發(fā)布時(shí)間：2022-10-20 10:09:25
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化發(fā)展計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
齊莉娜，北京大學(xué)旅游研究與規(guī)劃中心博士，加拿大西安大略大學(xué)人文地理專(zhuān)業(yè)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，漢通設(shè)計(jì)集團(tuán)旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)，中國(guó)旅游首個(gè)國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863重大)《基于高可信網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字旅游服務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及示范》項(xiàng)目與課題負(fù)責(zé)人，首批全國(guó)特色景觀名鎮(zhèn)評(píng)審專(zhuān)家，主持國(guó)家及部委科研項(xiàng)目10余項(xiàng)，主持規(guī)劃30余部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文近20篇。1 怎樣理解文化是景區(qū)景點(diǎn)旅游的軟載體?
如果說(shuō)旅游景區(qū)的硬載體是土地和產(chǎn)業(yè)，那么軟載體就是文化。因?yàn)橥恋厣匣蛴匈Y源或無(wú)資源，都可以承載景區(qū)因?yàn)榘l(fā)展而需要的項(xiàng)目：產(chǎn)業(yè)則是旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的另外一個(gè)重要載體，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)可以解決旅游景區(qū)除了門(mén)票經(jīng)濟(jì)以外的其他經(jīng)濟(jì)功能，這些功能可以實(shí)現(xiàn)體驗(yàn)式旅游階段使旅游者和景區(qū)所有者同時(shí)受益的雙重功效，比如景區(qū)里的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制造業(yè)等。
可是，土地到處都有，資源可以投放，產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)入，那么景區(qū)之間最核心的差異是什么呢?就是文化。因?yàn)槲幕菤v史遺存的，是已經(jīng)深入當(dāng)?shù)厝说纳罘绞?、思想意識(shí)的，都是后續(xù)投資和土地?zé)o法追加獲得的。這些由于歷史而形成的文化甚至文明，是景區(qū)發(fā)展重要的載體。
比如寧夏目前正在100萬(wàn)畝的土地上打造10個(gè)或者更多的葡萄酒小鎮(zhèn)，因?yàn)橥恋刭Y源的差異不大，而產(chǎn)業(yè)又多為農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等內(nèi)容，所以小鎮(zhèn)之間只能在文化上各自尋找自己的獨(dú)到之處，以期用文化來(lái)讓自己的小鎮(zhèn)技高一籌。而石嘴山葡萄小鎮(zhèn)，突出了兩條最重要的文化要素：石嘴山葡萄小鎮(zhèn)所擁有的賀東莊園是寧夏域內(nèi)歷史最為悠久的葡萄種植園之一，除了有種植文化，還有在當(dāng)時(shí)的歷史背景下產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)合作社文化，這兩種文化中，種植文化能讓旅游者相信這個(gè)小鎮(zhèn)是由來(lái)已久的，是有歷史沉淀的：而農(nóng)業(yè)合作社文化則讓現(xiàn)代人產(chǎn)生了濃厚的興趣，愿意去那里體驗(yàn)?zāi)莻€(gè)年代。這兩種文化的挖掘和表現(xiàn)，讓石嘴山葡萄小鎮(zhèn)在其他小鎮(zhèn)中獨(dú)樹(shù)一幟。2 文化對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的旅游規(guī)劃建設(shè)有何影響?
在做一個(gè)景區(qū)的規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃師在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之后，甚至在沒(méi)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)之前，最先思考的就是這個(gè)場(chǎng)地有哪些文化，包括歷史朝代、歷史事件、歷史人物、文化形式、文學(xué)作品、文化遺產(chǎn)遺址等：如果這個(gè)場(chǎng)地內(nèi)沒(méi)有這些文化，規(guī)劃師就要在場(chǎng)地所在的更大區(qū)域范圍內(nèi)，比如景區(qū)所在的市、省范圍，看這些文化是否已被建成的景區(qū)表現(xiàn)出來(lái)，如果還沒(méi)有完全或者部分表現(xiàn)出來(lái)，就以此文化為基礎(chǔ)，結(jié)合其他需求，形成規(guī)劃師筆下的景區(qū)定位、產(chǎn)品、項(xiàng)目等內(nèi)容。這些內(nèi)容，構(gòu)成了旅游規(guī)劃的核心部分。可以說(shuō)，文化是旅游景區(qū)規(guī)劃的基本定調(diào)，也是旅游景區(qū)規(guī)劃中設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的依據(jù)。
比如在呼和浩特新城區(qū)做整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃時(shí)，考慮當(dāng)?shù)刈钔怀龅奈幕遣菰幕?，因此，依?jù)草原文化，我們?cè)O(shè)置了很多與體現(xiàn)草原文化有關(guān)的景區(qū)，草原馬會(huì)，新城牧歌，草原風(fēng)情小鎮(zhèn)等。可以說(shuō)，在旅游景區(qū)規(guī)劃中，旅游產(chǎn)品的設(shè)置來(lái)源于文化，而這些旅游產(chǎn)品又成為解讀文化、展示文化、體驗(yàn)文化的物質(zhì)形態(tài)。3 在帚區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)中，如何利用文化來(lái)提高景區(qū)景點(diǎn)的細(xì)名度?
利用文化來(lái)提高景區(qū)知名度的要點(diǎn)是：一定要把景區(qū)宣傳的內(nèi)容與人們對(duì)這個(gè)地區(qū)認(rèn)知度最高的那段歷史階段和人物結(jié)合起來(lái)。
比如我們?cè)谝?guī)劃哈素海旅游區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)人們對(duì)“哈素海”的認(rèn)知度并不高，而對(duì)“陰山”和“敕勒川”的認(rèn)知度極高，因此我們策劃的哈素海旅游區(qū)的形象定位是“縱歌陰山下·尋夢(mèng)敕勒川”。這兩句口號(hào)，分別主打了陰山文化和敕勒文化，陰山文化代表的是悠長(zhǎng)的歷史背景下的諸多題材，比如農(nóng)牧交錯(cuò)，抗戰(zhàn)等：而敕勒文化則代表北魏時(shí)期的題材，以認(rèn)知的最高點(diǎn)覆蓋哈素海。4 在您的論文《以科學(xué)發(fā)展現(xiàn)指導(dǎo)旅游業(yè)發(fā)展》中提出旅游業(yè)是能夠全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展現(xiàn)的載體之一，請(qǐng)談?wù)勎幕糜闻c科學(xué)發(fā)展現(xiàn)之間的關(guān)系?
這是一個(gè)很有意義的問(wèn)題，即論述文化旅游與科學(xué)發(fā)展觀之間的關(guān)系。
首先，文化與旅游的發(fā)展受科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)。因?yàn)槲幕糜蔚陌l(fā)展，始終強(qiáng)調(diào)的是以人為本、服務(wù)于民：強(qiáng)調(diào)全面而非單一：強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展而不是一枝獨(dú)秀：強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而不是一蹴而就。
其次，文化與旅游的發(fā)展也處處體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的主要內(nèi)容。文化和旅游服務(wù)的對(duì)象都是最廣大的人民群眾，而不是歷史上服務(wù)于某些特權(quán)階層的奢侈品
因此體現(xiàn)了以人為本：文化和旅游也體現(xiàn)了全面性和廣泛性，一方面是文化內(nèi)容自身的要求，另一方面也是人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化旅游需求的體現(xiàn)：關(guān)于文化和旅游的協(xié)調(diào)性，眾所周知，二者是魂和形的關(guān)系：可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是文化的延續(xù)性，時(shí)間雖然是不可逆轉(zhuǎn)的，但通過(guò)旅游產(chǎn)品把文化再現(xiàn)，就形成了旅游發(fā)展的可持續(xù)。5 在景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)中，應(yīng)采取哪些措施來(lái)提升文化的軟實(shí)力?
1.會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的必然性
目前的電算會(huì)計(jì)是為替代手工記賬，從以會(huì)計(jì)核算對(duì)外報(bào)告為目的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中產(chǎn)生的，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的弊端主要有以下幾個(gè)方面：
1.1體系封閉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，更無(wú)法支持電子商務(wù)。傳統(tǒng)的電算會(huì)計(jì)由于產(chǎn)生的技術(shù)背景落后，只能支持局部應(yīng)用，難以協(xié)同企業(yè)的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，更無(wú)法支持電子商務(wù)，不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)管理的需要。
1.2過(guò)分強(qiáng)調(diào)中國(guó)會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)信息缺乏國(guó)際可比性。目前的會(huì)計(jì)電算化所依據(jù)的基礎(chǔ)是中國(guó)會(huì)計(jì)制度，從某種角度講，正是中國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的特殊性給中國(guó)電算化的發(fā)展創(chuàng)造了較大空間。然而，中國(guó)會(huì)計(jì)必須走國(guó)際化道路，閉封自守不是它應(yīng)有的特性。
1.3會(huì)計(jì)信息單一、滯后且缺乏前瞻性。一方面，由于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性，因此計(jì)價(jià)方法多采用歷史成本原則，其軟件也只是核算已經(jīng)發(fā)生的歷史會(huì)計(jì)信息，而忽視了前瞻性信息。另一方面，由于技術(shù)方面的限制，傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件無(wú)法做到會(huì)計(jì)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)處理，事前的預(yù)測(cè)并提供前瞻性信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
1.4單幣種、單語(yǔ)言。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中規(guī)定我國(guó)的會(huì)計(jì)核算以人民幣為計(jì)賬本位幣，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一律通過(guò)人民幣進(jìn)行核算反映，而企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件主要以"甩賬"、對(duì)有關(guān)部門(mén)提供相關(guān)報(bào)告為目的，這就決定了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)軟件單幣種和單語(yǔ)言性。
1.5對(duì)管理會(huì)計(jì)考慮甚少。財(cái)務(wù)軟件依舊沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督會(huì)計(jì)的束縛，強(qiáng)調(diào)的是遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以對(duì)外報(bào)告為主要目的。在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)與管理不斷融合的今天，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者將越來(lái)越關(guān)注于通過(guò)財(cái)務(wù)軟件獲取對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理真正有用的信息財(cái)務(wù)軟件不單單是一個(gè)核算的工具而已，在功能上應(yīng)突出管理的作用如企業(yè)計(jì)劃、預(yù)算、控制、成本管理、項(xiàng)目管理等，并建立決策支持系統(tǒng)。
2.會(huì)計(jì)電算化發(fā)展特點(diǎn)分析
面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的沖擊，我國(guó)會(huì)計(jì)電算化必須走國(guó)際化發(fā)展的道路。這里的“國(guó)際化”特指參照國(guó)際會(huì)計(jì)理論及架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，以財(cái)務(wù)管理為核心，基于InternetIntranet技術(shù)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和全面支持電子商務(wù)應(yīng)用的一種全新財(cái)務(wù)管理模式和管理信息系統(tǒng)。
2.1從技術(shù)角度看，會(huì)計(jì)電算化的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)具備如下特征：
2.1.1基于網(wǎng)絡(luò)計(jì)算技術(shù)和Internet/Intranet技術(shù)。20世紀(jì)80年代至90年代初企業(yè)信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由文件服務(wù)器系統(tǒng)（F/S）向客戶(hù)機(jī)/服務(wù)器（C/S）方式的轉(zhuǎn)變現(xiàn)在Internet/Intranet技術(shù)的應(yīng)用已日趨成熟，為建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)提供了優(yōu)越的資源管理平臺(tái)，不僅能處理結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)如各類(lèi)關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)，又能處理各種非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)如文本、圖象、聲音等。Internet/Intranet技術(shù)具有開(kāi)放性、標(biāo)準(zhǔn)化、分布式、使用簡(jiǎn)單易于維護(hù)等特點(diǎn)，它為企業(yè)信息系統(tǒng)的集成化發(fā)展提供了有效的技術(shù)保障。同時(shí)，這一技術(shù)為企業(yè)涉足電子商務(wù)提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
2.1.2通過(guò)大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的海量處理。為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，企業(yè)財(cái)務(wù)管理將由分散走向集中，企業(yè)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同處理、會(huì)計(jì)信息處理實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化顯然，小型數(shù)據(jù)庫(kù)如ACCESS等無(wú)法達(dá)到數(shù)據(jù)海量處理、高速運(yùn)行及安全性的要求，因此新的會(huì)計(jì)軟件必須采用如ORACLE等大型數(shù)據(jù)庫(kù)，使得企業(yè)的業(yè)務(wù)處理如企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售等完全不受限制。
