發(fā)布時(shí)間：2024-01-22 14:57:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場(chǎng)監(jiān)管的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)；工程項(xiàng)目；現(xiàn)場(chǎng)管理；重要性
Abstract: Combined with the author’s practical work experience, this paper discusses several links of strengthening the engineering site construction management, for your reference.
Key words: construction; engineering project; site management; importance
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
項(xiàng)目工程的現(xiàn)場(chǎng)管理是對(duì)提高人員的技術(shù)素質(zhì)、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，控制成本及為重要。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員必須具有高度的政治責(zé)任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度，這樣才能使工程項(xiàng)目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理是基建工作中的重中之重。工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理直接影響工程項(xiàng)目的成本、工期、質(zhì)量、安全等諸多方面，因此，做好現(xiàn)場(chǎng)的施工管理至關(guān)重要。
1．加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理的必要性
1.1 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)是施工生產(chǎn)要素的集中點(diǎn)，其特點(diǎn)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多邊性，人機(jī)的流動(dòng)性并存。由于人、機(jī)、料高度集中，存在著眾多危險(xiǎn)因素，這就決定了建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理的復(fù)雜性，多樣性及持續(xù)性等。目前建筑施工安全領(lǐng)域的主要特點(diǎn)有：
1.1.1 建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，施工難度加大，危險(xiǎn)性也增大。近幾年我國(guó)固定投資保持較高增長(zhǎng)水平，建筑業(yè)總產(chǎn)值每年以10%左右的速度增長(zhǎng)，建筑市場(chǎng)以高容量狀態(tài)向前發(fā)展，專家預(yù)測(cè)這種狀態(tài)至少要保持 25—30年。
1.1.2 工程建設(shè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本的變化。隨著生產(chǎn)專業(yè)化，總包、分包、專業(yè)分包、勞務(wù)分包、咨詢、項(xiàng)目管理應(yīng)運(yùn)而生，工程建設(shè)分工更細(xì)，新的經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)方式不斷涌現(xiàn)，一些作為安全生產(chǎn)主體的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)保證能力與當(dāng)前生產(chǎn)狀況不相適應(yīng)。
1.1.3 從業(yè)人員整體素質(zhì)低下。目前全國(guó)建筑業(yè)的 3900 萬從業(yè)人員中，農(nóng)民工比例占到 80%，有的施工現(xiàn)場(chǎng)占到 90%以上。工人的安全意識(shí)差，防護(hù)技能低，而職業(yè)技能的培訓(xùn)也遠(yuǎn)未達(dá)到要求。
1.2 企業(yè)管理不到位。針對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，國(guó)家先后頒布了《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《消防法》等法律法規(guī)，建設(shè)部也出臺(tái)了《建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》《工程建設(shè)重大事故報(bào)告調(diào)查程序規(guī)定》等部門規(guī)章。但有些企業(yè)和部門漠視國(guó)家法律法規(guī)，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。監(jiān)管力度不夠，忽視安全生產(chǎn)這一基礎(chǔ)性工作，再加上一些項(xiàng)目經(jīng)理及事故現(xiàn)場(chǎng)管理人員，尤其是一線操作人員缺乏基本安全知識(shí)，不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，違章違規(guī)操作，且對(duì)員工的安全教育，安全培訓(xùn)疏于形式，使工人安全意識(shí)淡薄，從而成為釀成事故的重要原因，這些都對(duì)建筑現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作提出了新的要求。
2．建設(shè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
一項(xiàng)工程是經(jīng)過決策、設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工、竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段形成的，各個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約，對(duì)工程質(zhì)量都有一定影響，其中現(xiàn)場(chǎng)施工階段是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要過程，在這個(gè)過程中，影響因素多，涉及面廣，勞動(dòng)投入大，為此，做好現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作，應(yīng)是基建工作中的重中之重，主要應(yīng)抓住以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)。
2.1 加強(qiáng)人的控制
人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì)，看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。
近幾年來，由于施工企業(yè)的體制改革，國(guó)退民進(jìn)，加上建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，大量農(nóng)民工涌入建筑隊(duì)伍行列，這些人的素質(zhì)較差，對(duì)建筑隊(duì)伍的整休素質(zhì)有較大影響。有的承包單位技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱?，F(xiàn)場(chǎng)施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。
同時(shí)，要健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)水平。現(xiàn)場(chǎng)施工要健立質(zhì)量保證體系，應(yīng)有明確職責(zé)，以一個(gè)口徑說話，統(tǒng)一處理施工現(xiàn)場(chǎng)的全部問題，管理人員要逐步適應(yīng)建設(shè)管理的需要，努力學(xué)習(xí)工程管理的新知識(shí)、新技術(shù)、提高自身的素質(zhì)水平，做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理施工，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)效率，工作效率，從而建立一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
2.2 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
百年大計(jì)，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量直接與人們的正常工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境息息相關(guān)，也是整個(gè)社會(huì)極為關(guān)注的問題之一，應(yīng)為工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的關(guān)鍵，為了確保工程質(zhì)量，必須注意以下幾點(diǎn)：
2.2.1 認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審。施工圖紙凝聚了設(shè)計(jì)人員的大量心血，必須認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對(duì)照悉閱，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計(jì)人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行細(xì)致的會(huì)審，對(duì)圖紙進(jìn)行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2.2 開工前認(rèn)真審查施工隊(duì)的施工組織設(shè)計(jì)。確定主要的施工方案及方法，制定施工進(jìn)度計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)算施工機(jī)械、勞動(dòng)力用量、主要材料用量、設(shè)計(jì)總的施工平面布置圖。對(duì)于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)方案應(yīng)該認(rèn)真審閱，對(duì)不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進(jìn)行，確保施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.2.3 嚴(yán)把材料關(guān)。目前投機(jī)商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場(chǎng)。材料購(gòu)銷中，運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時(shí)開箱檢驗(yàn)、不合要求，應(yīng)及時(shí)更換或退貨。主要材料，進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單，通知參建各方的人員到場(chǎng)進(jìn)行觀感驗(yàn)收并做好記錄，合格后，見證取樣送檢，試驗(yàn)合格后方可用于工程。各種構(gòu)件必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證?？傊瑖?yán)格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。
2.2.4 勤檢查，嚴(yán)管理。在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，做到勤和嚴(yán)“，勤”就是深入施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工作面，按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗(yàn)收。和施工隊(duì)的技術(shù)人員一起，解決工地的實(shí)際問題。
2.3 做好工程的工期管理，按時(shí)交付使用
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，房屋建筑較為緊張，所以從開工到驗(yàn)收交付使用的時(shí)間緊迫，工程的工期管理至關(guān)重要，作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理必須重視如下工作：
