發(fā)布時(shí)間：2022-06-05 00:51:17
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、盤(pán)點(diǎn)成績(jī)找差距
過(guò)去的**年，全縣上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到32.6%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。歸納起來(lái)，有以下五個(gè)特點(diǎn)：
一是結(jié)構(gòu)趨優(yōu)?，F(xiàn)代城市有平原型、帶狀型、組團(tuán)型、山地型等型態(tài)。經(jīng)過(guò)科學(xué)分析，縣委、縣政府確立了組團(tuán)城市發(fā)展型態(tài)，提出了以寶郵路特色經(jīng)濟(jì)帶為主軸，萬(wàn)古、三驅(qū)為兩翼中心的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，**城鎮(zhèn)群發(fā)展結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。二是實(shí)力增強(qiáng)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”驅(qū)動(dòng)下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)全面向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.6億元，地方財(cái)政收入5.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資39.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.7億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21.4:45.1:33.5。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大了城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)力，全年擴(kuò)大建成區(qū)面積1.7平方公里，達(dá)到29.1平方公里。三是轉(zhuǎn)移加快。城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)顯著發(fā)揮，全年新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)人口1.8萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)人口總數(shù)達(dá)到25.3萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝冢☉?hù)籍人口）93.2萬(wàn)人的27.2%，占全縣常住人口75萬(wàn)人的33.7%。四是魅力提升。啟動(dòng)了南環(huán)二路新區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)了一批城市路網(wǎng)，完善了城市垃圾、污水處理設(shè)施，縣城人均綠地面積16.8平方米，成功創(chuàng)建了國(guó)家園林縣城，城市魅力不斷提升。五是發(fā)展提速。在“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的指引下，園區(qū)建設(shè)如火如荼；在“商旅活縣”戰(zhàn)略的策動(dòng)下，影視基地等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路驅(qū)動(dòng)下，城寶路現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)順利啟動(dòng)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，管理進(jìn)一步規(guī)范，建設(shè)檔次穩(wěn)步提高，龍水鎮(zhèn)被列為全市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化示范鎮(zhèn)，郵亭鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)擠身全市重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)面貌發(fā)生的較大變化，城鄉(xiāng)群眾和海內(nèi)外游客有目共睹。這些成績(jī)的取得，一方面與縣委、縣政府的高度重視密不可分；另一方面，與廣大城建工作者的不懈努力緊密相關(guān)?？偨Y(jié)起來(lái)，我認(rèn)為，建設(shè)系統(tǒng)對(duì)全縣至少有三大貢獻(xiàn)：
第一，對(duì)富民惠民的貢獻(xiàn)。一方面，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，為農(nóng)村人力轉(zhuǎn)移和資源利用提供了廣闊的空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年建設(shè)領(lǐng)域吸納進(jìn)城務(wù)工者都超過(guò)10萬(wàn)人，為農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用。另一方面，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，農(nóng)村便道通家達(dá)院、康居示范村快速興建、鄉(xiāng)村公路加快發(fā)展，讓農(nóng)民的生產(chǎn)、生活更加方便。
第二，對(duì)和諧穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。這個(gè)貢獻(xiàn)很明顯。一是精神面貌更好。我們?cè)S多項(xiàng)目都是民心工程，這些項(xiàng)目順利實(shí)施，使黨群干群關(guān)系更順，干部群眾士氣更高，大家精氣神都更好了。二是社會(huì)更加穩(wěn)定。城鎮(zhèn)化工作是矛盾最集中、關(guān)系群眾利益最密切的工作。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我們都能夠把群眾利益放在突出位置加以保護(hù)，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。三是人氣更加旺盛。前些年，縣城規(guī)模小、發(fā)展速度慢，歸根到底就是人氣不夠。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施組團(tuán)城市戰(zhàn)略，大量農(nóng)村人口向縣城轉(zhuǎn)移，活躍了人氣，刺激了消費(fèi)，也促進(jìn)了發(fā)展。
第三，對(duì)加快發(fā)展的貢獻(xiàn)。一是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。去年39億元的投資中，這塊大概就有16億多元，占整個(gè)固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投資拉動(dòng)大約占12%多一點(diǎn)，而城建就占6個(gè)百分點(diǎn)。二是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)。城市在一天天變大、長(zhǎng)高，城市積聚資產(chǎn)在以驚人的速度增加，城市在變富。前些年，處于縣城區(qū)域10萬(wàn)元一畝的土地還到處求人，城市建設(shè)都還要大量招商引資；現(xiàn)在處于縣城邊上的土地40萬(wàn)元一畝還成了搶手貨，據(jù)測(cè)算（按現(xiàn)價(jià)），僅南環(huán)二路新區(qū)出讓土地就將增加10億元的財(cái)政收入。三是對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)。一般情況下，每投入一筆資金就有35%左右進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，按照16億元的城建投入測(cè)算，就有5億元用于三產(chǎn)消費(fèi)，城建的投入極大的促進(jìn)了三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。四是對(duì)觀(guān)念的貢獻(xiàn)。16億元的城建投入國(guó)家資金僅占2億元，貸款占1億元，自籌資金高達(dá)13億元，依賴(lài)國(guó)家投資、銀行貸款搞城建的觀(guān)念已經(jīng)明顯轉(zhuǎn)變。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，城鎮(zhèn)化工作與發(fā)展的要求相比、與人民群眾的愿望相比還有不小差距。如城鎮(zhèn)化發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)、城鎮(zhèn)功能還有待完善、建設(shè)的質(zhì)量還不夠高、管理薄弱環(huán)節(jié)還比較多、城市經(jīng)營(yíng)的理念還不夠新、資源環(huán)境壓力越來(lái)越大等等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)化發(fā)展。這些問(wèn)題，必須在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、明確任務(wù)抓落實(shí)
2008年是縣委、縣政府確定的“項(xiàng)目推進(jìn)年”。我們必須明確目標(biāo)、很抓落實(shí)，大力實(shí)施組團(tuán)城市發(fā)展戰(zhàn)略，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，確保城鎮(zhèn)化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)35%左右。
第一，高起點(diǎn)搞好規(guī)劃。規(guī)劃直接決定著城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。一是要有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。國(guó)際旅游勝地、生態(tài)宜居城市的建設(shè)目標(biāo)是交通暢通、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)實(shí)、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、形象靚麗、吸引力大。這就要求我們，要進(jìn)一步完善城市綜合交通、功能分區(qū)、環(huán)境保護(hù)、綜合管網(wǎng)等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性和超前性。二是要有深度廣度。今年底前要完成**縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的編制工作；要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)等國(guó)外先進(jìn)規(guī)劃理念，抓緊編制國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的寶郵路城鎮(zhèn)群規(guī)劃；要加大詳細(xì)規(guī)劃編制力度，尤其是新開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和重要標(biāo)志地段的詳細(xì)規(guī)劃，力爭(zhēng)縣城控制性規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案要敢于否定，以后上報(bào)縣規(guī)委審查的方案必須在3個(gè)以上；寶興等六個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各康居示范村新農(nóng)村規(guī)劃要抓緊抓好，為城鄉(xiāng)提供完整的規(guī)劃體系。三是要有人文關(guān)懷。目前，國(guó)際上衡量一個(gè)國(guó)家或城市的發(fā)展水平，除了用GDP這個(gè)常用指標(biāo)外，其中一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是人類(lèi)發(fā)展指數(shù)（HDI），該指數(shù)由反映人類(lèi)生活質(zhì)量的三大要素指標(biāo)（出生時(shí)預(yù)期壽命、受教育程度、實(shí)際人均GDP）合成一個(gè)復(fù)合指數(shù)，通常作為衡量人類(lèi)發(fā)展的綜合尺度（2004年我國(guó)為0.729，列世界第94位，屬中等水平人類(lèi)發(fā)展國(guó)家）。因此，我們要把生態(tài)質(zhì)量、文化質(zhì)量和生活質(zhì)量作為城市發(fā)展的重要參考指標(biāo)。**本來(lái)就有優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源和厚重的文化底蘊(yùn)，在城市規(guī)劃中一定要得到彰顯和發(fā)揚(yáng)。
