發(fā)布時間：2023-11-21 10:16:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城市治理概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、“做事”是課程建設(shè)的主旋律
南師大虞永平教授曾指出“幼兒園課程就是做事，做符合幼兒需要的事，適合幼兒天性的事，幼兒力所能及的事，幼兒能感受挑戰(zhàn)的事，幼兒感受到趣味的事，幼兒能做有思維參與的事?！边@要求我們必須理解幼兒的學習方式和特點，站在兒童立場，與孩子共同感知、體驗、操作，獲得真實的、有意義的經(jīng)驗。要想做到這些，首先，做事是要有計劃的，目標意識不可少；其次，做事要有方法的，這需要我們思考適宜的課程實施策略，包括活動內(nèi)容、實施方式、資源開發(fā)與利用、評價等；再者，做事需要全體參與的，每個人都可以并應(yīng)該成為課程的建設(shè)者，需要每個人的認同，讓每個人都能在此過程中成長，只有這樣才有課程建設(shè)的精神動力，進而能逐步積淀形成課程文化；最后，做事是要追求質(zhì)量的，這需要我們在過程中實踐、診斷、思考、學習、調(diào)整，再實踐，不斷地、循環(huán)往復地進行。
二、“生活”是課程建設(shè)的實習場
《綱要》指出：“幼兒園應(yīng)為幼兒提供健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足他們多方面發(fā)展的需要，使他們度過快樂而有意義的童年?！蔽覉@一直秉承“一日生活皆課程”的理念，從現(xiàn)實生活中發(fā)現(xiàn)和尋找課程資源，從現(xiàn)生活中讓幼兒感受世界的美好和趣味。一方面我們合理、彈性安排一日活動。我園有15個班級、584名幼兒，在人員多、場地少的情況下，有步驟、有選擇性地將一日活動部分時間安排自還給老師，采用個別時段固定、零星時段統(tǒng)整的方式，將“時間點”擴展為“時間段”，教師與幼兒自主安排、共同規(guī)劃的方式。從橫向的角度，保證統(tǒng)一的固定時段；從縱向的角度鼓勵教師凸顯主題活動背景下核心單元的實施，保證一日活動鏈的完整、連續(xù)。另一方面充分發(fā)掘每一個環(huán)節(jié)的發(fā)展價值，梳理每一環(huán)節(jié)幼兒的關(guān)鍵經(jīng)驗，在活動材料、資源、形式等方面進行有針對性的研討，通過“主題活動的精細推進”“四季之旅的精彩呈現(xiàn)”“交叉游戲的精致打造”“快樂有約的精心求變”提高一日活動質(zhì)量。
三、“生長”是課程評價的立足點
幼兒能否獲得經(jīng)驗、智慧的成長，教師能否得到專業(yè)素養(yǎng)的生長；課程能否獲得質(zhì)量的生長，幼兒園能否獲得文化的生長，這些是進行課程評價的重要立足點。我認為好的課程是在實踐中能不斷催生新的生長點，讓孩子、教師、家長能夠投入到當前和不斷生發(fā)的活動中。因此我們在進行課程改革時不是簡單的舍棄，而是通過調(diào)查研究，梳理關(guān)于園本課程的亮點、不足以及改進建議，在此基礎(chǔ)上揚長補短，“繼承”“優(yōu)化”，立足園所已有研究經(jīng)驗、現(xiàn)狀等實現(xiàn)課程改革園本化，尋找課程的生長點，滿足幼兒生命成長的訴求。
四、“游戲”是課程質(zhì)量的保證書
《指南》中明確指出“幼兒的學習是以直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在游戲和日常生活中進行的?！本哂小坝螒蚓?、游戲態(tài)度”，并不斷進行、優(yōu)化“游戲?qū)嵺`”，是課程質(zhì)量的保證書。在進行課程過程審議過程中，我們進一步明確不是要把所有的活動都用游戲來替代，而是在實踐中不斷地思考怎樣把游戲精神、態(tài)度滲透到課程實施的各類活動中，我們一直在做這樣的嘗試：
1.兒童立場確立――觀察為先，行動在后
教師平時除了常態(tài)、隨機觀察，還根據(jù)自己的研究興趣成立不同的觀察行動組，有的圍繞《指南》進行典型案例的收集、研討；有的對特殊需要兒童進行觀察；有在專家引領(lǐng)下的幼兒觀察實踐研討等。在此過程強化教師主動觀察的意識，在實踐中不斷提升觀察能力。
2.課程內(nèi)容梳理――兒童立場，自然融合
參照原晉霞教授指導的主題活動設(shè)計與實施思路，以兒童立場（興趣與需要、學習方式和特點）將園本課程與朱靜怡老師《能力發(fā)展課程》進行融合，關(guān)注內(nèi)容、實施方式、關(guān)鍵經(jīng)驗之間的關(guān)系。
3.巧用空間設(shè)施――靈活機動，便于活動
對班級格局劃分、桌椅擺放、空間利用等全面進行調(diào)整，在使用過程中總結(jié)了一些經(jīng)驗，如“巧用屏風和地面、靈活收放空間”等，但也同時發(fā)現(xiàn)了一些問題，如“如何擺放材料便于幼兒取放？怎樣方便幼兒操作體驗？怎樣將豐富的資源融入各個區(qū)域中？自主游戲區(qū)與自帶玩具區(qū)的資源如何更好地支持幼兒探索發(fā)現(xiàn)？”為幼兒直接感知，親身體驗，實際操作提供支持。
4.自主機會保證――發(fā)現(xiàn)幼兒，保證自主
一日活動環(huán)節(jié)中把活動自還給孩子，保證孩子有自主規(guī)劃內(nèi)容、選擇材料、自由游戲的機會和時間。一方面保證區(qū)域活動、角色游戲、戶外游戲的實踐，同時將游戲精神滲透到一日活動的其他各類活動。如中大班自助兩餐一點的逐步推進、自主游戲區(qū)的創(chuàng)建等。
5.豐富資源開發(fā)――調(diào)查分析，實踐驗證
【關(guān)鍵詞】 課程改革；高中政治教師；教育理念；更新
一位成功的教師，總會走在時代的前列，領(lǐng)導觀念的改革，開辟課程改革的新路徑，更新教育理念，與時俱進。作為一名高中的政治教師，要有強烈的時代感，要努力塑造新的課程理念，實現(xiàn)師生的信息互動和思維互動，在動態(tài)中整合主體與客體的價值功能，并將這些理念融化為未來教育的靈魂。
1 師生互為主客體，互為存在的條件
教育者與受教育者之間的全面的內(nèi)部關(guān)系應(yīng)該是互為主客體、互為條件，而不能只強調(diào)一方對另一方的作用，并把它凝固化、絕對化。所以在教學中要恰當?shù)靥幚韮烧咧g的關(guān)系，并使這種關(guān)系在整個教育過程中體現(xiàn)出來。我認為教師是教學的組織者、參與者、指導者，而學生是知識的發(fā)現(xiàn)者、研究者、探究者?，F(xiàn)代教育提倡的一種探究式學習，強調(diào)學生的自主性，但并不是無視教師的指導。應(yīng)該特別強調(diào)教師適時的、必要的、謹慎的、有效的指導，以追求真正從探究中有所收獲，包括增進對世界的認識和學生探究素質(zhì)的不斷提升，從而使學生的探究實踐得到不斷提高和完善。從而將師生主客體關(guān)系升華。從幼兒的摸索到小學里開展的實驗，是一步一步循序漸進地發(fā)展的:孩子逐漸從自發(fā)的行為到采取有條理的態(tài)度，從漫無目的地發(fā)問到選擇性地提出問題，從單純地依賴感官到使用多種工具，從毫無規(guī)則的觀察到更為合理、井然有序的研究，從迷戀到努力和精確嚴謹，從被魔力吸引到快樂地學習知識。無論哪個階段或水平的探究都可能伴隨有疑惑、阻力、障礙、專注、緊張、艱辛、興奮、喜悅或激動，但都絕不只是輕松和愉快。這種學習方式就是新的師生主客體關(guān)系的體現(xiàn)，在這種關(guān)系中的學習和指導都是愉快的、有效的。
2 課堂具有民主性、平等性、開放性、互動性
民主平等是素質(zhì)教育的重要特征，也是實施創(chuàng)新教學的前提條件之一。在素質(zhì)教育的課堂里，教師不再是課堂的主宰，而是學生學習的設(shè)計師和引路人;教師也不再是課堂教學的唯一權(quán)威，而是課堂討論的平等參與者，啟發(fā)學生質(zhì)疑問難的積極倡導者。教師對學生挑戰(zhàn)書本、挑戰(zhàn)教師、挑戰(zhàn)權(quán)威的勇氣要表現(xiàn)出極大的耐心、寬容和尊重，并投以贊許的目光和會心的微笑，還要引導學生敢于堅持自己的觀點但不是固執(zhí)己見，敢于說他人沒說過的話但不是目空一切，敢于對書本中的“定論”挑戰(zhàn)但不是無知妄語，敢于對教師在課堂上不合時宜的說教說“不”但不是蔑視師長，敢于堅持獨立思考的良好習慣但不是離群索居。在課堂里要給予學生不計其數(shù)的學習機會，每一個學生都有參與的可能，機會是均等的，參與也是公平的。
