發(fā)布時(shí)間：2022-10-10 06:53:44
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量管理制度樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
總則
第一條：目的
為保證本公司質(zhì)量管理制度的推行，并能提前發(fā)現(xiàn)異常、迅速處理改善，借以確保及提高產(chǎn)品質(zhì)量符合市場(chǎng)需要，特制定本則。
第二條：范圍
生產(chǎn)過(guò)程的全面質(zhì)量管理
第三條：實(shí)施單位
生產(chǎn)部、市場(chǎng)部、采購(gòu)部、倉(cāng)管部和質(zhì)檢部
第四條：質(zhì)量管理的內(nèi)容
(一)、原材料質(zhì)量管理；
(二)、來(lái)料加工產(chǎn)品檢驗(yàn)；
(三)、加工流程的質(zhì)量管理；
(四)、成品質(zhì)量管理；
(五)、客戶抱怨處理辦法；
(六)、儀器使用管理及校正；
(七)、設(shè)備維護(hù)及使用管理；
(八)、質(zhì)量管理培訓(xùn)；
第五條：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的設(shè)訂
(一)、各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
總經(jīng)理室會(huì)同質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、市場(chǎng)部、采購(gòu)部及有關(guān)人員依據(jù)客戶加工要求，參照①國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)②同業(yè)水準(zhǔn)③國(guó)外水準(zhǔn)④客戶需求⑤本身加工能力⑥原物料供應(yīng)商水準(zhǔn)⑧客戶來(lái)料的表面狀況，設(shè)定原物料、在制品、成品的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作規(guī)范，填寫(xiě)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范”和“工藝流程表”，呈總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)、質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范
總經(jīng)理室召集生產(chǎn)部、市場(chǎng)部、質(zhì)檢部按照客戶的產(chǎn)品要求制定加工流程表，確定：①加工流程②溶液濃度、配方、操作溫度和操作時(shí)間③檢驗(yàn)方式④檢驗(yàn)頻率(取樣規(guī)定)⑤檢驗(yàn)方法及使用儀器設(shè)備。第六條：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范的修訂
(一)、各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)規(guī)范若因①機(jī)械設(shè)備更新②技術(shù)改進(jìn)③加工流程改善④市場(chǎng)需要⑤加工條件變更等因素變化，可以予以修訂。
(二)、總經(jīng)理室會(huì)同生產(chǎn)部至少每半年重新校正一次，并參照以往質(zhì)量情況會(huì)同有關(guān)部門(mén)檢查各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范的合理性，酌予修訂。
(三)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范修訂時(shí)，總經(jīng)理室會(huì)同生產(chǎn)部應(yīng)填立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范設(shè)(修)訂表”和“工藝流程修訂表”，并說(shuō)明修訂原因，呈總經(jīng)理批示后，始可憑此執(zhí)行。
原材料管理
第七條：原材料質(zhì)量檢驗(yàn)
（一）、原材料進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，倉(cāng)管員應(yīng)依據(jù)公司制定的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范辦理收貨，驗(yàn)收合格后倉(cāng)管員填寫(xiě)進(jìn)倉(cāng)單，寫(xiě)明原材料的產(chǎn)地、等級(jí)、供應(yīng)商、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品批次等。
（二）、購(gòu)進(jìn)的化學(xué)鍍鎳藥水，倉(cāng)管員必須做好登記，分清類別。質(zhì)檢人員對(duì)于不同批次的藥水，在產(chǎn)品啟用初要進(jìn)行周期試驗(yàn)，測(cè)試鍍液本身的防腐能力、鍍速的穩(wěn)定性、結(jié)合力和周期性能等。倘若試驗(yàn)的結(jié)果明顯低于供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)和以往的測(cè)試參數(shù)時(shí)，必須及時(shí)通知供應(yīng)商，要求退貨。
（三）、為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，廠長(zhǎng)要按生產(chǎn)的實(shí)際消耗和采購(gòu)進(jìn)度，確定各種藥品的最低庫(kù)存。若藥品的消耗低于警界線，倉(cāng)管員必須向采購(gòu)填寫(xiě)采購(gòu)單，申請(qǐng)訂貨。
來(lái)料加工產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)定
第八條：來(lái)料加工檢驗(yàn)
對(duì)于來(lái)料加工的產(chǎn)品，質(zhì)檢人員要檢驗(yàn)來(lái)料的表面狀況，填寫(xiě)“來(lái)貨加工記錄”，若來(lái)料有質(zhì)量問(wèn)題，影響鍍層的外觀和防腐能力的，要及時(shí)通知相關(guān)的市場(chǎng)人員。由市場(chǎng)人員與客戶進(jìn)行協(xié)商，拿出問(wèn)題的解決方案，決定是否退貨或繼續(xù)加工?？蛻羧粢^續(xù)加工時(shí)，質(zhì)檢人員必須封存小部分的未鍍工件，作為樣品返還給客戶。
加工流程的質(zhì)量管理
第九條：加工流程的質(zhì)量管理
（一）、對(duì)于不同廠家或不同型號(hào)的工件，必須嚴(yán)格按照工件打樣時(shí)確認(rèn)的工藝流程方案去操作，不能隨便更改工藝流程。除非在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)該工藝出現(xiàn)問(wèn)題或有更好的替代工藝，更改加工流程要經(jīng)廠長(zhǎng)認(rèn)可，填寫(xiě)“工藝流程修訂表”，最后報(bào)經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)。
（二）、操作人員必須嚴(yán)格按照工藝流程表操作，加工過(guò)程中要嚴(yán)格控制各溶液的溫度、PH值、濃度和工件浸泡的時(shí)間及各步水洗的干凈度。
（三）、現(xiàn)場(chǎng)主管均有權(quán)責(zé)督促所屬是否嚴(yán)格按照工藝流程表所確定的工藝進(jìn)行操作，隨時(shí)檢查所屬各流程的操作情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的操作，必須立即制止，并追究相關(guān)人員疏忽的責(zé)任，以確保產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)，防范于未然。
（四）、質(zhì)檢人員必須馬上檢查加工完畢的工件，對(duì)于不能及時(shí)全檢的產(chǎn)品，要進(jìn)行抽檢。倘若產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)任何異動(dòng)情況，質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人必須馬上向廠長(zhǎng)匯報(bào)，并有權(quán)要求停止加工操作，直至發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為止。問(wèn)題解決后質(zhì)檢人員必須填寫(xiě)“異常處理表”，并上報(bào)總經(jīng)理。由總經(jīng)理確定責(zé)任歸屬及獎(jiǎng)懲。
（五）、鍍液操作工必修嚴(yán)格控制鍍液的溫度、PH值、鍍液濃度，填好“操作記錄表”。
（六）、質(zhì)檢人員必須在鍍前、鍍中、鍍后三個(gè)時(shí)間段用試片測(cè)試鍍液的鍍速，每周期測(cè)試鍍層的防腐能力、結(jié)合力和孔隙率。并將試驗(yàn)結(jié)果告知現(xiàn)場(chǎng)主管，并填寫(xiě)“鍍液周期測(cè)試記錄表”。
（七）、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人必須不定期地抽檢鍍液的操作情況，檢查鍍液的各項(xiàng)操作指標(biāo)是否符合“工藝流程表”中所確認(rèn)的各項(xiàng)參數(shù)，并在“化學(xué)鍍鎳操作記錄”上簽名確認(rèn)。
成品質(zhì)量管理
第十條：成品質(zhì)量管理規(guī)范
質(zhì)檢人員應(yīng)依據(jù)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)規(guī)范表”中所確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，以提早發(fā)現(xiàn)并迅速處理產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。檢驗(yàn)完畢后的產(chǎn)品必須填寫(xiě)“檢驗(yàn)合格單”，并注明檢驗(yàn)員。檢驗(yàn)完畢的產(chǎn)品必須由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人抽檢，并檢查包裝是否符合要求，檢查合格后填寫(xiě)“QC記錄表”和“出貨單”，呈主管批示后才準(zhǔn)予出貨。
客戶抱怨處理辦法
第十一條：客戶抱怨處理辦法
（一）、目的：
確使客戶迅速獲得滿意的服務(wù)，對(duì)客戶抱怨采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，以維持公司信譽(yù)，并謀求公司持續(xù)改善。
（二）、范圍
已完成交貨手續(xù)的本公司產(chǎn)品，遭受客戶因質(zhì)量不符或不適用的抱怨。
（三）、客戶抱怨的分類
（1）、申訴：這種抱怨是客戶對(duì)產(chǎn)品不滿，或要求返工、更換、或退貨，于處理后不需給予客戶賠償。
(2)索賠：客戶除要求對(duì)不良品加以處理外，并依契約規(guī)定要求本公司賠償其損失，對(duì)于此種抱怨宜慎重且盡速地查明原因。
(3)非屬質(zhì)量問(wèn)題的市場(chǎng)抱怨：客戶刻意找種種理由，抱怨產(chǎn)品質(zhì)量不良，要求賠償或減價(jià)，此種抱怨則非屬本公司責(zé)任。
(四)客戶抱怨處理方式：
（1）、由業(yè)務(wù)部受理，先核對(duì)是否確有該批出貨，并經(jīng)實(shí)地調(diào)查了解(必要時(shí)會(huì)同公司有關(guān)部門(mén))確認(rèn)責(zé)任屬于本公司后，即填妥“抱怨處理單”后通知質(zhì)量管理部調(diào)查分析。
（2）、質(zhì)量管理部會(huì)同公司主管調(diào)查成品檢驗(yàn)記錄表及有關(guān)此批產(chǎn)品的相關(guān)加工記錄資料，查出真正的原因。
（3）、查明原因后，針對(duì)原因，提出改善對(duì)策，防止其再發(fā)。并追究相關(guān)責(zé)任人。
