發(fā)布時(shí)間：2024-01-16 10:23:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
十二師以發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)瓜果、蔬菜、苗木、花卉四大基地建設(shè)，在19.36 萬(wàn)畝耕地中，高效經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)80%以上。該師結(jié)合各團(tuán)場(chǎng)地緣優(yōu)勢(shì)，全力打造精品休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)公園等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷向二三產(chǎn)業(yè)延伸，包括新品種展示園、認(rèn)養(yǎng)地、采摘園、林下經(jīng)濟(jì)、開心農(nóng)場(chǎng)等在內(nèi)的特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)與生活、文化、生態(tài)相結(jié)合的都市效益型轉(zhuǎn)變，大幅提升了綜合效益。十二師“十三五”發(fā)展規(guī)劃提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，承接烏魯木齊旅游資源，深入探索觀光旅游、休閑旅游新模式，打造“十二師觀光一日游”精品旅游線路，大力發(fā)展休閑旅游、創(chuàng)意旅游、體驗(yàn)旅游，形成休閑旅游品牌。如兵團(tuán)第十二師五一農(nóng)場(chǎng)依靠臨近烏魯木齊市和昌吉市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以及城郊旅游逐漸火熱的趨勢(shì)，緊緊圍繞十二師黨委“十三五”規(guī)劃中關(guān)于打造文化科技旅游綜合板塊的定位，重點(diǎn)發(fā)展以五一國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為主的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。五一農(nóng)場(chǎng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總占地面積548畝，以農(nóng)業(yè)科技示范、農(nóng)業(yè)休閑觀光為主，兼有度假、文化娛樂、體育運(yùn)動(dòng)等多項(xiàng)功能。該示范園先后獲得“國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”“全國(guó)青少年科普教育基地”“國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)”“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”等稱號(hào)。
2 兵團(tuán)第十二師休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
十二師擁有得天獨(dú)厚的旅游區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，但戰(zhàn)略定位不清晰、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題，讓十二師旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的道路上“走”得比較艱難。2016年十二師黨委三屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出，大力發(fā)展都市休閑旅游業(yè)，積極整合全師旅游資源，成立十二師旅游開發(fā)公司，精心謀劃、積極發(fā)展各具特點(diǎn)、體現(xiàn)特色的城郊旅游品牌，打造十二師精品旅游線路。目標(biāo)已經(jīng)明確，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，十二師大力發(fā)展旅游業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響。
2.1 強(qiáng)調(diào)差異性營(yíng)銷理念，打造休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
科學(xué)選擇主題是休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)邁向成功的關(guān)鍵，兵團(tuán)要想發(fā)展好休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，就需要結(jié)合自身實(shí)際情況，開展差異化營(yíng)銷。兵團(tuán)第十二師土地面積遼闊，物產(chǎn)豐富，再加上地區(qū)特有的環(huán)境特色，使得地區(qū)自然條件和民風(fēng)民俗各具特色，因此，在休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)選擇過(guò)程中一定要體現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)的特色和鄉(xiāng)土文化，善于利用自身獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)吸引廣大游客前來(lái)參觀、觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)和休閑娛樂，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)和游客自檢互利共贏的局面。例如五一農(nóng)場(chǎng)建設(shè)近15畝牡丹園，有三大類8個(gè)品種的牡丹，5個(gè)品種的月季。2016年5月21日的中國(guó)旅游日當(dāng)天，來(lái)園內(nèi)游玩的游客超過(guò)了8000人次。
2.2 自治區(qū)政府部門要重視對(duì)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)的支持
在當(dāng)前的休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶之間的合作聯(lián)動(dòng)，離不開政府部門的支持和協(xié)調(diào)。政府要在宏觀提調(diào)控政策的引導(dǎo)下出臺(tái)扶持休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)定和有效的制度措施，在市?齷?制和自愿參與下，積極鼓勵(lì)企業(yè)參與到休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)中去，促進(jìn)企業(yè)和團(tuán)場(chǎng)職工的相互合作。自治區(qū)政府結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況和兵團(tuán)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮計(jì)劃控制，協(xié)調(diào)引導(dǎo)、政策制定、人才培養(yǎng)等方面的作用。同時(shí)還要進(jìn)一步加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好融資協(xié)調(diào)和利益分配協(xié)調(diào)工作，只有在政府不能全力支持下團(tuán)場(chǎng)職工才能感受到保障。
【關(guān)鍵詞】旅游產(chǎn)業(yè)；新型城鎮(zhèn)化；融合發(fā)展
doi：10.3969/j.issn.1007-0087.2016.06.003
一、前言
（一）旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注程度不斷提高
自1978年改革開放以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展迅速，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從小到大，從旅游事業(yè)到旅游產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，完成了從量變到質(zhì)變的飛躍，產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)從單一發(fā)展向注重?cái)?shù)量與質(zhì)量綜合效益的方向邁進(jìn)。2009年國(guó)務(wù)院在頒布的41號(hào)文件中確立了旅游產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的嶄新地位，2015年我國(guó)旅游業(yè)總收入超過(guò)4億元，占全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10.1%，產(chǎn)業(yè)地位不斷提高，發(fā)展成為我國(guó)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，它不僅與餐飲、住宿、交通、娛樂、休閑、商業(yè)等行業(yè)直接相關(guān)，與體育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、金融、房地產(chǎn)等行業(yè)也有著密切的聯(lián)系。由此可以看出旅游產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，此外，旅游產(chǎn)業(yè)還在拉動(dòng)消費(fèi)需求、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)文化交流、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。
（二）新型城鎮(zhèn)化成為人們關(guān)注的新焦點(diǎn)
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者約瑟夫?斯蒂格利茨曾經(jīng)提出中國(guó)的城鎮(zhèn)化和以美國(guó)為首的高科技產(chǎn)業(yè)革命是21世紀(jì)對(duì)世界影響最大的兩件事。這表明中國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)中國(guó)城鎮(zhèn)化也面臨著許多問(wèn)題，為此提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展觀念。在黨的十報(bào)告中也提到了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要性。新型城鎮(zhèn)化逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的新焦點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路，是新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體和依托，同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，以及新一輪改革的重要戰(zhàn)略選擇[1]。人口數(shù)量的增加、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)張是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的特點(diǎn)，而新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中更加注重城鎮(zhèn)居民生活水平的提高、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化、城鎮(zhèn)功能的完善、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之間存在著密切關(guān)系。旅游產(chǎn)業(yè)為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐，帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展要素集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；城鎮(zhèn)是旅游活動(dòng)順利開展的重要載體，是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不僅為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的客源市場(chǎng)，還為旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展空間。在新形勢(shì)下，旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展成為必然趨勢(shì)，研究旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機(jī)理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展機(jī)理
旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展有著其內(nèi)在的影響因素：旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)樾滦统擎?zhèn)化建設(shè)提業(yè)支撐，能夠從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展空間，能夠從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，政府政策的支持也有力地推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
（一）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
人口集聚是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是人口集聚的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列包括產(chǎn)業(yè)打造滯后于城市發(fā)展、耕地不斷減少、生態(tài)環(huán)境、交通狀況不斷惡化等“過(guò)度城市化”引發(fā)的“城市病”問(wèn)題，“空城”、“鬼城”、“睡城”頻頻出現(xiàn)。因此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須避免傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展必須有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系，可以為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提業(yè)支撐。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、人口城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化等方面推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
1.旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是集“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”于一體的綜合性綜合性產(chǎn)業(yè)，具有高度的關(guān)聯(lián)性。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)酒店業(yè)、住宿業(yè)、旅行社業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、休閑娛樂業(yè)、商貿(mào)零售業(yè)等110多個(gè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，此外，旅游產(chǎn)業(yè)的外延在不斷擴(kuò)展，旅游又?jǐn)U展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、科技、生態(tài)、環(huán)境、建筑、海洋等領(lǐng)域，產(chǎn)生了工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、修學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、旅游地產(chǎn)、海洋旅游等一批富有生命力的旅游新業(yè)態(tài)。世界旅游組織相關(guān)部門對(duì)世界旅游業(yè)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)每增加1單位的產(chǎn)值，就能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造4.3單位的社會(huì)財(cái)富，這表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有強(qiáng)大的帶動(dòng)作用，有利于促進(jìn)旅游目的地經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[2]。
旅游產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)大都是第三產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向旅游目的地的集聚，使旅游目的地第一、第二產(chǎn)業(yè)逐步減少，第三產(chǎn)業(yè)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)城鎮(zhèn)化起到較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必然會(huì)限制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。此外，旅游產(chǎn)業(yè)各要素在集聚過(guò)程中促進(jìn)了人流、物流、資金流等城鎮(zhèn)化發(fā)展要素的集聚，推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?？傊?，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面發(fā)揮著重要作用，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
