發(fā)布時(shí)間：2022-07-06 20:32:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)考察報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
9月9日—17日，市委書記陳先運(yùn)、副市長(zhǎng)劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長(zhǎng)春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
考察團(tuán)先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團(tuán)、長(zhǎng)春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)、長(zhǎng)春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長(zhǎng)春市委辦公廳的有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見。考察團(tuán)全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長(zhǎng)了見識(shí)，學(xué)到不少東西。
二、主要特點(diǎn)
哈爾濱、長(zhǎng)春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點(diǎn)是：
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團(tuán)是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個(gè)品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機(jī)、拌料機(jī)、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機(jī)械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團(tuán)共帶動(dòng)30萬(wàn)戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。
長(zhǎng)春皓月公司是一家大型民營(yíng)股份制肉類加工企業(yè)。計(jì)劃占地7.5平方公里，實(shí)際占地3平方公里。具有國(guó)際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬(wàn)頭，可完成宰殺—?jiǎng)兤ぁ指睢b—儲(chǔ)藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個(gè)精包裝產(chǎn)品，在市場(chǎng)上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場(chǎng)前景十分廣闊。公司今年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動(dòng)5萬(wàn)農(nóng)戶30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力養(yǎng)牛，帶動(dòng)農(nóng)民年增收3億元人民幣。
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強(qiáng)。
哈爾濱市共建有市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個(gè)小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場(chǎng)參觀了“玉米行間覆膜全程機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對(duì)比試驗(yàn)區(qū)”、牧草種植實(shí)驗(yàn)區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長(zhǎng)一一作了現(xiàn)場(chǎng)介紹。主要特點(diǎn)是：一是良種化程度高。“鐵單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗(yàn)、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達(dá)700公斤左右。二是機(jī)械化程度高。生產(chǎn)全過程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。一萬(wàn)畝耕地只用10個(gè)農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強(qiáng)。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬(wàn)株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬(wàn)株，畝產(chǎn)可達(dá)220公斤以上，增產(chǎn)40%以上?；钌默F(xiàn)實(shí)教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。
3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。
長(zhǎng)春市凈月潭國(guó)家森林公園，面積達(dá)100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍(lán)天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個(gè)公園是長(zhǎng)春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場(chǎng)所。
三、主要收獲
一是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的經(jīng)驗(yàn)表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進(jìn)一步建立完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。
二是進(jìn)一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)模化、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，就要引進(jìn)引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對(duì)路的商品，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。
三是進(jìn)一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長(zhǎng)春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長(zhǎng)春皓月肉業(yè)都是民營(yíng)股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營(yíng)農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅(jiān)定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識(shí)到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨(dú)厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動(dòng)接受濟(jì)南科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)力量的強(qiáng)大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對(duì)我市各種現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點(diǎn)建議
(一)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分期分批地赴先進(jìn)地區(qū)參觀考察，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)。
(二)扎扎實(shí)實(shí)地抓好我市今年確定的30個(gè)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，建成一批點(diǎn)片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進(jìn)引辦工作力度，特別要重點(diǎn)引進(jìn)引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強(qiáng)。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本地資源進(jìn)行認(rèn)真、全面、詳細(xì)地分析和科學(xué)評(píng)估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項(xiàng)、扶持等措施，繼而分期分批地進(jìn)行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。
(六)規(guī)劃、實(shí)施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進(jìn)、繁育適合我市養(yǎng)殖的國(guó)內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國(guó)內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
(七)探索發(fā)展“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“展示經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦“中國(guó)(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財(cái)政資金的投入機(jī)制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益顯著的項(xiàng)目進(jìn)行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項(xiàng)目等；二是對(duì)政府規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目面向全社會(huì)公開招標(biāo)，吸引有實(shí)力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程全面展開
相公莊鎮(zhèn)以項(xiàng)目開發(fā)、工程實(shí)施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)推廣了“白硬冬2號(hào)”、“濟(jì)南17號(hào)”、“濟(jì)南20號(hào)”、“魯資201號(hào)”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬(wàn)畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點(diǎn)依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快山區(qū)道路拓建、水庫(kù)修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂景觀建設(shè)等，項(xiàng)目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時(shí)充分利用山區(qū)資源，大力實(shí)施沿長(zhǎng)白山萬(wàn)畝無(wú)公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動(dòng)北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬(wàn)元，總長(zhǎng)8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進(jìn)山路正在施工。庫(kù)容2萬(wàn)立方米的河渦水庫(kù)已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項(xiàng)目。該項(xiàng)目占地20畝，總投資400萬(wàn)元，建成后奶牛存欄量可達(dá)200頭，已列入市重點(diǎn)工程。目前已完成投資230萬(wàn)元，建成牛舍40間，從萊州引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。
龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團(tuán)
（二年六月）
市第三次黨代會(huì)及區(qū)有關(guān)會(huì)議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)。考察團(tuán)與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并重點(diǎn)對(duì)上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個(gè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進(jìn)行了實(shí)地考察。整個(gè)考察活動(dòng)行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動(dòng)，同志們一致認(rèn)為收獲很多，啟發(fā)很大。
一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)
北京、上海、蘇州是我國(guó)的發(fā)達(dá)城市，它們是我國(guó)的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)均走在全國(guó)前列。在這次考察中，我們強(qiáng)烈感受到這些發(fā)達(dá)城市對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績(jī)，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
（一）把握機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點(diǎn)高
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，京滬等地認(rèn)真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。
1、分析形勢(shì)，把握機(jī)遇
城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)就越大。蘇州是中國(guó)發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國(guó)的樣板，并對(duì)中國(guó)內(nèi)地有極強(qiáng)的幅射作用。蘇州所處的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國(guó)的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。長(zhǎng)江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達(dá)0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場(chǎng)極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團(tuán)正是看巨大的市場(chǎng)潛力，于95年初提出對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行開發(fā)，97年完成項(xiàng)目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國(guó)政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。
2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：
蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來自然田園。進(jìn)入未來農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強(qiáng)烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進(jìn)行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個(gè)融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項(xiàng)目以農(nóng)林科技為核心，通過一流項(xiàng)目的引進(jìn)，探尋適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。眾多有識(shí)之士在這里參與農(nóng)林投資、市場(chǎng)研究、項(xiàng)目運(yùn)作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識(shí)和信息平臺(tái)，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場(chǎng)提供了有效的支持，由于未來農(nóng)林大世界項(xiàng)目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點(diǎn)的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹了形象，每年有數(shù)百萬(wàn)的游客來到這里，成為中國(guó)農(nóng)林工作者，各級(jí)政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點(diǎn)。
（二）政府牽頭，市場(chǎng)運(yùn)作，投入手筆大
無(wú)論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運(yùn)用政府有形之手和市場(chǎng)無(wú)形之手的作用，辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導(dǎo)和扶持的作用，促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
1、 政府重視，政策支持
北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長(zhǎng)馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批，及對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目提供管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。制定出《關(guān)于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵(lì)和支持對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)民致富拉動(dòng)力強(qiáng)的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，并在土地、融資擔(dān)保、戶口、稅費(fèi)、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務(wù)。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動(dòng)化鱘魚繁育場(chǎng)，肉用鴕鳥深加工產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)林木種苗生產(chǎn)示范基地。
2、 市場(chǎng)運(yùn)作，高效開放