第二，高標(biāo)準(zhǔn)搞好建設(shè)。抓建設(shè)就要抓項(xiàng)目推進(jìn)。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加緊，已啟動(dòng)的幾條大道要提速，城區(qū)路網(wǎng)改造要加快，600公里鄉(xiāng)村人行便道、200公里的鄉(xiāng)村公路硬化任務(wù)必須完成，要為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的交通保證。二是要上檔?？h城受地域限制，面上的擴(kuò)張接近飽和，南環(huán)二路的建設(shè)為我們另尋出路提供了選擇。南環(huán)二路新區(qū)作為縣城的拓展區(qū)，開(kāi)發(fā)要有大的動(dòng)作，建設(shè)要上高檔次，商務(wù)中心、廣電大廈、急救中心、體育中心要保證年內(nèi)開(kāi)工，水電氣訊要盡快布置實(shí)施，以大公建帶動(dòng)大開(kāi)發(fā)。御墅林楓、藍(lán)湖麗都要盡快開(kāi)工建設(shè)出形象，再建一批高檔樓盤(pán)，供群眾選擇。三是要提質(zhì)。要快速推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)工程，加快瀨溪河、小安溪河流域整治步伐，加緊建設(shè)龍水污水處理廠(chǎng)，完善縣城三級(jí)截污管，不斷改善縣域水環(huán)境質(zhì)量；要加速實(shí)施南山植物園項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)龍水市政公園，加大城區(qū)配套綠化建設(shè)力度，啟動(dòng)樓宇燈飾工程，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量；要加快推進(jìn)龍水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)萬(wàn)古、三驅(qū)等中小城鎮(zhèn)建設(shè)；加速公路干線(xiàn)風(fēng)貌改造，樹(shù)立新的農(nóng)村風(fēng)貌。
第三，高水平搞好管理。一是市場(chǎng)管理。建筑市場(chǎng)要重點(diǎn)在完善招投標(biāo)制度、工程質(zhì)量監(jiān)管上，尤其是對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力要全面考察，建委要嚴(yán)格把關(guān)，要把25%的農(nóng)民工工資保證金統(tǒng)統(tǒng)收起來(lái)，嚴(yán)禁產(chǎn)生新的拖欠；對(duì)舊城改造也要收取保證金，杜絕產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題；對(duì)安全生產(chǎn)要建立一套行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題就查處哪個(gè)環(huán)節(jié)。土地市場(chǎng)管理要把重點(diǎn)放在違法用地查處上，所有的用地必須先批后用，所有的經(jīng)營(yíng)性土地必須實(shí)行招拍掛（特別要加大拍賣(mài)的力度），所有的閑置土地必須限期使用。國(guó)土部門(mén)要加大監(jiān)察、清理力度，切實(shí)維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。二是城市管理。城市管理要突出解決城市臟、亂、差的問(wèn)題，要營(yíng)造愛(ài)清潔、講衛(wèi)生的文化氛圍，不斷提高城市檔次。近期要對(duì)龍水進(jìn)行一次大的綜合整治，為辦好4月28日的中國(guó)龍水五金博覽會(huì)和“五一”節(jié)的中國(guó)**石刻湖畔露營(yíng)音樂(lè)節(jié)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。三是環(huán)境管理。要大力開(kāi)展環(huán)?！八拇笮袆?dòng)”、整治農(nóng)村面源污染、落實(shí)節(jié)能減排措施、圓滿(mǎn)完成第一次全國(guó)污染源普查，推動(dòng)環(huán)境向優(yōu)向好發(fā)展。四是隊(duì)伍管理。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照3月11日全縣干部大會(huì)的要求，認(rèn)真開(kāi)展“解放思想找差距，認(rèn)清縣情促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)。工作要不斷提高水平、提升效率，為建設(shè)獻(xiàn)力；辦事要廉潔自律、克己奉公，為發(fā)展使勁。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議討論了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，會(huì)議要求加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見(jiàn)。
而修改《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》重任已交給發(fā)改委。12月16日，發(fā)改委主任徐紹史接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，將按照中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，抓緊修改完善國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，爭(zhēng)取盡快實(shí)施。
城鎮(zhèn)化的提出已有多年，近期逐漸形成。城鎮(zhèn)化規(guī)劃亦幾經(jīng)更名，起初名為《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，后改為《全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，最后定名為《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。該“規(guī)劃”明確中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向和道路，規(guī)劃期至2020年，可謂意義重大。
此次中央城鎮(zhèn)化會(huì)議的一個(gè)最大收獲，就是改變了原來(lái)只將城鎮(zhèn)化作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)手段的局限，而是將其納入到了建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總體部署之中。而發(fā)展城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。這一點(diǎn)涉及到了城鎮(zhèn)化的核心內(nèi)涵。過(guò)去的35年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從1978年的17.9%增長(zhǎng)到2012年的52.57%，城鎮(zhèn)化率已與世界平均水平大體相當(dāng)。城鎮(zhèn)人口歷史性地超越了農(nóng)村人口，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化。然而，有關(guān)專(zhuān)家也提出，“52.57%”只是基于城鎮(zhèn)常住人口的統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次人口普查數(shù)據(jù)中，戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率是27.7%。這說(shuō)明，我國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化速度，已大大落后于城鎮(zhèn)化速度。我國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問(wèn)題越來(lái)越突出。城鎮(zhèn)化的一個(gè)顯性目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓農(nóng)民成為城市居民，讓農(nóng)村居民能夠和城市居民平等地分享國(guó)家現(xiàn)代化的成果，進(jìn)而打破長(zhǎng)期存在于我國(guó)的城鄉(xiāng)二元化社會(huì)結(jié)構(gòu)。因此，它需要國(guó)家推進(jìn)一系列制度性的變革，而這種變革給民眾帶來(lái)的利益將是十分深遠(yuǎn)的。
人口市民化方面，不僅有層級(jí)分明的戶(hù)籍政策配套，還強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)承接能力，使得農(nóng)民工進(jìn)城后不僅有戶(hù)籍保障，還有就業(yè)支撐。也更加尊重農(nóng)民自身的意愿，強(qiáng)調(diào)要“把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)”，突出“自愿”和“有一定的生存能力”，也就是說(shuō)只有有能力在城市生活的居民才是市民化的對(duì)象，以往帶有強(qiáng)制性的“洗腳上樓”、“牧民定居”等政策都必須調(diào)整改變。
產(chǎn)業(yè)方面，服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。隨著中國(guó)的制造業(yè)低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，全球制造業(yè)向越南、印度等新興國(guó)家轉(zhuǎn)移，依靠制造業(yè)提供更多工作崗位來(lái)推進(jìn)城市化會(huì)越來(lái)越難，服務(wù)業(yè)將承擔(dān)起推動(dòng)人口市民化、提供就業(yè)崗位的重要職責(zé)。服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)是小而散，雖然不能像制造業(yè)一樣在短期內(nèi)帶動(dòng)大規(guī)模GDP增長(zhǎng)，但是對(duì)提供就業(yè)崗位、推進(jìn)人口市民化方面作用顯著。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、稅收、工商注冊(cè)，還是城市投資環(huán)境的打造，都需要逐漸向服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)傾斜。
城市群建設(shè)方面，更加強(qiáng)調(diào)中心城市的帶動(dòng)作用，從而在全國(guó)形成科學(xué)健康的城市格局。提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，除了已有的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國(guó)家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群。以核心城市帶動(dòng)周邊城市形成城市群，再以城市群帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)城市間的差異互補(bǔ)，不僅僅指城市的產(chǎn)業(yè)特色，還包括城市的文化、形態(tài)、景觀(guān)等方面的特色。以往千城一面、盲目跟風(fēng)的發(fā)展模式，再也行不通了。
城市與自然的關(guān)系，城市建設(shè)中的人文關(guān)懷，被放在了一個(gè)重要的位置。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“城市建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然”甚至出現(xiàn)了“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”這樣充滿(mǎn)抒情感的語(yǔ)句。近年來(lái)，在“大干快上”粗放的城市建設(shè)理念下，執(zhí)政者強(qiáng)調(diào)三年大變樣，一些地方山水湖泊的自然格局早已面目全非。那些“削山造城”、“填湖造城”的建設(shè)手法需要徹底摒棄。同理，鄉(xiāng)村不再被放在城市的對(duì)立面，在推進(jìn)城市化的同時(shí)，鄉(xiāng)村的景觀(guān)、人文和鄉(xiāng)村的形態(tài)也將得到應(yīng)有的尊重。
城市建設(shè)的資金保障強(qiáng)調(diào)多元化可持續(xù)的籌集渠道。因此，地方政府將降低對(duì)土地財(cái)政的依賴(lài)，緩和由此引發(fā)的社會(huì)矛盾；培育房產(chǎn)稅、消費(fèi)稅等地方主體稅種，促進(jìn)地方重視發(fā)展消費(fèi)，并通過(guò)改善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)以吸引人口集聚和推動(dòng)物業(yè)升值，增加財(cái)政收入；允許地方發(fā)債、鼓勵(lì)民間資本參與，保障城鎮(zhèn)化所需資金。
城市土地利用更強(qiáng)調(diào)效率而非規(guī)模。提出要“嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”，更加關(guān)注土地的利用效率。以往地方政府之間在招商引資方面的相互競(jìng)爭(zhēng)，主要依靠壓低土地尤其是工業(yè)用地的地價(jià)，使得城市攤大餅擴(kuò)張，工業(yè)用地粗放浪費(fèi)。這意味著以后城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，更多的集中在城市特色和行政效率等軟環(huán)境方面。
