發(fā)布時間：2022-10-10 06:53:44
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的質(zhì)量管理制度樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
總則
第一條：目的
為保證本公司質(zhì)量管理制度的推行，并能提前發(fā)現(xiàn)異常、迅速處理改善，借以確保及提高產(chǎn)品質(zhì)量符合市場需要，特制定本則。
第二條：范圍
生產(chǎn)過程的全面質(zhì)量管理
第三條：實施單位
生產(chǎn)部、市場部、采購部、倉管部和質(zhì)檢部
第四條：質(zhì)量管理的內(nèi)容
(一)、原材料質(zhì)量管理；
(二)、來料加工產(chǎn)品檢驗；
(三)、加工流程的質(zhì)量管理；
(四)、成品質(zhì)量管理；
(五)、客戶抱怨處理辦法；
(六)、儀器使用管理及校正；
(七)、設(shè)備維護(hù)及使用管理；
(八)、質(zhì)量管理培訓(xùn)；
第五條：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范的設(shè)訂
(一)、各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
總經(jīng)理室會同質(zhì)量管理部、生產(chǎn)部、市場部、采購部及有關(guān)人員依據(jù)客戶加工要求，參照①國家標(biāo)準(zhǔn)②同業(yè)水準(zhǔn)③國外水準(zhǔn)④客戶需求⑤本身加工能力⑥原物料供應(yīng)商水準(zhǔn)⑧客戶來料的表面狀況，設(shè)定原物料、在制品、成品的質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)操作規(guī)范，填寫“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范”和“工藝流程表”，呈總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(二)、質(zhì)量檢測檢驗規(guī)范
總經(jīng)理室召集生產(chǎn)部、市場部、質(zhì)檢部按照客戶的產(chǎn)品要求制定加工流程表，確定：①加工流程②溶液濃度、配方、操作溫度和操作時間③檢驗方式④檢驗頻率(取樣規(guī)定)⑤檢驗方法及使用儀器設(shè)備。第六條：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范的修訂
(一)、各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗規(guī)范若因①機(jī)械設(shè)備更新②技術(shù)改進(jìn)③加工流程改善④市場需要⑤加工條件變更等因素變化，可以予以修訂。
(二)、總經(jīng)理室會同生產(chǎn)部至少每半年重新校正一次，并參照以往質(zhì)量情況會同有關(guān)部門檢查各項標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范的合理性，酌予修訂。
(三)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范修訂時，總經(jīng)理室會同生產(chǎn)部應(yīng)填立“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范設(shè)(修)訂表”和“工藝流程修訂表”，并說明修訂原因，呈總經(jīng)理批示后，始可憑此執(zhí)行。
原材料管理
第七條：原材料質(zhì)量檢驗
（一）、原材料進(jìn)入廠區(qū)時，倉管員應(yīng)依據(jù)公司制定的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范辦理收貨，驗收合格后倉管員填寫進(jìn)倉單，寫明原材料的產(chǎn)地、等級、供應(yīng)商、進(jìn)貨時間、產(chǎn)品批次等。
（二）、購進(jìn)的化學(xué)鍍鎳藥水，倉管員必須做好登記，分清類別。質(zhì)檢人員對于不同批次的藥水，在產(chǎn)品啟用初要進(jìn)行周期試驗，測試鍍液本身的防腐能力、鍍速的穩(wěn)定性、結(jié)合力和周期性能等。倘若試驗的結(jié)果明顯低于供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)和以往的測試參數(shù)時，必須及時通知供應(yīng)商，要求退貨。
（三）、為了保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行，廠長要按生產(chǎn)的實際消耗和采購進(jìn)度，確定各種藥品的最低庫存。若藥品的消耗低于警界線，倉管員必須向采購填寫采購單，申請訂貨。
來料加工產(chǎn)品檢驗規(guī)定
第八條：來料加工檢驗
對于來料加工的產(chǎn)品，質(zhì)檢人員要檢驗來料的表面狀況，填寫“來貨加工記錄”，若來料有質(zhì)量問題，影響鍍層的外觀和防腐能力的，要及時通知相關(guān)的市場人員。由市場人員與客戶進(jìn)行協(xié)商，拿出問題的解決方案，決定是否退貨或繼續(xù)加工?？蛻羧粢^續(xù)加工時，質(zhì)檢人員必須封存小部分的未鍍工件，作為樣品返還給客戶。
加工流程的質(zhì)量管理
第九條：加工流程的質(zhì)量管理
（一）、對于不同廠家或不同型號的工件，必須嚴(yán)格按照工件打樣時確認(rèn)的工藝流程方案去操作，不能隨便更改工藝流程。除非在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)該工藝出現(xiàn)問題或有更好的替代工藝，更改加工流程要經(jīng)廠長認(rèn)可，填寫“工藝流程修訂表”，最后報經(jīng)總經(jīng)理確認(rèn)。
（二）、操作人員必須嚴(yán)格按照工藝流程表操作，加工過程中要嚴(yán)格控制各溶液的溫度、PH值、濃度和工件浸泡的時間及各步水洗的干凈度。
（三）、現(xiàn)場主管均有權(quán)責(zé)督促所屬是否嚴(yán)格按照工藝流程表所確定的工藝進(jìn)行操作，隨時檢查所屬各流程的操作情況，一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的操作，必須立即制止，并追究相關(guān)人員疏忽的責(zé)任，以確保產(chǎn)品質(zhì)量水準(zhǔn)，防范于未然。
（四）、質(zhì)檢人員必須馬上檢查加工完畢的工件，對于不能及時全檢的產(chǎn)品，要進(jìn)行抽檢。倘若產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)任何異動情況，質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人必須馬上向廠長匯報，并有權(quán)要求停止加工操作，直至發(fā)現(xiàn)問題為止。問題解決后質(zhì)檢人員必須填寫“異常處理表”，并上報總經(jīng)理。由總經(jīng)理確定責(zé)任歸屬及獎懲。
（五）、鍍液操作工必修嚴(yán)格控制鍍液的溫度、PH值、鍍液濃度，填好“操作記錄表”。
（六）、質(zhì)檢人員必須在鍍前、鍍中、鍍后三個時間段用試片測試鍍液的鍍速，每周期測試鍍層的防腐能力、結(jié)合力和孔隙率。并將試驗結(jié)果告知現(xiàn)場主管，并填寫“鍍液周期測試記錄表”。
（七）、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人必須不定期地抽檢鍍液的操作情況，檢查鍍液的各項操作指標(biāo)是否符合“工藝流程表”中所確認(rèn)的各項參數(shù)，并在“化學(xué)鍍鎳操作記錄”上簽名確認(rèn)。
成品質(zhì)量管理
第十條：成品質(zhì)量管理規(guī)范
質(zhì)檢人員應(yīng)依據(jù)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗規(guī)范表”中所確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，以提早發(fā)現(xiàn)并迅速處理產(chǎn)品質(zhì)量問題。檢驗完畢后的產(chǎn)品必須填寫“檢驗合格單”，并注明檢驗員。檢驗完畢的產(chǎn)品必須由質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人抽檢，并檢查包裝是否符合要求，檢查合格后填寫“QC記錄表”和“出貨單”，呈主管批示后才準(zhǔn)予出貨。
客戶抱怨處理辦法
第十一條：客戶抱怨處理辦法
（一）、目的：
確使客戶迅速獲得滿意的服務(wù)，對客戶抱怨采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?，以維持公司信譽(yù)，并謀求公司持續(xù)改善。
（二）、范圍
已完成交貨手續(xù)的本公司產(chǎn)品，遭受客戶因質(zhì)量不符或不適用的抱怨。
（三）、客戶抱怨的分類
（1）、申訴：這種抱怨是客戶對產(chǎn)品不滿，或要求返工、更換、或退貨，于處理后不需給予客戶賠償。
(2)索賠：客戶除要求對不良品加以處理外，并依契約規(guī)定要求本公司賠償其損失，對于此種抱怨宜慎重且盡速地查明原因。
(3)非屬質(zhì)量問題的市場抱怨：客戶刻意找種種理由，抱怨產(chǎn)品質(zhì)量不良，要求賠償或減價，此種抱怨則非屬本公司責(zé)任。
(四)客戶抱怨處理方式：
（1）、由業(yè)務(wù)部受理，先核對是否確有該批出貨，并經(jīng)實地調(diào)查了解(必要時會同公司有關(guān)部門)確認(rèn)責(zé)任屬于本公司后，即填妥“抱怨處理單”后通知質(zhì)量管理部調(diào)查分析。
（2）、質(zhì)量管理部會同公司主管調(diào)查成品檢驗記錄表及有關(guān)此批產(chǎn)品的相關(guān)加工記錄資料，查出真正的原因。
（3）、查明原因后，針對原因，提出改善對策，防止其再發(fā)。并追究相關(guān)責(zé)任人。
（4）、查明原因后，對客戶抱怨提出處理建議，經(jīng)總經(jīng)理核準(zhǔn)后，由業(yè)務(wù)部答覆客戶。
（5）、質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人填寫客戶抱怨單，并提交給總經(jīng)理進(jìn)行存檔處理。
儀器管理
第十二條:儀器管理
(一)、周期校正
儀器使用部門應(yīng)依儀器購入時的設(shè)備資料、操作說明書等資料，填制“儀器校正、維護(hù)基準(zhǔn)表”設(shè)定定期校正維護(hù)周期，作為儀器季度校正、維護(hù)計劃的擬訂及執(zhí)行的依據(jù)。
(二)、季度校正計劃及維護(hù)計劃
儀器使用部門應(yīng)于每季度依據(jù)所設(shè)定的校正、維護(hù)周期，填制“儀器校正實施表”、“儀器維護(hù)實施表”做為季度內(nèi)校正及維護(hù)計劃實施的依據(jù)。
（三）、校正計劃的實施
(1)、儀器校正及使用人員應(yīng)依據(jù)季度的“儀器校正實施表”執(zhí)行日常校正，精度校正作業(yè)，并將校正結(jié)果記錄于“儀器校正卡”內(nèi)，一式貮份，一份存于使用部門，另一份存于總經(jīng)理室。
（2）、儀器外協(xié)校正：有關(guān)精密儀器每季應(yīng)定期由使用部門通過質(zhì)檢部申請，委托有關(guān)權(quán)威的測量機(jī)構(gòu)，根據(jù)校正的結(jié)果填立“校正結(jié)果單”以確保儀器的精確度。
(四)、儀器使用與保養(yǎng)
（1）、儀器使用人進(jìn)行各項檢驗時，應(yīng)依據(jù)儀器的操作規(guī)范進(jìn)行操作，使用后應(yīng)妥善保管與保養(yǎng)。
（2）、特殊精密儀器，使用部門主管應(yīng)指定專人操作與負(fù)責(zé)管理，非指定操作人員不得任意使用(經(jīng)主管核準(zhǔn)者例外)。
（3）、使用部門主管應(yīng)負(fù)責(zé)檢核各使用者操作正確性，日常保養(yǎng)與維護(hù)，如有不當(dāng)?shù)氖褂门c操作應(yīng)予以糾正教導(dǎo)并列入作業(yè)檢核扣罰。
（4）、各使用部門日常使用的儀器設(shè)備由使用部門自行校正與保養(yǎng)，由質(zhì)檢部不定期抽檢。
（五）、儀器保養(yǎng)
（1）、儀器保養(yǎng)人員應(yīng)依據(jù)“季度維護(hù)計劃”執(zhí)行保養(yǎng)作業(yè)并將結(jié)果記錄于“儀器維護(hù)卡”內(nèi)。
（2）、儀器外協(xié)維修：儀器保養(yǎng)人員基于設(shè)備、技術(shù)能力不足時，保養(yǎng)人員應(yīng)填立“儀器請修申請單”并呈主管核準(zhǔn)后送采購辦理外協(xié)修造。
設(shè)備管理
第十三條：設(shè)備管理
（一）、廠長必須列明設(shè)備的易耗件，并規(guī)定最低庫存，由采購負(fù)責(zé)購買。
（二）、廠長必須每周檢查設(shè)備的工作情況，并每周填寫《設(shè)備記錄表》，如發(fā)現(xiàn)任何異常情況必須及時解決。
（三）、各設(shè)備的責(zé)任負(fù)責(zé)人必須及時向廠長通報設(shè)備的異常情況，如因匯報不及時，延誤生產(chǎn)的，要追究相關(guān)人員的過失責(zé)任。廠長必須每周組織人員對設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)，并填寫《設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)記錄》。