此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)基本上是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在管理模式上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、在投資體系上實(shí)現(xiàn)多元、開放、高效，在發(fā)展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營(yíng)。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級(jí)政府出資出地進(jìn)行園區(qū)的基本建設(shè)、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權(quán)，租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實(shí)業(yè)總公司等11家國(guó)有、集體企業(yè)，注冊(cè)資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進(jìn)外資。如蘇州未來農(nóng)林大世界注冊(cè)資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團(tuán)（WBL）出資7200萬(wàn)元人民幣，占72%的股份，由于市場(chǎng)前景好，外商投資進(jìn)一步增加。
（三）科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施程度高
我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個(gè)企業(yè)，它不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，而且是一個(gè)農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、交易平臺(tái)。
1、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系：
一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國(guó)農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學(xué)院等一批名校院所，已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登；二是加強(qiáng)科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術(shù)目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)美國(guó)的那斯達(dá)克系統(tǒng)，公司擁有200多名專業(yè)技術(shù)人員，一個(gè)博士后流動(dòng)站，它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，并已形成生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術(shù)支撐；三是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進(jìn)了61項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的高科技項(xiàng)目，其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術(shù)先鋒”盛譽(yù)的美國(guó)Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭Exceel企業(yè)、臺(tái)灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時(shí)維池麥公司等。
2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目群。
一是工廠化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來。通過規(guī)模，集約化生產(chǎn)來降低成本，達(dá)到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設(shè)計(jì)制造高度自動(dòng)化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠，采用鋼架結(jié)構(gòu)及先進(jìn)的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開啟系統(tǒng)，濕簾和風(fēng)機(jī)降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長(zhǎng)的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產(chǎn)，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無(wú)污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)類的A級(jí)綠色蔬菜8—10萬(wàn)斤，效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機(jī)械技術(shù)為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動(dòng)魚苗、魚種培育設(shè)備。設(shè)備根據(jù)鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個(gè)不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設(shè)施先進(jìn)，填補(bǔ)了我國(guó)大型經(jīng)濟(jì)魚養(yǎng)殖的空白，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè)，將生物技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品，同時(shí)還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠，采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進(jìn)行大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來投放市場(chǎng)。 高投入帶來高產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益明顯，99年北京錦繡大地公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4100萬(wàn)元，每股分紅0.18元，今年的形勢(shì)經(jīng)營(yíng)者表示樂觀。
（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃
考察中，我們看到的是一個(gè)個(gè)融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)明顯，生態(tài)、觀光、休閑、體驗(yàn)、教育等都市特色濃郁。
1、旅游觀光農(nóng)業(yè)。
我們所考察的8個(gè)項(xiàng)目，均被當(dāng)?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點(diǎn)，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨(dú)特魅力。北京朝來農(nóng)業(yè)園有5萬(wàn)平方米的休閑觀景區(qū)，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無(wú)窮；恬靜的農(nóng)家小院，美麗的田園風(fēng)光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會(huì)開放以來，共接待中外賓客30萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入超千萬(wàn)元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術(shù)神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風(fēng)光，體驗(yàn)返還大自然的樂趣。98年4月對(duì)外開放，至12月，共接待游客12萬(wàn)人次，平均每天達(dá)500人以上，相關(guān)收入約700萬(wàn)元，今年預(yù)計(jì)可達(dá)1000萬(wàn)元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。
3、以科技教育為導(dǎo)向，建成青少年教育基地。
無(wú)論蘇州、上海，還是北京，在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動(dòng)，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農(nóng)科院。北京朝園藝場(chǎng)建成3600平方米的青少年科技活動(dòng)實(shí)驗(yàn)園，通過實(shí)物和標(biāo)本展示，使青少年開闊眼界，增長(zhǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史，突出知識(shí)性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性，對(duì)青少年具有較強(qiáng)的教育意義。該園還被朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國(guó)文化教育基地”。
二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路
我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進(jìn)程已逐漸發(fā)生了變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認(rèn)真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)。
（一）要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍
都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對(duì)此形成新的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念，才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動(dòng)性。
1、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。
一方面，隨著城市和工業(yè)的過度擴(kuò)張帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，人們對(duì)農(nóng)業(yè)有了重新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在，無(wú)農(nóng)的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達(dá)的技術(shù)、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動(dòng)力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)化服務(wù)條件來改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。
2、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。
都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化，既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分，也是大城市的一個(gè)有機(jī)組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線，使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時(shí)使得原來的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境中，推動(dòng)了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進(jìn)程。
3、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是多項(xiàng)功能互相融合的農(nóng)業(yè)。
都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務(wù)于大城市和滿足大市場(chǎng)需求，在生產(chǎn)和服務(wù)中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場(chǎng)所、文化科學(xué)教育基地等，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
4、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。
隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場(chǎng)規(guī)律作用下，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)模化、科技化、設(shè)施化，逐漸實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，并且經(jīng)營(yíng)效果上易達(dá)到“三高”的特點(diǎn)。
5、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)是高度市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。
農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實(shí)現(xiàn)都以適應(yīng)市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目受到越來越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和生命。是通過市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)才把生產(chǎn)與需求緊密地連結(jié)在一起，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)。
6、要認(rèn)識(shí)到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。
這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外，也有設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨(dú)經(jīng)營(yíng)，也可以互相結(jié)合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。
7、要認(rèn)識(shí)到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。
我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地，具有發(fā)達(dá)便捷的交通條件，近年來圍繞市場(chǎng)需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場(chǎng)環(huán)境、景觀設(shè)施等有利條件。
（二）把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點(diǎn)
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)剛剛起步，首先要對(duì)都市農(nóng)業(yè)有一個(gè)總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化，建設(shè)深圳后花園的大目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能。規(guī)劃要對(duì)都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時(shí)序上有一個(gè)總體安排，對(duì)都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營(yíng)體制等方面提出指導(dǎo)。規(guī)劃時(shí)要注意幾個(gè)問題：
1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。
都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結(jié)合城市空間布局，以點(diǎn)、線、環(huán)、面的網(wǎng)絡(luò)格局，以高起點(diǎn)、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標(biāo)定位，科學(xué)合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強(qiáng)化城市生態(tài)用地、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)與管理，減少土地開發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)。
2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，分區(qū)指導(dǎo)。
尤其應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)景觀的保護(hù)，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點(diǎn)項(xiàng)目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時(shí)要按照主次有別、先后有序的原則進(jìn)行規(guī)劃。
3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會(huì)功能的思想。
都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)要和經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來，有些需要依托經(jīng)濟(jì)功能，都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的功能達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一。
4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。
根據(jù)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)，分別選定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團(tuán)隊(duì)，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項(xiàng)目，需要有不同的目標(biāo)市場(chǎng)。不同景點(diǎn)其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標(biāo)市場(chǎng)的特點(diǎn)來選擇不同的服務(wù)對(duì)象，確定相應(yīng)的項(xiàng)目。
（三）形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)為主的都市農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力
1、完善多元化投資體系。
都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益，也體現(xiàn)出社會(huì)效益、生態(tài)效益，其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者外，也有政府和社會(huì)。所以投資主體也必須多元化。要堅(jiān)持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進(jìn)行資金積累，財(cái)政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外資進(jìn)入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。同時(shí)要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效用最大化的目標(biāo)。