過去的應(yīng)試教育是一種封閉式的教育，它與社會、生活、實踐、知識更新的速度相脫節(jié)，抑制了學生創(chuàng)新能力的發(fā)展，必須向開放性課堂轉(zhuǎn)變。開放式課堂重視培養(yǎng)學生的科學思維方法和獲取、處理信息的能力，堅持教學與社會、與實踐、與工農(nóng)的廣泛結(jié)合，拓寬他們的視野，增強他們的應(yīng)用能力、動手能力和實踐能力，堅持通才教育，培養(yǎng)適應(yīng)知識經(jīng)濟時代需要的復合型人才，在課堂教學中加強各學科之間的廣泛聯(lián)系和相互滲透。這樣的課堂迫切需要教師提升自己的能力，加強素質(zhì)培養(yǎng)。
3 教學中提倡人文精神、創(chuàng)新精神、開拓精神
把一個人在體力、智力、情緒、倫理各方而的因素綜合，使其成為一個完善的人，這就是對教育其本身目的一個廣義的界說……它一直是各個時代的人道主義思潮的一個根木主題?？茖W人文主義教育強調(diào)知、情、意的全域發(fā)展，也是整體人性觀的反映。因此思想政治課應(yīng)把學生放在中心地位，在教學中，針對市場經(jīng)濟大潮下實用主義和功利主義泛濫，可以突出教育學生公正平等、誠守信、勤勞敬業(yè)、富有同情心和社會責任感;針對經(jīng)濟增長帶來的各種社會問題，可以向?qū)W生強調(diào)人、社會、經(jīng)濟、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以人為本，立足現(xiàn)實，將社會需要與個人道德有機統(tǒng)一起來，才能取得良好教學效果。
同志說:“創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”，在教學中要努力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，開拓知識的能力，要讓其個性得以完全釋放，教師不能把個人的統(tǒng)一的價值觀、思維方式強加給學生，讓學生統(tǒng)一接受。
4 充滿激情感染學生，喚醒學生的主體意識
心理學認為，有感染力的教師可以按照預(yù)期目標去實現(xiàn)教學要求，使學生很好地接受和吸取課堂知識，同時也能以自己的個性(包括情感的傾向和情緒的表達方式)影響學生，教師通過自身情緒的感染，可以使學生產(chǎn)生愉快、振奮的情緒體驗，而且一個有感染力的教師向?qū)W生提出自己的希望，學生不但不會反感，而且還會感到教師親切，自信心強，因而比較容易與老師配合，愿意接受老師的建議，并制定出自己前進的目標，產(chǎn)生前進的動力。所以，教師在教學中能充滿激情，感染力強，則會有效引起學生的關(guān)心和注意，喚醒學生的主體意識。
教師通過情緒感染學生的作用表現(xiàn)在:教師的要求易于轉(zhuǎn)化為學生的需要，可以使學生產(chǎn)生愉快、振奮的情感體驗，并引起他們模仿或重復進行某一類行為或活動，“動之以情”即說明了教師感染力的作用，即能使學生更易于積累情緒學習的經(jīng)驗。如果學生在學?；顒又惺艿嚼蠋煹囊恍в懈胁实脑u論，獲得不同的情緒和情感體驗，而且這種體驗逐漸積累，形成個體的經(jīng)驗，不僅可幫助學生借助情緒記憶去推動自己的學習并提高學習效率，而且也有助于他們通過遷移來正確地對待人際交往，能讓學生正確對待學習中的困難和挫折，一位有感染力的老師能夠以自己的樂觀主義精神和信心去鼓勵學生克服困難，擺脫由挫折造成的消極情緒。而政治學科的特點決定了這門學科的抽象枯燥，往往要宣傳黨和國家的方針、路線、政策，體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，這就更需要教師渲染氣氛。
參考文獻
[1] 郭子杰:《新課標下高中政治教學中的素質(zhì)教育》，載《文教資料》，2006年23期。
[2] 朱婉南:《新課標下學生主體性在高中思想政治教育中的發(fā)揮》，載《文教資料》，2006年18期。
[3] 汪雪紅:《新課程中高中思想政治教學策略試探》，載《安徽教育》，2006年04期。
一、當前高中政治學科學業(yè)評價存在的主要不足
1.學業(yè)評價目的過于應(yīng)對考試。有些教師對過程性評價、形成性評價和終結(jié)性評價研究不深,圍著高考指揮棒轉(zhuǎn)。甚至有些教師從高一就針對高考開展教學,失去了政治學科教學的本來意義,還造成了學生知識結(jié)構(gòu)的不完善。
2.學業(yè)評價內(nèi)容過于注重理論。有些教師對政治學科評價側(cè)重理論知識考核,不注重能力和情感方面評價。近年來,政治學科考試在注重知識考查的基礎(chǔ)上強化了理解、應(yīng)用、分析綜合等方面能力的考核,但始終還是圍繞應(yīng)試能力,適應(yīng)現(xiàn)代社會的實踐、調(diào)查、交往等能力還是無法進行考評。
3.學業(yè)評價方式過于單調(diào)抽象。以往的高中政治學科評價大多依據(jù)書面考試和量化評價,很少采用過程性評價的方法對學生進行評價。采用這樣單調(diào)、抽象的評定方法,肯定無法全面反映學生在政治學科學習和品德培養(yǎng)過程中的實際情況。
4.學業(yè)評價主體過于單一狹隘。在當前的教育背景下,許多學校還沒有形成多元主體參與的政治學科學業(yè)評價方式,無法充分發(fā)揮教師在多元評價中的主導作用,學生在政治學科多元化評價活動的主體地位沒有完全實現(xiàn),沒有形成教師、家長、學生多方面共同參與的學業(yè)評價方式。
二、今后高中政治學科學業(yè)評價的發(fā)展方向
1.學業(yè)評價要著眼于促進學生的全面健康發(fā)展。新課程標準要求高中政治學科學業(yè)評價要全面、客觀,不僅考查理論知識,而且兼顧考查學生的行為和情感、觀點等方面的表現(xiàn)。教師對學生能力方面表現(xiàn)出來的進步給予肯定,例如學生的交流、協(xié)作、表述能力,自主開展學習的能力等,都要積極鼓勵學生,堅持從積極的方面給予肯定評價。高中政治學科學業(yè)評價要立足于學生身心發(fā)展和認知實際,努力促進學生掌握政治基礎(chǔ)知識,提高學科素質(zhì)和能力,激發(fā)學習熱情,堅定理想與信念。
2.學業(yè)評價要注重定量與定性、過程與結(jié)果并重?？茖W全面的高中政治學科學業(yè)評價應(yīng)該注重定量與定性結(jié)合、終結(jié)性評價與過程性評價結(jié)合,這樣才能保證評價的全面客觀。新課程標準要求情感與價值觀目標的評價應(yīng)該根據(jù)學生在教學活動中的具體表現(xiàn)和對當前社會現(xiàn)象、問題表達的觀點來確定,過程性評價是對學生情感價值觀目標進行評價的有效途徑。過程性評價方式方法具體包括學生成長記錄袋、表現(xiàn)法、談話法、觀察法、項目評議法等。如表現(xiàn)性評價注重創(chuàng)設(shè)情境,對學生完成任務(wù)的過程作出評定,采用等級制和評語制的方法確定評價結(jié)果,教師還要注意的是成績評定后不得隨意公布,以創(chuàng)造較寬松和快樂的學習環(huán)境,對學習成績較差的學生多加關(guān)心。
3.學業(yè)評價要實現(xiàn)評價主體多元化實施目標。在發(fā)展性評價中,教師要把學生作為學習評價的主體,充分尊重學生的主體地位,倡導學生之間開展互相評價,深化小組模式的合作學習,充分發(fā)揮過程性評價在高中政治教學中的重要作用。在新課程背景下的高中政治學科教學評價中,學校還要發(fā)揮家長對學生的教育功能,調(diào)動他們參與政治學科教學評價活動,提出自己的建議和意見。高中政治教師要不斷收集、整合各個不同評價主體的評價信息,為學生確定相對客觀的評價結(jié)論,建構(gòu)既重視知識、技能培養(yǎng),又重視其情感、價值觀發(fā)展;既重視量化、質(zhì)性評價,又重視教師評價、學生自評互評的科學評價體系。
三、對構(gòu)建高中政治學科學業(yè)評價體系的設(shè)想
依據(jù)發(fā)展性評價的要求和高中政治學科特點,學業(yè)評價可以采用第一層次的學業(yè)模塊成績評價、第二層次的畢業(yè)水平評價兩種不同的評價水平和過程性評價、終結(jié)性評價兩種不同的評價方式相結(jié)合的形式來開展。