（4）、查明原因后，對(duì)客戶抱怨提出處理建議，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)部答覆客戶。
（5）、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人填寫(xiě)客戶抱怨單，并提交給總經(jīng)理進(jìn)行存檔處理。
儀器管理
第十二條:儀器管理
(一)、周期校正
儀器使用部門(mén)應(yīng)依儀器購(gòu)入時(shí)的設(shè)備資料、操作說(shuō)明書(shū)等資料，填制“儀器校正、維護(hù)基準(zhǔn)表”設(shè)定定期校正維護(hù)周期，作為儀器季度校正、維護(hù)計(jì)劃的擬訂及執(zhí)行的依據(jù)。
(二)、季度校正計(jì)劃及維護(hù)計(jì)劃
儀器使用部門(mén)應(yīng)于每季度依據(jù)所設(shè)定的校正、維護(hù)周期，填制“儀器校正實(shí)施表”、“儀器維護(hù)實(shí)施表”做為季度內(nèi)校正及維護(hù)計(jì)劃實(shí)施的依據(jù)。
（三）、校正計(jì)劃的實(shí)施
(1)、儀器校正及使用人員應(yīng)依據(jù)季度的“儀器校正實(shí)施表”執(zhí)行日常校正，精度校正作業(yè)，并將校正結(jié)果記錄于“儀器校正卡”內(nèi)，一式貮份，一份存于使用部門(mén)，另一份存于總經(jīng)理室。
（2）、儀器外協(xié)校正：有關(guān)精密儀器每季應(yīng)定期由使用部門(mén)通過(guò)質(zhì)檢部申請(qǐng)，委托有關(guān)權(quán)威的測(cè)量機(jī)構(gòu)，根據(jù)校正的結(jié)果填立“校正結(jié)果單”以確保儀器的精確度。
(四)、儀器使用與保養(yǎng)
（1）、儀器使用人進(jìn)行各項(xiàng)檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)依據(jù)儀器的操作規(guī)范進(jìn)行操作，使用后應(yīng)妥善保管與保養(yǎng)。
（2）、特殊精密儀器，使用部門(mén)主管應(yīng)指定專人操作與負(fù)責(zé)管理，非指定操作人員不得任意使用(經(jīng)主管核準(zhǔn)者例外)。
（3）、使用部門(mén)主管應(yīng)負(fù)責(zé)檢核各使用者操作正確性，日常保養(yǎng)與維護(hù)，如有不當(dāng)?shù)氖褂门c操作應(yīng)予以糾正教導(dǎo)并列入作業(yè)檢核扣罰。
（4）、各使用部門(mén)日常使用的儀器設(shè)備由使用部門(mén)自行校正與保養(yǎng)，由質(zhì)檢部不定期抽檢。
（五）、儀器保養(yǎng)
（1）、儀器保養(yǎng)人員應(yīng)依據(jù)“季度維護(hù)計(jì)劃”執(zhí)行保養(yǎng)作業(yè)并將結(jié)果記錄于“儀器維護(hù)卡”內(nèi)。
（2）、儀器外協(xié)維修：儀器保養(yǎng)人員基于設(shè)備、技術(shù)能力不足時(shí)，保養(yǎng)人員應(yīng)填立“儀器請(qǐng)修申請(qǐng)單”并呈主管核準(zhǔn)后送采購(gòu)辦理外協(xié)修造。
設(shè)備管理
第十三條：設(shè)備管理
（一）、廠長(zhǎng)必須列明設(shè)備的易耗件，并規(guī)定最低庫(kù)存，由采購(gòu)負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。
（二）、廠長(zhǎng)必須每周檢查設(shè)備的工作情況，并每周填寫(xiě)《設(shè)備記錄表》，如發(fā)現(xiàn)任何異常情況必須及時(shí)解決。
（三）、各設(shè)備的責(zé)任負(fù)責(zé)人必須及時(shí)向廠長(zhǎng)通報(bào)設(shè)備的異常情況，如因匯報(bào)不及時(shí)，延誤生產(chǎn)的，要追究相關(guān)人員的過(guò)失責(zé)任。廠長(zhǎng)必須每周組織人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，并填寫(xiě)《設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)記錄》。
（四）、各設(shè)備的責(zé)任負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照設(shè)備的操作準(zhǔn)則進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
質(zhì)量管理教育訓(xùn)練辦法
第十四條：質(zhì)量管理教育訓(xùn)練辦法
（一）、目的
提高員工的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量知識(shí)及質(zhì)量管理技能，使員工充分了解質(zhì)量管理作業(yè)內(nèi)容及方法，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，并使質(zhì)量管理人員對(duì)質(zhì)量管理理論與實(shí)施技巧有良好基礎(chǔ)，以發(fā)揮質(zhì)量管理的最大效果。
（二）、范圍
本公司所有的員工。
第一條為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）。
第三條環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的全過(guò)程中為保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實(shí)施的全部活動(dòng)和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。
第四條環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測(cè)工作的全過(guò)程。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作具有領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極參加環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測(cè)資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評(píng)比評(píng)審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
第七條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員，明確其職責(zé)，并具備必要的專用實(shí)驗(yàn)條件。
質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)(或人員)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)各類監(jiān)測(cè)活動(dòng)以及質(zhì)量管理體系的建立、有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，切實(shí)保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量；
（二）組織和開(kāi)展質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證、比對(duì)、方法驗(yàn)證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)；
（三）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核的申報(bào)與日常管理，國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織和實(shí)施對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員的持證上崗考核工作；
（四）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動(dòng)態(tài)信息庫(kù)；
（五）組織和實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流；
（六）組織開(kāi)展對(duì)下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；
（七）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；
（八）參與環(huán)境污染事件、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件、司法機(jī)構(gòu)的委托監(jiān)測(cè)等涉及爭(zhēng)議的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
第三章工作內(nèi)容
第八條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求進(jìn)行能力建設(shè)，完善人員、儀器設(shè)備、裝備和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。
第九條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得提供數(shù)據(jù)應(yīng)具備的資質(zhì)，并在允許范圍內(nèi)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的合法有效。
第十條從事監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測(cè)活動(dòng)相關(guān)的人員必須經(jīng)國(guó)家、省級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其授權(quán)部門(mén)考核認(rèn)證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器應(yīng)由國(guó)家計(jì)量部門(mén)或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或按規(guī)定程序進(jìn)行校準(zhǔn)。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國(guó)家基準(zhǔn)的物質(zhì)。
第十一條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運(yùn)行。
第十二條環(huán)境監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、樣品制備、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)和綜合報(bào)告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^(guò)程均應(yīng)實(shí)施質(zhì)量管理。
（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，保證監(jiān)測(cè)信息的代表性和完整性。
（二）采樣頻次、時(shí)間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象和分析方法的要求，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測(cè)信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測(cè)對(duì)象的實(shí)際狀況、波動(dòng)范圍及變化規(guī)律。