2.3.1 檢查實(shí)施工組織方案。檢查和督促施工隊(duì)落實(shí)施工組織方案所需的機(jī)械、人力等，及時(shí)糾正不切實(shí)際的安排和作法，檢查材料及半成品的進(jìn)場(chǎng)情況，及早發(fā)現(xiàn)偏差，盡早督促解決。
2.3.2 及早做好裝飾材料的選定。作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員應(yīng)該及時(shí)提醒有關(guān)方面人員，盡快確定，有關(guān)材料的品種、規(guī)格、顏色，施工隊(duì)才能盡快的作出相應(yīng)的施工計(jì)劃，定購(gòu)材料，合理安排勞力和機(jī)械，做到胸有成竹，確保工期。
2.3.3 適時(shí)做好各方協(xié)調(diào)工作。作為現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員，對(duì)影響施工的停水停電，積極主動(dòng)排除故障，盡快恢復(fù)施工，以免造成停工損失。加強(qiáng)與工程周邊的聯(lián)系，盡力解決施工的有關(guān)糾紛。同時(shí)及時(shí)提醒施工隊(duì)人員。各種管道和配電線的位置及走向，督促各班組的分工合作，按圖施工，以免日后造成返工而拖延工期，確保按期保質(zhì)交付使用。
2.4 把握工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定
一個(gè)工程項(xiàng)目完工后，必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面的、符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評(píng)定，正式的驗(yàn)收評(píng)定，往往是短時(shí)間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中進(jìn)行，并且是以各分項(xiàng)工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，因此，分項(xiàng)工程質(zhì)量的評(píng)定是分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，對(duì)此，現(xiàn)場(chǎng)施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證項(xiàng)目、檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)盡力進(jìn)行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗(yàn)收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進(jìn)施工單位提高管理水平。
3．結(jié)束語(yǔ)
建筑工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈,施工企業(yè)為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠生存、發(fā)展,在對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程中,施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總目標(biāo),確保工程質(zhì)量,縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),必須對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程的目標(biāo)管理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：建筑工程；現(xiàn)場(chǎng)管理；重要性
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
目前，建筑領(lǐng)域內(nèi)呈現(xiàn)出激烈的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，不僅體現(xiàn)在施工質(zhì)量上，更是體現(xiàn)在工程效益方面，社會(huì)逐漸對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的管理提高重視度，部分建筑企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性，但實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的問題，并不能短時(shí)期內(nèi)解決，由此可見：現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化屬于長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，需以建筑企業(yè)的持續(xù)發(fā)展為依據(jù)，保障現(xiàn)場(chǎng)管理的有效性。
一、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
目前在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)，由于其作業(yè)都屬于在露天情況下進(jìn)行的，而且高空作業(yè)居多，再加之建筑施工人員具有較大的流動(dòng)性，這就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患較多。只有加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，才能有效的降低施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，提高工程的質(zhì)量，降低工程成本，增強(qiáng)施工企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在建筑工程項(xiàng)目管理工作中，施工現(xiàn)場(chǎng)管理具有極其重要的作用，其作為項(xiàng)目管理的關(guān)鍵部分，對(duì)于加強(qiáng)工程的質(zhì)量，對(duì)工程結(jié)構(gòu)及裝飾進(jìn)行優(yōu)化控制發(fā)揮著非常重要的作用，施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量與施工管理人員、施工人員及監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)具有一定的關(guān)系，所以通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，不僅可以有效的為企業(yè)節(jié)省資金，同時(shí)也可以提高施工的效率，提升施工企業(yè)的管理水平，有效的推動(dòng)企業(yè)的健康、快速發(fā)展。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的原則
1、經(jīng)濟(jì)效益原則
施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，不僅要抓好進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)還要對(duì)其成本進(jìn)行管理，這樣就可以使工程在保證進(jìn)度的前提下，確保質(zhì)量合格，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)成本的有效控制，確保經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)?？刂瞥杀揪托枰訌?qiáng)生產(chǎn)要素的經(jīng)營(yíng)和管理，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，力爭(zhēng)做到以最少的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，避免不必要的浪費(fèi)和不合理的開支。
2、科學(xué)合理原則
施工現(xiàn)場(chǎng)不僅人員較多，而且各分項(xiàng)工程平行施工，工作面立體交叉情況較多，而且現(xiàn)場(chǎng)中還有大量的施工材料，所以需要在現(xiàn)場(chǎng)以科學(xué)合理的原則進(jìn)行管理，這可以充分的滿足現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的要求，而且也可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的規(guī)?；鸵?guī)范化要求。
3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化原則
標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上，為了有效地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng)，施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志，克服主觀隨意性。只有這樣，才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的工作效率和管理效益，從而建立起一個(gè)科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。
三、影響建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理有效性的因素分析
1、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)效率低下
原有的企業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠?qū)崿F(xiàn)在新的形勢(shì)下適應(yīng)建筑企業(yè)工作的需要,導(dǎo)致現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)效率低下,這是我們面臨的主要的問題。
2、現(xiàn)場(chǎng)施工人員素質(zhì)較低
這個(gè)特殊的行業(yè)要求我們的工作人員具備良好的身體素質(zhì)和專業(yè)技能,作為主力軍的就是我們的農(nóng)民工隊(duì)伍。普遍的特點(diǎn)就是人員隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)偏低,這對(duì)我們隊(duì)伍的管理、培訓(xùn)提出了很高的要求。
3、現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平差
據(jù)相關(guān)資料顯示,建筑行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少,技術(shù)人員僅占5.3%,管理人員僅占4.9%,既懂施工管理又懂安全管理的綜合性管理人員少之又少,必然導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全管理力量和環(huán)節(jié)薄弱。
四、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理主要措施
1、加強(qiáng)對(duì)設(shè)備以及材料的管理
在進(jìn)行建筑的施工時(shí)，建筑整體成本中一半以上是材料的費(fèi)用，加強(qiáng)對(duì)材料的管理能夠使建筑整體的成本有效降低，將建筑在經(jīng)濟(jì)方面的效益有效提升。要將資金在時(shí)間方面的價(jià)值進(jìn)行充分的考慮，避免資金被長(zhǎng)時(shí)間的占用，將材料購(gòu)買的數(shù)量以及次數(shù)進(jìn)行合理的確定，將材料儲(chǔ)備有效的降低。在材料的消耗方面，依據(jù)定額的制度進(jìn)行明確，實(shí)行限額的領(lǐng)取，如果超限額，要對(duì)原因進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)的糾正，同時(shí)，對(duì)沒有使用完的施工材料，要進(jìn)行及時(shí)的回收，使施工材料消耗的水平能夠有效降低。除此之外，在施工現(xiàn)場(chǎng)，材料的流動(dòng)情況會(huì)影響生產(chǎn)的效率，也就是說在進(jìn)行材料的存儲(chǔ)時(shí)，要在對(duì)施工影響相對(duì)較小的地方放置施工的材料。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行充分的利用，將設(shè)備的利用率進(jìn)行提高；在設(shè)備的配套方面，要將設(shè)備的配件費(fèi)用以及維護(hù)與維修人員數(shù)量降低。在設(shè)備的費(fèi)用方面，設(shè)備工作的效率以及設(shè)備的完好程度產(chǎn)生的影響是非常直接的，所以在進(jìn)行施工時(shí)，將工作記錄進(jìn)行完善，對(duì)設(shè)備出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，采取相應(yīng)的措施將其解決，使設(shè)備花費(fèi)的費(fèi)用能夠有效降低。