2、探索都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和運(yùn)作的多種形式。
根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括無(wú)土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產(chǎn)，花卉組培車間，觀賞動(dòng)物養(yǎng)殖等，以及農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、試驗(yàn)。從產(chǎn)業(yè)類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產(chǎn)業(yè)的，但都突出以設(shè)施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設(shè)施生產(chǎn)和露地栽培相結(jié)合，養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，生產(chǎn)與科研相結(jié)合，但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀光農(nóng)園、森林公園等。強(qiáng)調(diào)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀或體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體會(huì)回歸自然樂趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū)，既可以是單一產(chǎn)業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營(yíng)型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后制定一定的進(jìn)園標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營(yíng)一體型的，即園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)都由企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目可以是引進(jìn)多個(gè)企業(yè)的。
3、以企業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主，政府各部門做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。
都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行，政府在其中的行為只能是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，即使是政府的投資，也應(yīng)當(dāng)納入市場(chǎng)化的運(yùn)作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實(shí)行以公司（企業(yè)）為主體，產(chǎn)—加—銷—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗(yàn)）一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服（務(wù)）一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司，也可以組建新的農(nóng)旅公司，擔(dān)當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然政府也要有明確的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，專門研究、規(guī)劃和指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢杂赊r(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運(yùn)作。
（四）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，進(jìn)一步增強(qiáng)都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)功能，要繼續(xù)按照以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，培壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結(jié)合起來，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與改善品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。
畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場(chǎng)和成本高、肉質(zhì)差的劣質(zhì)品種，充分發(fā)揮康達(dá)爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎(chǔ)上，加快良種化進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)張，盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護(hù)養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強(qiáng)區(qū)水產(chǎn)研究所的開發(fā)、示范作用，引進(jìn)優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。
水果業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的龍眼、荔枝為主，同時(shí)積極引進(jìn)適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強(qiáng)果園的科學(xué)管護(hù)，改善果實(shí)品質(zhì)，提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點(diǎn)加快萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)，建立無(wú)公害蔬菜檢測(cè)制度，擴(kuò)大蔬菜設(shè)施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質(zhì)量，適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。
花卉業(yè)要逐漸擴(kuò)大規(guī)模，新建幾個(gè)花卉場(chǎng)，并要面向市場(chǎng)不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)要進(jìn)行設(shè)施花卉場(chǎng)的建設(shè)，引進(jìn)培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要實(shí)行品牌經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場(chǎng)占有率，創(chuàng)出幾個(gè)名牌產(chǎn)品。
（五）加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會(huì)功能
我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該越來越重視生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)具體以觀光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等；另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)為主的體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：
1、完善配套設(shè)施。
在生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，來完善配套設(shè)施，如展覽廳、錄相廳、會(huì)議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標(biāo)志牌、說明牌。
2、實(shí)行點(diǎn)——線串珠狀開發(fā)。
把農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設(shè)、海上游艇等結(jié)合起來，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目，抓緊開發(fā)和建設(shè)。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場(chǎng)、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場(chǎng)，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場(chǎng)、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場(chǎng)，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護(hù)區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場(chǎng)，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護(hù)區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點(diǎn)抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設(shè)施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場(chǎng)、坪地梅花鹿場(chǎng)的觀光設(shè)施的配套，盡快增強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)的吸引力；加緊開發(fā)建設(shè)橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊；著手建設(shè)坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個(gè)森林公園。
3、開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委農(nóng)村工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，我市組織有關(guān)人員對(duì)南陽(yáng)市的特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察，現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下。 一、考察地點(diǎn)情況簡(jiǎn)介 鶴壁市赴南陽(yáng)市學(xué)習(xí)特色農(nóng)業(yè)考察組由市政府副秘長(zhǎng)李玉家和市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)韋澤淇帶隊(duì)，由市政府綜合科、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室的有關(guān)同志，及各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)共**人組成?？疾鞖v時(shí)*天（2月**—**日），先后對(duì)南陽(yáng)市的*縣、*區(qū)、*個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的**個(gè)生產(chǎn)基地、專業(yè)市場(chǎng)、組培中心、高科技園區(qū)的**個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)考察。考察內(nèi)容涉及高科技農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)和基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、生態(tài)養(yǎng)殖、種苗組培技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等?？疾觳扇?shí)地考察和同領(lǐng)導(dǎo)、專家、農(nóng)民座談相結(jié)合的形式?？疾炻肪€為：南陽(yáng)市——唐河縣——新野縣——臥龍區(qū)——淅川縣。
南陽(yáng)市概況
南陽(yáng)市位于河南省西南部，三面環(huán)山，山、崗、平地各占三分之一，海拔**.*—****.*米，處于北亞熱帶向暖溫帶過度地帶，年均降水量***—****毫米。全市轄**縣、*市、*區(qū)，***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，****萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?*.*%，其中農(nóng)業(yè)人口***萬(wàn)人。國(guó)土總面積*.**萬(wàn)平方公里，占全省的**.*%，耕地面積****萬(wàn)畝，占全省的**.*%，農(nóng)民人均*.**畝。有效灌溉面積***萬(wàn)畝，其中旱澇保收田***萬(wàn)畝，分別占耕地面積的**.*%和**.*%是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技和林業(yè)科技示范基地，科技對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額為**%。南陽(yáng)素有糧倉(cāng)之稱，常年農(nóng)作物播種面積****萬(wàn)畝，糧經(jīng)比為**：**，糧食總產(chǎn)占全省的**%、全國(guó)的*%，棉花總產(chǎn)占全省的**%、全國(guó)的*%，油料總產(chǎn)占全省的**%、全國(guó)的 *.*%。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值***億元，比上年增長(zhǎng)*%，其中小辣椒、食用菌、南陽(yáng)黃牛、中藥材、瓜菜、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的**%，農(nóng)民人均純收入、財(cái)政收入來自六大支柱產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)**%、**%。
唐河縣桐寨鋪優(yōu)質(zhì)瓜菜基地
桐寨鋪鎮(zhèn)*萬(wàn)人，**萬(wàn)畝耕地，其中溫棚瓜菜*萬(wàn)畝。該基地規(guī)模*.*萬(wàn)畝，早春反季節(jié)西瓜*.*萬(wàn)畝，美國(guó)西芹等蔬菜*萬(wàn)畝，西芹畝產(chǎn)*萬(wàn)公斤，年收益****元。西瓜一年三茬，品種為早冠龍、美抗*號(hào)，年畝效益*萬(wàn)元以上。大棚金太陽(yáng)凱特杏盛果期畝產(chǎn)可達(dá)****公斤，4月中旬上市，年畝效益*萬(wàn)元以上。該基地突出特點(diǎn)是高科技、高投入、高效益。
唐河縣城郊鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)梨示范基地
基地位于唐河縣西大崗，優(yōu)質(zhì)梨面積****畝，其中掛果面積****畝，平均畝產(chǎn)****—****公斤，畝效益****元以上。主要品種是唐酥金花梨，該品種色黃形美，肉細(xì)味甜，耐貯適運(yùn)，被中國(guó)農(nóng)科院專家譽(yù)為全國(guó)優(yōu)質(zhì)梨珍品之一。基地內(nèi)全部采用節(jié)水灌溉技術(shù)，梨園實(shí)現(xiàn)了滴灌?；卦诮?jīng)營(yíng)上采取由農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)逐步向科技大戶集中的策略，在服務(wù)體系上采取由優(yōu)質(zhì)梨開發(fā)公司牽頭，吸收果農(nóng)成立股份合作社，統(tǒng)一供應(yīng)物資，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一銷售產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)。
唐河縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
唐河縣位于南陽(yáng)盆地東緣，轄**個(gè)鄉(xiāng)，***個(gè)村，農(nóng)業(yè)人口***萬(wàn)人，國(guó)土面積****平方公里,耕地面積***.*萬(wàn)畝。****年被中國(guó)農(nóng)科院定為科技綜合示范縣。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心由辦公大樓、高科技綜合展示廳、種苗組培中心、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)中心、農(nóng)民咨詢接待站等組成?！熬盼濉逼陂g該中心承擔(dān)國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、水利部、財(cái)政部、農(nóng)科院、林科院等單位重點(diǎn)科研項(xiàng)目**項(xiàng)，共投入資金****.*萬(wàn)元?？萍紟?dòng)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，“九五”期間全縣GDP平均年增幅為**.*%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均年增幅為**.*%，農(nóng)民人均純收入平均年增幅為**.*%，地方財(cái)政收入平均年增幅為 **.*%。
新野縣沙堰鋪鎮(zhèn)肉牛生態(tài)養(yǎng)殖園
示范園占地***畝，其中飼料田**畝，牛舍**畝。畜位***個(gè)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府投資***萬(wàn)元建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)戶投資建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施。同時(shí)該養(yǎng)殖園由*戶農(nóng)民承包，每戶養(yǎng)牛**—**頭。經(jīng)營(yíng)模式為承包戶自主經(jīng)營(yíng)，年總效益**萬(wàn)元。生產(chǎn)模式為：大田種牧草——牧草飼牛——牛糞生沼氣——沼液肥田。
新野縣瓜菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)
該市場(chǎng)始建于****年，目前規(guī)模已達(dá)**畝，年交易額*億元，交易瓜菜**億公斤。批發(fā)市場(chǎng)由生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、加工包裝區(qū)、產(chǎn)品交易區(qū)和產(chǎn)品冷藏庫(kù)組成。市場(chǎng)由新野蔬菜有限責(zé)任公司自主經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)品銷往全國(guó)各地。公司現(xiàn)有職工**人，年純收入***萬(wàn)元以上。為促進(jìn)市場(chǎng)流通，新野縣政府在全縣開通了綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。
新野縣城郊鄉(xiāng)反季節(jié)蔬菜示范基地
基地涉及*個(gè)行政村，總規(guī)模*萬(wàn)畝，平均年畝效益****元，主要品種是反季節(jié)瓜菜，其中無(wú)公害瓜菜***畝。生產(chǎn)組織形式為：統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一服務(wù)，統(tǒng)一由牽頭公司訂單或網(wǎng)上銷售。經(jīng)營(yíng)模式為，反租倒包，公司化運(yùn)作，農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)。在該基地的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)蔬菜面積速迅擴(kuò)大，農(nóng)民收入大幅度增加，2001年全鄉(xiāng)農(nóng)民純收入達(dá)****元，其中瓜菜收入占**%。該基地的*個(gè)村****人，年存款余額達(dá)****萬(wàn)元，人均存款****元。