（三）樣品在采集、運(yùn)輸、保存、交接、制備和分析測(cè)試過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量。
（四）現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和樣品的分析測(cè)試，應(yīng)優(yōu)先采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)在本環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存檔保存。
（五）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息的評(píng)價(jià)及綜合報(bào)告，應(yīng)依照監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同，采用相應(yīng)的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。
（六）數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性。
第十三條各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗(yàn)證、比對(duì)和方法驗(yàn)證等質(zhì)量管理活動(dòng)，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。
第十四條質(zhì)量管理實(shí)行報(bào)告制度。下級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交本機(jī)構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié)，向上一級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計(jì)劃。
第十五條對(duì)用戶關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量事故的處理等工作，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織處理，并在其領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查和取證。
第四章經(jīng)費(fèi)保障
第十六條環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理經(jīng)費(fèi)（包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等）應(yīng)給予保證，并確保專項(xiàng)使用。
第五章處罰
第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，所在地或上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令限期改正，并對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。
（一）向外報(bào)出的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的；
文件編號(hào)
X-WI-QM03-2016
受控狀態(tài)
受控
版本號(hào)
B/0
文件名稱
質(zhì)量體系運(yùn)行監(jiān)督管理
制度
生效日期
頁(yè)
次
5
第一章
總則
第1條
目的
為加強(qiáng)對(duì)公司各部門(mén)質(zhì)量管理工作的有效監(jiān)管,保證質(zhì)量管理體系的運(yùn)行符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的相關(guān)要求，特制訂本管理制度。
第2條
適用范圍
適用于本公司各部門(mén)質(zhì)量管理工作的審核監(jiān)管。
第3條
權(quán)責(zé)
1.質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的監(jiān)督審核。
2.各部門(mén)負(fù)責(zé)配合質(zhì)量管理部進(jìn)行質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核。
3.各部門(mén)依據(jù)本部門(mén)職責(zé)和管理制度及時(shí)完成相關(guān)工作，保證審核活動(dòng)順利進(jìn)行。
第二章
工作程序
第4條
質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)
各部門(mén)應(yīng)對(duì)本部門(mén)質(zhì)量工作開(kāi)展自查活動(dòng)。質(zhì)量管理自查的依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》及公司質(zhì)量管理制度及支持性文件。
第5條
質(zhì)量管理自查內(nèi)容
1.
質(zhì)量管理自查內(nèi)容包括質(zhì)量管理制度的符合性，質(zhì)量管理制執(zhí)行的有效性。
2.
公司各部門(mén)需嚴(yán)格按依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》條款的要求進(jìn)行作業(yè)，并建立相關(guān)記錄，定期對(duì)本部門(mén)工作進(jìn)行檢查；
第6條
質(zhì)量評(píng)審類別
1.
質(zhì)量部定期對(duì)公司部門(mén)質(zhì)量管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行審核，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)各部門(mén)需及時(shí)整改。
2.
一般審核：各部門(mén)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成本部門(mén)內(nèi)部質(zhì)量記錄的匯總，并將質(zhì)記錄提交質(zhì)量部進(jìn)行審核。審核完成后由質(zhì)量部對(duì)各部門(mén)質(zhì)量工作完成情況作出評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)，并提交人力資源部存檔。一般審核每月進(jìn)行一次。
3.
定期內(nèi)審：為使質(zhì)量管理體系運(yùn)行適宜、充分和有效，質(zhì)量部定期組織開(kāi)展質(zhì)量?jī)?nèi)審活動(dòng)。開(kāi)展內(nèi)部審核可以促進(jìn)質(zhì)量管理體系發(fā)揮預(yù)期的作用，并將內(nèi)部審核過(guò)程中識(shí)別的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改，降低公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。定期內(nèi)審每季度開(kāi)展一次。
第5條
審核范圍
1.
人力資源部：
a)
員工檔案，包括勞動(dòng)合同、簡(jiǎn)歷、學(xué)歷、崗位職責(zé)；
b)
人員培訓(xùn)：包括年度培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)記錄；
c)
人員健康檔案；
d)
員工績(jī)效考核；
2.
行政部
a)
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、庫(kù)房，產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議；
b)
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生管理文件；
c)
基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理文件及管理記錄；
d)
檔案管理、外來(lái)文件管理；
醫(yī)療設(shè)備事業(yè)部:
3.
銷(xiāo)售部
a)
年度工作計(jì)劃；
b)
銷(xiāo)售人員資質(zhì)證明；
c)
銷(xiāo)售合同；
4.
商務(wù)部
a)
收集、審核二類醫(yī)療器械供方加蓋企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)文件和銷(xiāo)售人員授權(quán)書(shū)。
b)
收集審核二類醫(yī)療器械購(gòu)貨方加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)證明文件；
c)
合格供方名錄、供方評(píng)價(jià)；
d)
建立銷(xiāo)售記錄，記錄內(nèi)容符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資糧管理規(guī)范》要求；
e)
客戶滿意度調(diào)查的實(shí)施情況，客戶投訴的解決情況；
f)
數(shù)據(jù)分析：包括顧客滿意度調(diào)查分析、顧客投訴問(wèn)題匯總分析等相關(guān)記錄；
g)
合同評(píng)審；
5.
市場(chǎng)部
a)
年度營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃；
b)
市場(chǎng)活動(dòng)策劃、實(shí)施、輸出文件；
c)
市場(chǎng)分析、發(fā)展、規(guī)劃文件；
醫(yī)療服務(wù)事業(yè)部:
6.
采購(gòu)部
a)
供方資質(zhì)收集審核，收集加蓋供方企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)文件和銷(xiāo)售人員授權(quán)書(shū)。
b)
提供首營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)審核報(bào)告或書(shū)面質(zhì)量調(diào)查報(bào)告；
c)
采購(gòu)合同或采購(gòu)協(xié)議內(nèi)容與應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求；
d)
采購(gòu)記錄內(nèi)容應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求
e)
采購(gòu)合同評(píng)審；
f)
建立合格供方名錄，開(kāi)展供方評(píng)審；
g)
退換貨、不合格品管理文件及記錄；
7.
倉(cāng)庫(kù)
1)
現(xiàn)場(chǎng)
a)
倉(cāng)庫(kù)布局、區(qū)域劃分明確；
b)
辦公區(qū)與儲(chǔ)存區(qū)由隔離設(shè)施；
c)
保持環(huán)境要求：整潔無(wú)污染源、內(nèi)墻光潔、地面平整；
d)
設(shè)施設(shè)備：保持貨架、隔離設(shè)施完好，做到物盡其用；
e)
產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)符合《醫(yī)療器械說(shuō)明書(shū)和標(biāo)簽管理規(guī)定》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第6號(hào)）要求。
2)
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和文件
a)
計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》、《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)功能要求》的內(nèi)容；
b)
提供庫(kù)房管理制度文件及環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄；
c)
提供盤(pán)點(diǎn)記錄做到帳物相符；
d)
提品維護(hù)記錄；
8.