2、規(guī)范施工，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制
在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理，施工質(zhì)量的好壞將直接的影響到管理的水平以及施工的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益，同時(shí)也直接的影響到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)用最低成本，對(duì)設(shè)備、材料以及人力消耗進(jìn)行定額限制是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理的主要目的。需要注意的是，對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理并不是盲目的追求質(zhì)量，而是依據(jù)合同的相關(guān)要求，將質(zhì)量最大程度的提高，在質(zhì)量的方面不出現(xiàn)事故。對(duì)質(zhì)量進(jìn)行管理時(shí)，主要的工作是對(duì)建筑質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢測(cè)以及衡量，通過管理的體系達(dá)到事前的控制、事中的控制以及事后的控制。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的施工時(shí)，管理的人員要將施工前的準(zhǔn)備工作完成，保證施工的要素能夠符合相關(guān)的要求，同時(shí)還要保障施工中每個(gè)部分的質(zhì)量，使整體的施工結(jié)束之后能夠達(dá)到相關(guān)的要求。除此之外，還要將質(zhì)量的責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，使施工的人員能夠具備責(zé)任的意識(shí)，依據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，將獎(jiǎng)懲的制度以及考核的制度進(jìn)行完善，避免因?yàn)樽非蟮统杀疽约案咝识故┕こ霈F(xiàn)質(zhì)量的問題。
3、加強(qiáng)安全的生產(chǎn)
在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理時(shí)，安全的生產(chǎn)是較為重要的。加強(qiáng)安全的生產(chǎn)，能夠?qū)⑸a(chǎn)的效率有效提高，同時(shí)能夠?qū)⑽ｋU(xiǎn)有效降低。在施工過程中出現(xiàn)安全的事故，付出的代價(jià)是巨大的，會(huì)使施工被迫中斷，同時(shí)要花費(fèi)較多的時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，增加了間接的成本，使施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益方面受到嚴(yán)重影響。
因?yàn)樾袨榈牟话踩蛘呤黔h(huán)境的不安全，導(dǎo)致在施工中發(fā)生安全的事故。將環(huán)境中存在的不安全因素進(jìn)行排查，加強(qiáng)施工人員安全施工的意識(shí)，能夠?qū)κ鹿视行У念A(yù)防。在進(jìn)行施工時(shí)，要將安全施工的方法以及程序在每一個(gè)施工的階段中明確，將施工的方法進(jìn)行積極的改善，對(duì)容易發(fā)生事故的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控，避免出現(xiàn)事故，同時(shí)要將獎(jiǎng)懲的制度進(jìn)行完善，對(duì)施工人員進(jìn)行安全的教育，使施工人員能夠?qū)Π踩纳a(chǎn)高度重視，對(duì)出現(xiàn)過的事故要進(jìn)行調(diào)查，對(duì)原因進(jìn)行分析，吸取相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)。除此之外，在施工中要制定階段性的安全計(jì)劃，將施工的每個(gè)階段中可能出現(xiàn)的事故進(jìn)行明確，同時(shí)將相應(yīng)的措施進(jìn)行明確，將出現(xiàn)事故的可能性降低。加強(qiáng)安全的生產(chǎn)，能夠?qū)⑹鹿氏嚓P(guān)的費(fèi)用有效降低，如果出現(xiàn)較為嚴(yán)重的事故，會(huì)使施工人員的情緒受到影響，使生產(chǎn)的效率受到影響，增加施工的成本，使施工企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面的效益受到影響。
除此之外，還要構(gòu)建高效施工隊(duì)伍，將人員費(fèi)用有效的降低。在施工隊(duì)伍方面，要注意施工人員的素質(zhì)，使用高素質(zhì)的人才進(jìn)行施工，同時(shí)要將獎(jiǎng)懲的制度以及競(jìng)爭(zhēng)的制度進(jìn)行完善，使施工人員能夠具備競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)以及危機(jī)的意識(shí)，在施工過程中能夠發(fā)揮積極性以及主動(dòng)性，保障工作的效率。
結(jié)束語(yǔ)
總之，建筑工程是一項(xiàng)包含眾多環(huán)節(jié)的十分復(fù)雜的項(xiàng)目，必須在各個(gè)方面做好預(yù)防并有所準(zhǔn)備，做到事無巨細(xì)。要想真正提高建筑工程在整體上的質(zhì)量，需要建立科學(xué)規(guī)范合理的現(xiàn)場(chǎng)施工。施工管理在日后學(xué)習(xí)研究中占有重要地位，對(duì)于施工管理的研究學(xué)習(xí)將永無止境。
參考文獻(xiàn)
[1]林紀(jì)國(guó).對(duì)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理的思考[J].建筑安全，2011.
關(guān)鍵詞：建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理 重要性
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
建設(shè)工程項(xiàng)目是一項(xiàng)投資額比較大，施工環(huán)境比較復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，特別是建設(shè)項(xiàng)目施工階段涉及到很多方面，再加上新的施工技術(shù)的引進(jìn)，進(jìn)一步致使施工環(huán)境變得更加復(fù)雜，而建設(shè)單位作為工程建設(shè)的主要領(lǐng)導(dǎo)單位，必須要組織相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員制定一套行之有效的現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理。建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)是人流與物流的匯集地，同時(shí)也是資金流動(dòng)最大的環(huán)節(jié)，因此建設(shè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度以及施工安全的管理，能夠在保證工程施工質(zhì)量與施工安全的前提下縮短建設(shè)工程工期，防止施工過程中出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，可以在最大程度上降低工程施工成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的利益。
1、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理的含義及內(nèi)容
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)就是將工程設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)楣こ虒?shí)體的場(chǎng)地，同時(shí)也是人員與資金流動(dòng)性大，安全事故高發(fā)的場(chǎng)地，而建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工的管理就是建設(shè)單位組織相關(guān)的技術(shù)人員與管理人員對(duì)施工過程進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工的優(yōu)質(zhì)、高效、安全的進(jìn)行。
建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)就是解決施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各種問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)施工能夠保證安全高效、有秩序的進(jìn)行，一般情況下它包括以下幾個(gè)方面：首先就是施工圖紙的會(huì)審，建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理部門必須要在施工前對(duì)施工圖紙進(jìn)行會(huì)審，進(jìn)而確保工程質(zhì)量，降低工程變更，從而降低工程成本。其次就是施工安全的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防火、施工現(xiàn)場(chǎng)用電、腳手架搭設(shè)以及安全帶使用等方面的管理，在最大程度上降低施工安全隱患。再次就是施工現(xiàn)場(chǎng)材料以及機(jī)械設(shè)備的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中必須要加強(qiáng)建設(shè)材料以及機(jī)械設(shè)備的管理，這樣可以在很大程度上降低工程造價(jià)。最后就是施工技術(shù)、施工質(zhì)量與施工合同的管理，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)施工技術(shù)與施工質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量。
2、建設(shè)單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要性
2.1 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，有效降低施工安全隱患
建設(shè)單位通過進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，能夠在很大程度上降低施工安全隱患，保證施工安全進(jìn)行，因?yàn)楹芏嗍┕がF(xiàn)場(chǎng)都是高空作業(yè)，都需要搭設(shè)腳手架，同時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)多個(gè)工種之間的聯(lián)合作業(yè)，因此施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故高發(fā)的場(chǎng)合。建設(shè)單位通過強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理可以進(jìn)一步加強(qiáng)施工人員安全意識(shí)的培訓(xùn)，有效規(guī)范腳手架的搭設(shè)與安全帶的使用規(guī)范，同時(shí)也能進(jìn)一步規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的用電，防止電線的亂拉亂扯，進(jìn)而在最大程度上降低了安全隱患，保證了施工的安全性。
2.2 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程質(zhì)量
建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低，在很大程度上影響建筑產(chǎn)品的質(zhì)量，建設(shè)單位通過進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立于健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與程序化的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，進(jìn)而能夠有效促進(jìn)施工各個(gè)部門之間的配合，能夠?qū)⑹┕べ|(zhì)量目標(biāo)落實(shí)到每一個(gè)施工部門與每一位施工人員，進(jìn)而保證施工人員能夠嚴(yán)格按照施工規(guī)范進(jìn)行科學(xué)合理的施工，從而保證了建設(shè)工程的質(zhì)量。