1.第一層次的模塊學業(yè)成績評價。高中政治課包括必修課與選修課模塊。必修課側(cè)重于概念、規(guī)律和知識學習,培養(yǎng)學生掌握知識與技能;選修課程作為必修內(nèi)容的拓展。必修模塊考查內(nèi)容應(yīng)以基礎(chǔ)知識和簡單運用為主,可以采取傳統(tǒng)的書面筆試形式,題型以客觀性題為主,兼顧適量的開放題,主要考查學生的學習能力。選修模塊運用開卷或表現(xiàn)式的測試方法,注重評價學生質(zhì)的表現(xiàn)。高中政治學科的過程性評價主要由表現(xiàn)性評價、成長記錄、日常非正式評價等組成。表現(xiàn)性評價主要采取心得體會撰寫、演說演講、討論辯論、生活調(diào)查、情景再現(xiàn)、建議議案等形式開展評價,學生可以根據(jù)自己的愛好、特長選擇適宜的方式參加評價。過程性評價一般以小組為單位進行評議,每一個月左右,幾名學生一組,暢談學習體會,總結(jié)經(jīng)驗,對每人的學習態(tài)度、方式和進步情況作出評價,以等第的形式進行記錄。過程性評價應(yīng)由學生組織實施,教師擔任指導角色。
2.第二層次的畢業(yè)水平評價。高中政治學科畢業(yè)水平考試包括兩部分:統(tǒng)一考試和自主考試。統(tǒng)一考試可以根據(jù)必修模塊的教學要求,以書面考試方式進行,有利于教育主管部門對學校的教育教學質(zhì)量進行量化的評估和分析。自主考試是指學生在完成選修模塊學習后,依據(jù)選修內(nèi)容進行畢業(yè)水平測試?？梢韵鄬械卮_定內(nèi)容,學生不必參加全部模塊的測試,可以依據(jù)自己的意向參加其中部分模塊的測試。高中畢業(yè)水平評價要能夠體現(xiàn)終結(jié)性考試的結(jié)果,還要體現(xiàn)學習過程質(zhì)的評價的結(jié)果。
四、構(gòu)建高中政治學科學業(yè)評價體系的注意點
1.不斷規(guī)范過程性評價。過程性評價有一定的局限性,評價的過程和程序難以達到絕對規(guī)范化,有可能存在公平與公正性問題。因此,教師要結(jié)合教學實際和學生發(fā)展水平,積極探索推進過程性評價的好方法、好途徑,盡量使之更加規(guī)范、科學。
關(guān)鍵詞：卓越計劃；培養(yǎng)方案；教學改革；教學實踐
作者簡介：陳榮（1963-），男，江蘇大豐人，鹽城工學院信息學院院長，教授。（江蘇 鹽城 224051）
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）31-0026-03
“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”）是教育部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重大改革項目，其目的是促進我國由工程教育大國向工程教育強國邁進，培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新能力強、適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的各類高質(zhì)量工程技術(shù)人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國的戰(zhàn)略服務(wù)。
按照規(guī)劃要求，“卓越計劃”應(yīng)該具有三個特點：行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程；學校按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才；強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力。
2010年6月和2011年9月，國家教育部分別公布了第一、二批實施“卓越計劃”的高校，鹽城工學院的機械設(shè)計制造及其自動化、材料科學與工程兩專業(yè)是第二批公布的卓越計劃實施專業(yè)。2012年，江蘇省教育廳、經(jīng)信委公布了江蘇省實施“軟件類”專業(yè)卓越計劃實施高校，鹽城工學院（以下簡稱“我?！保┸浖こ?、電子信息工程、自動化、計算機科學與技術(shù)四個專業(yè)獲批江蘇省卓越計劃。
本文根據(jù)鹽城工學院信息學院軟件工程、電子信息工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)方案的制訂、完善及具體實施情況交流實施卓越計劃的做法、看法與體會。
一、專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂
專業(yè)培養(yǎng)方案是卓越計劃培養(yǎng)具體實施的綱領(lǐng)性文件是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保證，是實施教學工作的重要依據(jù)，是卓越計劃能否正常實現(xiàn)的關(guān)鍵。自從被國家教育部確定為卓越計劃實施的學校之后，學校便組織相關(guān)專業(yè)實施卓越計劃培養(yǎng)方案的制訂，成立專門從事卓越計劃實施的教學管理機構(gòu)“卓越學院”，組織學校、合作企業(yè)有關(guān)管理和專業(yè)人員組成卓越計劃教學指導委員會，對卓越計劃教學進行協(xié)調(diào)、研討、指導。學校首先組織各專業(yè)的骨干教師，聯(lián)合各專業(yè)實施載體的企業(yè)人員到有關(guān)學校、企業(yè)進行調(diào)研，交流企業(yè)、行業(yè)對專業(yè)技能、學生素質(zhì)等方面的要求。同時仔細研究卓越計劃的實施要求，結(jié)合卓越計劃的框架文本，以原來的專業(yè)培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，與合作企業(yè)一起研究卓越計劃實施的專業(yè)培養(yǎng)方案。
在卓越計劃專業(yè)培養(yǎng)方案制訂過程中，為使培養(yǎng)方案符合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范及合作企業(yè)（行業(yè)）的基本要求，校企合作雙方開展了以下工作：
1.給實施卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)以明確定位
我校是以工科為特色的省屬地方本科院校，辦學60年來一直致力于建材、化工、機械等工科類專業(yè)人才的培養(yǎng)，在建筑材料及建材環(huán)保機械相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)為地方培養(yǎng)了大量頗有建樹的工程技術(shù)人員，并已經(jīng)成為學校的特色之一。進入21世紀，我校的辦學條件得到了極大提升，辦學理念也發(fā)生了很大的變化，但辦學定位仍然保持不變，仍然是培養(yǎng)生產(chǎn)一線所需要的應(yīng)用型工程技術(shù)人員。因此，根據(jù)卓越計劃的培養(yǎng)原則和要求，結(jié)合軟件工程、電子信息工程兩專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)以及聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)的基本情況，確定軟件工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)定位是：培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要及德、智、體、美全面發(fā)展，掌握自然科學和人文社科基礎(chǔ)知識、計算機科學基礎(chǔ)理論、軟件工程專業(yè)知識，能夠參與大中型軟件開發(fā)項目，從事專業(yè)化軟件開發(fā)或軟件項目管理工作，能適應(yīng)技術(shù)進步和社會需求變化的高素質(zhì)、實用型的卓越軟件工程師。確定電子信息工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)定位是：培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要及德、智、體、美全面發(fā)展，掌握自然科學和人文社科基礎(chǔ)知識，具備電子技術(shù)和信息處理系統(tǒng)的基本知識，能從事各類電子設(shè)備和信息系統(tǒng)的研究、設(shè)計、制造、應(yīng)用和開發(fā)等工作，既有較寬知識面，又有較強實踐能力，對社會需求具有較強適應(yīng)性和競爭力的卓越工程師。
2.專業(yè)培養(yǎng)方案要符合本專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范，課程配置及教學內(nèi)容需要涵蓋本專業(yè)需要的知識點——校內(nèi)培養(yǎng)方案的制訂