銷(xiāo)售
a)
三類耗材購(gòu)貨方資質(zhì)收集審核；
b)
銷(xiāo)售合同、合同評(píng)審記錄；
9.
質(zhì)量管理部
a)
組織制訂質(zhì)量管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督制度的執(zhí)行，并對(duì)質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、糾正和持續(xù)改進(jìn)。
b)
負(fù)責(zé)收集與醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；
c)
督促相關(guān)部門(mén)和崗位人員執(zhí)行醫(yī)療器械的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范；
d)
組織驗(yàn)證、校準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
e)
組織開(kāi)展內(nèi)審管理評(píng)審工作；
f)
產(chǎn)品入庫(kù)驗(yàn)收和出庫(kù)復(fù)核記錄；
第6條
審核方式與獎(jiǎng)懲辦法
1.
一般審核：
a)
每個(gè)月10號(hào)開(kāi)展月度質(zhì)量記錄審核工作審核期為一周，各部門(mén)應(yīng)在10號(hào)前提交各自質(zhì)量記錄。
b)
審核過(guò)程中對(duì)不符合《記錄控制程序》要求和不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的記錄填寫(xiě)方式進(jìn)行標(biāo)注，并發(fā)回提交部門(mén)進(jìn)行整改。整改完成后再次提交進(jìn)行審核，審核無(wú)誤準(zhǔn)予歸檔。
c)
對(duì)不能按時(shí)提交記錄或不能按時(shí)完成整改的部門(mén)，將情況上報(bào)人力資源部，對(duì)部門(mén)或個(gè)人當(dāng)月績(jī)效進(jìn)行相應(yīng)減分。
2.
定期審核
a)
質(zhì)量部制定審核計(jì)劃，并將計(jì)劃下發(fā)相關(guān)職能部門(mén)，各部門(mén)按計(jì)劃實(shí)施內(nèi)審工作。具體內(nèi)容依據(jù)《內(nèi)部審核控制程序》執(zhí)行。
b)
個(gè)部門(mén)應(yīng)積極相應(yīng)、大力配合完成內(nèi)審工作。內(nèi)審首次會(huì)議與末次會(huì)議部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場(chǎng)。對(duì)內(nèi)審中出現(xiàn)的問(wèn)題制定整改措施，并按要求及時(shí)完成整改。
c)
內(nèi)審結(jié)束后由質(zhì)量部形成內(nèi)審報(bào)告，對(duì)體系運(yùn)行情況作出評(píng)價(jià)，并對(duì)內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)進(jìn)行匯總，將不合格項(xiàng)上報(bào)總經(jīng)理審批，并針對(duì)不合格項(xiàng)目制定糾正預(yù)防措施。各部門(mén)根據(jù)糾正預(yù)防措施開(kāi)展整改活動(dòng)并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
d)
整改完成后由質(zhì)量部編制，上報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后關(guān)閉糾正預(yù)防措施。
e)
對(duì)不能提交審核資料以及未按時(shí)間期限完成整改的部門(mén)，質(zhì)量部將具體情況上報(bào)總經(jīng)理并提交人力資源部，對(duì)相關(guān)部門(mén)或個(gè)人年度績(jī)效考核進(jìn)行相應(yīng)減分。
相關(guān)文件
《記錄控制程序》
Ryzur-QP4.2.4-2016
《內(nèi)部審核控制程序》
Ryzur-QP8.2.4-2016
條相關(guān)記錄
無(wú)
編制人
審核人
批準(zhǔn)人
日
期
日
期
摘要：本文通過(guò)分析公平正義與制度的關(guān)系，針對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)不公問(wèn)題，運(yùn)用質(zhì)量管理方法，設(shè)計(jì)公正的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度。
關(guān)鍵詞：公平正義；制度；質(zhì)量管理；基本公共服務(wù)
一.公平正義是基本公共服務(wù)制度的應(yīng)有之意
（一）公平正義的內(nèi)涵
法國(guó)啟蒙思想家盧梭指出“公意永遠(yuǎn)是公正的，而且永遠(yuǎn)以公共利益為依歸”[1]。羅爾斯認(rèn)為，“公平即正義”“正義總是意味著某種平等”[2]，并提出了差異原則和機(jī)會(huì)平等原則：“社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們①在與正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下適合于最少受惠者的最大利益；并且②依系于地位和職務(wù)向所有人開(kāi)放?！盵3]這個(gè)原則著重于解決分配平等問(wèn)題，以來(lái)保障處于社會(huì)底層的弱勢(shì)群體的利益。后來(lái)羅爾斯強(qiáng)調(diào)社會(huì)的制度安排應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社會(huì)底層最弱勢(shì)群體的生活狀況，以便使該社會(huì)制度安排產(chǎn)生最有利于社會(huì)最不利者的實(shí)際效果，從而最大限度地實(shí)現(xiàn)普遍的社會(huì)公平正義。[4]我們認(rèn)為基本公共服務(wù)的公平正義是以維護(hù)公共利益為根本目的，通過(guò)合理的基本公共服務(wù)制度，逐漸縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和人群之間基本公共服務(wù)的差距，全民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
（二）公平正義與制度的關(guān)系分析
諾斯認(rèn)為“制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為?！盵5]他形指出制度是一種“游戲規(guī)則”，目的在于規(guī)范社會(huì)成員之間的關(guān)系，并指出制度是由非正式約束、正式約束和實(shí)施機(jī)制組成。我們認(rèn)為制度是社會(huì)的游戲規(guī)則，是規(guī)范和調(diào)整人們行為的規(guī)則總和。
1、公平正義是制度設(shè)計(jì)的根本依據(jù)。制度設(shè)計(jì)的目的在于規(guī)范人們的行為，保證社會(huì)良序運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)中無(wú)數(shù)不同利益的個(gè)體之間的利益沖突需要一種合適的制度來(lái)分配，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。此外制度的設(shè)計(jì)要準(zhǔn)確把握公平正義在不同時(shí)期和不同領(lǐng)域的涵義。
2、制度是實(shí)現(xiàn)公平正義的根本保障。制度規(guī)定了社會(huì)成員的權(quán)利與義務(wù)。“正義的主要問(wèn)題是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說(shuō)，是社會(huì)的主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會(huì)合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式。”[6]制度賦予社會(huì)成員基本社會(huì)權(quán)利，這就能保障他們擁有基本平等的發(fā)展起點(diǎn)。制度能夠引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向。制度通過(guò)制定公平正義的社會(huì)游戲規(guī)則，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范行為，懲罰違規(guī)行為。制度整合人們的心理，形成共同的價(jià)值觀，使公平正義價(jià)值觀深入人心。制度能有效地分配社會(huì)資源。首先，制度對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源初次分配，保障社會(huì)成員公平發(fā)展起點(diǎn)。其次，對(duì)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的過(guò)程中的資源再分配，保障弱勢(shì)群體的利益?；竟卜?wù)的公平正義是社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容，然而，我國(guó)基本公共服務(wù)的公正現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在嚴(yán)重不公平問(wèn)題，我們必須建立公正的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度。
二.基于公平正義的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度
20世紀(jì)80年代末，質(zhì)量管理引入公共部門(mén)，用來(lái)提高公共服務(wù)質(zhì)量，并成為公共管理趨勢(shì)。ISO認(rèn)為質(zhì)量管理是“組織在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動(dòng)”[7]。
（一）基本公共服務(wù)質(zhì)量管理原則
1、以公眾為導(dǎo)向。公平正義的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)公共利益為歸依。政府部門(mén)要鼓勵(lì)公眾表達(dá)利益需求，了切實(shí)維護(hù)公眾利益。根據(jù)羅爾斯的差別原則，維護(hù)弱勢(shì)群體的利益是促進(jìn)社會(huì)公平正義最重要的內(nèi)容，應(yīng)首先考慮弱勢(shì)群體的服務(wù)需求。
2.全員參與。羅爾斯的公平原則中，機(jī)會(huì)平等原則優(yōu)先于差別原則，原因在于政治領(lǐng)域的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)公民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利益的基礎(chǔ)。參與權(quán)是公眾基本公共服務(wù)利益需求得到滿足的重要條件，為人們提供平等發(fā)展機(jī)會(huì)。政府部門(mén)須保障公眾參與權(quán)，鼓勵(lì)公眾參與。另外，各級(jí)人員是組織之本，要重視領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵(lì)全體人員參與。
3.明確職責(zé)與權(quán)限?；竟卜?wù)質(zhì)量管理制度的公正性，體現(xiàn)其在質(zhì)量管理活動(dòng)中明確合理的職責(zé)與權(quán)限劃分。劃分職責(zé)與權(quán)限也就是分配質(zhì)量管理活動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)管理需要，合理規(guī)定質(zhì)量管理中的職責(zé)，同時(shí)，還要明確各個(gè)員工的職責(zé)和權(quán)限。
4.持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的有效手段。政府部門(mén)面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，在政策執(zhí)行過(guò)程中，由于信息溝通不暢，得到不同的服務(wù)質(zhì)量結(jié)果或與質(zhì)量目標(biāo)存在偏差。所以，必須對(duì)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，保證服務(wù)的公平性。此外，要根據(jù)變化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
（二）基本公共服務(wù)質(zhì)量管理總體規(guī)劃設(shè)計(jì)
（1）.統(tǒng)一思想，培訓(xùn)宣傳
服務(wù)部門(mén)全體員工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，要對(duì)質(zhì)量管理理論有明確認(rèn)識(shí)，遵循公平正義的質(zhì)量管理原則。領(lǐng)導(dǎo)者要起到模范作用，深刻領(lǐng)會(huì)質(zhì)量管理精髓。全體員工學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理理論與方法，與實(shí)際工作聯(lián)系起來(lái)。
（2）.收集需求信息，制定質(zhì)量方針目標(biāo)
收集公眾需求信息，了解公眾需求，是制定基本公共服務(wù)質(zhì)量管理方案的前提。因此，政府部門(mén)須加強(qiáng)與公眾之間的溝通，了解社會(huì)底層公眾的需求。質(zhì)量管理方針目標(biāo)的制定，要以公平正義思想為指導(dǎo)。質(zhì)量管理方針以公平正義質(zhì)量管理原則為基礎(chǔ)。質(zhì)量目標(biāo)的制定以質(zhì)量方針為依據(jù)，應(yīng)具有可操作性和可行性。
1.確定服務(wù)實(shí)現(xiàn)過(guò)程，明確職責(zé)
政府部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定基本公共服務(wù)所需全部過(guò)程，以及過(guò)程之間的相互關(guān)系，根據(jù)具體職責(zé)配備相應(yīng)資源。同時(shí)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和分析，以保證服務(wù)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)評(píng)價(jià)和分析的結(jié)果對(duì)基本公共服務(wù)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
2.基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)的具體安排
在我國(guó)，政府部門(mén)是基本公共服務(wù)的主要提供者，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)過(guò)以下過(guò)程：（1）政府部門(mén)分析公眾需求，評(píng)估服務(wù)能力，制定總的方針目標(biāo)，對(duì)基本公共服務(wù)工作總體布局；授權(quán)下級(jí)，配備活動(dòng)所需資源；（2）具體公共服務(wù)部門(mén)，如社會(huì)保障部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，根據(jù)政府部門(mén)的總體布局，對(duì)本領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)劃；（3）具體服務(wù)單位，如醫(yī)院、學(xué)校等，執(zhí)行本領(lǐng)域服務(wù)任務(wù)；（4）一線員工依標(biāo)準(zhǔn)，直接向公眾提供服務(wù)，如醫(yī)生、老師等向公眾提供面對(duì)面的服務(wù)。
3.基本公共服務(wù)的監(jiān)督與評(píng)估
政府部門(mén)雖是基本公共服務(wù)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)主體，但政府部門(mén)也需拓展參與渠道，鼓勵(lì)公眾參與。通過(guò)內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督評(píng)估方式，保證基本公共服務(wù)的公平性。社會(huì)公眾監(jiān)督可通過(guò)社會(huì)群眾組織和政府部門(mén)設(shè)立的反饋機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督。提高公務(wù)信息的透明度，是確保社會(huì)公眾監(jiān)督效果的前提。在政府部門(mén)內(nèi)部建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證它的相對(duì)獨(dú)立性。評(píng)估應(yīng)以公眾滿意度為首要內(nèi)容，注重對(duì)公眾公平感的調(diào)查，調(diào)查可通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、與公眾直接溝通等方式進(jìn)行。