2.旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型、資金密集型和知識(shí)密集型相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)，由于其具有低廉的就業(yè)成本、靈活的就業(yè)方式、勞動(dòng)力需求量大且類型廣泛等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)社會(huì)就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。世界旅游組織對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的功能進(jìn)行過(guò)測(cè)算：旅游產(chǎn)業(yè)每直接增加1個(gè)就業(yè)崗位，就能給交通運(yùn)輸、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、輕工業(yè)等行業(yè)間接提供5個(gè)就業(yè)崗位。因此，世界上很多國(guó)家都把旅游產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域加以培育和扶持。根據(jù)國(guó)家旅游局公布的《2016年上半年旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告及下半年旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析》預(yù)計(jì)，2016年我國(guó)旅游直接就業(yè)人口總數(shù)將達(dá)到2820萬(wàn)，直接和間接旅游就業(yè)人口總和約為7974萬(wàn)人，對(duì)全國(guó)就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率為10.25%，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)吸納就業(yè)量最大的產(chǎn)業(yè)之一。此外，在解決少數(shù)民族地區(qū)居民、婦女、農(nóng)民工、下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生首次就業(yè)者等特定人群的就業(yè)問(wèn)題上旅游產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮了巨大作用。
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重已經(jīng)超過(guò)70%，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人比重還不足40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家有一定差距。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，特別是非農(nóng)就業(yè)崗位，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有助于提高第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重，調(diào)整我國(guó)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口穩(wěn)定就業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鎮(zhèn)化?？傊?，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在提高城鎮(zhèn)人口比重、增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重等方面發(fā)展著重要作用，有利的推動(dòng)了人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
3.旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)公共服務(wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要交通、餐飲、住宿等相關(guān)配套設(shè)施的支持，旅游目的地為了更好的發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)，就要給旅游者提供更加優(yōu)越的旅游條件以吸引更多游客，這就要加強(qiáng)旅游目的地的道路、通訊、水利、供電等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，餐飲、住宿等旅游配套設(shè)施，以及醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還要求不斷提高餐飲服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等方面的服務(wù)水平。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅為當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，還提供了優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓卜?wù)城鎮(zhèn)化的發(fā)展[3]。
4.旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)重要推動(dòng)力。第一，良好的生態(tài)環(huán)境是旅游產(chǎn)業(yè)賴以發(fā)展的基礎(chǔ)和內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的基本條件。具有良好生態(tài)環(huán)境的旅游目的地才是旅游者所向往的地方，為吸引更多旅游者，旅游目的地必然會(huì)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理的力度。同時(shí)，旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供資金保障，從而為城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善注入新活力。第二，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境要求較高，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)必然會(huì)限制發(fā)展資源消耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)旅游開發(fā)是對(duì)自然資源的間接利用，避免了由自然資源直接開發(fā)而引起的生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)了旅游目的地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。在一些生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)逐漸成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。第三，旅游者在開展旅游活動(dòng)的過(guò)程中，在欣賞優(yōu)美風(fēng)景、感受歷史文化的同時(shí)也潛移默化的受到影響，意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，從而提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。此外，旅游目的地政府和社區(qū)居民從良好的生態(tài)環(huán)境中受益，從而增強(qiáng)了政府管理者和社區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使生態(tài)文明觀念深入人心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[4]。以上三個(gè)方面足以表明旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
5.旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展注入了活力，近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游是城市居民周末休閑的理想選擇，并成為推動(dòng)城市與農(nóng)村互動(dòng)發(fā)展的媒介，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過(guò)程中最完美、最典型、最內(nèi)在的體現(xiàn)[5]。第一，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有效的整合了農(nóng)村的人力、物力、財(cái)力，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延得以拓寬，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游不僅促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)方式由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還增加農(nóng)村居民的收入，縮小了城鄉(xiāng)之間的收入差距，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第二，農(nóng)村居民在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中獲得經(jīng)濟(jì)效益，使其積極主動(dòng)的投入鄉(xiāng)村建設(shè)中。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅有利于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，還有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善，這為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)保障。第三，鄉(xiāng)村旅游的客源主要是來(lái)自于周邊城市的城市居民，城市居民在旅游過(guò)程中，為鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來(lái)新知識(shí)、新技術(shù)、新觀念，潛移默化的影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活。鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)城鄉(xiāng)居民之間、不同民族之間的交流和溝通上發(fā)揮著重要作用，同時(shí)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村居民在思想觀念、生活方式、生產(chǎn)方式等方面的變革，從而提高鄉(xiāng)村居民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供人力資源保障[6]。
（二）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
2015年，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到40億人次，人均出游2.98次，旅游總收入超過(guò)4萬(wàn)億元。雖然我國(guó)以極快的速度發(fā)展成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)，但仍存在著配套設(shè)施不完善、發(fā)展質(zhì)量較低等問(wèn)題。旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展需要交通、餐飲、住宿、休閑、娛樂、郵電通訊等方面的配套設(shè)施的不斷完善，同時(shí)也需要不斷提高旅游消費(fèi)水平，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。城鎮(zhèn)作為人類各種行為和活動(dòng)最密集的場(chǎng)所，本身就包含著為當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾赜慰吞峁╇p重服務(wù)的職能，因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中要同時(shí)考慮包括城鎮(zhèn)居民和外地游客的雙重訴求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及發(fā)展質(zhì)量的提高帶來(lái)了機(jī)遇，其發(fā)展能夠滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)可以從經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)、環(huán)境效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)效應(yīng)等方面提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。
1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要完善的產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的選擇至關(guān)重要。旅游產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保、關(guān)聯(lián)系數(shù)大、經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)在推動(dòng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用，成為新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系中核心產(chǎn)業(yè)的最佳選擇之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，必然會(huì)提高旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，提高旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
2.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)社會(huì)效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠?yàn)槁糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件、社會(huì)服務(wù)以及人力資源的保障，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效應(yīng)。新型城鎮(zhèn)化以軌道交通、快速路為主干，完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)，使得城鎮(zhèn)的交通條件日趨完善，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)芈糜慰臻g的可進(jìn)入性，拓寬了旅游的服務(wù)能力和空間范圍，優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，不僅加強(qiáng)餐飲、住宿、休閑、娛樂等設(shè)施的建設(shè)，還不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高了旅游產(chǎn)業(yè)的接待能力和服務(wù)水平，為城鎮(zhèn)居民休閑方式的轉(zhuǎn)變奠定了良好的基礎(chǔ)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，大量農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，其就業(yè)方式也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者逐漸轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)，這為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保障。
3.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念全面融入城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)宜居工程等方面的建設(shè)，努力營(yíng)造一個(gè)綠色低碳、生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)生活氛圍，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，這符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。城鎮(zhèn)公園、城鎮(zhèn)綠地等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施在滿足城鎮(zhèn)居民生活需求的同時(shí)也為外來(lái)旅游者提供的優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境，這表明新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于提高旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)境效應(yīng)。