12月25日，四川省成都天府新區(qū)建設(shè)兩周年，天府新區(qū)平均每天有3.5億資金注入。
12月26日，四川省政府宣布，今年我省住房保障建設(shè)提前超額完成目標(biāo)任務(wù)。
2014年1月，四川“兩會(huì)”上，“著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)” 被列為“政府工作報(bào)告”的重要章節(jié)。
一樁樁，一件件，無(wú)不是四川新型城鎮(zhèn)化建設(shè)史上一個(gè)個(gè)具有標(biāo)志性意義的節(jié)點(diǎn)，這一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)連結(jié)起新型城鎮(zhèn)化的四川探索。
探索一：打造星羅棋布、多點(diǎn)開(kāi)花的城市群
1978年后，四川首次進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期。到2013年，四川城鎮(zhèn)化率已由1978年的8.5%增至43.5%。城鎮(zhèn)化發(fā)展，為四川帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮的強(qiáng)大動(dòng)力。
然而從整體來(lái)看，我省仍處于工業(yè)化中后期階段，現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化率仍比全國(guó)平均低九個(gè)百分點(diǎn)。低水平的城鎮(zhèn)化率，成都一城獨(dú)大的城市格局，制約了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
省委書(shū)記王東明在城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快編制我省新型城鎮(zhèn)化中長(zhǎng)期規(guī)劃，適當(dāng)控制特大城市中心城區(qū)規(guī)模，做大一批區(qū)域中心城市。
成都充分利用其在中國(guó)西部的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建成渝城市群的背景下，以天府新區(qū)的培育為增長(zhǎng)引擎，帶動(dòng)以?xún)?nèi)江、資陽(yáng)、遂寧為主的川中城市群的發(fā)展，以此吸納大量農(nóng)村人口。
以綿陽(yáng)為代表的城市群，發(fā)揮其科技、資源和傳統(tǒng)工業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加大發(fā)展力度，帶動(dòng)周邊城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。川南經(jīng)濟(jì)區(qū)面臨國(guó)家規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的難得機(jī)遇，瀘州、宜賓、自貢依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。川西北地區(qū)的重點(diǎn)是保護(hù)生態(tài)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好小城鎮(zhèn)群。攀西得天獨(dú)厚，稀有資源富集，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，氣候宜人，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
四川的新型城鎮(zhèn)化之路，就是要在成都之外，形成幾大城市群，并建好星羅棋布的縣城鎮(zhèn)，充分吸納大量的農(nóng)村人口，以城鎮(zhèn)化推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階。
按照我省經(jīng)濟(jì)區(qū)的不同定位，在加快發(fā)展特大城市和大城市的同時(shí)，還要花大力氣抓好全省一百多個(gè)縣城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，這是新型城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ)。《2013年全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作方案》勾畫(huà)出這樣一張藍(lán)圖：2017年，全省城鎮(zhèn)化水平要超過(guò)50%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，綿陽(yáng)、南充、自貢、瀘州跨入特大城市行列，遂寧、樂(lè)山、內(nèi)江和德陽(yáng)跨入大城市行列。
按照全省布局要求，成都市已經(jīng)深化了一個(gè)雙核中心城市、4個(gè)大城市、8個(gè)中等城市、20個(gè)小城市、100余個(gè)特色小城鎮(zhèn)、數(shù)千個(gè)新型社區(qū)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系建設(shè)。綿陽(yáng)市已編制完成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等，并將規(guī)劃行政管理職能向基層延伸。
探索二：以人為本，使城鎮(zhèn)化進(jìn)程更協(xié)調(diào)、更有質(zhì)量
今天的四川，每100個(gè)人里，平均已經(jīng)有43個(gè)是城里人。說(shuō)新型城鎮(zhèn)化，最核心的就要說(shuō)到——“人”。
早在2012年12月的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王東明書(shū)記就指出，要更加注重以人為本、以城帶鄉(xiāng)，使四川城鎮(zhèn)化進(jìn)程更加協(xié)調(diào)、更有質(zhì)量。2013年11月30日，他深入德陽(yáng)市中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村、旌陽(yáng)區(qū)新中鎮(zhèn)龍居村和廣漢市金魚(yú)鎮(zhèn)白鶴村的村社農(nóng)家，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作進(jìn)行調(diào)研?！暗玛?yáng)放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)條件后，新增城鎮(zhèn)人口具體構(gòu)成是什么情況？”“賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的相關(guān)權(quán)利，怎么操作？”“現(xiàn)在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)還存在哪些問(wèn)題？”“整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度難度大不大？”王東明拋出一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題，核心指向如何實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化。
在隨后的城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，省委對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化指明了方向：以人的城鎮(zhèn)化為核心，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，深化戶(hù)籍制度改革，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、保護(hù)農(nóng)民利益，走出一條形態(tài)適宜、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、集約高效的新型城鎮(zhèn)化路子。
同時(shí)，《2013年全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作方案》幾乎全部圍繞“人”來(lái)展開(kāi)：為了人，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，新增150萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位；為了人，啟動(dòng)農(nóng)民工住房保障行動(dòng)，將可分配房源30%定點(diǎn)投向農(nóng)民工；為了人，啟動(dòng)大規(guī)模舊城危房和棚戶(hù)區(qū)改造；為了人，加快城市新區(qū)建設(shè)，舒緩舊城壓力，改善生活質(zhì)量；為了人，實(shí)施農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)人口繳費(fèi)同標(biāo)準(zhǔn)，與城鎮(zhèn)居民同等享受就業(yè)、醫(yī)療、教育等，實(shí)現(xiàn)全省168個(gè)公共圖書(shū)館、204個(gè)文化館和4000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費(fèi)開(kāi)放……
作為四川首個(gè)就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化出臺(tái)的實(shí)施方案，方案通篇竟然沒(méi)有提及城鎮(zhèn)化率的提升指標(biāo)，相反，六項(xiàng)工作和五項(xiàng)改革幾乎全部圍繞“人”來(lái)展開(kāi)。省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛用這樣一句話(huà)做了點(diǎn)評(píng)—— “這是一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)變”。
同時(shí)，以戶(hù)籍、土地、社保、社會(huì)管理和投融資體制機(jī)制為主要內(nèi)容的系列改革，也正以破冰之勢(shì)向前推進(jìn)。
戶(hù)籍制度改革被置于諸多改革議題之首。2014年初，四川宣布在全國(guó)率先全面放開(kāi)戶(hù)籍限制，除成都以外，全省大中城市、城鎮(zhèn)全面放開(kāi)落戶(hù)限制，取消限制農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的人為障礙，基本實(shí)現(xiàn)“全開(kāi)放、零門(mén)檻”。同時(shí)，全面推動(dòng)流動(dòng)人口居住證制度，加快建立戶(hù)籍與居住證相互補(bǔ)充、有效銜接的實(shí)有人口管理制度。土地管理制度改革也在繼續(xù)。2013年11月，川南首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式在內(nèi)江掛牌。24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26.8萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)，共同推開(kāi)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的“大門(mén)”。
探索三：產(chǎn)城相融，產(chǎn)業(yè)與人口同步發(fā)展
在國(guó)內(nèi)外的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)偏頗：一個(gè)是只重城，不重產(chǎn)，缺乏就業(yè)和收入保障；一個(gè)是只重產(chǎn)，不重城，缺乏配套居住設(shè)施和公共服務(wù)。如何對(duì)癥下藥？國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令認(rèn)為，一個(gè)有活力的城鎮(zhèn)必須給各種產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展提供空間，“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐和人流物流集聚的發(fā)展模式是不可持續(xù)的?！?/p>
新型城鎮(zhèn)化的四川路徑正是要真正既重城、又重產(chǎn)，同時(shí)以人為本，將“人”融入“城”和“產(chǎn)”，讓“城”和“產(chǎn)”為“人” 服務(wù)，以“人”帶動(dòng)“城”和“產(chǎn)”發(fā)展。2013年4月1日，王東明在眉山調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，按照“產(chǎn)城相融”理念，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
在產(chǎn)城相融的進(jìn)程中，兩者到底是個(gè)什么關(guān)系？在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一盤(pán)棋中，兩者到底占什么比例？“把產(chǎn)業(yè)作為城市支撐，城中有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)連著城市，就像古老的太極圖，你中有我，我中有你。”省社科院黨委書(shū)記李后強(qiáng)用形象的比喻回答了這個(gè)問(wèn)題。