經(jīng)過多年的教學實踐，在國家教育部主持下，大多數(shù)專業(yè)分別成立了專業(yè)教學指導委員會，并在一批熱心于專業(yè)教學與人才培養(yǎng)的專家教授研討下編制了相關(guān)專業(yè)指導性培養(yǎng)規(guī)范，以對各高等學校相關(guān)專業(yè)的教學給予指導、規(guī)范。各專業(yè)規(guī)范闡述了該專業(yè)培養(yǎng)目標、規(guī)格的最基本要求，各高等學?？梢愿鶕?jù)自身的辦學特點，在滿足專業(yè)規(guī)范的基本要求下，根據(jù)其辦學定位、自身條件提出具體的培養(yǎng)目標和規(guī)格。卓越計劃的加入正是要求應(yīng)用型本科院校在原有的培養(yǎng)應(yīng)用型人才、造就一批致力于生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)、管理、運營工程師的基礎(chǔ)上得以加強。鹽城工學院作為一所地方應(yīng)用型本科院校，自然應(yīng)該在培養(yǎng)應(yīng)用型卓越工程師人才上下功夫。
在進行卓越計劃專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂時，各專業(yè)均根據(jù)本專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范對卓越計劃培養(yǎng)方案進行約束。在滿足專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范的前提條件下，根據(jù)我院軟件工程、電子信息工程專業(yè)的背景情況，考慮合作企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，對卓越計劃實施專業(yè)教學計劃的知識點設(shè)置、理論和實踐教學課程內(nèi)容及課程知識點的前后關(guān)系進行整合，在滿足專業(yè)規(guī)范知識點要求的前提情況下著重研討、構(gòu)建實踐教學的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。
對于通識類課程，學校組織專家探討課程的教學實施方法，將部分課程的教學活動形式進行調(diào)整，通過靈活多樣的調(diào)研、讀書活動、群團活動等實施課程教學，并獲得學分。將少數(shù)課程改成具有必須獲得學分的自學課程，采用提交學結(jié)報告的形式進行考核。這些方法的采用有效壓縮學生的課內(nèi)學習時間，保證了后續(xù)基礎(chǔ)、專業(yè)課程的正常開展。
對專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課程，對照本專業(yè)指導性培養(yǎng)規(guī)范，根據(jù)課程教學的知識點進行梳理，確定各知識點前后的銜接關(guān)系，編制課程體系拓撲圖。經(jīng)過課程整合，該兩個專業(yè)原來在兩年半內(nèi)完成的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程的理論教學被壓縮在兩年內(nèi)完成，為實施卓越計劃提供了充裕的時間。[1-3]
本專業(yè)的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程均包含了許多實驗、設(shè)計教學內(nèi)容，前兩類課程的實驗大多以驗證性實驗為主，輔以部分設(shè)計性實驗，其課程的教學總時數(shù)均包含了課程實驗教學課時數(shù)，采用實驗室的開放保證學生實驗教學的完成，這些教學環(huán)節(jié)也大多利用學生的課外時間進行，讓學生課后有事做，以充實學生的學習生活。因為專業(yè)課程實驗大多容易和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，具有鮮明的工程背景，其實驗性質(zhì)基本為設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗。這些實驗部分在學校的實驗室里完成，部分結(jié)合校企合作在企業(yè)完成，或者結(jié)合企業(yè)特定生產(chǎn)過程完成課程實驗、設(shè)計教學內(nèi)容。因此，專業(yè)培養(yǎng)方案中實踐教學環(huán)節(jié)，有一部分屬于實驗的教學內(nèi)容在校內(nèi)實施，有一部分在校外合作企業(yè)中實施。至此，完成了卓越計劃校內(nèi)培養(yǎng)方案的制定。
3.研究專業(yè)培養(yǎng)方案與合作企業(yè)的對接，使學生在后續(xù)的教學過程中有對應(yīng)的實習、實訓機會和條件，保證到企業(yè)的實習時間——校外培養(yǎng)方案的制定
為合理制訂卓越計劃的校外培養(yǎng)方案，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范，將合作企業(yè)中具有代表性、通識性的技術(shù)、工藝培訓材料納入到專業(yè)培養(yǎng)計劃中，并與企業(yè)技術(shù)、管理人員一道，深入探討專業(yè)實踐教學實施的時間、內(nèi)容、實施的方法、考核的要求等具體細節(jié)，以保證培養(yǎng)方案實施的可行性、科學性。由于我院的軟件工程、電子信息工程兩專業(yè)不像有些專業(yè)那樣具備強烈的行業(yè)背景和優(yōu)越的企業(yè)人脈資源，因此，在選擇合作企業(yè)時需要綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營背景，考慮實施卓越計劃學員的容量、地理位置、環(huán)境及后備支持等因素，以保證卓越計劃實施的質(zhì)量與效率。
在與企業(yè)聯(lián)合制訂校外培養(yǎng)方案的過程中，合作培養(yǎng)的時間和培養(yǎng)項目載體是需要重點考慮的兩個方面。按照要求，卓越計劃實施過程中在企業(yè)完成的教學總時間不得少于一年。針對企業(yè)培養(yǎng)時間的保證，將電子信息工程專業(yè)教學過程中的專業(yè)認識實習、單元項目實習、系統(tǒng)項目實習、崗位實習、畢業(yè)實習，甚至包括畢業(yè)設(shè)計教學環(huán)節(jié)放到企業(yè)中完成；將軟件工程專業(yè)教學過程中的職業(yè)生涯規(guī)劃、課程實訓、系統(tǒng)項目實踐、職業(yè)素養(yǎng)培訓、企業(yè)崗位實踐、企業(yè)開發(fā)實戰(zhàn)實訓、畢業(yè)實習與畢業(yè)設(shè)計教學環(huán)節(jié)放到企業(yè)中完成。對于畢業(yè)設(shè)計，由于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員未必能保證到位，采取校內(nèi)、校外雙導師制實施教學，保證實際教學的時間，又保證實踐教學的質(zhì)量。對于校外實踐教學項目的選擇，需要考慮實施項目對專業(yè)的涉及面，讓實施項目很好地與專業(yè)教學相結(jié)合。
如電子信息工程專業(yè)，根據(jù)其培養(yǎng)目標要求，所選擇的合作培養(yǎng)企業(yè)中有一家是專業(yè)從事示波器生產(chǎn)的廠家。大家知道，示波器是電子測量儀器中一種比較典型的檢測、調(diào)理、信號處理、信號顯示及其相關(guān)電子線路綜合運用的電子設(shè)備，具有比較好的代表性，可以承載電子信息工程專業(yè)中許多的知識點。因此，本著以示波器生產(chǎn)為載體，從示波器的設(shè)計、分析、工藝流程到元器件的組織、插件、焊接、組裝、調(diào)試、聯(lián)調(diào)，將電子信息工程專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)貫穿其中，學生通過參加示波器生產(chǎn)整個過程的實訓參與，對本專業(yè)的目標、對象、就業(yè)的方向等建立了比較清晰的影像，為將來的專業(yè)發(fā)展、就業(yè)、擇業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
