全，產權不清的現(xiàn)象，這些房地產長期歸企業(yè)使用，雖然不存在第三方對其產權進行要求，但為保證固定資產的安全、完整，這些房地產應該補辦相關證照，補辦證照往往需要一筆不小的稅費支出，加重企業(yè)負擔。因此企業(yè)不愿意主動補辦相關證照。隨著企業(yè)股份制改造，按新會計制度規(guī)定，無產權的固定資產不得入賬，隨之就產生了由于證照不全而未納入賬內管理的房屋和土地，它們的出租收入及變賣收入也游離于賬外，形成企業(yè)的賬外賬，最終造成了國有資產流失。
二、國有企業(yè)的固定資產管理對策
（一）強化固定資產管理意識。國企管理者的思想認識是行動的指南，因此，國企管理者的思想對其行動起到了十分重要的作用。加強管理不但能消除混亂，而且能夠保證效益，更能創(chuàng)造出良好的效益，所以，必須強化固定資產管理的責任感與使命感。從企業(yè)決策層到固定資產的使用者，都應當充分認識到加強固定資產管理的重要性與必要性。
（二）建立健全固定資產管理制度，推行固定資產崗位責任制，即對固定資產的購買、使用、調撥、報損、報廢各個環(huán)節(jié)進行管理控制。對固定資產實行雙重管理，即單位會計按現(xiàn)行制度進行記賬管理，設立專門賬薄，以賬控物。使用固定資產的責任部門實行責任管理，責任部門設置臺賬，記載使用、維修、保養(yǎng)情況。加強對固定資產的定期盤點，做到與財務賬目一一對應，達到賬實相符的目的。根據會計制度規(guī)定，企業(yè)固定資產應定期或每年至少盤點一次。但在實際工作中，固定資產的盤點往往因為人手少、工作任務重而流于形式，這也是賬實不符等違規(guī)現(xiàn)象長期未整改的直接原因。因此，固定資產的盤點工作必須認真落實，從小、從細抓起，對發(fā)現(xiàn)的賬實不符、盤盈、盤虧等歷史遺留問題及時進行整改，使資產的安全、完整得到充分保障，提高會計信息質量。
（三）推進企業(yè)固定資產管理信息化。由于國有企業(yè)的固定資產規(guī)模龐大，種類繁多，各項管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理、手工統(tǒng)計已遠不適應工作要求，必須實現(xiàn)管理工作的信息化，包括固定資產的采購、入庫、保管、使用、折舊、報廢、租借等種種變動情況，借助計算機管理使固定資產管理達到科學化、現(xiàn)代化的目標，提高管理工作的時效性、透明度和效果。
（四）建立企業(yè)資產管理責任追究制度。對國有企業(yè)固定資產管理情況應進行定期專項審計，實施嚴格的審計監(jiān)督，將企業(yè)資產運營狀況，企業(yè)資產保值增值等指標納入對經營者任期內業(yè)績考核。對資產管理不善，企業(yè)資產質量下降，給予嚴肅的處罰，對于失職、讀職、甚至違法犯罪，造成國有資產重大損失的，要追究其法律責任。
（五）提高固定資產管理人員的綜合素質。國企固定資產管理人員的自身素質高低直接決定著固定資產管理的成效。因此，一定要將固定資產管理隊伍建設列入到企業(yè)的整體規(guī)劃之中，落實專兼職資產管理人員，建立管理人員網絡，并充分調動他們的工作熱情和積極性。選拔出一批思想進步、具有較強責任心，熟悉政策，而且懂業(yè)務與管理的人才構建固定資產管理隊伍。提高他們對固定資產管理重要意義的理解，使其真正能夠喜愛資產管理工作，廉潔奉公，遵紀守法，將全身心投入到工作中去，逐步實現(xiàn)企業(yè)固定資產管理的科學、規(guī)范、快速、高效等各項要求。
參考文獻：
關鍵詞：制造企業(yè) 固定資產 管理
一、制造企業(yè)固定資產管理的重要性
固定資產是企業(yè)從事生產經營活動必備的一項生產要素，也是一項必要的物質基礎，尤其作為制造企業(yè)的固定資產，其資金的占用量非常龐大，在企業(yè)經營活動中扮演著舉足輕重的地位，其身影伴隨企業(yè)的整個生產經營過程。
由于制造企業(yè)自身生產鏈長，環(huán)節(jié)復雜，技術性強，人員數量眾多等特點，決定了制造企業(yè)的固定資產無論是從數量上的管理，還是從技術上的管理，都要難于其他企業(yè)。因此，制造企業(yè)若要想實現(xiàn)長久發(fā)展，首先就必須要管理好固定資產，使其能夠充分發(fā)揮應有的價值，為企業(yè)創(chuàng)造出更多的經濟效益。
二、制造企業(yè)固定資產的管理現(xiàn)狀及存在問題
由于制造企業(yè)本身的特點，再加上管理理念的更新速度沒能達到實際要求，造成了制造企業(yè)的固定資產管理存在許多問題，主要表現(xiàn)在：
（一）缺乏固定資產管理理念，固定資產的管理制度缺失
由于我國制造企業(yè)大部分為老企業(yè)，管理理念陳舊，管理意識跟不上。企業(yè)只注重經營效益的核算，把完成收入指標作為經營的唯一考核點，忽視了固定資產的管理，認為固定資產取得以后，其后續(xù)管理支出為沉沒成本，不用加以考慮，從而導致了固定資產管理制度不完善、內部管理混亂，權責分配不明晰，固定資產的內部流動隨意性強，甚至造成最后固定資產在“人間蒸發(fā)”而不能查明具體原因和責任人。
（二）固定資產采購流程不規(guī)范，造成企業(yè)大量資金的浪費與占壓
固定資產的取得途徑多種多樣，其中外部購置是主要取得方式。但是，在日常的采購工作中，經常看到購置固定資產缺乏企業(yè)規(guī)劃性和戰(zhàn)略性，沒有建立完善的預算制度，想買就買，盲目購置，無序購置，沒有一個完成的計劃，對其性價比和可行性沒有進行全面的調研和考核，使得企業(yè)浪費了大量資金，甚至背負沉重的債務負擔。
（三）固定資產的賬務處理不及時、核算不準確，造成固定資產成本不實、不全
隨著會計核算制度在不斷完善，固定資產的核算制度也日臻健全。但是，在實際工作中，由于企業(yè)會計人員素質參差不齊，使得企業(yè)在對固定資產初始成本的歸集、折舊的計提、資產減值準備的計提、資產盈虧與處置等方面的核算管理存在著重大風險點，同時還存在不能科學和規(guī)范的區(qū)分固定資產后續(xù)支出在成本化還是費用化方面的選擇，使得企業(yè)在日常核算中不能保證會計信息的真實性和可靠性，造成企業(yè)的利潤虛增或虛減。