4.基本公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，必須要以群眾需求為客觀依據(jù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供公平的基本公共服務(wù)。隨著生活水平提高，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)持續(xù)改進(jìn)，要本著全員參與原則。首先，必須重視領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立質(zhì)量改進(jìn)的意識(shí)，提供相應(yīng)的資源。其次，必須提高下級(jí)人員的參與積極性。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）
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第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。
在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。
第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。
第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督
第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。
第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。
(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷(xiāo)售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。
(三)不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷(xiāo)售或銷(xiāo)毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周?chē)坏糜杏卸居泻怏w、粉末等污染源。
第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。
(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。
(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。
儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。
第八條實(shí)行糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。
(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷(xiāo)售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷(xiāo)售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。
(二)糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目
正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。
省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。
(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷(xiāo)售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。
(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算)，糧食銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油(四級(jí))均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。
第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。
第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。
凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。
第十一條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。
第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
銷(xiāo)售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。
銷(xiāo)售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。
第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等)，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。
第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。
(一)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。
儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省(自治區(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。
(三)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷(xiāo)售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。
第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。
糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理
第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。
(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。
(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。
(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。
第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。
(四)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。
(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。
(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。
(七)組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。
(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。
(九)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。
第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。
承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。
承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。
第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。
糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地(市)(含)級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。
國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。
第五章罰則
第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢[2004]230號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：
(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。
(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷(xiāo)售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。
(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。
(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。
(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。
(六)糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。
違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。
第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。
第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條對(duì)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的陳糧，出庫(kù)前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。
關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量 質(zhì)量管理
一、前言
近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院在我國(guó)取得了一定的發(fā)展，并在我國(guó)的高等教育中發(fā)揮了極大的作用，并成為其重要的組成部分。但在具體的發(fā)展過(guò)程中，由于其發(fā)展的歷史相對(duì)較短，辦學(xué)的體系也不夠完善、教學(xué)的管理尚不成熟，許多獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量方面還難以得到有效保證。這不僅嚴(yán)重影響了獨(dú)立學(xué)院的生存與發(fā)展，也影響到了社會(huì)各界對(duì)我國(guó)高等教育的評(píng)價(jià)及認(rèn)同。因此，如何提高我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)其不斷健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的作用
1、有利于促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的健康發(fā)展
相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理，不斷提高其教學(xué)質(zhì)量，有利于保障獨(dú)立學(xué)院的健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的自我完善和自我監(jiān)控，不斷建立和完善具有特色化的教學(xué)管理質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，對(duì)自身的辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，才能與社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)，才能不斷改善自身的生存空間，提升自身的發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展。
2、有利于教學(xué)質(zhì)量管理體系的建立
目前，教育行政管理部門(mén)還沒(méi)有對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)評(píng)估的明確標(biāo)準(zhǔn)，母體院校對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量管理方面也缺乏監(jiān)控。加上其創(chuàng)辦的時(shí)間有限，對(duì)教育質(zhì)量的管理方面也缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及理性方面的思考，大部分的獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、管理、評(píng)估等方面都缺乏完善的管理機(jī)制，因此，有必要建立一個(gè)完整的教學(xué)質(zhì)量管理體系。
3、有利于教學(xué)質(zhì)量的提高
保障教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)現(xiàn)代化的高素質(zhì)人才應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立學(xué)院的首要教學(xué)目標(biāo)。但某些獨(dú)立學(xué)院還缺乏對(duì)著方面的重視，許多方面的決策都受到營(yíng)利思想的影響。過(guò)分的注重規(guī)模效益，盲目的擴(kuò)大招生，而缺乏對(duì)人才的實(shí)質(zhì)性培養(yǎng)，在不利于學(xué)校健康發(fā)展的同時(shí)，也給學(xué)生能力素質(zhì)的提高造成一定的阻礙。而加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量方面的管理，可以對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決，使教學(xué)質(zhì)量不斷得到提高。
三、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的具體措施
1、樹(shù)立正確的教育理念
隨著教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院也要跟上教學(xué)改革的步伐，不斷對(duì)自身的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念、學(xué)校定位等進(jìn)行調(diào)整和進(jìn)一步明確。其教學(xué)理念要與現(xiàn)代化的發(fā)展需求相適應(yīng)，對(duì)傳統(tǒng)中比較落后的教學(xué)理念進(jìn)行革新，摒棄以往的重知識(shí)、輕實(shí)踐的觀念，注重對(duì)學(xué)生的自學(xué)、創(chuàng)新、實(shí)踐等能力的培養(yǎng)；同時(shí)還應(yīng)將符合自身的質(zhì)量觀進(jìn)行確定，依照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自身的發(fā)展方向、定位進(jìn)行確立，并樹(shù)立好正確的辦學(xué)理念，以更好的指導(dǎo)教學(xué)實(shí)踐，為社會(huì)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
建立一支政治素質(zhì)良好、專業(yè)水平高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、相對(duì)穩(wěn)定的獨(dú)立學(xué)院師資隊(duì)伍是十分必要的，這與學(xué)院的健康發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。獨(dú)立學(xué)院可以引進(jìn)某些外校的高素質(zhì)專兼職教師，同時(shí)培養(yǎng)一些具有本院特色的專門(mén)學(xué)科梯隊(duì)教師隊(duì)伍，還可以向母體院校聘任一些高水平、經(jīng)驗(yàn)豐富的教授，或著是讓某些具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的企業(yè)人員及社會(huì)名流擔(dān)任學(xué)院學(xué)科的領(lǐng)頭人，努力構(gòu)造獨(dú)立學(xué)院高素質(zhì)的教師隊(duì)伍體系。