各地也用自己的實(shí)踐作出了回答。自貢以18個(gè)新農(nóng)村綜合體建設(shè)為載體，打造“準(zhǔn)集鎮(zhèn)型”農(nóng)村新型社區(qū)，有力地促進(jìn)了農(nóng)民就地就近城鎮(zhèn)化；綿陽(yáng)以園區(qū)為載體加快發(fā)展縣域工業(yè)，逐步把縣城建設(shè)成為企業(yè)集中地、人口集聚地；南充每個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)、村均建有集中連片優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際建成了萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)……
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定工作目標(biāo)
2020年區(qū)工作會(huì)議后，鎮(zhèn)黨委政府就城建城管工作組織鎮(zhèn)有關(guān)單位、村（居）委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專(zhuān)題探討，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)班子。確定了2020年上半年城建城管工作目標(biāo)，城建城管工作列入了黨委、政府的重要議事日程。
二、立足實(shí)效抓危改，著力打造“民生工程”
上半年，我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)39戶(hù)，新建37戶(hù)，維修2戶(hù)。通過(guò)逐戶(hù)核查，現(xiàn)已竣工36戶(hù)，正在施工3戶(hù)。經(jīng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收32戶(hù)。資金打卡到戶(hù)11戶(hù)。
一、進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的科學(xué)性
1、結(jié)合土地征用制度的改革，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控的作用，全面推動(dòng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作；
2、結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)“十一五”規(guī)劃的編制，組織推動(dòng)新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，爭(zhēng)取將社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)納入到城市近期建設(shè)規(guī)劃中，使其符合城市總體規(guī)劃的要求；并對(duì)近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制開(kāi)展進(jìn)一步的研究；
3、組織開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法的研究和試點(diǎn)；
4、繼續(xù)做好國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審批工作；加強(qiáng)對(duì)城市用地、城市規(guī)模、發(fā)展時(shí)序的控制。
5、研究地下空間開(kāi)發(fā)利用的有關(guān)問(wèn)題；做好城市雕塑的規(guī)劃指導(dǎo)工作。
二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革落到實(shí)處，加強(qiáng)對(duì)地方政府在實(shí)施國(guó)務(wù)院審批的規(guī)劃過(guò)程的監(jiān)管，逐步使城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)z查工作制度化
1、深入開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)川黔兩省規(guī)劃改革試點(diǎn)工作?？偨Y(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使管理體制改革從制度出臺(tái)推進(jìn)到具體實(shí)施措施的落實(shí)；把城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的設(shè)立適度推廣；將城市規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作從試點(diǎn)向全國(guó)推開(kāi)；
2、為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院13號(hào)文件的各項(xiàng)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和建設(shè)部的要求，將對(duì)城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)現(xiàn)象，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)的清理情況，對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)情況，對(duì)《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施
1、組織開(kāi)展城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)與問(wèn)題研究、全國(guó)城鎮(zhèn)空間布局研究和區(qū)域空間開(kāi)發(fā)管治對(duì)策研究等專(zhuān)題研究，繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的編制工作。
2、全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批工作，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)劃的深化，推動(dòng)規(guī)劃的有效實(shí)施。推動(dòng)各省按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的要求做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施和深化工作，制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法，開(kāi)展城鎮(zhèn)密集地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域綠地規(guī)劃、城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。深入調(diào)查研究各地實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，探索省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，在區(qū)域空間開(kāi)發(fā)管治方面有新的實(shí)踐和突破。
3、結(jié)合吉林、安徽、浙江等省的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作，從加強(qiáng)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀(guān)調(diào)控的目的出發(fā)，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容和深度要求，規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作的制度。
4、按照國(guó)家振興東北老工業(yè)基地和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織開(kāi)展相關(guān)地方的跨省區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
四、抓法規(guī)和制度建設(shè)
1、繼續(xù)完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂工作。
2、爭(zhēng)取完成《歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的制定工作；
3、貫徹《行政許可法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。
4、建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究制度”；修訂《城市規(guī)劃編制辦法》。
5、研究建立城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息、指標(biāo)采集制度，為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析奠定工作基礎(chǔ)。
五、發(fā)揮兩個(gè)“牽頭”作用，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作
1、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單；聯(lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施；發(fā)揮好建設(shè)部對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的牽頭作用，編制重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)；
2、公布第二批國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)、名村；抓好歷史文化名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的編制和實(shí)施；制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則；發(fā)揮建設(shè)部對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺產(chǎn)保護(hù)的牽頭作用；
3、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查和命名工作；
4、做好建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室工作，聯(lián)合部?jī)?nèi)、部外有關(guān)單位形成工作合力。
六、加強(qiáng)對(duì)改革中出現(xiàn)問(wèn)題的研究，提出指導(dǎo)意見(jiàn)
1、研究土地制度改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)制的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃管理及調(diào)整的程序；
2、加強(qiáng)對(duì)城市綜合交通規(guī)劃和區(qū)域性綜合交通規(guī)劃的研究指導(dǎo)；
3、研究并健全建設(shè)部對(duì)國(guó)家歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施的指導(dǎo)與規(guī)劃監(jiān)督管理；
良好的開(kāi)端是成功的一半。為把我縣趕超發(fā)展推向新的階段，一年之計(jì)在于春。經(jīng)研究決定，今天召開(kāi)全縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作會(huì)議，目的就是動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來(lái)，迅速掀起推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化新。剛才，寶欽副書(shū)記傳達(dá)了全市2011年度總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神，建昌鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、萬(wàn)坊鎮(zhèn)、建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)、國(guó)土局、招商局等部門(mén)負(fù)責(zé)同志就如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化作了一個(gè)很好的發(fā)言。等會(huì)，江書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想。搶抓機(jī)遇科學(xué)趕超
全面貫徹落實(shí)省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議精神的重大舉措，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。也是積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大舉措，更是把握時(shí)機(jī)，快速推進(jìn)我縣新一輪經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趕超發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。必須對(duì)當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我縣進(jìn)位爭(zhēng)先、科學(xué)趕超的目標(biāo)。
