發(fā)布時間：2024-01-02 10:36:43
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題及建議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
園林花卉
(1)攀西地區(qū)莢蓬屬植物資源 潘天春 李佩華 梁劍 羅強
信息薈萃
(5)重慶市財政突出“五大重點”耕作美麗鄉(xiāng)村 無
園林花卉
(6)自貢彩燈公園規(guī)劃設計探析 張軍昌 張建林
信息薈萃
(12)重慶市農(nóng)產(chǎn)品將建“戶口檔案” 無
園林花卉
(13)城市綠地對熱島效應的緩解作用及其研究進展 鄒敏 劉奕清 先旭東
信息薈萃
(16)重慶市南川區(qū)全力打造休閑旅游度假勝地 無
園林花卉
(17)升鐘水利工程廢碴場生態(tài)環(huán)境恢復與重建探討 羅建碧 邱建華
(21)華北地區(qū)鹽堿地白玉蘭栽培技術 桂炳中 徐現(xiàn)杰 馬曉輝 黃韜 及瑞芬
信息薈萃
(23)重慶市永川區(qū)扎實推進六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 無
園林花卉
(24)影響市街桂花開花的因素及解決對策 馬躍 劉華敏
栽培與植保
(26)烏皮櫻桃大棚避雨栽培效果初報 唐元華 張敬
(29)淺談全膜玉米在榆林市榆陽區(qū)推廣中存在的問題及其對策 高飛宇
(31)馬鈴薯晚疫病綜合防控示范效果初報 張亞東 胡成香 周遠秀 袁文斌 譚監(jiān)潤 冉峰
(32)“水稻-大蒜”輪作高產(chǎn)高效栽培技術 許洪富 楊秀洪 郭忠印
(35)我國菠蘿水肥管理研究現(xiàn)狀、存在問題及研究展望 鄭良永 鄭龍
(38)水稻主要病蟲害為害特點及防治措施 楊淑蘭
(41)云陽縣花椒栽培技術要點 李大成 黃丙春
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(42)重慶技術市場發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及建設對策 唐雙福 史思茹 黃永東 唐維超
(46)柳江縣青花梨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、優(yōu)勢分析及發(fā)展對策 梁志全 喻忠剛 韋初舉 韋啟光 梁麗梅
(50)重慶市永川區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思考 彭南飛
信息薈萃
(52)重慶市農(nóng)委五項措施確保蔬菜供應不斷檔價格穩(wěn) 無
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(53)梁平縣黑花生產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策 方緒彪 劉兆俊
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
(56)墊江縣全力推進“五點三區(qū)”特色效益農(nóng)業(yè)的思考 黃曉容 周楊 王金濤 張東 黃靜
(61)試論重慶市南川區(qū)農(nóng)業(yè)品牌建設與保護 程勇
(65)從促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的視角分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 樊興麗 布海東
(68)酉陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀及發(fā)展思路 黃修文 冉強
(
71)農(nóng)村土地撂荒的原因及對策 喻小倩
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
(74)巫溪縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓思考 王繼平
品種推介
(77)雙低雜交油菜‘種都油998＇品種特性及栽培要點 石有明 鄧武明 周燕 文鳳君 黃華磊 唐尚同
信息薈萃
(78)第三屆重慶采茶節(jié)開幕 無
品種推介
(79)雜交一代新品系‘惠豐＇苦瓜栽培技術 谷九益 胡道榮 陳興瑜
農(nóng)事月歷
(81)重慶市3月農(nóng)事建議 無
無
(84)陜西扶風縣瑞欣果樹苗木專業(yè)合作社 無
編委／專家風采
(85)編委風采 無
(85)專家風采 無
無
關鍵詞 農(nóng)業(yè)發(fā)展；基本情況；存在問題；趨勢；建議；重慶銅梁
1基本情況
1.1農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
根據(jù)銅梁縣農(nóng)村合作經(jīng)濟統(tǒng)計綜合年報，2006年底全縣已實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入72.653 4億元。其中：種植業(yè)收入6.993 3億元，占總收入的9.63%；林業(yè)收入0.400 1億元，占0.55%；牧業(yè)收入12.615 5億元，占17.36%；漁業(yè)收入1.238 7億元，占1.7%；農(nóng)村工業(yè)收入40.220 3億元，占55.36%；建筑業(yè)收入4.516 1億元，占6.21%；運輸業(yè)收入3.036 1億元，占4.18%；商飲業(yè)總收入1.973 0億元，占2.72%；服務業(yè)收入0.719 2億元，占0.99%；其他收入0.753 7億元，占1.04%?？傎M用51.816 8億元，凈收入20.836 5億元。各產(chǎn)業(yè)的具體年收入和年支出見表1。
1.2農(nóng)村收入結(jié)構(gòu)
2006年，全縣農(nóng)業(yè)入口67.050 7萬人，可分配凈收入總額30.103 0億元。其中：農(nóng)業(yè)凈收入20.836 6億元（其中：種植業(yè)4.535 1億元，畜牧業(yè)5.389 0億元），投資收益642.1萬元，農(nóng)民外出勞務收入9.202 3億元。
1.3農(nóng)村自然資源結(jié)構(gòu)
據(jù)調(diào)查，全縣有農(nóng)業(yè)用地8.297 4萬公頃，其中：耕地4.204 0萬公頃，園地0.193 2萬公頃，林地1.712 2萬公頃，水面0.210 7公頃，其他用地1.977 3萬公頃。
1.4適度規(guī)模農(nóng)戶及農(nóng)牧企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
全縣共計20.911 4萬農(nóng)戶，年產(chǎn)值5萬元以上的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大戶及企業(yè)有1 347家。按生產(chǎn)規(guī)模劃分：年產(chǎn)值在5~10萬元的有566家，年產(chǎn)值在10~20萬元的有422家，年產(chǎn)值在20~50萬元的有248家，50萬元以上的有111家。按從事行業(yè)劃分：種植業(yè)73家，畜牧業(yè)1 020家，漁業(yè)254家。具體統(tǒng)計見表2、表3。
1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
將全縣農(nóng)業(yè)進一步細化分類，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及排序見表4。
2對農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的認識
銅梁縣農(nóng)村現(xiàn)狀與全國農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展水平基本相當，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟模式正在被打破，大量農(nóng)民外出務工，勞務收入是農(nóng)業(yè)凈收入的44.16%，在可分配凈收入中所占比例高達30.57%。農(nóng)民外出務工拓展了視野，更新了觀念，提高了技能，增加了收入，自下而上能力得到提高，生活環(huán)境也在逐步改變。在農(nóng)村結(jié)束了茅草房居屋時代，小青瓦房也正在被大量的小樓房取代。由于大量農(nóng)民工的外出使住房和土地等農(nóng)村資源閑置，為規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更多的機會，加之新一代農(nóng)民的成長和農(nóng)業(yè)科技知識的推廣應用，規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)戶如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，全縣年產(chǎn)值5萬元以上的畜牧業(yè)大戶及企業(yè)已達1 347家，總規(guī)模3億多元，占農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)總值的17.3%。
從表1和表4分析，銅梁縣畜牧業(yè)的年產(chǎn)值和純收入均超過了傳統(tǒng)的種植業(yè)，糧豬型農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)被打破，形成了多種產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的局面。綜合以上列表來看，糧油產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中占有重要份額，但在規(guī)模農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中卻沒有蹤影，說明糧油產(chǎn)業(yè)比較效益低。在農(nóng)村自然資源不可能增加，人均耕地僅666.7m2左右的現(xiàn)實條件下，僅靠種植糧油作物來解決農(nóng)民增收問題不符合銅梁縣農(nóng)村實際。解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不足、經(jīng)濟增長乏力、農(nóng)民增收困難的問題，快捷有效的辦法就是發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，實行標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。從統(tǒng)計表來看，銅梁縣規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值排序是：水禽、雞、豬、花卉、漁業(yè)、蔬菜、藥材、兔、奶牛、茶葉等，這也體現(xiàn)了銅梁縣農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢。
3存在問題
3.1主導產(chǎn)業(yè)不明且區(qū)域分散
銅梁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布較散，在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一定數(shù)量的規(guī)模種養(yǎng)殖大戶（企業(yè)），還沒有形成產(chǎn)業(yè)帶和集中增長區(qū)，全縣農(nóng)業(yè)是“六畜興旺五谷豐登”，樣樣有，什么都不精；產(chǎn)業(yè)過于分散，規(guī)?；?、集約化程度不高。442家水禽規(guī)模戶年產(chǎn)值已達1.07億元，占2006年水禽總產(chǎn)值的23.33%，是2006年畜牧總產(chǎn)值的8.76%，已基本成為銅梁縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但大部分年產(chǎn)值在20萬元以下，缺乏“蒙?！?、“伊利”那樣的龍頭企業(yè)帶動。規(guī)模養(yǎng)雞年產(chǎn)值為0.67億元，占2006年養(yǎng)雞業(yè)總產(chǎn)值的25.64%，是2006年畜牧產(chǎn)值的5.52%。規(guī)模生豬年產(chǎn)值為0.55億元，在2006年生豬總產(chǎn)值中的份額為13.04%，是2006年畜牧產(chǎn)值的4.49%。豬和雞要發(fā)展成為一個規(guī)?；?、企業(yè)化的產(chǎn)業(yè)還有一段路程。對種植業(yè)和漁業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢就更不明顯，其適度規(guī)模農(nóng)戶少、產(chǎn)值也不高，單個行業(yè)的年產(chǎn)值都在3 000萬元以內(nèi)，總量也還不到1億，只有花卉、漁業(yè)和蔬菜有一定優(yōu)勢，需要進一步搞好規(guī)劃，相對集中、有重點地發(fā)展。
3.2企業(yè)數(shù)量少產(chǎn)值不高，產(chǎn)業(yè)拉動作用不明顯