2.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，降低工程造價(jià)
建設(shè)工程造價(jià)的高低與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平有著很大的聯(lián)系，高效的施工現(xiàn)場(chǎng)管理能夠在很大程度上降低建設(shè)工程造價(jià)。建設(shè)單位通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料管理，建立嚴(yán)格的材料定額領(lǐng)取制度與材料回收制度，能夠在很大程度上防止施工過程中出現(xiàn)的材料浪費(fèi)，同時(shí)通過材料的回收又進(jìn)一步提高了材料的利用率，進(jìn)而降低了建設(shè)工程的成本。除以之外，建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中通過進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)變更、簽證資料的整理完善，并且建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員在做現(xiàn)場(chǎng)簽證單時(shí)，都親自到施工現(xiàn)場(chǎng)同施工單位技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地協(xié)商，這樣有效避免了不合理的簽證的出現(xiàn)，有效的降低了工程造價(jià)。
2.4 強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，保證工程工期
建設(shè)工程的工期管理是一項(xiàng)涉及多方面的綜合性系統(tǒng)管理，它涵蓋了施工技術(shù)、施工質(zhì)量與施工安全等多方面的因素，并且建設(shè)工程工期的管理成效在很大程度上影響著建設(shè)單位的投資收益。建設(shè)單位建設(shè)單位通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)了施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查，對(duì)施工進(jìn)度的執(zhí)行情況進(jìn)行了跟蹤檢查，及時(shí)掌握了建設(shè)工程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，并積極協(xié)調(diào)施工各個(gè)部門，及時(shí)采取措施予以補(bǔ)救。建設(shè)單位通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工工序的管理，保證了建設(shè)工程施工在保證前一個(gè)工序質(zhì)量的前提下才進(jìn)行下一個(gè)工序，防止因施工質(zhì)量問題造成工程返工，進(jìn)而延誤了整個(gè)建設(shè)工程的施工進(jìn)度。
3、建設(shè)單位強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理的措施
3.1 建設(shè)單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的原則
建設(shè)單位在進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)施工管理時(shí)必須要遵循一定的原則，只有這樣才能有效保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的成效。首先，建設(shè)單位在優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)必須要遵循經(jīng)濟(jì)效益原則，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的投資目標(biāo)就是追求利益的最大化，因此建設(shè)單位在加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)應(yīng)該杜絕浪費(fèi)與不合理的開支，盡可能做到以最小的支出換取最大的回報(bào)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位利益最大化的目標(biāo)。其次，建設(shè)單位在加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)還要遵循科學(xué)合理的原則，建設(shè)單位應(yīng)該采用科學(xué)合理的方法對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，進(jìn)而保證施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)資源能夠得到科學(xué)合理的配置，進(jìn)而提高施工效率。最后建設(shè)單位在強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)還必須要遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化原則，建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的目標(biāo)就是保證建設(shè)工程施工能夠標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，因此建設(shè)單位在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)應(yīng)該進(jìn)一步建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的管理制度，進(jìn)而督促施工單位建立嚴(yán)格的施工制度，進(jìn)而避免施工出現(xiàn)的主觀隨意性現(xiàn)象，從而保證建設(shè)工程施工的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。
3.2 建設(shè)單位強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理的具體措施
3.2.1 建立與健全完善的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度
建設(shè)單位首先應(yīng)該建立科學(xué)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，保證現(xiàn)場(chǎng)管理的每一項(xiàng)工作都能做到有章可循，同時(shí)還要將施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任落實(shí)到每一位管理人員，提高管理人員的積極性，進(jìn)而在最大程度上保證建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2.2 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)是安全事故高發(fā)的場(chǎng)合，同時(shí)安全施工是保證施工進(jìn)度的基礎(chǔ)，因此建設(shè)單位在加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，消除安全隱患，為建設(shè)工程施工建立一個(gè)安全的環(huán)境。首先建設(shè)單位必須要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)的管理，確保腳手架搭設(shè)的科學(xué)合理，保證施工人員的安全，同時(shí)建設(shè)單位還要進(jìn)一步培養(yǎng)施工人員的安全意識(shí)，進(jìn)而確保每一位施工人員進(jìn)入施工場(chǎng)地都帶有安全帽，進(jìn)入高空作業(yè)時(shí)都帶有安全帶。其次建設(shè)單位還要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理，嚴(yán)禁施工現(xiàn)場(chǎng)的電線亂拉亂扯，特別是嚴(yán)禁電線拉在塔吊架上，進(jìn)而防止因電線破損而導(dǎo)致施工人員觸電現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)還要督促施工現(xiàn)場(chǎng)用電管理人員做好電壓器的防護(hù)工作，必要時(shí)搭建電壓器防護(hù)棚，防止電壓器遭到雨淋而發(fā)生觸電事故。
3.2.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的物資材料管理
建設(shè)工程施工場(chǎng)地是人力、物力匯集的地方，同時(shí)也是資金流動(dòng)最大的地方，因此建設(shè)單位應(yīng)該建立于健全完善的材料管理制度，首先應(yīng)該建立材料采購(gòu)制度，按需采購(gòu)各種材料，防止資金被占用，同時(shí)還要建立材料定額領(lǐng)用制度，施工各個(gè)部門嚴(yán)格按照需求領(lǐng)用材料，防止材料的浪費(fèi)。還有建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中還必須要重視一些特種機(jī)械和一般機(jī)械的定期和巡回的檢測(cè)、檢驗(yàn)，保證這些機(jī)械的正常運(yùn)行，避免機(jī)械事故的發(fā)生，增加生產(chǎn)安全和生命安全的保障系數(shù)。
3.2.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)的管理
施工技術(shù)的管理是施工質(zhì)量的保證，因此建設(shè)單位應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)施工技術(shù)的管理，在每一個(gè)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行模擬施工，在第一個(gè)工序施工完畢之后在進(jìn)行下一個(gè)施工環(huán)節(jié)。同時(shí)還要加強(qiáng)每一個(gè)環(huán)節(jié)施工技術(shù)的檢查，嚴(yán)格禁止不合理的施工技術(shù)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)而保證施工技術(shù)的科學(xué)合理，從而保證施工質(zhì)量。
4、結(jié)束語(yǔ)
施工現(xiàn)場(chǎng)管理是保證施工質(zhì)量、施工進(jìn)度的基礎(chǔ)，因此建設(shè)單位必須要進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，只有這樣才能保證施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效的進(jìn)行，才能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的利益目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]馮波.土建施工現(xiàn)場(chǎng)理性管理探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009
關(guān)鍵詞：泉州市；展館場(chǎng)館；發(fā)展模式；考慮因素
中圖分類號(hào)：TU201.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）32-0164-02