乘勢(shì)而上。剛剛過(guò)去的2011年，一方面要肯定成績(jī)。新世紀(jì)以來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是縣干部群眾加壓奮進(jìn)、共克時(shí)艱的一年，通過(guò)全縣上下共同努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了顯著成績(jī)，這一點(diǎn)，元月份召開(kāi)的全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人大、政協(xié)會(huì)上進(jìn)行了全面總結(jié)，總的來(lái)說(shuō)是亮點(diǎn)增多、形勢(shì)喜人。獲得了全省扶貧移民工作先進(jìn)縣、全省出口創(chuàng)匯先進(jìn)縣、全省果業(yè)生產(chǎn)十強(qiáng)縣、全省漁業(yè)工作先進(jìn)縣、全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理綜合獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，還有不少單位獲得了國(guó)家部委、省政府、省直單位以及市委、市政府、市直單位的表彰。前天市里召開(kāi)了全市2011年度工作總結(jié)表彰暨推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)工作會(huì)議，縣在全市目標(biāo)管理考評(píng)中分別獲得“城區(qū)建設(shè)”第一名、農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作”第一名、綜合治理”第二名、園區(qū)建設(shè)”第三名，項(xiàng)目建設(shè)百日大決戰(zhàn)中分別獲得“重點(diǎn)城建項(xiàng)目”第二名、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目”第三名。這些成績(jī)的取得不僅為我推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且更加激發(fā)了全縣廣大干部群眾同心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的激情，也增強(qiáng)了進(jìn)位爭(zhēng)先、趕超發(fā)展的信心和決心。
順勢(shì)而為。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，另一方面要搶抓機(jī)遇。既符合中央和省、市的精神，更是縣加快趕超發(fā)展的需要。當(dāng)前我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化主要面臨五個(gè)方面的難得機(jī)遇：一是中央繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策等一系列舉措，這為我縣項(xiàng)目融資提供了難得的政策機(jī)遇。二是今年省委、省政府決定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，提出繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，努力保持投資高速增長(zhǎng)。這為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化工作提供了良好的外部環(huán)境和政策支持。三是全市以超常舉措助推“兩區(qū)”建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)全局工作，其中我縣2011年已有40個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)、城建項(xiàng)目26個(gè)納入了市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因此，項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。四是近年來(lái)，隨著我縣項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是六個(gè)一”工作機(jī)制的建立和完善，為我縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。五是縣工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，天井源第四期工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)，全縣交通條件更加優(yōu)越，這些都為項(xiàng)目建設(shè)提供了良好的發(fā)展平臺(tái)和環(huán)境。機(jī)遇稍縱即逝，全縣廣大干部必須進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，搶抓機(jī)遇，用好機(jī)遇，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進(jìn)程。
二、突出重點(diǎn)。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最大的亮點(diǎn)特色之一。像中國(guó)這樣擁有13億人口的大國(guó)，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要靠城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不僅能改變面貌、造福市民，而且能撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為發(fā)展工業(yè)、繁榮服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體，為園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金，為財(cái)政支出緩解壓力。具體來(lái)說(shuō)，要做到四個(gè)堅(jiān)持”
推進(jìn)城市擴(kuò)容已經(jīng)成為我縣城市發(fā)展一個(gè)現(xiàn)實(shí)而緊迫的問(wèn)題。去年，1要堅(jiān)持?jǐn)U容這個(gè)方向。當(dāng)前?？h城市化率為41.5%比全省低2個(gè)百分點(diǎn)，按照省委、省政府確定的2012年城市化率達(dá)到46%以上的目標(biāo)，今后幾年我縣城市化率每年要提高2個(gè)百分點(diǎn)以上?？梢哉f(shuō)，擴(kuò)容是今后一個(gè)時(shí)期城市發(fā)展的主攻方向。一要科學(xué)規(guī)劃。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市建設(shè)關(guān)鍵是規(guī)劃。沒(méi)有好的規(guī)劃就不可能建設(shè)出好的城市，城市發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，以規(guī)劃為龍頭、為引導(dǎo)。當(dāng)前，要進(jìn)一步按照新型城市化的內(nèi)涵和要求，把科學(xué)發(fā)展的理念更好地貫穿到城市規(guī)劃和建設(shè)中去，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)的擴(kuò)容，也都要有科學(xué)的規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃來(lái)分步實(shí)施、逐步推進(jìn)。二要拉大框架。近期，要以建設(shè)贛東南次中心城市為目標(biāo)，進(jìn)一步加快中心城市擴(kuò)容步伐，盡快拉開(kāi)城市框架，逐步形成“一心、四團(tuán)”兩河三岸”協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三要推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快中心城區(qū)新一輪擴(kuò)容基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“1+5城鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略構(gòu)想，促進(jìn)萬(wàn)坊、徐家、株良、天井源、上唐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和生產(chǎn)要素向中心城區(qū)集中，集鎮(zhèn)空間布局向中心城區(qū)靠攏，縮小城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的差距，逐步形成以縣中心城區(qū)為龍頭，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城市化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展體系。
其中新建項(xiàng)目21個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資4.62億元。一要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。春節(jié)前，縣四套班子會(huì)議對(duì)29個(gè)城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和調(diào)度，大家一定要按照調(diào)度會(huì)議精神，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。21個(gè)新建項(xiàng)目中，萬(wàn)年西路和物流中心要加快前期工作步伐，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，其余19個(gè)新建項(xiàng)目在3月份之內(nèi)要全面開(kāi)工；烏珠河建設(shè)項(xiàng)目要在5月份竣工，老干部活動(dòng)中心、廉租房等18個(gè)項(xiàng)目要在12月份竣工，一河兩岸開(kāi)發(fā)和物流中心2個(gè)項(xiàng)目力爭(zhēng)在2011年竣工。8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，楊林渡大橋要在4月份竣工、城南賓館和武裝部營(yíng)院5月份竣工、垃圾處理廠(chǎng)6月份竣工、第一小學(xué)8月份竣工、泰伯東路、環(huán)境檢測(cè)勘察指揮中心及農(nóng)業(yè)有害生物區(qū)域站12月份竣工。各個(gè)項(xiàng)目掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)要做到不等不靠，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，千方百計(jì)解決項(xiàng)目建設(shè)中的各種困難和問(wèn)題，業(yè)主單位主要負(fù)責(zé)人每天都要深入工地督促施工單位加緊施工，并幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。同時(shí)，要派出一名得力的干部長(zhǎng)駐工地，專(zhuān)門(mén)搞好有關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保工程快速推進(jìn)，如期完工。二要妥善處理好征地拆遷等工作。征地拆遷是確保工程順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是最容易發(fā)生矛盾和糾紛的環(huán)節(jié)。有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持依法運(yùn)作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，任何人不能隨意改變，以免相互攀比，造成工作被動(dòng)。要做好群眾思想教育工作,2要堅(jiān)持建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。今年我縣安排城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目29個(gè)。講清征地拆遷的有關(guān)政策，爭(zhēng)取群眾對(duì)征地拆遷工作的理解和支持。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合，及時(shí)解決征地拆遷中的各種矛盾糾紛，把各種不利因素消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會(huì)穩(wěn)定。三要嚴(yán)格把好項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)。城市重點(diǎn)工程建設(shè)是全縣人民關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。要本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把好“三關(guān)”即工程招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān)，把工程做精、做細(xì)、做好，打造精品工程和德政工程。