發(fā)展產(chǎn)業(yè)沒有企業(yè)，不按市場規(guī)律的公司規(guī)則運行是不行的。2006年全縣登記注冊種植養(yǎng)殖企業(yè)21家（年產(chǎn)值上1 000萬元僅2家），有幾個規(guī)模企業(yè)在建。目前農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)企業(yè)管理粗放，專業(yè)技術人才和管理人才緊缺，制度不健全，程序不科學，難獲預期效益，是現(xiàn)有水平下必須經(jīng)歷的階段，難以在短期內(nèi)發(fā)揮帶動作用。銅梁縣年產(chǎn)值50萬元以上的規(guī)模農(nóng)戶僅111家，占總規(guī)模戶數(shù)的8.24%，產(chǎn)值占規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)總值的49.7%。對此務必給與高度重視，千方百計實現(xiàn)突破性發(fā)展，繼續(xù)支持溫氏集團等投資項目做大做強。
3.3農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場小而少，協(xié)會組織紐帶橋梁作用不明顯
目前，水禽、生豬、漁業(yè)等尚未形成具有一定規(guī)模的專業(yè)市場，自然形成的場鎮(zhèn)交易規(guī)模小，市場影響力和銷售半徑相當有限。全縣有各種協(xié)會、專業(yè)組織70家，但真正在市場經(jīng)濟中發(fā)揮作用的是屈指可數(shù)，僅班竹漁業(yè)協(xié)會做了些實事，有相當一部分協(xié)會、合作經(jīng)濟組織電話不通，能接通電話的也是一問三不知，是形式多于內(nèi)容，根
本談不上在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。
3.4對農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體政策支持不夠
由于部門利益和怕?lián)熑蔚纫蛩氐挠绊?，“三農(nóng)”問題的具體支持政策還遠遠不夠，有的難執(zhí)行，有的根本就是形式。據(jù)統(tǒng)計，2006年全縣金融機構(gòu)存款余額達75.7億元，貸款余額28.5億元。不是企業(yè)不需要金融支持，而是程序太多，融資困難重重。由于農(nóng)業(yè)受自然因素的影響大，投資收益時間長，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)大戶融資對金融機構(gòu)帶來的風險也大，其融資的難度就可想而如了，這就需要調(diào)整當前的金融政策，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。農(nóng)村的根本制度是，土地流轉(zhuǎn)不暢，國土部門規(guī)定在農(nóng)用土地上搞臨時建筑屋用于養(yǎng)殖就屬于改變土地用途，在辦理手續(xù)后須每2a交2元/m2的管理費，比租用農(nóng)民土地的租金還高，這不利于規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展，有必要作相應調(diào)整。
4建議
4.1建立規(guī)模農(nóng)戶（企業(yè)）檔案，摸清家底
銅梁縣水禽、豬、雞養(yǎng)殖基礎較好，尤其是水禽有明顯的優(yōu)勢，花卉、漁業(yè)和蔬菜也有一定的相對優(yōu)勢。隨著遂渝高速公路的通車，區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展又不可或缺，重慶市區(qū)大量農(nóng)產(chǎn)品需求有著巨大市場潛力，規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展具備諸多機遇。目前，急需要制定規(guī)模農(nóng)戶的標準和登記、報表、統(tǒng)計等管理制度和工作措施，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)檔案，在業(yè)務主管部門建立適度規(guī)模農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)據(jù)庫，以便及時了解發(fā)展方向和急需要解決的總是形成縣鄉(xiāng)兩級各負其責的管理體制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。
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4.2加大農(nóng)業(yè)企業(yè)招商引資力度和對適度規(guī)模農(nóng)業(yè)的扶持力度
農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展必須以市場為導向，以培育特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品為關鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，大力推進農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化必須堅持專業(yè)化是突破、規(guī)?；乔疤?、業(yè)主制是動力的觀念。不能只是一般地抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，關鍵的問題是加強市場需求的調(diào)研預測，找準區(qū)域優(yōu)勢選準市場目標，調(diào)整農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，對農(nóng)產(chǎn)品進行深度加工，實行專業(yè)化生產(chǎn)，制定統(tǒng)一的科學規(guī)劃，相對集中形成規(guī)模。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，最現(xiàn)實的選擇是增加和發(fā)展一批與農(nóng)產(chǎn)品關系密切的生產(chǎn)企業(yè)和加工企業(yè)。要結(jié)合自身實際制定和實施相應的扶持措施，要像對待工業(yè)企業(yè)一樣，加大招商引資力度和扶持培育力度，落實與工業(yè)企業(yè)一樣的招商引資優(yōu)惠政策，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管部門要積極和企業(yè)打交道、善于和企業(yè)打交道，結(jié)合自身實際培植扶持、及時注冊組建或引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化搭建平臺，促進千家萬戶小生產(chǎn)與大市場的對接。
4.3落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化目標管理責任制
圍繞全縣農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的總體目標要求，結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定和完善農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化實施方案或考核辦法，將具體的目標、任務量化細化，落實到相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門；簽訂責任書，做到有據(jù)可查，有章可循，獎懲分明。
4.4千方百計提高村社干部和農(nóng)民素質(zhì)
在農(nóng)村，由于農(nóng)民知識不足，技術不精，技能不高，制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進和農(nóng)民增收。目前全縣共有農(nóng)村勞動力39.4萬人，其中初中以下15.7萬人，占39.9%；初中文化22.4萬人，占56.8%；高中及其以上文化1.3萬人，僅占3.3%。高達96.7%的農(nóng)村勞動力是初中及其以下文化水平，更談不上具有專業(yè)知識和實用技術技能，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨巨大的困難和壓力。因此，必須提高認識，加強部門之間的協(xié)作，有針對性的做好培訓工作計劃，采取適合農(nóng)民特點的靈活多樣的工作方式，加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓，不斷提高廣大群眾的種植養(yǎng)殖技術水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做好人才和技術儲備。
[關鍵詞] 農(nóng)機栽培技術及推廣 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 技術方式
一、邊疆香料煙的農(nóng)機栽培技術的主要內(nèi)容與推廣目的
要了解其栽培技術的推廣，要先以建立起合適的香料煙栽培技術以選擇優(yōu)良品種和合理的種植區(qū)為重要的前提，通過合理的中耕管理與移栽技術，培育出品質(zhì)較好的優(yōu)質(zhì)香料煙?，F(xiàn)代農(nóng)機栽培技術包括選用優(yōu)良的品種和香料煙育苗，煙葉的優(yōu)良品種是提高煙葉產(chǎn)量的基礎與關鍵，而各種栽培技術措施與方式也需要后續(xù)一定的科學研究。香料煙生產(chǎn)中的一個重要環(huán)節(jié)是育苗這一過程，栽培過程中的大田是否可以進行栽培或者移栽后育苗是否可以成活是其重要的基礎性條件。綜上所述，對香料煙的農(nóng)機栽培技術及推廣有著對現(xiàn)有技術提升及發(fā)展的重要科學意義。
就其農(nóng)機栽培技術及推廣的本質(zhì)目的而言，進一步提高香料煙的產(chǎn)量，實現(xiàn)香料煙的可持續(xù)發(fā)展等都是栽培技術及推廣活動的重要體現(xiàn)。為未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，種植戶越來越追求較高效益的獲取與可持續(xù)發(fā)展能力的提升，各級相關農(nóng)業(yè)部門也應當積極推廣技術運用，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，為地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提升貢獻智慧與力量。
二、如何進行香料煙的農(nóng)機栽培技術推廣
1.加強應用，提升栽培技術
現(xiàn)代農(nóng)機栽培技術的應用條件要有一定的農(nóng)機技術基礎，在栽培應用上不斷加強技術創(chuàng)新與應用。相關農(nóng)業(yè)部門以及廣大種植戶應當時刻了解香料煙的農(nóng)機栽培技術特點，進一步結(jié)合邊疆實地情況，對地區(qū)土壤、氣候、生態(tài)地理環(huán)境等實際種植情況進行調(diào)查與分析，這對于加強農(nóng)機栽培技術的應用是一個重要的前提。并且，由于各地區(qū)在氣候與土壤條件上存在一定的差異，因此相關農(nóng)業(yè)技術部門應當積極對農(nóng)機栽培技術進行改進，面對不同的種植環(huán)境，研究出不同的農(nóng)機栽培技術。在后續(xù)種植戶的技術應用中，可以樹立部門典型種植優(yōu)良戶，起到一種帶頭示范作用，這樣有利于現(xiàn)代農(nóng)機栽培技術在香料煙種植過程中的發(fā)展與應用。對于栽培技術的研究工作，相關農(nóng)業(yè)部門要積極采取對策，在現(xiàn)有栽培技術的基礎上進一步提升技術，實現(xiàn)產(chǎn)量與效益的增強。
2.政府引導，多方協(xié)調(diào)發(fā)展
在香料煙的農(nóng)機栽培技術及推廣活動中，政府引導作用可以在一定程度上起到積極的促進效果。技術的推廣與應用涉及到資金、政策、執(zhí)行方案等多方面因素，這就要求政府起到一定的主導性作用，在加強農(nóng)業(yè)技術、政策傾斜、資金扶持等方面積極協(xié)調(diào)有關部門對廣大香料煙種植戶進行支持。同時，在前期的宣傳過程中，對于政策的宣傳力度要到位，可以積極發(fā)動廣大基層干群，推廣農(nóng)機栽培技術，對存在問題要及時反饋并加以解決。農(nóng)業(yè)部門可以定期邀請相關專家走入種植戶中，宣講技術要領，對產(chǎn)生良好效益的種植戶可以給予資金支持或?qū)ζ鋽U大規(guī)模種植給予相應的政策支持。在香料煙投放市場后，對市場需求的判斷也需要迅速地進行判斷，如果要實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，就必須要有市場意識，必須在市場的大發(fā)展中求發(fā)展、求生存。
3.創(chuàng)新模式，種植因地制宜
由于邊疆地區(qū)獨特的地理環(huán)境，在出口貿(mào)易方面也具有一定的優(yōu)勢，因此應當積極發(fā)展相關農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，對現(xiàn)有農(nóng)機栽培技術推廣模式進行不斷創(chuàng)新與改進?？梢詫⒃屑夹g下鄉(xiāng)活動演變?yōu)楣膭罴夹g創(chuàng)新活動，種植戶通過多年的摸索與實踐，相互之間應當可以建立起較為通暢的交流渠道，在實現(xiàn)整體推廣模式的進步同時也可以增加香料煙的產(chǎn)量，實現(xiàn)種植效益的增強。邊疆地區(qū)以其獨特的氣候條件，發(fā)展香料煙種植可以進一步因地制宜，針對不同土壤環(huán)境分各類層次，建議嘗試劃定高級、中級、低級三類香料煙標準，在市場上建立起合適的區(qū)分度這不僅有利于種植利益的提升，還有利于后續(xù)品牌效應的建立。而對于一些育苗與土壤大田種植技術，其根本性基礎還是在于選種、育苗、培育、種植、防治病蟲害、收獲時期等幾個重要方面。特別是因為當?shù)貧夂蛩斐傻牟∠x害防治問題，相關農(nóng)業(yè)部門應當積極予以重視，加強信息反饋，對可能出現(xiàn)的病蟲害問題要做好預警工作，積極保護廣大種植戶的切身利益。