2.1.3多層結(jié)構(gòu)技術(shù)和組件開(kāi)發(fā)技術(shù)的采用，實(shí)現(xiàn)軟件的N層分布式計(jì)算模式，從而為企業(yè)建立全面信息系統(tǒng)，開(kāi)展電子商務(wù)提供有效的技術(shù)保障。
2.1.4開(kāi)放性技術(shù)的全面采用，包括對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)等的開(kāi)放。其中跨平臺(tái)技術(shù)指對(duì)各種數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)的支持開(kāi)放以及對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)的支持。
2.1.5網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。新的會(huì)計(jì)軟件基于Internet/Intranet的應(yīng)用必須從技術(shù)上對(duì)整個(gè)信息系統(tǒng)的各個(gè)層次都要采取安全防范措施和規(guī)則，建立綜合的多層次安全防范體系。
2.2從功能角度看，會(huì)計(jì)電算化的國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)具備如下特征：
2.2.1符合多國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，支持比較會(huì)計(jì)。軟件應(yīng)符合多國(guó)和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、支持多國(guó)語(yǔ)言和多幣種核算，可將會(huì)計(jì)信息按照不同國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則或者會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換、翻譯，為企業(yè)提供具有國(guó)際可比的會(huì)計(jì)信息。
2.2.2全面網(wǎng)絡(luò)化管理，增強(qiáng)集團(tuán)控制力。國(guó)際財(cái)務(wù)軟件從設(shè)計(jì)到開(kāi)發(fā)應(yīng)用都定位在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境不但包括常規(guī)的以客戶(hù)/服務(wù)器（C/S）計(jì)算模式為基礎(chǔ)的環(huán)境，而且還包括WWW、電子商務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在內(nèi)的環(huán)境。集團(tuán)企業(yè)可通過(guò)國(guó)際財(cái)務(wù)軟件這一網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)，利用各種遠(yuǎn)程通訊方式輕松實(shí)現(xiàn)下屬機(jī)構(gòu)與集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)，集團(tuán)總部可隨時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解各分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況，從而全面增強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的控制力。
2.2.3全新架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控。國(guó)際財(cái)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)應(yīng)在財(cái)力會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上全新架構(gòu)管理會(huì)計(jì)，軟件各模塊高度集成。一方面，它滿(mǎn)足企業(yè)的日常財(cái)務(wù)核算與管理的需要，達(dá)到財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化協(xié)同運(yùn)作，物流、資金流和信息流高度集成統(tǒng)一。另一方面，國(guó)際財(cái)務(wù)軟件充分考慮到企業(yè)的擴(kuò)展和發(fā)展，為企業(yè)實(shí)施全球化戰(zhàn)略服務(wù)，軟件更加注重管理功能，如決策分析、預(yù)算管理等，使軟件能充分發(fā)揮預(yù)測(cè)、決策等功能。
2.2.4全方位開(kāi)放體系，支持電子商務(wù)。國(guó)際財(cái)務(wù)軟件支持各大型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，還支持各種網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)以滿(mǎn)足大中小型企業(yè)的不同需求，對(duì)金融、財(cái)稅、審計(jì)和第三方軟件對(duì)接或者與企業(yè)前臺(tái)交易系統(tǒng)的銜接，都能開(kāi)放和兼容，保證了軟件的通用性及其全面的開(kāi)放性。在網(wǎng)上交互方面，國(guó)際財(cái)務(wù)軟件全面支持電子商務(wù)應(yīng)用，支持網(wǎng)上交易、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上支付的商務(wù)運(yùn)作模式，可與各電子商務(wù)系統(tǒng)無(wú)縫集成有效銜接，實(shí)現(xiàn)從前臺(tái)到后臺(tái)、從內(nèi)部到外部的有效整合與協(xié)同運(yùn)作，為企業(yè)提供全面系統(tǒng)的電子商務(wù)解決方案。
關(guān)鍵詞：科技文化發(fā)展；內(nèi)部機(jī)制 ；外部機(jī)制
中圖分類(lèi)號(hào)：G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.025
科技文化建設(shè)現(xiàn)在正越來(lái)越引起人們關(guān)注。為更好地建設(shè)和發(fā)展我國(guó)的科技文化，我們有必要弄清科技文化的發(fā)展機(jī)制。
一、科技文化發(fā)展的內(nèi)部機(jī)制
（一）科學(xué)技術(shù)知識(shí)的積累和革命
科學(xué)技術(shù)作為一種文化包含諸多內(nèi)容，從文化的視角看，科學(xué)技術(shù)是由科學(xué)技術(shù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、科學(xué)技術(shù)方法、科學(xué)精神、科技道德、科學(xué)技術(shù)體制等因素相互制約，相互作用，相互影響所構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。其中，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系占據(jù)核心地位，其他因素或者是以科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系為基礎(chǔ)產(chǎn)生起來(lái)的，或者是為科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的產(chǎn)生和發(fā)展而服務(wù)的[1]。因而，科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的進(jìn)化是科技文化進(jìn)化的重要源泉，而科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系的進(jìn)化無(wú)非是通過(guò)知識(shí)的不斷積累并在集聚到一定程度時(shí)發(fā)生革命來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因此 我們可以認(rèn)為科學(xué)技術(shù)知識(shí)的積累和革命是科技文化進(jìn)化的重要內(nèi)在機(jī)制。普爾曾對(duì)直線(xiàn)式積累的科學(xué)發(fā)展模式提出質(zhì)疑，認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展的歷史就是大膽地提出假設(shè)，通過(guò)證偽，然后理論的過(guò)程，科學(xué)知識(shí)的增長(zhǎng)就是不間斷地革命，通過(guò)從問(wèn)題開(kāi)始，經(jīng)過(guò)試探性理論，又經(jīng)過(guò)批判性檢驗(yàn)、排除錯(cuò)誤，進(jìn)而提出新的問(wèn)題等環(huán)節(jié)循環(huán)往復(fù)而不斷前進(jìn)的。歷史主義學(xué)派代表人物庫(kù)恩則提出了既不同于傳統(tǒng)“漸進(jìn)積累”模式，也不同于波普爾的“不斷革命”模式的新的科學(xué)發(fā)展模式：前科學(xué)常規(guī)科學(xué)反常危機(jī)科學(xué)革命新常規(guī)科學(xué)……。其中，前科學(xué)時(shí)期，各種理論、觀點(diǎn)、假說(shuō)相互競(jìng)爭(zhēng)，但沒(méi)有一種在科學(xué)共同體中得到確認(rèn)。常規(guī)科學(xué)時(shí)期，是科學(xué)共同體在范式指導(dǎo)下不斷積累知識(shí)的時(shí)期，通過(guò)常規(guī)研究，不斷驗(yàn)證和發(fā)展范式，為新觀念、新理論的突破奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)革命時(shí)期，出現(xiàn)了與范式所預(yù)期的不相符合的反?，F(xiàn)象，當(dāng)調(diào)整范式不能解決反常的問(wèn)題時(shí)便出現(xiàn)危機(jī)，這時(shí)原有的范式便受到質(zhì)疑，科學(xué)革命從此開(kāi)始。這些多種多樣的科學(xué)發(fā)展模式，雖然各自本身都有一定的缺陷，但它們或肯定科學(xué)發(fā)展中存在積累，或肯定科學(xué)發(fā)展中存在革命，或既肯定有積累也肯定有革命，反映了科學(xué)發(fā)展的實(shí)際，也在一定程度上表征著科學(xué)知識(shí)的積累和革命是科學(xué)發(fā)展必不可少的重要機(jī)制。
（二）科學(xué)技術(shù)各門(mén)學(xué)科的相互融合和滲透
科學(xué)技術(shù)知識(shí)體系按照認(rèn)識(shí)自然和改造自然領(lǐng)域的不同可劃分為許許多多不同的學(xué)科。由于自然本身是一個(gè)有機(jī)的整體，因此，科學(xué)技術(shù)的各門(mén)學(xué)科也應(yīng)該是相互聯(lián)系的，彼此之間會(huì)發(fā)生相互融合和滲透。這種融合和滲透不僅加強(qiáng)各學(xué)科之間的聯(lián)系，使各門(mén)學(xué)科密不可分地構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的知識(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而且會(huì)導(dǎo)致新的學(xué)科產(chǎn)生以及出現(xiàn)新的科學(xué)技術(shù)生長(zhǎng)點(diǎn)，從而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。從科技史來(lái)看，近代科學(xué)從古代自然哲學(xué)中獨(dú)立出來(lái)而獲得獨(dú)立發(fā)展時(shí)，剛開(kāi)始只有少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，且各門(mén)學(xué)科彼此是互相隔絕的，彼此有十分明確的界限，各自劃定了嚴(yán)格的隸屬自己的研究范圍。但隨著人們認(rèn)識(shí)的深入，各門(mén)學(xué)科的界限開(kāi)始被打破，各門(mén)學(xué)科不再有嚴(yán)格的研究范圍，各門(mén)學(xué)科間的融合和滲透逐漸成為科學(xué)技術(shù)的主旋律，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的繁榮期也隨之來(lái)臨。及至現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，學(xué)科間融合和滲透的趨勢(shì)更是進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)也就在更高的水平進(jìn)化。學(xué)科融合滲透機(jī)制具體有多種表現(xiàn)形式――可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某個(gè)概念，也可以是一個(gè)學(xué)科借用另一個(gè)學(xué)科的某種方法，還可以是綜合運(yùn)用各門(mén)學(xué)科知識(shí)研究綜合性的問(wèn)題等。學(xué)科融合滲透機(jī)制發(fā)生作用導(dǎo)致的結(jié)果也有多種――可以產(chǎn)生邊緣學(xué)科，也可以產(chǎn)生橫斷性學(xué)科，還可形成綜合性學(xué)科等等。
（三）科學(xué)技術(shù)方法的變更
科學(xué)技術(shù)方法的更新對(duì)科技文化的進(jìn)化，如同人類(lèi)不斷發(fā)明和更新工具去從事生產(chǎn)而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的進(jìn)化一樣，是極為重要的。俄羅斯著名生理學(xué)家巴甫洛夫曾經(jīng)指出：“科學(xué)的躍進(jìn)往往取決于方法上的成就。研究方法每前進(jìn)一步，我們也仿佛隨之升高一層，從那高處，我們就可以望見(jiàn)廣闊的遠(yuǎn)景，望見(jiàn)許多先前望不見(jiàn)的事物。因此，我們頭等重要的任務(wù)，乃是制定研究方法?！盵2]科學(xué)家喬治•薩頓曾說(shuō)：“一部科學(xué)史，在很大程度上就是一部工具史，這些工具――無(wú)論有形或無(wú)形――由一系列人物創(chuàng)造出來(lái)，以解決他們遇到的某些的問(wèn)題?！薄翱茖W(xué)史實(shí)際上就成為一種研究方法?！盵3]事實(shí)上，全部科學(xué)活動(dòng)中，自始至終都貫穿著理性思維，當(dāng)一個(gè)新現(xiàn)象得到解釋?zhuān)粋€(gè)新問(wèn)題得到解決時(shí)，新的理論觀點(diǎn)便會(huì)產(chǎn)生，而這種新的理論、新的觀點(diǎn)又會(huì)轉(zhuǎn)化為新的思維方法。掌握這種新的研究方法往往就成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的關(guān)鍵?？萍际繁砻?，科學(xué)技術(shù)的重大突破往往是由于科學(xué)方法上的突破。例如，近代科學(xué)技術(shù)迅速崛起且以前所未有的速度發(fā)展，在很短的時(shí)間內(nèi)取得的成果便超過(guò)了過(guò)去幾千年的總和，這固然與很多因素有關(guān)，但從科學(xué)技術(shù)自身來(lái)看，其與近代科學(xué)技術(shù)廣泛采用了實(shí)驗(yàn)方法、分析方法和數(shù)學(xué)方法是分不開(kāi)的。而現(xiàn)代科學(xué)的巨大發(fā)展則與系統(tǒng)方法、信息方法等等方法的出現(xiàn)密不可分。因而我們完全可以說(shuō)，科學(xué)技術(shù)方法的變革是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的重要原因。更進(jìn)一步，甚至可以把科學(xué)技術(shù)方法看作是科學(xué)技術(shù)進(jìn)化的基因。從生物學(xué)的解釋來(lái)看，進(jìn)化的實(shí)質(zhì)是基因的變化。科學(xué)技術(shù)方法的變化必然導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)的進(jìn)化。按照這一看法，真正的科技史不應(yīng)僅是對(duì)發(fā)現(xiàn)的描述和對(duì)科技成果的記錄，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)是曇花一現(xiàn)的，具體成果也是隨時(shí)在更新的，而應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)中發(fā)現(xiàn)那些規(guī)律性的內(nèi)容，探求思維方式的演變，要進(jìn)一步對(duì)那些具有普適性的科學(xué)技術(shù)方法作出深入研究。我國(guó)近些年來(lái)出版了許多科學(xué)技術(shù)的讀物，這對(duì)繁榮科技文化作出了貢獻(xiàn)。但我們也不得不承認(rèn)，不少讀物仍然還只停留在對(duì)科學(xué)事件的描述上。顯然，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們要建設(shè)創(chuàng)新型的國(guó)家，要培養(yǎng)出大批的科學(xué)大師，更好更快地發(fā)展科學(xué)技術(shù)，需要重視思維方式的演進(jìn)，更好地掌握和運(yùn)用科學(xué)技術(shù)方法，不斷地在科學(xué)技術(shù)方法上創(chuàng)新。