（四）、各設(shè)備的責(zé)任負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格按照設(shè)備的操作準(zhǔn)則進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違規(guī)操作。
質(zhì)量管理教育訓(xùn)練辦法
第十四條：質(zhì)量管理教育訓(xùn)練辦法
（一）、目的
提高員工的質(zhì)量意識、質(zhì)量知識及質(zhì)量管理技能，使員工充分了解質(zhì)量管理作業(yè)內(nèi)容及方法，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量，并使質(zhì)量管理人員對質(zhì)量管理理論與實施技巧有良好基礎(chǔ)，以發(fā)揮質(zhì)量管理的最大效果。
（二）、范圍
本公司所有的員工。
第一條為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的準(zhǔn)確可靠，為環(huán)境管理和政府決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)各級環(huán)境監(jiān)測中心（站）和輻射環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)）。
第三條環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施，包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等內(nèi)容。
第四條環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作的重要組成部分，應(yīng)貫穿于監(jiān)測工作的全過程。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第五條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作實施統(tǒng)一管理。地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作具有領(lǐng)導(dǎo)和管理職責(zé)。各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第六條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)對本機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。應(yīng)主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并積極參加環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓(xùn)等工作，持續(xù)改進(jìn)、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。
第七條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或質(zhì)量管理人員，明確其職責(zé)，并具備必要的專用實驗條件。
質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)(或人員)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)各類監(jiān)測活動以及質(zhì)量管理體系的建立、有效運行和持續(xù)改進(jìn)，切實保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量；
（二）組織和開展質(zhì)控考核、能力驗證、比對、方法驗證、質(zhì)量監(jiān)督、量值溯源及量值傳遞等質(zhì)量管理工作，并對其結(jié)果進(jìn)行評價；
（三）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測人員持證上崗考核的申報與日常管理，國家級和省級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)組織和實施對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員的持證上崗考核工作；
（四）建立環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定、質(zhì)量管理工作的動態(tài)信息庫；
（五）組織和實施環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及質(zhì)量管理的技術(shù)培訓(xùn)和交流；
（六）組織開展對下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)測質(zhì)量、質(zhì)量管理的監(jiān)督與檢查；
（七）負(fù)責(zé)本環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的信息匯總和工作總結(jié)；
（八）參與環(huán)境污染事件、環(huán)境污染仲裁、用戶投訴、環(huán)境糾紛案件、司法機(jī)構(gòu)的委托監(jiān)測等涉及爭議的監(jiān)測活動。
第三章工作內(nèi)容
第八條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及《輻射環(huán)境監(jiān)督站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求進(jìn)行能力建設(shè)，完善人員、儀器設(shè)備、裝備和實驗室環(huán)境等環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)。
第九條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得提供數(shù)據(jù)應(yīng)具備的資質(zhì)，并在允許范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的合法有效。
第十條從事監(jiān)測、數(shù)據(jù)評價、質(zhì)量管理以及與監(jiān)測活動相關(guān)的人員必須經(jīng)國家、省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其授權(quán)部門考核認(rèn)證，取得上崗合格證。所使用的環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)由國家計量部門或其授權(quán)單位按有關(guān)要求進(jìn)行檢定或按規(guī)定程序進(jìn)行校準(zhǔn)。所使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)應(yīng)是有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)或能夠溯源到國家基準(zhǔn)的物質(zhì)。
第十一條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理工作程序化、文件化、制度化和規(guī)范化，并保證其有效運行。
第十二條環(huán)境監(jiān)測布點、采樣、現(xiàn)場測試、樣品制備、分析測試、數(shù)據(jù)評價和綜合報告、數(shù)據(jù)傳輸?shù)热^程均應(yīng)實施質(zhì)量管理。
（一）監(jiān)測點位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。
（二）采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。
（三）樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，確保樣品質(zhì)量。
（四）現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗，檢驗結(jié)果應(yīng)在本環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)存檔保存。
（五）監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應(yīng)依照監(jiān)測對象的不同，采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評價方法進(jìn)行評價和分析。
（六）數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性。
第十三條各級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展和參加質(zhì)量控制考核、能力驗證、比對和方法驗證等質(zhì)量管理活動，并采取密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收和平行樣等方式進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量控制。
第十四條質(zhì)量管理實行報告制度。下級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年年底向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交本機(jī)構(gòu)及本轄區(qū)內(nèi)各環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)當(dāng)年的質(zhì)量管理總結(jié)，向上一級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)提交下一年度的質(zhì)量管理工作計劃。
第十五條對用戶關(guān)于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)異議的核查、環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量投訴事件的仲裁和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量事故的處理等工作，應(yīng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織處理，并在其領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查和取證。
第四章經(jīng)費保障
第十六條環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)費（包括公務(wù)費、業(yè)務(wù)費和設(shè)備購置費等）應(yīng)給予保證，并確保專項使用。
第五章處罰
第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一者，所在地或上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并對相關(guān)單位和責(zé)任人予以處罰。
（一）向外報出的監(jiān)測數(shù)據(jù)是由未取得上崗合格證人員完成的；
文件編號
X-WI-QM03-2016
受控狀態(tài)
受控
版本號
B/0
文件名稱
質(zhì)量體系運行監(jiān)督管理
制度
生效日期
頁
次
5
第一章
總則
第1條
目的
為加強(qiáng)對公司各部門質(zhì)量管理工作的有效監(jiān)管,保證質(zhì)量管理體系的運行符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》的相關(guān)要求，特制訂本管理制度。
第2條
適用范圍
適用于本公司各部門質(zhì)量管理工作的審核監(jiān)管。
第3條
權(quán)責(zé)
1.質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)質(zhì)量管理體系運行情況的監(jiān)督審核。
2.各部門負(fù)責(zé)配合質(zhì)量管理部進(jìn)行質(zhì)量管理體系監(jiān)督審核。
3.各部門依據(jù)本部門職責(zé)和管理制度及時完成相關(guān)工作，保證審核活動順利進(jìn)行。
第二章
工作程序
第4條
質(zhì)量管理自查與評價
各部門應(yīng)對本部門質(zhì)量工作開展自查活動。質(zhì)量管理自查的依據(jù)是《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》、《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》及公司質(zhì)量管理制度及支持性文件。
第5條
質(zhì)量管理自查內(nèi)容
1.