再如軟件工程專業(yè)，根據(jù)培養(yǎng)目標要求，所選擇的合作培養(yǎng)企業(yè)中有一家企業(yè)是面向電力、線纜、汽配等行業(yè)提供先進成熟的企業(yè)管理信息化軟件產(chǎn)品的企業(yè)。根據(jù)校企雙方協(xié)商，在企業(yè)實施大型軟件項目開發(fā)過程中，經(jīng)過軟件架構(gòu)、設(shè)計師的細化分解，讓學生分組進入到單元軟件的編制過程中，使學生結(jié)合自身所學，實現(xiàn)理論知識和實踐操作的結(jié)合。通過企業(yè)方軟件架構(gòu)、設(shè)計師的現(xiàn)場講課通盤了解工程軟件的結(jié)構(gòu)、需求分析、框架搭建、項目分解、項目協(xié)作等全過程，從而使學生得到進入工作崗位前的綜合訓練，實現(xiàn)了理論知識與實踐技能的綜合培訓。
在校外培養(yǎng)方案的制訂過程中，找準項目、找準現(xiàn)場教學的載體是一項很重要的工作。需要結(jié)合專業(yè)的自身需求情況，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，找到合適的工程項目作為實施教學的載體。如果生產(chǎn)企業(yè)沒有很合適的項目載體，也可以分解組合各個生產(chǎn)過程，以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程滿足專業(yè)培養(yǎng)方案的實施要求，將不同階段的實踐教學環(huán)節(jié)分散插入到不同項目中，甚至是不同的企業(yè)中去。
4.保證實施卓越計劃軟硬件條件，包括校內(nèi)外實驗、實訓基地、具有工程背景的教學師資、保證實施卓越計劃的資金準備
卓越計劃的實施需要校企合作雙方在實驗、實訓基地上加大投入，以滿足卓越計劃的實施要求。一般情況下，實施卓越計劃的專業(yè)在其建設(shè)與發(fā)展過程中，專業(yè)的基本教學條件均已經(jīng)具備，卓越計劃的實施實際上是在原有的基礎(chǔ)上對專業(yè)教學提出更高的要求，尤其是對培養(yǎng)方案中有關(guān)實踐教學的部分予以強化，對實踐教學項目的建設(shè)上更多地考慮生產(chǎn)對象的需求，更多地考慮具體的實際生產(chǎn)過程。因此，在校內(nèi)、校外實訓基地的建設(shè)上需要更多地借鑒合作企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的意見，在滿足專業(yè)教學基本規(guī)范要求的基礎(chǔ)上更多地將涉及專業(yè)技能方面的內(nèi)容編制到實訓環(huán)節(jié)中。實訓項目的設(shè)置必須是滿足學生專業(yè)發(fā)展的需要，而不是僅僅滿足個例企業(yè)的需要，以使學生畢業(yè)后的適應(yīng)面比較廣，就業(yè)門路通暢。
實施卓越計劃注重理論與實踐的結(jié)合，需要配備專業(yè)培養(yǎng)所需要的具有工程背景的教師。自電子信息工程專業(yè)、軟件工程專業(yè)創(chuàng)辦以來，我院一直重視年輕教師的工程化培訓。從2008年以來，對年輕教師提出的要求是，計算機專業(yè)的教師必須參與以工程項目為背景的項目實訓，項目實施的周期不限。要求教師參與整個項目的調(diào)研、需求分析、軟件架構(gòu)、程序編制、軟件測試、調(diào)試與運行的全過程。電子信息工程專業(yè)教師必須參加以實際生產(chǎn)對象（電子裝置）為依托的生產(chǎn)過程，參加整個生產(chǎn)過程的組織、外協(xié)采購、工藝過程編制、項目的分解與組合，承擔實際生產(chǎn)對象某個功能環(huán)節(jié)，完成該環(huán)節(jié)的設(shè)計、工藝、制作、調(diào)試，參加整個系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、編制裝置設(shè)計與調(diào)試報告。教師所參與的項目完成之后，要求編制完成項目總結(jié)報告，包括該教師所完成的部分內(nèi)容及其運行情況。請校外專家評閱，給出評閱結(jié)果，并作為教師獲得年度考核等及獲得校內(nèi)津貼檔次的主要依據(jù)。通過四年多的實際操作，我院的年輕教師均輪崗輪訓一次，極大地豐富了年輕教師的實踐經(jīng)驗，充實了教學內(nèi)容，提升了教師的實際工程能力。在教師輪訓的過程中，為豐富教師資源，我院聘請企業(yè)里具有實踐經(jīng)驗又具有理論水平、善于表達的工程技術(shù)人員為校外兼職教師，以外聘兼職教師的編制管理，預(yù)先和他們交流教學環(huán)節(jié)、教學要求，使兼職教師順利承擔并完成教學任務(wù)。同時為充實卓越計劃的教師資源，實施教學過程中引進了一些具備實踐工程背景的教師加盟卓越計劃的培養(yǎng)。
隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)逐利的進一步強化，企業(yè)逐步失去原有培養(yǎng)人才的社會職能。但是，卓越計劃需要企業(yè)的全程參與，需要企業(yè)承擔實踐教學環(huán)節(jié)，需要企業(yè)技術(shù)人員的額外投入，或多或少影響企業(yè)的生產(chǎn)運行，需要學校對此工作有更大的投入，充分利用學校的社會資源保證卓越計劃的實施。而教育部、教育廳在給予學校以卓越計劃實施高校的“頭銜”時，并沒有額外給予高等學校以經(jīng)費支持。實際操作過程中，對企業(yè)人員參與卓越計劃教學過程的人員學校需要給予適當?shù)膱蟪?，以調(diào)動企業(yè)人員參與實踐教學的積極性。為此，學校針對參與卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)均給予了適當?shù)慕?jīng)費支持，學院內(nèi)部則通過與企業(yè)的項目合作，包括省、市級科研項目的申報、企業(yè)所屬產(chǎn)品的更新?lián)Q代、裝備的技術(shù)改造、技術(shù)或新產(chǎn)品開發(fā)等，增強學校實施卓越計劃教學活動的造血功能，維持學校與企業(yè)之間的互贏合作關(guān)系。
5.實施卓越計劃培養(yǎng)方案的多次反復，不斷完善
卓越計劃培養(yǎng)方案制訂完成后，經(jīng)過校內(nèi)、校外、企業(yè)專家評審這三個環(huán)節(jié)多個回合，吸納校友及合作企業(yè)方的意見，修改培養(yǎng)方案與專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范相抵觸的教學內(nèi)容，修改并篩選與專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范不能很好吻合的實訓教學內(nèi)容，調(diào)整與企業(yè)運作不相適應(yīng)的教學實訓環(huán)節(jié)，以使卓越計劃培養(yǎng)方案得到校企雙方的一致認可，保證卓越計劃后續(xù)實施的可行性。[4]
卓越計劃開始實施之前，校內(nèi)的理論教學及實驗教學經(jīng)過多年的實踐可以說是輕車熟路，嫻熟有加。校外的實踐教學因為是企業(yè)的額外事務(wù)，需要校內(nèi)、外教師的廣泛溝通、深入交流教學環(huán)節(jié)的各個細節(jié)，甚至包含實踐教學過程中每天的安排、學生的住宿、吃飯等生活的瑣事均要考慮到，畢竟學生要離開原來有一批服務(wù)人員為其提供學習、生活條件的環(huán)境，到一個相對陌生而又需要更多自理的場所中，進行一個比較新鮮教學過程。如果原計劃的教學環(huán)節(jié)與企業(yè)的生產(chǎn)活動相沖突，就需要校企雙方探討教學環(huán)節(jié)的調(diào)整及實施的調(diào)整方案，以保證教學環(huán)節(jié)的如期實施。
二、項目的實施及實踐的意義
軟件工程及電子信息工程專業(yè)卓越計劃于2012年秋學期如期實施。目前，兩專業(yè)涉及到與校企雙方合作進行的教學項目主要是一些前期的基礎(chǔ)項目，如電子信息工程專業(yè)的專業(yè)認識實習、單元項目實習、軟件工程專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃、課程實訓等基礎(chǔ)性實踐教學環(huán)節(jié)。這些實踐教學環(huán)節(jié)尚不需要企業(yè)更多的人力、物力的支持，實施的時間也比較短，項目的進展情況、考核情況良好。今年春學期，學校安排了電子信息工程專業(yè)的學生到企業(yè)進行了為期1周的專業(yè)認識實習及2周的單元項目實習，安排了軟件工程專業(yè)的學生到企業(yè)進行了為期1周職業(yè)生涯規(guī)劃和2周的課程實訓。因為預(yù)先計劃比較周密，學生在現(xiàn)場實習教學工作比較緊湊，工作量比較飽滿，實習效果明顯，學生收獲頗豐，企業(yè)老師、學校老師評價及學生的反映良好。