（四）使用人員的素質較低、知識結構不合理，造成固定資產的安全使用隱患和生產效率低下
制造企業(yè)的固定資產的科學技術性比其他任何企業(yè)的要求都要高，操作性非常復雜，這就決定了固定資產使用人的專業(yè)知識一定要符合技術要求。否則，工作人員貿然對設備進行操作，所造成的損失將遠遠超過一般流動資產造成的損失，其后果將無法挽回。同時，對固定資產設備的非正常操作，將會使生產出來的產品質量無法保證，不但影響企業(yè)的生產任務，浪費企業(yè)的大量資金和原料，大大降低固定資產的生產效率，甚至對工作人員的人身安全造成威脅。
三、制造企業(yè)固定資產管理對策及辦法
（一）加強企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃管理，從企業(yè)整體發(fā)展角度制定企業(yè)采購管理，合理安排采購計劃
由于科學技術的飛速發(fā)展，產品的更新?lián)Q代速度非常快，這就客觀要求制造企業(yè)固定資產的淘汰率遠高于其他行業(yè)，大量固定資產的更新需要占用企業(yè)龐大的資金，因此，企業(yè)必須完善全面預算，健全采購制度。
首先，企業(yè)要有完善的全面預算。每年初，企業(yè)根據各部門上報的采購計劃，并結合可行性分析、投資額分析、經濟效益預測等，制定本年度的采購計劃。
其次，要有完善的審核制度。在日常經營中，固定資產使用部門提出具體采購時，要嚴格履行審核簽批手續(xù)，采購部門根據采購預算和審批文件辦理采購手續(xù)。
最后，要有完善透明的采購流程。采購部門要先進行市場調研，進行詢價和比較，有條件的可以進行招投標，達成意向后要簽訂合法完善的采購合同，對重大的采購項目還要進行投保，以減少企業(yè)承擔的不必要的損失。
（二）建立健全公司固定資產核算制度，使資產的初始成本和后續(xù)支出更加準確、真實
企業(yè)要建立完善的財務制度，加強會計人員的后續(xù)教育。作為固定資產價值核算的部門，財務人員一定要熟悉國家財會制度的相關規(guī)定，及時了解國家有關法律法規(guī)的頒布和更新，使與固定資產有關的每一步核算都準確無誤。
首先，新購入的固定資產財務部應嚴格按照會計準則要求規(guī)范進行賬務處理，入賬價值的歸集一定要全面，包括購買價款、相關稅費及使固定資產達到使用狀態(tài)前的安裝費用等，同時，還要掌握國家制定的增值稅稅法中，哪些固定資產的增值稅可以用于抵扣，從而降低了企業(yè)稅負和承擔的每月折舊費用。
其次，固定資產的后續(xù)支出要合理歸集，避免企業(yè)的會計核算不準確。固定資產要合理分類，制定每類固定資產的折舊年限和殘值率，一經確定，不得隨意變更，同時，要區(qū)分后續(xù)支出中的成本化和費用化的歸集，以免造成稅務局誤認為企業(yè)有偷稅漏稅行為。
最后，固定資產處置時，要明確責任方，及時收回經濟補償，注意區(qū)別固定資產處置時有關增值稅相關規(guī)定，使企業(yè)的損失降低到最低點。
（三）強化企業(yè)內部控制，加強固定資產內部管理，把固定資產的管理納入部門負責人的考核指標中
隨著《企業(yè)內部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內部控制配套指引》的出臺，標志著符合我國自身特色的內部控制規(guī)范體系已經建成。《基本規(guī)范》的制定要求大中型企業(yè)必須制定內控制度，而制造企業(yè)中絕大部分均為大中型企業(yè)，因此，內控制度的建立是必要的也是必須的。
首先，由于制造企業(yè)的固定資產種類多、數量大，因此，加強固定資產的企業(yè)內部信息管理尤為重要。企業(yè)應為每一個固定資產粘貼固定資產卡片，條件成熟的單位可以建立網絡管理系統(tǒng)，為固定資產建立電子“身份證”，實現(xiàn)固定資產的全程管理，自固定資產由外部進入企業(yè)，到最終退出企業(yè)，都能夠實現(xiàn)信息化管理，結合固定資產的定期盤點，做到固定資產的實時監(jiān)控和賬實相符。
其次，企業(yè)還要制定固定資產的使用制度，明確使用人、管理人、責任人等人員的分工和責任，制定明確的賞罰制度，使各方人員有章可循，有法可依。固定資產管理部門根據各部門使用的固定資產情況和技術人員的分析，出具固定資產使用情況分析報告，固定資產管理部門、各使用部門和財務部門根據分析報告編制維修和更新計劃，每年年底根據實際維修和更新情況與計劃進行對比，對相關責任人及其領導進行相應的賞罰，使員工特別是高層管理人員的工資收入和職位升遷與固定資產考核相掛鉤。
（四）培養(yǎng)高素質的人才，提高固定資產的使用效率，降低產品能耗，努力實現(xiàn)綠色環(huán)保生產
固定資產所創(chuàng)造出來的任何價值，歸根到底都是由人來實現(xiàn)的，因此人員的素質和知識結構，決定了固定資產能否充分發(fā)揮其能量，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出最大價值。
首先，制造企業(yè)的固定資產科技含量高，種類又相當繁多，因此使用人員在進行具體操作前，要進行相關的培訓，使其對所要使用的固定資產有深刻的了解，掌握固定資產的參數指標、性能特點、使用方法等，對其運行環(huán)境的要求和運行情況的反映，能夠及時的掌握，避免固定資產“帶病”工作，產生安全隱患。
其次，企業(yè)也要加大研發(fā)支出，培養(yǎng)高素質的研發(fā)人員，加強固定資產的技術革新。制造企業(yè)的固定資產技術更新非?？欤挥姓莆樟讼冗M的科學技術，制造或改造出先進的固定資產設備，企業(yè)才能在激烈的市場競爭中勝出，使企業(yè)實現(xiàn)經濟效益最大化，因此，企業(yè)必須加強科技創(chuàng)新，通過先進的固定資產設備，降低產品生產的成本消耗和能源消耗，減少工業(yè)“三廢”的排放，達到國家要求的綠色生產，可持續(xù)發(fā)展的要求。