（四）科學(xué)與技術(shù)的互動(dòng)
科學(xué)與技術(shù)是兩種不同的活動(dòng)?？茖W(xué)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然的活動(dòng)，其根本目的是認(rèn)識(shí)、解釋和預(yù)見(jiàn)自然現(xiàn)象，提高人類(lèi)洞察自然的能力。技術(shù)是利用、改造自然的活動(dòng)，其根本目的是創(chuàng)造人工自然，提高人類(lèi)創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的能力。科學(xué)的主要?jiǎng)恿υ从谌祟?lèi)探索自然奧秘的好奇心和求知的本性。技術(shù)的主要?jiǎng)恿υ从谌祟?lèi)試圖達(dá)到事半功倍效果的動(dòng)機(jī)和創(chuàng)造更多更好的物質(zhì)財(cái)富的欲望。二者的研究程序和方法不同。科學(xué)研究的一般程序?yàn)椋哼x題――獲取科學(xué)事實(shí)――加工整理――形成假說(shuō)――驗(yàn)證――建立理論體系。其基本思路是從個(gè)別到一般，從實(shí)踐上升到理論。科學(xué)研究的主要方法是觀察、實(shí)驗(yàn)、概括、抽象、歸納、演繹、假說(shuō)等?？茖W(xué)研究常常撇開(kāi)某些次要、偶然的因素，在純化和理想化的條件下進(jìn)行。技術(shù)研究的一般程序?yàn)椋杭夹g(shù)規(guī)劃（預(yù)測(cè)、評(píng)估、確定課題）――技術(shù)構(gòu)思――設(shè)計(jì)――研制――試驗(yàn)――形成產(chǎn)品。其主要方法是類(lèi)比、外推、移植、試驗(yàn)、模擬等。此外，二者的成果形式、約束條件、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等也都有所不同?？茖W(xué)的成果主要是以知識(shí)形態(tài)存在，如新的概念、定律、定理、公式、原理及由它們構(gòu)成的理論體系。技術(shù)的成果除了以知識(shí)形態(tài)出現(xiàn)外，很多以物質(zhì)形態(tài)存在，如新的工具、裝置、工藝、技巧、儀器等。科學(xué)主要受認(rèn)識(shí)程度制約，技術(shù)除此之外，還要受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法律、道德、安全等條件制約。對(duì)科學(xué)理論的評(píng)價(jià)，主要是真實(shí)性與創(chuàng)造性。而對(duì)技術(shù)的評(píng)價(jià)則主要看其水平是否先進(jìn)，是否有用，以及經(jīng)濟(jì)效益的大小。由于改造和利用自然與認(rèn)識(shí)自然是分不開(kāi)的，這又決定了科學(xué)和技術(shù)本應(yīng)該是一對(duì)天生的“伙伴”， 彼此需要相互滲透、相互依賴(lài)，并相互結(jié)合才能促進(jìn)彼此更好地發(fā)展?？茖W(xué)與技術(shù)的互動(dòng)也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制。但從歷史上看，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，科學(xué)和技術(shù)卻基本上是分立發(fā)展的，結(jié)合不很緊密，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)、技術(shù)上升為科學(xué)的過(guò)程比較緩慢，科學(xué)和技術(shù)在發(fā)展上相互脫節(jié)。技術(shù)的進(jìn)步往往依靠傳統(tǒng)技藝的提高和改進(jìn)，只憑經(jīng)驗(yàn)摸索前進(jìn)。科學(xué)理論也經(jīng)常是跟在實(shí)踐之后來(lái)概括和總結(jié)人們?cè)谏a(chǎn)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)材料。因此，常常出現(xiàn)這種情況，有時(shí)技術(shù)上由于生產(chǎn)發(fā)展需要，已經(jīng)出現(xiàn)了一些重大革新，但卻不能上升到科學(xué)理論高度，并用它指導(dǎo)技術(shù)的發(fā)展。如蒸汽機(jī)已經(jīng)應(yīng)用了很長(zhǎng)時(shí)間，而熱力學(xué)定律還沒(méi)有總結(jié)出來(lái)。而有時(shí)科學(xué)上已發(fā)現(xiàn)了的東西，在技術(shù)上卻很久不能應(yīng)用，如19世紀(jì)末，麥克斯韋已建立電磁理論，并可以用數(shù)學(xué)公式表示出來(lái)，然而很長(zhǎng)時(shí)間里，英國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)任何應(yīng)用電力的裝置。19世紀(jì)下半葉，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系開(kāi)始得到加強(qiáng)。20世紀(jì)以來(lái)，科學(xué)和技術(shù)的聯(lián)系空前增強(qiáng)，使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)出現(xiàn)了一體化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)為：一方面，科學(xué)技術(shù)化。即現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展對(duì)技術(shù)進(jìn)步有高度的依賴(lài)性，一些重大的科學(xué)研究完全離不開(kāi)先進(jìn)、復(fù)雜的技術(shù)手段，離不開(kāi)各種類(lèi)型技術(shù)人員的合作。另一方面，技術(shù)科學(xué)化。即現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步高度依賴(lài)現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，任何現(xiàn)代技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)明必須以基礎(chǔ)理論的重大突破為先導(dǎo)，都是在現(xiàn)代科學(xué)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)出來(lái)的。正是這種科學(xué)和技術(shù)的一體化趨勢(shì)，迎來(lái)了科學(xué)技術(shù)的空前興盛。
二、科技文化發(fā)展的外部機(jī)制
（一）需要機(jī)制
科技文化是人類(lèi)文化的一部分，是文化生態(tài)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，科技文化進(jìn)化是人類(lèi)文化進(jìn)化中的“亞物種進(jìn)化”。因而，考察科技文化的發(fā)展，必須考察它與社會(huì)各種因素之間的關(guān)系。
科技文化發(fā)展最重要的社會(huì)動(dòng)力可歸結(jié)為社會(huì)需要。人類(lèi)任何活動(dòng)追根溯源實(shí)際上都是由需要引起的，正是由于有物質(zhì)需要，人們種植糧食，生產(chǎn)各種產(chǎn)品，正是由于有精神需要，人們從事文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)造出各種文化?？梢哉f(shuō)，需要是人的活動(dòng)的動(dòng)力源泉，沒(méi)有需要，人們就難以有動(dòng)力從事各種活動(dòng)，人的任何活動(dòng)將無(wú)從談起。由于人的需要本身也是不斷發(fā)展的，人的某種需要被滿(mǎn)足后又會(huì)產(chǎn)生出新的更高級(jí)的需要，人的需要是無(wú)止境的，因而人的活動(dòng)越來(lái)越豐富多彩，也永無(wú)止境。人的活動(dòng)就是在需要產(chǎn)生――滿(mǎn)足――新的需要產(chǎn)生的不斷循環(huán)過(guò)程中不斷發(fā)展的。人的需要可分為個(gè)人需要和社會(huì)需要，前者是每個(gè)個(gè)體所具有的需要，后者是社會(huì)成員普遍具有的需要。社會(huì)需要源于個(gè)人需要，而個(gè)人需要又要受社會(huì)需要制約。顯然，作為社會(huì)活動(dòng)的動(dòng)力源泉主要是社會(huì)需要?？茖W(xué)技術(shù)作為人類(lèi)的一種活動(dòng)也毫無(wú)例外地受一定社會(huì)需要所推動(dòng)，科學(xué)的發(fā)展也只有滿(mǎn)足社會(huì)需要才有生命力，事實(shí)上科學(xué)的一個(gè)重要目標(biāo)就是要滿(mǎn)足社會(huì)需要。社會(huì)對(duì)科學(xué)技術(shù)的需要來(lái)自于各個(gè)方面，如社會(huì)生產(chǎn)的需要、經(jīng)濟(jì)的需要、政治的需要、軍事的需要、生活的需要、教育的需要、文化的需要、人類(lèi)追求精神滿(mǎn)足的需要以及科學(xué)技術(shù)自身發(fā)展的需要,等等。來(lái)自社會(huì)各方面的需要，一旦與社會(huì)為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供的可能性以及科學(xué)技術(shù)本身發(fā)展的必然性相整合而構(gòu)成社會(huì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的有效需求，便會(huì)極大地促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。就整個(gè)社會(huì)而言，科學(xué)技術(shù)發(fā)展的根本動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)需要。無(wú)論是科學(xué)工作者個(gè)體還是科學(xué)共同體，他們所進(jìn)行的一切科學(xué)活動(dòng)，都是有目的的活動(dòng)，這種活動(dòng)的目的固然取決于他們個(gè)人或集體的意圖、愿望、興趣、愛(ài)好，但同時(shí)也不能不受到社會(huì)需要的制約。人們從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)在很大程度上是由于有社會(huì)的需要：一方面，社會(huì)需要刺激人們從事相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)以滿(mǎn)足社會(huì)需要；另一方面，只有符合社會(huì)需要的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)才能得到社會(huì)的支持、扶植和獎(jiǎng)勵(lì)。因此，人們從事什么科學(xué)技術(shù)活動(dòng)與當(dāng)時(shí)有什么社會(huì)需要有很大關(guān)系，社會(huì)需要引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方向。例如，在古代，由于丈量土地和確定生產(chǎn)季節(jié)的需要，促使數(shù)學(xué)和天文學(xué)的發(fā)展；在近代，由于對(duì)高效動(dòng)力的需要，促使熱學(xué)和電學(xué)的發(fā)展；在現(xiàn)代，由于航空工業(yè)和火箭發(fā)展的需要，推動(dòng)空氣動(dòng)力學(xué)和材料力學(xué)的迅速發(fā)展。正如恩格斯所指出的：“社會(huì)一旦有了技術(shù)上的需要，則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！盵4]當(dāng)然，社會(huì)需要極其廣泛多樣，因而，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展并不是單一的方向，而是多種多樣的。
由于社會(huì)需要對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大推動(dòng)作用，因此科技工作者不能僅僅埋頭于科學(xué)研究而對(duì)周?chē)鐣?huì)中發(fā)生的一切漠不關(guān)心，反應(yīng)遲緩，要時(shí)時(shí)關(guān)注和了解社會(huì)需要，自覺(jué)遵循社會(huì)需要開(kāi)展研究，這是科學(xué)研究的一個(gè)基本原則。
（二）激勵(lì)機(jī)制
美國(guó)科學(xué)社會(huì)學(xué)家默頓在研究科學(xué)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制時(shí)，開(kāi)創(chuàng)性地引入了科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)的概念，認(rèn)為科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度是科學(xué)社會(huì)運(yùn)行的動(dòng)力機(jī)制，他從科學(xué)的建制目標(biāo)出發(fā)，對(duì)科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)質(zhì)作了獨(dú)到的分析。
在默頓看來(lái)，科學(xué)的建制目標(biāo)和科學(xué)家在科學(xué)活動(dòng)中所必須遵守的行為規(guī)范是理解科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)質(zhì)的前提。他指出：“科學(xué)的通常目標(biāo)，就是擴(kuò)充正確無(wú)誤的知識(shí)?！盵5]實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是科學(xué)共同體所有成員的責(zé)任，需要科學(xué)家的共同努力奮斗。那么，如何引導(dǎo)科學(xué)家聚焦于這一目標(biāo)？靠什么調(diào)整科學(xué)家的行為達(dá)成這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？默頓認(rèn)為，在科學(xué)建制目標(biāo)的指導(dǎo)下，科學(xué)家們建立起一套特定的行為規(guī)范來(lái)制約他們的行為。這些行為規(guī)范是普遍性、公有性、無(wú)私利性和合理懷疑性。在這些規(guī)范的約束下，科學(xué)家把他們的行為指向科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。顯然，規(guī)范是必須的，但是，僅有規(guī)范又是不夠的。因?yàn)橐?guī)范只是強(qiáng)調(diào)科學(xué)家應(yīng)該做什么不應(yīng)該做什么，僅靠規(guī)范還不足以最大限度地激勵(lì)科學(xué)家的全部積極性去實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范對(duì)于促進(jìn)知識(shí)增長(zhǎng)的作用是有限的。要更好地實(shí)現(xiàn)科學(xué)建制目標(biāo)，并保證科學(xué)行為規(guī)范被很好地遵守，還需要建立科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)科學(xué)家的行為進(jìn)行調(diào)整，通過(guò)對(duì)那些努力實(shí)現(xiàn)建制目標(biāo)并遵從規(guī)范的科學(xué)家予以積極的承認(rèn)并賦予榮譽(yù)，以激勵(lì)他們作出進(jìn)一步的貢獻(xiàn)。實(shí)際上，關(guān)于科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)調(diào)整科學(xué)家行為的作用，我們可以作這樣的理解，科學(xué)規(guī)范是通過(guò)“糾偏”的方式消極地調(diào)整科學(xué)家的行為，它防止科學(xué)家有任何偏離科學(xué)建制目標(biāo)的行為，而科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是通過(guò)鼓勵(lì)的方式，激勵(lì)科學(xué)家向科學(xué)目標(biāo)邁進(jìn)，它是調(diào)整科學(xué)家行為的一種積極方式。這樣，從實(shí)質(zhì)上講，科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)是出于激勵(lì)科學(xué)家的行為，從而更好地滿(mǎn)足實(shí)現(xiàn)科學(xué)的建制目標(biāo)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)和科學(xué)規(guī)范一樣，對(duì)于促進(jìn)知識(shí)增長(zhǎng)，調(diào)整科學(xué)家行為都是不可缺少的，它們相互補(bǔ)充，共同發(fā)揮保障科學(xué)建制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的作用。