目前正在規(guī)劃今秋、明春兩學期的校企合作培訓、實踐教學環(huán)節(jié)的計劃與安排工作。隨著合作項目的進一步開展，尤其是后續(xù)合作教學環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容豐富、教學時間比較長，勢必在實施教學過程中出現(xiàn)比較多的問題，需要合作雙方本著“合作共贏”的理念承擔并高質(zhì)量地進行卓越計劃教學過程，承擔起為社會培養(yǎng)人才的社會責任。
電子信息工程、軟件工程卓越計劃才實施了一年，后面的路還很長、很艱辛，還有很多事情需要解決、協(xié)調(diào)，畢竟校企合作進行卓越計劃培養(yǎng)涉及到兩個獨立的體制、群體，所有的教學過程都是在雙方協(xié)調(diào)后才能進行，出現(xiàn)問題也需要校企雙方坐下來交流才得以解決。但不管怎么說，這種合作給雙方帶來的一定是機遇與挑戰(zhàn)并存，對學生的成人成才、專業(yè)技能的提高是不言而喻，具有在學校無法用黑板、多媒體傳遞的很多信息，對學生的專業(yè)規(guī)劃、個人發(fā)展、價值觀形成等具有積極的意義。
三、結(jié)束語
我校卓越計劃的實施已經(jīng)有了一個良好的開端，培養(yǎng)方案、實踐教學環(huán)節(jié)的許多環(huán)節(jié)實施還有待實踐的檢驗，隨后的合作教學過程還有很多值得研究與探討的問題，需要在以后的實踐過程中加以完善與提高。合作共贏的體制、機制的建立還需要逐步建立與完善、豐富與發(fā)展，相關(guān)的教學配套措施還需要學校、企業(yè)雙方共同建立，實踐、實訓場地等基礎(chǔ)設(shè)施還需要進一步提高?？傊?，卓越計劃的實施是一個逐步展開、逐步完善提高的過程，需要在實踐中積極探索、教學相長。
參考文獻：
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縣委政法委：
為切實加強預(yù)防防溺水安全教育，進一步落實防溺亡安全措施，有效預(yù)防和減少溺亡事故發(fā)生，按照上級文件精神要求，現(xiàn)將辦事處防溺亡專項治理整改工作開展情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導，落實責任?？h整改會后，辦事處黨工委高度重視，立即成立以黨工委書記任組長、主任任副組長的預(yù)防未成年人溺亡整改領(lǐng)導小組，多次召開未成年人防溺水工作推進會，書記、主任及各水域分管領(lǐng)導不定期對轄區(qū)水域工作落實情況進行督導檢查。同時，要求各村、社區(qū)成立相應(yīng)組織，明確專人負責，并嚴格對照《春城辦事處2020年預(yù)防未成年人溺亡專項治理工作實施方案》文件要求，抓好貫徹落實。
二、加大宣傳，提高認識。辦事處印制《致家長的一封信》、珍愛生命 預(yù)防溺水宣傳彩頁12000余份，制作宣傳條幅40余幅，辦事處及村、社區(qū)干部走村入戶發(fā)放致家長的一封信及宣傳彩頁，并利用環(huán)保攻堅、脫貧攻堅大走訪等工作深入學生家庭開展防溺水宣傳，向每位家長普及防溺水安全知識，做到防溺水知識家喻戶曉，人人皆知，切實提高轄區(qū)居民及未成年人防溺水意識和自我保護能力；各村、社區(qū)利用LED顯示屏滾動播出防溺水宣傳標語。2020年5月28日，辦事處綜治中心、北城派出所、辦事處婦聯(lián)深入五中、六中、三小、七小開展“珍愛生命 預(yù)防未成年人溺亡”主題安全教育活動。
三、排查隱患，落實責任。各村、社區(qū)對轄區(qū)的溝塘河堰渠進行摸排，經(jīng)排查，辦事處共有水域87個（其中水塘81個、河渠2個、溝堰4個），游泳館3個。危險水域7個、較危險的水域有4個，各村、社區(qū)已經(jīng)對重點水域、危險水域登記造冊，尤其對危險水域的責任主體進行確認，有塘主的簽署落實責任書，屬于村小隊的和小隊簽署責任書。制作轄區(qū)水域“三色”水域管理圖，標明轄區(qū)各水域具置，具體明確，做到情況清，底數(shù)明。排查轄區(qū)留守兒童44個、困境兒童10個，建立留守兒童臺帳。
針對重點水域警示標牌不到位，沒有按要求設(shè)置警示標牌尺寸、內(nèi)容，“紅、黃、藍”警示標牌沒有更換到位；救生設(shè)施少，標準低，部分安全救生設(shè)備丟失的問題。辦事處在轄區(qū)內(nèi)溝、塘、堰、河均放置救生竿、救生繩、救生圈等救生設(shè)施，并在救生竿上統(tǒng)一印制防溺水標識?，F(xiàn)轄區(qū)共配置警示牌108塊，全部表示清楚，三級責任人明確；救生桿150多桿、救生繩30根、救生圈52個并設(shè)置防護欄共計2838米、監(jiān)控攝像11個、配置宣傳大喇叭9個共同加強防控力度。
將村、社區(qū)水域巡防員也全部按要求整改安置到位，每天對各自屬地水域進行巡防，在社區(qū)、村自己巡防自巡自查的基礎(chǔ)上，巡防員也每天對水域進行巡防，每天巡防不少于2次；危險水域?qū)Ｈ搜卜?，尤其是雙休日、節(jié)假日及下放學的時間段；建立巡查隊伍花名冊，有姓名、年齡、住址、聯(lián)系方式；建立巡防記錄，有巡防時間，巡防水域，巡防報告，發(fā)現(xiàn)的情況等。每天一上報。
四、層層落實，管理到位。辦事處與各村、社區(qū)簽訂防溺水目標責任書，村、社區(qū)與各村民組、段簽訂防溺水目標責任書。村、社區(qū)均成立不低于6人的防溺水應(yīng)急隊伍，并安排專人對轄區(qū)水域進行巡邏，建立巡邏臺帳。嚴格按照紅黃藍三級三色水域管理標準，對轄區(qū)內(nèi)水域不符合標準的警示牌進行更換，繪制轄區(qū)三級水域分布圖。尤其針對在雨季之前之后再次對所在轄區(qū)全面排查存在水域，陌生水域，情況不明水域，對開挖地基塘、取土未回填塘、雨水沉積塘等摸明情況，登記造冊。將辦事處網(wǎng)格三級管理員人員及信息在重點水域、危險水域警示標牌上標明張貼清楚，通過“三級聯(lián)動”發(fā)揮監(jiān)管作用。繼續(xù)在每個水域警示牌旁邊放置1-2根6米以上防溺水救生桿，面積較大的水域，配置救生圈、救生繩，設(shè)立防護網(wǎng)、隔離欄。對缺失的救生設(shè)施也已經(jīng)進行補充。
縣防溺水督導組和辦事處工作組不定期對轄區(qū)水域及游泳館進行督導，發(fā)現(xiàn)問題立即下達整改通知并及時整改。
關(guān)鍵詞：治理；城市治理；城市規(guī)劃
中圖分類號： TU997文獻標識碼：A文章編號：
1引言
作為20世紀90年代流行起來的理論，“治理”（governance，也譯為‘管治’）一詞折射了當代經(jīng)濟和社會的重大轉(zhuǎn)型。20世紀后葉，以國家為基本依托的統(tǒng)治體系開始動搖，繼市場失靈后，政府也出現(xiàn)失靈，福特主義與福利國家的危機使人們意識到無論是新自由主義，還是國家主義都是在政府和市場之間的不完善抉擇，政府、市場、社會的重新組合勢在必行。治理理論就是對于社會轉(zhuǎn)折造成的各種不可治理性（ungovernability）的回應(yīng)。
2治理的理念
治理一詞較早出現(xiàn)于1989年世界銀行的關(guān)于非洲問題一份報告中，關(guān)于治理的概念有多種定義，其中較為廣泛認同的是全球治理委員會給出的定義。即“治理是各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以協(xié)調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。它有4個特征：治理不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程；治理過程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門，也涉及私人部門；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動。”治理雖尚無統(tǒng)一定義，但通觀各類定義，其概念中所具有的共通特征可簡單概括為多元化、網(wǎng)絡(luò)化、分權(quán)化、協(xié)同治理等。
城市治理就是治理理念在城市層面的運用和體現(xiàn)。在治理概念本身尚無明確統(tǒng)一的定義的情況下，關(guān)于城市治理的概念目前自然也尚無一個權(quán)威的統(tǒng)一說法。盡管如此，通觀各個學科的討論，由于都是基于治理的理念來研究城市層面的問題，其基本價值取向是一致，孫榮等將其概括為：公私合作、多元合作、效能公平、止于至善。
3城市治理理念之于城市的意義