質(zhì)量管理自查內(nèi)容包括質(zhì)量管理制度的符合性，質(zhì)量管理制執(zhí)行的有效性。
2.
公司各部門需嚴(yán)格按依據(jù)《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》條款的要求進(jìn)行作業(yè)，并建立相關(guān)記錄，定期對本部門工作進(jìn)行檢查；
第6條
質(zhì)量評審類別
1.
質(zhì)量部定期對公司部門質(zhì)量管理工作的執(zhí)行情況進(jìn)行審核，對審核過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項各部門需及時整改。
2.
一般審核：各部門按時間節(jié)點完成本部門內(nèi)部質(zhì)量記錄的匯總，并將質(zhì)記錄提交質(zhì)量部進(jìn)行審核。審核完成后由質(zhì)量部對各部門質(zhì)量工作完成情況作出評價，將評價結(jié)果反饋給部門主管領(lǐng)導(dǎo)，并提交人力資源部存檔。一般審核每月進(jìn)行一次。
3.
定期內(nèi)審：為使質(zhì)量管理體系運行適宜、充分和有效，質(zhì)量部定期組織開展質(zhì)量內(nèi)審活動。開展內(nèi)部審核可以促進(jìn)質(zhì)量管理體系發(fā)揮預(yù)期的作用，并將內(nèi)部審核過程中識別的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險進(jìn)行整改，降低公司的經(jīng)營風(fēng)險，保證質(zhì)量管理體系有效運行。定期內(nèi)審每季度開展一次。
第5條
審核范圍
1.
人力資源部：
a)
員工檔案，包括勞動合同、簡歷、學(xué)歷、崗位職責(zé)；
b)
人員培訓(xùn)：包括年度培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)記錄；
c)
人員健康檔案；
d)
員工績效考核；
2.
行政部
a)
經(jīng)營場所、庫房，產(chǎn)權(quán)證明、租賃協(xié)議；
b)
經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生管理文件；
c)
基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理文件及管理記錄；
d)
檔案管理、外來文件管理；
醫(yī)療設(shè)備事業(yè)部:
3.
銷售部
a)
年度工作計劃；
b)
銷售人員資質(zhì)證明；
c)
銷售合同；
4.
商務(wù)部
a)
收集、審核二類醫(yī)療器械供方加蓋企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)文件和銷售人員授權(quán)書。
b)
收集審核二類醫(yī)療器械購貨方加蓋企業(yè)公章的資質(zhì)證明文件；
c)
合格供方名錄、供方評價；
d)
建立銷售記錄，記錄內(nèi)容符合《醫(yī)療器械經(jīng)營資糧管理規(guī)范》要求；
e)
客戶滿意度調(diào)查的實施情況，客戶投訴的解決情況；
f)
數(shù)據(jù)分析：包括顧客滿意度調(diào)查分析、顧客投訴問題匯總分析等相關(guān)記錄；
g)
合同評審；
5.
市場部
a)
年度營銷計劃；
b)
市場活動策劃、實施、輸出文件；
c)
市場分析、發(fā)展、規(guī)劃文件；
醫(yī)療服務(wù)事業(yè)部:
6.
采購部
a)
供方資質(zhì)收集審核，收集加蓋供方企業(yè)公章的企業(yè)資質(zhì)文件和銷售人員授權(quán)書。
b)
提供首營企業(yè)現(xiàn)場審核報告或書面質(zhì)量調(diào)查報告；
c)
采購合同或采購協(xié)議內(nèi)容與應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求；
d)
采購記錄內(nèi)容應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求
e)
采購合同評審；
f)
建立合格供方名錄，開展供方評審；
g)
退換貨、不合格品管理文件及記錄；
7.
倉庫
1)
現(xiàn)場
a)
倉庫布局、區(qū)域劃分明確；
b)
辦公區(qū)與儲存區(qū)由隔離設(shè)施；
c)
保持環(huán)境要求：整潔無污染源、內(nèi)墻光潔、地面平整；
d)
設(shè)施設(shè)備：保持貨架、隔離設(shè)施完好，做到物盡其用；
e)
產(chǎn)品包裝標(biāo)識符合《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第6號）要求。
2)
計算機(jī)系統(tǒng)和文件
a)
計算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)符合《醫(yī)療器械經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《北京市醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)計算機(jī)管理系統(tǒng)功能要求》的內(nèi)容；
b)
提供庫房管理制度文件及環(huán)境監(jiān)測記錄；
c)
提供盤點記錄做到帳物相符；
d)
提品維護(hù)記錄；
8.
銷售
a)
三類耗材購貨方資質(zhì)收集審核；
b)
銷售合同、合同評審記錄；
9.
質(zhì)量管理部
a)
組織制訂質(zhì)量管理制度，指導(dǎo)、監(jiān)督制度的執(zhí)行，并對質(zhì)量管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、糾正和持續(xù)改進(jìn)。
b)
負(fù)責(zé)收集與醫(yī)療器械經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，實施動態(tài)管理；
c)
督促相關(guān)部門和崗位人員執(zhí)行醫(yī)療器械的法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范；
d)
組織驗證、校準(zhǔn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備；
e)
組織開展內(nèi)審管理評審工作；
f)
產(chǎn)品入庫驗收和出庫復(fù)核記錄；
第6條
審核方式與獎懲辦法
1.
一般審核：
a)
每個月10號開展月度質(zhì)量記錄審核工作審核期為一周，各部門應(yīng)在10號前提交各自質(zhì)量記錄。
b)
審核過程中對不符合《記錄控制程序》要求和不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的記錄填寫方式進(jìn)行標(biāo)注，并發(fā)回提交部門進(jìn)行整改。整改完成后再次提交進(jìn)行審核，審核無誤準(zhǔn)予歸檔。
c)
對不能按時提交記錄或不能按時完成整改的部門，將情況上報人力資源部，對部門或個人當(dāng)月績效進(jìn)行相應(yīng)減分。
2.
定期審核
a)
質(zhì)量部制定審核計劃，并將計劃下發(fā)相關(guān)職能部門，各部門按計劃實施內(nèi)審工作。具體內(nèi)容依據(jù)《內(nèi)部審核控制程序》執(zhí)行。
b)
個部門應(yīng)積極相應(yīng)、大力配合完成內(nèi)審工作。內(nèi)審首次會議與末次會議部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到場。對內(nèi)審中出現(xiàn)的問題制定整改措施，并按要求及時完成整改。
c)
內(nèi)審結(jié)束后由質(zhì)量部形成內(nèi)審報告，對體系運行情況作出評價，并對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的不合格項進(jìn)行匯總，將不合格項上報總經(jīng)理審批，并針對不合格項目制定糾正預(yù)防措施。各部門根據(jù)糾正預(yù)防措施開展整改活動并在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。
d)
整改完成后由質(zhì)量部編制，上報總經(jīng)理批準(zhǔn)后關(guān)閉糾正預(yù)防措施。
e)
對不能提交審核資料以及未按時間期限完成整改的部門，質(zhì)量部將具體情況上報總經(jīng)理并提交人力資源部，對相關(guān)部門或個人年度績效考核進(jìn)行相應(yīng)減分。
相關(guān)文件
《記錄控制程序》
Ryzur-QP4.2.4-2016
《內(nèi)部審核控制程序》
Ryzur-QP8.2.4-2016
條相關(guān)記錄
無
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期
日
期
摘要：本文通過分析公平正義與制度的關(guān)系，針對我國基本公共服務(wù)不公問題，運用質(zhì)量管理方法，設(shè)計公正的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度。
關(guān)鍵詞：公平正義；制度；質(zhì)量管理；基本公共服務(wù)
一.公平正義是基本公共服務(wù)制度的應(yīng)有之意
（一）公平正義的內(nèi)涵
法國啟蒙思想家盧梭指出“公意永遠(yuǎn)是公正的，而且永遠(yuǎn)以公共利益為依歸”[1]。羅爾斯認(rèn)為，“公平即正義”“正義總是意味著某種平等”[2]，并提出了差異原則和機(jī)會平等原則：“社會的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)這樣安排，使它們①在與正義的儲存原則一致的情況下適合于最少受惠者的最大利益；并且②依系于地位和職務(wù)向所有人開放?！盵3]這個原則著重于解決分配平等問題，以來保障處于社會底層的弱勢群體的利益。后來羅爾斯強(qiáng)調(diào)社會的制度安排應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮社會底層最弱勢群體的生活狀況，以便使該社會制度安排產(chǎn)生最有利于社會最不利者的實際效果，從而最大限度地實現(xiàn)普遍的社會公平正義。[4]我們認(rèn)為基本公共服務(wù)的公平正義是以維護(hù)公共利益為根本目的，通過合理的基本公共服務(wù)制度，逐漸縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)和人群之間基本公共服務(wù)的差距，全民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