科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)可歸結(jié)為社會(huì)承認(rèn)，包括兩個(gè)方面的承認(rèn)：一是對(duì)科學(xué)家科學(xué)成果的社會(huì)承認(rèn)；二是對(duì)科學(xué)家科學(xué)能力和貢獻(xiàn)的社會(huì)承認(rèn)。承認(rèn)是對(duì)科學(xué)家的最高報(bào)償，承認(rèn)意味著認(rèn)可科學(xué)家應(yīng)有的地位和價(jià)值，正如默頓所說(shuō)，科學(xué)王國(guó)的基本通貨是承認(rèn)。因此，科學(xué)家十分關(guān)心和注重承認(rèn)?？茽栃值苤赋觯骸霸诳茖W(xué)中，承認(rèn)是財(cái)產(chǎn)的功能等價(jià)物，要求得到‘承認(rèn)’確實(shí)是科學(xué)家不可剝奪的權(quán)利?！盵6]如果說(shuō)科學(xué)家渴望獲獎(jiǎng)，其實(shí)質(zhì)乃是為了得到承認(rèn)。
科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)作為一種激勵(lì)方式，之所以能對(duì)調(diào)整科學(xué)家的行為起著巨大作用，其原因在于科學(xué)家對(duì)真理的追求與榮譽(yù)的需要在本質(zhì)上是一致的。科學(xué)家在從事科學(xué)活動(dòng)時(shí)，并不是完全埋頭于研究，也需要榮譽(yù)即關(guān)心社會(huì)承認(rèn)，因?yàn)檫@關(guān)系到其活動(dòng)的價(jià)值?？茖W(xué)家一旦有所成就，社會(huì)就會(huì)以各種方式對(duì)其貢獻(xiàn)給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。而這種獎(jiǎng)勵(lì)又刺激著人們更加努力，以獲得更大的成就和榮譽(yù)。按哈格斯特龍的說(shuō)法，科學(xué)的發(fā)展過(guò)程是一個(gè)追求真理和獲得科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)二者不斷相互交換的過(guò)程。科學(xué)家把自己的科學(xué)成果作為禮物奉獻(xiàn)給科學(xué)共同體，科學(xué)共同體返還給科學(xué)家榮譽(yù)和承認(rèn)，彼此交換，和諧發(fā)展。
（三）傳播機(jī)制
如果說(shuō)需要機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制構(gòu)成科技文化進(jìn)化的社會(huì)動(dòng)力機(jī)制，那么科技文化要在全社會(huì)得以擴(kuò)散，成為一種大眾化的文化還需要有傳播機(jī)制。
科技文化傳播機(jī)制包括傳播指導(dǎo)思想、傳播內(nèi)容、傳播主體、傳播對(duì)象、傳播方式（或手段、途徑、媒介）、傳播資金投入、傳播人才保障、傳播制度等諸多因素。這些因素的不同以及聯(lián)結(jié)的方式不同就構(gòu)成了不同的科技傳播模式。傳播模式的不同對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展有很大影響。
中國(guó)近代科學(xué)技術(shù)是從西方引進(jìn)的，晚清時(shí)期（1840-1911年），西方近代科學(xué)技術(shù)開(kāi)始在中國(guó)大面積、大規(guī)模傳播，但晚清時(shí)期中國(guó)科學(xué)技術(shù)并沒(méi)有像西方那樣飛速發(fā)展，這與當(dāng)時(shí)中西科技傳播模式有很大差異是分不開(kāi)的[7]。近代科學(xué)技術(shù)本來(lái)就源于西方，科學(xué)技術(shù)在西方的傳播與發(fā)展是主動(dòng)創(chuàng)新型。它的發(fā)展是一個(gè)由科學(xué)共同體內(nèi)部進(jìn)行自主創(chuàng)新的過(guò)程，而它的傳播模式則是由科學(xué)共同體內(nèi)部向外輻射式傳播。從科學(xué)技術(shù)傳播的三個(gè)層次來(lái)看，西方科學(xué)技術(shù)的傳播，開(kāi)始受科學(xué)共同體以外的因素影響較少，是在科學(xué)共同體內(nèi)部傳播。隨著工業(yè)革命的開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)上對(duì)科學(xué)技術(shù)的需求使社會(huì)各界越來(lái)越重視科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入，開(kāi)始進(jìn)行科普式的傳播，最后滲透到文化中。也就是說(shuō)，其傳播模式是向外輻射式。見(jiàn)圖1。
反觀中國(guó)，晚清時(shí)期近代科學(xué)技術(shù)在中國(guó)的傳播基本上是被動(dòng)接受型。它首先是由教會(huì)在傳播基督教文明時(shí)，附帶傳播的。然后由洋務(wù)派官員、近代企業(yè)等在社會(huì)上層進(jìn)行傳播。從科學(xué)傳播的三個(gè)層次來(lái)看，近代科學(xué)在中國(guó)的傳播模式，一開(kāi)始就受到文化、政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)因素的較大影響，中國(guó)近代科技的傳播模式是向內(nèi)收斂式。見(jiàn)圖2。
進(jìn)一步對(duì)比同時(shí)代的中國(guó)和日本，可能更有說(shuō)服力。晚清時(shí)期中日兩國(guó)幾乎同時(shí)啟動(dòng)近代化，從西方引進(jìn)科學(xué)技術(shù)，但結(jié)果卻大不相同。日本很快成為科技強(qiáng)國(guó)，而中國(guó)卻淪為半殖民地境地。這可從兩國(guó)科技傳播模式的差異找到原因。相比日本的科技傳播模式，晚清時(shí)期的中國(guó)科技傳播模式存在諸多缺陷[8]。首先，晚清中國(guó)科技傳播模式實(shí)際上包含了以官方主導(dǎo)的“主動(dòng)式”傳播和以外國(guó)教會(huì)主導(dǎo)的“被動(dòng)式”傳播兩套系統(tǒng)。而這兩套系統(tǒng)的目標(biāo)顯然是不同的，晚清官方是以“求強(qiáng)、求富”為目標(biāo)，而教會(huì)則是以傳教為主要任務(wù)，附帶進(jìn)行科技傳播，實(shí)行的是文化滲透和侵略。因而，它們的活動(dòng)常常會(huì)發(fā)生沖突，這種沖突往往造成科技傳播的混亂。其次，從科技傳播的內(nèi)容看，晚清偏重于與軍用技術(shù)密切相關(guān)的技術(shù)傳播，沒(méi)有移植科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)精神等西方科技文化，大部分時(shí)期停留在“器技”傳播的階段，因此屬于部分嫁接式，而日本則是整體移植式。再?gòu)目萍紓鞑サ闹黧w上看，晚清的科技傳播者主要是以洋務(wù)機(jī)構(gòu)和教會(huì)機(jī)構(gòu)以及留學(xué)生和洋員洋匠為主，而受傳者也是以為其培養(yǎng)的學(xué)生和企業(yè)技工為主，因此傳播主體范圍比較狹窄，沒(méi)有向大眾普及科技知識(shí)的愿望。此外，晚清科技傳播的資金投入、人才保障以及傳播制度基礎(chǔ)等等外部條件也都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)時(shí)日本的。
（四）保障機(jī)制
科技文化作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，要在社會(huì)中正常運(yùn)行，需要有多種社會(huì)因素的支撐，形成完善的保障機(jī)制?？萍嘉幕陌l(fā)展是多種社會(huì)因素合力作用的結(jié)果。
科技文化發(fā)展的保障機(jī)制主要包括以下幾個(gè)方面。
一是投入保障機(jī)制?？茖W(xué)技術(shù)研究活動(dòng)是一種知識(shí)生產(chǎn)，如同物質(zhì)生產(chǎn)需要大量人力、物力、財(cái)力一樣，科學(xué)研究也需要有一定的人力、物力、財(cái)力才能進(jìn)行。社會(huì)在這些方面的投入是由社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r即經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定的。經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)研究的投入多，從事科學(xué)技術(shù)研究的隊(duì)伍就強(qiáng)大，教育和科研機(jī)構(gòu)就發(fā)達(dá)，科研條件就好，則科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度就快。反之科學(xué)技術(shù)活動(dòng)就難以進(jìn)行或發(fā)展緩慢。如美國(guó)每年提供的科研經(jīng)費(fèi)居世界之首，而美國(guó)的科研成果也是世界最多的。隨著現(xiàn)代大科學(xué)、高技術(shù)的興起，科學(xué)技術(shù)已成為一項(xiàng)耗資巨大的事業(yè)，沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是不可想象的。正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)達(dá)國(guó)家都注意隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而不斷增加科研經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)科研的投入。投資渠道也不斷拓寬，為適應(yīng)高技術(shù)高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，還出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)投資的新形式。
二是決策保障機(jī)制。根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)發(fā)展的狀況加強(qiáng)科技管理和作出正確的決策是保障科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要機(jī)制?？蒲泄芾淼哪康氖峭ㄟ^(guò)運(yùn)用科學(xué)的管理手段，更好地調(diào)動(dòng)發(fā)揮科研人員的工作主動(dòng)性和積極性；依據(jù)相關(guān)的規(guī)定、制度來(lái)規(guī)范科研活動(dòng)，促進(jìn)科研能力的提高。管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)向決策層提供相關(guān)的科研信息和動(dòng)態(tài)，并作出科學(xué)性的分析與預(yù)測(cè)，充分發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，排除科研工作中存在的障礙。尤其是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益復(fù)雜，對(duì)社會(huì)作用的影響不斷加大，國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)正確的決策，包括制訂合理的戰(zhàn)略方針，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整，建立國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)等等。
三是制度保障機(jī)制。制度保障是從完善相關(guān)法規(guī)，健全各種體系和相關(guān)制度，如組織體系和組織制度、管理體系和管理制度、中介服務(wù)體系和服務(wù)制度等方面來(lái)保證科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。許多國(guó)家都重視利用這一機(jī)制促進(jìn)科技文化的發(fā)展。如二戰(zhàn)后，日本為了能迅速成為經(jīng)濟(jì)技術(shù)強(qiáng)國(guó)，先后制定了《科學(xué)技術(shù)基本法》、《科學(xué)技術(shù)振興事業(yè)團(tuán)法》、《研究交流促進(jìn)法》等一系列法律來(lái)支持和促進(jìn)科學(xué)進(jìn)步，促進(jìn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。另外，為了提高科研經(jīng)費(fèi)使用的效率和保障資金使用的公平性，許多國(guó)家都建立了相應(yīng)的法規(guī)體系。如美國(guó)頒布的《聯(lián)邦會(huì)計(jì)和審計(jì)法》、《政府公司控制法》和《首席財(cái)務(wù)官法》，日本最高科技部門(mén)出臺(tái)的《關(guān)于防止公共研究費(fèi)不正當(dāng)使用的共同指導(dǎo)方針》，文部科學(xué)省出臺(tái)的《研究機(jī)構(gòu)的公共研究費(fèi)的監(jiān)管指導(dǎo)方針（實(shí)施準(zhǔn)則）》等規(guī)定，都是以行文的方式明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、撥放、使用細(xì)則。我國(guó)財(cái)政部和國(guó)家科委共同制定的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，也是讓各科研單位在在財(cái)務(wù)方面有章可循，進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為。除此之外，許多國(guó)家還制定了專(zhuān)利制度，科研工資制度，誠(chéng)信制度等等，都是從不同的側(cè)面保障科技行為規(guī)范，為科技文化發(fā)展提供制度保障。
上述科技文化發(fā)展內(nèi)外機(jī)制是共同起作用的，缺少任何一種都不利于科技文化的發(fā)展。從中可看出，科技文化發(fā)展涉及諸多因素，因而，要更好地發(fā)展科技文化，需要把科技文化作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)建設(shè)。
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On the Mechanism of Cultural
Development of Science and Technology
GAO Jian-ming ,CHEN Man
(School of Politics and Administration,WUT,Wuhan 430063,Hubei,China)
關(guān)鍵詞：文化創(chuàng)意；河北經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)
中圖分類(lèi)號(hào)：F062.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003－3890（2008）10－0081-03
文化創(chuàng)意是近年來(lái)在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)興起的一個(gè)知識(shí)密集型新興產(chǎn)業(yè)，它的興起和發(fā)展，是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技融合發(fā)展的具體表現(xiàn)。文化創(chuàng)意以其獨(dú)特的意識(shí)形態(tài)和表現(xiàn)方式與各行各業(yè)發(fā)生廣泛而復(fù)雜的聯(lián)系，深刻地影響著一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家，甚至是全球的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和文化發(fā)展，所以文化創(chuàng)意得到了普遍重視和廣泛應(yīng)用。
一、文化創(chuàng)意的內(nèi)涵和特點(diǎn)
文化創(chuàng)意作為一個(gè)概念的提出，是知識(shí)、文化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中地位日益凸顯的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)文化知識(shí)依賴(lài)性越來(lái)越強(qiáng)的表現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外目前對(duì)文化創(chuàng)意概念尚無(wú)統(tǒng)一界定，有時(shí)采用的名稱(chēng)都有很大差別，文化創(chuàng)意又稱(chēng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是近年來(lái)迅速崛起的一個(gè)知識(shí)密集型的新興產(chǎn)業(yè)。所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，就是通過(guò)個(gè)人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)技能結(jié)合自己的天分從中獲取新的發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是科技與文化高度交融的產(chǎn)物，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值基于文化積累和科技發(fā)展所激發(fā)的創(chuàng)意，來(lái)源于個(gè)人的創(chuàng)造力、生產(chǎn)技能及其才華，經(jīng)過(guò)個(gè)人創(chuàng)作能夠?yàn)樯鐣?huì)創(chuàng)造財(cái)富的新興產(chǎn)業(yè)。它提供給人們與文化、藝術(shù)價(jià)值相聯(lián)系的產(chǎn)品和服務(wù)，包括書(shū)刊出版、視覺(jué)藝術(shù)（繪畫(huà)與雕刻）、表演藝術(shù)（戲劇、歌劇、音樂(lè)會(huì)、舞蹈）、錄音制品，電視電影，甚至?xí)r尚、玩具和游戲等等。