4.產(chǎn)品營銷，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展
目前，世界其它一些地區(qū)的香料煙種植已經(jīng)逐步形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，部分地區(qū)的種植效益已經(jīng)產(chǎn)生了極好的效果，這些種植經(jīng)驗也值得我們?nèi)ミM行深入地分析與研究。香料煙的農(nóng)機栽培技術推廣的根本目的還是在于提高其產(chǎn)量，實現(xiàn)效益的提升，而后續(xù)重要的任務就是產(chǎn)品營銷工作，任何產(chǎn)量的提高都需要合適的產(chǎn)品營銷，這樣才可以實現(xiàn)效益的提升。因此，這就要求在前期香料煙的品種選擇上要盡量選擇市場所迫切需要的品種，對這些優(yōu)良品種的選擇要緊密地把握住市場與效益這兩項基本前提條件。農(nóng)機栽培技術及推廣的發(fā)展對于整個香料煙產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展存在一定的基礎性作用，所以要積極提升現(xiàn)有技術，展望未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展制定相應的科學規(guī)劃方案。
三、論邊疆香料煙的農(nóng)機栽培技術及推廣總結(jié)
本文通過對香料煙的農(nóng)機栽培技術及推廣的闡述，對其基本技術理論進行了簡要地分析，重點提出了一些較為科學的推廣方式，通過加強應用、政府引導、創(chuàng)新模式以及產(chǎn)品營銷等方案的實行，可以對香料煙的農(nóng)機栽培技術及推廣起到積極的促進作用。未來，香料煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是進一步實現(xiàn)種植戶效益提升的有效途徑，相關部門應當進一步對其進行政策與資金支持，進一步促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的提升。
參考文獻
一、產(chǎn)業(yè)扶貧基本情況
澄城縣地處渭北旱塬，全縣耕地面積87萬畝，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口30萬?，F(xiàn)有扶貧開發(fā)重點村94個，農(nóng)村貧困人口4.23萬，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和省級黃河沿岸土石山區(qū)縣。
2016年以來，全縣緊緊圍繞“2018年貧困村、貧困縣摘帽，貧困人口脫貧”目標，堅持“精準扶貧、精準脫貧”方略，精心規(guī)劃、明確任務、夯實責任，按照“多栽果、壯畜牧、擴經(jīng)作、建大棚、強園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜發(fā)展蘋果、櫻桃、藍莓、火龍果等設施瓜果菜，擴大核桃、花椒、中藥材種植規(guī)模，積極鞏固百萬頭生豬大縣建設成果，正大30萬頭生豬養(yǎng)殖基地落戶澄城，新建萬頭生豬標準化示范區(qū)1個、生態(tài)養(yǎng)殖基地3個。圍繞澄城優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，積極引導貧困戶大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧增收。根據(jù)貧困戶實際，分類扶持指導，全縣產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶在種植產(chǎn)業(yè)上已發(fā)展櫻桃種植戶44戶，229畝；蘋果種植4733戶，28979畝；花椒種植1441戶，4705畝；核桃種植 1073戶，5111畝；桃、杏、葡萄等其他作物800戶，5930畝。在畜牧產(chǎn)業(yè)上已發(fā)展生豬養(yǎng)殖469戶，18251頭；肉羊養(yǎng)殖32戶，6040只；蛋雞養(yǎng)殖101戶，189420羽；肉牛養(yǎng)殖74戶，530頭。
二、產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施
（一）精準識別，明確脫貧重點
在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，全縣堅持把精準識別、分類施策、配套建設作為前提和基礎，強力推進。創(chuàng)新制定了貧困戶識別標準，扎實開展了建檔立卡“回頭看”，識別核定貧困戶。對照因病、因?qū)W、缺資金、無勞力等致貧原因，對貧困戶進行了詳細甄別、科學分類，逐戶逐人采集更新數(shù)據(jù)、錄入系統(tǒng)，并按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目傾斜、扶持情況，2017年擬脫貧1973戶6905人，2018年擬脫貧2249戶7510人?，F(xiàn)已全部建檔立卡，讓產(chǎn)業(yè)扶貧更精準。
（二）整合項目，實施精準補貼
注重統(tǒng)籌各方資源，通過整合各類農(nóng)業(yè)項目資金，在政策和資金上向貧困戶傾斜，最大限度地保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，全方位扶持貧困戶進行產(chǎn)業(yè)脫貧。2016年以來，通過糧食高產(chǎn)創(chuàng)建等項目扶持貧困戶1887人，補貼資金104.84萬元；通過新建果園補助項目扶持貧困戶5120人，補貼資金52萬元；通過畜牧養(yǎng)殖標準化建設項目扶持貧困戶628人，補貼資金40.31萬元；通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項目扶持貧困戶87人，補貼資金120萬元；通過農(nóng)機具補貼項目扶持貧困戶214人，補貼資金42.42萬元；通過實施農(nóng)民培訓項目培訓貧困戶8600人次，補貼資金42萬元；累計扶持貧困戶7936人，補貼資金401.57萬元，在一定程度上緩解了貧困戶生產(chǎn)發(fā)展資金難題。
（三）編制規(guī)劃，有效指導產(chǎn)業(yè)扶貧
根據(jù)農(nóng)業(yè)部等九部委聯(lián)合印發(fā)的《貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》精神，縣農(nóng)廣校邀請楊凌綠之潤農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，通過走訪調(diào)研，編制了《澄城縣特色產(chǎn)業(yè)精準扶貧規(guī)劃》，為指導產(chǎn)業(yè)扶貧工作提供了科學依據(jù)，同時，為爭取各級扶貧資金奠定基礎。
（四）積極探索，打造“雙+”扶貧模式
截至目前，全縣已發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)82家，農(nóng)民合作社575家，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶202戶，共培育職業(yè)農(nóng)民446人，涉及全縣10鎮(zhèn)（辦）糧食、果業(yè)、畜牧、設施蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。他們熟悉當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，隊伍穩(wěn)定，流動性小，作為群眾身邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型，具有較強的產(chǎn)業(yè)帶動性。全縣依托新型經(jīng)營主體培育和職業(yè)農(nóng)民塑造工程，堅持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式和機制，采用“新型經(jīng)營主體+精準扶貧”和“職業(yè)農(nóng)民+精準扶貧”的“雙+”扶貧模式，通^新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民的帶動，幫助貧困戶學習技術、掌握信息、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，完成精準扶貧由供血到造血的轉(zhuǎn)變。近一年來，“雙+”模式已經(jīng)初見成效。例如，地處貧困村馬村的尖咀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)以發(fā)展設施農(nóng)業(yè)為載體，吸納貧困戶從事設施生產(chǎn)，30多戶貧困戶從業(yè)者2016年戶均收入實現(xiàn)3萬元，已經(jīng)達到脫貧標準。職業(yè)農(nóng)民王建琦采用“職業(yè)農(nóng)民+貧困戶”的生豬養(yǎng)殖扶貧模式，對口幫扶30戶貧困戶從事生豬養(yǎng)殖，先行墊付資金為貧困戶提供仔豬、飼料等，同時無償進行技術支持，扶持的30戶貧困戶抓住生豬有利行情，已出欄生豬900多頭，銷售收入190萬元。像尖咀農(nóng)業(yè)園區(qū)這樣的新型經(jīng)營主體和王建琦這樣的職業(yè)農(nóng)民還有很多，在產(chǎn)業(yè)脫貧中的帶動作用日益明顯。
（五）勇于創(chuàng)新，多形式鞏固成果
在全面推進脫貧攻堅工作同時，大膽創(chuàng)新扶貧模式，實現(xiàn)全方位多層次覆蓋，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)脫貧致富。一是創(chuàng)新“財政+銀行+貧困戶”金融扶貧模式。通過財政資金擔保，撬動銀行貸款，對有勞動能力、技能素質(zhì)和個人信用良好的建檔立卡貧困戶，每戶發(fā)放1萬～5萬元限期兩年的全額扶貧貼息貸款，累計發(fā)放貼息貸款7800萬元，扶持2000余戶貧困戶發(fā)展蘋果、生豬、設施農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是開展“支部+協(xié)會+會員戶”互助運作模式。在村黨支部的領導下，以互助協(xié)會為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為紐帶，以貧困戶增收為目標，通過支部引領、協(xié)會資金支持，對生產(chǎn)生活困難、無力購買生產(chǎn)資料的種養(yǎng)殖會員戶發(fā)放5000～10000元小額借款，解決生產(chǎn)發(fā)展資金難題，增加貧困群眾收入，增強貧困戶自我積累和可持續(xù)發(fā)展能力。新建18個村級互助資金協(xié)會，全縣互助協(xié)會總數(shù)發(fā)展到47個，資金規(guī)模達到1914萬元，入戶5122戶，發(fā)放借款1350萬元，扶持2300名會員戶發(fā)展蘋果、生豬等產(chǎn)業(yè)。三是打造“合作社+基地+貧困戶”扶持帶動模式。一方面采取“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”的形式，帶動貧困戶增收致富；另一方面利用扶貧貼息政策，扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會等經(jīng)濟合作組織，鼓勵其在做大做強的同時，對勞動能力比較弱、經(jīng)濟條件比較差或不能獨自發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，通過企業(yè)用工、合作社幫帶、貧困戶參股的方式予以解決。盛天養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取貧困戶參股形式，帶動東富莊村46戶貧困戶3年內(nèi)全部脫貧。四是實施“支部+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”幫扶模式。通過支部引領、瞄準產(chǎn)業(yè)、貧困戶參與、財政扶貧資金直接到戶的方式，引領貧困群眾大力發(fā)展蘋果、生豬、設施農(nóng)業(yè)等增收產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。2016年度第二批產(chǎn)業(yè)項目覆蓋貧困戶700戶。五是探索“光伏+貧困戶”扶持模式。投資1000萬元扶持3鎮(zhèn)5村500戶貧困戶，通過發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)致富，目前，光伏扶貧項目基本完成。同時積極爭取省地電公司支持，擬投資1000余萬元在堯頭鎮(zhèn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，計劃帶動150余戶貧困戶增收。