3、對(duì)教學(xué)設(shè)施進(jìn)行完善
要保證教育教學(xué)的順利進(jìn)行，也為了保證良好的教學(xué)質(zhì)量，必須擁有一定的教學(xué)物質(zhì)條件，因此必須對(duì)基本的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行完善。如加大對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、語(yǔ)音教室、多媒體教室、電子閱覽室、電路實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐中心、圖書(shū)館、體育館、體育場(chǎng)等方面的投入，具備優(yōu)良的硬件條件，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)的重要保障。
4、對(duì)教學(xué)管理制度進(jìn)行完善
在現(xiàn)代化的教學(xué)過(guò)程中，應(yīng)該是有目的、有方向、有計(jì)劃的展開(kāi)教學(xué)，使教學(xué)向管理化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，建立一套符合自身發(fā)展的教學(xué)管理體系，以確保教學(xué)活動(dòng)秩序的有效運(yùn)行。在建立和完善的過(guò)程中，可以對(duì)其他高校的先進(jìn)教學(xué)管理制度進(jìn)行借鑒，同時(shí)結(jié)合本院的特點(diǎn)，制定出科學(xué)合理的教學(xué)管理制度。
5、加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控
要保證良好的教學(xué)質(zhì)量，必須對(duì)教育教學(xué)進(jìn)行全面有效的監(jiān)控，這也是保障教學(xué)質(zhì)量的重要措施之一。各獨(dú)立學(xué)院可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合社會(huì)的基本需求，建立起一套符合自身發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)控體系對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在該監(jiān)控體系中可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng)通常由聽(tīng)課、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生信息反饋及教學(xué)檢查等制度構(gòu)成，以實(shí)現(xiàn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)管理的全面監(jiān)控。其次，實(shí)現(xiàn)全程考評(píng)，學(xué)期開(kāi)始進(jìn)行接受度初步的考評(píng)；期末進(jìn)行滿意度及接受度的考評(píng)；而還有一種考評(píng)貫穿整個(gè)學(xué)期的教育教學(xué)，在每單次的考評(píng)之后便要進(jìn)行聽(tīng)課，對(duì)課堂教學(xué)所存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和修改。再則，建立一個(gè)信息多渠道的反饋系統(tǒng)，搭建一個(gè)信息化的反饋平臺(tái)，及時(shí)對(duì)教學(xué)中存在的的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和調(diào)整。通過(guò)任課老師學(xué)生評(píng)價(jià)表、聽(tīng)課制度、領(lǐng)導(dǎo)信箱、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的好壞進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一些有效的教學(xué)信息加以反饋。最后，還可以實(shí)現(xiàn)多層次的全面監(jiān)控，這就需要母體學(xué)校、學(xué)院院領(lǐng)、全院學(xué)生的共同努力，母體高校可以委派專門(mén)人員對(duì)獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)需要深入到第一線對(duì)教學(xué)進(jìn)行檢查和監(jiān)督；而全院學(xué)生需要對(duì)課堂、實(shí)踐、教學(xué)條件、教師素質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)對(duì)教學(xué)存在的問(wèn)題進(jìn)行反饋。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝旭光.多元化辦學(xué)模式下獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障問(wèn)題研究[D].天津大學(xué)2010:5
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對(duì)策建議
中圖分類號(hào):F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2009)22004101
1 引言
建設(shè)工程質(zhì)量是社會(huì)廣泛重視的一個(gè)問(wèn)題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)加大了對(duì)水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過(guò)程中仍存在著一些問(wèn)題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點(diǎn)研究的課題之一。
2 我國(guó)水利工程監(jiān)督管理制度
2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則
(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。
(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。
(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度。
2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)
目前我國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級(jí)設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。
水利部設(shè)全國(guó)水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)管理局設(shè)置水利工程設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個(gè)別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門(mén)設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級(jí)水行政主管部門(mén),業(yè)務(wù)上接受上一級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
3 我國(guó)水利工程監(jiān)督管理存在的問(wèn)題
3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長(zhǎng)由水利部建設(shè)與管理司司長(zhǎng)兼職,而沒(méi)有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對(duì)本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項(xiàng)目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時(shí)各個(gè)流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒(méi)有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。
3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠
過(guò)去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國(guó)家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對(duì)其作用和地位認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為過(guò)去沒(méi)有實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對(duì)建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實(shí)行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門(mén)還出臺(tái)了實(shí)行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)的規(guī)定;有人把政府實(shí)行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。
3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清
《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過(guò)程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點(diǎn),僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問(wèn)題。
3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足
按現(xiàn)行規(guī)定,工程項(xiàng)目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)交納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi),用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)開(kāi)支以及必要的差旅費(fèi)開(kāi)支等。但由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用還不夠差旅費(fèi),尤其自收自支單位連起碼的人員開(kāi)支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開(kāi)展。
4 對(duì)存在問(wèn)題提出的相應(yīng)對(duì)策
4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次
質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個(gè)行業(yè)的角度而言,要有計(jì)劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求;對(duì)施工質(zhì)量管理要時(shí)刻認(rèn)真,各級(jí)工作人員應(yīng)堅(jiān)持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請(qǐng)業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動(dòng)其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項(xiàng)目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。
4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個(gè)方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對(duì)基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過(guò)法律手段加強(qiáng)水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。
我國(guó)工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺(tái)了《水利工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺(tái)還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對(duì)工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項(xiàng)目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門(mén)監(jiān)督落在實(shí)處。
4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問(wèn)題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時(shí)間不長(zhǎng),需要在實(shí)踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場(chǎng),不應(yīng)掛靠在部門(mén)或行業(yè)之下;要逐步通過(guò)招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過(guò)程監(jiān)理。
4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理
很多國(guó)家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)在監(jiān)督市場(chǎng)中的作用,政府部門(mén)通過(guò)審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會(huì)是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)。政府水利主管部門(mén)要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會(huì)改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實(shí)行對(duì)專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊(cè)制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門(mén)直接的監(jiān)督管理。
4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源
質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動(dòng)中,以及對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測(cè)、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)中,會(huì)有大量的文字記錄、圖紙圖表、測(cè)試報(bào)告、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會(huì)為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個(gè)單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價(jià)值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。
5 結(jié)語(yǔ)
質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作,同時(shí)又是一項(xiàng)具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。
參考文獻(xiàn)
[1]黎宏崧.水利工程施工質(zhì)量控制的探討[J].科技資訊,2009,(23).