4.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)效應(yīng)的提高。新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中更加注重增加城鄉(xiāng)居民的可支配收入，縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，提高居民生活水平和消費(fèi)水平。旅游消費(fèi)是在人們基本生理需求得到滿足以后，為追求享受而形成的較高級(jí)別的消費(fèi)，是一種非必須性生活消費(fèi)。新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展使居民生活水平提高，在居民基本生理需求得到滿足以后，其對(duì)旅游的消費(fèi)需求逐漸旺盛，旅游消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模也隨之?dāng)U大。同時(shí)，為更好的滿足旅游者消費(fèi)需求必然會(huì)加大對(duì)旅游基設(shè)施礎(chǔ)和旅游配套設(shè)施的投資力度，旅游產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模也隨之?dāng)U大，強(qiáng)化了旅游產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)還有助于提高旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)由觀光旅游向休閑度假旅游發(fā)展，從而提高旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
（三）國(guó)家政策為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提供支持
旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展離不開政府政策的支持。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃中把旅游產(chǎn)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村向城鎮(zhèn)的發(fā)展，并指出旅游產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。2014年國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在意見中明確提出了加強(qiáng)旅游道路、步行道、停車場(chǎng)、供水供電、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造一批生態(tài)環(huán)境良好、功能完善、具有吸引力的特色旅游目的地，通過(guò)對(duì)古村古鎮(zhèn)、民族村寨的有效開發(fā)，建設(shè)一批具有歷史記憶、民族特色的旅游小城鎮(zhèn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，在國(guó)家支持新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)資金中要講優(yōu)先考慮符合條件的旅游項(xiàng)目。在《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》中指出把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)做為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要戰(zhàn)略任務(wù)，新型城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，加快發(fā)展包括旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主功方向。同時(shí)鼓勵(lì)具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，培育成為文化旅游、商貿(mào)物流等專業(yè)特色鎮(zhèn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
三、旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展策略
（一）科學(xué)編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃
科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有積極的指導(dǎo)作用。在編制發(fā)展規(guī)劃時(shí)，首先要把土地的綜合利用放在首位，統(tǒng)籌考慮旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中的需求，將二者的發(fā)展規(guī)劃互為補(bǔ)充，從而加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，發(fā)揮好二者相互促進(jìn)的作用。科學(xué)合理的協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的銜接，不僅能夠完成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，還能兼顧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。
（二）創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展模式
旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化都是在不斷向前發(fā)展的，必須不斷創(chuàng)新二者融合發(fā)展的形式，以適應(yīng)二者融合發(fā)展的速度。通過(guò)調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化水平同步提升。同時(shí)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，形成以旅游產(chǎn)業(yè)為核心、以城鎮(zhèn)為載體、融合多種產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。旅游綜合體、旅游小鎮(zhèn)、旅游新農(nóng)村社區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生新模式，其中旅游綜合體是旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的主要模式。旅游綜合體的開發(fā)在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加就業(yè)崗位、轉(zhuǎn)變就業(yè)方式等方面發(fā)揮了及大的作用。旅游綜合體的建設(shè)，將形成以泛旅游產(chǎn)業(yè)為依托的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)，加上旅游服務(wù)設(shè)施的需求和消費(fèi)的集中化，對(duì)旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)體系完善的建設(shè)起到推進(jìn)作用，這也必將帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展。
（三）加強(qiáng)政策支持力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展
眾多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，無(wú)論是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)都離不開政府政策的支持。我國(guó)在促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的過(guò)程中要加強(qiáng)政府政策的支持力度，涉旅部門要根據(jù)自身職能，積極主動(dòng)地為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展提供服務(wù)，在項(xiàng)目審批、土地利用以及資金安排等方面實(shí)行更加優(yōu)惠便捷的政策，在稅收改革、人才培養(yǎng)、要素供給等方面靈活運(yùn)用優(yōu)惠試點(diǎn)政策，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，具體來(lái)講可以從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)兩個(gè)方面加強(qiáng)政策支持力度。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，給予旅游業(yè)發(fā)展更多的優(yōu)惠政策。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，科學(xué)整合人口、土地、投融資、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合力。
（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展水平
旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。在推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展時(shí)，不僅要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，優(yōu)化融合發(fā)展的硬環(huán)境，還要不斷提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化融合發(fā)展的軟環(huán)境。在優(yōu)化融合發(fā)展硬環(huán)境時(shí)，要結(jié)合各地發(fā)展實(shí)際情況，著重加強(qiáng)中西部地區(qū)道路交通、郵電通訊、園林綠化、住房建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，從而提高整體水平，此外，還要加強(qiáng)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)，大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使硬環(huán)境上新水平。優(yōu)化融合發(fā)展軟環(huán)境方面，首先要轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境；其次要加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公正文明的法治環(huán)境；還要加強(qiáng)政策研究，及時(shí)廢止或修訂不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。
四、結(jié)論與討論
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有密不可分的聯(lián)系。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠推動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)人口的城鎮(zhèn)化，同時(shí)還有利于城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系的完善，有利于生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，有利于城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的一體化發(fā)展，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的資金支持，有利于旅游基礎(chǔ)設(shè)施的完善，有利于優(yōu)化旅游環(huán)境，還有利于擴(kuò)大旅游需求，刺激旅游消費(fèi)市場(chǎng)。旅游產(chǎn)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展可以通過(guò)編制科學(xué)合理的規(guī)劃、創(chuàng)新融合發(fā)展模式、加強(qiáng)政策支持力度、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加以促進(jìn)。
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[關(guān)鍵詞] 鄱陽(yáng)湖；生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)；旅游產(chǎn)業(yè)融合；模式研究
[中圖分類號(hào)] F590 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
江西省的自然旅游資源在全國(guó)名列前茅，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又是江西省近幾年來(lái)發(fā)展旅游的重要區(qū)域之一，將鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，是增加江西省經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起的重要途徑之一。文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾多產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，是促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。
一、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展概況
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋了江西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的主要區(qū)域。具體區(qū)域包括南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒、新余和撫州等9個(gè)設(shè)區(qū)市及相關(guān)附屬的38個(gè)縣區(qū)，該區(qū)集中了全省50%的人口和60%經(jīng)濟(jì)總量，經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域都已經(jīng)被包含在內(nèi)。
（二）高新產(chǎn)業(yè)聚集
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)自國(guó)務(wù)院批復(fù)以來(lái)，吸引了各領(lǐng)域的人才前來(lái)發(fā)展，為該區(qū)注入了新鮮的發(fā)展血液，大力推動(dòng)了科學(xué)創(chuàng)新及技術(shù)改革，使鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)成為了江西在創(chuàng)新方面最有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)。創(chuàng)新資源和創(chuàng)新實(shí)力優(yōu)勢(shì)最明顯的地區(qū)。此外，全省多所獨(dú)立院校、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地及工業(yè)企業(yè)坐落于此。
（三）交通條件優(yōu)越
鄱陽(yáng)湖經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成了水陸空較為完善的立體交通網(wǎng)，包括通往景區(qū)的道路都日漸完善。如此便利的交通使景區(qū)可進(jìn)入性大大提高，為游客出入提供了方便。
（四）旅游資源豐富
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)共有可供開發(fā)的觀光景點(diǎn)153個(gè)，區(qū)域內(nèi)分布著世界級(jí)遺產(chǎn)、世界級(jí)文化景觀、世界地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等綠色旅游資源，同時(shí)還廣泛分布著人文歷史、民俗風(fēng)情等紅色、古色景觀。
二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
（一）缺乏科學(xué)的旅游規(guī)劃
當(dāng)前鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展良莠不齊，旅游資源缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃。雖然部分景區(qū)及所在地市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，但整個(gè)區(qū)域總的發(fā)展完整性和獨(dú)立性不足，從而顯得很松散。
（二）缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)歸各縣市，在旅游營(yíng)銷宣傳上沒有統(tǒng)一的宣傳口號(hào)及模式，呈現(xiàn)出各自為營(yíng)的態(tài)勢(shì)，一些不良競(jìng)爭(zhēng)阻礙了該區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。該區(qū)域旅游資源整合缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，一個(gè)景點(diǎn)甚至是分屬不同部門。
（三）缺乏合作精神
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)雖然旅游資源豐富，但是景區(qū)景點(diǎn)之間嚴(yán)重缺乏互動(dòng)，很少有區(qū)域合作的機(jī)會(huì)，不是沒有機(jī)會(huì)，而是這些景區(qū)景點(diǎn)的管理者合作意識(shí)淡薄，沒有主動(dòng)開發(fā)共謀合作的精神，這使得旅游目的地的輻射帶動(dòng)作用沒有釋放出來(lái)，景區(qū)景點(diǎn)沒有創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)收益。
（四）缺乏利益協(xié)調(diào)和共享機(jī)制
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)因?yàn)槭艿叫姓^(qū)劃、地域管轄、交通便利程度等因素的作痛，如今尚未建立起區(qū)域共同發(fā)展旅游的利益共享機(jī)制。區(qū)內(nèi)的各個(gè)地市及景區(qū)在旅游規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷方式上不僅雷同嚴(yán)重，而且還有不良競(jìng)爭(zhēng)。這都制約了鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快的發(fā)展。