由文化創(chuàng)意的概念可以看出文化創(chuàng)意的基本特征就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)文化內(nèi)涵的創(chuàng)意，為產(chǎn)品和服務(wù)注入新的文化要素，為消費(fèi)者提供與眾不同的精神體驗(yàn)，從而提高文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的內(nèi)在價(jià)值，使人們?cè)谙M(fèi)產(chǎn)品的同時(shí)也享受精神文化的熏陶，提高人們消費(fèi)的文化品位，促進(jìn)人類(lèi)精神文明的發(fā)展。文化創(chuàng)意具有以下三個(gè)特點(diǎn)：第一，創(chuàng)新是文化創(chuàng)意的核心和靈魂。創(chuàng)造性是文化創(chuàng)意的生命線(xiàn)，文化創(chuàng)意最忌諱沿襲陳規(guī)俗套，由創(chuàng)新凸顯其獨(dú)具特色文化意蘊(yùn)，這樣才能“擊中”人心，在市場(chǎng)上獲得超值的效益。第二，文化創(chuàng)意與文化、藝術(shù)、信息、休閑、娛樂(lè)等精神活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起，是滿(mǎn)足人們精神文化娛樂(lè)需求的“第五產(chǎn)業(yè)”，是物質(zhì)消費(fèi)和精神享受融合在一起的新載體，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端組成部分。第三，文化創(chuàng)意集文化、知識(shí)和經(jīng)濟(jì)于一體，將文化融于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)文化的豐富內(nèi)涵與底蘊(yùn)，從而更好地實(shí)現(xiàn)文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，改變過(guò)去必須依賴(lài)實(shí)體才能生產(chǎn)與制造的傳統(tǒng)觀念。文化創(chuàng)意作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓了藝術(shù)型、知識(shí)型、休閑型、娛樂(lè)型的新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，培育出新的文化消費(fèi)市場(chǎng)，涵養(yǎng)了新一代創(chuàng)意消費(fèi)群體，以推動(dòng)文化意識(shí)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)機(jī)制的改革創(chuàng)新。
文化創(chuàng)意已經(jīng)引起世界各國(guó)的普遍重視，我國(guó)各個(gè)地區(qū)也給予特別的關(guān)注。我省應(yīng)努力探索和學(xué)習(xí)各國(guó)和各省在文化創(chuàng)意方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分利用特殊的地理優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)的、相近的以及在文化等方面具有共性的產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極發(fā)展與其他各省的交流與合作，汲取和借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我省從制造型產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)造型產(chǎn)業(yè)的重要轉(zhuǎn)變。
二、河北發(fā)展文化創(chuàng)意的現(xiàn)狀和問(wèn)題
河北文化創(chuàng)意作為一項(xiàng)具有巨大發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)，雖然具備良好的發(fā)展基礎(chǔ),，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也凸現(xiàn)其重要地位，引起了全社會(huì)的高度重視，但是它在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的支配地位仍然沒(méi)有確立，河北文化創(chuàng)意在發(fā)展進(jìn)程中還存在一些問(wèn)題和不足。
1. 我省文化創(chuàng)意的相關(guān)人才嚴(yán)重短缺。文化創(chuàng)意是典型的以人才為根本的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，人才是文化創(chuàng)意發(fā)展的命脈，這一產(chǎn)業(yè)的核心資源是豐富的文化積累和創(chuàng)造性的個(gè)體創(chuàng)意精神。所以可以毫不夸張地說(shuō)，人的創(chuàng)造力決定著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才比較短缺，能將創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的人才就更為稀少。政府有時(shí)在政策方面雖然兼顧到企業(yè)，但沒(méi)有充分考慮個(gè)人的創(chuàng)意行為，不利于創(chuàng)意人才的發(fā)展和引進(jìn)。
2. 我省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重很低。由于我省文化體制改革的相對(duì)落后，再加上部門(mén)和行業(yè)之間分割現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)的資源配置作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，致使大部分國(guó)有文化部門(mén)沒(méi)有成為真正的市場(chǎng)主體，文化創(chuàng)意與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求有較大差距，文化創(chuàng)意與我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，文化創(chuàng)意的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3. 有關(guān)文化創(chuàng)意的政策和法規(guī)體系不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏依據(jù)和保障。文化創(chuàng)意其實(shí)質(zhì)就是尊重和肯定個(gè)人創(chuàng)造力的價(jià)值，對(duì)其原創(chuàng)性產(chǎn)品進(jìn)行承認(rèn)和保護(hù)，這實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意生存和發(fā)展的關(guān)鍵。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還處于起步階段，相關(guān)的法律很不完善，我們必須將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上升到戰(zhàn)略高度，在社會(huì)中形成保護(hù)和尊重個(gè)人作品和個(gè)人創(chuàng)造力的氛圍，激發(fā)人們的創(chuàng)造力。
4. 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，各行業(yè)間發(fā)展不平衡。從我省目前的發(fā)展情況來(lái)看，以軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的影視、動(dòng)漫和新聞出版業(yè)都還處在起步階段，藝術(shù)設(shè)計(jì)雖然有一批專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司，但多數(shù)設(shè)計(jì)活動(dòng)仍?xún)?nèi)化在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)分工體系還不夠完善，各行業(yè)文化創(chuàng)意發(fā)展參差不齊，相互之間也沒(méi)有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，行業(yè)間沒(méi)有形成相互拉動(dòng)和整合的勢(shì)態(tài)，除少數(shù)企業(yè)擁有文化創(chuàng)意的內(nèi)涵外，大多數(shù)企業(yè)依靠的還是勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有掌握核心技術(shù)。
三、發(fā)展文化創(chuàng)意，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略
河北省環(huán)繞京津兩大都市，東臨瀚海，具有山口兼?？诘牡鼐墐?yōu)勢(shì)，處于東北、華北、華東、中原等四大行政區(qū)域的連接地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，是文化資源組合條件最好、投資成本最低的理想之地，是在大都市周邊布局建設(shè)大型品牌文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的首選之地。為了促進(jìn)河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)突出文化創(chuàng)意的內(nèi)涵，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，利用河北特殊的地理優(yōu)勢(shì)，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面工作。
1． 政府積極推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上，在文化創(chuàng)意發(fā)展的起步階段，政府應(yīng)該成為文化創(chuàng)意的最大投資者和支持者。河北省政府在引入新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，應(yīng)發(fā)揮自身在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，制定河北文化創(chuàng)意發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)河北“文化復(fù)興”，建設(shè)類(lèi)似于西柏坡、地道戰(zhàn)等等紅色旅游博物館，燕趙古文化藝術(shù)中心、美術(shù)館等等，準(zhǔn)確定位河北文化，建立一批河北獨(dú)具特色的標(biāo)志性文化建筑，擴(kuò)大河北與全國(guó)乃至于世界的文化交流，培養(yǎng)文化創(chuàng)意的骨干人才，提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施，這將對(duì)河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
2． 吸引和培養(yǎng)具有文化創(chuàng)意能力的創(chuàng)新型人才。文化創(chuàng)意實(shí)質(zhì)上是利用人們的“智力資本”進(jìn)行的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通的新興產(chǎn)業(yè)。這樣的“智力”依賴(lài)于國(guó)民素質(zhì)的普遍提高和人們創(chuàng)造力的培養(yǎng)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終依靠的是具有創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新人才是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，首先我省應(yīng)著力營(yíng)造吸引和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的文化氛圍。比如健康向上的人文環(huán)境，廉潔高效的治理環(huán)境，透明公正的法制環(huán)境，規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，綠化潔凈的生活環(huán)境等等。其次，加強(qiáng)人們文化素養(yǎng)的教育和培養(yǎng)。文化創(chuàng)意不僅需要專(zhuān)業(yè)創(chuàng)作和設(shè)計(jì)人才，更重要的是培養(yǎng)所有國(guó)民的藝術(shù)涵養(yǎng)和文化修養(yǎng)，讓每個(gè)人在自己的工作和學(xué)習(xí)中時(shí)時(shí)刻刻滲透著創(chuàng)造力的火花，人們創(chuàng)造力的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)是文化創(chuàng)意可持續(xù)發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。
3． 完善相關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有責(zé)任營(yíng)造一個(gè)適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，遵循經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，把文化創(chuàng)意提升到戰(zhàn)略的高度，制定有針對(duì)性的法律法規(guī)，引導(dǎo)文化創(chuàng)意實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。首先政府要制定有利于文化創(chuàng)意發(fā)展的法律政策，創(chuàng)建有利于文化創(chuàng)意發(fā)展的人文環(huán)境，特別是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)內(nèi)容，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)是文化創(chuàng)意生存和發(fā)展的核心、關(guān)鍵。其次，政府牽頭，采用投資和引資的方法吸引更多的企業(yè)加入到文化創(chuàng)意的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)中去，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。此外，在聚集區(qū)內(nèi)要加強(qiáng)引導(dǎo)，總體規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，避免多項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。
4． 充分整合多元文化資源
河北是中華文明的重要發(fā)祥地之一，燕趙人民是華夏兒女的優(yōu)秀分子，在悠久的歷史文化和豐富的革命文化滋養(yǎng)中，河北文化底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵深刻、內(nèi)容豐富，整合創(chuàng)新燕趙傳統(tǒng)文化，挖掘其文化精髓，把它們?nèi)谌氲胶颖比宋木竦牟粩鄤?chuàng)新和發(fā)展之中，是我們河北在多元文化的互動(dòng)中發(fā)展特色文化，利用特色文化催生特色產(chǎn)業(yè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉。
當(dāng)產(chǎn)品和一定的文化深度結(jié)合的時(shí)候，文化所涵蓋的地方也是產(chǎn)品所涵蓋的地方，一個(gè)成功的品牌一定根植于文化，文化創(chuàng)意把文化和創(chuàng)意結(jié)合起來(lái)，不僅使產(chǎn)業(yè)具有了文化內(nèi)涵的支撐，而且同時(shí)帶動(dòng)了文化的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了文化創(chuàng)意持續(xù)健康的發(fā)展，使河北經(jīng)濟(jì)在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下具有旺盛的生命力。
參考文獻(xiàn)：
［1］石無(wú)畏，等.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)導(dǎo)論［M］.上海：學(xué)林出版社，2006.