新野縣王華鎮(zhèn)西瓜基地
基地總面積*.*萬(wàn)畝，其中西瓜面積*萬(wàn)畝。在日光溫室和塑料大棚的建設(shè)上，采取鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民自主興建的辦法。技術(shù)措施上采用早春多膜覆蓋，西瓜主導(dǎo)品種是日本甘元、金碧無(wú)籽、皇冠系列等。經(jīng)營(yíng)模式為反租倒包。早春反季節(jié)西瓜年畝效益達(dá)****元，日光溫室年畝效益*.*萬(wàn)元。
南陽(yáng)市臥龍農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)
園區(qū)位于南陽(yáng)市宛城區(qū)，占地****畝。園區(qū)由一個(gè)中心（即工廠化果蔬花卉快繁工程中心）和六大功能區(qū)（即名特優(yōu)花卉栽培示范區(qū)、特種果樹種植區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、大田現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、綜合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)區(qū)）組成，采用“投資業(yè)主制、運(yùn)營(yíng)公司制、科技承包制、掛靠聯(lián)姻制”的運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)目標(biāo)為：把園區(qū)建設(shè)成南陽(yáng)市苗木繁育中心、科普示范基地、技術(shù)推廣基地和高新農(nóng)業(yè)技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地、高科技農(nóng)業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn)基地、財(cái)源建設(shè)基地、南陽(yáng)市休閑觀光農(nóng)業(yè)的基地。目前園區(qū)總投資已達(dá)****萬(wàn)元，已達(dá)到年生產(chǎn)***萬(wàn)株苗木的能力。2001年生產(chǎn)杜鵑花等高品位花卉**萬(wàn)盆，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值***萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)***萬(wàn)元。
淅川縣香花鎮(zhèn)“香花辣椒城”
香花鎮(zhèn)辣椒批發(fā)市場(chǎng)，占地***畝，總面積*****平方米，經(jīng)營(yíng)商主***多家，客商日流量達(dá)*.*萬(wàn)人，高峰期達(dá)*.*萬(wàn)人，是全國(guó)最大封閉式辣椒專業(yè)化市場(chǎng)，被國(guó)家工商局命名為“中國(guó)第一辣椒城”，市農(nóng)業(yè)部的“定點(diǎn)市場(chǎng)”?！跋慊ㄐ±苯贰碑a(chǎn)品四次榮獲國(guó)家名優(yōu)產(chǎn)品稱號(hào)，是深圳、廣州、天津口岸的出口免檢產(chǎn)品。產(chǎn)品銷往**個(gè)國(guó)家和地區(qū)，**多個(gè)省，***多個(gè)縣。2001年，香花辣椒城年交易量達(dá)*億公斤，成交額達(dá)*億元。在小辣椒批發(fā)市場(chǎng)的帶動(dòng)下，全縣小辣椒發(fā)展到**萬(wàn)畝，占耕地面積的**%，年產(chǎn)干椒****萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值*.*億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的四分之一，年創(chuàng)財(cái)政收入****萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的十分之一，農(nóng)民人均純收入的**%來自辣椒產(chǎn)業(yè)。
淅川縣辣椒產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地
辣椒產(chǎn)業(yè)化基地包括辣椒工廠化育苗中心、辣椒技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、東方辣妹子集團(tuán)公司和辣椒技術(shù)研究所。工廠化育苗中心聯(lián)棟溫室面積****平方米，年可供優(yōu)質(zhì)椒苗*億株。研究所目前已選育出香花*、*、*、*號(hào)名優(yōu)品種，建立了占地***畝的集良種繁育、科研攻關(guān)為一體的小辣椒新品種、新技術(shù)科研基地。全縣已有辣椒加工企業(yè)**家，生產(chǎn)系列產(chǎn)品**多個(gè)，小辣椒年加工能力達(dá)到****噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷韓國(guó)、香港、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，年加工產(chǎn)值達(dá)****萬(wàn)元，稅利***萬(wàn)元。香花牌小辣椒的良種開發(fā)、田間種植、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
二、南陽(yáng)市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)
近年來，南陽(yáng)市從農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段的實(shí)際情況出發(fā)，依托本地資源優(yōu)勢(shì)和入世的挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成了以小辣椒、瓜菜、食用菌、南陽(yáng)黃牛、中藥材、棉油煙六大支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的特色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。南陽(yáng)市在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面創(chuàng)造出來很多好的經(jīng)驗(yàn)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，因地制宜，各打各的優(yōu)勢(shì)仗。
南陽(yáng)市地域廣闊，地形地貌、氣候和生物資源多樣。近年來，南陽(yáng)市市委、市政府因地制宜，找準(zhǔn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為突破口，著力培育了區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，突出地方特色，在特色上作文章，創(chuàng)建了區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。南陽(yáng)市委、市政府針對(duì)本地實(shí)際，科學(xué)定位在平原地區(qū)以發(fā)展蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物和南陽(yáng)黃牛為主，崗丘區(qū)以發(fā)展煙葉、小辣椒、脫毒紅薯和肉羊?yàn)橹鳎絽^(qū)以發(fā)展特色林果、中藥材和食用菌為主，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，努力膨脹規(guī)模，提升檔次，提高效益，逐步形成能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
依靠現(xiàn)代科技，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)
南陽(yáng)市唐河縣，堅(jiān)持政科農(nóng)貿(mào)一體化和“三有利”（有利于農(nóng)民增收、有利于科研單位和科技人員增收、有利于財(cái)政增收）、“五結(jié)合”（利用外聘專家與發(fā)揮本地科技人員作用相結(jié)合、引進(jìn)現(xiàn)代科技與培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、行政推動(dòng)與示范引導(dǎo)相結(jié)合、推廣農(nóng)業(yè)科技與提高農(nóng)工素質(zhì)相結(jié)合、引進(jìn)高新技術(shù)與實(shí)用技術(shù)推廣相結(jié)合）的基本思路，緊緊圍繞創(chuàng)新機(jī)制、大規(guī)模引進(jìn)現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一主題，充分發(fā)揮行政組織、行政服務(wù)和科技支撐的綜合優(yōu)勢(shì)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)技術(shù)的落實(shí)，拓展合作領(lǐng)域，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，突出配套技術(shù)的組裝集成，加快實(shí)現(xiàn)科技長(zhǎng)入經(jīng)濟(jì)的模式由“政府+科技+農(nóng)戶”向“企業(yè)+科技+農(nóng)戶”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型和質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，探索出了中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新路子，是在全國(guó)成功利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技改造嫁接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新典范。
依托專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
南陽(yáng)市新野縣的瓜菜批發(fā)市場(chǎng)，淅川縣的辣椒批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)流通起到了關(guān)鍵性的作用，農(nóng)產(chǎn)品通過市場(chǎng)這個(gè)橋梁，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值能力，解決了農(nóng)民銷售問題，促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，又進(jìn)一步帶動(dòng)了生產(chǎn)，加快了區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的形成和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他們的主要做法是：以市場(chǎng)促流通，以流通帶生產(chǎn)，以規(guī)模化的生產(chǎn)培育主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，以主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。
以大規(guī)模帶動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高效益
考察中我們深深體會(huì)到，南陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是：連片集中規(guī)模大。淅川縣小辣椒面積達(dá)到**萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的一半，新野的瓜菜面積達(dá)到**萬(wàn)畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)化生產(chǎn)基地規(guī)模均在萬(wàn)畝以上，大規(guī)模種植贏得了市場(chǎng)，體現(xiàn)了規(guī)模效益，促進(jìn)了南陽(yáng)市特色農(nóng)業(yè)的跨躍發(fā)展。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)方面，他們的主要做法是：政策引導(dǎo)，效益帶動(dòng)，資金扶持，技術(shù)幫教，定單種值，合同銷售，農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)了種有計(jì)劃收有保障，規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)保護(hù)了農(nóng)民的利益，使農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)民內(nèi)在積極性的激發(fā)，是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)和發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)的前提和不遏動(dòng)力。
實(shí)施名牌戰(zhàn)略，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)
南陽(yáng)市把抓工業(yè)的理念來運(yùn)籌農(nóng)業(yè)，把名牌作為市場(chǎng)營(yíng)銷的一種資本來動(dòng)作，靠名牌提升區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)檔次，靠名牌提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和效益。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持以提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由注重量的增長(zhǎng)向質(zhì)量、效益并重的轉(zhuǎn)變，努力適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，加快農(nóng)作物新品種更新步伐，全面提高優(yōu)質(zhì)專用作物品種、水果、名優(yōu)特漁類、良種畜禽等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展總量中的比重。全市以優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)稻、脫毒紅薯為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專用糧食品種已占糧食總面積的**%以上。在提高品質(zhì)的同時(shí)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，靠名牌開拓市場(chǎng)，促進(jìn)流通，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。2001年南陽(yáng)市的朝天椒、油桃、天麻、香菇、山茱萸等**種農(nóng)產(chǎn)品被命名為全國(guó)名牌產(chǎn)品，數(shù)量位居全省各市首位。一批名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品商品基地初具規(guī)模，西峽縣被命名為全國(guó)香菇之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)，鎮(zhèn)平縣被命名為全國(guó)地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)，南召縣被命名為全國(guó)辛夷之鄉(xiāng)、柞蠶之鄉(xiāng)。質(zhì)量意識(shí)的增強(qiáng)，知名品牌的樹立為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)銷路、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。
三、建議
南陽(yáng)市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，結(jié)合我市實(shí)際，考察組提出如下建議。
1、繼續(xù)大力推進(jìn)創(chuàng)建全省、全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合示范區(qū)的建設(shè)步伐
市委、市政府這一決策，不僅結(jié)合我市實(shí)際，而且也是積極應(yīng)對(duì)WTO的重大舉措，因此要緊緊圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)基地、四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，以畜牧業(yè)為龍頭帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
2、大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通
重點(diǎn)加強(qiáng)善堂花生、大棗批發(fā)市場(chǎng)和新鎮(zhèn)韭菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，要進(jìn)一步完善設(shè)施，擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化管理，拓展功能，增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射帶動(dòng)能力。同時(shí)在全市開通農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道，解除農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域流通壁壘，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。
3、繼續(xù)加強(qiáng)高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)
高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，搞好技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，進(jìn)一步提高園區(qū)檔次和效益。
4、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要重點(diǎn)搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)科技投入，穩(wěn)定科技隊(duì)伍，培育高素質(zhì)的科技人才，加強(qiáng)與高等院所的技術(shù)合作，提高科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化水平。加強(qiáng)信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快市級(jí)綠洲農(nóng)網(wǎng)改擴(kuò)建進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)連網(wǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品信息制度，為農(nóng)戶和企業(yè)提供及時(shí)有效的生產(chǎn)與銷售信息服務(wù)。大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，進(jìn)一步提高社會(huì)化服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；綠色產(chǎn)品
一、綠色貿(mào)易壁壘理論
1、綠色貿(mào)易壁壘的概念
從廣義講，綠色貿(mào)易壁壘指的是一個(gè)國(guó)家以可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為理由和目標(biāo)，為限制外國(guó)商品進(jìn)口所設(shè)置的貿(mào)易障礙。從狹義上說，綠色貿(mào)易壁壘實(shí)際上是一種市場(chǎng)準(zhǔn)入的障礙，是指進(jìn)口方通過制訂嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)雜的衛(wèi)生檢疫制度或采用綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，以阻止或限制某些外國(guó)商品的進(jìn)口。
2、綠色貿(mào)易壁壘的基本類型
綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容比較廣泛，大致包括以下五種類型:
（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是通過立法手段制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外不符合環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)貿(mào)易實(shí)施限制。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)水平和技術(shù)水平制訂的，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來說，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說是很難達(dá)到的，因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被拒在發(fā)達(dá)國(guó)家之外。
（2）綠色環(huán)境標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是一種在產(chǎn)品或其包裝上的圖形，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的，用來表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過程中符合環(huán)保要求，不危害人體健康，對(duì)環(huán)境無(wú)害或危害極小。其基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)采用清潔的工藝。
（3）綠色包裝制度?！熬G色包裝”也稱環(huán)境之友包裝或生態(tài)包裝。綠色包裝一般是指對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康無(wú)害，能循環(huán)復(fù)用和再生利用或降解腐化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的包裝。
（4）綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上的。各種檢疫措施不僅極為嚴(yán)格，而且繁瑣復(fù)雜?；诒Ｗo(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制訂了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。
（5）綠色補(bǔ)貼。它是指一種將資源環(huán)境費(fèi)用內(nèi)在化以降低外部經(jīng)濟(jì)效果使成本與效益盡可能在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者身上得到統(tǒng)一的一種手段。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本，使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本因此而提高。
3、綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)及實(shí)施條件
（1）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)
綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的特征:
第一，表現(xiàn)內(nèi)容上具有合理性。貿(mào)易保護(hù)主義者抓住消費(fèi)者的心理，以保護(hù)人類、動(dòng)物的生命或保護(hù)環(huán)境與資源為理由，表面上符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流，也迎合了綠色消費(fèi)的需要，以達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)主義的目的。
第二，保護(hù)對(duì)象上具有廣泛性。綠色貿(mào)易壁壘具有廣泛的保護(hù)傾向，不僅對(duì)產(chǎn)品本身的質(zhì)量，而且對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)前的設(shè)計(jì)一直到消費(fèi)后的最終處理都有限制。近年來還從產(chǎn)品貿(mào)易擴(kuò)展到服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等領(lǐng)域，呈現(xiàn)出無(wú)所不包的態(tài)勢(shì)。
第三，保護(hù)方式上具有隱蔽性。一些國(guó)家對(duì)某些商品質(zhì)量、規(guī)格、性能和安全等規(guī)定了極為嚴(yán)格、繁瑣和特殊的標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)手續(xù)繁瑣復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，使外國(guó)商品難以對(duì)付和適應(yīng)。其目的是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。
第四，制訂形式上具有合法性。大多數(shù)非關(guān)稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)定和實(shí)施，而國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘則有相應(yīng)的法律為依據(jù)，如1994年的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(簡(jiǎn)稱TBT協(xié)議)和《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》(簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議)，同時(shí)，各國(guó)還制訂有本國(guó)關(guān)注的一些法規(guī)，如1989年美國(guó)實(shí)施的609條款。
第五，動(dòng)態(tài)性。發(fā)達(dá)國(guó)家所制訂的綠色貿(mào)易壁壘措施會(huì)隨著其貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平的進(jìn)步而調(diào)整，從而使得綠色貿(mào)易壁壘出現(xiàn)不斷提高的趨勢(shì)。如近年來，日本對(duì)進(jìn)口大米檢驗(yàn)的量化指標(biāo)已經(jīng)從1993年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。有些國(guó)家規(guī)定，當(dāng)某種具有綠色標(biāo)志的產(chǎn)品在其市場(chǎng)的占有率超過2096時(shí)，該國(guó)對(duì)其環(huán)境標(biāo)志的要求就會(huì)做出提高的調(diào)整。
（2）綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施條件
綠色貿(mào)易壁壘這種貿(mào)易保護(hù)措施，雖然能有效地阻止外國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，但并不是所有國(guó)家都具有實(shí)施壁壘的條件。到目前為止，實(shí)施壁壘的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家如歐盟、日本、美國(guó)，而受影響的主要是發(fā)展中國(guó)家如中國(guó)。這主要是因?yàn)?
①綠色貿(mào)易壁壘主要是通過規(guī)定高藥殘標(biāo)準(zhǔn)來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，如歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為0.2——0.3ug/kg，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不僅是我國(guó)就是歐盟本身也很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
②實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘要具有完善的檢測(cè)體系。僅有高藥殘標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，必須輔以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備、檢測(cè)技術(shù)以及高素質(zhì)的檢測(cè)人員。具有先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)、設(shè)備可以增加應(yīng)檢農(nóng)藥的種類，以及最大限度的提高限量標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以對(duì)低檢測(cè)水平的國(guó)家形成壁壘。
二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀及原因分析
1、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀
作為世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，我國(guó)己經(jīng)具備相當(dāng)?shù)霓r(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在水稻、蔬菜、水果和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶葉等方面具有較大的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)以發(fā)展中國(guó)家的身份加入WTO后，良好的制度條件為我國(guó)擴(kuò)大出口、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)提供了廣闊的空間。然而，“走出去”的道路上并非陽(yáng)光燦爛，作為我國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口首當(dāng)其沖，頻頻受挫。近年來雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口額一年比一年高，但農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度一直低于出口總增長(zhǎng)速度，究其原因，除了我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品主要是初級(jí)產(chǎn)品、產(chǎn)品附加值低以外，農(nóng)產(chǎn)品出口屢遭國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘是另一大重要原因。
自1996年8月起，歐盟成員國(guó)相繼停止從我國(guó)進(jìn)口禽肉和部分水產(chǎn)。我國(guó)有關(guān)部門和企業(yè)按歐盟法規(guī)進(jìn)行了全面整改，并于1997年接受了歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)的考察。代表團(tuán)考察報(bào)告對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作給予了充分肯定，但歐盟只做出了恢復(fù)從我國(guó)3家工廠進(jìn)口兔肉的決定。1998年9月、1999年6月和1999年10月，歐盟獸醫(yī)代表團(tuán)先后三次來華考察。2000年5月，歐方公布決議，認(rèn)可我國(guó)山東、上?？梢詫?duì)其出口禽肉，但未批準(zhǔn)我國(guó)加工廠注冊(cè)。2001年歐方專家來華考察我國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源性產(chǎn)品殘留物質(zhì)監(jiān)控體系，隨后向歐委會(huì)提交了一份關(guān)于我國(guó)殘留監(jiān)控體系的片面的、不切實(shí)際的考察報(bào)告，導(dǎo)致我國(guó)凍雞出口下降了41%，保鮮蔬菜和暫時(shí)保藏的蔬菜的出口分別下降了20%和29%。
近年來，許多進(jìn)口國(guó)更是加大了對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)、檢疫力度，這又在很大程度上增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的難度。2002年日本對(duì)我國(guó)青島的肉雞產(chǎn)品檢疫項(xiàng)目增加了10個(gè)指標(biāo)，對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留化驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目，由入世前的4項(xiàng)增加到46項(xiàng)；韓國(guó)對(duì)我國(guó)出口蔬菜的檢測(cè)僅農(nóng)藥殘留的檢測(cè)指標(biāo)最高時(shí)就達(dá)200多項(xiàng)；歐盟對(duì)我國(guó)茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目從過去的6種農(nóng)藥殘留檢測(cè)增加到62種；據(jù)《中國(guó)新聞網(wǎng)》報(bào)道，美國(guó)以擔(dān)心輸入病蟲害為由，自2005年4月1日起，禁止進(jìn)口中國(guó)的人造圣誕樹等人工木制裝飾品，僅此一項(xiàng)禁令將會(huì)影響中國(guó)對(duì)美國(guó)上億美元的出口。
2、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的原因分析
使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、植被破壞、水土流失異常嚴(yán)重。因此在一定程度上破壞了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境，同時(shí)由于各種衛(wèi)生、農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)也因耕作方式不當(dāng)而常常不合格，從而使中國(guó)成為遭遇綠色貿(mào)易壁壘的大國(guó)。
（1）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)內(nèi)原因分析
①我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏綠色經(jīng)濟(jì)觀念。我國(guó)在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，盡管農(nóng)作物的產(chǎn)量不斷提高，但由于我國(guó)環(huán)保意識(shí)淡薄，沒有及時(shí)采取有效的環(huán)保措施，致使農(nóng)業(yè)的污染也日趨嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)造成的19各種污染，通過周圍的環(huán)境(土壤、水等)作用于農(nóng)作物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染，導(dǎo)致“問題蔬菜、問題糧食”的產(chǎn)生。此外，由于食品加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)設(shè)施落后，導(dǎo)致食品后續(xù)污染問題嚴(yán)重，造成食品生產(chǎn)前期污染未消除，后續(xù)污染依然存在的狀況。然而，目前美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都已建立了環(huán)境標(biāo)志制度，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織也推出ISO14000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，其環(huán)境管理體系成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板，但我國(guó)企業(yè)并沒有作出積極的反應(yīng)。
②我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證能力薄弱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。在我國(guó)已有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足50%，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。此外，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)品研發(fā)階段就已開始制定，而我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)制定卻相對(duì)滯后，周期也長(zhǎng)，沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)制約嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。另一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，就需要獲得國(guó)際上公認(rèn)的和特定進(jìn)口國(guó)家的綠色認(rèn)證，一些企業(yè)擔(dān)心認(rèn)證會(huì)降低價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)能力，造成認(rèn)證不積極，普遍存在僥幸的心理。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國(guó)外貿(mào)企業(yè)要獲取國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的使用年費(fèi)，使一些企業(yè)望而生畏。
③農(nóng)產(chǎn)品檢疫系統(tǒng)不健全。從中國(guó)近年來發(fā)生的假大米、有毒奶粉、冠生園劣質(zhì)月餅事件到最近被查出的“蘇丹紅一號(hào)”等事件，“蘇丹紅一號(hào)”在十年前就已經(jīng)被禁了，為什么在今天又查出它存在于大量食品中，在其他國(guó)家關(guān)注食品安全之際，我國(guó)的衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)卻還形同虛設(shè)，更為可氣的是，還有一部分官員在開綠燈，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求不高而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受阻國(guó)外的綠色貿(mào)易壁壘，因此中國(guó)的檢疫系統(tǒng)建設(shè)勢(shì)在必行。
④環(huán)保法律規(guī)范不健全，執(zhí)法力度不夠。正是由于我國(guó)法律中有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品各種標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范不健全，才使發(fā)達(dá)國(guó)家常常鉆我國(guó)法律的漏洞。目前我國(guó)引進(jìn)外資、進(jìn)口等環(huán)節(jié)中的環(huán)境條款還不完善，對(duì)國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品和外商投資企業(yè)的環(huán)境保護(hù)要求不嚴(yán)，對(duì)外國(guó)產(chǎn)品和污染密集型企業(yè)的進(jìn)入管制較為寬松。且在事實(shí)上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。
（2）我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)際原因分析
①國(guó)際社會(huì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強(qiáng)烈。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高，生態(tài)價(jià)值觀被廣泛接受，人們對(duì)自己的生存環(huán)境和衛(wèi)生食品安全日益關(guān)注，追求高品位生活的意識(shí)也越來越強(qiáng)，對(duì)衣、食、住、行的要求越加嚴(yán)格，“綠色”成為了一種時(shí)尚，一種健康的代言。這促使發(fā)達(dá)國(guó)家政府通過立法滿足國(guó)內(nèi)居民的綠色需求，保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。為此，發(fā)達(dá)國(guó)家政府便在國(guó)內(nèi)推行綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色消費(fèi)，實(shí)施綠色管理，通過制定相關(guān)法律與政策，約束和限制國(guó)外未達(dá)到本國(guó)或國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。