綜上所述，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的旅游資源呈現(xiàn)出“分布廣泛，個(gè)別集中”的特征。多年來(lái)，環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)的旅游資源開發(fā)與規(guī)劃都?xì)w屬于縣級(jí)行政管轄，形成了旅游產(chǎn)業(yè)分散布局，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，一直難以形成品牌及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要想克服行政區(qū)劃的困難，必須走“區(qū)域間強(qiáng)勢(shì)聯(lián)合，旅游產(chǎn)業(yè)融合”的道路，發(fā)揮區(qū)域的整體優(yōu)勢(shì)，更好的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)融合模式
（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游型產(chǎn)業(yè)融合模式
1.以現(xiàn)代特色種養(yǎng)業(yè)為依托，深入挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游資源
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)可借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，生態(tài)綠色食品豐富的優(yōu)勢(shì)種植特種蔬菜瓜果和觀賞植物，提高“旅游經(jīng)濟(jì)作物”的附加價(jià)值；特色農(nóng)作物還可在旅游餐飲與產(chǎn)品上進(jìn)一步開發(fā)銷售，徹底打響鄱陽(yáng)湖的“綠色”品牌。
2.以古村落資源為優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新推進(jìn)新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)
鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的古村落資源，如婺源，已經(jīng)開發(fā)出相對(duì)健全成熟的古村落旅游，但仍有很多待開發(fā)的古村落資源。對(duì)于古村落的開發(fā)，要借鑒婺源模式，因地制宜加入生態(tài)旅游功能，并盡快加強(qiáng)交通、住宿等硬件設(shè)施的建設(shè)與完善。
3.以養(yǎng)生度假功能為主導(dǎo)，拓展健全相關(guān)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目
針對(duì)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)地位的商務(wù)和政府人員等高端客戶群體，設(shè)計(jì)開發(fā)以優(yōu)美自然風(fēng)光或成熟旅游景區(qū)為依托的養(yǎng)生度假型旅游項(xiàng)目。在農(nóng)村休閑度假旅游的基礎(chǔ)上，增加會(huì)議中心和品牌會(huì)所等商務(wù)設(shè)施，使休閑與商務(wù)完美結(jié)合。依托知名休閑景點(diǎn)的名氣，引進(jìn)或建立商務(wù)俱樂部和商務(wù)會(huì)所，吸引高端商務(wù)人群，拓展旅游功能。
（二）文化創(chuàng)意旅游型產(chǎn)業(yè)融合模式
1.視旅游產(chǎn)業(yè)為主體，加入文化創(chuàng)意元素
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以現(xiàn)實(shí)的景觀來(lái)展示作品中虛幻的情節(jié)，旅游景點(diǎn)以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大影響力來(lái)向消費(fèi)者甚至是全社會(huì)來(lái)宣傳自身。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)旅游景點(diǎn)的真實(shí)性而增加其消費(fèi)者的體驗(yàn)感，也會(huì)因著名景點(diǎn)的知名度而取得更好的宣傳廣告作用；旅游景點(diǎn)則在文化產(chǎn)品的傳播渠道而獲得更高的知名度，也可利用文化演出的形式等在旅游景點(diǎn)內(nèi)擴(kuò)大影響力，豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。
2.依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加入生態(tài)旅游功能
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個(gè)介于政府、社會(huì)和企業(yè)之間的平臺(tái)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)是以文化創(chuàng)意為內(nèi)涵，以吸引旅游者為目的的一個(gè)新型的融合產(chǎn)業(yè)集群。在園區(qū)中設(shè)立展示文化創(chuàng)意作品的展示區(qū)、以演示和服務(wù)為目的的體驗(yàn)區(qū)和負(fù)責(zé)旅游者集散、會(huì)議節(jié)慶的商務(wù)區(qū)等，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加入了生態(tài)旅游功能，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也就成為一個(gè)人造的新型的旅游景點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將具備旅游功能。
3.二者相互延伸重組，創(chuàng)造新型融合產(chǎn)品
將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)業(yè)的部分要素內(nèi)容在景區(qū)重組，構(gòu)建出一條全新的價(jià)值鏈，創(chuàng)造出新型的融合型產(chǎn)品，包括會(huì)展旅游產(chǎn)品和節(jié)慶主題旅游產(chǎn)品等。旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以節(jié)慶、會(huì)展等主題作為產(chǎn)業(yè)融合的紐帶，以節(jié)慶會(huì)展的方式，整合舉辦地的各種旅游資源，設(shè)計(jì)打造出互動(dòng)式的文化創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)，是一種較為流行的文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
四、結(jié)語(yǔ)
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)融合有利于鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的戰(zhàn)略意義。筆者認(rèn)為，通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)促進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。
1.轉(zhuǎn)變政府角色
首先，旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。因此，要想融合旅游資源，首先政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策來(lái)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新改革。其次要大力整頓交易市場(chǎng)，規(guī)范產(chǎn)權(quán)明細(xì)。再次，相應(yīng)的放松行業(yè)監(jiān)管，改良已有的管理體制與政策法規(guī)，大力促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。適當(dāng)?shù)姆潘山?jīng)濟(jì)管制，完善社會(huì)保障與行業(yè)激勵(lì)政策。最后，制定相管的產(chǎn)業(yè)技術(shù)策略，努力引導(dǎo)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。
2.轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
旅游產(chǎn)業(yè)融合的主題是旅游企業(yè)，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合關(guān)鍵在于企業(yè)的實(shí)力大小與創(chuàng)新能力的高低。旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與服務(wù)的創(chuàng)新關(guān)鍵是要滿足市場(chǎng)需求，贏得廣大消費(fèi)者的喜愛。首先，旅游企業(yè)的發(fā)展要多元化，管理要精細(xì)化。企業(yè)要想抓住瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)機(jī)遇，就要靠自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力開展多元業(yè)務(wù)的整合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。其次，旅游企業(yè)結(jié)構(gòu)也要隨著戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移作出相應(yīng)的調(diào)整，企業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于授權(quán)化、扁平化、柔性化，進(jìn)而更快的跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，最大的滿足行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外的市場(chǎng)需求。最后，旅游企業(yè)能否成功經(jīng)營(yíng)自己核心業(yè)務(wù)之外的能力是目前發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。因此，旅游企業(yè)需要引進(jìn)一些新型的管理工具來(lái)應(yīng)對(duì)，如電子商務(wù)線上營(yíng)銷、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）等工具來(lái)加速提升旅游產(chǎn)業(yè)融合后的產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。
3.轉(zhuǎn)變產(chǎn)品營(yíng)銷策略
旅游產(chǎn)品作為旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的客體，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)被市場(chǎng)完全接受。因此，旅游企業(yè)要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變市場(chǎng)營(yíng)銷的模式，策劃一系列的營(yíng)銷活動(dòng)來(lái)吸引消費(fèi)者，提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。首先，突出“概念營(yíng)銷”，在分析掌握了消費(fèi)者的心理之后，以旅游企業(yè)融合后的產(chǎn)品為依托，借助數(shù)字傳媒技術(shù)，加大宣傳力度，從而吸引消費(fèi)者的眼球，抓住節(jié)假日舉辦各種活動(dòng)來(lái)刺激消費(fèi)。其次，運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷”，借助紙質(zhì)及數(shù)字傳媒，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)營(yíng)銷在觀念、戰(zhàn)略手段上的挑戰(zhàn)和革新。再次，強(qiáng)化“品牌營(yíng)銷”，企業(yè)通過(guò)樹立自己的品牌、強(qiáng)化品牌效應(yīng)來(lái)延伸相旅游關(guān)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，擴(kuò)大相關(guān)融合型旅游產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。最后，深化“文化營(yíng)銷”，提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，并融入旅游企業(yè)的文化元素，賦予旅游產(chǎn)品豐富的思想內(nèi)涵或特定的品位。
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一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃布局，突出地方特色，以建設(shè)旅游強(qiáng)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和星級(jí)農(nóng)家旅館為重點(diǎn)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，使之成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，為我省綠色崛起和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
二、基本原則
（一）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。各級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持農(nóng)民和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)，采取多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)揮社會(huì)資金在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的作用。
（二）科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用的要求，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等關(guān)系，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游有序持續(xù)健康發(fā)展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要結(jié)合實(shí)際，深入挖掘原生態(tài)和原生文化資源，突出以鄉(xiāng)村地域及與農(nóng)事和農(nóng)家相關(guān)的風(fēng)土、風(fēng)物、風(fēng)俗、風(fēng)景組合而成的特色風(fēng)貌，突出以森林、濕地、荒漠等自然景觀與森林生態(tài)文化結(jié)合的特色功能，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合資源、融合發(fā)展。樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，充分整合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、文化等資源，實(shí)現(xiàn)差異對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
（五）創(chuàng)新機(jī)制、提升效益。積極借鑒國(guó)內(nèi)外的新觀念、新思路、新機(jī)制，不斷創(chuàng)新旅游發(fā)展模式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，完善投融資體制和分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和旅游經(jīng)營(yíng)者的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，提高效益。
三、發(fā)展目標(biāo)
用五年時(shí)間，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)一批示范景區(qū)，培育一批精品目的地，打造一批精品線路，培養(yǎng)一批高素質(zhì)從業(yè)人員，開發(fā)一批有地方特色的綠色旅游商品，豐富和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)品體系，全面提升全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平。到2015年，全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)1.1億人次，旅游綜合收入806億元，帶動(dòng)直接就業(yè)48萬(wàn)人，間接就業(yè)240萬(wàn)人。
四、工作重點(diǎn)
（一）科學(xué)編制規(guī)劃。健全和完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系，加快編制《省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》。積極組織編制鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃，并與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相銜接。要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，提高規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性和可操作性，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。