（二）公平正義與制度的關(guān)系分析
諾斯認(rèn)為“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！盵5]他形指出制度是一種“游戲規(guī)則”，目的在于規(guī)范社會成員之間的關(guān)系，并指出制度是由非正式約束、正式約束和實施機(jī)制組成。我們認(rèn)為制度是社會的游戲規(guī)則，是規(guī)范和調(diào)整人們行為的規(guī)則總和。
1、公平正義是制度設(shè)計的根本依據(jù)。制度設(shè)計的目的在于規(guī)范人們的行為，保證社會良序運轉(zhuǎn)。社會中無數(shù)不同利益的個體之間的利益沖突需要一種合適的制度來分配，以維護(hù)社會穩(wěn)定。此外制度的設(shè)計要準(zhǔn)確把握公平正義在不同時期和不同領(lǐng)域的涵義。
2、制度是實現(xiàn)公平正義的根本保障。制度規(guī)定了社會成員的權(quán)利與義務(wù)?！罢x的主要問題是社會的基本結(jié)構(gòu)，或更準(zhǔn)確地說，是社會的主要制度分配基本權(quán)利和義務(wù)，決定由社會合作產(chǎn)生的利益之劃分的方式?！盵6]制度賦予社會成員基本社會權(quán)利，這就能保障他們擁有基本平等的發(fā)展起點。制度能夠引導(dǎo)社會價值取向。制度通過制定公平正義的社會游戲規(guī)則，獎勵規(guī)范行為，懲罰違規(guī)行為。制度整合人們的心理，形成共同的價值觀，使公平正義價值觀深入人心。制度能有效地分配社會資源。首先，制度對現(xiàn)有社會資源初次分配，保障社會成員公平發(fā)展起點。其次，對創(chuàng)造社會財富的過程中的資源再分配，保障弱勢群體的利益?；竟卜?wù)的公平正義是社會公平正義的核心內(nèi)容，然而，我國基本公共服務(wù)的公正現(xiàn)狀不容樂觀，存在嚴(yán)重不公平問題，我們必須建立公正的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度。
二.基于公平正義的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理制度
20世紀(jì)80年代末，質(zhì)量管理引入公共部門，用來提高公共服務(wù)質(zhì)量，并成為公共管理趨勢。ISO認(rèn)為質(zhì)量管理是“組織在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動，通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)等活動”[7]。
（一）基本公共服務(wù)質(zhì)量管理原則
1、以公眾為導(dǎo)向。公平正義的基本公共服務(wù)質(zhì)量管理以實現(xiàn)和維護(hù)公共利益為歸依。政府部門要鼓勵公眾表達(dá)利益需求，了切實維護(hù)公眾利益。根據(jù)羅爾斯的差別原則，維護(hù)弱勢群體的利益是促進(jìn)社會公平正義最重要的內(nèi)容，應(yīng)首先考慮弱勢群體的服務(wù)需求。
2.全員參與。羅爾斯的公平原則中，機(jī)會平等原則優(yōu)先于差別原則，原因在于政治領(lǐng)域的權(quán)利是實現(xiàn)公民在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利益的基礎(chǔ)。參與權(quán)是公眾基本公共服務(wù)利益需求得到滿足的重要條件，為人們提供平等發(fā)展機(jī)會。政府部門須保障公眾參與權(quán)，鼓勵公眾參與。另外，各級人員是組織之本，要重視領(lǐng)導(dǎo)作用，鼓勵全體人員參與。
3.明確職責(zé)與權(quán)限?；竟卜?wù)質(zhì)量管理制度的公正性，體現(xiàn)其在質(zhì)量管理活動中明確合理的職責(zé)與權(quán)限劃分。劃分職責(zé)與權(quán)限也就是分配質(zhì)量管理活動的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)管理需要，合理規(guī)定質(zhì)量管理中的職責(zé)，同時，還要明確各個員工的職責(zé)和權(quán)限。
4.持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是維護(hù)和實現(xiàn)公平正義的有效手段。政府部門面臨的環(huán)境比較復(fù)雜，在政策執(zhí)行過程中，由于信息溝通不暢，得到不同的服務(wù)質(zhì)量結(jié)果或與質(zhì)量目標(biāo)存在偏差。所以，必須對質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)，保證服務(wù)的公平性。此外，要根據(jù)變化的服務(wù)需求，不斷改進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。
（二）基本公共服務(wù)質(zhì)量管理總體規(guī)劃設(shè)計
（1）.統(tǒng)一思想，培訓(xùn)宣傳
服務(wù)部門全體員工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，要對質(zhì)量管理理論有明確認(rèn)識，遵循公平正義的質(zhì)量管理原則。領(lǐng)導(dǎo)者要起到模范作用，深刻領(lǐng)會質(zhì)量管理精髓。全體員工學(xué)習(xí)先進(jìn)質(zhì)量管理理論與方法，與實際工作聯(lián)系起來。
（2）.收集需求信息，制定質(zhì)量方針目標(biāo)
收集公眾需求信息，了解公眾需求，是制定基本公共服務(wù)質(zhì)量管理方案的前提。因此，政府部門須加強(qiáng)與公眾之間的溝通，了解社會底層公眾的需求。質(zhì)量管理方針目標(biāo)的制定，要以公平正義思想為指導(dǎo)。質(zhì)量管理方針以公平正義質(zhì)量管理原則為基礎(chǔ)。質(zhì)量目標(biāo)的制定以質(zhì)量方針為依據(jù)，應(yīng)具有可操作性和可行性。
1.確定服務(wù)實現(xiàn)過程，明確職責(zé)
政府部門應(yīng)根據(jù)實際情況，確定基本公共服務(wù)所需全部過程，以及過程之間的相互關(guān)系，根據(jù)具體職責(zé)配備相應(yīng)資源。同時，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對各個過程進(jìn)行監(jiān)督、評價和分析，以保證服務(wù)結(jié)果符合標(biāo)準(zhǔn)。最后，根據(jù)評價和分析的結(jié)果對基本公共服務(wù)質(zhì)量結(jié)果進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
2.基本公共服務(wù)實現(xiàn)的具體安排
在我國，政府部門是基本公共服務(wù)的主要提供者，公共服務(wù)實現(xiàn)經(jīng)過以下過程：（1）政府部門分析公眾需求，評估服務(wù)能力，制定總的方針目標(biāo)，對基本公共服務(wù)工作總體布局；授權(quán)下級，配備活動所需資源；（2）具體公共服務(wù)部門，如社會保障部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門，根據(jù)政府部門的總體布局，對本領(lǐng)域的質(zhì)量管理工作進(jìn)行規(guī)劃；（3）具體服務(wù)單位，如醫(yī)院、學(xué)校等，執(zhí)行本領(lǐng)域服務(wù)任務(wù)；（4）一線員工依標(biāo)準(zhǔn)，直接向公眾提供服務(wù)，如醫(yī)生、老師等向公眾提供面對面的服務(wù)。
3.基本公共服務(wù)的監(jiān)督與評估
政府部門雖是基本公共服務(wù)的監(jiān)督和評價主體，但政府部門也需拓展參與渠道，鼓勵公眾參與。通過內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督評估方式，保證基本公共服務(wù)的公平性。社會公眾監(jiān)督可通過社會群眾組織和政府部門設(shè)立的反饋機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)監(jiān)督。提高公務(wù)信息的透明度，是確保社會公眾監(jiān)督效果的前提。在政府部門內(nèi)部建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證它的相對獨立性。評估應(yīng)以公眾滿意度為首要內(nèi)容，注重對公眾公平感的調(diào)查，調(diào)查可通過問卷調(diào)查、與公眾直接溝通等方式進(jìn)行。
4.基本公共服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)
實現(xiàn)基本公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)，必須要以群眾需求為客觀依據(jù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提供公平的基本公共服務(wù)。隨著生活水平提高，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。實現(xiàn)基本公共服務(wù)持續(xù)改進(jìn)，要本著全員參與原則。首先，必須重視領(lǐng)導(dǎo)的作用。領(lǐng)導(dǎo)者要樹立質(zhì)量改進(jìn)的意識，提供相應(yīng)的資源。其次，必須提高下級人員的參與積極性。（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）
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[4]萬俊人.羅爾斯的政治哲學(xué)遺產(chǎn)（上）[J].與現(xiàn)實，2006（1）.