三、存在問題
盡管全縣在產(chǎn)業(yè)脫貧工作中做了大量工作，也取得了一定成績，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前產(chǎn)業(yè)脫貧工作還存在一些亟待解決的問題。
（一）貧困對象素質(zhì)不高
部分貧困戶文化素質(zhì)低，思想保守，等靠要思想嚴重，將自己的脫貧希望全部寄托在政府和包聯(lián)部門身上，不主動、不配合、不想辦法，模糊了輸血和造血的關系，給扶貧工作增加了難度。加之大部分年輕人常年在外打工，留守的多為老、弱、病、殘、小，勞動能力受限，無法有效參與產(chǎn)業(yè)幫扶活動，導致“造血”功能不佳。
（二）資金投入不足
貧困村需要建設的項目多，需要扶持的資金多。各級政府財政困難，財政扶貧資金有限，幫扶部門也無多少資金投入。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入大、周期長，市場風險也很大，貧困戶無法承擔投入成本，資金問題成為制約扶貧的最大障礙。
（三）項目支持不夠
在新型經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，各級沒有明確專門的項目支持，影響了幫扶的熱情和積極性，成為制約全縣“雙+”扶貧模式推廣的瓶頸和短板。
（四）資金整合難度大
按照近年來項目管理和實施要求，必須是規(guī)模化、標準化連片實施，由于貧困戶產(chǎn)業(yè)分布不集中，在項目和資金的傾斜上有一定難度。近幾年來通過各級政府及社會各界共同努力，容易脫貧的貧困戶基本已經(jīng)實現(xiàn)脫貧，剩下的貧困戶脫貧成本不斷增大，攻堅任務愈來愈艱巨。就澄城而言，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，氣候干旱缺水，區(qū)域內(nèi)溝壑縱橫，致貧原因復雜多變，脫貧難度大，建議加大對扶貧資金總體投入，從根本上提供資金保障。
四、扶貧工作的幾點建議
（一）加大規(guī)劃統(tǒng)攬力度，提升精準扶貧效率
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場經(jīng)濟條件下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，一縣一業(yè)、一村一品的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖和經(jīng)營是農(nóng)民抵御市場風險的有效手段。建議縣級加強統(tǒng)籌指導、因地制宜，分片對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，不斷探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“職業(yè)農(nóng)民+精準扶貧”等扶貧模式，以提高扶貧效率。如澄城縣位于蘋果優(yōu)生帶，縣北馮原、王莊、趙莊等鎮(zhèn)主要發(fā)展中晚熟蘋果，縣中交道等鎮(zhèn)發(fā)展早中熟蘋果，縣南發(fā)展桃、杏、梨、葡萄等雜果，莊頭鎮(zhèn)及周邊村發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，集約化經(jīng)營，這樣就可以降低生產(chǎn)與銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟價值。
（二）加大資金捆綁力度，提升整體發(fā)展能力
扶持資金的多少直接影響扶貧任務的落實。沒有資金投入，或資金短缺，任何扶貧都如空中歉蟆H綣僅靠幫扶單位支持，難以按期完成脫貧任務。建議按縣扶貧規(guī)劃，各鎮(zhèn)將政策扶貧資金、有關項目資金、幫扶單位扶持資金、社會捐獻資金、村民自籌資金等全部整合，統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁使用，踏踏實實干脫貧實事。
（三）加大科技培訓力度，提升自我造血功能
當扶貧產(chǎn)業(yè)確定后，農(nóng)民急需的是科學種植、養(yǎng)殖技術。建議由縣農(nóng)民科技教育培訓中心牽頭，安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等部門技術機構(gòu)或?qū)I(yè)合作社、龍頭企業(yè)，各盡所能，分門別類地組織開展相關實用技術培訓，切實提高貧困戶創(chuàng)業(yè)能力，進而提升自我造血功能。
（四）加強村級組織建設，發(fā)揮模范帶動作用
貧困村的脫貧致富，村級組織特別是村黨支部書記及兩委會班子成員發(fā)揮著至關重要的作用。王莊鎮(zhèn)岑頭村書記認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策，帶領村民自力更生，新修公路，發(fā)展蘋果、生豬產(chǎn)業(yè)，收效不錯。但是想要徹底抓好精準扶貧工作，必須進一步加強村職業(yè)農(nóng)民、黨員干部和致富能人的挖掘、培養(yǎng)工作，力爭培養(yǎng)一批有文化、懂技術、敢想敢干、勇于開拓的黨員干部和致富能手，創(chuàng)建有凝聚力、戰(zhàn)斗力強的致富創(chuàng)業(yè)團隊，輻射帶動更多的貧困戶脫貧致富。
（五）建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成扶貧幫建合力
精準扶貧涉及多個單位，如縣級包聯(lián)部門、鎮(zhèn)黨委政府、村級組織、幫建企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社等，結(jié)構(gòu)較為復雜，甚至各有各的想法和計劃。如果沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將職責不清、任務不明，事倍功半，大大影響扶貧效果。建議協(xié)調(diào)機制，明確主導單位和責任主體，分解具體任務，各負其責，心往一處想，勁往一處使，形成有效合力，就會加速脫貧進程，達到事半功倍的效果。
摘要以山東省為例，回顧了省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設存在的問題，分析了產(chǎn)生的原因，提出了加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系、促進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化、加強農(nóng)業(yè)知識傳播和技術推廣體系、農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系平臺和增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的五點建議。
關鍵詞自主創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設
1省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設面臨的問題與挑戰(zhàn)
1.1農(nóng)業(yè)科研綜合實力薄弱，整合能力差
主要表現(xiàn)在：一是學科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設置不盡合理，機構(gòu)重復交叉。山東省農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)雖然經(jīng)過幾次積極調(diào)整，科技體系有了一定改善，但在專業(yè)和機構(gòu)設置上仍然存在設置不合理、機構(gòu)重復交叉等問題，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即種植業(yè)學科多、其他學科少，傳統(tǒng)學科多，新興學科少，產(chǎn)中領域研究學科多、產(chǎn)前、產(chǎn)后領域的學科少。二是農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和隊伍大而不強，農(nóng)業(yè)科研方向、任務的調(diào)整還不能適應新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為解決實際問題能力不強。如農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出量每年上百項，但成果轉(zhuǎn)化率不足40%，除開發(fā)、推廣存在缺腿外，科技成果的應用性較差也造成了轉(zhuǎn)化難度的提高。三是農(nóng)業(yè)科技項目中還普遍存在著常規(guī)技術研究得多，對高新技術和實用技術研究少，技術引進多，吸收消化形成自主知識產(chǎn)權(quán)的技術成果少的問題。四是農(nóng)業(yè)科技整合能力差。主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)科技團隊精神不強，特別是立題研究分散、低水平重復較多，缺乏一支結(jié)構(gòu)合理、高效精干的科研隊伍。五是農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力低。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、效益低，經(jīng)營管理不規(guī)范，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為科技創(chuàng)新主體的帶動能力比較薄弱。
1.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金不足，手段落后
資金不足是所有技術創(chuàng)新不力的普遍原因，而在農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新中尤為突出。首先是農(nóng)業(yè)科研資金不足。與發(fā)達國家相比，山東農(nóng)業(yè)研究投資占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值約2‰，為發(fā)達國家的1／10。其次是農(nóng)業(yè)科技成果推廣經(jīng)費缺乏，經(jīng)費來源渠道單一，來源不穩(wěn)，使推廣工作受到影響。一些地方政府對農(nóng)業(yè)技術推廣的財政支出不但水平低，而且呈現(xiàn)下降趨勢。特別是農(nóng)業(yè)技術推廣體系中人均技術總經(jīng)費和人均推廣經(jīng)費不斷下降。三是農(nóng)業(yè)科技單位負擔過重，主要是離退休人員多，負擔重；單位投入成本過高，資源利用效率低，造成很多不必要的人力、物力負擔，加上還承擔了許多社會義務，導致了科技經(jīng)費被轉(zhuǎn)移及挪用。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后。由于財政投入不足，目前多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位設備落后，大多數(shù)還停留在20世紀七八十年代的水平。設備陳舊、圖書資料少、現(xiàn)代信息手段缺乏，大面積綜合試驗基地少。由于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新手段落后，大部分科研院所僅具有應用常規(guī)技術的能力，缺乏使用高新技術的設備和能力。這種狀況嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。
1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不活，體制不完善
從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制和機制目前仍未建立和健全起來，集中表現(xiàn)如下方面：一是農(nóng)業(yè)科研力量部門所有制突出，導致各農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)研究效率低、浪費大。二是在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研脫節(jié)，教學、科研、推廣之間不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新過程不暢。農(nóng)業(yè)科研單位取得了大量的科研成果，但許多成果卻沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。就農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化來說，農(nóng)業(yè)新技術的供給與需求脫節(jié)嚴重。三是農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新資源分配不當，農(nóng)業(yè)科研項目的確定、農(nóng)業(yè)技術推廣和擴散，仍然是由政府集中決策和行政推動的做法，農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校大部分課題結(jié)題后，其成果束之高閣或采用率不高。四是激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。五是農(nóng)業(yè)科技單位中公益性研究和經(jīng)營性開發(fā)交織在一起，不便于分類管理，又影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實力的提高。