3.1城市治理理念之于城市的意義
城市治理理論的首先提醒我們今后城市政府的改革應(yīng)由原來單純的行政改革轉(zhuǎn)向治理改革。城市政府為實現(xiàn)善政的目標，之前的改革主要是行政改革，將注意力集中于政府行政內(nèi)部，旨在提高行政活動的合理化和效率化。這在今后雖仍然是政府改革的重要內(nèi)容之一，甚至可以說是實現(xiàn)善治的基礎(chǔ)，但面對日益多樣化的社會的需求，即便再善政的政府也同樣會出現(xiàn)政府失靈。因此今后的城市改革不僅只是城市政府獨善其身的行政改革，更應(yīng)面向?qū)崿F(xiàn)城市善治的目標，展開城市治理改革，即將包括市場系統(tǒng)、社會系統(tǒng)在內(nèi)的多種力量納入公共管理的視野，使其各司其位、各盡其職，公私合作、多元合作協(xié)同完成城市的公共事務(wù)的管理和運營。
4 基于城市治理理念的21世紀的城市規(guī)劃
在世界由20世紀的現(xiàn)代社會向21世紀的后現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)社會轉(zhuǎn)換中，城市規(guī)劃也需重新調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)體系，以應(yīng)對時展。面向解決后現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)型社會城市公共事務(wù)治理問題的城市治理的理念對于21世紀型城市規(guī)劃體系的構(gòu)建同樣具有指導意義?；诔鞘兄卫砝砟钊毡窘ㄖW會會長佐藤滋指出21世紀型城市規(guī)劃應(yīng)具有以下4點特征。
首先，應(yīng)對地域性和場所性，在多樣主體的相互作用下，實現(xiàn)城市空間的自然演化、生成。
其次，并非在事前確定城市的未來藍圖，而是通過城市的動態(tài)發(fā)展過程把逐漸演化生成的城市空間作為城市應(yīng)有的面貌。
再者，挖掘城市的多樣性、復雜性等，實現(xiàn)城市空間的文化魅力。
最后，為引導以上目標的實現(xiàn)，基于地域社會的自律性，來準備多樣的制度和方法。
我國目前的城市規(guī)劃仍是以行政主導為特點，新出臺的規(guī)劃法雖也在強調(diào)公眾參與，各級政府部門也開始推動公眾參與事業(yè)的發(fā)展，但目前的參與程度和范圍、形式等都十分有限，甚至還談不上是真正意義上的公眾參與，行政一元獨大的狀況依舊十分突出。所以目前的首要任務(wù)是限制公權(quán)力和創(chuàng)造利于公眾參與規(guī)劃全過程的規(guī)劃治理體系。
感謝東京大學國際都市規(guī)劃·地域規(guī)劃研究室博士孫立對本文資料收集與整理的幫助！
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Abstract: Along with the social marketability and the modernized fast development, the community autonomous already became one important way which the community develops, but the community autonomous emphasis realizes community's citizen participation, the community citizens participation starting with the development with the social modernization, the urbanization cannot separate. However, in the modern city community, community's citizens participation also has like this such problem, these questions and the transition period social structure and appears the social question is close related, our country city community citizens participation realize truly also have heavy responsibilities.
關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型社區(qū)治理公民參與
Key word:Reforming The community governs the citizen to participation
一、概念及背景
在現(xiàn)代中國的社會生活中,社區(qū)治理和社區(qū)公民參與已經(jīng)成為非常流行的話語。那么它們的概念和定位是什么呢?廣義的“社區(qū)治理”是指社區(qū)與國家和市場相結(jié)合而形成的一種社會互動方式。①而對于社區(qū)參與這一概念的理解,目前多內(nèi)大多數(shù)研究者有著較為一致的看法,即認為它是指社區(qū)成員自覺自愿地參加社區(qū)各種公共活動或公共事務(wù)的決策、管理和運作,影響社區(qū)權(quán)力運作,分享社區(qū)建設(shè)成果的行為和過程。在我國的城市社區(qū)發(fā)展建設(shè)中,實現(xiàn)社區(qū)自治式的社區(qū)治理已經(jīng)成為一個重要的目標,而社區(qū)自治的主體就是社區(qū)公民,社區(qū)自治的實現(xiàn)需要真正地實現(xiàn)社區(qū)公民參與。城市社區(qū)公民參與的興起和提倡與中國自改革開放以來的市場化和城市化是緊密聯(lián)系的。
從宏觀角度來看,在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的改革過程中,我國城市的“單位制”社區(qū)開始瓦解,逐漸開始向社區(qū)制轉(zhuǎn)變,社區(qū)就像一個小型的“社會”,逐漸成為介于政府和家庭之間的一個公共空間,而社區(qū)緩和現(xiàn)代化進程中的矛盾和問題的作用也逐漸凸顯出來。從微觀的角度看,隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,社區(qū)居民不僅在物質(zhì)生活和生活質(zhì)量上的要求提高,同時對精神文化生活和政治參與的要求也在日益增長。
二、發(fā)展中呈現(xiàn)的問題淺析
盡管公民參與在社區(qū)中興起并成為社區(qū)發(fā)展中的一個重要方面,但是由于我國社會處在這樣一個轉(zhuǎn)型期,各種類型的社區(qū)內(nèi)的公民參與發(fā)展程度事實上是參差不齊的。一般說來,在單位型社區(qū)和處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)的居民參與度較低,而在一些新型的商品房小區(qū)里的社區(qū)居民參與度則相對較高。這是由多方面因素導致的,單位型小區(qū)的居民由于習慣了傳統(tǒng)的縱向管理,因此,人們對于社區(qū)治理和社區(qū)參與的理解更多地帶有自上而下的參與取向。而處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)居民通常來說是由郊區(qū)農(nóng)民、進城務(wù)工人員等組成,這類社區(qū)由于社區(qū)的發(fā)育程度較低,社區(qū)居民的受教育水平較低,因此,人們在社區(qū)治理中的參與意識并不強烈。而在新型社區(qū)里的居民由于有較好的收入,參與意識較強,且具備參與的能力,因此社區(qū)居民參與社區(qū)治理的程度較前兩者高。但是隨著“單位型”社區(qū)的功能的逐漸弱化、越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)向“社會人”,以及現(xiàn)代化的發(fā)展,單位型社區(qū)和處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)的公民參與程度會逐漸地提高,而目前社區(qū)參與的不同發(fā)展程度正是中國從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中的必經(jīng)之路。