目前，我國(guó)正處于大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，越來越多的公民進(jìn)入城市中來，現(xiàn)有城市規(guī)模日益擴(kuò)大，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，為會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶來了廣闊的空間。在我國(guó)960萬km2的國(guó)土上，大大小小的城市如星盤般坐落其中，獨(dú)特的歷史文化和自然地理?xiàng)l件造就了獨(dú)特的城市特質(zhì)。作為海峽西岸樞紐，泉州市的會(huì)展業(yè)近年來蓬勃發(fā)展，是國(guó)內(nèi)會(huì)展業(yè)中不容忽視是的一支生力軍?！?006～2015福建省會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，2011～2015年是泉州會(huì)展業(yè)的整合提高期，未來的泉州市將建設(shè)成為省級(jí)專業(yè)會(huì)展品牌區(qū)。然而，泉州市現(xiàn)有會(huì)展規(guī)模與質(zhì)量并不足以匹配其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，盡管隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市面貌更加多元化，展覽的數(shù)量與種類也與日俱增，但是現(xiàn)有的展館大都規(guī)模較小而且缺少品牌。正處于整合提高期的泉州會(huì)展業(yè)，對(duì)展館內(nèi)容的個(gè)性化、目標(biāo)人群的進(jìn)一步細(xì)化以及品牌會(huì)展的建設(shè)都提出了進(jìn)一步的要求。展覽場(chǎng)館作為城市面貌的展示窗口，需要囊括城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的各個(gè)方面，其所包含的內(nèi)涵之豐富是不言而喻的，所以興建展覽場(chǎng)館前應(yīng)當(dāng)做好充分的準(zhǔn)備和規(guī)劃。這正是泉州展覽場(chǎng)館興建的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)考慮的問題。
1 研究在泉州市展覽場(chǎng)館興建的重大意義
近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著的變化，主要表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)地位不斷上升而且愈發(fā)成熟。展覽產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中不可或缺的一環(huán)，理所當(dāng)然的順勢(shì)而上，成為城市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
泉州市作為福建省的三大中心城市之一，其地理位置十分優(yōu)越且歷史文化悠久，地處福建省東南部，北承福州，南接廈門，東望臺(tái)灣寶島，是古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，首屆東亞文化之都，是名符其實(shí)的歷史文化名城。自1978年改革開放以來，泉州市銳意進(jìn)取，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展。在這樣的發(fā)展背景之下，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技文化交流的客觀需求，泉州市的會(huì)展業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展。近年來泉州市會(huì)展業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐年完善，各地會(huì)展業(yè)界人士受到泉州會(huì)展業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)生的強(qiáng)大推力，接踵而來，為泉州會(huì)展的發(fā)展源源不斷的輸送著新鮮的血液。
泉州市下轄各縣域經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)，相關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)都培育了各自的品牌展會(huì)，如：中國(guó)（晉江）國(guó)際鞋業(yè)博覽會(huì)、石獅的海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)、中國(guó)南安水頭國(guó)際石材博覽會(huì)、安溪的茶博會(huì)、德化的瓷博會(huì)、豐澤的樹脂工藝品展、鯉城的工礦汽配展，以及石化、建材、環(huán)保、光伏電子、工程機(jī)械等不斷壯大的產(chǎn)業(yè)舉辦展會(huì)的需求，興建符合泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求的會(huì)展場(chǎng)館、整合眾多展會(huì)資源，將會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展起到助推作用。
2 泉州市會(huì)展業(yè)發(fā)展模式的選擇
當(dāng)前世界會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可大致分為十種，具體分類見表1。
上述十種展覽場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式中，純場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式與場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合模式兩者之間的區(qū)別是，前者只允許展覽場(chǎng)館所有者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租等業(yè)務(wù)，而自辦展的業(yè)務(wù)是不被允許的，后者則是兩種業(yè)務(wù)都在法律允許范圍之內(nèi)，至于表1中縱向各分類的區(qū)別則較容易理解，本文不再作具體解釋。泉州市現(xiàn)行的會(huì)展發(fā)展模式主要是第F種模式，即展覽場(chǎng)館建設(shè)過程中的投資都由政府一方承擔(dān)，且主要承辦當(dāng)?shù)卣e辦的展會(huì)，及承接場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地出租業(yè)務(wù)和自主辦展的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式。這樣的會(huì)館運(yùn)營(yíng)模式準(zhǔn)確來說并不是最佳的運(yùn)營(yíng)模式，尤其是在政府監(jiān)管和協(xié)調(diào)力度不足的情況下，很有可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)館建設(shè)過程的混亂或是衍生出其他各種資源浪費(fèi)現(xiàn)象，不利于會(huì)館業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的會(huì)館經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn)，德國(guó)的展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式具有很好的代表性，其展覽場(chǎng)館設(shè)施代表了世界一流水平，經(jīng)營(yíng)模式也是世界領(lǐng)先，對(duì)泉州市會(huì)展業(yè)發(fā)展模式的選擇有很大的指導(dǎo)意義。德國(guó)的展覽場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)模式接近于表1中的D模式，即展館經(jīng)營(yíng)與自辦展結(jié)合的民營(yíng)公助的經(jīng)營(yíng)模式。民營(yíng)公助的經(jīng)營(yíng)模式是指場(chǎng)館自助經(jīng)營(yíng)與政府補(bǔ)助相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，這樣的模式有助于場(chǎng)館經(jīng)濟(jì)效益的提高，因此在多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中得到了普遍的適用。民營(yíng)公助模式的優(yōu)點(diǎn)是其機(jī)制的靈活性很大，能充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與會(huì)展業(yè)的積極性和專業(yè)性，改變了政府部門全權(quán)主導(dǎo)的局面，不但節(jié)省了大量人力物力，還能對(duì)展館質(zhì)量和展會(huì)品牌的提高產(chǎn)生積極的影響。
結(jié)合泉州市自身的實(shí)際情況，并參考發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)展業(yè)的成功案例，以及從市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的方面考慮，可以看到泉州市現(xiàn)在的發(fā)展模式并不是最優(yōu)的，如何加強(qiáng)各方面的建設(shè)和配套改革，完成從E模式到F模式的突破，是一個(gè)不容忽視的重要課題。
3 泉州市興建展覽場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)劃
興建展覽場(chǎng)館的建設(shè)規(guī)劃涉及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境的商業(yè)配套等。本文選擇了選址與展覽場(chǎng)館自身的設(shè)計(jì)兩個(gè)大的方面來進(jìn)行分析。
3.1 展覽館興建位置的選擇
選址是展覽場(chǎng)館建設(shè)考慮因素中的重要環(huán)節(jié)，有時(shí)候甚至?xí)苯記Q定該項(xiàng)目建設(shè)的成敗。在選址的過程中，投資人往往需要綜合考慮城市的法規(guī)政策、文化基礎(chǔ)、地理交通、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等很多方面，本文分析了其中較為重要的兩點(diǎn)。
3.1.1 契合城市的文化，充分利用城市資源
展覽場(chǎng)館的建設(shè)與城市的人文、旅游環(huán)境是息息相關(guān)的，興建展覽場(chǎng)館時(shí)，要事先對(duì)城市的文化環(huán)境進(jìn)行深入的了解，能更好的保證場(chǎng)館與城市的契合程度，讓建設(shè)的展覽場(chǎng)館真正成為所在城市的一部分，這樣才能使場(chǎng)館最大程度的展示出城市的風(fēng)貌，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值?？偠灾鞘歇?dú)特的人文環(huán)境以及豐富的旅游資源往往也能對(duì)展覽場(chǎng)館的建設(shè)和發(fā)展提供更大的推力。泉州市作為歷史文化名城，有著豐富的城市資源和獨(dú)特的城市文化，這些特性無疑更利于展館品牌的建設(shè)，打造獨(dú)屬于泉州市會(huì)展業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保證展館未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以說，泉州市展覽場(chǎng)館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用城市的旅游資源和把握城市文化，這不僅能幫助展覽場(chǎng)館進(jìn)行更好的自身定位，而且也可以為場(chǎng)館的選址提供參考。
3.1.2 政府支持力度
由于我國(guó)的特殊國(guó)情，使得政府對(duì)行業(yè)的態(tài)度往往成為投資者考慮的首要因素，展覽場(chǎng)館的興建作為城市建設(shè)的重要部分，也在城市的規(guī)劃之中，自然對(duì)政府的態(tài)度愈加敏感。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，政府對(duì)城市展覽場(chǎng)館的建設(shè)大都持支持態(tài)度，然而不同城市的支持力度缺失不同的，泉州市顯然是政府支持力度較大的城市之一。泉州市正在面臨著于展覽產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，具體來說，就是將展覽場(chǎng)館的經(jīng)營(yíng)主體從政府逐漸轉(zhuǎn)為由會(huì)展企業(yè)承辦，這樣的政策對(duì)廣大投資者來說無疑是十分有利的。當(dāng)然，政府的支持不僅僅體現(xiàn)在這一個(gè)方面，在展覽場(chǎng)館的用地規(guī)劃、土地劃撥或土地出讓金政策、政府主辦各類展覽活動(dòng)的展源整合方面，還有推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)開拓的政策、激勵(lì)民間參加展覽的政策等等都是納入考量范圍之內(nèi)的。這樣利好的政策一方面如上述所說，可以直接影響展覽場(chǎng)館的發(fā)展，另一方面會(huì)吸引更多的投資人和會(huì)展企業(yè)的進(jìn)駐，帶動(dòng)展覽業(yè)的整體發(fā)展，從而間接影響展覽場(chǎng)館的發(fā)展，所以也是展覽場(chǎng)館選址時(shí)必須考量的因素之一。