1.4農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人力資源短缺，人才隊伍不穩(wěn)定
主要是農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)中農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學科帶頭人缺乏，導致高新技術研究乏力；還缺乏市場意識強、管理水平高、開拓能力強的開發(fā)型人才，導致農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后；特別是我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)業(yè)人才進入全球市場流動的大循環(huán)，尖端人才的流失問題更為嚴重，成為影響山東省農(nóng)業(yè)科技水平提高的重要因素。另一方面，由于農(nóng)業(yè)科技單位的機制陳舊，激勵機制不夠，缺乏活力，平均主義、大鍋飯現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才脫穎而出困難，加劇了人才流失。近年來，非農(nóng)業(yè)部門爭奪農(nóng)業(yè)科技尖端力量，也形成了多部門對優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科研人才的競爭。特別是一些農(nóng)業(yè)科技帶頭人相繼離開農(nóng)業(yè)科技系統(tǒng)，造成人才外流，農(nóng)業(yè)科技人才隊伍很不穩(wěn)定。
1.5農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置結(jié)構(gòu)不合理
科技資源主要包括人、財、物三種資源。山東省農(nóng)業(yè)科技資源目前仍集中在傳統(tǒng)的大田作物種植業(yè)，而畜牧、水產(chǎn)及特色經(jīng)濟作物研究領域則嚴重不足；科研力量主要集中在產(chǎn)中階段，而產(chǎn)前、產(chǎn)后階段投入欠缺；農(nóng)業(yè)科研領域較受重視，而中試轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)相對薄弱。從地方財政用于農(nóng)林水等部門的科技三項費用支出的情況看，還普遍存在著支持力度不夠、年度間波動大的問題。從全省農(nóng)業(yè)科技人力資源分布結(jié)構(gòu)上來看，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技人力資源分布和財政資源在地區(qū)間配置一樣，不合理現(xiàn)象仍十分突出，集中體現(xiàn)東部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源集中，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源不但偏少，質(zhì)量也比較低，東西部地區(qū)農(nóng)業(yè)科技人力資源相差懸殊，存在著嚴重的失衡現(xiàn)象。
1.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力差距大
與世界先進水平相比，山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新差距較大。主要集中在高新技術自主創(chuàng)新方面的差距。如生物育種，發(fā)達國家已育出轉(zhuǎn)基因植物200余種，并在大田推廣應用，我國只有很少幾個作物品種實現(xiàn)轉(zhuǎn)基因育種。工廠化設施農(nóng)業(yè)，在以色列、荷蘭、法國、日本、南韓等國家，其設計、建造、運營已形成標準化、系列化、專業(yè)化、自動化生產(chǎn)階段，工廠化設施農(nóng)業(yè)的效益，荷蘭畝產(chǎn)值一般在幾萬至幾十萬美元，山東為0.5～2.5萬元人民幣；與工廠化設施農(nóng)業(yè)相配套的高新技術農(nóng)業(yè)機械水平，山東只相當于20世紀80年代世界先進水平，落后近20年。農(nóng)業(yè)資源利用，以色列水資源的利用率高達90%以上，山東僅為35%～40%；每立方米水生產(chǎn)糧食以色列為2.32Kg，我國為0.87Kg，山東為1.15Kg。從總體來看，山東農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻份額與發(fā)達國家占有70％～80％的水平相比差距較大；科技成果轉(zhuǎn)化率40％左右，推廣度不足30％。
2建設省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的幾點思考和建議
2.1思路和目標
總的思路是：按照國家深化科技體制改革的要求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展特點，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技體系的結(jié)構(gòu)、合理配置人才隊伍為重點，以服務“三農(nóng)”和促進“五個統(tǒng)籌”為中心，進一步轉(zhuǎn)換機制，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理、資源優(yōu)化配置、高效精干的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系；實現(xiàn)“四個結(jié)合”：即自主研究和技術引進相結(jié)合，高新技術與常規(guī)技術相結(jié)合，科學研究與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合，資源高效利用與保護相結(jié)合；形成四大體系，即科研創(chuàng)新體系，科技人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系，技術創(chuàng)新體系，知識傳播和技術推廣體系；從而為山東農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標提供可靠的技術支撐和保證。
2.2建設重點
按照上述思路和目標，省級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應確定以下建設重點：
2.2.1農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系
農(nóng)業(yè)科學研究創(chuàng)新體系是實現(xiàn)自主研發(fā)創(chuàng)新的平臺，要通過市場引導和政府調(diào)控，調(diào)整現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成以省和市兩級為重點的全省性農(nóng)業(yè)科研體系。省級層次科研機構(gòu)要重點支持以省農(nóng)業(yè)科學院為主體的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)群體；地方層次應根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以及自然、經(jīng)濟區(qū)劃，以市級農(nóng)業(yè)科學研究所為重點，給以重點扶持，逐步發(fā)展成具有地方特色和區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域性農(nóng)業(yè)研究中心。同時，允許和支持民營等其他形式的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)存在，逐步形成省、地方、企業(yè)、民營多形式、多類型農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)，形成縱向有層次、橫向有分工的農(nóng)業(yè)科研體系。要通過建設新型機構(gòu)，通過分流重組，形成重點研究所、區(qū)域研究中心、重點實驗室、技術工程中心、農(nóng)作物改良中心、農(nóng)業(yè)研究開發(fā)基地、農(nóng)業(yè)科技決策咨詢中心，建立起以重大應用研究、基礎性研究和高新技術研究為主要任務，層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效、適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的農(nóng)業(yè)科學研究體系。
在農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的領域方面，應重點突出以下領域：生物技術、信息技術、節(jié)水灌溉、動植物品種選育、農(nóng)業(yè)資源高效利用、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術、農(nóng)業(yè)生物災害防治、農(nóng)產(chǎn)品儲運加工、可持續(xù)發(fā)展、管理決策等。
2.2.2農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系
技術創(chuàng)新平臺要以建設一批農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)群為突破口，以科技成果產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)科研、推動農(nóng)技推廣為重點。要在生物技術、信息技術、加工技術以及其他諸多領域逐步實現(xiàn)技術成果產(chǎn)業(yè)化，以企業(yè)為龍頭，以技術為核心，以成果轉(zhuǎn)化為手段，以創(chuàng)造經(jīng)濟效益為目標，大力推進農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化，以帶動整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和升級。要集中力量，辦好一批農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之形成農(nóng)業(yè)高新技術的“孵化器”。在涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和起主導作用的農(nóng)業(yè)科技領域，要集中財力、物力、人力，高強度投入，推動農(nóng)業(yè)高新技術發(fā)展。
2.2.3農(nóng)業(yè)知識傳播和技術推廣體系
以現(xiàn)有市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)技術推廣網(wǎng)絡為主體，推進與農(nóng)業(yè)高校、科研單位，特別是與地方農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)合與合作，構(gòu)建新型、高效、暢通的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。通過建設和調(diào)整，充分發(fā)揮三級農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主渠道作用，創(chuàng)建機制靈活、形式多樣、適合市場經(jīng)濟條件和符合省情、并能保證農(nóng)業(yè)知識傳播順利實現(xiàn)的我省農(nóng)業(yè)科技推廣體系。
2.2.4農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新體系平臺
以穩(wěn)定、培養(yǎng)和支持人才干事創(chuàng)業(yè)為重點，建設一支精干、高效的農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，形成新的人才培養(yǎng)機制、人才使用機制、人才流動機制、人才競爭機制、人才績效與收入掛鉤機制。通過人才創(chuàng)新平臺的建立，為我山東農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新平臺、知識傳播和技術推廣平臺提供人才保障。
上述四個創(chuàng)新體系，是一個以農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新為基礎，以農(nóng)業(yè)推廣創(chuàng)新為紐帶，以高新技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新為特征，以人才使用創(chuàng)新為核心的總體創(chuàng)新體系。這四個創(chuàng)新體系，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的不同過程和不同階段互為影響、互為關聯(lián)，缺一不可。