本文結(jié)合國(guó)內(nèi)外金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從保險(xiǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的意義出發(fā)，探討保險(xiǎn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式的要點(diǎn)，對(duì)集團(tuán)多元化發(fā)展趨勢(shì)中的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行思考并闡述。
一、目前保險(xiǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
2002年《保險(xiǎn)法》修正案頒布，允許保險(xiǎn)公司資金用于設(shè)立保險(xiǎn)企業(yè)。在法律的許可下，保險(xiǎn)公司可以通過(guò)組建控股（集團(tuán)）公司，下設(shè)產(chǎn)險(xiǎn)子公司、壽險(xiǎn)子公司、資產(chǎn)管理資公司、保險(xiǎn)銷(xiāo)售子公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。2003年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司、中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司、中國(guó)再保險(xiǎn)公司相繼完成了集團(tuán)化改造，完成了產(chǎn)、壽險(xiǎn)在同一集團(tuán)下的融合。三大國(guó)有保險(xiǎn)集團(tuán)的成立標(biāo)志著保險(xiǎn)業(yè)以集團(tuán)化為主要模式的混業(yè)經(jīng)營(yíng)時(shí)代的開(kāi)始，加上平安保險(xiǎn)公司和太平洋保險(xiǎn)公司以集團(tuán)的形式參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)集團(tuán)成了大型保險(xiǎn)公司的共同選擇。
以人保集團(tuán)為例，2005年，人保健康、人保壽險(xiǎn)、中盛國(guó)際、中元經(jīng)紀(jì)四個(gè)子公司成立。到2005年底，中國(guó)人保已經(jīng)由原來(lái)的一家公司發(fā)展為人保控股及其8家子公司（含中盛、中人、中元三家經(jīng)紀(jì)公司）的保險(xiǎn)集團(tuán)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)由原來(lái)的非壽險(xiǎn)發(fā)展到壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等領(lǐng)域。
再看中國(guó)再保險(xiǎn)集團(tuán)公司，2003年，中國(guó)再保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造，組建了中國(guó)再保險(xiǎn)（集團(tuán)）公司，相繼發(fā)起、設(shè)立了中國(guó)財(cái)產(chǎn)再保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)人壽再保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中再資產(chǎn)管理股份有限公司、華泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限公司等，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉足再保、直保、投資、傳媒、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、教育培訓(xùn)等多個(gè)領(lǐng)域。
從2005年開(kāi)始，保險(xiǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展顯示出強(qiáng)勁勢(shì)頭，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。從實(shí)際情況來(lái)看，保險(xiǎn)集團(tuán)的發(fā)展，主要是通過(guò)橫向分工和縱向分工兩條路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。從橫向看，為了發(fā)揮主體公司的品牌優(yōu)勢(shì)，充分利用原有業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和客戶(hù)群，向相關(guān)業(yè)務(wù)延伸，在主體公司的基礎(chǔ)上，設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、健康險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等若干專(zhuān)業(yè)子公司；從縱向看，根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，將不宜完全“外包”但需要實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，成立專(zhuān)門(mén)的子公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，如組建資產(chǎn)管理公司進(jìn)行保險(xiǎn)資金的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作、建立保險(xiǎn)銷(xiāo)售公司、組建進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)方案設(shè)計(jì)和客戶(hù)服務(wù)的經(jīng)紀(jì)公司、提供保險(xiǎn)損失勘查、責(zé)任認(rèn)定和賠款理算的公估公司等。
二、保險(xiǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的意義
1、有利于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
組建保險(xiǎn)集團(tuán)公司，為實(shí)施專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)搭建了平臺(tái)，集團(tuán)公司可根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、外部市場(chǎng)狀況和政策條件，適時(shí)以設(shè)立子公司的形式發(fā)展新業(yè)務(wù)或?qū)υ袠I(yè)務(wù)進(jìn)行“拆細(xì)”，從而達(dá)到專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目的。從橫向看，保險(xiǎn)集團(tuán)公司設(shè)立財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)健康險(xiǎn)、再保險(xiǎn)等若干專(zhuān)業(yè)子公司，“一業(yè)為主，多種經(jīng)營(yíng)”，確定一定時(shí)期內(nèi)的主導(dǎo)業(yè)務(wù)，通過(guò)發(fā)揮多業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)部資本市場(chǎng)的作用，消減市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)集團(tuán)公司盈利的影響；從縱向看，按照保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的不同環(huán)節(jié)組建專(zhuān)門(mén)的公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，組建資產(chǎn)管理公司、銷(xiāo)售公司、經(jīng)紀(jì)公司、公估公司等保險(xiǎn)中介主體，用市場(chǎng)交易代替內(nèi)部分工，使市場(chǎng)主體更加關(guān)注專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，更加注重技能培養(yǎng)，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、有利于壯大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。
集團(tuán)化、大型化、綜合化是當(dāng)今世界金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小，資金實(shí)力不足。2003年，人保財(cái)險(xiǎn)凈資產(chǎn)為22億美元，中國(guó)人壽為75.43億美元，平安集團(tuán)為15.65億美元，而2002年美國(guó)國(guó)際集團(tuán)的凈資產(chǎn)為591.03億美元，2003年英之華為186.97億美元，荷蘭國(guó)際集團(tuán)為401.52億美元。大型跨國(guó)金融保險(xiǎn)集團(tuán)大舉進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。截至2005年底，我國(guó)已有38家外資保險(xiǎn)公司；進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)的46家保險(xiǎn)公司中，有27家在我國(guó)設(shè)立了營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，全球最大的50家保險(xiǎn)公司中有29家在我國(guó)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。從2000年至今，進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的國(guó)外資本在保險(xiǎn)業(yè)總資本中占比已由3%上升到37%.我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)要提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就必須充分利用WTO的保護(hù)期，在外資公司尚未在我國(guó)完成布局之前，通過(guò)戰(zhàn)略重組，盡快做大做強(qiáng)。通過(guò)組建保險(xiǎn)集團(tuán)公司，是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和資源整合的極佳方式，可在較短時(shí)間內(nèi)形成規(guī)模巨大且業(yè)務(wù)多樣化的保險(xiǎn)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)大型集團(tuán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分散和協(xié)同效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)。
三、保險(xiǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的趨勢(shì)
當(dāng)前，大量產(chǎn)業(yè)資本深度融入證券、信托和保險(xiǎn)業(yè)等金融領(lǐng)域。石油、航空、鐵路、郵政、電力、電信等行業(yè)的國(guó)有大型企業(yè)積極進(jìn)入金融和保險(xiǎn)市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合，產(chǎn)生了一大批橫跨生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)兩大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)金融集團(tuán)。
如中國(guó)糧油食品（集團(tuán)）公司先后組建了合資的中英人壽保險(xiǎn)公司、中怡保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，介入保險(xiǎn)領(lǐng)域。
今年國(guó)家電網(wǎng)公司將相繼申報(bào)成立信托公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司和人壽保險(xiǎn)公司，初步形成以財(cái)務(wù)公司、財(cái)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、信托和證券五大金融支柱為核心的金融運(yùn)作平臺(tái)，由其金融資產(chǎn)管理部進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。
這些大型的產(chǎn)業(yè)金融集團(tuán)通常在內(nèi)部設(shè)有金融（保險(xiǎn)）資產(chǎn)管理部門(mén)，可以在此基礎(chǔ)上建立金融（保險(xiǎn)）控股公司，下設(shè)分別從事不同業(yè)務(wù)的子公司來(lái)實(shí)現(xiàn)混業(yè)經(jīng)營(yíng)，各子公司在法律上和經(jīng)營(yíng)上是相對(duì)獨(dú)立的法人，但同一控股公司下的財(cái)務(wù)公司、產(chǎn)壽險(xiǎn)保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)人員、業(yè)務(wù)交叉融合的混業(yè)經(jīng)營(yíng)，即：集團(tuán)混業(yè)，經(jīng)營(yíng)分業(yè)。這種模式不違背我國(guó)現(xiàn)行法律禁止在同一金融機(jī)構(gòu)內(nèi)從事銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等業(yè)務(wù)交叉的規(guī)定。
按照我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)金融控股公司的主監(jiān)管制度，即對(duì)金融控股公司內(nèi)子公司等相關(guān)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)按照業(yè)務(wù)性質(zhì)實(shí)施分業(yè)監(jiān)管，而對(duì)金融控股公司的集團(tuán)公司是依據(jù)其主要業(yè)務(wù)性質(zhì)，歸屬相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。金融控股公司的各子公司都是獨(dú)立的法人，有各自的財(cái)務(wù)報(bào)表，所從事的金融業(yè)務(wù)是單一的，各對(duì)應(yīng)監(jiān)管部門(mén)可以更清楚、更明確地對(duì)各個(gè)子公司進(jìn)行監(jiān)管。按照《公司法》規(guī)定，控股子公司的風(fēng)險(xiǎn)由各家股東以出資額為上限承擔(dān)有限責(zé)任。
四、保險(xiǎn)集團(tuán)化運(yùn)作的模式
1、互補(bǔ)而非競(jìng)爭(zhēng)的業(yè)務(wù)分工
保險(xiǎn)集團(tuán)通過(guò)搭建具有互補(bǔ)性的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)單元的協(xié)調(diào)性和相互帶動(dòng)。保險(xiǎn)集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)的發(fā)揮，建立在內(nèi)部子公司各自業(yè)務(wù)邊界清晰的基礎(chǔ)上，建立在集團(tuán)公司與其下屬公司之間、集團(tuán)內(nèi)部各子公司之間業(yè)務(wù)上的非競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，對(duì)形成良好的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)秩序十分重要。
從縱向看，可以以保險(xiǎn)公司為中心，向前端—保險(xiǎn)或保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)延伸設(shè)立子公司，也可以向后延伸設(shè)立保險(xiǎn)公估公司。保險(xiǎn)公司主要是為保險(xiǎn)公司銷(xiāo)售產(chǎn)品；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的特長(zhǎng)是風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)和保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；保險(xiǎn)公估公司則是客觀中立的進(jìn)行損失勘驗(yàn)、保險(xiǎn)賠款理算的第三方。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、保險(xiǎn)服務(wù)和資金運(yùn)用是保險(xiǎn)公司的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。這些子公司業(yè)務(wù)分工明確，互相協(xié)作補(bǔ)充，在各自專(zhuān)業(yè)分工基礎(chǔ)上較易形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，并由此形成各自利潤(rùn)源。
2、共享的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支持
充分利用原有的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建立集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作機(jī)制，在專(zhuān)業(yè)分工基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的最大效能。
對(duì)很多新成立的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)，充分利用保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為客戶(hù)提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，是一種既經(jīng)濟(jì)又便捷的經(jīng)營(yíng)模式。
集團(tuán)公司需要發(fā)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和綜合研究的能力，充分掌握宏觀政策、行業(yè)及市場(chǎng)綜合信息，為子公司提供智力支持和咨詢(xún)服務(wù)。
3、統(tǒng)一的信息平臺(tái)
集團(tuán)公司應(yīng)構(gòu)筑統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)，建立互通互聯(lián)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、客戶(hù)信息系統(tǒng)，建設(shè)集團(tuán)公司公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦公與信息交換平臺(tái)，支持各子公司公用數(shù)據(jù)共享和信息交換，以節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)資源共享。
4、系統(tǒng)化的品牌策略
品牌是保險(xiǎn)集團(tuán)的重要資產(chǎn)，統(tǒng)一品牌對(duì)發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)、塑造整體形象具有重要意義。集團(tuán)公司不僅應(yīng)有較強(qiáng)的品牌管理能力，而且更需要對(duì)集團(tuán)品牌形象與聲譽(yù)進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)深度挖掘品牌價(jià)值，集中開(kāi)展市場(chǎng)推廣，提高品牌強(qiáng)度。同時(shí)，集團(tuán)公司還應(yīng)幫助各子公司根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)集團(tuán)品牌進(jìn)行一定的延伸，并保證集團(tuán)主品牌與附屬品牌之間在視覺(jué)與內(nèi)涵上具有內(nèi)在的一致性和系統(tǒng)性。
詩(shī)經(jīng)文化是房陵文化中最為特殊的部分。說(shuō)其特殊，是因?yàn)樵谶@里發(fā)生的與《詩(shī)經(jīng)》有關(guān)的故事并不多見(jiàn)，豐富特別的說(shuō)唱吟歌傳統(tǒng)和豐盈特殊的民俗表現(xiàn)樣式，就連《詩(shī)經(jīng)》采邑人尹吉甫也與房陵也有著說(shuō)不清道不明的關(guān)系。至今，《詩(shī)經(jīng)》時(shí)代的歌謠還在傳唱。房陵文化中最具特色的是流放文化，曾經(jīng)是我國(guó)年代最早、規(guī)模最大、歷史最長(zhǎng)久、人數(shù)最多、官職最高的流放地［2］。據(jù)確鑿考證，流放至此的王侯不少于十人，被百姓傳說(shuō)最普遍的就是流放房陵十四年之久的唐朝廬陵王李顯，一個(gè)個(gè)被流放的王侯把宮廷文化也帶到了此地。而今，想必享譽(yù)全國(guó)的皇（黃）酒就是留給后人的戰(zhàn)利品吧?？梢哉f(shuō)，房陵文化浸泡在草藥里，品嘗在酒茶里，響徹在民歌中，習(xí)見(jiàn)于婚喪嫁娶的民俗里。而今，走在房陵大道上，我們還能感受到這份文化氣息。