3.2 展覽場(chǎng)館的設(shè)計(jì)
3.2.1 展覽場(chǎng)館建筑形象和內(nèi)部環(huán)境設(shè)計(jì)
關(guān)于場(chǎng)館建筑外形，在建設(shè)展覽場(chǎng)館時(shí)，如果要使展覽場(chǎng)館完全融入到城市中，真正成為城市的一部分，那么在建筑外形設(shè)計(jì)上多做考慮是不可避免的。在進(jìn)行外形設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握兩個(gè)方面，一是要使場(chǎng)館與周邊的基礎(chǔ)建設(shè)完美融合，二是要使場(chǎng)館保有自己的建筑特色和感染力，只有牢牢把握這兩點(diǎn)，外形設(shè)計(jì)才是成功的。
3.2.2 展覽內(nèi)容的豐富性與展廳的適應(yīng)性
展覽場(chǎng)館作為城市和各類展覽主題的展示窗口，大體都是通過視頻、圖片、產(chǎn)品、模型以及展臺(tái)設(shè)計(jì)等手段來讓人們更加具體形象的認(rèn)識(shí)所的展示內(nèi)容。要想更好的達(dá)成這一目標(biāo)，就必須充分考慮展覽內(nèi)容的豐富性和多樣性，適應(yīng)和滿足各類展會(huì)布展的要求，要盡可能對(duì)展廳的主題空間進(jìn)行精心地規(guī)劃和設(shè)計(jì)。首先，展廳要能保證能全面的展示所想表達(dá)的主題，但是又不能顯得過于狹窄以至于讓人產(chǎn)生壓抑感，這樣才能保證最大化發(fā)揮展示空間的作用。其次，展廳要能滿足各類大型展覽構(gòu)件的陳設(shè)和適應(yīng)大型裝載設(shè)備作業(yè)的需要。因此，展廳設(shè)計(jì)要充分采用無梁式大跨度的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。而保證展覽內(nèi)容的豐富性與適宜性能為展覽場(chǎng)館的興建提供更為專業(yè)的參考，其重要性也是毋庸置疑的。
3.2.3 展覽場(chǎng)館的規(guī)劃要預(yù)留適當(dāng)?shù)目臻g
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，展覽場(chǎng)館的建設(shè)很難做到一勞永逸、一錘定終身，而且也不必超乎現(xiàn)實(shí)、超乎時(shí)代、不計(jì)成本的大興土木、一步到位，但是必須考慮為今后的發(fā)展留有余地。首先，應(yīng)注意展館設(shè)計(jì)要預(yù)留后期展館的發(fā)展空間并做好前后期的設(shè)計(jì)銜接；其次，應(yīng)為汽車社會(huì)的發(fā)展設(shè)計(jì)出足夠停車空間。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：煙草行業(yè)；監(jiān)管體系；問題與現(xiàn)狀；策略
前言
改革開放之后，煙草行業(yè)市場(chǎng)中呈現(xiàn)出各種問題，使國(guó)家煙草局不斷完善煙草專賣的管理方式。本文主要針對(duì)煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管體系的問題與現(xiàn)狀進(jìn)行策略探析。
一、 完善煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要性
煙草行業(yè)是屬于國(guó)家統(tǒng)一管理、壟斷的行業(yè)，國(guó)家直接負(fù)責(zé)生產(chǎn)、分配與銷售，對(duì)煙草專賣品實(shí)施專賣管理。煙草的專賣制度不僅有利于國(guó)家利益，也符合消費(fèi)者的利益。從國(guó)家來講，煙草行業(yè)的稅收在國(guó)家整個(gè)財(cái)政收入中占很重要的地位。從消費(fèi)者來看，煙草專賣品屬于高消耗品，可以創(chuàng)造出很多利潤(rùn)，這就導(dǎo)致出現(xiàn)很多不法商人制造假煙的情況，使卷煙對(duì)人體危害的程度大大增加，所以必須對(duì)煙草專賣品實(shí)施專賣監(jiān)管。隨著專賣監(jiān)管體系的不斷完善，煙草制品的質(zhì)量得到保證，國(guó)家以及消費(fèi)者都獲取到最大的收益[1]。
二、 煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管體系中存在的問題及現(xiàn)狀
（一） 不完善的管理機(jī)構(gòu)，人員配備偏差
目前許多地方煙草局機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，如市局稽查隊(duì)對(duì)查處、經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)以及協(xié)調(diào)方面不到位，在很多案件中盲目處理問題。而且沒有完善的基礎(chǔ)監(jiān)管部門，對(duì)煙草零售戶的管理過于疏忽。另外對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員的配備出現(xiàn)偏差，多以一名專賣員負(fù)責(zé)多個(gè)地區(qū)的煙草專賣，很難進(jìn)行精細(xì)的監(jiān)督管理。
（二） 考核制度不完善
考核制度的不完善主要體現(xiàn)在考核指標(biāo)、對(duì)主體的衡量評(píng)價(jià)以及考核內(nèi)容等方面。在評(píng)價(jià)市場(chǎng)整體的狀況時(shí)，缺乏定性指標(biāo)，通常只注重需要查處的案件數(shù)量以及煙草制品的數(shù)量。進(jìn)行考核評(píng)價(jià)時(shí)，多以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的衡量評(píng)價(jià)為主，忽視了消費(fèi)者、零售戶以及基層監(jiān)管部門的衡量。在考核內(nèi)容上，脫離市場(chǎng)實(shí)際情況，以同樣的方式去考核不同地區(qū)的監(jiān)管水平，很難解決各地區(qū)出現(xiàn)的問題。
（三） 信息系統(tǒng)不夠精細(xì)化
現(xiàn)階段的專賣管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)多集中在業(yè)務(wù)辦理方面，對(duì)于業(yè)務(wù)分析或者業(yè)務(wù)分解的方面不夠重視，導(dǎo)致專賣管理人員在收集信息、處理問題的過程中很難做到游刃有余，經(jīng)常以帶著問題去工作的方式走進(jìn)市場(chǎng)。
（四） 煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管的現(xiàn)狀
隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，監(jiān)管力度也在不斷加大，如上海奉賢煙草公司一天之內(nèi)查處7個(gè)無證批發(fā)卷煙倉(cāng)庫(kù)、廣東茂名一個(gè)月之內(nèi)查處6個(gè)制假窩點(diǎn)等。但在利益的驅(qū)使下，制假、售假、偷稅、漏稅等案件仍然不斷出現(xiàn)。多數(shù)的監(jiān)管人員在辦理煙草專賣許可證時(shí)，還存在“人情證”的現(xiàn)象，在處理案件時(shí)，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，使煙草市場(chǎng)監(jiān)的管工作很難進(jìn)行。
三、 煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管問題出現(xiàn)的原因
（一） 執(zhí)法人員思想認(rèn)識(shí)不到位
執(zhí)法人員的依法行政大多沒有落到實(shí)處，過分的強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，沒有認(rèn)識(shí)到依法行政的重要性，處理案件過程中經(jīng)常采取粗暴的執(zhí)法方式，導(dǎo)致出現(xiàn)很多暴力抗法的事件，激化了社會(huì)矛盾，最終使監(jiān)管力度更加弱化，監(jiān)管人員的執(zhí)法形象也受到嚴(yán)重影響。
（二） 不規(guī)范的行政執(zhí)行
由于煙草專賣的相關(guān)法律一直不夠完善，使執(zhí)法依據(jù)不夠充分，很多執(zhí)法人員在處理案件時(shí)，在處罰措施與罰款幅度的方面隨意性很大，例如在經(jīng)營(yíng)者住所或者倉(cāng)庫(kù)查獲卷煙，執(zhí)法人員很難找到相關(guān)法律依據(jù)進(jìn)行處理，經(jīng)常會(huì)“自由發(fā)揮”。所以完善法律制度、規(guī)范行政執(zhí)法勢(shì)在必行。
（三） 監(jiān)管人員素質(zhì)低下
監(jiān)管人員在處理案件中必須具備執(zhí)法能力以及道德素養(yǎng)，執(zhí)法水平不足、道德修養(yǎng)低下很難做好市場(chǎng)監(jiān)管、凈化市場(chǎng)的工作。所以必須提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)水平，優(yōu)化專賣隊(duì)伍人員的結(jié)構(gòu)[2]。
四、 煙草行業(yè)專賣監(jiān)督的策略
（一） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系
市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)體系主要是指對(duì)監(jiān)管人員、監(jiān)管行為、工作流程、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方面構(gòu)建合理的規(guī)范體系，比如在市局稽查隊(duì)下設(shè)立多個(gè)稽查小組、成立各個(gè)轄區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、成立案件查處的專業(yè)隊(duì)伍。對(duì)崗位人員要明確職責(zé)以及任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證監(jiān)管人員數(shù)量，使監(jiān)管工作落到實(shí)處。另外要完善業(yè)務(wù)流程規(guī)范，在應(yīng)急處理或普通案件處理工作中，要明確規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管人員需經(jīng)常進(jìn)行日常檢查，形成監(jiān)管報(bào)表，重視對(duì)零售許可證的審查與后續(xù)監(jiān)督。最后要形成一套科學(xué)的監(jiān)管體系模式，如“單元化管理”或者“網(wǎng)格化監(jiān)管”，在市場(chǎng)監(jiān)管中都可以發(fā)揮良好的作用，監(jiān)管工作的效率得到很大提升。
（二） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量控制體系
市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量控制體系作為輔助機(jī)制、考核機(jī)制，要對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控，適時(shí)地進(jìn)行評(píng)價(jià)并解決工作中出現(xiàn)的問題。這就要求政府必須發(fā)揮主動(dòng)作用，煙草監(jiān)管部門及其他部門相互配合進(jìn)行市場(chǎng)的清理和整頓，同時(shí)與公安部門、工商部門也要建立協(xié)作機(jī)制，完善信息反饋制度。其次要建立信息化支撐系統(tǒng)，使監(jiān)管人員可通過信息化工作平臺(tái)整合營(yíng)銷、證件以及案件處理等信息內(nèi)容，增強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的打擊力度。最后要建立市場(chǎng)監(jiān)管的考核系統(tǒng)，根據(jù)不同地區(qū)煙草市場(chǎng)的差異性以及監(jiān)管的落實(shí)度建立不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，有效地解決監(jiān)管中出現(xiàn)的每一個(gè)問題，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管水平的不斷上升[3]。
（三） 完善市場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果運(yùn)用體系