2.3幾點建議
2.3.1制定農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
科技創(chuàng)新體系建設與科技產(chǎn)業(yè)政策是相輔相成的，具有密切的關聯(lián)性。由此，從山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，迫切需要制訂具有強大政策導向作用和長遠意義的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術政策。政策應以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化。政策應充分體現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、風險分擔政策、經(jīng)費支持政策、知識產(chǎn)權(quán)保護政策等，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從而推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。
2.3.2加強農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新建設
建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，就必需在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新。要打破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技體制宏觀管理條塊分割、組織布局分散、研發(fā)層次重疊、管理效率低下，學科設置陳舊，專業(yè)單一，跨專業(yè)綜合型項目較少，研發(fā)方向與市場需求脫節(jié)，運行機制、分配機制、激勵機制僵化落后的狀況，要按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，對科技布局及機構(gòu)設置優(yōu)化配置，并建立新的運行機制，改變農(nóng)業(yè)科技管理模式和內(nèi)容。要推進靈活、公平競爭、蓬勃向上的運行機制建設，實行公開招標、競爭立項，人員自主結(jié)合、競爭上崗的辦法，發(fā)揮每個農(nóng)業(yè)科技崗位的作用。
2.3.3加快創(chuàng)新人才隊伍建設
要采取有效措施，加強農(nóng)業(yè)科技隊伍建設。重點是發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)培養(yǎng)人才的主力軍作用，提高培養(yǎng)造就人才的質(zhì)量；通過科研工作，在科技實踐中培養(yǎng)造就高水平的學術人才；建立起人力資本合理使用和人才資源優(yōu)化配置新機制，克服人才不足與人才閑置同時存在的不正常狀況，要調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性，為他們創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，建立激勵機制，發(fā)揮人力資本充足的優(yōu)勢。
2.3.4增加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入
2020年是全縣全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會關鍵之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要性。為了更好地科學決策，提高履職水平，我對我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、農(nóng)民增收情況進行了調(diào)研。具體情況如下：
一、我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售與政策扶持情況
（一）我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工狀況
脫貧攻堅以來，堅持以農(nóng)民增收為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，立足本縣實際，經(jīng)過全縣幾年的努力，形成了以有機旱作農(nóng)業(yè)、“兩紅”經(jīng)濟、特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主導的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。2018-2019年，全縣糧食產(chǎn)量連續(xù)2年超過了1億斤大關，其中2019年1.25億斤，為歷史最高。紅棗年產(chǎn)量4000余萬斤，海紅年產(chǎn)量2000余萬斤，肉類年產(chǎn)量4000余噸。全縣現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)40余家，2019年銷售收入完成6.3億元。形成六大產(chǎn)業(yè)集群：以山西**食品有限公司、大河山梁農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司、瑞義合作社、鑫土地農(nóng)林科技有限公司為代表的雜糧食品產(chǎn)業(yè)集群，年加工能力可達1萬噸小米；以**食品公司的沙棘飲品、紅棗固體飲料，**公司的海紅果飲品，**鄉(xiāng)連翹有機茶為代表的果飲品（藥茶）產(chǎn)業(yè)集群；以**公司的海紅果酒、**公司的紅棗養(yǎng)生酒、**公司的紅棗醋為代表的釀品產(chǎn)業(yè)集群；以**鄉(xiāng)連翹有機深加工廠的中藥材飲片、中藥材保健品的藥業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；以保潤肉業(yè)及王家洼屠宰廠為代表的肉制品產(chǎn)業(yè)集群及**公司研發(fā)生產(chǎn)的功能食品生產(chǎn)集群。呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品加工的多樣化，精細化，逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈條縱深化發(fā)展的特點。
（二）農(nóng)業(yè)補貼政策落實情況
2018年以來，全縣出臺了助推脫貧攻堅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補政策共44項，涉及經(jīng)營主體獎補、種植、養(yǎng)殖、大棚、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收購、營銷、加工、光伏、“三品一標”等方面的補貼，內(nèi)容多、涉及面廣。年銷售收入1000萬元以上的小雜糧加工企業(yè)，獎補300萬元；年銷售收入100萬元以上的小雜糧加工企業(yè)，每個獎補50萬元；訂單收購本縣小雜糧的主體，收購數(shù)量達10萬斤者，獎補3萬元，超出10萬斤部分，每斤再加獎補0.1元；紅棗訂單收購實行階梯補貼，每斤補貼0.2-0.35元；加入“山西小米”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的本縣企業(yè)，獎補20萬元；標準化肉聯(lián)場，民營公助，獎補400萬元；無公害認證，獎補3萬元；綠色認證，獎補5萬元；有機認證，獎補10萬元；SC認證，獎補3萬元；地標認證，獎補20萬元；評為市知名商標，獎補3萬元；評為省著名商標，獎補10萬元；評為國家馳名商標，獎補100萬元。
（三）農(nóng)場品銷售情況
從2018年開始，全縣實行訂單收購紅棗補貼政策，由**公司、吉旺棗業(yè)等8家企業(yè)收購紅棗227萬斤，涉及貧困戶697戶、非貧困戶52戶。2019年又實行了訂單收購谷子、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品補貼政策。今年，正在組織20家企業(yè)分區(qū)域、分作物種類、定任務與農(nóng)戶簽訂訂單收購協(xié)議，涉及農(nóng)產(chǎn)品類別有紅棗、山楂、谷子、雜糧、海紅、海棠、秸稈、畜禽糞便、玉米、飼草、蕎麥、高粱、麩皮、酒糟等14種，訂單任務有海紅果850噸、紅棗6250噸、谷子4000噸、雜糧565噸、其它1860噸，力求充分發(fā)揮企業(yè)帶貧益貧效應，密切利益聯(lián)結(jié)機制。此外，電商銷售也是農(nóng)副產(chǎn)品銷售的一大渠道，全縣建有一個縣級電商公共服務中心（位于西城區(qū)移民樓門面房），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電商服務覆蓋率100%，行政村電商服務覆蓋率87%。2019年全縣電商總交易8741.99萬元。（包括農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額877.51萬、服務型網(wǎng)絡零售額771.5319萬元、其他253.9581萬元）、網(wǎng)購6838.99萬元。電商交易實現(xiàn)減支增收，惠及5000余貧困戶，涉及15000多人。期間涌現(xiàn)出一批電商（微商）達人，比如保德縣楊家灣鎮(zhèn)石洼村第一書記劉曉輝，通過網(wǎng)絡幫助農(nóng)民銷售紅棗（醉棗）7萬斤，為村民增收8萬余元；余鐵村第一書記王森浩通過微信銷售小米22000余斤，銷售額超過15萬元，幫助35戶農(nóng)戶增收近9萬余元。
二、存在問題及面臨的困難
（一）我縣立地條件差，長期靠天吃飯。今年春季先是開花期遇上霜凍，導致水果將近絕收，接著春夏季長期干旱無雨，谷子無法播種，剛有起色的有機旱作農(nóng)業(yè)遭受沉重打擊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期存在的“小、散、弱、低”特征，導致我縣農(nóng)業(yè)綜合效益差，缺乏市場競爭力。
（二）龍頭企業(yè)影響力、帶動力有待加強。
（三）品牌宣傳、市場開拓受企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的限制，難以兼顧。
（四）經(jīng)營資金投入不足制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
（五）倉儲設施不健全，生產(chǎn)不能滿足市場需要。
（六）農(nóng)產(chǎn)品基地建設未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)化體系難以建立。
三、幾點建議
（一）建立完善的農(nóng)業(yè)保險保費補貼機制，拓寬財政補貼險種，落實農(nóng)業(yè)保險大災風險準備金制度，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風險能力，保障農(nóng)民種糧基本收益，提高農(nóng)民種糧的積極性。
（二）強化科技支撐、人才支撐。進一步加強種養(yǎng)殖技能下鄉(xiāng)、技能培訓。通過培養(yǎng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、合作社領辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，以利益聯(lián)結(jié)機制為紐帶，讓農(nóng)民多環(huán)節(jié)受益，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。
（三）加大財政投入力度。支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融融資；加大對高標準農(nóng)田建設、農(nóng)村基礎水利設施資金投入力度；推動富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（四）加強政策引導。引導農(nóng)業(yè)企業(yè)樹立長遠發(fā)展目標，增強企業(yè)發(fā)展信心，加大企業(yè)投入；增強農(nóng)戶增收信心，繼續(xù)大力發(fā)展谷子、馬鈴薯等有機旱作農(nóng)業(yè)，兩紅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
（五）落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、扶貧特惠政策、行業(yè)部門優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。
（六）加強電商服務體系建設。建議建立由工信局牽頭，涉農(nóng)企業(yè)入駐電商服務中心，物流企業(yè)參與的聯(lián)盟機制；構(gòu)建產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式，確保農(nóng)民既種得好又銷得好、能賺錢。
（七）建議各小雜糧加工企業(yè)加大糧食倉儲設施的建設力度，同時開發(fā)糜、黍等產(chǎn)品的市場，解決今年旱情后老百姓大量補種糜黍帶來的銷售難題。