（二）加強(qiáng)開發(fā)保護(hù)。要加強(qiáng)農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、自然生態(tài)和人文景觀的保護(hù)，保持特色風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣?huì)風(fēng)尚，做到“一村一品”，不盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，明確環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范建設(shè)施工行為。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)必須與旅游開發(fā)同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置，切實(shí)做到旅游開發(fā)和環(huán)境資源保護(hù)均衡、持續(xù)發(fā)展。
（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)的整體布局，著力改善鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）道路交通狀況；大力整治村容鎮(zhèn)貌，推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)、街道的硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）房屋外觀改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善旅游區(qū)（點(diǎn)）的供電、供水、通信、消防以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件；加快興建特色餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，努力提高旅游景區(qū)（點(diǎn)）的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性、舒適性。
（四）創(chuàng)新旅游產(chǎn)品。要積極依托當(dāng)?shù)貐^(qū)位條件、資源特色和市場(chǎng)需求，挖掘文化內(nèi)涵，突出鄉(xiāng)村特點(diǎn)，發(fā)揮森林養(yǎng)生和生態(tài)文化功能，開發(fā)一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者觀光、休閑、度假、文化、體驗(yàn)、健身和養(yǎng)生等多樣化需求。
（五）強(qiáng)化宣傳推廣。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)市場(chǎng)的分析和定位，建立部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的旅游宣傳促銷機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站、手機(jī)短信等多種媒體媒介，開設(shè)鄉(xiāng)村旅游專版和專欄，加大宣傳推介力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。支持和鼓勵(lì)舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，提高知名度和美譽(yù)度。定期建立信息制度，引導(dǎo)理性經(jīng)營(yíng)、理性消費(fèi)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。
（六）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。組織實(shí)施《省鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)質(zhì)量劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，完善《省旅游強(qiáng)縣標(biāo)準(zhǔn)》和《省農(nóng)家旅館星級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，制訂《省農(nóng)家餐館星級(jí)的劃分與評(píng)定》、《省鄉(xiāng)村旅游服務(wù)規(guī)范》等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)、食宿娛樂、游客中心、購(gòu)物場(chǎng)所、安全設(shè)施等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，提升經(jīng)營(yíng)管理和接待服務(wù)水平。
（七）發(fā)展旅游商品。積極支持和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民和林區(qū)職工依托當(dāng)?shù)氐奶厣Y源，興辦旅游產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)和開發(fā)具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、綠色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一藝”、“一林一色”。推動(dòng)農(nóng)林副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系，提升產(chǎn)業(yè)化水平。
（八）強(qiáng)化行業(yè)管理。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作組織在原料采購(gòu)、技術(shù)推廣、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓等方面提供有效服務(wù)。積極培育和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的作用，建立和完善行業(yè)規(guī)范發(fā)展和管理協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制。
（九）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。積極創(chuàng)建一批旅游強(qiáng)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、示范旅館、示范餐館、示范購(gòu)物場(chǎng)所以及旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)示范企業(yè)，對(duì)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的實(shí)行統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)景區(qū)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較快的縣和村鎮(zhèn)創(chuàng)建中國(guó)旅游強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園、濕地公園和自然保護(hù)區(qū)，對(duì)創(chuàng)建成功的優(yōu)先安排項(xiàng)目發(fā)展資金。
（十）強(qiáng)化人才培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)建設(shè)一支精于管理、善于經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍，一支具有國(guó)際戰(zhàn)略眼光、深諳當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷隊(duì)伍，一支素質(zhì)較高、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍。省人力資源社會(huì)保障、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等部門要將鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計(jì)劃，通過(guò)送教上門、辦培訓(xùn)班、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)旅游師資和管理人員的培訓(xùn)。各地要重點(diǎn)開展對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營(yíng)戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。要將導(dǎo)游員、接待服務(wù)人員的培訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)體系，并與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程結(jié)合起來(lái)，對(duì)符合規(guī)定條件的，按項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，切實(shí)提高從業(yè)人員技能。
五、保障措施
（一）加大項(xiàng)目投入。各地要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體布局，充分利用規(guī)劃、扶貧、環(huán)保、培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項(xiàng)支持政策。發(fā)改、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、扶貧、人力資源社會(huì)保障、民政等相關(guān)部門要把新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金、扶貧資金等與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目要對(duì)符合條件的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)A斜。各地要根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算。
（二）實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，工商、衛(wèi)生、消防等部門免收辦證費(fèi)用。對(duì)3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家旅館免收標(biāo)牌費(fèi)，用電實(shí)行比商業(yè)用電低0.1元/千瓦時(shí)的價(jià)格，用氣實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)同等的價(jià)格。
（三）實(shí)施用地支持。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)村旅游規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)用地應(yīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和林地保護(hù)利用規(guī)劃，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可后申請(qǐng)辦理用地手續(xù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)經(jīng)營(yíng)用農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的登記發(fā)證工作；加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等涉及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的確權(quán)登記發(fā)證工作。
當(dāng)前，青島西海岸旅游還處于以觀光旅游為主的初級(jí)階段，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，濱海旅游核心優(yōu)勢(shì)沒有得到最大釋放；文化旅游發(fā)展薄弱，缺乏對(duì)自身文化資源深度挖掘；旅游標(biāo)識(shí)、公廁、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施有待完善，城市旅游環(huán)境和氛圍未形成；旅游企業(yè)規(guī)?；推放苹l(fā)展不夠，旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策需要進(jìn)一步完善。這些制約因素的存在，影響到了西海岸旅游業(yè)的發(fā)展壯大。開啟西海岸旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面必須重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
一、做好西海岸旅游發(fā)展規(guī)劃。
在總體要求上，應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，體現(xiàn)前瞻性、合理性、統(tǒng)籌性，確保旅游業(yè)發(fā)展不留遺憾。在具體實(shí)施上，應(yīng)堅(jiān)持做到先論證、后規(guī)劃，先規(guī)劃、后開發(fā)，無(wú)規(guī)劃、不開發(fā)。應(yīng)盡快啟動(dòng)《西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制工作；應(yīng)統(tǒng)籌西海岸全域旅游資源，明確旅游發(fā)展目標(biāo)和總體定位，整合提升空間布局，確保資源合理利用，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)西海岸旅游資源整合，做好旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的整體規(guī)劃。
二、抓住西海岸旅游發(fā)展的四個(gè)重點(diǎn)。
西海岸旅游資源比較豐富，我們應(yīng)堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，抓住能體現(xiàn)西海岸區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。
一是抓濱海旅游。西海岸擁有良好的濱海旅游資源，是青島發(fā)展度假旅游和海洋旅游的主要支撐板塊。抓濱海旅游要著力構(gòu)建特色濱海旅游帶。依托金沙灘、銀沙灘、唐島灣、靈山灣、龍灣等濱海岸線資源，建設(shè)海參博物館、海洋水族館、海洋特色商品博物館、海洋美食文化體驗(yàn)館、濱海療養(yǎng)中心等項(xiàng)目，用沙灘、海岸線的優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展帆船、皮劃艇、龍舟、輪滑、沙灘球賽等體育項(xiàng)目，不斷豐富完善濱海旅游內(nèi)涵。要開發(fā)近岸旅游島鏈。成立游艇、海釣等休閑運(yùn)動(dòng)俱樂部，健全海上觀光、海上游樂、海上運(yùn)動(dòng)等旅游產(chǎn)品。二是抓鄉(xiāng)村旅游。西海岸鄉(xiāng)村資源分布廣、種類多，在做好海洋文章的同時(shí)，必須挖掘山林、漁村、田園等綠色資源，不斷拓展旅游發(fā)展廣度，走鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)業(yè)化、特色化、品牌化發(fā)展道路。要培育精品生態(tài)景區(qū)。要推動(dòng)小珠山省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)參與性、教育性、娛樂性、享受性于一體的旅游方式；要利用西海岸生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源，開發(fā)銀發(fā)族養(yǎng)生度假項(xiàng)目，滿足老齡化社會(huì)對(duì)高端養(yǎng)老的需求。要構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。要塑造特色鄉(xiāng)村旅游品牌。依托區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地；充分利用海島漁業(yè)設(shè)施、漁業(yè)生產(chǎn)器具、漁產(chǎn)品及漁家房屋，發(fā)展集海景觀覽、海上作業(yè)、海鮮美食、漁家體驗(yàn)、海草房參觀為一體的漁家樂；應(yīng)依托大珠山杜鵑花會(huì)、海青綠茶采茶節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、櫻桃節(jié)、拉網(wǎng)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加快培育農(nóng)業(yè)觀光、田園采摘、鄉(xiāng)村飯莊、民俗節(jié)慶等鄉(xiāng)村旅游品牌。三是抓文化旅游。西海岸擁有豐富的文化資源，應(yīng)在傳承歷史文化、發(fā)展現(xiàn)代文化、挖掘工業(yè)文化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化與旅游的融合，豐富西海岸旅游文化底蘊(yùn)，彰顯新區(qū)魅力。要打造文化傳承發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合齊長(zhǎng)城遺址入選世界文化遺產(chǎn)，推進(jìn)瑯琊臺(tái)省級(jí)旅游度假區(qū)深入開發(fā)?，樼鹞幕Y源是西海岸得天獨(dú)厚的歷史文化資源，建議西海岸旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)充分利用這一文化資源，采取有利措施打造瑯琊文化產(chǎn)業(yè)。應(yīng)依托靈珠山菩提寺，深入挖掘佛教文化，開發(fā)佛教文化旅游產(chǎn)品；要加強(qiáng)對(duì)海草房、剪紙、年畫、茂腔、紅席編織等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承利用，豐富民俗文化旅游產(chǎn)品。要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游。創(chuàng)新節(jié)會(huì)形式，繼續(xù)辦好金鳳凰獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)典禮、金沙灘文化旅游節(jié)、瑯琊文化旅游節(jié)、西海岸啤酒節(jié)等活動(dòng)，發(fā)展節(jié)會(huì)旅游。要推進(jìn)工業(yè)文化旅游。創(chuàng)建一批新型濱海工業(yè)旅游示范點(diǎn)；規(guī)劃董家口港口工業(yè)旅游項(xiàng)目，發(fā)揮港口對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用；圍繞生態(tài)智慧城、中德生態(tài)園、青島藏馬山鄉(xiāng)村（國(guó)際）生態(tài)旅游度假區(qū)等環(huán)保園區(qū)建設(shè)，推出園區(qū)綠色生態(tài)之旅，展示生態(tài)園園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)成果，體驗(yàn)未來(lái)生態(tài)低碳的生活方式。四是抓城市旅游。作為青島未來(lái)的經(jīng)濟(jì)中心，西海岸新區(qū)應(yīng)當(dāng)將旅游產(chǎn)業(yè)全方位地融入 “打造宜業(yè)宜居宜游新區(qū)”的總目標(biāo)中來(lái)謀劃，全面推進(jìn)城市和旅游一體化發(fā)展，最大限度滿足市民游客需求，最大程度提高城市知名度。要將旅游作為城市的一項(xiàng)基本職能，加強(qiáng)旅游規(guī)劃和城市規(guī)劃的銜接，在全區(qū)城市規(guī)劃的各個(gè)主要板塊以及城市陽(yáng)臺(tái)、主題公園、娛樂設(shè)施、特色街區(qū)等公共設(shè)施建設(shè)中都充分體現(xiàn)旅游元素和旅游功能。要打造智慧旅游城區(qū)。以游客為中心，開展“智慧旅游”建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化精品旅游體驗(yàn)和全過(guò)程管理服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)工程，整合吃、住、行、游、購(gòu)、娛等各類旅游資訊，為游客提供各取所需的便利化服務(wù)。