②將同一標(biāo)準(zhǔn)使用在處于經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展不同階段的國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位，同時(shí)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，它們制定了眾多的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志，是想利用生產(chǎn)和銷售綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色科技和相關(guān)服務(wù)，控制未來的世界市場(chǎng)。而發(fā)展中國(guó)家面臨著極為迫切的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至是溫飽問題，在環(huán)保領(lǐng)域的缺口較大，它們既無(wú)雄厚的資金，又無(wú)可以利用的高科技手段，其環(huán)保水平尚處于初始階段，在短期內(nèi)缺乏實(shí)施同一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的能力。而在兩個(gè)發(fā)展水平不相等同的階段適用同一標(biāo)準(zhǔn)，這本身就是不合理的。這就使發(fā)展中國(guó)家在環(huán)保上始終處于被動(dòng)局面，導(dǎo)致發(fā)中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家之外，極大的制約了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)保步伐的加快。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口中的綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策
1、強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)
（1）加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌。
（2）制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。在國(guó)內(nèi)立法方面，應(yīng)加快我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律與國(guó)際接軌的步伐，縮小與發(fā)達(dá)國(guó)加環(huán)保水平的距離。其中，值得注意的是，國(guó)際社會(huì)在處理貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端案件時(shí)，與貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際環(huán)境法和國(guó)內(nèi)環(huán)境法往往倍受重視。從已處理的貿(mào)易與環(huán)境爭(zhēng)端的一些案例的裁決來看，只要引用的國(guó)內(nèi)環(huán)保法律規(guī)定準(zhǔn)確、有權(quán)威性，維護(hù)環(huán)境利益的一方往往勝訴，而對(duì)環(huán)境保護(hù)不利的一方則往往敗訴。因此，必須加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法。
2、改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境
（1）整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)(畜)產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測(cè)；二是開展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(例如受污染的土地種植花草等)，進(jìn)行植物修復(fù)。
（2）控制農(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。調(diào)整肥料結(jié)構(gòu)，實(shí)行配方平衡施肥，大力發(fā)展多元高效肥，推廣專用復(fù)合肥，積極推行有機(jī)無(wú)機(jī)肥配套施肥體系，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)改善生態(tài)環(huán)境的新技術(shù)的研究。其次，要推進(jìn)有機(jī)肥工程，以減少化肥的用量，采用多種形式使秸稈還田，集中處理加工畜禽養(yǎng)殖基地的雞糞、豬糞等使之成為商品有機(jī)肥料。結(jié)合疏浚河道開發(fā)利用豐富的河泥資源，大力開展河湖清淤工作，同時(shí)實(shí)施河湖岸植樹，減少水土流失。
（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)的研究。政府應(yīng)增加農(nóng)業(yè)環(huán)?？萍嫉耐度爰訌?qiáng)農(nóng)業(yè)保護(hù)宣傳培訓(xùn)，提高各級(jí)農(nóng)業(yè)管理與技術(shù)人員及廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增加科技投入，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，逐步建立起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，努力做到生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化，生產(chǎn)過程清潔化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)害化。
3、實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施
（1）制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自。
（2）建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。大量事實(shí)表明，綠色貿(mào)易壁壘之所以能起到限制與障礙作用，其中一個(gè)重要的原因是企業(yè)對(duì)進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序不了解。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，組成專門的機(jī)構(gòu)，收集研究我國(guó)主要出口農(nóng)產(chǎn)品可能在哪些國(guó)家遇到什么樣的綠色壁壘，提出需要采取的應(yīng)對(duì)措施，形成預(yù)警機(jī)制，以改變目前這種遇到壁壘就無(wú)所適從的狀況。
4、積極推行IS014000標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的IS014000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)己于1996年正式公布。該標(biāo)準(zhǔn)以改善全球環(huán)境、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易為目標(biāo)，涉及從原材料的開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品制造使用及報(bào)廢處理的所有環(huán)節(jié)和活動(dòng)。對(duì)于任何不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口。因此，為了適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)出口產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求，我國(guó)應(yīng)制定和實(shí)施與IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)配套的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)以及適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志法律法規(guī)，通過立法程序把IS014000環(huán)境體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
5、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，開發(fā)綠色食品
面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘，開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)、發(fā)展綠色食品將有益于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口、提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。具體方法：
（1）實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)出口的部分綠色農(nóng)產(chǎn)品多為農(nóng)戶零星生產(chǎn)，這種小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的改進(jìn)和管理水平的提高，難以降低產(chǎn)品成本，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地，采取專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)是必然選擇。只有企業(yè)聯(lián)合起來，才能降低成本、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，從而擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)考慮扶持一批綠色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化和企業(yè)集團(tuán)化效益?？刹扇 肮?農(nóng)戶”的組織形式或者新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式“公司+農(nóng)場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（2）建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。我國(guó)具有生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品的自然條件、技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境條件，可以建立一批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，利用科技成果優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)加工增值。
6、積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作、推廣綠色技術(shù)
農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是以農(nóng)業(yè)科技和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，按照簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、選優(yōu)的原則，把先進(jìn)科技成果和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并加以監(jiān)測(cè)、實(shí)施，使業(yè)生產(chǎn)、加工、管理和服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化的活動(dòng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，既可提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，又可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，而在這一過程中，就需要企業(yè)自主研究和引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，并將其大力推廣，使綠色技術(shù)上升為“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”中重要一部分的。我國(guó)根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)的需要，不斷更新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與安全衛(wèi)生、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)相配套，通過逐步完善，形成與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。從而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。
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[關(guān)鍵詞]家禽；疫病；防控；物聯(lián)網(wǎng)；使用意向
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.030
[中圖分類號(hào)]TP393 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）04-00-03
0 引 言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家禽疾病的蔓延，家禽養(yǎng)殖業(yè)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其升級(jí)成為了一個(gè)必然的趨勢(shì)――加快推動(dòng)傳統(tǒng)家禽養(yǎng)殖向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，從散養(yǎng)方式向集中規(guī)模化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，利用信息化技術(shù)提高畜禽養(yǎng)殖的質(zhì)量及安全水平。而農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)在一定程度上加快了家禽業(yè)生產(chǎn)的集約化、自動(dòng)化、智能化和信息化發(fā)展。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)已成為畜牧養(yǎng)殖的重要組成部分，大量豬、牛、雞等畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效防控了家禽疫病的發(fā)生。2009年8月，提出建立中國(guó)傳感信息中心的戰(zhàn)略設(shè)想，為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展提供契機(jī)和動(dòng)力。此后中央1號(hào)文件也多次提出要加大力度推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的使用。
但近年來，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣遇到了障礙。企業(yè)和科研投入大量資源研發(fā)和推出物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，如溫氏集團(tuán)成立的物聯(lián)網(wǎng)研究中心，但這些新技術(shù)卻得不到真正的應(yīng)用。這個(gè)問題涉及養(yǎng)殖戶的行為。因?yàn)轲B(yǎng)殖戶是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的直接應(yīng)用者，他們的使用意愿直接影響了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣。假設(shè)養(yǎng)殖戶是一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，那么養(yǎng)殖戶作出經(jīng)濟(jì)行為選擇時(shí)，必然考慮收益和成本問題。
因此，本文在了解家禽養(yǎng)殖疫病防控現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，運(yùn)用養(yǎng)殖戶行為、技術(shù)接受等理論，評(píng)估養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向，找出影響使用意向的因素，從而為相關(guān)政策建議提供證據(jù)和參考，以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽疫病防控領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)程。
1 研究綜述
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用范圍包括農(nóng)業(yè)動(dòng)作物生產(chǎn)智能監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系建立、智能農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)信息傳送等多個(gè)方面。學(xué)者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)在畜禽養(yǎng)殖監(jiān)控和疫病防控方面的應(yīng)用作出了相關(guān)研究。顏波提出，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化讓人工操作的弊端逐漸突顯，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為大規(guī)模高效管理提供了支撐。周茁 等通過研究，總結(jié)出了適用于我國(guó)生豬養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)包括育種繁育、數(shù)字化精細(xì)喂養(yǎng)、個(gè)體行為視頻監(jiān)測(cè)、疾病診斷、豬舍環(huán)境監(jiān)控、糞便自動(dòng)清理及無(wú)害化處理和綜合應(yīng)用7個(gè)應(yīng)用模塊。王海則基于牛羊養(yǎng)殖過程中的信息可追溯層面，提出通過給牛羊佩戴電子耳標(biāo)實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的電子建檔，當(dāng)發(fā)生疫情或畜產(chǎn)品質(zhì)量等問題，就可以追溯到源頭禽只。
縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)在畜禽養(yǎng)殖方面應(yīng)用的研究已有不少，并且得到了很多有價(jià)值的研究結(jié)論。但是從當(dāng)前文獻(xiàn)檢索的結(jié)果來看，目前的研究大多數(shù)涉及豬、牛、羊和水產(chǎn)品的安全養(yǎng)殖領(lǐng)域，對(duì)養(yǎng)雞的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用探索很少。而且，大多數(shù)研究都是集中于研究技術(shù)的使用現(xiàn)狀和前景，較少關(guān)注物聯(lián)網(wǎng)直接使用者的行為和技術(shù)的使用意向，這關(guān)系到技術(shù)的推廣可行性，是技術(shù)被充分應(yīng)用的前提條件。因此，本文將基于前人的研究，利用對(duì)廣東溫氏集團(tuán)實(shí)地調(diào)研采集的數(shù)據(jù)，分析目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽疫病防控方面的應(yīng)用現(xiàn)狀，同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使用意向進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)的對(duì)策建議。