從城市社區(qū)組織來看,在社區(qū)內(nèi)通常存在著縱向組織和橫向組織兩種參與取向的組織。盡管在許多城市社區(qū)中,業(yè)主委員會、中介服務(wù)組織和非政府組織等橫向組織進入社區(qū)大大地推動了社區(qū)公民參與社區(qū)治理的發(fā)展,但是居委會、街道辦事處等縱向組織作為政府在社區(qū)的代言人,在很多社區(qū)中仍然在發(fā)揮主導作用。這種社區(qū)的居民參與依然表現(xiàn)出一種自上而下的參與取向,所謂的“參與”只是一種政府動員、推動下的被動的參與,并沒有發(fā)揮居民參與社區(qū)事務(wù)、實現(xiàn)自治的真正作用。
三、小結(jié)
上述問題僅僅是從社區(qū)居民的社區(qū)參與意識、社會內(nèi)組織發(fā)展以及社區(qū)外來人口在社區(qū)參與上的困難來說的。事實上,在社區(qū)治理中,居民參與意識、參與渠道、社會資本、政府和社區(qū)的回應(yīng)度及效率等都是影響社區(qū)參與的因素。這些影響因素都造成了我國社區(qū)公民參與社區(qū)自治的不同程度的困難,這種困難主要體現(xiàn)社區(qū)居民在參與主體參與意識的薄弱以及參與體制的不完善導致的參與層次低?？梢?我國要在城市社區(qū)的發(fā)展中實現(xiàn)真正的社區(qū)公民參與還任重而道遠。在我國這樣一個重要的社會轉(zhuǎn)型期,在社區(qū)現(xiàn)代治理的進程中推進公民參與仍然需要多方面的努力,這一進程不僅僅有賴于人們觀念的變革,更有賴于整個社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和變化。
關(guān)鍵詞 水系治理思路轉(zhuǎn)變生態(tài)治理模式
中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A
1河道治理的發(fā)展史
水是流動的，河道是不斷演變的，水流與堤岸就是在不斷的沖擊與約束中前進與演變，破壞與再生，和諧而又矛盾。
人類的發(fā)展史，同時也是一部與水抗爭及治水用水的斗爭史，在漫長的歷史發(fā)展中遭受過巨大挫折，也取得了輝煌成就。從最初鯀堵復式治水到大禹疏導式治水，人類在治水對策上逐漸找到了相對有效的措施，但自然條件千變?nèi)f化，為了生存，河道治理工程總是不斷破壞、不斷修建。我國漫長的治水用水史上留下了都江堰、鄭國渠等澤被后世的水利奇跡、也留下一些利弊交織的巨型工程，比如著名的京杭大運河、漳衛(wèi)南運河水系等，當時極大地改善了航運條件，加強了地區(qū)之間的聯(lián)系，但同時由于改變了水流的自然流向，也一定程度上加劇了局部的洪澇災(zāi)害。
建國以來，國家加大了“興水利、除水害”的投資建設(shè)力度，興建了一大批水利工程，對保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也走了一些彎路，比如黃淮海平原地區(qū)的早期引黃灌溉，由于考慮不全出現(xiàn)了漬堿災(zāi)害，后來又大興排澇，導致旱災(zāi)發(fā)生。我國水利工作者不斷總結(jié)經(jīng)驗與教訓，開展科學研究，掌握河道及水流的自然規(guī)律，綜合分析、全面統(tǒng)籌，改被動防御洪澇災(zāi)害方式為“主動適應(yīng)、和諧共處”的治理模式，初步建成各大流域防洪除澇體系，“黃河五十年安瀾”是成功寫照，平原地區(qū)也由單一的“排或引”治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?、排、蓄結(jié)合，漬澇旱堿綜合治理”的模式。二十一世紀以來，又提出了水生態(tài)、水環(huán)境及河流生命等概念，在治理河道的同時，加強了環(huán)境保護、文化遺產(chǎn)、河流生態(tài)建設(shè)等方面的考慮。
2城市水系治理思路的轉(zhuǎn)變
從人類由游牧轉(zhuǎn)向定居開始，人類就逐水而居。隨著居住區(qū)的擴展及基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，城市逐漸形成，城市水系也開始出現(xiàn)。我國歷來注重城市水系的建設(shè)，大多數(shù)都城及重要城市都有護城河及城中湖，或者整個城市臨河而建，一些城市還建有遺留到現(xiàn)在的園林景觀。當然古代水系建設(shè)的概念是模糊籠統(tǒng)的，主要目的有兩個：一是防御屏障，比如護城河；二是達官顯貴消遣的需要，比如城市坑湖及園林景觀。
建國以來，我國城市水系治理思路大致可以分為三個階段：第一階段主要是解決城市的防洪排澇，這是首要問題，也是生存問題。由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，洪澇災(zāi)害造成的損失越來越大，因此迫切需要解決安全問題，各級政府組織在通過市區(qū)的河道上興建了許多防洪除澇工程，以減少日益嚴峻的洪澇災(zāi)害。第二階段是在滿足防洪排澇的基礎(chǔ)上，因地制宜建設(shè)一些景觀工程。隨著社會的發(fā)展及生活水平的提高，生活條件的改善成了一項重要需求，因此建設(shè)水面景觀及濱河公園，為群眾提供休閑娛樂場所是這個時期城市水系治理的重點。第三階段是綜合治理、全面統(tǒng)籌，生態(tài)建設(shè)。隨著認識的深入提高，結(jié)合河道治理中暴露出來的一些水質(zhì)惡化等生態(tài)問題，以及多功能要求的需要，決策部門及廣大水利工作者認識到：只有從統(tǒng)籌治理、協(xié)調(diào)推進的角度出發(fā)，我們在審視城市河流時，才會有一個更廣闊的視野；我們在城市河流治理的實踐與探索中，才能找到高效、科學的理念與思路。城鎮(zhèn)水系作為人工和自然復合的生態(tài)系統(tǒng)，是由無數(shù)個相關(guān)的子系統(tǒng)有機構(gòu)成的。如果只孤立地著眼于單個水問題的解決，有時只能使整體水環(huán)境陷入更為嚴重的惡性循環(huán)。在城鎮(zhèn)河流的治理過程中，應(yīng)綜合考慮給水、排水、污水處理、再生利用、排澇和文化遺產(chǎn)、旅游等各種功能的有機結(jié)合，還要與城鎮(zhèn)的園林綠化緊密相聯(lián)，這樣才能真正形成城鎮(zhèn)水系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)。這個階段是城市水系治理思路趨向理性與自然的重要階段，是人類從與自然抗爭、征服自然向人類與自然和諧共處的思維轉(zhuǎn)變的過程，從過去只重視防洪排澇、治污，轉(zhuǎn)向綜合考慮防洪排澇、自然環(huán)境、地域文化等多種功能，引入國際通行的多自然河道整治理念。
城市水系治理思路的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了人類認識的升華?！熬C合治理、統(tǒng)籌兼顧、生態(tài)建設(shè)”的思路，著眼點在于不僅要考慮河道的防洪排澇基本功能，還要考慮河道的生態(tài)需求，避免傳統(tǒng)的硬化手段，采取工程手段與生物手段結(jié)合；綠化景觀建設(shè)不僅要考慮造景，還要融入城市的文化傳統(tǒng)與旅游要求；不僅要考慮城區(qū)段河流，還要統(tǒng)籌兼顧上下游，這樣河流的生命才能在不同的城市與地區(qū)之間延續(xù)，否則河流的生命將是割裂的。
3生態(tài)治理模式探討
城市水系治理思路的轉(zhuǎn)變，催生了河流生態(tài)治理模式的誕生，即從單純的工程手段向工程與生物手段相結(jié)合的治理模式轉(zhuǎn)變。
生態(tài)治理模式大致包括三方面的意思。一是在河道平面上要自然多變，體現(xiàn)天然特征，減少渠化痕跡。二是在河岸與堤防保護上要采用生態(tài)護坡，除了對河道的崩岸處、險工段采取工程手段治理外，岸坡防護避免全斷面封閉，岸邊種植水生植物，通過土壤與水體的交流，為生物提供生存條件，提高水體自凈能力，避免水質(zhì)惡化。三是上下游統(tǒng)籌考慮，保證河道下游的生態(tài)需求，以保證河流生命。
河道平面特征實現(xiàn)的主要措施：河道局部開挖擴展，形成水流平順而又彎曲多變的河岸線；水面寬闊河段，挖湖造島，豐富水面景觀；河道兩岸建設(shè)不同的綠化景觀。安陽市洪水河綜合治理工程設(shè)計及石家莊市西北部水系建設(shè)都突出了這種主題。
生態(tài)護坡方式根據(jù)河道坡降、水流流速等，可采用卵石護腳、草皮護坡，多孔材料護坡，或者采用緩坡、岸邊種植水聲植物等方式。對于流速大，沖刷嚴重的河道，也可以采用硬質(zhì)材料護坡，在護坡后種植花草，覆蓋在表面，掩蓋其人工特征。