以合法方式運(yùn)用市場(chǎng)監(jiān)管工作的結(jié)果而形成的體系被稱為結(jié)果運(yùn)用體系，幫助鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)，懲處違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)果運(yùn)用體系主要體現(xiàn)在三方面，第一是對(duì)零售許可的結(jié)果的運(yùn)用，煙草專賣的零售許可是零售業(yè)務(wù)的主要根據(jù)，對(duì)被準(zhǔn)予認(rèn)可的零售戶應(yīng)以各種方式向大眾告知，增加了持證零售戶的公信力。同時(shí)對(duì)零售戶進(jìn)行適時(shí)地指導(dǎo)，比如將許可證放置顯眼位置，在旁邊標(biāo)注卷煙編碼以及舉報(bào)電話，既加強(qiáng)了對(duì)煙草專賣的監(jiān)督，也幫助消費(fèi)者有效地區(qū)分煙草制品的有證和無證經(jīng)營(yíng)。第二是將監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用于實(shí)際之中，及時(shí)曝光非法行為，將檢查結(jié)果公諸于眾，可有效地遏制違法行為。第三是對(duì)打假、打私結(jié)果的運(yùn)用。一般震懾不法分子以及引導(dǎo)煙草零售戶合法經(jīng)營(yíng)最好的方法就是對(duì)犯罪行為的重罰懲處，監(jiān)管人員可通過媒體報(bào)紙等將查處情況進(jìn)行宣傳，或者在法制宣傳日以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日進(jìn)行實(shí)物、圖片的展示，增加消費(fèi)者的拒假意識(shí)。
（四） 完善監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)
適應(yīng)新時(shí)代人才發(fā)展需求，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員的整體建設(shè)，無論在政治素質(zhì)，還是業(yè)務(wù)能力方面。同時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的思想、組織、作風(fēng)、廉潔等建設(shè)也要重視起來，只有起到表率帶頭作用，才能讓基層人員依法辦案、秉公執(zhí)法。對(duì)基層人員應(yīng)采取責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，適時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，打造出一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，保證煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管的有效實(shí)施[4]。
結(jié)論：一個(gè)科學(xué)的、有效的市場(chǎng)監(jiān)管體系，才能保證市場(chǎng)監(jiān)管的質(zhì)量。煙草行業(yè)專賣市場(chǎng)監(jiān)管體系需要不斷完善，監(jiān)管人員需要不點(diǎn)提高自身的綜合素質(zhì)水平，才能促進(jìn)煙草行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（作者單位：湘西自治州煙草專賣局（公司））
參考文獻(xiàn)：
[1]李勝利.構(gòu)建卷煙市場(chǎng)監(jiān)管體系的探索與思考[J].法制與社會(huì)，2013，11（25）：3-6.
代表們認(rèn)為，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要內(nèi)容。當(dāng)前，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管仍然存在一些不容忽視的問題，政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和艱巨性，集中力量，加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，采取積極措施，全力促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
代表們建議，各有關(guān)部門之間要協(xié)調(diào)配合，努力抓好生產(chǎn)源頭，規(guī)范流通環(huán)節(jié)，清理整治零售市場(chǎng)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。
辦理結(jié)果強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管 保護(hù)農(nóng)民合法利益
對(duì)鄭根葉、鄭建民等代表提出的建議，蘭溪市政府非常重視，認(rèn)真辦理。市政府分管市長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)、工商、供銷、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管問題進(jìn)行了專題研究。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，征求市人大常委會(huì)有關(guān)部門和有關(guān)代表的意見，決定以加強(qiáng)源頭治理、狠抓市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)為抓手，努力做好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民合法權(quán)益。
一是加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，邀請(qǐng)金華市和本市新聞媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳，向農(nóng)民群眾宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律法規(guī)。積極開展免費(fèi)贈(zèng)送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品和“送溫情”活動(dòng)，開展上門宣傳指導(dǎo)，展示優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資品種85個(gè)，傳授農(nóng)資使用知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
二是構(gòu)建護(hù)農(nóng)網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)信用。依托“12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立“紅盾護(hù)農(nóng)”工作站，在全市646個(gè)行政村設(shè)立了“紅盾護(hù)農(nóng)”工作點(diǎn)，聘任了653名監(jiān)督員，形成了以工商、消協(xié)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道密切配合、群眾廣泛參與的“四位一體”的農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以推進(jìn)農(nóng)資企業(yè)信用體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的關(guān)鍵，在全市30多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立進(jìn)銷臺(tái)帳制度，簽訂放心農(nóng)資承諾書和農(nóng)資安全信用體系建設(shè)責(zé)任書，實(shí)行可追溯管理。重點(diǎn)推行種子留樣備查公示制度，建立“蘭溪市工商局種子留樣備查監(jiān)管系統(tǒng)”，要求種子零售經(jīng)營(yíng)單位建立索證制度和“兩賬兩票、一書一卡”制度，目前已對(duì)18種水稻種子進(jìn)行留樣備查，并將種子留樣情況納入市場(chǎng)巡查范疇，督促各種子經(jīng)營(yíng)店不折不扣地執(zhí)行好各項(xiàng)制度。開展創(chuàng)建“放心農(nóng)資示范商店”活動(dòng)，已經(jīng)命名272家，即將命名164家，占全市農(nóng)資商店的85%。同時(shí)，在省農(nóng)業(yè)執(zhí)法網(wǎng)錄入農(nóng)資企業(yè)的基本信息和信用信息等，目前共錄入119家。
一、總體目標(biāo)
充分認(rèn)識(shí)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面部署、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好；同時(shí)加大對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，依法維護(hù)集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)交易行為，切實(shí)提升全區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。
二、主要任務(wù)
按照“開辦單位明確，業(yè)戶登記規(guī)范，巡查監(jiān)管到位”的總體要求，結(jié)合各轄區(qū)實(shí)際，推進(jìn)各項(xiàng)管理制度、措施落實(shí)到位，不斷提高集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管效能。
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)開辦單位的監(jiān)管。
健全和完善市場(chǎng)開辦單位登記管理檔案，簽訂市場(chǎng)開辦單位責(zé)任書，明確市場(chǎng)開辦單位及開辦責(zé)任，大力推行市場(chǎng)開辦單位責(zé)任制，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位建立健全各項(xiàng)管理制度，督促市場(chǎng)開辦單位認(rèn)真履行審驗(yàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者資格，以及入市經(jīng)營(yíng)者建立并實(shí)行進(jìn)銷貨臺(tái)帳和索證索票制度等，切實(shí)把好進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格審查關(guān)和商品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)可追溯管理。
（二）加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格的監(jiān)管。
進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的登記或備案管理，嚴(yán)格按照要求界定登記或備案范圍，該登記的登記，該備案的備案。凡進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者（農(nóng)村流動(dòng)商販和進(jìn)入市場(chǎng)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品的，實(shí)行備案登記），必須做到證照齊全、亮證經(jīng)營(yíng)
（三）加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)巡查監(jiān)管。
嚴(yán)格按照市局印發(fā)的《基層工商所區(qū)域監(jiān)管服務(wù)實(shí)施辦法》的要求，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)巡查，完善巡查記錄，嚴(yán)厲查處各種違法違章行為，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，做到有監(jiān)管、有記錄、有成效，特別突出加強(qiáng)糧食、食用油、豬肉、禽類、奶制品等重要商品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品“四制”、生豬肉“兩證兩票”、禽類檢疫及國(guó)家有關(guān)糧油、奶制品監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)定。
（四）提高集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管信息化水平。
充分應(yīng)用“省農(nóng)資、成品油及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”和“商品交易市場(chǎng)分類監(jiān)管系統(tǒng)”，全面掌握轄區(qū)各類集貿(mào)市場(chǎng)的基本情況，通過整合市場(chǎng)主體信息、商品監(jiān)測(cè)信息、信用信息、處罰信息等，建立完善的市場(chǎng)書式和電子化監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息即時(shí)查詢、統(tǒng)計(jì)分析和市場(chǎng)預(yù)警功能，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)商品質(zhì)量和交易秩序的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的信息化、智能化水平。