三、研究制定西海岸旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。
要堅(jiān)持大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，加大對(duì)西海岸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入和政策支持，設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)全區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。要鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外旅游大企業(yè)（集團(tuán)）入駐我區(qū)參與旅游開發(fā)或?qū)肼糜魏诵脑兀龠M(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。對(duì)區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的重點(diǎn)旅游企業(yè)要進(jìn)行培育，有針對(duì)性地給予政策扶持。要建立政府引導(dǎo)、政策扶持的旅游發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。此外，要打破行政區(qū)劃和部門分割，建立指揮部體制下，促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，形成加快旅游業(yè)發(fā)展的合力。
四、重視西海岸旅游推介和市場(chǎng)開發(fā)。
一是做好新聞媒體的宣傳推介。建議將西海岸的優(yōu)勢(shì)旅游資源篩選提煉，由西海岸相關(guān)部門統(tǒng)一制作優(yōu)秀旅游產(chǎn)業(yè)宣傳片，并在中央、省等電視臺(tái)播放。
二是在山東、青島等重要城市的港口、輪渡、機(jī)場(chǎng)等窗口位置以及大型公共場(chǎng)所的顯著位置設(shè)立包括原膠南在內(nèi)的西海岸重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)宣傳標(biāo)識(shí)牌。
三是西海岸政府應(yīng)加大投資力度，發(fā)揮各種節(jié)慶活動(dòng)的作用，放大節(jié)慶文化品牌的經(jīng)濟(jì)效益。
四是建立和完善對(duì)外宣傳網(wǎng)站，充分利用旅游網(wǎng)站、旅游微博、微電影、網(wǎng)絡(luò)游戲、旅游電子商務(wù)等新媒體，建設(shè)旅游信息、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、驢友交流、旅游服務(wù)平臺(tái)。
五是設(shè)立旅游市場(chǎng)開發(fā)和推介專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于旅游推介和客源地旅游市場(chǎng)促銷，拓展旅游市場(chǎng)的深度和廣度，提升西海岸旅游品牌形象。
旅游產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，縣地處優(yōu)拓區(qū)，與大旅游圈陽(yáng)朔縣僅相距40km，不僅交通便利同時(shí)旅游資源豐富，1994年我國(guó)加大了旅游產(chǎn)業(yè)的推廣力度和政策支持，到1998年我國(guó)旅游正式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型階段，并從以接待為主的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的旅游產(chǎn)業(yè)，在這樣的大背景下穩(wěn)步提升，使旅游成為了聞名天下的重要旅游地點(diǎn)，尤其是以陽(yáng)朔鎮(zhèn)為中心不斷輻射的旅游產(chǎn)業(yè)。2005年縣在旅游高速發(fā)展的大環(huán)境下，正式將旅游提升到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，到2008年底，縣已基本實(shí)現(xiàn)了“四大旅游景區(qū)，五大旅游線路，六大旅游特色”的總體發(fā)展格局。
在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真思考，現(xiàn)將縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有關(guān)調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀
縣具有秀麗的田園山水景觀、特色民居景觀、豐富的巖溶資源、濃郁的民間文化，依托這些資源開發(fā)的旅游項(xiàng)目主要有田園風(fēng)光游、巖洞探險(xiǎn)游、攀巖登山活動(dòng)、竹筏漂流及尋幽訪古游，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
由于有強(qiáng)烈的致富愿望，縣廣大村民對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)超前，并表現(xiàn)出了極大的熱情，許多村民主動(dòng)開辦家庭旅館飯館。但是，由于受主客觀因素的制約，縣鄉(xiāng)村旅游還存在著旅游資源整合不夠，從業(yè)人員的素質(zhì)尚待進(jìn)一步提高，民居建筑有待進(jìn)一步改善，可供游客購(gòu)買的商品比較少等問(wèn)題。另外，參與性、體驗(yàn)性的活動(dòng)還不多。具體體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”顯著特點(diǎn)，旅游綜合效益尚需提高
縣游客結(jié)構(gòu)以散客、觀光為主體。旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“餐宿經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，綜合帶動(dòng)作用沒有得到顯著體現(xiàn)。旅游總收人中餐飲、住宿收入比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其他如門票、導(dǎo)游、娛樂、購(gòu)物等方面收入比重小，旅游綜合效益不高。
(二)旅游產(chǎn)品質(zhì)量較低，類型較單一，體驗(yàn)參與性活動(dòng)項(xiàng)目尚需進(jìn)一步開發(fā)
縣一些飯館廚房設(shè)備簡(jiǎn)陋，基本消毒設(shè)施缺乏；排污排水通道不暢；從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等。此外，民居旅游仍停留在單純的餐飲和住宿服務(wù)上，對(duì)于挖掘民俗和利用農(nóng)家生活開展的參與性項(xiàng)目較少，缺少“農(nóng)家樂”的“干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”的體驗(yàn)。
(三)規(guī)劃布局不夠合理
縣鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計(jì)布局由于得到政府和有關(guān)部門的重視，總體情況良好，90％村民建了新房，縣賞月路兩側(cè)已改造成具桂北民居特色的飯館、旅館。但由于鄉(xiāng)村旅游具有分散性、松散性等特點(diǎn)，很多規(guī)范管理是事后管理，事前較難控制，造成縣主村一些飯館旅館在規(guī)劃布局上缺乏必要的科學(xué)依據(jù)，亂建設(shè)、亂開發(fā)在一定范圍內(nèi)存在?？h目前尚有大量舊房保存的現(xiàn)象，同時(shí)縣主干道尚未改造完成。
(四)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵挖掘不夠深人
縣對(duì)獨(dú)特的田園山水、民俗文化、飲食文化等旅游資源的培育開發(fā)不夠?？h優(yōu)越的旅游資源未得到充分利用，文化品位尚需進(jìn)一步提高。
二、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）鄉(xiāng)村旅游日益成為全省旅游產(chǎn)業(yè)的重頭戲
2010年到2012年，各級(jí)政府和組織把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為響應(yīng)國(guó)家提出的“鄉(xiāng)村旅游年”和融入全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切人點(diǎn)，積極規(guī)劃景區(qū)，推出線路，培育產(chǎn)業(yè)龍頭典型，合力推進(jìn)。雖然起步較晚，但行動(dòng)迅速，很快由落后地區(qū)躍升為全國(guó)鄉(xiāng)村旅游的巾上游省份。到***年，全省評(píng)比推出了涉及鄉(xiāng)村旅游的各類省級(jí)示范區(qū)(景點(diǎn))***家，其中涉及“三農(nóng)”的示范區(qū)(景點(diǎn))**家。到2012年末。鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為整合全省各類旅游資源，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。
（二）形成了較高水準(zhǔn)、品牌獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游線路和景區(qū)
黑龍江省根據(jù)國(guó)家旅游局確定的“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”的主題，將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為全省旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。推出了多條鄉(xiāng)村游線路，集中展示了縣眾多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、田園風(fēng)光、山水森林、地質(zhì)奇觀、鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生、民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)村古跡、農(nóng)耕文化遺存和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌等獨(dú)特景觀，推出了***區(qū)旅游區(qū)、**狩獵場(chǎng)、**森林動(dòng)物園、**山莊、**生態(tài)湖、***農(nóng)場(chǎng)等一大批鄉(xiāng)村旅游精品。
（三）極大的推動(dòng)了全省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)建設(shè)
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，推進(jìn)了全省的旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)環(huán)保建設(shè)，取得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。到2012年，全省共接待入境旅游者***萬(wàn)人次，創(chuàng)匯***億美元，分別比上年增長(zhǎng)***％；接待國(guó)內(nèi)旅游者***萬(wàn)人次，旅游收人***億元，分別比上年增長(zhǎng)***％和***％；旅游總收入實(shí)現(xiàn)***億元，比上年增長(zhǎng)***％。各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)總量估計(jì)占全省旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的***％左右。
三、縣鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
（一）政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，加大宣傳力度
縣政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上，將政府的主導(dǎo)作用充分發(fā)揮出來(lái)，并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境制定整體發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)政府應(yīng)加大資金投入力度，積極聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)、廣播以及電視等媒體，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)村旅游的對(duì)外宣傳力度，此外，對(duì)縣旅游資源進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)旅游資源，并實(shí)施對(duì)旅游周邊產(chǎn)業(yè)，配套產(chǎn)業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，為旅游營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的目的。
（二）發(fā)揮示范作用，推動(dòng)品牌建設(shè)
品牌塑造差異，精品鑄就品質(zhì)，推動(dòng)精品化戰(zhàn)略發(fā)展，樹立起“打造世界級(jí)休閑度假旅游目的地”的總體發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范作用，對(duì)各示范點(diǎn)的特色進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際情況，全面打造縣旅游示范基地，將**示范片作為縣發(fā)展的龍頭示范片，縱深推動(dòng)**、**等示范片的旅游資源開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)力度，形成具有特色的溶洞旅游精品，使旅游形象和品質(zhì)得到彰顯，進(jìn)而塑造起獨(dú)有的旅游品牌。
（三）推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造民俗氛圍
是一個(gè)多民族居住地，這里集合了壯族、漢族、苗族和瑤族等多個(gè)名族，其中壯族和瑤族只要集中于茶城、新坪、龍懷、東昌、馬嶺以及杜莫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們長(zhǎng)時(shí)間居住于此，形成了獨(dú)特的精神和物質(zhì)文化，也為縣營(yíng)造了獨(dú)特的民族文化資源，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與民族文化相結(jié)合的本土特色旅游項(xiàng)目，使田園和民族特色成為吸引游客的亮點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建茶場(chǎng)游、民族園等游園項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)民俗風(fēng)情游進(jìn)行開發(fā)，為游客營(yíng)造一個(gè)民風(fēng)特色和鄉(xiāng)土氛圍濃厚的旅游園地，讓游客能夠在旅游中體驗(yàn)到不同于當(dāng)代的特色文化，進(jìn)而使其魅力得以充分展現(xiàn)。
（四）加大資金投入，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)
政府應(yīng)設(shè)立專門的鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，將其全部用到縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，重點(diǎn)用于鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)、項(xiàng)目貸款貼息和補(bǔ)助、鄉(xiāng)村宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)等上，同時(shí)給予新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先扶持，加大生態(tài)環(huán)保、水電路氣等設(shè)施建設(shè)中，將農(nóng)村飲水和建設(shè)工程作為重點(diǎn)，通過(guò)推動(dòng)休閑林場(chǎng)、休閑農(nóng)村、綠色茶園、庭院大戶延伸、規(guī)模果園等發(fā)展，針對(duì)以農(nóng)業(yè)為依托的旅游項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)秀安排、優(yōu)先考慮。組織農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)中，尤其是針對(duì)導(dǎo)游、營(yíng)銷、管理以及民俗文化傳承等人員應(yīng)作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游;區(qū)域可持續(xù)發(fā)展;關(guān)系