單靠政府財(cái)政撥款，3要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)這個(gè)理念。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。只是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了城市高速發(fā)展的需要，必須通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的手段，做活城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)文章，籌措建設(shè)資金。一方面要盤(pán)活土地資源。土地是城鎮(zhèn)最大的存量資產(chǎn)，也是城鎮(zhèn)最大的財(cái)富。要加大規(guī)劃用地的收儲(chǔ)力度，認(rèn)真做好城鎮(zhèn)閑置土地的招拍掛工作，最大限度地盤(pán)活土地資源，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，把資源變成財(cái)源。今年，要切實(shí)抓好上仁博雅藍(lán)庭紅寶石、金榜家園老武裝部、益順尚都老縣委和縣政府、登高軒民政局、才子家園建昌大道北段B-2地塊、學(xué)府家園霓虹燈廠(chǎng)等地塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)完成開(kāi)發(fā)面積20萬(wàn)平方米。目前，縣建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要盡快拿出規(guī)劃，掛牌出讓盱江南路麻港河旁地塊120畝、登高名門(mén)旁地塊12.68畝；同時(shí)，要抓緊做好縣農(nóng)科所、種子公司和交通局石灰窯地塊共30畝以及勝利西路體育館旁邊地塊80畝掛牌出讓前期工作，縣農(nóng)業(yè)局要妥善處理好農(nóng)科所土地移交前人員安置問(wèn)題，要抓住種子公司改制掃尾的有利時(shí)機(jī)，盡快做好資產(chǎn)處置和移交工作，縣交通局要盡快啟動(dòng)石灰廠(chǎng)的改制工作，將土地置換出來(lái)，力爭(zhēng)全年土地出讓金達(dá)1.5億元以上。另一方面要激活社會(huì)資源。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則，建立多元化的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制。具體做到六要”即：做大融資平臺(tái)，向金融機(jī)構(gòu)要錢(qián)；搞好土地出讓?zhuān)蛲恋厥袌?chǎng)要錢(qián)；爭(zhēng)取政策性銀行、商業(yè)銀行貸款，向信貸要錢(qián)；爭(zhēng)取上級(jí)支持，向政策要錢(qián)；繼續(xù)采取BTBOT等融資模式，向民間資本要錢(qián)；完善擔(dān)保體系，向擔(dān)保機(jī)構(gòu)要錢(qián)，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，確保城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)。
三分建設(shè)、七分管理”建設(shè)是基礎(chǔ)，4要堅(jiān)持管理這個(gè)關(guān)鍵。管理是塑造城市形象的系統(tǒng)工程。管理是保證。要進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”城市管理框架，細(xì)化網(wǎng)格化管理措施，形成“條塊結(jié)合、以塊為主”管理模式，逐步使城市管理走上制度化、規(guī)范化軌道。一要加強(qiáng)宣傳教育。各宣傳機(jī)構(gòu)要運(yùn)用各種宣傳形式，對(duì)居民進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、城鎮(zhèn)管理知識(shí)及法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)和管理意識(shí)，引導(dǎo)居民積極支持、參與管理，逐步形成人人爭(zhēng)當(dāng)文明居民，個(gè)個(gè)參與城市管理的良好社會(huì)風(fēng)尚。二要加大環(huán)境治理力度。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合治理活動(dòng)?？h、鄉(xiāng)都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)治理資金，做到執(zhí)法到位、治理到位、處罰到位，并將管理觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，切實(shí)解決中心城區(qū)部分地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)，沿國(guó)、省道兩旁的臟、亂、差、堵”問(wèn)題。要適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)工作開(kāi)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)表?yè)P(yáng)，工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。三要加強(qiáng)城市美化、亮化和綠化工作。甘書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要牢固樹(shù)立“大文化、大綠化、大水面、大空間”理念，認(rèn)真實(shí)施好綠化、亮化和道路“白改黑”工程。城管部門(mén)要高標(biāo)準(zhǔn)做好城市亮化規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施好新建城市主干道路亮化工作的同時(shí)，切實(shí)抓好盱江大道、西街步行街、王府街等重點(diǎn)地段的亮化改造工程；環(huán)衛(wèi)、園林等單位要抓緊制定城市美化、綠化工作方案，精心選擇優(yōu)良樹(shù)種、精心組織實(shí)施，確保城市綠化與城市美化、亮化同步推進(jìn)。
三、決戰(zhàn)園區(qū)。全力推進(jìn)新型工業(yè)化
已經(jīng)是被證明了成功模式，園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的火車(chē)頭”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。工業(yè)向園區(qū)集中。主攻工業(yè)就是要決戰(zhàn)園區(qū)。
園區(qū)工業(yè)是新型工業(yè)發(fā)展的希望所在潛力所在為此，1做大做強(qiáng)園區(qū)。園區(qū)建設(shè)是影響產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵因素。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，努力提升園區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，力爭(zhēng)全年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.25億元，同比增長(zhǎng)26%主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50.3億元，同比增長(zhǎng)29%上交稅金1.34億元，同比增長(zhǎng)38.5%一要做大規(guī)模。一方面，要加大園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)力度。目前三期工業(yè)園區(qū)已征用土地1000畝，尚有700畝未平整，園區(qū)辦要抓住有利天氣，加班加點(diǎn)，盡快平整到位，國(guó)土局要積極向上溝通，盡快做好以上土地的報(bào)批工作。要加快四期天井源工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好四期工業(yè)區(qū)規(guī)劃編制和評(píng)審工作，盡快啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)區(qū)選址定界、障礙物拆除、土地平整等工作。另一方面，要按照節(jié)約用地、集約發(fā)展的要求，進(jìn)一步加大園區(qū)用地清理盤(pán)活，對(duì)長(zhǎng)期“圈而不建”建而不產(chǎn)”項(xiàng)目，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定收回土地，用于新增項(xiàng)目的發(fā)展。二要做特產(chǎn)業(yè)。特色是產(chǎn)業(yè)的生命力、競(jìng)爭(zhēng)力。后發(fā)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展，就是要靠特色。從目前來(lái)看，縣工業(yè)園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比黎川、南豐、宜黃、金溪、廣昌、樂(lè)安、資溪等縣都要大，但產(chǎn)業(yè)特色不強(qiáng)。崇仁機(jī)電、黎川陶瓷、宜黃塑料、金溪香料已成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，縣工業(yè)園區(qū)要找到一席之地，要成為真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，要走持續(xù)擴(kuò)張快速發(fā)展之路，就必須進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位。從我縣現(xiàn)有的機(jī)械制造金屬加工、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)械制造金屬加工產(chǎn)業(yè)受政策因素影響而發(fā)展不穩(wěn)定，服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)沒(méi)有走出自己的品牌之路而發(fā)展不平衡，建筑建材產(chǎn)業(yè)依靠資源而發(fā)展不持續(xù)，都難以走出特色產(chǎn)業(yè)之路。而在食品加工產(chǎn)業(yè)中，縣已有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)洪門(mén)蛋業(yè)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)分別為麻姑實(shí)業(yè)、阿穎淮山、映紅養(yǎng)殖。隨著江西酒廠(chǎng)改制基本結(jié)束，最近，有不少實(shí)力較大的客商前來(lái)考察洽談黃、白酒和啤酒生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目一旦談成上馬，縣的食品加工行業(yè)實(shí)力將大大增加，發(fā)展前景非常廣闊。醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中，縣的建昌幫”中華老字號(hào)，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，同樣具有很大的開(kāi)發(fā)潛力。加上我縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)中已有昌諾制藥、贛亮醫(yī)藥和建洪藥業(yè)，其科技含量、品牌效益均很高，為此我要重點(diǎn)發(fā)展食品加工和醫(yī)藥化工這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，并做大做特，力爭(zhēng)將以上兩大產(chǎn)業(yè)打造成省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。三要做優(yōu)環(huán)境。大力加強(qiáng)“生態(tài)園區(qū)”建設(shè)，要充分利用推進(jìn)“一大四小”工程建設(shè)的有利契機(jī)，積極搞好園區(qū)的美化、綠化工作，全面推進(jìn)以水、電、路、通訊為主的基礎(chǔ)設(shè)施和物流、金融、餐飲、公交等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)優(yōu)化園區(qū)發(fā)展硬環(huán)境。