四、結論
綜上所述，我們可以看出，固定資產是制造企業(yè)開展生產經營的重要保障，是制造企業(yè)從事生產經營活動的命脈，而固定資產的管理是一項長期而又復雜的工作，是制造企業(yè)管理中最困難、最繁瑣、最艱巨的一項管理工作，同時，其又是管理中至關重要的一個環(huán)節(jié)。因此，探索一套科學、高效地固定資產管理辦法，對制造企業(yè)降低生產成本、提高市場競爭和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，具有不可替代的作用，同時，也可以避免企業(yè)資產的外流、造成不必要的經濟損失。
參考文獻：
(一)固定資產的回收期限較長
固定資產投入會變?yōu)橐环N回收期限較長的企業(yè)資產，通常來說資產的回收周期會達到幾年甚至十幾年，而最短的資金回收周期也會在一年以上。然而，造成上述現(xiàn)象是因為企業(yè)固定資產的投入數量過大，而這部分資金在企業(yè)的日常運轉過程中會占到較大的比例。另一方面來說，企業(yè)的固定資產通常是以計提折舊的方法完成價值的評估的，而這種方式會將固定資產核算入成本之中，在一定程度上造成了資金回收期限的增加。基于上述分析，在實際的固定資產策略制定中，必須對整個項目進行仔細認真地分析，只有完成推論之后才能夠決定是否進行固定資產的投資。
(二)流動性差是固定資產的基本性質
在企業(yè)的所有資產之中，流動性最差的就是企業(yè)的固定資產。這部分資產缺乏基本的變現(xiàn)能力，并且在實際的固定資產售出過程中，企業(yè)需要付出一定數量且根本不可能再收回的投資作為代價。對于企業(yè)來說，對固定資產的處理方式有兩種，即閑置或者產生實際損失，在兩種因素的限制下，固定資產在投資過程中具有不可逆性。
(三)固定資產投資次數極少
由于固定資產的難回收性，致使企業(yè)進行固定資產投資的現(xiàn)象逐漸減少，往往經過幾年或者幾十年才會進行一次。因此，在投資之前必須制定詳盡的計劃，保證所有的資金投入能夠發(fā)揮價值。
二、企業(yè)固定資產投資管理中存在的問題
(一)固定資產投資缺乏有效的整體規(guī)劃
固定資產投資項目建設對企業(yè)未來的發(fā)展有著非常大的影響。當前，很多企業(yè)對固定資產的投資管理認識不到位，規(guī)劃企業(yè)的戰(zhàn)略目標時，不重視企業(yè)固定資產的管理與投資，致使企業(yè)固定資產投資管理缺乏經營目標。在實際操作中，容易過多偏重短期經濟利益，缺乏對于風險控制的科學管理，影響長期效益。產生該種現(xiàn)象的原因是：第一，企業(yè)整體戰(zhàn)略管理存在缺陷；第二，企業(yè)在進行固定資產投資中缺乏有效的整體規(guī)劃。
(二)專業(yè)技術儲備不足固定資產投資建設工作涉及研發(fā)、制造、信息化管理、財務、報關、設備選型、建安工程、節(jié)能環(huán)保等眾多專業(yè)。由于對行業(yè)發(fā)展的方向不清晰、政策制度了解不深入、投
資需求梳理分析不足，先進技術應用掌握不全面，投資風險預見性不足等原因，使企業(yè)固定資產投資存在盲目化，項目實施過程中建設方案反復調整、建設投資超概算、建設周期超期現(xiàn)象的出現(xiàn)，將嚴重影響固定資產投資項目的按期竣工驗收工作的開展。非理性、不科學的固定資產投資不但不能提升企業(yè)的收益，還會使固定資產折舊系數變大，在收入一定的情況下，會使企業(yè)的經營成本增加，降低企業(yè)的利潤。
(三)投資建設過程管控不規(guī)范
國家及各主管部門在固定資產投資建設項目的立項審批、計劃管理、招投標管理、建安工程現(xiàn)場管理、項目調整審批、財務管理、竣工驗收等方面制定了完整的管理制度，隨著審計監(jiān)察制度的不斷完善，對企業(yè)固定資產投資建設過程的管控提出了更高的要求，為避免投資項目實施過程中各類違規(guī)操作事件的發(fā)生，保證項目建設工作的有序開展，急需進一步完善企業(yè)內部管理制度，加強監(jiān)督管理機制。
(四)融資渠道有限，建設資金壓力大
企業(yè)投資資金主要包括貸款、自有資金、國家撥款等。近幾年來，較多企業(yè)的固定資產投資項目享受了國家的財政支持，但貸款、自有資金仍然是固定資產投資的主要資金來源。企業(yè)的自籌資金主要來源于收益留存，由于外部市場、經濟環(huán)境的不確定性，企業(yè)的收益難以準確預測。如果企業(yè)資金緊張、自有資金嚴重不足，資金籌集難度將會非常大，必將影響企業(yè)固定資產投資工作的開展。
三、企業(yè)固定資產投資管理的改善
(一)統(tǒng)籌考慮，做好長期頂層策劃工作
第一，企業(yè)在實際發(fā)展過程中應當加強企業(yè)戰(zhàn)略目標的制定，只有企業(yè)樹立起科學的管理意識，并且在實際工作過程中以戰(zhàn)略管理的方式完成企業(yè)的管理，才能夠有效保障企業(yè)在日后的發(fā)展過程中始終處于一個正確的位置之上。第二，加強戰(zhàn)略和企業(yè)風險以及所能獲得的效能之間的管理。對于企業(yè)來說，只有依賴于牢固的戰(zhàn)略意識才能夠在企業(yè)發(fā)展需求、風險控制、企業(yè)效益追求之間找尋平衡點。在平衡點的尋找過程中以戰(zhàn)略思想為第一出發(fā)點，將眼光放長遠，對企業(yè)的固定資產進行統(tǒng)籌管理，將投資過程中存在的問題妥善解決。
(二)借助內外部資源，為投資決策把關
第一，為保障投資項目建設達到預期的建設目標，應按照企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和相關政策要求，深入分析項目建設涉及的各專業(yè)具備的能力、存在的問題及與行業(yè)競爭者之間的差距，掌握先進研制工藝技術，深入論證，不斷細化建設方案，降低投資風險。第二，建立項目儲備庫，并開展前期投資建設項目后評價工作，實現(xiàn)固定資產的優(yōu)化配置并為后續(xù)投資決策提供參考依據。第三，組建企業(yè)內部專家團隊，解決資產投資項目中遇到的難題，為項目建設提供扎實的理論依據，借助外部專業(yè)資質力量，完善項目建設方案、對重大投資項目立項工作進行預評估，減少經濟損失。