以神農(nóng)架和武當(dāng)太極湖兩大旅游風(fēng)景區(qū)為依托，整合好周邊山水文化資源和文化藝術(shù)盛典（如鄖縣七夕文化節(jié)、武當(dāng)山太極文化節(jié)、武當(dāng)山道教文化節(jié)、武當(dāng)山旅游文化節(jié)），在活動(dòng)中將房陵文化進(jìn)行交互式的點(diǎn)綴或植入，以此獲得外界對(duì)房陵文化及相關(guān)生態(tài)文化的認(rèn)知，提高房陵文化在新時(shí)代背景下的文化自信，讓文化具有生產(chǎn)的能力。以詩(shī)經(jīng)文化節(jié)為主打的文化盛典每年都是房縣人的大手筆。新網(wǎng)絡(luò)、新傳媒時(shí)代的時(shí)空跌進(jìn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，房縣“尹吉甫詩(shī)經(jīng)文化”在央視及各大媒體亮相20余次，諸如“房陵詩(shī)經(jīng)吟唱大賽”、“房縣詩(shī)經(jīng)民歌擂臺(tái)賽”、“詩(shī)經(jīng)文化研討會(huì)”、“詩(shī)經(jīng)文化攝影展”、“房陵詩(shī)經(jīng)文化進(jìn)社區(qū)”、“房陵詩(shī)經(jīng)文化進(jìn)校園”、“詩(shī)經(jīng)文化系列電視專(zhuān)題”類(lèi)節(jié)目信息不脛而走，傳播及影響廣遠(yuǎn)［3］。由此，注重對(duì)這類(lèi)載體文化視覺(jué)識(shí)別符號(hào)進(jìn)行的挖掘、設(shè)計(jì)與傳播，把節(jié)目視覺(jué)化，把文化視覺(jué)化，把視覺(jué)應(yīng)用規(guī)范化，努力構(gòu)造出有厚重文化內(nèi)涵的房陵第一品牌。在房縣，家家戶(hù)戶(hù)釀造黃（皇）酒已經(jīng)有百年歷史，房縣人因?yàn)槟茚勗煜愦嫉狞S（皇）酒而被外界所熟知，更因?yàn)榉靠h有黃（皇）酒而驕傲，因?yàn)辄S（皇）酒的文化流淌在房縣人的血脈中。但注重對(duì)黃（皇）酒文化進(jìn)行提煉，在提煉基礎(chǔ)上對(duì)黃（皇）酒進(jìn)行視覺(jué)符號(hào)的表達(dá)與傳播還趨之若鶩。即使是有，也是些“之乎者也”罷了，不足以成為品牌。在此，筆者認(rèn)為，酒文化與區(qū)域文化、酒文化與品牌文化、區(qū)域文化與品牌文化之間有許多泛文化可以濃縮提煉并加以升華為經(jīng)典地視覺(jué)符號(hào)，努力把黃（皇）酒文化品牌打造成為房陵文化新的名片。據(jù)史志記載，房縣正月十三上街鬧春的習(xí)俗起源于唐代［4］。春節(jié)游行文化涵蓋了舞龍燈、劃旱船、扭秧歌、腰鼓隊(duì)、燈謎會(huì)、舞火龍等各種傳統(tǒng)民俗藝術(shù)，是對(duì)房陵文化生活活生生的再現(xiàn)。這類(lèi)地域性載體形式應(yīng)更加注重對(duì)房陵文化元素的再設(shè)計(jì)，凸顯區(qū)域節(jié)目的特色、提升房陵文化的品位、構(gòu)造人們的精神區(qū)位。
地域文化蘊(yùn)涵的意義隨著時(shí)空的變化而發(fā)生著變化，對(duì)地域文化元素相關(guān)的認(rèn)識(shí)也會(huì)變異和拓展［5］。在以神農(nóng)文化、巴山文化、詩(shī)經(jīng)文化和流放文化為主而形成了千里房陵，如何尋房陵文化與視覺(jué)設(shè)計(jì)的契合點(diǎn)并借助視覺(jué)設(shè)計(jì)研究不斷挖掘出房陵文化的獨(dú)特魅力，不斷提升房縣對(duì)外文化交流的品牌形象，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)方面去提升房縣對(duì)外文化的軟實(shí)力及影響力等問(wèn)題都是文化大繁榮大發(fā)展時(shí)代背景下待解決的問(wèn)題。當(dāng)然，在地域文化提煉的基礎(chǔ)之上，如何探求將地域性視覺(jué)設(shè)計(jì)研究轉(zhuǎn)化為應(yīng)用成果這一課題同樣亟待解決。
本文作者：張樂(lè)曾潤(rùn)工作單位：湖北美術(shù)學(xué)院
重學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì) 依托文化聚人心
“不偏之謂中，不易之謂庸。中者，天下之正道。庸者，天下之定理……”這朗朗的讀書(shū)聲來(lái)自盤(pán)錦市檢察院國(guó)學(xué)研習(xí)班。作為盤(pán)錦檢察文化建設(shè)一項(xiàng)主要內(nèi)容，開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)研習(xí)班目的就是要在弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化精髓的同時(shí)，增加文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。劉鐵鷹檢察長(zhǎng)說(shuō)，這是加快提高全員整體素質(zhì)，全面提升盤(pán)錦檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的最有效辦法。經(jīng)過(guò)兩年的努力，盤(pán)錦檢察系統(tǒng)的各項(xiàng)工作有了明顯的起色。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)走在了全省的前列。2008年初，檢察院又在全市檢察系統(tǒng)提出構(gòu)建大學(xué)習(xí)格局的設(shè)想，同時(shí)著手文化建設(shè)的構(gòu)思。劉鐵鷹檢察長(zhǎng)親自?huà)鞄?，組織人員學(xué)習(xí)、調(diào)研、取經(jīng)，并把這項(xiàng)工作例入長(zhǎng)期工作日程。2010年6月，經(jīng)過(guò)近兩年的沉淀，盤(pán)錦市檢察院將文化建設(shè)正式納入工作日程，成立了文化建設(shè)辦公室，選調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)檢察文化建設(shè)。2010年8月，充滿(mǎn)盤(pán)錦地域特色的《盤(pán)錦市檢察文化五年建設(shè)綱要》正式完成。
由于準(zhǔn)備充分，工作到位，檢察文化建設(shè)一鋪開(kāi)就成為凝心聚力的核心，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。更令人欣慰的是，2010年10月26日全國(guó)檢察文化建設(shè)工作座談會(huì)召開(kāi)。會(huì)議明確提出，今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)，是大力加強(qiáng)檢察文化建設(shè)，促進(jìn)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展。遼寧省人民檢察院也下發(fā)關(guān)于全面開(kāi)展文化建設(shè)的決定。大背景必定促進(jìn)大發(fā)展，盤(pán)錦檢察文化乘此東風(fēng)扎實(shí)推進(jìn)。
樹(shù)形象揚(yáng)正氣 構(gòu)建文化新高地
2010年，盤(pán)錦市檢察院的環(huán)境文化建設(shè)初具規(guī)模，并陸續(xù)實(shí)現(xiàn)向公眾開(kāi)放，全年累計(jì)接待4000多人次。
漫步在盤(pán)錦市檢察院寬敞明亮的走廊，通透的玻璃隔斷，室內(nèi)是聚精會(huì)神辦公的檢察官，室外走廊是內(nèi)容豐富的圖板，構(gòu)成了一幅莊重、陽(yáng)光、和諧、公正的畫(huà)面。
雙臺(tái)子區(qū)檢察院以辦公樓改造為契機(jī)。從一樓大廳開(kāi)放式陽(yáng)光檢務(wù)、案件質(zhì)量管理中心到紫銅巨幅浮雕，從辦公區(qū)人性化的設(shè)計(jì)到走廊里傳統(tǒng)文化的宣教，都以其獨(dú)特的風(fēng)格，詮釋出周到、細(xì)致、體貼的人文關(guān)懷和公平、公正的執(zhí)法理念。
盤(pán)山縣檢察院匯中西法理之經(jīng)典，聚古今名言之精華，以獨(dú)有的方式詮釋了“厚德、奉法、方正、博學(xué)”的院訓(xùn)含義。
大洼縣檢察院每一個(gè)科室結(jié)合自身特點(diǎn)，凝聚成“縝”、“愛(ài)”、“慎”、“明”等寓意深刻的四個(gè)字，集中再現(xiàn)“崇德、尚法、興業(yè)、樹(shù)人”院訓(xùn)的含義。
激活力謀發(fā)展 奏響文化主旋律
大力培育產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展汽車(chē)工業(yè)。著力打造國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)型汽車(chē)生產(chǎn)基地，全年?duì)幦∩a(chǎn)整車(chē)8萬(wàn)輛。繼續(xù)推動(dòng)*（吉利）汽車(chē)工業(yè)城、吉奧皮卡和微型車(chē)項(xiàng)目做實(shí)產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)量、提高質(zhì)量，支持中能等汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)上項(xiàng)目、早投產(chǎn)。大力引進(jìn)汽車(chē)零部件企業(yè)，提高零部件本地配套率，加快吉利（*）汽車(chē)研究院建設(shè)，構(gòu)建汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享平臺(tái)。加快自主研發(fā)新車(chē)型，滿(mǎn)足產(chǎn)能擴(kuò)張需要。積極發(fā)展生產(chǎn)資料類(lèi)市場(chǎng)。著眼工貿(mào)產(chǎn)業(yè)的互促共進(jìn)，堅(jiān)持“合理集中、就地整合”原則，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)布局，培育壯大塑料制品、機(jī)電和汽摩配等產(chǎn)地型市場(chǎng)，抓緊建設(shè)華東塑料城和鋼材、舊機(jī)動(dòng)車(chē)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，整合提升橫街不銹鋼市場(chǎng)、新橋廢塑料市場(chǎng)，加快形成具有地方特色的市場(chǎng)群，不斷提升市場(chǎng)集聚能力。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓緊開(kāi)展*物流基地公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目和金清物流基地、金清物流港的前期工作，加快物流配套基礎(chǔ)設(shè)施和物流人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑綜合立體交通運(yùn)輸平臺(tái)、物流信息平臺(tái)、政策服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)化。加快聯(lián)托運(yùn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，推動(dòng)傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升物流業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化服務(wù)水平。
不斷提高制造業(yè)整體素質(zhì)。努力提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)布局規(guī)劃，壯大機(jī)電、再生金屬資源、塑模和建材等主導(dǎo)行業(yè)實(shí)力，引導(dǎo)工業(yè)重心向?yàn)I海工業(yè)新城轉(zhuǎn)移，加快啟動(dòng)首期區(qū)塊，抓緊完善*工業(yè)園區(qū)、黃瑯廢鹽場(chǎng)工業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合鎮(zhèn)（街道）工業(yè)特色基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展高科技、高附加值、低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極發(fā)展循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，全面推行清潔生產(chǎn)。努力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力；加大對(duì)中小企業(yè)特別是成長(zhǎng)型企業(yè)的扶持力度，爭(zhēng)取新增規(guī)模企業(yè)80家。推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。加快公司化改造步伐，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。引導(dǎo)企業(yè)與大院名校深化“產(chǎn)學(xué)研”科技合作，辦好浙大*研究院*機(jī)電研究所，做好科技孵化基地前期工作，積極創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。努力提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量體系認(rèn)證。繼續(xù)實(shí)施名牌培育工程，發(fā)揮電機(jī)、潔具等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，爭(zhēng)取建立區(qū)域性行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，積極培育區(qū)域名牌，提高名牌產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)自主銷(xiāo)售，爭(zhēng)創(chuàng)自主品牌，提高產(chǎn)品附加值。
加快提升服務(wù)業(yè)總體水平。整合提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。積極推廣電子商務(wù)、配送展示等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，大力引進(jìn)精品百貨商廈、名品旗艦店和連鎖超市，建立完善與現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)相適應(yīng)的信息、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、商務(wù)等市場(chǎng)配套體系，抓緊建設(shè)*世貿(mào)中心等商業(yè)設(shè)施，逐步改造提升小商品市場(chǎng)和機(jī)電五金城。推進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，加大十里長(zhǎng)街招商和宣傳力度，濃郁老街商業(yè)氛圍。推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，加快市場(chǎng)股份制改造，不斷提高市場(chǎng)管理水平和可持續(xù)發(fā)展能力。積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，增強(qiáng)服務(wù)地方發(fā)展能力。大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，逐步把塑交會(huì)培育成有一定國(guó)際影響力的知名展會(huì)。引導(dǎo)發(fā)展旅游和文化娛樂(lè)業(yè)，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)。繼續(xù)壯大建筑和房地產(chǎn)業(yè)，培育中介、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。
進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)外向度。突出“產(chǎn)業(yè)招商”和“零地招商”，繼續(xù)做好招商選資工作，注重引進(jìn)項(xiàng)目與現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)接，努力提高利用外資的質(zhì)量和水平。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，積極打造“出口名牌”，著力扶持汽車(chē)等大宗商品和機(jī)電等高附加值產(chǎn)品出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式從數(shù)量型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變。積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，設(shè)立境外生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地多元化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，繼續(xù)實(shí)施回歸工程。
（二）著力建設(shè)新農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
積極發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。拓寬發(fā)展領(lǐng)域。在繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、提高糧田產(chǎn)出率的同時(shí)，進(jìn)一步抓好瓜果蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持育苗、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通配送業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。積極培育休閑、觀光和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，爭(zhēng)取完成金清漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前期工作。增強(qiáng)發(fā)展后勁。抓好金清高科技農(nóng)業(yè)觀光休閑園、桐嶼綠心生態(tài)區(qū)及橫街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施示范區(qū)等特色基地規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源綜合利用，提高農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；?。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)工商資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)模合作社，規(guī)范改造合作社10家，培育銷(xiāo)售產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的合作社1-2家。完善服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)100個(gè)，擴(kuò)大“農(nóng)民信箱”平臺(tái)。加快農(nóng)技推廣方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，推行并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和責(zé)任追溯制度，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與編碼體系。探索建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，積極推行政策性漁業(yè)保險(xiǎn)制度。
不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。深化“全面小康村”建設(shè)。抓好村民點(diǎn)選址和詳規(guī)調(diào)整深化工作，繼續(xù)開(kāi)展村莊整治，加快舊村改造和“生態(tài)村”建設(shè)，完成清水河道建設(shè)176公里。健全農(nóng)村環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固村莊整治成果，加快建成一批布局合理、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的農(nóng)村新型社區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”、農(nóng)民健康工程、農(nóng)村文化陣地工程、“連鎖超市”和“放心店”工程，努力提高農(nóng)村文化教育衛(wèi)生水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。
努力壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)農(nóng)民增收。積極實(shí)施強(qiáng)村富民工程，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)；認(rèn)真研究村級(jí)集體留地落實(shí)問(wèn)題，著力抓好薄弱村幫扶工作，繼續(xù)引導(dǎo)村企結(jié)對(duì)；推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）股份合作制改造，加強(qiáng)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。深入實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，確保完成培訓(xùn)10000人。鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)重心下移，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3000人。