第一條為了保障糧食質(zhì)量安全，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法律、《糧食流通管理條例》、《中央儲備糧管理條例》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條開展糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條國家鼓勵采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測水平。糧食經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。
在糧食經(jīng)營過程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。
第四條各級糧食行政管理部門應(yīng)積極宣傳貫徹國家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧購銷活動中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行通報。
工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財政等部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。
第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督
第五條從事糧食收購活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗?zāi)芰?。具體條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。
省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購經(jīng)營者檢驗?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時，應(yīng)到現(xiàn)場考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。
第六條糧食收購經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。
(一)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價，在收購場所的醒目位置公示收購糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計價單位和收購價格等內(nèi)容。按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對收購的糧食進(jìn)行檢驗。
(二)應(yīng)當(dāng)及時對收購的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲存和運輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫。具體要求由省級糧食行政管理部門根據(jù)實際情況確定。
(三)不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對象的糧食應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定處理。
(四)鼓勵對不同等級和品質(zhì)的糧食單收、單存。
(五)糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。
第七條實行糧食入庫質(zhì)量檢驗制度。
(一)糧食收購和儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對入庫的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗。中央和地方儲備糧承儲企業(yè)還應(yīng)對糧食儲存品質(zhì)進(jìn)行檢驗。
(二)糧食收購、儲存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉庫(貨位)號、糧食品種、收獲年度、入庫時間、質(zhì)量等級、水分、雜質(zhì)等項目和指標(biāo)，屬于儲備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲存品質(zhì)指標(biāo)。
(三)中央和地方儲備糧的入庫質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求。儲備糧承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲備糧的入庫檢驗和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測制度，合理安排輪換，確保糧食儲存安全、質(zhì)量良好。
儲備糧經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)對儲備糧入庫質(zhì)量和儲存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。
第八條實行糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。
(一)糧食收購和儲存企業(yè)在糧食銷售出庫時，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗報告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗結(jié)果相一致；檢驗報告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫檢驗報告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報告有效期一般為3個月；檢驗報告樣式由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制定；檢驗報告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開展代儲業(yè)務(wù)的儲存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫索證和出庫檢驗義務(wù)。
(二)糧食出庫檢驗項目
正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo)；在儲存期間使用過化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗。
省級糧食行政管理部門，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗項目。
(三)正常儲存年限內(nèi)的糧食銷售出庫，可由糧食收購、儲存企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告。
(四)超過正常儲存年限的糧食銷售出庫，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗申請后，一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗和出具檢驗報告。
(五)超過以下儲存年限的糧食，視為超過正常儲存年限(按照收獲年度計算)，糧食銷售出庫時應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油(四級)均為2年。其它糧食品種的正常儲存年限由省級糧食行政管理部門確定。
第九條運輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食運輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運輸工具或者包裝材料運輸糧食。糧食在運輸過程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。
第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場，必須按國家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。
凡經(jīng)指定的檢驗機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對以經(jīng)營飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。
第十一條在糧食交易過程中，采購方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗報告，并對入庫的糧食進(jìn)行驗收檢驗；驗收檢驗結(jié)果與供貨方檢驗結(jié)果的誤差在國家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗報告。
第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。
銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。
銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識，應(yīng)當(dāng)符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。
第十三條采購和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫移民、災(zāi)民口糧等)，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級要求的，不得采購和供應(yīng)。
第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測制度。
(一)國家和省級糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對中央儲備糧、地方儲備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評并責(zé)成其主管上級進(jìn)行處理。
儲備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗方法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)各級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測。省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測工作的年度計劃并組織實施。各省(自治區(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測計劃及結(jié)果應(yīng)及時報送省級人民政府和國家糧食行政管理部門。
(三)糧食行政管理部門應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，對加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報制度。建立以各級糧食檢驗機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報體系，由省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)組織，對當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測；建立國家、省、地(市)、縣各級糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫，定期糧食質(zhì)量信息。
第十六條各級糧食行政管理部門依法組織開展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報所需的費用，應(yīng)當(dāng)列入同級財政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對象收取。
糧食檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章糧食質(zhì)量爭議處理
第十七條糧食質(zhì)量檢驗爭議按以下原則處理。
(一)糧食經(jīng)營者之間的爭議。糧食經(jīng)營者對對方檢驗結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過會檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對會檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，或通過法律程序解決。
(二)糧食經(jīng)營企業(yè)與檢驗機(jī)構(gòu)間的爭議。糧食經(jīng)營企業(yè)如對檢驗機(jī)構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議，可向原檢驗機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，如對復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)申請仲裁檢驗，也可通過法律程序解決。
(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗。
第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第十八條糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系建設(shè)。
(四)指定鑒定糧食收購檢驗?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。
(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計劃并組織實施。
(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測報工作。
(七)組織培訓(xùn)考核檢驗人員，推行檢驗人員持證上崗制度。
(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。
(九)承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。
第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系，實現(xiàn)糧食檢驗機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。
承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。
承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院各有關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。