(三)完善企業(yè)投資管理制度
根據國家相關法律法規(guī)、借鑒國外先進的管理技術和管理經驗并結合以往項目建設經驗，不斷完善企業(yè)固定資產管理、財務管理、招投標及比價采購管理、竣工驗收管理等制度，使項目管理有法可依，保障項目建設的合法合規(guī)。按照合理投資、科學規(guī)范、長期效益的管理目標，重點加強招標采購管理及建安工程管理，確保投資項目建設規(guī)范，為企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅實的條件保障。
(四)加強市場投資環(huán)境分析，拓寬融資渠道，多方籌集建設資金
1、分析投資微觀環(huán)境
市場投資的微觀環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展和項目投資密切相關，包括市場供求關系的變化、資源的整合和利用、企業(yè)自身所掌握的技術、地理環(huán)境、基礎設施以及企業(yè)和政府之間的關系等?；谏鲜龇治?，在進行投資決策之前必須進行充分的市場調研，對于影響項目發(fā)展素進行調查和分析。缺乏足夠的市場調研是影響企業(yè)固定資產投資失敗的重要因素。缺乏足夠的市場調研可能會造成企業(yè)資金投入出現(xiàn)阻礙。
2、分析投資的宏觀環(huán)境
固定資產投資是一種受宏觀環(huán)境影響而產生的固定資產投資，上述幾種因素是影響企業(yè)項目生存以及發(fā)展的基本要素，企業(yè)在發(fā)展過程中只有緊緊跟隨經濟發(fā)展的趨勢，才能夠在激烈的市場競爭環(huán)境中立于不敗之地。當滿足上述因素時，企業(yè)在實際發(fā)展過程中遇到的所有困難和障礙都能夠克服。比如，在法律保護和宗教文化允許的項目建設方面，企業(yè)應當加強和外界投資之間的聯(lián)系，從而提升企業(yè)的整體實力和市場競爭力。
3、抓住機遇，籌集項目建設資金
“十二五”以來，我國固定資產投資規(guī)模平穩(wěn)較快增長，為企業(yè)投資建設項目資金籌集創(chuàng)造了有利條件。為保障企業(yè)固定資產投資工作的有序開展，企業(yè)應抓住國家經濟平穩(wěn)較快增長的機遇，圍繞國家“調結構、增能力、上水平”的總體要求，借助區(qū)域經濟圈快速發(fā)展的良好契機，加強與中央及地方政府的溝通和聯(lián)系，拓寬融資渠道，多方籌措建設資金，緩解企業(yè)自籌資金建設壓力。
四、結束語
關鍵詞：固定資產；可行性分析；登記制度
固定資產是指使用期限超過一年的，單位價值在500元（含）以上（圖書除外），專用設備單位價值在800元（含）以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。按照《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》規(guī)定，醫(yī)院固定資產的自然屬性分為房屋建筑物、專用設備、一般設備、圖書、其他固定資產五大類。加強固定資產規(guī)范管理是關鍵，形成固定資產的內部管理體制，實現(xiàn)資產管理與預算管理相結合，使醫(yī)院資產管理科學化、規(guī)范化和信息化。
一、醫(yī)院固定資產管理現(xiàn)狀及存在的問題
（一）固定資產購置存在盲目性，缺乏可行性論證及效益分析
由于國家近幾年為解決病人看病貴、看病難的問題，國家出臺政策要降低醫(yī)院藥品的加成率，從2007年開始，西藥和中成藥控制在15%,草藥控制在25%.這樣，醫(yī)院藥品盈利減少，原來醫(yī)院靠以藥養(yǎng)醫(yī)的渠道將逐步被切斷，醫(yī)院收支的不平橫導致醫(yī)院盈利減少，為彌補醫(yī)院收入的不足，醫(yī)院通過以儀器檢查收入來彌補支出的缺口成為醫(yī)院增加收入的一種手段，各醫(yī)院竟相購買新設備、進口設備，有些單位對重大項目的投資和大型設備的購進缺乏可行性論證及效益分析，憑著主觀要求盲目決策，結果導致購進的設備使用效率低下，設備投資回收率低，甚至購買來以后閑置不用，造成資金和資源的極大浪費，給醫(yī)院帶來了投資風險。
（二）固定資產管理制度不健全，多頭管理情況普遍存在
目前醫(yī)院固定資產的管理大都由多個部門進行多頭管理，房屋建筑物、辦公家具等歸總務后勤管理，醫(yī)療設備的購進在器械設備科，固定資產的采購驗收集中在設備、總務后勤部門，財務部門管總賬、金額，而明細分類賬則由設備科及總務后勤部門分別記錄。由于沒有完善的管理體制和管理層次的約束，造成各部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調，固定資產的真實使用狀況不明，導致總賬、明細賬不符，賬實不符，出現(xiàn)問題時各部門互相推諉責任，職責權限無法劃分，這樣導致固定資產信息失真，管理決策的依據也就缺乏有效、可靠的基礎。
（三）固定資產的保管使用及維護缺乏有效的運行機制，造成固定資產利用率低、損耗高
在固定資產的保管使用上，一些醫(yī)院沒有訂立必要的保管維護規(guī)章制度，科室領用設備后缺乏必要的維護保養(yǎng)體系，特別是在使用公用醫(yī)療設備上，各科室都是只管使用不管維護，出現(xiàn)問題直接推到器械設備科，使機器損耗率過大，維護成本增高，無形中大大提高了固定資產的維護支出成本；同時由于醫(yī)院信息不靈，有些固定資產購進后由于新技術新設備的出現(xiàn)和引進而使固定資產不能發(fā)揮更大的作用，在購進時又沒有充分調研和認證，內部控制體系不嚴格或沒有發(fā)揮應有的作用，使得固定資產利用率偏低。
（四）固定資產核算方法不完善，結算核銷不及時造成數據失真