在人們生活水平的提升之下，旅游行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展，80年代末以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了入境游、國(guó)內(nèi)游到入境游、國(guó)內(nèi)游、出境游的發(fā)展階段，在多年的發(fā)展時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的旅游業(yè)得到了繁榮的發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的比例也越來(lái)越大，旅游業(yè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。尤其在近年以來(lái)，由于人們?cè)絹?lái)越注重旅游的環(huán)保性，提倡回歸自然、親近自然，濕地公園、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)旅游資源得到了極大的發(fā)展，生態(tài)旅游也成為大眾旅游的重要模式。
1．國(guó)外生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分析
近年來(lái)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)都得到了迅速的發(fā)展，很多國(guó)家都根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)資源開展了形多樣化的生態(tài)旅游活動(dòng)，旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入也成為了很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)收入水平的重要組成部分。
1．1美國(guó)
在發(fā)達(dá)國(guó)家之中，美國(guó)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早，其中代表性的生態(tài)旅游地就是國(guó)家公園，早在1872年，美國(guó)就將黃石國(guó)家公園劃定為世界上第一個(gè)國(guó)家公園，黃石國(guó)家公園實(shí)施的是一種管理權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的模式，管理層只負(fù)責(zé)行政事務(wù)，不會(huì)分管經(jīng)營(yíng)工作。公園經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，但是這些企業(yè)必須要通過(guò)國(guó)家公園管理局的批準(zhǔn)。在公園的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，國(guó)家需要對(duì)公園環(huán)境開展監(jiān)測(cè)工作，為此，在1991年，美國(guó)國(guó)家公園制定了相關(guān)的管理辦法，設(shè)置了入口管制站，設(shè)置了完善的法律，這就為國(guó)家公園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的法律保障。在美國(guó)，其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)都是由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行管理，他們需要跟蹤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物多樣性、可持續(xù)發(fā)展情況與生態(tài)許可性，除了聯(lián)邦政府外，與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的部門也需要為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供必備的支持。
1．2日本
與美國(guó)相比而言，日本生態(tài)資源并不豐富，因此，日本政府十分注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，在這一方面，日本政府采取了如下的措施:第一，嚴(yán)格立法與執(zhí)法。日本生態(tài)旅游活動(dòng)主要以自然公園為場(chǎng)所，包括國(guó)定公園、國(guó)立公園與都道府自然公園，為了保護(hù)好這些公園的生態(tài)環(huán)境，日本政府制定了《國(guó)家公園法》與《自然公園法》，這些法律中嚴(yán)格規(guī)定了公園中的限制利用區(qū)域。第二，雙向管理。在日本，這些公園都是由環(huán)境部進(jìn)行管理，旅游從業(yè)者是能夠開展多樣化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，但是在開展活動(dòng)前需要與上級(jí)管理機(jī)構(gòu)簽訂環(huán)保協(xié)議。第三，居民共同管理在生態(tài)資源的開發(fā)過(guò)程中，居民也是能夠參與管理工作的，并可以在其中獲益，居民能夠?qū)ι鷳B(tài)資源的開發(fā)與利用情況進(jìn)行全程監(jiān)督，居民可以在自家開設(shè)家庭旅館，這對(duì)于增加居民的收入起到了十分積極的意義。
1．3德國(guó)
截止到目前為止，德國(guó)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近30年的時(shí)間，德國(guó)有著非常豐富的生態(tài)資源，其生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直遵循生態(tài)、環(huán)保的原則。在德國(guó)，旅游者的環(huán)保意識(shí)非常高，而政府也為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的條件，不僅非常注重當(dāng)?shù)刭Y源的保護(hù)工作，還十分注重文化資源的開發(fā)，各個(gè)鄉(xiāng)村都會(huì)積極的將歷史文化與生態(tài)資源結(jié)合起來(lái)，這在德國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作中起著極大的影響。
2．發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展
2．1強(qiáng)化生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展理念
可持續(xù)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)在滿足當(dāng)代人需求的前提下又不能危害后代的需求，并滿足文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、生活、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，在生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持這一理念才能夠促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。基于現(xiàn)階段下生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問(wèn)題，各個(gè)區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要建立在環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展思想作為指導(dǎo)，看問(wèn)題要長(zhǎng)遠(yuǎn)，根據(jù)自身生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)，發(fā)揮出森林、山地的旅游資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)要注意人文生態(tài)景觀與自然景觀的開發(fā)與融合，將生態(tài)旅游活動(dòng)和教育活動(dòng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，遵循因時(shí)制宜的原則，以春秋民俗觀光、夏季避暑等多形式的發(fā)展特點(diǎn)，打造出中國(guó)生態(tài)旅游勝地的新形象。
2．2統(tǒng)一規(guī)劃，提升資源開發(fā)的科學(xué)性
在開發(fā)生態(tài)資源之前，需要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不能夠與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平發(fā)展相脫節(jié)的，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要從全局角度進(jìn)行分析，綜合考慮到周邊的環(huán)境，將所有影響生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的因素都納入考慮范圍中。在這一過(guò)程中，政府需要進(jìn)行主導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)好核心角色，突出轉(zhuǎn)型重點(diǎn)，處理好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，突出特色，表現(xiàn)出生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的特殊性。在開發(fā)過(guò)程中，要將加強(qiáng)旅游者與生態(tài)資源見的互動(dòng)性作為設(shè)計(jì)依據(jù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，避免出現(xiàn)資源破壞與環(huán)境污染的問(wèn)題?？傊鷳B(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要做到保護(hù)與開發(fā)并重，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待問(wèn)題。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載力，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其開發(fā)工作就必須要考慮到生態(tài)環(huán)境的承載能力，控制好游客容量，制定出完善的監(jiān)控方式，防止出現(xiàn)超載問(wèn)題，并采取科學(xué)的措施調(diào)整好生態(tài)旅游環(huán)境的超載問(wèn)題，這可以采用旅游空間分流法，根據(jù)景點(diǎn)類型開展分區(qū)管理工作，在旺季適當(dāng)提高食宿費(fèi)用與門票費(fèi)用，根據(jù)旅游景點(diǎn)的情況延長(zhǎng)旅游季節(jié)。此外，針對(duì)以往“一哄而上”的開發(fā)問(wèn)題，政府要加強(qiáng)打擊力度，嚴(yán)格按照規(guī)劃流程來(lái)開發(fā)生態(tài)旅游資源，做好可行性論證工作，將各個(gè)方面力量團(tuán)結(jié)起來(lái)，構(gòu)建出一支涵蓋到林業(yè)、旅游、環(huán)保、規(guī)劃多方向人才隊(duì)伍，建設(shè)出生態(tài)資源旅游開發(fā)小組，提升規(guī)劃工作的含金量。此外，要聘請(qǐng)專業(yè)的生態(tài)旅游學(xué)者、專家與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行指導(dǎo)，編制出高水準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃。
2．3注重生態(tài)旅游管理，注重低碳化旅游
低碳旅游已經(jīng)成為生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，該種模式強(qiáng)調(diào)在旅游活動(dòng)中盡可能的降低CO2排放量，是一種綠色、無(wú)污染的旅游模式。與其他工業(yè)相比而言，生態(tài)旅游業(yè)本身就不會(huì)占用過(guò)多的資源，營(yíng)銷的也是文化與自然環(huán)境，這與國(guó)家節(jié)能減排的政策是相吻合的，在轉(zhuǎn)型過(guò)程中，需要大范圍推廣低碳化旅游模式，加強(qiáng)宣傳與教育，讓低碳旅游的概念可以深入人心，讓城市居民意識(shí)到低碳旅游的重要性。在自駕游時(shí)，盡可能與朋友拼車;在出行過(guò)程中，也應(yīng)該盡量多使用公共交通工具;在旅行過(guò)程中，應(yīng)該準(zhǔn)備好生活物品，不使用酒店提供的一次性用品;在到達(dá)旅游地之后，需要多使用騎行與步行的方式。
2．4強(qiáng)化法制觀念，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)
生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也對(duì)旅游資源造成了一些破壞，為此，必須要借鑒其他國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，制定出完善的法律法規(guī)，實(shí)施“以法治游”的政策，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)進(jìn)行全盤的規(guī)劃與管理。這可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。第一，加大執(zhí)法力度。就現(xiàn)階段，涉及旅游資源與環(huán)境保護(hù)的法律主要包括《環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家文物保護(hù)法》與《關(guān)于加強(qiáng)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的通知》三種，但是依然無(wú)法起到良好的保護(hù)作用。在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府需要加大旅游環(huán)保工作的執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)好環(huán)保部門、旅游部門與建設(shè)部門的工作，履行好環(huán)保義務(wù)。第二，加大立法力度對(duì)于旅游環(huán)保法規(guī)，需要進(jìn)行不斷的完善與健全，讓生態(tài)旅游環(huán)保工作可以做到有法可依，向著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。第三，加強(qiáng)監(jiān)督。生態(tài)旅游地的保護(hù)工作如果依靠旅游者自身的道德，是不夠的，如果監(jiān)管不到位，就會(huì)出現(xiàn)各種破壞環(huán)境的行為，在下一階段下，需要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)旅游者與自然的和諧發(fā)展。
2．5實(shí)施人才戰(zhàn)略，引進(jìn)素質(zhì)過(guò)硬的人才
旅行社是實(shí)施生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的中間力量，對(duì)于旅行社而言，導(dǎo)游的綜合素質(zhì)水平直接影響著旅行社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，旅行社管理人員必須要積極的實(shí)施人才戰(zhàn)略，吸引一批專業(yè)水平扎實(shí)的人才參與到自身的經(jīng)營(yíng)與管理中來(lái)。此外，旅行社還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)游的培訓(xùn)與教育工作，建立一支服務(wù)水平強(qiáng)、政策水平高、工作效率高的專業(yè)化從業(yè)人員隊(duì)伍。
3．結(jié)語(yǔ)
地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠很好的推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，兩者有著空間集聚性與相似性關(guān)聯(lián)。同時(shí)，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在空間溢出效應(yīng)，這就說(shuō)明，旅游創(chuàng)新不僅可以有效促進(jìn)本地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)水平的提升，還能夠有效促進(jìn)相鄰區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平的提升。
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關(guān)鍵詞科學(xué)發(fā)展觀旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)系
黨的十六屆三中全會(huì)提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要精神，隨后各行各業(yè)相時(shí)而動(dòng)，紛紛展開了關(guān)于如何在各自領(lǐng)域牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的深入探討。作為第三產(chǎn)業(yè)排頭兵的旅游產(chǎn)業(yè)，在新的歷史時(shí)期積極以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)重新定位其發(fā)展方向與戰(zhàn)略顯得尤為重要。筆者認(rèn)為，基于科學(xué)發(fā)展觀“協(xié)調(diào)、和諧”發(fā)展的內(nèi)在要求，旅游產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展，必須處理好以下幾個(gè)方面的關(guān)系：
1人與自然的關(guān)系
在旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，涉及到的主體和客體分別是人和旅游產(chǎn)品，人的要素包括旅游規(guī)劃者、開發(fā)者、管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者、服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用竦?，而旅游產(chǎn)品在一定程度上是人工自然擴(kuò)大的一種產(chǎn)物。在旅游開發(fā)和規(guī)劃中，旅游規(guī)劃者扮演著重要角色，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)有重要的影響，在旅游規(guī)劃中既要尊重人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，也要尊重自然的發(fā)展規(guī)律，對(duì)旅游發(fā)展進(jìn)行科學(xué)化規(guī)劃和設(shè)計(jì)。開發(fā)者、管理者和經(jīng)營(yíng)者都屬于旅游產(chǎn)業(yè)的直接推動(dòng)者，在旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理中應(yīng)注重人與自然的協(xié)調(diào)，將旅游產(chǎn)品和服務(wù)人性化設(shè)計(jì)，保證行業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展，同時(shí)又必須保證旅游資源和環(huán)境不受破壞。旅游者、服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用袷锹糜位顒?dòng)過(guò)程中供需雙方和受影響的第三方的集合，旅游者的到來(lái)給當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和文化環(huán)境帶來(lái)了一定的影響和沖擊，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)待旅游者的態(tài)度很大程度上影響著旅游發(fā)展的狀況，如果當(dāng)?shù)鼐用癫扇”容^善意的態(tài)度，則可同時(shí)扮演旅游服務(wù)者的角色。三者應(yīng)該追求的是一種多方協(xié)調(diào)的局面，高素質(zhì)的旅游者會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和環(huán)境的影響小一些，而高素質(zhì)的服務(wù)者和當(dāng)?shù)鼐用褚膊粫?huì)因?yàn)槎唐诘睦娑鲆曌匀坏某掷m(xù)性發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，由于旅游產(chǎn)業(yè)是建立在自然的良性發(fā)展的基礎(chǔ)上的，同時(shí)旅游產(chǎn)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大量人與自然的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，形成良好的互動(dòng)。
2現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系
在時(shí)間維度上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要處理好現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：第一，資源的利用上，旅游資源是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)旅游資源的利用必須考慮未來(lái)的需求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展，而不能局限在滿足當(dāng)代人或者部分人的旅游需求；第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從最初的簡(jiǎn)單組團(tuán)，發(fā)展到傳統(tǒng)的“走馬觀花”式游覽，現(xiàn)在已經(jīng)開始轉(zhuǎn)型到休閑度假與旅游體驗(yàn)相結(jié)合，逐步得到提升；第三，旅游規(guī)劃上，旅游的規(guī)劃和開發(fā)是基于現(xiàn)在、面向未來(lái)的一項(xiàng)工作，在規(guī)劃中必須有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和敏銳的洞察力，才能超出時(shí)間的限制，將旅游產(chǎn)業(yè)定位于未來(lái)；第四，旅游者需求上，從初級(jí)的感官享受，逐步提升到了精神的享受，甚至將旅游作為提升自我素養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的方式。因此，旅游產(chǎn)業(yè)必須立足現(xiàn)在實(shí)際情況，面向未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，才能少走彎路。
3速度與質(zhì)量的關(guān)系
我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正處于重要的轉(zhuǎn)型階段，在這一時(shí)期應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)從追求增長(zhǎng)速度向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。一味追求數(shù)量上的增長(zhǎng)，快速的旅游發(fā)展建設(shè)，在填實(shí)了旅游發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，也出現(xiàn)了不科學(xué)的發(fā)展?fàn)顩r，造成了大量的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的過(guò)失。因此，在穩(wěn)定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的同時(shí)，要注重旅游產(chǎn)業(yè)的健康指數(shù)，將發(fā)展的質(zhì)量擺到首位，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀規(guī)范旅游發(fā)展的高質(zhì)量增長(zhǎng)，而不是數(shù)量和速度的增長(zhǎng)。
4開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于旅游資源的開發(fā)，而旅游資源在經(jīng)過(guò)開發(fā)和設(shè)計(jì)之后，是否會(huì)面臨著破壞的危機(jī)，就需要通過(guò)科學(xué)地正視旅游資源的開發(fā)和保護(hù)之間的關(guān)系。做到開發(fā)和保護(hù)的統(tǒng)一，是旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，旅游資源的開發(fā)能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收入和就業(yè)機(jī)會(huì)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而資源的保護(hù)則需要大量的成本，因此需要在開發(fā)中貫徹保護(hù)的概念，而當(dāng)旅游開發(fā)開始有了經(jīng)濟(jì)收益之后，又可以將部分收益用于資源的保護(hù)，兩者能夠相互促進(jìn)，共同發(fā)展。而從社會(huì)的角度來(lái)看，旅游開發(fā)不僅是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，也是人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的要求，旅游活動(dòng)是人類精神生活的高級(jí)形式之一，人類的進(jìn)步必然要求開發(fā)旅游產(chǎn)品。同時(shí)，旅游資源的保護(hù)又是人類社會(huì)持續(xù)發(fā)展的保障。因此，旅游資源開發(fā)和保護(hù)是相輔相成的，科學(xué)的旅游開發(fā)是在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的開發(fā)，而不僅是以經(jīng)濟(jì)效益為唯一目的的開發(fā)。
5產(chǎn)品與市場(chǎng)的關(guān)系
旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)和創(chuàng)意不僅要考慮資源的賦存狀況，還要考慮市場(chǎng)的需求特征和發(fā)展方向。只有在充分研究旅游市場(chǎng)需求特征的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)和規(guī)劃出來(lái)的旅游產(chǎn)品才能受到消費(fèi)者的青睞，最大程度地實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。同時(shí)，針對(duì)旅游市場(chǎng)的不同結(jié)構(gòu)特征，為旅游者提供特色化、人性化和多樣化的服務(wù)，旅游產(chǎn)品的生命周期才能延長(zhǎng)。另外，研究旅游市場(chǎng)的潛在消費(fèi)趨勢(shì)，將有助于提高旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)迎合度，并能夠在一定程度上主導(dǎo)或影響旅游者的消費(fèi)傾向和消費(fèi)偏好，從而引導(dǎo)旅游市場(chǎng)的科學(xué)消費(fèi)、合理消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
6競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系
旅游產(chǎn)業(yè)是在競(jìng)爭(zhēng)和合作中不斷得到發(fā)展和提升的，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的初期，由于沒有客觀地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，從而形成了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂局面，造成了大量的資源耗損，既損害了旅游者的利益，也妨礙了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。目前，旅游產(chǎn)業(yè)開始了區(qū)域化整合和區(qū)域性合作，也就是在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，譬如泛珠江三角洲的區(qū)域合作、長(zhǎng)江三角洲無(wú)障礙旅游區(qū)的形成、粵港澳區(qū)域旅游合作圈的構(gòu)建等。因此，旅游產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)、做大，就必須正確處理好競(jìng)爭(zhēng)和合作的關(guān)系，在戰(zhàn)略層面上強(qiáng)調(diào)區(qū)域整合的概念，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、行業(yè)分工、內(nèi)部協(xié)作的方式，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌。
7政策與輿論的關(guān)系
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開政府部門的政策導(dǎo)向，而且很大程度上需要政策的支持和引導(dǎo)。首先表現(xiàn)為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的需要，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)秩序通過(guò)“看不見的手”來(lái)加以調(diào)節(jié)，但市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中有“市場(chǎng)失靈”的客觀存在，此時(shí)，政府就必須通過(guò)制定相關(guān)的政策和法規(guī)來(lái)保證市場(chǎng)的正常秩序和資源的優(yōu)化配置。其次表現(xiàn)為旅游均衡發(fā)展的需要，通過(guò)相關(guān)政策的制定，保證旅游業(yè)各區(qū)域、各部門均衡發(fā)展，同時(shí)保證旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的比例協(xié)調(diào)。最后表現(xiàn)為大力發(fā)展旅游業(yè)的需要，通過(guò)相關(guān)政策對(duì)旅游業(yè)的傾斜，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠條件。因此，政策對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)具有引導(dǎo)和保障作用，而社會(huì)輿論對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有相當(dāng)大的影響，從而間接影響到旅游規(guī)劃和項(xiàng)目的建設(shè)。另外，社會(huì)輿論在一定程度上還能輔助政府實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)管理的職能，促進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。因此，要正確利用政策和輿論對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的影響作用，科學(xué)地引導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
8城市與鄉(xiāng)村的關(guān)系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)處理城市與鄉(xiāng)村發(fā)展關(guān)系的原則，在大力推進(jìn)城市旅游發(fā)展的同時(shí)，加快近郊旅游、鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，有助于全方位擴(kuò)大城鄉(xiāng)旅游交流，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅游資源互補(bǔ)和旅游市場(chǎng)互動(dòng)，從而促進(jìn)城鄉(xiāng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，它還將帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游發(fā)展，響應(yīng)了國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的國(guó)策，在一定程度上幫助解決了“三農(nóng)”問(wèn)題，對(duì)國(guó)家和社會(huì)有著重要的意義，并為實(shí)現(xiàn)旅游全民化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
9出境與入境的關(guān)系
這里的出境和入境主要是指我國(guó)三大旅游市場(chǎng)的發(fā)展排序和旅游企業(yè)的國(guó)際化問(wèn)題。從旅游市場(chǎng)角度來(lái)看，考慮到旅游業(yè)在外匯創(chuàng)收和回籠資金方面強(qiáng)大的拉動(dòng)作用和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際情況，近期我國(guó)旅游市場(chǎng)的發(fā)展原則上應(yīng)遵循“大力發(fā)展入境旅游、積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游、適度發(fā)展出境旅游”的基本方針。從旅游企業(yè)角度來(lái)看，國(guó)內(nèi)大多數(shù)旅游企業(yè)呈現(xiàn)出小、散、亂、差的局面，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，沒有形成航母式的跨國(guó)旅游企業(yè)集團(tuán)，無(wú)法主動(dòng)“走出去”在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上站住腳跟；而我國(guó)加入WTO之后，隨著服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中規(guī)定的某些行業(yè)進(jìn)入壁壘的消除，我國(guó)的旅游業(yè)領(lǐng)域?qū)⒈粍?dòng)“引進(jìn)來(lái)”眾多蓄勢(shì)已久的國(guó)外大型旅游企業(yè)集團(tuán)，因此，我國(guó)旅游企業(yè)界的當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化擴(kuò)張。
10危機(jī)與發(fā)展的關(guān)系
旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到多方面要素的影響，屬于敏感型行業(yè)。由于旅游危機(jī)具有突發(fā)性、破壞性和不確定性等特點(diǎn)，很容易對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生重大的影響，譬如SARS的爆發(fā)對(duì)旅游業(yè)就是一次沉重的打擊。但反過(guò)來(lái)看，危機(jī)的產(chǎn)生也會(huì)促進(jìn)危機(jī)保障體系的完善和旅游業(yè)的健康發(fā)展，不能因?yàn)槲C(jī)的破壞作用而忽視了其積極的啟示作用，客觀、科學(xué)的認(rèn)識(shí)到危機(jī)將給旅游業(yè)帶來(lái)了更完善的管理功能和更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，短期損失和長(zhǎng)遠(yuǎn)保障是辯證統(tǒng)一的，危機(jī)給旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的免疫功能，使之更具生命活力。
總體而言，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及到方方面面的關(guān)系，必須運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，才能辨析旅游系統(tǒng)內(nèi)各種要素之間的相互作用，明晰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)思路，從而保證我國(guó)旅游業(yè)全面、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康和可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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