三、實(shí)施步驟
實(shí)施市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作分三個(gè)階段開展。
（一）廣泛宣傳，自查自糾階段（4月15日～4月30日）。
通過各種形式，廣泛宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和市局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理的意見》以及區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)推行市場(chǎng)開辦單位責(zé)任制的通知》通知精神，積極引導(dǎo)市場(chǎng)開辦單位和經(jīng)營(yíng)者自覺執(zhí)行相關(guān)法律和遵守規(guī)范要求；同時(shí)對(duì)照市局下發(fā)的《集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查自糾，找準(zhǔn)不足和差距，有針對(duì)性地制定出詳盡可行的工作計(jì)劃，確保這項(xiàng)工作得以順利開展。
（二）全面部署，集中實(shí)施階段（5月1日～6月30日）。
各所根據(jù)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)自查自糾情況和制定的整改計(jì)劃，定人定責(zé)，集中力量，不僅要面上鋪，而且要點(diǎn)上抓，迅速有針對(duì)性地對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，從證照管理、市場(chǎng)管理、經(jīng)營(yíng)行為、巡查監(jiān)管四個(gè)方面逐一加以整改和落實(shí)，杜絕搞形式、走過場(chǎng)；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各轄區(qū)之間進(jìn)行宣傳、交流和推廣，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間，做出高標(biāo)準(zhǔn)的工作業(yè)績(jī)。
（三）鞏固成果，考核驗(yàn)收階段（7月1日～7月20日）。
各工商所自我進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即組織整改，及時(shí)召開責(zé)任人員會(huì)議，確定具體的整改方案和整改時(shí)限，比照本實(shí)施方案和《集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的要求，做到邊督查、邊整改，創(chuàng)出各自的工作特色和亮點(diǎn)，及時(shí)鞏固成果，不斷提高集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。
為確保集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作落實(shí)到位，分局將組織督導(dǎo)組，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地督查、交叉檢查、聽取市場(chǎng)開辦單位和入市經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的意見等方式，根據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)每個(gè)階段各單位開展的規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果納入2009年度工作考核內(nèi)容，對(duì)在該項(xiàng)工作中開展不力，成效較差的工商所及主要負(fù)責(zé)人，分局將予以通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各所要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高對(duì)此次集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作當(dāng)作市場(chǎng)管理工作的重中之重來抓；要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確保集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
實(shí)行班子成員掛包責(zé)任制，每個(gè)分局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所掛包所的集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，市場(chǎng)合同科負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，各工商所負(fù)責(zé)具體落實(shí)。要嚴(yán)格按照國(guó)家總局商品交易市場(chǎng)分類監(jiān)管、省局“五制一化”、食品“四制”等各項(xiàng)規(guī)范化管理制度和《集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，明察暗訪，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，不斷充實(shí)和完善市場(chǎng)管理各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，提高整體市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。
強(qiáng)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，防止假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，傾力護(hù)農(nóng)保證春耕生產(chǎn)，積極服務(wù)農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促
進(jìn)農(nóng)民增收。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及早安排了全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作。
國(guó)家工商總局、省、市工商局20*年工作安排會(huì)議一結(jié)束，局長(zhǎng)在股所長(zhǎng)及局機(jī)關(guān)干部大會(huì)上，就認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)
習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)講話及20*年工作安排，提高了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管做出了具體安排，并要求將當(dāng)前的工
作重點(diǎn)放在農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管上。
二、根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合上級(jí)部署，組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。針對(duì)全縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的突出問題，繼續(xù)深入開展農(nóng)資打假“紅盾
護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、
飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件等6大類農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。上半年集中開展3次整治行動(dòng)。一季度集中開展種子打假治劣專
項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣的種子市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查；二季度集中開展化肥、農(nóng)藥打假治劣專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全縣的化肥和農(nóng)藥進(jìn)行抽查，
及時(shí)消費(fèi)警示。同時(shí)，要積極探索建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位分類監(jiān)管制度，實(shí)施農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用等級(jí)公示制，建立健全農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管
機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。
三、突出事前規(guī)范，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。通過年初的企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作及日常的市場(chǎng)巡查，加強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體
的清理。對(duì)不符合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件、無證、無照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶堅(jiān)決予以取締；對(duì)符合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)條件者，積極引導(dǎo)其辦理證照，合法經(jīng)營(yíng)。
四、加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管，積極推動(dòng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。去年，我局對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行了有益的成功的嘗試，在化
肥經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)把全縣化肥經(jīng)營(yíng)戶規(guī)范成連鎖經(jīng)營(yíng)，全縣批準(zhǔn)7戶化肥批發(fā)企業(yè)，500余戶零售經(jīng)營(yíng)戶，全部辦理了證照，并
建立了經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，使經(jīng)營(yíng)者切實(shí)承擔(dān)起為商品質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任。今年我局將在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，拓寬范圍推動(dòng)連鎖經(jīng)
營(yíng)。
五、加大宣傳力度。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日活動(dòng)，送法下鄉(xiāng)活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)資市場(chǎng)有關(guān)的法律法規(guī)、工商行政管理要求、
假冒偽劣農(nóng)資甄別知識(shí)，提高農(nóng)民的自我保護(hù)力度。
六、建立12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。今年，我局在全系統(tǒng)一中心6個(gè)舉報(bào)站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全農(nóng)村消費(fèi)
者投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)。力爭(zhēng)讓農(nóng)民投訴不出村、不進(jìn)城。
七、加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，加大執(zhí)法力度。今年，我局在充分發(fā)揮工商所轄區(qū)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全局力量，通過市