2 家禽養(yǎng)殖疫病防控與物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用
溫氏集團(tuán)在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用程度上具有一定的代表性。自1991年啟動(dòng)信息技術(shù)研究與應(yīng)用以來，溫氏應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以協(xié)助生產(chǎn)養(yǎng)殖管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、環(huán)境自動(dòng)檢測(cè)、生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)控制等，向著機(jī)械化、精細(xì)化、智能化邁進(jìn)，這些技術(shù)在奶牛和生豬的養(yǎng)殖上應(yīng)用廣泛，例如：奶牛生理特征監(jiān)測(cè)傳感器項(xiàng)圈，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)奶牛的生理特征，實(shí)現(xiàn)奶牛期預(yù)測(cè)等異常行為判斷，提升企業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化管理水平。
S著家禽養(yǎng)殖自動(dòng)化和智能化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，溫氏也加大了家禽智能化養(yǎng)殖的研發(fā)力度，如禽舍環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)，并在養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)點(diǎn)應(yīng)用和推廣，將實(shí)用性強(qiáng)、效果好的技術(shù)設(shè)備通過補(bǔ)貼購(gòu)買的形式推薦給養(yǎng)殖戶使用。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些研發(fā)出來的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的應(yīng)用現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上在豬羊養(yǎng)殖領(lǐng)域。
2.1 家禽安全溯源體系形同虛設(shè)
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)只能根據(jù)禽只的特征或特殊標(biāo)記識(shí)別家禽，無(wú)法對(duì)家禽建立檔案信息系統(tǒng)，構(gòu)建家禽安全溯源體系。當(dāng)家禽出現(xiàn)疾病時(shí)，無(wú)法及時(shí)和準(zhǔn)確地追蹤到疫病源頭禽只，從而導(dǎo)致家禽疫病的擴(kuò)散和蔓延。
為了進(jìn)一步建設(shè)動(dòng)物標(biāo)志及疫病可追溯體系，實(shí)現(xiàn)重大家禽疫病及雞肉產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的快速追蹤，溫氏已逐步向旗下養(yǎng)殖戶推廣使用電子腳環(huán)，但是該項(xiàng)技術(shù)只局限于二維碼識(shí)別。二維碼系統(tǒng)里記載的只是溫氏產(chǎn)品的相關(guān)“廣告”信息，和真正意義上的電子建檔、信息可追溯相比還有很長(zhǎng)的一段距離。
2.2 禽只個(gè)體實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)
基于引種選育和日常養(yǎng)殖兩個(gè)重要環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀，調(diào)查數(shù)據(jù)如圖1所示。
在調(diào)查的養(yǎng)殖戶中，有10.38%的養(yǎng)殖戶認(rèn)為自己的養(yǎng)殖場(chǎng)不能做到逐步淘汰異常禽只，達(dá)到凈化禽群保證禽群優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)；剩余的89.62%則表示自己只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，通過人為觀察禽只的行為變化和健康狀況，淘汰異常禽只。
圖2顯示，幾乎所有的養(yǎng)殖戶都通過觀察家禽的行為、精神狀態(tài)和排泄物來辨別和發(fā)現(xiàn)異常禽只，在“公司+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式下，41.51%的養(yǎng)殖戶表示管理員定期對(duì)家禽進(jìn)行抽檢診斷也能幫助其及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常禽只。
由此可見，養(yǎng)殖戶在逐漸實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖的規(guī)?；瑓s還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)范化，由于養(yǎng)殖密度過大，養(yǎng)殖場(chǎng)不能對(duì)家禽個(gè)體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，只能憑經(jīng)驗(yàn)觀察禽只，做不到實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和落實(shí)到每只禽只，因此不能及時(shí)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)病禽，為家禽疫病的滋長(zhǎng)提供了機(jī)會(huì)。溫氏技術(shù)人員反映，實(shí)現(xiàn)家禽養(yǎng)殖的個(gè)體體征智能監(jiān)測(cè)及疫病預(yù)警診斷，需要投入大量的研究成本，并且家禽個(gè)體特征等原因也會(huì)阻礙該技術(shù)的應(yīng)用。
2.3 雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)未能普及
溫氏集團(tuán)在改善雞舍環(huán)境方面做出了重大的努力，加大了雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)的研發(fā)力度，并積極向養(yǎng)殖戶推廣使用，但似乎效果不佳。
表1的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前養(yǎng)殖場(chǎng)主要是通過人為改善禽舍環(huán)境，如人為通風(fēng)換氣、調(diào)節(jié)禽舍光照溫度等。這種方法適用于規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，其弊端也逐步凸顯。禽場(chǎng)人員配備和管理水平跟不上規(guī)模的增長(zhǎng)，導(dǎo)致禽舍內(nèi)空氣衛(wèi)生狀況較差，氧氣含量減少，空氣中有毒氣體、灰塵含量和隨空氣傳播的病原微生物含量不斷增加；加之不能及時(shí)監(jiān)控和改善禽舍環(huán)境，從而導(dǎo)致禽群抵抗力下降，嚴(yán)重時(shí)將引發(fā)疫病。
盡管雞舍智能測(cè)控系統(tǒng)已經(jīng)在溫氏集團(tuán)開始推廣使用，但被調(diào)查的養(yǎng)殖戶中真正使用的僅有5.66%，表明該項(xiàng)技術(shù)未能普及。
2.4 家禽糞便處理設(shè)施落后
對(duì)家禽排泄物的清潔及處理是家禽飼養(yǎng)過程的重要環(huán)節(jié)之一?！耙蝗找磺鍧?， 一日一消毒”能在源頭上杜絕病菌的傳播，而對(duì)排泄物應(yīng)該進(jìn)行無(wú)害化處理，既有效回收利用又能達(dá)到環(huán)保的目的。
被調(diào)查養(yǎng)殖戶表示，目前通過人工對(duì)家禽排泄物進(jìn)行清潔。之前溫氏集團(tuán)向養(yǎng)殖戶推廣的糞便自動(dòng)清理機(jī)器，由于成本過高、效果不明顯而被擱置。而對(duì)于規(guī)模較大的養(yǎng)殖場(chǎng)來說，其人員配備少，難以做到每日清潔。
養(yǎng)殖戶還表示，家禽排泄物堆積到一定量時(shí)統(tǒng)一由雞屎廠或化肥廠收購(gòu)，不存在直接丟棄、人為掩埋和人為焚燒等不正確的處理方法。但在排泄物從囤積到出售期間，病原菌不能有效地被殺滅，將長(zhǎng)期藏匿于養(yǎng)殖場(chǎng)，提高了疫病爆發(fā)的可能性，也是家禽反復(fù)發(fā)病的原因之一。
3 養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向分析
立足溫氏集團(tuán)“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式的研究，運(yùn)用養(yǎng)殖戶行為理論，參考技術(shù)接受模型，通過李克特量表評(píng)估養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有大約15.24%的養(yǎng)殖戶對(duì)在養(yǎng)殖過程中投入使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)表示完全不同意，34.74%覺得比較不同意，28.78%覺得不確定，還有14.84%認(rèn)為比較同意，僅有6.4%的養(yǎng)殖戶表示完全同意。
由此可知，養(yǎng)殖戶對(duì)使用物聯(lián)網(wǎng)的意愿并不高。筆者通過分析量表的度量因素，發(fā)現(xiàn)影響?zhàn)B殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿的主要因素是：感知易用性、養(yǎng)殖規(guī)模和使用成本。
3.1 感知易用性直接影響?zhàn)B殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿
養(yǎng)殖戶對(duì)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的難易程度的感知直接影響了其物聯(lián)網(wǎng)使用意愿，感知易用性越大，則使用意愿越強(qiáng)。而掌握一項(xiàng)技術(shù)的難易程度很大程度上取決于使用者的理解能力、動(dòng)手能力等，或是使用者接受新事物的能力。
養(yǎng)殖戶溫氏旗下的養(yǎng)殖戶大多學(xué)歷水平較低，對(duì)新興事物的接受能力有限。如果一項(xiàng)新的技術(shù)在推廣過程中存在使用難度和障礙，將會(huì)大大降低使用者的接受和使用意愿。將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與家禽養(yǎng)殖過程中，對(duì)于知識(shí)水平有限的養(yǎng)殖戶而言，這一項(xiàng)技術(shù)是否容易操作，難度系數(shù)是多少，這都是養(yǎng)殖戶會(huì)考慮的問題。
3.2 養(yǎng)殖規(guī)模越大，養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意愿越高
溫氏旗下的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖規(guī)模大小不一，而規(guī)模是影響其對(duì)新技術(shù)的使用意愿的主要因素。從養(yǎng)殖場(chǎng)的主觀條件出發(fā)，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的邊際成本較小，有利于養(yǎng)殖戶增加收益，而小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不存在人員配備不足問題，其應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的收益可能小于成本，所以小規(guī)模養(yǎng)殖戶的使用意愿相對(duì)較低。
3.3 使用成本是制約養(yǎng)殖戶使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要因素
在調(diào)查過程中筆者發(fā)現(xiàn)，技術(shù)的成本是制約養(yǎng)殖戶投入新技術(shù)的主要障礙，一項(xiàng)新的技術(shù)被采用，很大程度是由這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用成本和所獲得收益的差額決定，即應(yīng)用該技術(shù)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有導(dǎo)向作用。由于養(yǎng)殖場(chǎng)的選址有一定的要求，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用上，養(yǎng)殖戶除了要負(fù)擔(dān)本身技術(shù)設(shè)備的成本，還承擔(dān)著網(wǎng)絡(luò)設(shè)施成本、技術(shù)使用培訓(xùn)成本等，這些成本都會(huì)讓收入單一的養(yǎng)殖戶不輕易投入使用一新技術(shù)。
4 在使用物聯(lián)網(wǎng)防控家禽養(yǎng)殖疫病方面的建議
對(duì)溫氏集團(tuán)的案例分析發(fā)現(xiàn)，目前物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于家禽養(yǎng)殖領(lǐng)域的現(xiàn)狀并不樂觀，家禽養(yǎng)殖疫病防控方面仍存在許多漏洞，養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用意向不高。為促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在家禽疫病防控環(huán)節(jié)的推廣使用，提出以下建議。
4.1 政府提供技術(shù)補(bǔ)貼，落實(shí)惠農(nóng)政策
生產(chǎn)的智能化和信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的重中之重。由于收入水平的限制，農(nóng)民往往無(wú)力承擔(dān)技術(shù)設(shè)備的投入成本，而先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的匱乏，又會(huì)降低農(nóng)民的生產(chǎn)效率，使其收入減少，從而陷入“惡性循環(huán)”之中。所以，關(guān)注“三農(nóng)”問題，貫徹落實(shí)惠農(nóng)政策，政府可以通過補(bǔ)貼的方式，向投入使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的養(yǎng)殖戶提供一定比例的資金補(bǔ)助，從而降低養(yǎng)殖戶的物聯(lián)網(wǎng)使用成本，提高農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的積極性。
4.2 深化“公司+農(nóng)戶”合作模式
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣有助于家禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用成本較高，如果養(yǎng)殖戶無(wú)法承擔(dān)這一技術(shù)的應(yīng)用成本，那么再好的技術(shù)設(shè)備也將被閑置。
因此，筆者建議溫氏深化“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，利用溫氏集團(tuán)雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力，為養(yǎng)殖戶提供融資渠道或者直接提供貸款，使養(yǎng)殖戶具備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、購(gòu)買物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的資本。此外，也可以采用物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備租賃的方式，將折舊周期長(zhǎng)的大型物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備通過租賃的方式租借給養(yǎng)殖戶使用，既降低了養(yǎng)殖戶的使用成本，也給溫氏集團(tuán)帶來了穩(wěn)定的現(xiàn)金流，繼續(xù)維持共贏局面。
4.3 鼓勵(lì)小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的合并
溫氏旗下的小規(guī)模養(yǎng)殖戶居多，所有養(yǎng)殖環(huán)節(jié)都依靠人工操作，使生產(chǎn)效率和利潤(rùn)率較低，從而導(dǎo)致物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)無(wú)法在小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)投入使用。養(yǎng)殖場(chǎng)的逐步擴(kuò)大有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的推廣使用。因此，溫氏可以鼓勵(lì)旗下的小規(guī)模養(yǎng)殖戶進(jìn)行合并，從而擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，利用規(guī)模效應(yīng)解決應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成本過高的問題。另外，小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)之間的合并也有利于溫氏對(duì)養(yǎng)殖戶的管理。
4.4 面向養(yǎng)殖戶建立物聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)體系
首先，在物網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)過程中，技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)當(dāng)充分換位思考，從農(nóng)戶的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)符合農(nóng)戶使用習(xí)慣、和農(nóng)戶認(rèn)知理解水平相匹配的相關(guān)技術(shù)，降低使用難度。
其次，面向養(yǎng)殖戶建立物聯(lián)網(wǎng)使用培訓(xùn)體系，對(duì)新技術(shù)投入使用的具體操作、注意事項(xiàng)等一系列問題進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，落實(shí)到每一位養(yǎng)殖戶，幫助他們克服接受新技術(shù)的障礙。
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關(guān)鍵詞：養(yǎng)殖場(chǎng)污水；處理技術(shù)；展望
中圖分類號(hào) X713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）06-0125-04
Research Progress and Prospects of Farm Waste Water Treatment Technology
Li Caidan1 et al.
（1Deparement of Biological & Environmental Engineering，Hefei University，Hefei 230013，China）
Abstract：This paper firstly explained the characteristics and origin of sewage from farms.Then some methods about technologies are reviewed in waste water.According to the development status of animal husbandry，the technologies were forecasted in the future to provide some evidences.
Key words：Sewage of livestock and poultry farm；Techniques of handling；Prospect