第一條為加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，確保地方儲(chǔ)備糧“數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，政府需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上”，根據(jù)《省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》制定本制度。
第二條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行分級(jí)管理制度。市糧食局負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，并對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)管；縣級(jí)糧食局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理。地方儲(chǔ)備糧糧權(quán)歸市、縣級(jí)人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第三條市、縣級(jí)糧食局所屬國(guó)有獨(dú)資的糧食儲(chǔ)備庫(kù)是專門(mén)儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下稱承儲(chǔ)企業(yè)）。地方儲(chǔ)備糧實(shí)行集中存放。
第四條承儲(chǔ)企業(yè)要與其他經(jīng)營(yíng)性企業(yè)徹底分離，設(shè)立獨(dú)立法人，實(shí)行單獨(dú)管理。
第五條任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理工作中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)單位舉報(bào)。
第二章職責(zé)分工
第六條市糧食局計(jì)劃儲(chǔ)備處會(huì)同有關(guān)處室根據(jù)市政府批準(zhǔn)的規(guī)模，研究提出市級(jí)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存布局和收購(gòu)、銷(xiāo)售及動(dòng)用建議。計(jì)劃儲(chǔ)備處或會(huì)同有關(guān)處室負(fù)責(zé)研究擬定市級(jí)儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)市級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建、大型維修改造和報(bào)廢項(xiàng)目進(jìn)行審批。
縣級(jí)糧食局負(fù)責(zé)提出縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧的規(guī)模布局和收購(gòu)、銷(xiāo)售及動(dòng)用建議，組織縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧的輪換，對(duì)縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條承儲(chǔ)企業(yè)主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的日常管理，實(shí)施科學(xué)保糧，確保地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全；負(fù)責(zé)組織實(shí)施地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)（輪換）計(jì)劃；建立和管理庫(kù)存實(shí)物臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，按規(guī)定報(bào)送有關(guān)報(bào)表；按照規(guī)定使用儲(chǔ)備糧各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼，確保儲(chǔ)備糧貸款安全；自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管。
第八條市糧油質(zhì)量檢測(cè)站依照有關(guān)規(guī)定、按市糧食局的要求受托承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量鑒定和儲(chǔ)存品質(zhì)判定。
縣級(jí)糧食局也應(yīng)建立糧油質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。
第三章出入庫(kù)管理
第九條地方儲(chǔ)備糧入庫(kù)包括收購(gòu)、調(diào)入、輪入、移入及其它。地方儲(chǔ)備糧出庫(kù)包括銷(xiāo)售、調(diào)出、輪出、移出及其它。
第十條地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上通過(guò)規(guī)范的糧食交易中心（批發(fā)市場(chǎng)）公開(kāi)進(jìn)行，也可以按糧食行政管理部門(mén)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十一條承儲(chǔ)企業(yè)必須按糧食行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求和規(guī)定的時(shí)間組織出入庫(kù)，不得以任何理由拒絕或拖延。凡是品種不符、數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量達(dá)不到要求的糧食不得出入庫(kù)。出入庫(kù)計(jì)劃執(zhí)行情況要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)糧食行政管理部門(mén)。
第十二條地方儲(chǔ)備糧的出入庫(kù)一般應(yīng)按以下流程進(jìn)行。
入庫(kù)：準(zhǔn)備入庫(kù)登記驗(yàn)質(zhì)計(jì)量入倉(cāng)結(jié)算記帳。
出庫(kù)：準(zhǔn)備驗(yàn)質(zhì)出倉(cāng)計(jì)量結(jié)算記帳。
第十三條地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)必須憑證齊全，及時(shí)登記賬、表、卡，保證賬賬、賬實(shí)相符；出入庫(kù)時(shí)要準(zhǔn)確計(jì)量，保管、計(jì)量人員對(duì)糧食數(shù)量負(fù)責(zé)。
第四章輪換管理
第十四條地方儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為儲(chǔ)存總量的20%-30%。
第十五條輪換以品質(zhì)控制指標(biāo)和儲(chǔ)存年限為依據(jù)，采取“成本不變，等量?jī)稉Q”的方式，按照“先入先出、均衡有序”和有利于保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于節(jié)約成本、有利于提高效益的原則進(jìn)行。
第十六條地方儲(chǔ)備糧輪換的參考儲(chǔ)存年限（以生產(chǎn)年度計(jì)算）為：小麥3-4年。儲(chǔ)存期內(nèi)要定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)，對(duì)鑒定為“不宜存”的，要及時(shí)報(bào)告并提出輪換建議。
第十七條每年10月份，承儲(chǔ)企業(yè)要根據(jù)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限和品質(zhì)控制指標(biāo)等情況，向同級(jí)糧食局提報(bào)下年度輪換計(jì)劃。由糧食局商有關(guān)部門(mén)審核后于12月底前將輪換計(jì)劃下達(dá)到承儲(chǔ)企業(yè)。在年度計(jì)劃內(nèi)，具體每批次輪換數(shù)量由承儲(chǔ)企業(yè)自行安排并報(bào)糧食局備案。
第十八條承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計(jì)劃文件的各項(xiàng)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)。在實(shí)施輪換時(shí)，可以實(shí)行先進(jìn)后出、邊進(jìn)邊出和先出后進(jìn)等方式進(jìn)行。采取先出后進(jìn)方式輪換的，架空時(shí)間不得超過(guò)4個(gè)月，確因特殊原因，需延長(zhǎng)架空時(shí)間的，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食局批準(zhǔn)。
第五章儲(chǔ)存管理
第十九條儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理的基本要求是：“一符”、“三?！?、“四落實(shí)”。
“一符”是指賬實(shí)相符，即統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬與保管總賬相符；保管總賬與分倉(cāng)保管賬相符；分倉(cāng)保管賬與倉(cāng)專卡相符，專卡與庫(kù)存實(shí)物相符。
“三專”是指專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載。地方儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉(cāng)掛牌儲(chǔ)存，不得與其他性質(zhì)的糧食混存。地方儲(chǔ)備糧要由專人保管，實(shí)行崗位責(zé)任制。保管、檢驗(yàn)人員均要持證上崗。各承儲(chǔ)企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的儲(chǔ)備糧保管總賬及分倉(cāng)保管賬、?？?。保管賬和?？ㄒ獪?zhǔn)確、及時(shí)地反映儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存情況。
“四落實(shí)”是指數(shù)量落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、品種落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí)。在地方儲(chǔ)備糧總量不變的前提下，承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)管理需要在承儲(chǔ)庫(kù)內(nèi)調(diào)整倉(cāng)號(hào)及分倉(cāng)數(shù)量，須報(bào)經(jīng)同級(jí)糧食局批準(zhǔn)；承儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)點(diǎn)之間調(diào)整儲(chǔ)糧數(shù)量須報(bào)市糧食局等有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
第二十條糧食入倉(cāng)前要對(duì)空倉(cāng)進(jìn)行清理消毒，按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)操作規(guī)程的要求組織入倉(cāng)。入倉(cāng)后要及時(shí)對(duì)糧面進(jìn)行平整，按規(guī)定及時(shí)填寫(xiě)?？?。
第二十一條地方儲(chǔ)備糧必須儲(chǔ)存在符合安全儲(chǔ)糧要求的倉(cāng)房?jī)?nèi)，不得露天儲(chǔ)存。不同品種、不同性質(zhì)、不同年限的糧食要單獨(dú)存放，不能相互串混。