招商引資是推進(jìn)新型工業(yè)化最有力的抓手。抓住了招商引資這個(gè)“牛鼻子”就能借雞生蛋、借力發(fā)展，2大力招商引資。新型工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段。就能促進(jìn)新型工業(yè)化的發(fā)展。一要明確招商任務(wù)。市里下達(dá)我縣引進(jìn)5000萬(wàn)元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資11.5億元；億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)資5億元；新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上市外工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，其中新引進(jìn)億元以上市外工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，外貿(mào)出口6550萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1650萬(wàn)美元。按照略高于全市目標(biāo)的原則，今年全縣要引進(jìn)5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用外資1750萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯6550萬(wàn)美元。二要突出招商重點(diǎn)。要圍繞重點(diǎn)區(qū)域招商，緊緊盯住長(zhǎng)三角、珠三角和海西經(jīng)濟(jì)圈，浙江臺(tái)州、寧波、永康、富陽(yáng)、仙居等地，福建泉州、廣東東莞、安徽亳州、上海等城市和港澳臺(tái)等地區(qū)原因：一是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正在不斷加快；二是近年來(lái)我縣引進(jìn)的項(xiàng)目大部分都來(lái)自這些區(qū)域，客、雙方比較熟悉和了解，便于摸索信息、溝通感情，以商招商。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商，大力依托我縣機(jī)械制造、服裝鞋帽、食品加工、醫(yī)藥化工、建筑建材等五大產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目招商，充分利用現(xiàn)有的黃白酒生產(chǎn)技術(shù)和麻姑山旅游資源，加大重點(diǎn)項(xiàng)目招商力度。三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)招商?？h領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要把招商引資作為第一要事，親力親為，集中精力、集中時(shí)間抓好招商引資，多出去招商，摸準(zhǔn)信息，多下去解決實(shí)際問(wèn)題，推動(dòng)工作。今年，將招商引資任務(wù)分解到縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，縣領(lǐng)導(dǎo)共帶了38個(gè)小分隊(duì)，會(huì)后，希望大家，尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先帶頭，走出去招商，做到哪里有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，哪里就有領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的身影。四要積極參加招商活動(dòng)。從3月份開(kāi)始，縣要積極參加市里每個(gè)月安排的招商活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大的對(duì)外影響，吸引更多的客商投資，動(dòng)員在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國(guó)“兩會(huì)”以后，市里就會(huì)在香港、東莞舉行招商活動(dòng)，要精心組織，力爭(zhēng)香港祥田貿(mào)易有限公司大千鞋業(yè)項(xiàng)目、香港三盛集團(tuán)麻姑酒項(xiàng)目、廣州美日有限公司食品加工項(xiàng)目簽約。除了參加市里的活動(dòng)，還要立足實(shí)際，重點(diǎn)區(qū)域舉辦承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、推介會(huì)，大力推介的產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、品牌、資源、環(huán)境、政策、人文優(yōu)勢(shì)等。五要提高招商引資能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部要掌握熟悉和吃透招商引資的有關(guān)政策、法律、法規(guī)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等具體政策，詳細(xì)了解我縣的資源情況、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)空間、投資成本要素等，熟知招商引資的主要環(huán)節(jié)及其要求，掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，尤其是項(xiàng)目知識(shí)，成為招商引資的行家里手。要充分利用連鎖效應(yīng)招商，以客商為紐帶，以親情、友情為橋梁，做到以商招商、以情招商。一方面，要切實(shí)加強(qiáng)與在落戶(hù)的客商聯(lián)系，為其排憂(yōu)解難，提供最優(yōu)越的服務(wù)，以情感人，爭(zhēng)取客商引薦更多的朋友來(lái)投資。另一方面，要注意挖掘我縣在外的鄉(xiāng)友資源，加強(qiáng)與在外地發(fā)展、事業(yè)有成的籍鄉(xiāng)友的聯(lián)系，爭(zhēng)取其對(duì)家鄉(xiāng)盡其所能的支持。對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和壯大支柱產(chǎn)業(yè)方面的重大項(xiàng)目，要做到定人、定目標(biāo)，把更多的大項(xiàng)目、大老板引進(jìn)來(lái)，把新產(chǎn)品、新技術(shù)引過(guò)來(lái)，力爭(zhēng)招商引資在結(jié)構(gòu)與質(zhì)量上有新的突破。
擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。工業(yè)經(jīng)濟(jì)上不去，3培育和扶持骨干企業(yè)。工業(yè)是財(cái)稅收入的主要來(lái)源。經(jīng)濟(jì)總量難以壯大，地方財(cái)力難以增加，趕超發(fā)展就無(wú)從談起。一要抓幫扶促發(fā)展。研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)降低企業(yè)成本，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、省信用擔(dān)保公司分公司等擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的信貸功能，大力扶持一些規(guī)模大、效益高、信譽(yù)好的企業(yè)，真正把資金投入到財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度頻率、加大調(diào)度力度，及時(shí)了解企業(yè)的具體困難，及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)，提高為企業(yè)解決困難的效率。二要抓建設(shè)促效益。要千方百計(jì)提高項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率。簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工，對(duì)已簽約尚未開(kāi)工建設(shè)的螢石礦深加工、洪門(mén)湖食品、力能手袋等項(xiàng)目，要盡快開(kāi)工建設(shè)。建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，對(duì)目前在建的項(xiàng)目，除個(gè)別建設(shè)周期較長(zhǎng)的外，絕大部分項(xiàng)目年內(nèi)要竣工投產(chǎn)，重點(diǎn)幫助200萬(wàn)噸旋窯水泥、錦豐實(shí)業(yè)、阿穎淮山、洪門(mén)蛋業(yè)等建成投產(chǎn)，促其盡早產(chǎn)生效益。投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目，積極幫助協(xié)調(diào)解決投產(chǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題和困難，確保項(xiàng)目按設(shè)計(jì)要求滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)。三要抓技改促后勁。積極引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)扶持贛亮醫(yī)藥、阿穎淮山二期、萬(wàn)榮實(shí)業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技改、擴(kuò)建，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。鼓勵(lì)企業(yè)向“專(zhuān)、精、新”方向發(fā)展，自主開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，重點(diǎn)支持恒豐制衣、飛龍鞋業(yè)、同昌實(shí)業(yè)等企業(yè)創(chuàng)建品牌，進(jìn)一步提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)全年新增省優(yōu)新產(chǎn)品8個(gè)，省級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，省級(jí)著名商標(biāo)8個(gè)。同時(shí)，積極培育各類(lèi)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善企業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、強(qiáng)化考核。確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
目標(biāo)任務(wù)落實(shí)得怎么樣，工作干得怎么樣。關(guān)鍵要進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核評(píng)估。要按照市政府提出的令暢通、排排位、抓落實(shí)、常問(wèn)效、真問(wèn)責(zé)”要求，一方面，要建立健全行之有效的績(jī)效評(píng)估辦法。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的效果，要看是否宜居宜業(yè)，否增強(qiáng)了城鎮(zhèn)功能，否提升了城市品位；新型工業(yè)化的效果，要看新增規(guī)模企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)增加值的增長(zhǎng)量、工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率、工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率、稅收占財(cái)政收入的比重等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要認(rèn)真研究，拿出具體有效的辦法。另一方面，要加強(qiáng)督查調(diào)度、考核評(píng)比和跟蹤問(wèn)效。對(duì)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化等重點(diǎn)工作，要實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)、一季一小結(jié)、半年總結(jié)評(píng)比、年終考核獎(jiǎng)罰，通過(guò)合理的評(píng)估、科學(xué)的考核、嚴(yán)格的問(wèn)效和嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)，推動(dòng)工作落實(shí)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
五、立足當(dāng)前。切實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
面對(duì)新的目標(biāo)與新的任務(wù)，新的一年。大家既要著眼全年，又要立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，周密部署，強(qiáng)化舉措，真抓實(shí)干。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化的同時(shí)，當(dāng)前，尤其要抓好以下幾項(xiàng)工作。