醫(yī)院購置的固定資產大多是定制的，由于固定資產從購進到安裝、驗收需要一定的時間，由于購進人員財務觀念薄弱，不及時報賬，或一些購進手續(xù)不齊備，使得財務人員無法對資產進行決算而不能正式入賬，造成賬實不符；有些醫(yī)療設備在設備損壞不能正常使用時，沒有履行規(guī)定的核銷手續(xù)，不經報送審批就隨意報廢，使得醫(yī)院財務賬上有金額反映，但實物已經沒有了，造成國有資產的流失；在醫(yī)院資產清查中盤盈、盤虧的固定資產不及時上報審批，造成資產金額與實物狀況不符，嚴重影響到報表的真實性。
二、加強固定資產安管理的對策
針對醫(yī)院固定資產管理中發(fā)現(xiàn)的種種問題，為了有效地維護固定資產安全完整，合理高效地使用固定資產，保證國有資產的保值、增值，我認為應從以下幾方面進行改進：
（一）加強固定資產購置的調研和論證，發(fā)揮內部控制管理
固定資產采購應實行申購制度，由固定資產需求部門提出申請，編寫申請報告及可行性論證報告，醫(yī)院管理層應在設備購置的可行性、有效性等方面進行充分調研，由固定資產使用部門、設備維護部門、財務部門等相關科室進行專項討論論證，提出本部門的要求及建議，進行購置前的事前控制，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并報醫(yī)院管理層共同研究處理。固定資產采購必須通過招、詢、比、議價確定供貨商，設備購入后更要及時驗收入庫，核對好設備的各項技術指標和參數，調試安裝完畢后就要辦理各種相關的手續(xù)，及時入賬及時建立固定資產實物卡，發(fā)現(xiàn)問題應及時向相關部門反映，做好固定資產購置中的事中管理控制工作。固定資產購入后，不僅要做好保管維護工作，更重要的是要做好固定資產效益分析工作，可分月或全年統(tǒng)計此項固定資產所產生的直接效益和間接效益，特別是對購進的大型醫(yī)療設備更要由管理部門做好效益分析工作，考核設備投資回報率、投資回收年限等指標，在固定資產管理上不僅重購置更要重考核，將數據匯總報醫(yī)院管理層，進一步完善固定資產管理中的事后控制管理體系。
（二）建立健全固定資產管理機構建設，明確各部門職責權限
醫(yī)院應完善現(xiàn)有的管理體系，改變原有的多頭管理模式，建立健全現(xiàn)有的固定資產管理機構，可設立三級管理體系，第一層級是固定資產管理中心，人員可由院長、分管后勤設備的副院長、設備科負責人、財務負責人等組成，管理中心負責全院的固定資產管理，召開采購設備的論證大會，組織設備清查盤點的領導工作、討論審查設備報廢等工作；第二層是職能管理部門，可設立專門固定資產管理科室，負責全院房屋建筑物、專用設備、一般設備的日常管理和設備安裝驗收及固定資產明細賬的入庫、變更登記，這一層次負責承上啟下的作用，是固定資產的關鍵環(huán)節(jié)，可建立固定資產管理卡片，并分科室、分部門設立數量金額式明細賬，詳細記錄固定資產的入庫、領用、維修、報廢等情況，定期與財務部門金額對賬，并到領用科室與實物核對檢查固定資產的現(xiàn)狀，達到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第三層次是固定資產領用使用部門，這是固定資產管理的基礎部門，應設專人登記固定資產卡片，資產的領用、維修、流轉等事項由專人簽字負責，訂立專項制度定期盤點固定資產并和職能管理科室定期對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。確立這樣的分級分層的管理體制，各管理層次各有職能權限分工，互相之間又有溝通和聯(lián)系，這樣便于固定資產管理的管理劃分，權責分明，明確責任到人、到物。
（三）完善固定資產核算登記制度，保證固定資產數據信息的真實可信
醫(yī)院要健全固定資產賬卡登記管理制度，總賬由財務部門統(tǒng)管，負責固定資產管理的職能部門分科室設置固定資產明細賬和固定資產卡片，為使卡片內容統(tǒng)一，便于管理和查詢，醫(yī)院應印制統(tǒng)一格式并按要求填寫內容；引入權責發(fā)生制的會計核算基礎及時核算固定資產價值，固定資產購入時對方未開發(fā)票或遇到財務困難時，可先填寫固定資產驗收單，資產管理部門及使用單位先登記固定資產數量增加，財務部門憑發(fā)票、運輸單、驗收單等進行會計核算，保證固定資產賬實相符。
（四）建立固定資產盤點清查制度，完善固定資產報廢與轉讓制度
醫(yī)院要定期開展固定資產清查制度，對各項財產物資進行實地盤點和清查，保證賬卡內容相符，賬物相符，對于盤盈和盤虧資產要按規(guī)定及時上報，經批準后及時調整固定資產相關賬目與金額，做到賬卡物相符，通過盤點對發(fā)現(xiàn)存在的漏洞及時處理，發(fā)現(xiàn)設備使用中的問題，從而制定相應的改進措施，保證固定資產的安全完整。同時完善現(xiàn)有的資產轉讓核銷制度，在審核資產報廢與轉讓時，應嚴格按照國家規(guī)定程序審查報損核銷手續(xù)是否齊全，組織相關部門和人員進行實地查驗及論證，防止國有資產的流失和浪費。
（五）加強醫(yī)院電算化和管理信息化建設，將計算機管理模式引入固定資產管理當中
醫(yī)院固定資產品種繁雜、數量多、價格高低差異大，人工管理難以做到及時準確，利用計算機技術能大大提高固定資產的管理質量和管理效果，通過建立計算機網絡管理系統(tǒng)，應用條形碼技術對每件固定資產進行登記，通過網絡把各責任管理中心的終端鏈接起來，固定資產的轉移、維修、清查工作都可通過計算機系統(tǒng)進行管理，實現(xiàn)資源共享，信息互通，使醫(yī)院管理者對全院的固定資產的現(xiàn)狀、分布、目前使用狀況都有一個全面的了解，為醫(yī)院管理層提供真實有效的信息數據，使管理更加科學化、現(xiàn)代化，從而為醫(yī)院高效管理和發(fā)展規(guī)劃提供更加全面有效的信息化管理依據。
參考文獻：