加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。建立健全村民自治機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村民主管理模式，加快實(shí)現(xiàn)基層民主制度化、規(guī)范化和程序化。
（三）著力提升品位內(nèi)涵，加快新型城市化步伐
優(yōu)化城市發(fā)展格局。按照“古今商城、生態(tài)都市”定位，突出城市特色和建筑風(fēng)貌調(diào)控，完成“四線(xiàn)”規(guī)劃編制，強(qiáng)化城市空間管制；加強(qiáng)各類(lèi)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等空間布局。拉開(kāi)城市框架。結(jié)合東方大道二期建設(shè)，完善片區(qū)規(guī)劃，大力支持金清次中心建設(shè)，同步推進(jìn)蓬街集鎮(zhèn)發(fā)展，鼓勵(lì)新橋、橫街在規(guī)劃、建設(shè)方面融合互通，推動(dòng)中、東部?jī)?yōu)化整合，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷豐滿(mǎn)城市形象。大力推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，彰顯新城形象，重點(diǎn)實(shí)施商貿(mào)、商務(wù)設(shè)施和高檔住宅項(xiàng)目，確保商城石化大樓全面竣工，玉宏半島花園和剛泰藝鼎廣場(chǎng)主體結(jié)頂、世紀(jì)大廈主體基本完工，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和永源、泰隆商務(wù)等大廈加快形象進(jìn)度，盡早開(kāi)工建設(shè)商會(huì)大廈、水務(wù)大廈、雙菱大廈、匯鑫廣場(chǎng)和東方廣場(chǎng)。同步推進(jìn)舊城保護(hù)與改造，啟動(dòng)核心區(qū)塊2個(gè)“城中村”和歷史文化保護(hù)區(qū)二期改造。積極推進(jìn)主城區(qū)東西兩翼組團(tuán)建設(shè)，加快甬臺(tái)溫鐵路場(chǎng)站規(guī)劃區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
改善城市人居環(huán)境。深入開(kāi)展“多城同創(chuàng)”。重視城區(qū)主要街道與入城口的美化、綠化、亮化和城市公園、城市小品等景觀建設(shè)，做好背街小巷亮化工作。繼續(xù)實(shí)施“喬木進(jìn)城”，力爭(zhēng)啟動(dòng)綠心區(qū)塊村莊整治試點(diǎn)。以“城中村”和背街小巷為重點(diǎn)，大力整治市容環(huán)境薄弱部位和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)公廁建設(shè)和管理，加大違章建筑查處力度。創(chuàng)新城市管理機(jī)制。全面推行“數(shù)字城管”，提高城市管理水平和效率。加強(qiáng)交通管理，增設(shè)停車(chē)場(chǎng)所，改造完善交通安全設(shè)施，進(jìn)一步緩解交通擁堵?tīng)顩r。探索道路保潔市場(chǎng)化改革，逐步推行市政設(shè)施社會(huì)化養(yǎng)護(hù)。探索城市管理綜合執(zhí)法體制，整合城管資源，推動(dòng)城管重心下移，構(gòu)建大城管體系。
（四）著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和要素保障，改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。加快城鄉(xiāng)交通設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善對(duì)外交通體系，抓好甬臺(tái)溫鐵路*段建設(shè)，加快沿海高速公路*段、104國(guó)道西復(fù)線(xiàn)等工程前期工作，爭(zhēng)取104國(guó)道西復(fù)線(xiàn)工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。加快完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，突出城區(qū)“半截路”延伸改造，完成南官大道南延、銀座街北延、石浜隧道復(fù)線(xiàn)和財(cái)富大道至院路連接線(xiàn)道路工程，分期實(shí)施吉利大道北延工程。加快東方大道二期、疏港大道等主干道路建設(shè)，改造完善石八線(xiàn)等縣鄉(xiāng)道路設(shè)施，加快農(nóng)村主干道和危橋改造，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路干支銜接、暢通便捷。做好*客運(yùn)南站遷建和城區(qū)公交總站項(xiàng)目的前期工作，加快農(nóng)村公交站點(diǎn)建設(shè)，完成區(qū)內(nèi)短途客運(yùn)線(xiàn)路公交化改造。加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)污水處理廠二期工程建設(shè)，加快鋪設(shè)三級(jí)污水管網(wǎng)，不斷提高截污率。全面建成鎮(zhèn)（街道）垃圾中轉(zhuǎn)站，完善垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施，爭(zhēng)取啟動(dòng)垃圾焚燒項(xiàng)目。
加強(qiáng)資源要素保障。努力破解資金緊缺難題。進(jìn)一步強(qiáng)化“增收節(jié)支、開(kāi)源節(jié)流”意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，推進(jìn)投融資體制改革，積極利用民資、外資，盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。按照財(cái)政支出“控、保、壓”要求，加強(qiáng)政府性債務(wù)計(jì)劃管理，建立行政成本控制機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)向公益性、基礎(chǔ)性領(lǐng)域和發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。努力突破土地資源制約。高度重視新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和局部調(diào)整，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地政策，狠抓土地存量盤(pán)活，加大閑置土地處置力度，完善土地征用辦法，促進(jìn)土地資源集約節(jié)約利用。努力拓展土地增量，加快三山涂、黃礁涂圍墾進(jìn)度。嚴(yán)格土地管理，強(qiáng)化土地執(zhí)法，維護(hù)土地管理秩序。努力增強(qiáng)水、電供應(yīng)保障。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，配合市里完成*供水二期工程建設(shè)，著手編制并分年實(shí)施城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造五年規(guī)劃，年內(nèi)啟動(dòng)水廠沉淀池項(xiàng)目，改造下陸至金清供水干管和新橋加壓泵站，力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)東部供水二期工程泵站。完善供水管理體制，妥善處理區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村的水廠和管網(wǎng)問(wèn)題。加快建設(shè)500KV臺(tái)東變、220KV白楓變、110KV中部變和后施變，啟動(dòng)改造110KV*變，建成110KV廣場(chǎng)變。
（五）著力堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧社會(huì)
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，以“名師名校長(zhǎng)”工程和校舍建設(shè)工程為載體，努力提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，改善教學(xué)條件，加快發(fā)展幼兒教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，爭(zhēng)取蓬街私立中學(xué)成為省一級(jí)重點(diǎn)普通高中，30%以上鎮(zhèn)（街道）成為市教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好*實(shí)驗(yàn)中學(xué)、蓬街私立中學(xué)和金清中心小學(xué)擴(kuò)建等工程，高度重視學(xué)校危房改造。大力發(fā)展職業(yè)教育，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合、校企合作，提高職業(yè)教育實(shí)用性，加快培養(yǎng)技能型人才。繼續(xù)加強(qiáng)成人教育，進(jìn)一步提高市民素質(zhì)。切實(shí)加大教育投入，鼓勵(lì)民資辦學(xué)。進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教氛圍。繁榮文體事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“文化燎原”計(jì)劃，繁榮文藝創(chuàng)作和群眾文體事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)“1123”工程，逐步完善公益性文化設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)區(qū)圖書(shū)館；加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，大力發(fā)掘歷史文化遺存，抓緊修復(fù)郵亭古驛。實(shí)施“111”工程，提高競(jìng)技體育水平。鞏固公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，構(gòu)筑公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障三大體系，進(jìn)一步加強(qiáng)直接面向群眾的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。力爭(zhēng)上半年動(dòng)工建設(shè)市恩澤醫(yī)療中心，繼續(xù)抓好區(qū)二院遷建工程。有序推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。抓好人口計(jì)生工作。創(chuàng)新人口計(jì)生管理機(jī)制，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，綜合治理出生人口性別比，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。高度重視人口老齡化問(wèn)題，支持老干部和關(guān)心下一代工作，維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益，擴(kuò)建區(qū)老干部活動(dòng)中心，爭(zhēng)取啟動(dòng)老年青少年婦女兒童活動(dòng)中心。加強(qiáng)人才工作，健全人才培養(yǎng)引進(jìn)和使用管理機(jī)制，營(yíng)造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。加快廣電事業(yè)發(fā)展，新增有線(xiàn)電視用戶(hù)3000戶(hù)，入戶(hù)率達(dá)93%；加快有線(xiàn)電視“模轉(zhuǎn)數(shù)”進(jìn)程。加強(qiáng)民族、宗教、人防、武裝、外事、臺(tái)僑、殘聯(lián)、檔案等工作。
完善民生保障措施。加強(qiáng)就業(yè)與社保工作。建立擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，完善就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)公共職介服務(wù)，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭等困難群體，爭(zhēng)取新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)。完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步做好社保擴(kuò)面工作，完善被征地人員養(yǎng)老保障政策，建立政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)制度；健全社會(huì)分層分類(lèi)救助體系和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)。改善群眾基本生活條件。高度重視和努力解決農(nóng)民正常性建房所遇到的困難和問(wèn)題，加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)民住房套式安置政策；積極啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，擴(kuò)大廉租住房政策覆蓋范圍。加快燃?xì)夤艿冷佋O(shè)，保證燃?xì)?、自?lái)水等生活必需品的安全穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)食品、藥品和餐飲監(jiān)管，保障飲食和用藥安全。加強(qiáng)村居（社區(qū)）管理，改善社區(qū)工作條件，建立薄弱村村干部報(bào)酬補(bǔ)助制度，進(jìn)一步發(fā)揮村居（社區(qū)）在建設(shè)和諧社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和作用。減輕群眾醫(yī)療和教育負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范醫(yī)療采購(gòu)和服務(wù)行為，嚴(yán)禁不合理的醫(yī)療檢查和小病開(kāi)大處方行為。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，繼續(xù)免收城鄉(xiāng)義務(wù)教育雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)，補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)；處理好外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染綜合整治，強(qiáng)化對(duì)水、大氣、噪聲和工農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固“小冶煉”取締及固廢拆解整治成果。推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)，加快闊葉林改造步伐，加強(qiáng)林木資源和海洋資源保護(hù)。
促進(jìn)社會(huì)安定有序。增強(qiáng)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”意識(shí)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化大巡防機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理、服務(wù)與引導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所管理，堅(jiān)決打擊黃、賭、毒、偷及涉黑涉惡等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，積極探索青少年違法犯罪預(yù)防措施，加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“和諧社區(qū)”建設(shè)。突出市場(chǎng)、“多合一”建筑、居住出租房及住房改營(yíng)業(yè)房等場(chǎng)所的隱患整治，加強(qiáng)交通、消防、漁船、森林防火和危險(xiǎn)物品等專(zhuān)項(xiàng)安全整治，深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)三項(xiàng)控制指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。建立完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)110的聯(lián)動(dòng)功能；強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控，加強(qiáng)防臺(tái)救災(zāi)基礎(chǔ)工作，提高防范突發(fā)性自然災(zāi)害的工作成效。
加強(qiáng)和諧文化建設(shè)。開(kāi)展“八榮八恥”宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)以“文明禮貌、遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)和睦”等為主要內(nèi)容的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧相處；弘揚(yáng)*優(yōu)秀商貿(mào)文化，進(jìn)一步建立健全信用監(jiān)管和失信懲戒體系，樹(shù)立*人民新風(fēng)尚。
（六）著力為民服務(wù)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
牢固樹(shù)立“以人為本”的思想，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提高行政效能和服務(wù)管理水平，著力打造對(duì)人民高度負(fù)責(zé)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的公共服務(wù)型政府。
認(rèn)真解決群眾切身利益問(wèn)題。解決群眾生產(chǎn)生活的小事，就是落實(shí)黨的方針政策的大事，政府既要抓發(fā)展大事，更要抓民生“小事”。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固確立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不浮躁虛華，為解決民生“小事”而盡心盡力是政績(jī)；不計(jì)個(gè)人得失，為*事業(yè)而勤勉工作是政績(jī)；不急功近利，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而默默奉獻(xiàn)也是政績(jī)。政府工作人員要進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，深入基層，傾聽(tīng)呼聲，關(guān)心群眾的柴米油鹽、冷暖安危，特別是要探索和掌握新時(shí)期群眾工作的方法途徑，做細(xì)思想工作，暢通訴求渠道，認(rèn)真解決好社會(huì)治安與公共安全、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難、環(huán)境污染和供水供電等群眾最為關(guān)切的問(wèn)題，千方百計(jì)提高群眾幸福指數(shù)，努力構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。
狠抓政府效能建設(shè)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，繼續(xù)搞好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，探索建立相對(duì)集中行政許可制度，繼續(xù)完善行政許可審批、電子管理和監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，規(guī)范程序，提高政府部門(mén)尤其是窗口單位的服務(wù)水平；推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。全面開(kāi)展績(jī)效評(píng)估，完善公務(wù)員工作評(píng)估以及相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，加大效能監(jiān)察力度，進(jìn)一步提高行政效率。深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，反對(duì)本位主義；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，營(yíng)造良好的政風(fēng)環(huán)境。
不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。健全重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)公示和聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等制度，提高決策透明度和公眾參與度。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，完善行政復(fù)議制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。完善行政監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和議、提案。認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，提高政府行為的規(guī)范性、政策的連續(xù)性和規(guī)劃的相對(duì)穩(wěn)定性，努力做到言必信、行必果。