第二十二條儲(chǔ)糧倉(cāng)房應(yīng)常年達(dá)到“四無(wú)糧倉(cāng)”（無(wú)害蟲(chóng)、無(wú)變質(zhì)、無(wú)鼠雀、無(wú)事故）標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條承儲(chǔ)企業(yè)要因地制宜、積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化、降低損耗、節(jié)約成本。要積極研究和推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，減少污染。要積極應(yīng)用計(jì)算機(jī)糧情檢測(cè)、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲(chǔ)糧新技術(shù)。
第二十四條保管員要嚴(yán)格按照《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的要求，按時(shí)檢查糧溫、水分、害蟲(chóng)等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，并采取措施妥善處理。保管員要對(duì)所管理的倉(cāng)房、倉(cāng)容和糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、糧情等情況做到“一口清”。糧庫(kù)負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄簿上簽署意見(jiàn)。
第六章質(zhì)量管理
第二十五條承儲(chǔ)企業(yè)要按照有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理工作。要設(shè)專職質(zhì)量檢驗(yàn)員，建立檢化驗(yàn)室，配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本檢測(cè)儀器和設(shè)備。
第二十六條地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，入庫(kù)的糧食必須達(dá)到國(guó)標(biāo)中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先收購(gòu)新糧，并符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條地方儲(chǔ)備糧出入庫(kù)和儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)要按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》及省糧食局《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施制度》的有關(guān)規(guī)定對(duì)糧食質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。入庫(kù)時(shí)，要對(duì)糧食質(zhì)量及品質(zhì)控制指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確填入儲(chǔ)備糧?？ā３鰩?kù)時(shí)，正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)，可由承儲(chǔ)企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告；超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。
第二十八條儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)每年4月份、10月份要對(duì)庫(kù)存糧食質(zhì)量（包括品質(zhì)控制指標(biāo)）各進(jìn)行1次全面檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)填入儲(chǔ)備糧?？?。承儲(chǔ)企業(yè)要建立完備的儲(chǔ)備糧入庫(kù)、儲(chǔ)存、出庫(kù)全過(guò)程的質(zhì)量管理檔案.
第七章設(shè)施管理
第二十九條糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施主要包括倉(cāng)房、罩棚、鐵路專用線、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。
第三十條承儲(chǔ)企業(yè)要有計(jì)劃地改善糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。在庫(kù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和維修改造倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，必須符合庫(kù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，符合安全儲(chǔ)糧和規(guī)范化管理的要求。
第三十一條承儲(chǔ)企業(yè)要建立倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條承儲(chǔ)企業(yè)每季度都要組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行定期檢查。相關(guān)科（處）室和保管員負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的日常檢查，對(duì)儲(chǔ)糧倉(cāng)房等主要設(shè)施設(shè)備要及時(shí)維修保養(yǎng)，并做好記錄。
第三十三條儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房、鐵路專用線等主要設(shè)施完好率要常年保持在100％。承儲(chǔ)企業(yè)在利用其閑置倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施開(kāi)展代儲(chǔ)代運(yùn)等業(yè)務(wù)時(shí)，不得危及地方儲(chǔ)備糧及其倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和人身安全。
第三十四條承儲(chǔ)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、大型維修改造和報(bào)廢要報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)審批。
第八章庫(kù)區(qū)管理
第三十五條承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的庫(kù)區(qū)要規(guī)劃合理、布局規(guī)范、整潔美觀，要合理利用辦公區(qū)、生活區(qū)空地進(jìn)行綠化、美化，各區(qū)域有圍墻或綠化帶隔離。承儲(chǔ)企業(yè)員工工作時(shí)間著裝要統(tǒng)一。
第三十六條各承儲(chǔ)企業(yè)名稱標(biāo)牌規(guī)格、樣式、顏色要規(guī)范。倉(cāng)房以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所都要懸掛名稱標(biāo)牌，標(biāo)牌規(guī)格、樣式協(xié)調(diào)一致。儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房外醒目位置懸掛市地方儲(chǔ)備糧專牌，專牌樣式由市糧食局制定。非儲(chǔ)存地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)房不得懸掛地方儲(chǔ)備糧專牌。各種標(biāo)牌懸掛位置要正確。
第三十七條庫(kù)區(qū)要保持清潔，排水溝渠暢通，無(wú)雜草、垃圾、污水。
第三十八條庫(kù)區(qū)倉(cāng)房外墻粉刷干凈，顏色格調(diào)協(xié)調(diào)，并常年保持粉刷效果。各種標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌書(shū)寫(xiě)、張掛整齊劃一，清晰醒目。
第三十九條倉(cāng)房?jī)?nèi)要懸掛“二牌三簿”。二牌是指：保管員崗位責(zé)任牌，儲(chǔ)備糧?？?。三簿是指：糧情檢查記錄簿，糧食熏蒸記錄簿，機(jī)械通風(fēng)作業(yè)記錄簿。“二牌三簿”樣式由市糧食局統(tǒng)一制定
第九章安全管理
第四十條承儲(chǔ)企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作。各承儲(chǔ)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
第四十一條承儲(chǔ)企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十二條承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項(xiàng)安全工作管理制度，要嚴(yán)格值班制度和進(jìn)出庫(kù)登記制度；配備必要的消防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施；教育和培訓(xùn)職工嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全操作規(guī)程，全面提高安全意識(shí)；定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。
第四十三條嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)儲(chǔ)糧專用化學(xué)藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用化學(xué)藥劑。
第四十四條安全生產(chǎn)工作實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。發(fā)生儲(chǔ)糧事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承儲(chǔ)企業(yè)在積極采取措施開(kāi)展救援的同時(shí)，及時(shí)報(bào)告縣級(jí)糧食局，并由縣級(jí)糧食局報(bào)市糧食局。
第十章監(jiān)督檢查
第四十五條糧食行政管理部門(mén)主要采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、定期檢查、全面檢查等方式對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)地方儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條日常檢查主要是：檢查儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、糧情，儲(chǔ)存安全等情況，以及儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑、設(shè)備設(shè)施、有關(guān)檔案的管理情況；專項(xiàng)檢查主要是：檢查出入庫(kù)（輪換）期間的糧食質(zhì)量，出入庫(kù)（輪換）結(jié)束后對(duì)入庫(kù)糧食的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)，以及根據(jù)業(yè)務(wù)需要對(duì)其它事項(xiàng)的檢查；定期檢查包括：每年春季、雨季、冬季3次安全普查，定期檢查一般采取企業(yè)自查、市縣糧食局抽查的方式進(jìn)行。
第四十七條建立糧情分析會(huì)制度。承儲(chǔ)企業(yè)每月要召開(kāi)一次糧情分析會(huì)，并作好記錄。縣級(jí)糧食局每季度組織召開(kāi)一次糧情分析會(huì)。市糧食局每年組織兩次糧情分析會(huì)。
第四十八條對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。違反本實(shí)施制度的，依照《省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十一章附則