第二十條建立并實行糧食檢驗比對考核制度。國家和省級糧食行政管理部門要定期對糧食質(zhì)量檢驗鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗技術(shù)比對考核，并督促比對考核不達(dá)標(biāo)的檢驗機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行整改。
糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗規(guī)程和檢驗方法，依法對檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員應(yīng)取得資格證書，持證上崗。國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)地(市)(含)級以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書樣本由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一制訂。
國家糧食行政管理部門在國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗人員執(zhí)業(yè)資格實施的有關(guān)工作。
第五章罰則
第二十二條糧食收購者有下列行為之一，未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理條例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國糧檢[2004]230號)(以下簡稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：
(一)未告知售糧者或者在收購場所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗的。
(二)未對收購的糧食進(jìn)行及時整理，銷售出庫時，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過安全儲存、運輸要求的。
(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲害超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。
(四)儲存糧食使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。
(五)糧食倉儲設(shè)施、運輸工具不符合糧食儲存、運輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。
(六)糧食銷售出庫檢驗報告不符合要求、弄虛作假的。
違反本辦法第六條第一款，未按照價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價的，由價格主管部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十三條從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告。
第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購糧食未索取檢驗報告或者未自行檢驗合格的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門予以處罰。
第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、衛(wèi)生部門等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第二十六條對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，按《糧食流通管理條例》及《監(jiān)督檢查辦法》第二十七條的規(guī)定予以處罰。
關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量 質(zhì)量管理
一、前言
近年來，獨立學(xué)院在我國取得了一定的發(fā)展，并在我國的高等教育中發(fā)揮了極大的作用，并成為其重要的組成部分。但在具體的發(fā)展過程中，由于其發(fā)展的歷史相對較短，辦學(xué)的體系也不夠完善、教學(xué)的管理尚不成熟，許多獨立學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量方面還難以得到有效保證。這不僅嚴(yán)重影響了獨立學(xué)院的生存與發(fā)展，也影響到了社會各界對我國高等教育的評價及認(rèn)同。因此，如何提高我國獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)其不斷健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的作用
1、有利于促進(jìn)獨立學(xué)院的健康發(fā)展
相關(guān)部門加強(qiáng)對獨立學(xué)院的監(jiān)督、指導(dǎo)及管理，不斷提高其教學(xué)質(zhì)量，有利于保障獨立學(xué)院的健康可持續(xù)發(fā)展。同時，獨立學(xué)院的自我完善和自我監(jiān)控，不斷建立和完善具有特色化的教學(xué)管理質(zhì)量發(fā)展機(jī)制，對自身的辦學(xué)行為進(jìn)行規(guī)范，才能與社會的發(fā)展形勢相適應(yīng)，才能不斷改善自身的生存空間，提升自身的發(fā)展能力，實現(xiàn)自身的健康發(fā)展。
2、有利于教學(xué)質(zhì)量管理體系的建立
目前，教育行政管理部門還沒有對獨立學(xué)院進(jìn)行教學(xué)評估的明確標(biāo)準(zhǔn)，母體院校對獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量管理方面也缺乏監(jiān)控。加上其創(chuàng)辦的時間有限，對教育質(zhì)量的管理方面也缺乏實踐經(jīng)驗及理性方面的思考，大部分的獨立學(xué)院在教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控、管理、評估等方面都缺乏完善的管理機(jī)制，因此，有必要建立一個完整的教學(xué)質(zhì)量管理體系。
3、有利于教學(xué)質(zhì)量的提高
保障教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)現(xiàn)代化的高素質(zhì)人才應(yīng)當(dāng)是獨立學(xué)院的首要教學(xué)目標(biāo)。但某些獨立學(xué)院還缺乏對著方面的重視，許多方面的決策都受到營利思想的影響。過分的注重規(guī)模效益，盲目的擴(kuò)大招生，而缺乏對人才的實質(zhì)性培養(yǎng)，在不利于學(xué)校健康發(fā)展的同時，也給學(xué)生能力素質(zhì)的提高造成一定的阻礙。而加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量方面的管理，可以對上述問題進(jìn)行解決，使教學(xué)質(zhì)量不斷得到提高。
三、加強(qiáng)獨立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量管理的具體措施
1、樹立正確的教育理念
隨著教育體制改革的不斷深入和發(fā)展，獨立學(xué)院也要跟上教學(xué)改革的步伐，不斷對自身的辦學(xué)思路、辦學(xué)理念、學(xué)校定位等進(jìn)行調(diào)整和進(jìn)一步明確。其教學(xué)理念要與現(xiàn)代化的發(fā)展需求相適應(yīng)，對傳統(tǒng)中比較落后的教學(xué)理念進(jìn)行革新，摒棄以往的重知識、輕實踐的觀念，注重對學(xué)生的自學(xué)、創(chuàng)新、實踐等能力的培養(yǎng)；同時還應(yīng)將符合自身的質(zhì)量觀進(jìn)行確定，依照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對自身的發(fā)展方向、定位進(jìn)行確立，并樹立好正確的辦學(xué)理念，以更好的指導(dǎo)教學(xué)實踐，為社會培養(yǎng)更多的高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。
2、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)
建立一支政治素質(zhì)良好、專業(yè)水平高、知識結(jié)構(gòu)合理、教學(xué)經(jīng)驗豐富、相對穩(wěn)定的獨立學(xué)院師資隊伍是十分必要的，這與學(xué)院的健康發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。獨立學(xué)院可以引進(jìn)某些外校的高素質(zhì)專兼職教師，同時培養(yǎng)一些具有本院特色的專門學(xué)科梯隊教師隊伍，還可以向母體院校聘任一些高水平、經(jīng)驗豐富的教授，或著是讓某些具備豐富實踐經(jīng)驗和理論知識的企業(yè)人員及社會名流擔(dān)任學(xué)院學(xué)科的領(lǐng)頭人，努力構(gòu)造獨立學(xué)院高素質(zhì)的教師隊伍體系。
3、對教學(xué)設(shè)施進(jìn)行完善
要保證教育教學(xué)的順利進(jìn)行，也為了保證良好的教學(xué)質(zhì)量，必須擁有一定的教學(xué)物質(zhì)條件，因此必須對基本的教學(xué)設(shè)施進(jìn)行完善。如加大對計算機(jī)機(jī)房、基礎(chǔ)實驗室、語音教室、多媒體教室、電子閱覽室、電路實驗室、實踐中心、圖書館、體育館、體育場等方面的投入，具備優(yōu)良的硬件條件，也是實現(xiàn)現(xiàn)代化教學(xué)的重要保障。
4、對教學(xué)管理制度進(jìn)行完善
在現(xiàn)代化的教學(xué)過程中，應(yīng)該是有目的、有方向、有計劃的展開教學(xué)，使教學(xué)向管理化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展，建立一套符合自身發(fā)展的教學(xué)管理體系，以確保教學(xué)活動秩序的有效運行。在建立和完善的過程中，可以對其他高校的先進(jìn)教學(xué)管理制度進(jìn)行借鑒，同時結(jié)合本院的特點，制定出科學(xué)合理的教學(xué)管理制度。
5、加強(qiáng)對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控
要保證良好的教學(xué)質(zhì)量，必須對教育教學(xué)進(jìn)行全面有效的監(jiān)控，這也是保障教學(xué)質(zhì)量的重要措施之一。各獨立學(xué)院可以根據(jù)自身的實際情況，結(jié)合社會的基本需求，建立起一套符合自身發(fā)展特點的監(jiān)控體系對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在該監(jiān)控體系中可以從以下幾方面進(jìn)行：首先，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控系統(tǒng)通常由聽課、教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生信息反饋及教學(xué)檢查等制度構(gòu)成，以實現(xiàn)對教學(xué)質(zhì)量及教學(xué)管理的全面監(jiān)控。其次，實現(xiàn)全程考評，學(xué)期開始進(jìn)行接受度初步的考評；期末進(jìn)行滿意度及接受度的考評；而還有一種考評貫穿整個學(xué)期的教育教學(xué)，在每單次的考評之后便要進(jìn)行聽課，對課堂教學(xué)所存在的問題進(jìn)行及時的調(diào)整和修改。再則，建立一個信息多渠道的反饋系統(tǒng)，搭建一個信息化的反饋平臺，及時對教學(xué)中存在的的問題進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和調(diào)整。通過任課老師學(xué)生評價表、聽課制度、領(lǐng)導(dǎo)信箱、教學(xué)質(zhì)量評價系統(tǒng)等，對教學(xué)質(zhì)量的好壞進(jìn)行監(jiān)督，對一些有效的教學(xué)信息加以反饋。最后，還可以實現(xiàn)多層次的全面監(jiān)控，這就需要母體學(xué)校、學(xué)院院領(lǐng)、全院學(xué)生的共同努力，母體高?？梢晕蓪ｉT人員對獨立學(xué)院的教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和指導(dǎo)；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)需要深入到第一線對教學(xué)進(jìn)行檢查和監(jiān)督；而全院學(xué)生需要對課堂、實踐、教學(xué)條件、教師素質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)控，及時對教學(xué)存在的問題進(jìn)行反饋。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝旭光.多元化辦學(xué)模式下獨立學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量保障問題研究[D].天津大學(xué)2010:5
關(guān)鍵詞:水利工程;監(jiān)督管理;對策建議
中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22004101
1 引言
建設(shè)工程質(zhì)量是社會廣泛重視的一個問題,水利工程質(zhì)量不僅關(guān)系著工程效益的得失,也關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國加大了對水利工程建設(shè)的投資規(guī)模與力度,水利工程質(zhì)量總體水平得到大幅度地提高,但其監(jiān)督管理過程中仍存在著一些問題。采取何種有效的措施提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重點研究的課題之一。
2 我國水利工程監(jiān)督管理制度
2.1 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的基本原則
(1)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要目的是保證水利工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量。
(2)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(3)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制監(jiān)督。
(4)水利工程質(zhì)量監(jiān)督的主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。