第一，賬外資產現(xiàn)象普遍。賬外資產是指本應納入單位財務賬，進行固定資產核算和管理，而實際沒有納入的交通工具、電子設備、辦公家具、生產設備等。按照現(xiàn)行會計準則的規(guī)定，企業(yè)的固定資產應由財務部門進行統(tǒng)一計量、核算和監(jiān)督，由企業(yè)資產管理部門進行統(tǒng)一登記和管理。目前，部分企業(yè)對購置來的價值不算高但符合固定資產標準的資產不計入固定資產的賬面價值，從而形成賬外固定資產。
第二，固定資產的管理乏力。部分企業(yè)在固定資產管理過程中存在重采購、輕日常管理的問題。部分單位盡管能夠將固定資產及時入帳核算，但在后續(xù)管理中固定資產的管理混亂，不按要求進行日常盤點與年末盤點，中介機構通過審計，大多企業(yè)的固定資產賬實不符，賬表不符。有些企業(yè)對已經達到報廢期限或已經報廢無使用價值的固定資產長期放置在倉庫里，無人管理，不報經相關資產管理部門批準報廢，長期掛賬上，以至于造成固定資產的賬實不符。
第三，企業(yè)固定資產閑置。企業(yè)的固定資產經常更新?lián)Q代，固定資產的閑置給企業(yè)帶來巨大的損失，長期下去會導致企業(yè)經濟利益的下滑，主要表現(xiàn)在以下幾點：一是增加了企業(yè)的負債，加重了企業(yè)的負擔。一些企業(yè)在更新設備之后，舊設備仍舊閑置而不將其變現(xiàn)，繼續(xù)向銀行貸款，增加了企業(yè)的債務負擔，很容易形成資金鏈條的斷裂。二是企業(yè)的日常維護保養(yǎng)支出加大，制造費用支出提高。閑置的固定資產仍需要進行必要的維修和保養(yǎng)，仍需計提折舊，這樣大大加重了企業(yè)的負擔。三是直接影響企業(yè)的正常生產。大批閑置的固定資產占用企業(yè)的廠房和倉庫，直接給企業(yè)的正常生產活動帶來負擔。四是形成了無形的損耗。隨著科技的進步和創(chuàng)新成果的形成，生產設備閑置必將導致固定資產的技術性損耗，價值不斷降低，尤其是一些更新?lián)Q代較快的固定資產，企業(yè)迫不得已只能將其淘汰，造成企業(yè)資金的浪費。
二、加強企業(yè)固定資產管理的對策
第一，要建立健全相應內部控制體系。首先，現(xiàn)代企業(yè)要強化企業(yè)的內部控制制度，在固定資產管理中尤其如此。企業(yè)要認識資產管理的重要性，根據固定資產管理的要求設立相應管理崗位，進行固定資產的管理和控制。其次，企業(yè)要制定相關固定資產管理制度，強化制度的落實，提升制度的效力，重視制度的執(zhí)行。最后，加強固定資產的采購和申請、資產的轉移、資產的使用、資產的維修和資產的報廢處置內部控制，嚴格審批各項節(jié)點，層層負責，實現(xiàn)事前預防、事中控制的目的，從而提高企業(yè)的經營管理水平，防范內部舞弊風險。
第二，要強化固定資產的實物管理。強化實物管理具有重要的作用，固定資產的管理既要核算固定資產的入賬價值，還要對固定資產的實物形態(tài)進行管理，監(jiān)督固定資產的使用，切實做到固定資產的增加及時入賬，處置能夠及時清理、變動能夠及時處理、嚴格根據原始憑證入賬。企業(yè)的財務部門要會同固定資產管理部門，定期對固定資產的使用情況進行檢查。及時發(fā)現(xiàn)使用效率低下或出現(xiàn)資產減值的資產，及時評價評估，合理地提出維修和改造計劃，及時計提相應的減值準備。對于固定資產清查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當立即查找原因，及時上報相關的部門追究其責任，嚴格獎懲制度，切實做到賬實相符。
第三，要注重企業(yè)固定資產使用環(huán)節(jié)的管理。企業(yè)應根據自身實際情況，嚴格制定和執(zhí)行本企業(yè)的固定資產日常維修和大修理計劃，不定期地對固定資產進行維修和保養(yǎng)，切實消除生產隱患，提高全體員工的設備維護保養(yǎng)意識，降低維修費用，延長設備使用壽命，強化對關鍵設備的運行監(jiān)控，比如重要的生產線、重要的零部件。制定操作流程，嚴格按照操作流程操作，實施新入職員工的崗前培訓和崗位許可制度，確保安全生產，防止錯誤操作及其造成的設備損害。加大技術改造的投入，不斷提高固定資產的技術含量，使其不斷升級更新，及時淘汰落后資產，保持固定資產先進性和生產技術的超前性，不斷提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。固定資產的核算和管理人員要參與到設備的維護和更新改造中去，監(jiān)督固定資產的各項制度的落實，及時發(fā)現(xiàn)固定資產管理中的問題，提高固定資產使用效益。對于固定資產的使用要注意日常保養(yǎng)，不斷提高固定資產的使用效率。
第四，要重視資產抵押和處置的管理。企業(yè)應制定固定資產抵押和處置的管理程序，設定嚴格的事前審批權限，聘請社會中介機構進行資產評估，及時簽訂抵押合同，明確雙方的權利和義務，嚴防企業(yè)資產的抵押損失。加強資產清理處置過程中稅收的操作，對涉及的稅務事項要嚴格按照稅法規(guī)定，及時納稅申報，進行資產報廢所得稅前扣除，有條件的單位要進行稅務籌劃，減少不必要的納稅。
第五，固定資產管理人員要提高自身素質。固定資產管理比較繁瑣和乏味，但在現(xiàn)代企業(yè)中，大多數企業(yè)已經引入計算機軟件對固定資產進行管理，使管理效益不斷提高。作為軟件使用人員，要靈活掌握軟件的各模塊，根據企業(yè)管理需求充分發(fā)揮軟件的效率。資產管理人員要不斷加強學習，提高自身業(yè)務能力，不斷提高自身素質，以認真、負責的態(tài)度積極參與到固定資產的計量和管理中來，及時維護系統(tǒng)數據，正確設置資產折舊的計提公式，利用軟件快速生成各類報表。