S著畜牧業(yè)規(guī)模的增大及集約化、機(jī)械化程度的提高，規(guī)?；B(yǎng)殖逐漸成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分。然而，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展，不僅為人們帶來了豐富的肉、禽、蛋、奶類食品，還帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題[1]。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的高濃度、高氨氮、高懸浮物的“三高”類畜禽廢水，處理難度較大，成為污染水體的重要污染源[1]。因此養(yǎng)殖場(chǎng)污水的減量化、無(wú)害化處理迫在眉睫。
1 養(yǎng)殖場(chǎng)污水現(xiàn)狀
近年來，由于養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展使得養(yǎng)殖污染成為農(nóng)業(yè)污染的主要來源，養(yǎng)殖場(chǎng)污水的處理成為畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的主要因素[2]。但是，研究表明，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模仍繼續(xù)增加，養(yǎng)殖總量以每年8%的趨勢(shì)增長(zhǎng)。2015年畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD排放量占農(nóng)業(yè)污染源排放量的95%，畜禽養(yǎng)殖業(yè)NH3-N排放量占農(nóng)業(yè)污染源排放量的79%，這將對(duì)環(huán)境造成的危害越來越大。
1.1 養(yǎng)殖場(chǎng)污水的來源 養(yǎng)殖場(chǎng)污水由畜禽尿液、飼料殘?jiān)?、殘余糞便、沖洗水等構(gòu)成。有的養(yǎng)殖場(chǎng)污水還包括生產(chǎn)處理過程中產(chǎn)生的和人工生活產(chǎn)生的兩部分，前者是主要部分，尿液和沖洗水占了絕大部分[3]。養(yǎng)殖場(chǎng)污水的產(chǎn)生量主要受養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)模、動(dòng)植物的飲水方式、人工管理水平等多種因素的影響。張克強(qiáng)[4]的研究表明不同的養(yǎng)殖場(chǎng)由于清糞方式的不同，用水量和污水排放量差異很大，見表1所示。
1.2 養(yǎng)殖場(chǎng)污水的特點(diǎn)現(xiàn)狀 規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)所產(chǎn)生的污水主要是一些高濃度、高氨氮、高懸浮物、處理難度大的“三高”廢水。數(shù)量大、相對(duì)集中、處理難度大的特點(diǎn)導(dǎo)致其在處理過程中存在許多問題。
1.2.1 數(shù)量大 首先是由于快速發(fā)展的養(yǎng)殖業(yè)帶來了許多的養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)。其次是由于大部分豬場(chǎng)是漏板式的欄舍且采用水沖式清糞，這就會(huì)導(dǎo)致排水量很大。
1.2.2 相對(duì)集中 首先受人工管理方式的影響，沖洗欄舍的時(shí)間基本在早上或者晚上，這樣相對(duì)集中的時(shí)間會(huì)導(dǎo)致污水的產(chǎn)生也相對(duì)集中。另外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是季節(jié)性的，大量集中的糞便和污水量使得周圍的農(nóng)田無(wú)法全部消納，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。
1.2.3 處理難度大 首先，廢水固液混雜，濁度高，有機(jī)質(zhì)濃度較高，且富含氮、磷，極易腐敗。大量的糞便污水相對(duì)集中，難以運(yùn)輸，無(wú)法在周圍有限的土地上完全消化而成為重要的污染源[5]，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。其次，受自然和市場(chǎng)的雙重影響，有風(fēng)險(xiǎn)，廢水處理費(fèi)用高，人們往往在污水處理上資金投入少。另外，污水中抗生素和重金屬的殘留問題也逐漸成為養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理的重點(diǎn)。
2 養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理技術(shù)研究進(jìn)展
養(yǎng)殖場(chǎng)污水的處理過程中存在各種各樣的問題，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。不同的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)自身的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等條件，污水處理技術(shù)也不盡相同。本文主要從源頭減量、生物處理、生態(tài)處理、混合處理技術(shù)四個(gè)方面來綜述養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理技術(shù)研究進(jìn)展及應(yīng)用情況。
2.1 源頭減量技術(shù) 源頭減量是指從源頭上來減少養(yǎng)殖場(chǎng)污水的產(chǎn)生。人們往往為了追求養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，提高產(chǎn)量，會(huì)選擇在飼料中添加高蛋白，然而當(dāng)動(dòng)物不能全部消化吸收時(shí)就會(huì)對(duì)隨著糞便排出對(duì)環(huán)境造成一定的影響。這就需要采取合理的飼料配方，既滿足畜禽的生產(chǎn)效率和產(chǎn)量的同時(shí)，又可以最大程度地減少糞便中氮、磷等的排放，降低環(huán)境污染[6]。有些發(fā)達(dá)國(guó)家開展“生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料”，也就是在飼料的加工生產(chǎn)喂養(yǎng)過程中通過生態(tài)營(yíng)養(yǎng)配方技術(shù)來嚴(yán)格控制，使動(dòng)物的營(yíng)養(yǎng)系統(tǒng)達(dá)到平衡，最大限度地提高營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的利用效率。
2.1.1 生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料配置技術(shù)的關(guān)鍵
（1）原料選擇。原料的選擇直接決定飼料產(chǎn)品的質(zhì)量，營(yíng)養(yǎng)變異小、消化率高的原料可以保證畜禽快速生長(zhǎng)的前提下，又可以達(dá)到排泄少、污染少的目的。首先，要選擇綠色畜產(chǎn)品的飼料原料，原料中綠色產(chǎn)品至少要達(dá)到90%；其次，消化率高、營(yíng)養(yǎng)變異少，研究表明消化率高的飼料可以使糞尿排出量減少5%；第三，無(wú)毒、無(wú)害、安全性高的原料選擇也至關(guān)重要。張俞[7]的研究表明草地資源的選擇直接決定了牛羊的健康養(yǎng)殖。
（2）加工技術(shù)。飼料的加工質(zhì)量影響著畜禽的消化吸收效果，不同的畜禽對(duì)飼料有著不同的需求。豬飼料的顆粒一般會(huì)選擇在700～800μm，最常用的是膨化和顆?；夹g(shù)加工，這樣飼料的轉(zhuǎn)化率、消化率最高，也會(huì)破壞其中的有毒物質(zhì)，糞污排出量也會(huì)減少。
（3）酶添加。據(jù)報(bào)道，日糧中添加植酸酶，能有效提高氮的利用率，排出量將會(huì)減少2%～5%；添加蛋白酶、聚糖酶等，可以促進(jìn)營(yíng)養(yǎng)的消化吸收；添加益生素，可以降低氮的排泄量2.9%～25%；盡量選擇一些高效、低吸收、無(wú)殘留的合理利用[8]。
2.1.2 研究情況 養(yǎng)殖場(chǎng)污水的源頭減量化主要是靠生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料的配置來實(shí)現(xiàn)，許多學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了研究。張俞[7]通過4組實(shí)驗(yàn)研究了生長(zhǎng)豬環(huán)保型飼料的配置，14.5%的日糧粗蛋白，0.4%總磷，另外可以使用枯草芽孢桿菌和有機(jī)微元素。喬建國(guó)[9]對(duì)日糧纖維進(jìn)行研究，結(jié)果表明其嚴(yán)重影響豬的消化率。袁軍[10]對(duì)飼料加工工藝和參數(shù)進(jìn)行優(yōu)化，從而提高飼料的加工質(zhì)量，降低污染的排放量。趙萍[11]研究了微生物和酶制劑在秸稈發(fā)料飼料應(yīng)用，結(jié)果表明微生物和酶制劑可以大大提高飼料的營(yíng)養(yǎng)成分，降低污染物的排放量。
2.2 生物處理技術(shù) 生物處理就是微生物通過自身的新陳代謝作用，把污水中的無(wú)機(jī)物轉(zhuǎn)化為有機(jī)物，從而使廢水得到凈化的一種方法。從需氧的角度來說生物處理方法主要有厭氧生物法、好氧生物法。
2.2.1 厭氧好氧工藝的發(fā)展 厭氧生物處理法是指生物在無(wú)氧或缺氧條件下，利用自身的代謝作用分解污水中的有機(jī)污染物，使有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為無(wú)機(jī)物質(zhì)的一種方法。厭氧工藝從開始的厭氧消化池，發(fā)展到厭氧濾器（AF），厭氧流化床反應(yīng)器（AFB）、上流式厭氧污泥床（UASB）[12]厭氧折板式反應(yīng)器（ABR）[13]、升流式固體反應(yīng)器（USR）[14]、內(nèi)循環(huán)厭氧反應(yīng)器（IC）[15]以及第三代膨脹顆粒污泥床反應(yīng)器（EGSB和IC）[16-17]。好氧生物處理法是利用好氧生物代謝作用分解污水中的有機(jī)污染物一種方法。主要由活性污泥法和生物膜法兩大類別。
2.2.2 厭氧-好氧聯(lián)用技術(shù) 鑒于養(yǎng)殖場(chǎng)廢水的有機(jī)物濃度高，直接采用好氧處理，能耗太高，而相對(duì)來說厭氧處理的費(fèi)用低。直接采用厭氧處理的話，CODcr不達(dá)標(biāo)。這就促使許多學(xué)者把厭氧好氧工藝結(jié)合起來，既能夠保證費(fèi)用低，又可以實(shí)現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放。通常厭氧處理會(huì)用來制沼氣，供應(yīng)養(yǎng)殖區(qū)和辦公區(qū)的用電需求。具體處理工藝見圖1所示。
對(duì)于厭氧好氧工藝組合，有許多學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究，取得了一定的效果。董崢[18]等把內(nèi)循環(huán)高效厭氧反應(yīng)器和A/O法結(jié)合應(yīng)用于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水處理，結(jié)果顯示在水力停留時(shí)間縮短到1～1.5d，容積負(fù)荷達(dá)到5kgCOD/（m3?d）以上，COD的去除率達(dá)到75%。方俊華[19]在厭氧-好氧生物濾池處理城市污水試驗(yàn)的研究中表明厭氧-好氧生物濾池能夠有效去除污水中污染物，當(dāng)CODcr、NH3-N、和SS的進(jìn)水分別為23mg/L、56mg/L和112mg/L，水力停留時(shí)間為8h，曝氣強(qiáng)度在0.5～0.6L/（m2?s）r，CODcr、NH3-N、和SS的去除率分別在90%、75%、80%。吳迪[20]等運(yùn)用厭氧-3級(jí)好氧/缺氧生物膜工藝來處理農(nóng)村生活污水，結(jié)果表明該工藝可以大大提高磷的去除率。
2.3 生態(tài)處理 生態(tài)處理是利用天然的水體或農(nóng)田建立生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)來凈化污水的一種方法。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污水適合的生物處理方式主要有自然還田、氧化塘、人工濕地等，在偏離城市中心有閑置土地的農(nóng)村地區(qū)比較常見，國(guó)外養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理采用較多的是美國(guó)和澳大利亞，國(guó)內(nèi)主要是在華東地區(qū)。
2.3.1 自然還田 自然還田是在養(yǎng)殖場(chǎng)的附近有農(nóng)作物種植，利用養(yǎng)殖場(chǎng)污水和農(nóng)田建立一個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，通常采用自然沉淀或者隨雨水直接排出的方式，是目前重要的污染源，管理粗放。其關(guān)鍵是養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模和農(nóng)田耕作量，養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模的大小與農(nóng)田耕作量成正比，才能夠達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益最大化。污染物中營(yíng)養(yǎng)成分循環(huán)利用，可以降低化肥施用量，但是投資高。自然還田適于遠(yuǎn)離市中心區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，有足夠農(nóng)田的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，同時(shí)豬場(chǎng)規(guī)模一般2萬(wàn)頭以下。
2.3.2 氧化塘 氧化塘是一種天然的或經(jīng)過一定人工修建的有機(jī)廢水處理池塘，其處理污水的過程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)水體自凈的過程[21]。凈化的過程中，既有物理因素，如絮凝、沉淀等，也有化學(xué)因素，氧化還原等，還有生物因素，氧化塘法主要適用于有舊河道、沼澤、荒地等的條件下，投資少，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，可以和動(dòng)植物形成復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。但是受土地和氣候的影響比較大，土地和氣候會(huì)直接影響污染物的去除率及生態(tài)效益。李瑜[21]等在談氧化塘處理集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水研究中明確了氧化塘法的優(yōu)缺點(diǎn)及適用條件等，表明氧化塘按照占優(yōu)型的微生物種屬以及生化反應(yīng)的差異，可以分為厭氧塘、兼性塘、好氧塘、曝氣4種類型，各類型的特征見表2。
2.3.3 人工濕地 人工濕地是用人工筑成水池或溝槽，底面鋪設(shè)防滲隔水層，種植水生植物，從而使污水得到凈化[22]。其關(guān)鍵是植物的選擇及土壤-濕生物-微生物復(fù)合系統(tǒng)的基本性質(zhì)特征。不同污染物需要不同的植物來去除。人工濕地法不僅起到污水凈化作用，而且可以通過天然的濕地環(huán)境，創(chuàng)造獨(dú)特的生態(tài)景觀。趙穎[3]通過潛流人工濕地實(shí)驗(yàn)，表明蘆葦和黑麥草可以富集Cr、Cu、Zn等重金屬，并且生長(zhǎng)速度快、適應(yīng)能力強(qiáng)，可以用此構(gòu)建人工濕地來處理養(yǎng)豬場(chǎng)的污水。葉勇[23]等通過對(duì)比2種主要的紅樹植物木欖和秋茄對(duì)牲畜廢水的處理，結(jié)果表明對(duì)N、P的去除效果比較好。廖新d[24]的研究表明香根草和風(fēng)車草對(duì)污水中污染物COD的去除率達(dá)到80%以上。
2.4 混合技術(shù)處理 混合技術(shù)處理是為了有效地改善養(yǎng)豬場(chǎng)污水的質(zhì)量而選擇多種技術(shù)聯(lián)用的方法。為了解決養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問題，許多學(xué)者會(huì)選擇多種技術(shù)綜合運(yùn)用，研究其最佳的處理?xiàng)l件及參數(shù)。
2.4.1 超聲波協(xié)同H2O2法 養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理的影響因素有很多，處理時(shí)間、超聲波電流強(qiáng)度、H2O2用量等。多種因素的考慮需要設(shè)置正交實(shí)驗(yàn)。楊鐵金[28]通過超聲波協(xié)同H2O2來對(duì)養(yǎng)豬場(chǎng)污水進(jìn)行研究，結(jié)果得出了超聲波協(xié)同H2O2在電流0.7A、處理時(shí)間2min、H2O2用量3%時(shí)處理污水的效果最佳，COD量可降低95%以上，NH3-N含量可降至14～15mg/L，臭味也得到了改善，污水也由黑色變?yōu)闇\黃色。
2.4.2 自然生物處理和石灰混凝沉降 李雪梅[29]采用自然生物處理和石灰混凝沉降相結(jié)合的工藝來處理養(yǎng)殖場(chǎng)污水，通過檢測(cè)CODcr、TP、pH、細(xì)菌總數(shù)等一些指標(biāo)的變化，確定適當(dāng)?shù)淖詿崽幚硖鞌?shù)，進(jìn)一步添加不同量的石灰來觀察不同階段廢水的處理效果，從而確定石灰添加量，結(jié)果表明“自然生物處理+石灰混凝沉降”工藝可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水的快速處理。
2.4.3 改性黏土礦物的吸附 改性黏土礦物具有儲(chǔ)量豐富、吸附處理效果好、成本低、應(yīng)用廣泛、再生簡(jiǎn)單等優(yōu)點(diǎn)，具有很高的潛在使用價(jià)值。鄭露露[30]選擇改性后的凹凸棒土對(duì)糞便污水進(jìn)行吸附研究，結(jié)果表明在25℃、吸附時(shí)間為60min、pH為5、吸附用量為0.4g時(shí)，吸附效果最佳。對(duì)COD、TN、TP、NH4+-N、NO3--N、SS去除率可以達(dá)91.75%、80.06%、80.80%、83.78%、73.51%、90.20%。
3 展望
近年來，養(yǎng)殖場(chǎng)污水的處理技術(shù)不斷改進(jìn)，但是仍然存在處理效率低、污染嚴(yán)重等各種各樣的問題，對(duì)于環(huán)境治理的投入，往往會(huì)降低養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)可以選擇處理厭氧-好氧、SBR等工藝來處理，加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投資是有效治理養(yǎng)殖場(chǎng)污水的一個(gè)途徑。而對(duì)于小規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)而言，需要考慮周邊的環(huán)境，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，糞污還田、還塘，秸稈制作飼料等。為了更好地治理養(yǎng)殖場(chǎng)污水問題，一些吸附性能好、廉價(jià)的材料有待于開發(fā)探索，比如說非金屬黏土礦物材料的開發(fā)、秸稈的應(yīng)用，都可以對(duì)此進(jìn)行改性處理，再結(jié)合微生物篩選降解技術(shù)來降低養(yǎng)殖場(chǎng)污水中的污染物，這樣不僅可以降低成本，還可以減少土地的占用。另外養(yǎng)殖場(chǎng)廢水中殘留的重金屬和抗生素的去除方法研究也將成為今后研究的方向和重點(diǎn)。
4 結(jié)語(yǔ)
規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的快速發(fā)展，使養(yǎng)殖場(chǎng)廢水逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。為了適應(yīng)不斷出現(xiàn)的污水問題，人們一步步地將工藝技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新。本文主要從源頭減量、生物處理、生態(tài)處理、混合技術(shù)處理四個(gè)方面綜述了養(yǎng)殖場(chǎng)污水處理技術(shù)。源頭減量主要是配制生態(tài)營(yíng)養(yǎng)飼料，生物處理法鑒于費(fèi)用和處理效果綜合考慮，一般厭氧好氧工藝結(jié)合起來使用。混合處理主要是多種技術(shù)的綜合運(yùn)用。生態(tài)處理技術(shù)的關(guān)鍵是構(gòu)筑生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和人工濕地修復(fù)是未來生態(tài)處理的主要發(fā)展方向。另外，養(yǎng)殖場(chǎng)污水的處理技術(shù)仍需進(jìn)一步提高，相關(guān)政府部門應(yīng)加大宣傳力度，完善法律法規(guī)，同時(shí)加大資金的投入，企業(yè)或科研單位則應(yīng)加快技術(shù)的開發(fā)創(chuàng)新，從而使污水得到更高效合理的利用。
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