[關鍵詞] 臨邑縣 農(nóng)機機電 發(fā)展問題 推廣對策
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0211-01
近年來，臨邑縣農(nóng)機局圍繞“十二五”工作重點和工作目標，以“立足農(nóng)機、科學發(fā)展”為理念，以“興機富民、服務三農(nóng)”為主旨，充分發(fā)揮職能作用，積極落實工作措施，各項工作取得了顯著成績，為“十三五”開門之年打下了堅實基礎。臨邑縣農(nóng)機局圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新服務方式，積極開展便民服務，目前全縣農(nóng)機總動力發(fā)展到192萬千瓦，農(nóng)機總值12.4億元，擁有拖拉機、聯(lián)合收割機37000余臺，已發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社77個，社員2100多人，成為了全市舉足輕重的農(nóng)機化發(fā)展示范縣。
1 農(nóng)機機電發(fā)展現(xiàn)狀分析
1.1 農(nóng)機機電發(fā)展推廣的重要作用分析
首先，提要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和機械設備的利用率。農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)機械設備生產(chǎn)能力的提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)水平的高低直接影響到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提升。農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以幫助農(nóng)民群眾在有限的土地上生產(chǎn)出更多的農(nóng)作產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)量和品質(zhì)提升，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展；其次，降低農(nóng)民群眾勞作強度，解放生產(chǎn)力。農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展不僅僅提升了農(nóng)業(yè)機械的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，同時還極大的降低了農(nóng)民群眾的勞動強度，幾個人就可以完成幾十個人甚至上百人的農(nóng)業(yè)勞作，農(nóng)村的勞動力被解放出來，極大的促進了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進步。所以農(nóng)機機電的發(fā)展不僅可以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還能夠極大的促進第二第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終促進國民經(jīng)濟進步；最后，農(nóng)機機電發(fā)展促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)機機電發(fā)展解放了勞動力，從而推動了地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)逐漸向著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，農(nóng)村土地實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于優(yōu)化，此外，農(nóng)機機電發(fā)展促進了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)聯(lián)系更加緊密，互補效應更加明顯。
1.2 農(nóng)機電發(fā)展存在問題分析
農(nóng)機推廣制度還不是很合理。在地區(qū)農(nóng)機推廣工作開展過程中，思想認知不夠全面，主動服務意識不強，制度的執(zhí)行力度不足，存在很多不完善的地方。農(nóng)機推廣制度不完善直接限制了農(nóng)機機電技術的應用和發(fā)展，最終對農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)生不小影響；其次，農(nóng)機推廣費用不足?，F(xiàn)階段，地方政府對農(nóng)機推廣的財政資金投入不斷減少，農(nóng)機推廣工作困難重重。由于缺少費用不能購置先進的農(nóng)機設備，農(nóng)機機電發(fā)展受到不同程度的阻礙，直接影響到農(nóng)機推廣的質(zhì)量和效果。
2 農(nóng)機機電推廣對策分析
2.1 積極建設發(fā)展平臺
建設農(nóng)機機電發(fā)展平臺，引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)加強合作，依托地區(qū)農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，從農(nóng)副產(chǎn)品加工機械、農(nóng)業(yè)運輸機械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和配電機電等幾大類型建設地區(qū)化的農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)機機電生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；蛯I(yè)化。在農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)機構(gòu)中要始終堅持機構(gòu)名稱、資產(chǎn)歸屬、知識產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營所得不變的基礎上，按照共同經(jīng)營，互利互惠，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，制定相應的規(guī)章制度，確保農(nóng)機機電更好的推廣發(fā)展。
2.2 強化制度建設，提高農(nóng)機機電產(chǎn)品質(zhì)量
首先，要嚴格執(zhí)行行業(yè)標準，建設完善的管理制度，對現(xiàn)有的主導產(chǎn)品進行統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，逐漸實現(xiàn)農(nóng)機產(chǎn)品和相關部件生產(chǎn)的標準化；其次，要嚴格實行生產(chǎn)許可證制度。要做好監(jiān)督檢查工作，加大對無證生產(chǎn)企業(yè)的查處力度，禁止未獲得生產(chǎn)許可證就開展農(nóng)機生產(chǎn)的行為存在，確保農(nóng)機質(zhì)量；最后，要嚴格控制好終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，著力發(fā)展配套農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，從而形成一條完善的流水線，實現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營。
2.3 強化領導，轉(zhuǎn)變政府職能
政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，提高重視程度，加大對農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)的引導和推動力度，首先，要從思想認識中對農(nóng)機機電推廣工作提高認識，認識到農(nóng)機機電技術和產(chǎn)品推廣對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要作用。要堅持走新型工業(yè)化道路，加強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，用最先進的技術和適用性的技術去武裝和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)設備。當前新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設都離不開農(nóng)業(yè)機械化，大力發(fā)展農(nóng)機產(chǎn)業(yè)有著現(xiàn)實的意義；其次，進一步強化領導。在新形勢下，要加大對農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)的領導力度，進一步明確農(nóng)機局、農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)辦的管理自能和權(quán)限，從而保證這些部門能夠為農(nóng)機機電產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出應有的貢獻，同時，還要進一步提升農(nóng)機機電辦專業(yè)技術能力，為農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加具體的技術服務，最終促進農(nóng)機機電產(chǎn)品更好的推廣應用。
參考文獻
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關鍵詞：貧困地區(qū)；特色農(nóng)業(yè)；對策建議
中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）04-0015-02
自改革開放以來，中國農(nóng)村發(fā)生了日新月異的變化，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已顯現(xiàn)出蒸蒸日上的景象，農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力正在漸漸提高。隨著時代的發(fā)展，市場對農(nóng)產(chǎn)品的要求已不再是解決大眾溫飽問題，更重要的是能滿足多層次的市場需求。在這種情況下，積極推行具有鮮明特色、競爭力強、綠色和諧發(fā)展理念突出的特色農(nóng)業(yè)，對促進貧困落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展有很大的益處。其中，農(nóng)業(yè)科技技術創(chuàng)新和有效利用當?shù)氐馁Y源、區(qū)位等優(yōu)勢是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的關鍵。
1 特色農(nóng)業(yè)的定義及其發(fā)展背景
所謂特色農(nóng)業(yè)，自然是與傳統(tǒng)的、普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動有所區(qū)別，通常有其獨特之處，它是有效利用特殊的地理、氣候、資源和產(chǎn)業(yè)基礎等優(yōu)勢條件，將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。如今，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售良好，在區(qū)域內(nèi)外的市場競爭中有絕對優(yōu)勢[1]。在我國，地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各具特色，類別數(shù)以千計。21世紀以來，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的不斷提高，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，告別了供量長期短缺的現(xiàn)象。由于經(jīng)濟發(fā)展迅速，人們的物質(zhì)生活基本得到保障，開始追求高品質(zhì)生活，表現(xiàn)為多層次的市場需求開始旺盛，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目標也部分轉(zhuǎn)向了滿足人們多層次目標需求上來。過去的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是為了解決溫飽問題，現(xiàn)如今特色、綠色的農(nóng)產(chǎn)品才是大眾追求的目標，再加上促進農(nóng)民增收這項硬指標的推動，特色農(nóng)業(yè)逐漸升溫[2]。特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展，是由自然資源、社會經(jīng)濟和政府政策等多種因素綜合作用的成果。對于貧困落后地區(qū)而言，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時，不是千遍一律的只推行一種模式，而是依據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣蓚€方面的條件，找出一條適宜發(fā)展的道路。