第六、構建“三位一體”的監(jiān)督體制。加強對固定資產的監(jiān)督管理要構建財務管理人員自律、外部審計監(jiān)督與管理公開相結合的“三位一體”的固定資產管理監(jiān)督體制。財務管理人員自律就是從事固定資產核算和管理的部門和人員要加強自律意識和責任意識。外部審計即充分發(fā)揮社會審計的監(jiān)督審計作用，及時出具審計報告，防范控制財務風險。管理公開就是要加大固定資產管理工作的公開和透明，建立固定資產采購和管理監(jiān)督機制，使固定資產的管理公開化、透明化。固定資產核算和管理部門要定期進行資產清理和盤查，強化核算意識，明確責任主體。根據實際情況，針對不同的資產，確定資產登記入賬依據。確保固定資產管理清晰有序、資料完整。
三、小結
關鍵詞：醫(yī)院 固定資產管理 問題 對策
醫(yī)院的固定資產是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎，是保障人民健康和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，是反映醫(yī)院經濟實力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要標志。但醫(yī)院在固定資產管理中仍然存在諸多問題。加強醫(yī)院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫(yī)院固定資產管理的規(guī)范化，已成為醫(yī)院管理者不容忽視的重要問題。
一、公立醫(yī)院固定資產管理普遍存在問題
（一）固定資產管理意識薄弱，管理組織、制度不健全，權責不清
當前公立醫(yī)院普遍存在對國有資產管理的認識不夠，管理意識薄弱，存在著“重資金、輕資產”、“重購置、輕管理”的思想。資產管理缺乏相應的機構、人員保證，缺乏一個統(tǒng)一的管理部門，絕大部分醫(yī)院實行多頭管理。財務科管總賬、一級明細賬;總務科管房屋、家具、基建;設備科管醫(yī)療設備;辦公室管車輛。各部門沒有明細賬或明細賬不健全，沒有專人負責管理此項工作，也沒有建立固定資產卡片，各個領用科室無責任人管理資產，沒有收發(fā)、維修、報廢記錄。
（二）固定資產閑置浪費，資產使用效率低下
公立醫(yī)院為提高競爭力，在缺乏科學嚴謹的投資論證情況下，大量配置高精尖設備，盲目求新、求全，購置許多不常使用的設備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術量僅僅幾十例，設備的平均利用率不到20%，上百萬的設備每月折舊近三萬元，很難收回成本。閑置資產有些退回倉庫但未調劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉庫無人過問，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務用房，還造成了極大的浪費。
（三）固定資產處置不規(guī)范、不及時
一是產權意識淡薄，不經批準擅自轉讓資產;二是為更新設備，達到報廢目的，弄虛作假，未經評估，將不符合報廢條件或尚能使用的固定資產提前報廢或轉讓;三是轉讓過程暗箱操作，人為壓低轉讓價格，個人從中牟利。這些行為問題的發(fā)生，不僅造成了資產浪費，加重了醫(yī)院負擔，而且還容易產生腐敗;資產處理不及時，已經報廢或不能修復使用的固定資產，或由于科技進步應淘汰的資產，卻一直未申請核銷，虛增了賬面資產;閑置資產不能充分利用，及時調劑，大部分公立醫(yī)院資產調劑機制、科室之間資產共享機制始終未建立，造成資產重復配置，利用率不高。
（四）固定資產管理不善，流失嚴重
公立醫(yī)院因管理不善，造成資產流失體現(xiàn)在資產管理的各個環(huán)節(jié)。購置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經充分的論證，未通過招標采購，購進質次價高設備，造成國有資產的隱性流失;使用環(huán)節(jié)，未嚴格按照設備使用說明、操作規(guī)程使用設備，保養(yǎng)維護不及時，造成設備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失;處置環(huán)節(jié)，未經鑒定提前報廢，未經評估低價變賣，無償出借等。
另外醫(yī)院接受捐贈、贈送資產以及報廢后再利用資產設備管理不當等問題也普遍存在。目前公立醫(yī)院會接受社會各界捐贈的各類儀器設備，購買大型設備贈送的附屬設備等，由于沒有具體的交接手續(xù)，財務部門未在賬面上反映。另外設備科將報廢設備中可利用的部分進行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒有通知財務部門估價入賬，也造成賬實不符或資產的流失。
（五）改擴建工程核算不規(guī)范
隨著人民生活水平的提高，病人對就醫(yī)環(huán)境的要求越來越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長的醫(yī)療需求，布局不合理，設施簡陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴建、改建，財務部門無法對拆除部分價值確認，只能對二次裝修及擴建的增值部分確認資產增加。改擴建工程審計報告通常按一項工程提報決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計，財務部門無法準確核算因改擴建工程使用科室增加的固定資產折舊，造成成本核算不準確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設備等大型醫(yī)療設備更換配件、返廠維修、升級改造等。
（六）固定資產清查盤點不及時、不到位
公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴大，特色專業(yè)的做大做強，經常將一個專業(yè)由一個病房擴張到幾個病房。比如：原來心內科一個病區(qū)，由于病人太多，加床嚴重，逐漸擴大到幾個病區(qū)，并單獨核算，經常會出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調整，無法移動的空調、空氣消毒機、吊塔等設備不能跟著科室調整，資產管理部門不盤點、不比對或盤點不及時，不及時調賬，造成科室資產在用明細帳不準確。