2.2 水利工程質(zhì)量監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)
目前我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為三級設(shè)置:水利部總站及流域機(jī)構(gòu)分站;各省中心站;地區(qū)、市質(zhì)量監(jiān)督站。
水利部設(shè)全國水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站,辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在建設(shè)與管理司,水利水電規(guī)劃設(shè)計管理局設(shè)置水利工程設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督分站,各流域機(jī)構(gòu)設(shè)置流域水利工程質(zhì)量監(jiān)督分站;各省設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督中心站;各地、市水利局設(shè)置水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。也存在個別任務(wù)比較重的地方政府的水行政主管部門設(shè)置了水利工程質(zhì)量監(jiān)督站。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隸屬于同級水行政主管部門,業(yè)務(wù)上接受上一級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
3 我國水利工程監(jiān)督管理存在的問題
3.1 管理機(jī)構(gòu)組織形式不合理
水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然體系已基本形成,但水利部總站力量薄弱,例如總站站長由水利部建設(shè)與管理司司長兼職,而沒有專職工作人員負(fù)責(zé),導(dǎo)致對本行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展不能起到較好的指導(dǎo)作用。另一方面,由于水利工程存在流域管理和地域管理的特征,水利建設(shè)項目投資的數(shù)量和規(guī)模必然存在差異,同時各個流域和地區(qū)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展程度不同、質(zhì)量管理工作力度也不同,沒有形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)和管理網(wǎng)絡(luò),致使行業(yè)管理薄弱。
3.2 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作力度不夠
過去質(zhì)量監(jiān)督工作體制不健全,缺乏必要的法律依據(jù),工作人員素質(zhì)能力滿足不了監(jiān)督執(zhí)法的需要,使得水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理與國家建設(shè)部的工作要求存在很大差距。一方面是人們對其作用和地位認(rèn)識不足,認(rèn)為過去沒有實行質(zhì)量監(jiān)督,工程建設(shè)也照常進(jìn)行了;另一方面人們對建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督區(qū)分不清,出現(xiàn)了“實行監(jiān)理的工程可以不進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督”等提法,有的部門還出臺了實行監(jiān)理的工程減少工程質(zhì)量監(jiān)督費的規(guī)定;有人把政府實行的工程質(zhì)量監(jiān)督同建設(shè)、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理甚至是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制混為一談。
3.3 監(jiān)督管理職責(zé)劃分不清
《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》按照分級負(fù)責(zé)的原則,劃分了各級質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé);但是在具體執(zhí)行過程中,由于水利工程建設(shè)存在著地域性、區(qū)域性、流域性的特點,僅單單依據(jù)投資性質(zhì)劃分職責(zé)范圍,在一定程度上給質(zhì)量監(jiān)督工作造成諸多矛盾,從而引發(fā)出各種問題。
3.4 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費不足
按現(xiàn)行規(guī)定,工程項目法人應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門交納質(zhì)量監(jiān)督費,用于工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測開支以及必要的差旅費開支等。但由于收費標(biāo)準(zhǔn)低,工程多處偏遠(yuǎn)地帶,質(zhì)量監(jiān)督費用還不夠差旅費,尤其自收自支單位連起碼的人員開支都難以保證,也就很難保證質(zhì)量監(jiān)督工作的全面開展。
4 對存在問題提出的相應(yīng)對策
4.1 加速人才培養(yǎng)建設(shè),提升監(jiān)督層次
質(zhì)量監(jiān)督員的水平直接決定著水利工程的質(zhì)量。為了提高水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量,必須重視基層水利行業(yè)人力資源的開發(fā)。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)具有較高的理論水平、較高的專業(yè)技術(shù)水平、一定的組織協(xié)調(diào)能力、并熟知有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)和技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從整個行業(yè)的角度而言,要有計劃、按步驟地選拔這類人才去深造,以適應(yīng)崗位需要和市場需求;對施工質(zhì)量管理要時刻認(rèn)真,各級工作人員應(yīng)堅持持證上崗,明確崗位;將先進(jìn)的質(zhì)量管理方法在企業(yè)范圍內(nèi)推行,邀請業(yè)務(wù)水平高的質(zhì)檢管理人員進(jìn)行專題講座以帶動其余質(zhì)檢員業(yè)務(wù)水平的提高,以提高項目部及企業(yè)的總體技術(shù)力量。
4.2 完善監(jiān)督管理制度,規(guī)范監(jiān)督行為
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本條件之一是必須有健全的技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度,筆者認(rèn)為,改革后的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立包括行政管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量監(jiān)督制度等三個方面的基本制度。另外,質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還需針對基本制度制定相應(yīng)的配套制度;通過法律手段加強(qiáng)水利項目的質(zhì)量管理、提高水利工程質(zhì)量。
我國工程質(zhì)量管理法規(guī)還不健全,雖然出臺了《水利工程質(zhì)量管理條例》,但配合其使用的法規(guī)還不足,配套法規(guī)的出臺還顯落后;質(zhì)量監(jiān)督管理責(zé)任制度尚不健全,對工程參與各方的責(zé)任認(rèn)定還有待加強(qiáng)。一方面要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理法規(guī)的執(zhí)行力度,另一方面要建立健全質(zhì)量管理責(zé)任制度,把項目建設(shè)單位責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督落在實處。
4.3 完備監(jiān)理制度,提高監(jiān)督工作水平
工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平,有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制,防范偷工減料、粗制濫造等問題發(fā)生。但監(jiān)理制度推行時間不長,需要在實踐中完善。要規(guī)范監(jiān)理資格管理,加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管;要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn),提高監(jiān)理隊伍素質(zhì);要培育監(jiān)理市場,不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下;要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位,防止和抵制“同體監(jiān)理”。監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé),執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范,真正做到對項目質(zhì)量、投資,進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。
4.4 發(fā)展行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)管理
很多國家和地區(qū)都非常重視發(fā)揮各種專業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會在監(jiān)督市場中的作用,政府部門通過審核和認(rèn)可,授權(quán)和委托這些組織,將相應(yīng)的政府職能向民間或半官方機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。行業(yè)協(xié)會是處于政府與企業(yè)之間的中介機(jī)構(gòu),既為政府宏觀調(diào)控服務(wù),又為企業(yè)和市場服務(wù)。政府水利主管部門要積極引導(dǎo)和幫助協(xié)會改善組織,完善職能,逐步增強(qiáng)民間性、公正性、自律性。積極發(fā)揮專業(yè)人員的作用。實行對專業(yè)人員的教育培訓(xùn)、考核、注冊制度,充分發(fā)揮這些專業(yè)人員的作用,對工程項目的組織實施階段的質(zhì)量進(jìn)行專門直接的監(jiān)督管理。
4.5 加強(qiáng)監(jiān)督檔案管理,積累監(jiān)督資源
質(zhì)量監(jiān)督站在進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量管理和質(zhì)量體系的建設(shè)活動中,以及對建設(shè)工程進(jìn)行抽查、檢測、工程質(zhì)量事故處理等質(zhì)量監(jiān)督活動中,會有大量的文字記錄、圖紙圖表、測試報告、數(shù)理統(tǒng)計、照片、錄音錄像磁帶等各類記錄資料。這些不同類型的各種記錄資料會為今后質(zhì)量監(jiān)督工作研究和質(zhì)量監(jiān)督工作服務(wù)提供依據(jù),當(dāng)一個單位工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)完成后,應(yīng)將各方積累的具有保存價值的技術(shù)材料,按照歸檔要求進(jìn)行分類整理,并將整理好的材料移交給檔案室進(jìn)行保管,以備下次查閱。
5 結(jié)語
質(zhì)量監(jiān)督管理工作既是一項宏觀控制工作,同時又是一項具體工作,這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗,掌握監(jiān)督工作方法,全面加強(qiáng)隊伍建設(shè),依法規(guī)范監(jiān)督行為,更要在參建各方的大力支持和配合下,以質(zhì)量與安全為中心,全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理,為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)。
參考文獻(xiàn)
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第一條為加強(qiáng)地方儲備糧業(yè)務(wù)管理，落實管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，確保地方儲備糧“數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全，政府需要時調(diào)得動、用得上”，根據(jù)《省地方儲備糧管理辦法》制定本制度。
第二條地方儲備糧實行分級管理制度。市糧食局負(fù)責(zé)市級儲備糧的管理，并對縣級儲備糧進(jìn)行監(jiān)管；縣級糧食局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的管理。地方儲備糧糧權(quán)歸市、縣級人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用。
第三條市、縣級糧食局所屬國有獨資的糧食儲備庫是專門儲存地方儲備糧的企業(yè)（以下稱承儲企業(yè)）。地方儲備糧實行集中存放。
第四條承儲企業(yè)要與其他經(jīng)營性企業(yè)徹底分離，設(shè)立獨立法人，實行單獨管理。
第五條任何單位和個人對地方儲備糧業(yè)務(wù)管理工作中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向市糧食局等有關(guān)單位舉報。
第二章職責(zé)分工
第六條市糧食局計劃儲備處會同有關(guān)處室根據(jù)市政府批準(zhǔn)的規(guī)模，研究提出市級儲備糧的儲存布局和收購、銷售及動用建議。計劃儲備處或會同有關(guān)處室負(fù)責(zé)研究擬定市級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督執(zhí)行；對市級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查；對市級儲備糧承儲企業(yè)倉儲設(shè)施的新建、擴(kuò)建、改建、大型維修改造和報廢項目進(jìn)行審批。