2 存在的問題
2.1 發(fā)展資金缺乏 當前國家針對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀雖然實行了具有針對性的宏觀調(diào)控和出臺了一些幫扶政策，在一定程度上改善了農(nóng)村基礎設施和農(nóng)民生活條件，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也起到了很大的作用，但資金上總體來說還是比較缺乏。資金是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的支柱，相關涉農(nóng)企業(yè)面臨的資金壓力還是比較大，而招商引資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)資金缺乏的一個重要原因[3]。之所以農(nóng)村招商引資難，主要是農(nóng)業(yè)具有投資回收期長的特性，對投資者的吸引力不強，導致招商效果不盡如人意。資金缺乏的另一原因是銀行貸款程序復雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)申請困難，難以促進自身的經(jīng)濟發(fā)展和資金循環(huán)。
2.2 基礎設施薄弱 農(nóng)村道路、水利等基礎設施薄弱仍然是大部分貧困地區(qū)的發(fā)展問題。村級道路多為村民集資自建，路面窄而糙，滿足不了實際要求，出行問題沒有得到根本解決。農(nóng)村要加快土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，只有通過推進農(nóng)業(yè)機械化進程來實現(xiàn)。但是由于大部分農(nóng)村道路崎嶇難行且不配套，嚴重限制了農(nóng)業(yè)機械進入，不僅導致農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)成為難題，也限制了投資和新興產(chǎn)業(yè)進入，致使農(nóng)產(chǎn)品不能有效轉(zhuǎn)化成商品，農(nóng)業(yè)市場化水平低。
2.3 有效勞動力供給不足 大量年輕農(nóng)民外出務工，留守農(nóng)村的只是一些缺乏體力、技能不足和思想滯后的老人，他們的身體狀況已不允許投入大量體力勞動到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，又加上農(nóng)業(yè)收益比較低的原因，導致農(nóng)村個別地方出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，而且傳統(tǒng)農(nóng)耕也無法形成規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)經(jīng)營格局。大部分老一輩農(nóng)民僅進行維持生活的簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導致勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。特別對于貧困落后地區(qū)來說，勞動力人口文化水平偏低，又加上交通閉塞，體現(xiàn)時代潮流的新技術、新思想難以在當?shù)貍鞑?，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展舉步維艱。
2.4 配套體系不健全 隨著時代的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟變化莫測，農(nóng)產(chǎn)品市場的情況更加復雜，而農(nóng)民只想在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中得到實實在在的利益。但由于產(chǎn)業(yè)化的配套制度不健全、相關人員缺乏、利潤點較低和相關技術運用不得當?shù)鹊纫恍﹩栴}，導致大部分貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)還是停留在初次加工和生產(chǎn)，像技術、深加工、運銷系統(tǒng)、管理等產(chǎn)業(yè)鏈的綜合發(fā)展等方面都不強[3]。另外，缺乏新型的流通交易平臺也是貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場落后的一大原因，市場規(guī)模較小、信息來源較滯后和相關培育工作進展速度慢等這些問題也已經(jīng)嚴重地阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。貧困地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)合作社組織化程度也不高，規(guī)模較小，運行體制不健全，管理落后，服務層次低，獲取市場信息速度慢，不能準確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，導致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品市場開發(fā)不足，很難將特色資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢資源。
3 進一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的對策建議
3.1 加強規(guī)劃指導和政策調(diào)控能力 相關部門應完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，把計劃落到實處，加大政策支持和稅收優(yōu)惠。加強農(nóng)村土地承包合同管理，引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，土地集中流轉(zhuǎn)以穩(wěn)妥有序推進“小塊并大塊”等櫓行模促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)?；?jīng)營[5]。積極培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，對農(nóng)村生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織和家庭農(nóng)場提高扶持力度。要讓特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，必須充分發(fā)揮政策的宏觀調(diào)控作用。同時，要提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重視程度，加大政策宣傳培訓力度，培育一些懂經(jīng)營、會管理、知技術等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當然也要培養(yǎng)農(nóng)民的個人素質(zhì)，使得農(nóng)民能夠積極主動學習國家政策。
3.2 加快特色農(nóng)業(yè)布局調(diào)整 要實施好特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，首先，應對當?shù)鼗厩闆r有一個深入的研究，特別是對自然條件、生物資源、社會文化、農(nóng)耕習慣以及農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術的掌握情況的調(diào)查，只有這樣，才能客觀提出具有各地區(qū)鮮明特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；其次，要解決好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局紊亂、小而全、大而散、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村雷同等問題，可以依據(jù)自然資源和社會基礎設施條件，積極運用勞動地域分工原理，廣泛推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，對經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益給予同等重視，從而有效解決小規(guī)模、細碎化經(jīng)營與大市場統(tǒng)一之間的矛盾[4]，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收。
3.3 利用Y源優(yōu)勢錯位發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 貧困地區(qū)應充分挖掘當?shù)厮毦叩馁Y源優(yōu)勢和有利條件，通過基地建設加強特色發(fā)展。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，如構(gòu)建“兩帶一區(qū)”，借著錯季生產(chǎn)、錯峰上市、錯位發(fā)展的熱潮，積極利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術，規(guī)模生產(chǎn)特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)效益，挖掘培育新興產(chǎn)業(yè)，建設一批規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化、集約化生產(chǎn)基地[5]。以蘄春地區(qū)為例，可以培育如優(yōu)質(zhì)茶葉基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、地道中藥材基地、特色水產(chǎn)品基地、蔬菜基地和香豬、奶牛、山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)基地。當然，基地的建設都要因地制宜。建設好現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，要合理利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，加強當?shù)鼗A設施建設，有效規(guī)范基地經(jīng)營管理制度，積極提升示范區(qū)檔次和科技含量，統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大推進示范區(qū)建設。
3.4 重視農(nóng)業(yè)科技投入和人才培養(yǎng) 大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求進行體制改革，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)加強與科研院（所）、高等技術院校的合作，通過“農(nóng)科教”、“產(chǎn)學研”相結(jié)合的方式，加快產(chǎn)業(yè)對接，引進和推廣新技術、新品種，使用新設備，采用工藝，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，推廣增產(chǎn)增效新技術和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術[5]。另外，政府、企業(yè)及農(nóng)業(yè)組織應制定靈活的選人、用人的政策，提高人才待遇，拓展發(fā)展空間，同時采取多種形式加強對生產(chǎn)基地農(nóng)民進行培訓。不僅是培訓他們的農(nóng)業(yè)技術，更重要的是提高農(nóng)戶的市場意識、團隊意識、信譽意識和安全意識等，使廣大農(nóng)戶真正了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式。
3.5 把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求 各地區(qū)深度挖掘當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源特色、采取特殊的加工與運營模式發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的同時，要本著“緊抓特色、拓寬功能、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營、適度規(guī)?！钡脑瓌t。并時刻關注國內(nèi)外兩個市場的變化，及時把握發(fā)展趨勢，迎合市場需求，對特色農(nóng)產(chǎn)品進行前瞻性、系統(tǒng)性的開發(fā)[2]。避免簡單照搬發(fā)展模式，假用特色之名背離特色，盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模而導致產(chǎn)銷脫節(jié)等問題，致使特色農(nóng)業(yè)發(fā)展走入誤區(qū)。
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