二、對策
（一）理順管理體制、明確管理權責，建立健全固定資產管理制度
根據《醫(yī)院財務制度》、《醫(yī)院會計制度》及財政部對事業(yè)單位國有資產暫行辦法的相關要求，按照“統(tǒng)一領導，綜合監(jiān)管，分級負責，歸口管理，責任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應建立國有資產工作領導小組、國有資產管理辦公室、財務部門、資產歸口管理部門、資產占有使用部門和責任人等管理層次組成的資產管理體系，健全國有資產管理崗位責任制度。不同部門和有關人員，按照權責對等的原則，承擔不同的管理責任，并擁有不同的管理權限。
國有資產管理辦公室是醫(yī)院固定資產管理的專職職能機構，代表醫(yī)院對醫(yī)院的資產施行綜合監(jiān)管。財務科是固定資產管理牽頭部門。醫(yī)院的設備科、總務科、辦公室等為醫(yī)院資產的歸口管理部門，負責管理其職責范圍內的各類資產。醫(yī)院的各級科室負責人是科室資產管理的第一責任人，對本科室占有、使用的各類資產負有直接管理責任，負責貫徹執(zhí)行有關資產管理的規(guī)定，確保資產的安全、完整和有效利用?？剖覒鞔_兼職資產管理人員，具體負責本科室占有、使用資產的安全、完整，辦理本科室資產的增減變動手續(xù)，建立健全資產管理賬、卡，配合財務和資產歸口管理部門清查盤點資產，做到賬實相符。大型、精密、貴重儀器設備應明確資產管理的直接責任人，負責設備的安全、完整和有效利用。
（二）嚴把固定資產管理的各個環(huán)節(jié)，有效杜絕資產流失
公立醫(yī)院應從固定資產計劃采購列入年度預算到可行性論證、采購審批、評估、信息公示、組織招標、簽訂合同、技術測試、驗收入庫、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護、清查、處置等各個管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。
對各科室提交申請采購設備要實行分析論證制度，要求科室提出書面采購可行性報告，提交醫(yī)院技術委員會集體決策。技術委員會對其社會效益（即業(yè)務開展的依賴性、先進性、可持續(xù)性）、經濟效益（即患者來源、收費、各類成本、利用率）、技術支持（即一定時間內，對設備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進行可行性論證，報國有資產領導小組審批;設備采購前，組織相關專業(yè)人員，必要時外請專家，對設備進行考察、分析，對設備先進性、安全性、可靠性、可維護性進行評估，確定設備選型。根據市場考察、評估情況，編制采購信息，向社會公示。根據考察、評估情況編寫招標文件、競價議價表。需調撥、轉讓、報損、報廢、變賣的資產，由使用部門提出處置申請，報各歸口管理部門簽署意見后，報固定資產處置小組。資產處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見。資產歸口管理部門根據處置意見處置資產，資產處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財務管理。
（三）加強成本核算，準確計算和提取折舊，與績效工資掛鉤
醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產折舊和維修費納入科室成本核算，與績效工資掛鉤。對改擴建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財務部門準確的將改建工程增加的固定資產按病區(qū)和科室核算在用固定資產價值及科室成本;對捐贈固定資產，由國有資產管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產的實際成本或市場價格確定入賬價值;對報廢后再利用的資產，由國有資產管理辦公室設置設備備查帳單獨管理，并給予設備維修人員適當獎勵。通過以上措施，加強科室的成本意識，引導科室重視固定資產的引進、管理和利用，扭轉盲目購置、閑置浪費現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產的使用效益。
（四）建立正常的清查盤點制度
對科室調整、病區(qū)調整前后各實地盤點一次，摸清情況，對不能移動的房屋設施、設備做好科室之間交接，固定資產在用明細賬及時在科室之間作調撥處理。對于基建工程、改建工程工程量驗收，由國有資產辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計共同收量。醫(yī)院對固定資產完整情況、管理使用情況定期、不定期進行實地盤點、檢查，對盤盈、盤虧的固定資產，及時查明原因。建立嚴肅的獎懲制度，對丟失、毀損行為予以經濟賠償、行政處分。
（五）建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴格的勾稽關系
財務部門負責總賬和一級明細分類賬，國有資產辦公室負責二級明細分類帳，使用部門負責建卡（臺賬）。國有資產辦公室每月與財務部門核對，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，從而對固定資產實行多維度控制、全方位提供信息。
（六）加強信息化建設，實現(xiàn)固定資產精細化管理
通過管理信息系統(tǒng)的上線，不斷地在實踐中升級改造，綜合運用計算機、數字照相、條碼識別等現(xiàn)代化管理手段，實現(xiàn)任一資產的任一時間、任一部門、任一地點、任一使用人等所有信息的動態(tài)管控，徹底改變過去手段落后、信息滯后、工作繁重的傳統(tǒng)手工操作方式，解決傳統(tǒng)模式下帶來的對賬困難，差錯率高、管理效能低下的難題。