縣級糧食局負(fù)責(zé)提出縣級地方儲備糧的規(guī)模布局和收購、銷售及動用建議，組織縣級地方儲備糧的輪換，對縣級地方儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第七條承儲企業(yè)主要職責(zé)是：嚴(yán)格執(zhí)行儲備糧管理的行政法規(guī)和規(guī)章制度；負(fù)責(zé)地方儲備糧的日常管理，實施科學(xué)保糧，確保地方儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全；負(fù)責(zé)組織實施地方儲備糧出入庫（輪換）計劃；建立和管理庫存實物臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《省糧食流通統(tǒng)計制度》，按規(guī)定報送有關(guān)報表；按照規(guī)定使用儲備糧各項費用補(bǔ)貼，確保儲備糧貸款安全；自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)管。
第八條市糧油質(zhì)量檢測站依照有關(guān)規(guī)定、按市糧食局的要求受托承擔(dān)市級儲備糧出入庫質(zhì)量鑒定和儲存品質(zhì)判定。
縣級糧食局也應(yīng)建立糧油質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對縣級地方儲備糧實施質(zhì)量監(jiān)管。
第三章出入庫管理
第九條地方儲備糧入庫包括收購、調(diào)入、輪入、移入及其它。地方儲備糧出庫包括銷售、調(diào)出、輪出、移出及其它。
第十條地方儲備糧的收購、銷售、輪換原則上通過規(guī)范的糧食交易中心（批發(fā)市場）公開進(jìn)行，也可以按糧食行政管理部門規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十一條承儲企業(yè)必須按糧食行政管理部門批準(zhǔn)的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求和規(guī)定的時間組織出入庫，不得以任何理由拒絕或拖延。凡是品種不符、數(shù)量不實、質(zhì)量達(dá)不到要求的糧食不得出入庫。出入庫計劃執(zhí)行情況要按規(guī)定及時上報糧食行政管理部門。
第十二條地方儲備糧的出入庫一般應(yīng)按以下流程進(jìn)行。
入庫：準(zhǔn)備入庫登記驗質(zhì)計量入倉結(jié)算記帳。
出庫：準(zhǔn)備驗質(zhì)出倉計量結(jié)算記帳。
第十三條地方儲備糧出入庫必須憑證齊全，及時登記賬、表、卡，保證賬賬、賬實相符；出入庫時要準(zhǔn)確計量，保管、計量人員對糧食數(shù)量負(fù)責(zé)。
第四章輪換管理
第十四條地方儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為儲存總量的20%-30%。
第十五條輪換以品質(zhì)控制指標(biāo)和儲存年限為依據(jù)，采取“成本不變，等量兌換”的方式，按照“先入先出、均衡有序”和有利于保持糧食市場穩(wěn)定、有利于節(jié)約成本、有利于提高效益的原則進(jìn)行。
第十六條地方儲備糧輪換的參考儲存年限（以生產(chǎn)年度計算）為：小麥3-4年。儲存期內(nèi)要定期進(jìn)行品質(zhì)檢驗，對鑒定為“不宜存”的，要及時報告并提出輪換建議。
第十七條每年10月份，承儲企業(yè)要根據(jù)儲備糧儲存年限和品質(zhì)控制指標(biāo)等情況，向同級糧食局提報下年度輪換計劃。由糧食局商有關(guān)部門審核后于12月底前將輪換計劃下達(dá)到承儲企業(yè)。在年度計劃內(nèi)，具體每批次輪換數(shù)量由承儲企業(yè)自行安排并報糧食局備案。
第十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行輪換計劃文件的各項要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成輪換任務(wù)。在實施輪換時，可以實行先進(jìn)后出、邊進(jìn)邊出和先出后進(jìn)等方式進(jìn)行。采取先出后進(jìn)方式輪換的，架空時間不得超過4個月，確因特殊原因，需延長架空時間的，必須報經(jīng)同級糧食局批準(zhǔn)。
第五章儲存管理
第十九條儲備糧庫存管理的基本要求是：“一符”、“三專”、“四落實”。
“一符”是指賬實相符，即統(tǒng)計賬、會計賬與保管總賬相符；保管總賬與分倉保管賬相符；分倉保管賬與倉?？ㄏ喾?，?？ㄅc庫存實物相符。
“三專”是指專倉儲存、專人保管、專賬記載。地方儲備糧實行專倉掛牌儲存，不得與其他性質(zhì)的糧食混存。地方儲備糧要由專人保管，實行崗位責(zé)任制。保管、檢驗人員均要持證上崗。各承儲企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的儲備糧保管總賬及分倉保管賬、?？?。保管賬和?？ㄒ獪?zhǔn)確、及時地反映儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存情況。
“四落實”是指數(shù)量落實、質(zhì)量落實、品種落實、地點落實。在地方儲備糧總量不變的前提下，承儲企業(yè)根據(jù)管理需要在承儲庫內(nèi)調(diào)整倉號及分倉數(shù)量，須報經(jīng)同級糧食局批準(zhǔn)；承儲企業(yè)庫點之間調(diào)整儲糧數(shù)量須報市糧食局等有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十條糧食入倉前要對空倉進(jìn)行清理消毒，按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)操作規(guī)程的要求組織入倉。入倉后要及時對糧面進(jìn)行平整，按規(guī)定及時填寫?？?。
第二十一條地方儲備糧必須儲存在符合安全儲糧要求的倉房內(nèi)，不得露天儲存。不同品種、不同性質(zhì)、不同年限的糧食要單獨存放，不能相互串混。
第二十二條儲糧倉房應(yīng)常年達(dá)到“四無糧倉”（無害蟲、無變質(zhì)、無鼠雀、無事故）標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條承儲企業(yè)要因地制宜、積極采用科學(xué)保糧技術(shù)，延緩糧食品質(zhì)陳化、降低損耗、節(jié)約成本。要積極研究和推廣綠色儲糧技術(shù)，減少污染。要積極應(yīng)用計算機(jī)糧情檢測、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸等儲糧新技術(shù)。
第二十四條保管員要嚴(yán)格按照《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，按時檢查糧溫、水分、害蟲等情況，認(rèn)真做好糧情檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告，并采取措施妥善處理。保管員要對所管理的倉房、倉容和糧食品種、數(shù)量、質(zhì)量、糧情等情況做到“一口清”。糧庫負(fù)責(zé)人每月至少檢查一次糧情，并在糧情檢查記錄簿上簽署意見。
第六章質(zhì)量管理
第二十五條承儲企業(yè)要按照有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生、計量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好地方儲備糧質(zhì)量管理工作。要設(shè)專職質(zhì)量檢驗員，建立檢化驗室，配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基本檢測儀器和設(shè)備。
第二十六條地方儲備糧的質(zhì)量必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，入庫的糧食必須達(dá)到國標(biāo)中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先收購新糧，并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條地方儲備糧出入庫和儲存期間，承儲企業(yè)要按照《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施辦法（試行）》及省糧食局《糧食質(zhì)量監(jiān)管實施制度》的有關(guān)規(guī)定對糧食質(zhì)量進(jìn)行檢驗。入庫時，要對糧食質(zhì)量及品質(zhì)控制指標(biāo)進(jìn)行全面檢驗，并將檢驗結(jié)果準(zhǔn)確填入儲備糧?？?。出庫時，正常儲存年限內(nèi)的糧食，檢驗項目主要為國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項質(zhì)量指標(biāo)，可由承儲企業(yè)自行檢驗并出具檢驗報告；超過正常儲存年限的應(yīng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，并出具檢驗報告。
第二十八條儲存期間，承儲企業(yè)每年4月份、10月份要對庫存糧食質(zhì)量（包括品質(zhì)控制指標(biāo)）各進(jìn)行1次全面檢驗，并將檢驗結(jié)果及時填入儲備糧?？?。承儲企業(yè)要建立完備的儲備糧入庫、儲存、出庫全過程的質(zhì)量管理檔案.
第七章設(shè)施管理
第二十九條糧食倉儲設(shè)施主要包括倉房、罩棚、鐵路專用線、機(jī)械設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施及生產(chǎn)附屬設(shè)施。
第三十條承儲企業(yè)要有計劃地改善糧食倉儲設(shè)施。在庫區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建和維修改造倉儲設(shè)施，必須符合庫區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局，符合安全儲糧和規(guī)范化管理的要求。
第三十一條承儲企業(yè)要建立倉儲設(shè)施檔案。檔案的建立、保管、使用和保存年限等，按檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條承儲企業(yè)每季度都要組織有關(guān)技術(shù)人員和管理人員，對倉儲設(shè)施的使用和安全狀況進(jìn)行定期檢查。相關(guān)科（處）室和保管員負(fù)責(zé)倉儲設(shè)施的日常檢查，對儲糧倉房等主要設(shè)施設(shè)備要及時維修保養(yǎng)，并做好記錄。
第三十三條儲存地方儲備糧的倉房、鐵路專用線等主要設(shè)施完好率要常年保持在100％。承儲企業(yè)在利用其閑置倉儲設(shè)施開展代儲代運等業(yè)務(wù)時，不得危及地方儲備糧及其倉儲設(shè)施和人身安全。
第三十四條承儲企業(yè)的倉儲設(shè)施新建、擴(kuò)建、改建、大型維修改造和報廢要報同級糧食行政管理部門審批。
第八章庫區(qū)管理
第三十五條承儲地方儲備糧的庫區(qū)要規(guī)劃合理、布局規(guī)范、整潔美觀，要合理利用辦公區(qū)、生活區(qū)空地進(jìn)行綠化、美化，各區(qū)域有圍墻或綠化帶隔離。承儲企業(yè)員工工作時間著裝要統(tǒng)一。
第三十六條各承儲企業(yè)名稱標(biāo)牌規(guī)格、樣式、顏色要規(guī)范。倉房以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公場所都要懸掛名稱標(biāo)牌，標(biāo)牌規(guī)格、樣式協(xié)調(diào)一致。儲存地方儲備糧的倉房外醒目位置懸掛市地方儲備糧專牌，專牌樣式由市糧食局制定。非儲存地方儲備糧的倉房不得懸掛地方儲備糧專牌。各種標(biāo)牌懸掛位置要正確。
第三十七條庫區(qū)要保持清潔，排水溝渠暢通，無雜草、垃圾、污水。
第三十八條庫區(qū)倉房外墻粉刷干凈，顏色格調(diào)協(xié)調(diào)，并常年保持粉刷效果。各種標(biāo)語、標(biāo)志牌書寫、張掛整齊劃一，清晰醒目。
第三十九條倉房內(nèi)要懸掛“二牌三簿”。二牌是指：保管員崗位責(zé)任牌，儲備糧?？āＨ臼侵福杭Z情檢查記錄簿，糧食熏蒸記錄簿，機(jī)械通風(fēng)作業(yè)記錄簿。“二牌三簿”樣式由市糧食局統(tǒng)一制定
第九章安全管理
第四十條承儲企業(yè)要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，定期研究安全生產(chǎn)工作。各承儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
第四十一條承儲企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)，制定切實可行的安全生產(chǎn)事故防控方案和應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十二條承儲企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、防火、防汛等各項安全工作管理制度，要嚴(yán)格值班制度和進(jìn)出庫登記制度；配備必要的消防設(shè)施和安全防護(hù)設(shè)施；教育和培訓(xùn)職工嚴(yán)格遵守各項安全操作規(guī)程，全面提高安全意識；定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除安全生產(chǎn)隱患。
第四十三條嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》和其他有關(guān)儲糧專用化學(xué)藥劑管理的規(guī)定收發(fā)、運輸、儲存、使用化學(xué)藥劑。
第四十四條安全生產(chǎn)工作實行重大事項報告制度。發(fā)生儲糧事故和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，承儲企業(yè)在積極采取措施開展救援的同時，及時報告縣級糧食局，并由縣級糧食局報市糧食局。
第十章監(jiān)督檢查
第四十五條糧食行政管理部門主要采取日常檢查、專項檢查、定期檢查、全面檢查等方式對承儲企業(yè)地方儲備糧業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十六條日常檢查主要是：檢查儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、糧情，儲存安全等情況，以及儲糧化學(xué)藥劑、設(shè)備設(shè)施、有關(guān)檔案的管理情況；專項檢查主要是：檢查出入庫（輪換）期間的糧食質(zhì)量，出入庫（輪換）結(jié)束后對入庫糧食的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查確認(rèn)，以及根據(jù)業(yè)務(wù)需要對其它事項的檢查；定期檢查包括：每年春季、雨季、冬季3次安全普查，定期檢查一般采取企業(yè)自查、市縣糧食局抽查的方式進(jìn)行。
第四十七條建立糧情分析會制度。承儲企業(yè)每月要召開一次糧情分析會，并作好記錄。縣級糧食局每季度組織召開一次糧情分析會。市糧食局每年組織兩次糧情分析會。
第四十八條對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。違反本實施制度的，依照《省地方儲備糧管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十一章附則