市政府下達(dá)我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，1切實(shí)抓好各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解工作。25日。昨天召開(kāi)了縣黨政班子會(huì)議，按照“略高于市目標(biāo)”原則，確定了縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)奮斗目標(biāo)：即生產(chǎn)總值完成52.5億元，增長(zhǎng)16%財(cái)政總收入5.846億元，增長(zhǎng)32%規(guī)模以上工業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)26%全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.5億元，增長(zhǎng)51%實(shí)際利用外資1750萬(wàn)美元，增長(zhǎng)21.8%外貿(mào)出口6550萬(wàn)美元，增長(zhǎng)9.99%農(nóng)民人均純收入6130元，增長(zhǎng)10.22%人口自然增長(zhǎng)率控制在7.95‰以?xún)?nèi)。希望各分管縣領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)照任務(wù)，迅速分解，落實(shí)到位。同時(shí)，要對(duì)各自分管的工作進(jìn)行安排和調(diào)度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，力爭(zhēng)我縣今年進(jìn)入全市目標(biāo)管理考評(píng)綜合前三名。之所以提這一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)位目標(biāo)，基于以下四點(diǎn)：一是作為省域規(guī)劃的贛東南次中心城市，隨著向莆鐵路和濟(jì)廣高速的建成通車(chē)，將成為繼鷹潭之后贛東又一個(gè)交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯；二是縣素有“贛地名府、撫郡望縣”之稱(chēng)的古縣，名人倍出，人文優(yōu)勢(shì)凸顯；三是通過(guò)全縣上下的共同努力，縣的趕超發(fā)展目標(biāo)、措施和成果已在全市形成積極影響，創(chuàng)造了良好的外部輿論環(huán)境；四是有一支想干事、能干事、會(huì)干事的干部隊(duì)伍。這些因素的存在沒(méi)有理由不爭(zhēng)先進(jìn)位、科學(xué)趕超。
各項(xiàng)工作的重中之重。財(cái)稅部門(mén)要按照昨天縣黨政班子會(huì)議確定的財(cái)政收入5.846億元，2切實(shí)抓好財(cái)稅工作。財(cái)稅工作是一切工作的總開(kāi)關(guān)。增長(zhǎng)32%目標(biāo)任務(wù)，盡快拿出我縣2010年財(cái)政收入預(yù)算計(jì)劃盤(pán)子，層層分解，并逐月逐旬抓好落實(shí)。要加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保財(cái)稅工作實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門(mén)紅。
緊扣國(guó)家在糧食安全、重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、重大環(huán)保生態(tài)和節(jié)能減排、重大能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廉租房建設(shè)，3切實(shí)抓好爭(zhēng)資金爭(zhēng)項(xiàng)目工作。各有關(guān)單位要充分利用當(dāng)前的有利形勢(shì)。以及自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面的投資導(dǎo)向，尤其是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，加大力度，搶抓機(jī)遇，利用各種關(guān)系，通過(guò)各種渠道，尤其要利用全國(guó)“兩會(huì)”期間，積極跑部進(jìn)京，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的項(xiàng)目和資金。
統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。一要扎實(shí)做好春耕備耕工作。要落實(shí)好全年生產(chǎn)計(jì)劃，4切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要突出一個(gè)“早”字。積極做好種子、化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備、供應(yīng)和調(diào)劑，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為。二要切實(shí)做好防疫、防火、防汛工作。要加強(qiáng)高致病性禽流感等重大疫病的防控，落實(shí)防控措施。要進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，加強(qiáng)野外火源管理，一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時(shí)組織科學(xué)撲救，盡量減少火災(zāi)損失，避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制，抓好防汛、度汛措施的落實(shí)，備足搶險(xiǎn)所需物資，確保安全度汛。三要抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。要突出抓好示范點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，加快苗木栽植，堅(jiān)決打好2010年造林綠化“一大四小”工程的第一仗，使我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)看得見(jiàn)的明顯變化。四要認(rèn)真做好計(jì)劃生育工作。人口計(jì)生部門(mén)要在春耕前集中開(kāi)展一次計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)，迅速掀起春季計(jì)劃生育。
即接待旅游人數(shù)69萬(wàn)人次，5切實(shí)抓好生態(tài)旅游業(yè)。市里今年對(duì)我縣旅游工作下達(dá)三項(xiàng)指標(biāo)。增長(zhǎng)20%旅游綜合收入4億元，增長(zhǎng)40%門(mén)票收入增長(zhǎng)20%這種情況多年來(lái)沒(méi)有過(guò)，這既是市里對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的重視，更是對(duì)我縣發(fā)展旅游業(yè)的一種鞭策。從自身資源優(yōu)勢(shì)看，發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。一是歷史悠久，江西省建縣最早的18個(gè)古縣之一，迄今2212年，歷史上稱(chēng)建昌府。二是歷代名人輩出，如北宋思想家、教育家李覯，泰州學(xué)派代表人物羅汝芳和現(xiàn)代設(shè)計(jì)錢(qián)塘江大橋的著名橋梁專(zhuān)家羅英等。三是江山炳靈，有著豐富的古代遺存和風(fēng)景名勝。山有洞天福地麻姑山以及從姑山、畢姑山、祥崗山，水有醉仙湖、廖坊水庫(kù)，還有江西省現(xiàn)存最長(zhǎng)的明代石拱橋萬(wàn)年橋和明代太平橋、聚星塔和登高閣、明代益王墓葬群遺址和金水橋?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)在發(fā)展旅游業(yè)，不但具有優(yōu)越的歷史、人文、生態(tài)條件，而且有上級(jí)重視，更有百姓的厚望。為此，要重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以長(zhǎng)壽文化為主題的麻姑山，具體要抓好以下三項(xiàng)工作：一要抓好麻姑山風(fēng)景區(qū)造林綠化工作。縣財(cái)政將拿出部分資金對(duì)麻姑山景區(qū)實(shí)施造林綠化，建昌鎮(zhèn)和林業(yè)局、園林所等部門(mén)和單位要按照綠化方案盡快實(shí)施到位；二要完善規(guī)劃?？h旅游局要結(jié)合麻姑山景區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步做好麻姑山的近、中、長(zhǎng)期規(guī)劃編制工作，做到分步實(shí)施，逐步開(kāi)發(fā)，逐見(jiàn)成效；三要積極開(kāi)展旅游招商。要進(jìn)一步完善旅游招商政策，加大旅游招商力度，象抓工業(yè)招商一樣抓旅游產(chǎn)業(yè)招商，象抓城市建設(shè)一樣抓旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高我縣旅游接待能力和標(biāo)準(zhǔn)，把麻姑山打造成為休閑度假勝地。同時(shí)，要加快醉仙湖景區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)幫助解決建設(shè)中的各種實(shí)際問(wèn)題，力爭(zhēng)今年夏季醉仙湖旅游景區(qū)試營(yíng)業(yè)。
縣社會(huì)形勢(shì)總體上保持安全穩(wěn)定，6切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。安全無(wú)小事。2011年。但我千萬(wàn)不要有麻痹思想，對(duì)安全維穩(wěn)工作任何時(shí)候都不能放松，任何時(shí)候都不能掉以輕心。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)持重大安全問(wèn)題及時(shí)報(bào)告制。要認(rèn)真做好春運(yùn)和全國(guó)“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作，落實(shí)責(zé)任，迅速排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真抓好整改，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹行業(yè)和公共娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，加大安全隱患排查力度，不留死角。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)
一是鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣城鎮(zhèn)化建設(shè)工作會(huì)議、文件精神，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城鎮(zhèn)綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性目標(biāo)擺在首要位置，成立以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管副職為副組長(zhǎng)的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常抓不懈的工作體制，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、發(fā)展和綜合協(xié)調(diào)。二是細(xì)化工作目標(biāo)，建立責(zé)任到人的工作機(jī)制，細(xì)化分解城鎮(zhèn)化建設(shè)工作要點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)工作內(nèi)容和實(shí)施方案，對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等任務(wù)逐個(gè)制定工程進(jìn)展計(jì)劃。三是營(yíng)造濃厚的城鎮(zhèn)化建設(shè)氛圍，通過(guò)政策宣傳、積極引導(dǎo)，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)理念家喻戶(hù)曉、深入人心，廣大人民群眾自覺(jué)主動(dòng)投身城鎮(zhèn)化建設(shè)中。
二、突出工作重點(diǎn)，加大投入
以災(zāi)后恢復(fù)重建為切入點(diǎn)，努力改善鎮(zhèn)容村貌。一是突出災(zāi)后重建重點(diǎn)，即寶興縣__*鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)審批資料辦理，該項(xiàng)目“一書(shū)三證”報(bào)監(jiān)、報(bào)建等前期手續(xù)已全部完成了辦理。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌、道路、照明、供水、消防等場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。目前，該項(xiàng)目已順利完成竣工驗(yàn)收。二是抓好民生工程建設(shè)，實(shí)施“小、快、靈”項(xiàng)目。改造鋪設(shè)人畜飲水管網(wǎng)15萬(wàn)余米，解決900余人的飲水難問(wèn)題。新建村組公路15公里，硬化道路31.4公里，解決了群眾的出行難問(wèn)題。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行項(xiàng)目，安裝維護(hù)路燈或安裝自來(lái)水管道，整治各村衛(wèi)生問(wèn)題，保持街道清潔整齊。四是完善配套公共服務(wù)設(shè)施。目前，7個(gè)村活動(dòng)室（衛(wèi)生室）重建項(xiàng)目均已主體完工，裝飾裝修正在緊張推進(jìn)，爭(zhēng)取早日完工投入使用。__*綠洲幼兒園建成并投入使用，徹底解決我鎮(zhèn)學(xué)前兒童入學(xué)難的問(wèn)題。五是加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)。改造提升綠化亮化，新種植樹(shù)200余棵，新安裝路燈60余盞，各村均擺放垃圾桶，實(shí)行村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理模式。
三、完善規(guī)章制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)
