發(fā)布時(shí)間：2022-02-11 03:51:36
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估匯報(bào)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今年，省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過(guò)關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì)，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評(píng)組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作，作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo))，評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組，在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí)，也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房，學(xué)校沒(méi)有洗澡房，廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題，但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng)，同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)1986年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng)，把辦好一個(gè)食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒(méi)有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差，錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識(shí)。
首先，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施，集中時(shí)間，集中精力，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是，對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看，我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī)，也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢，認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō)，5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演，說(shuō)直接一點(diǎn)，市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格，所提出的問(wèn)題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中，還存在許多問(wèn)題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面，我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見，具體講五個(gè)方面的問(wèn)題：
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案，核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì)，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù)，說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員，在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng)，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí)，各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí)，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議，并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
完善督導(dǎo)制度
規(guī)范督導(dǎo)行為
教育部頒布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，健全教育督導(dǎo)制度。在督導(dǎo)實(shí)踐中，應(yīng)按照《條例》精神，不斷完善督導(dǎo)的各項(xiàng)制度，用制度規(guī)范督導(dǎo)的行為，推進(jìn)教育工作持續(xù)、健康發(fā)展。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)并結(jié)合工作實(shí)際，要深入貫徹實(shí)施《條例》，必須堅(jiān)持和完善以下制度：
資格制度：建立教育督導(dǎo)資格制度是教育督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，要逐步建立、健全督導(dǎo)人員任職資格審查制度，確保督導(dǎo)工作的深入開展?！稐l例》規(guī)定，“督學(xué)應(yīng)堅(jiān)持黨的基本路線，熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)：熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力；堅(jiān)持原則，辦事公道，品行端正，廉潔自律；具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作10年以上，工作實(shí)績(jī)突出；具有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力；身體健康，能勝任教育督導(dǎo)工作”。對(duì)符合規(guī)定條件的人員經(jīng)教育部門考核、省級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格，由縣級(jí)以上人民政府任命為督學(xué)。
培訓(xùn)制度：集中培訓(xùn)。參加省級(jí)督導(dǎo)部門組織的全員綜合培訓(xùn)：崗位培訓(xùn)。根據(jù)督導(dǎo)工作需要，定期組織不同類型督學(xué)，以各種形式參與政治理論、教育法律法規(guī)、教育督導(dǎo)評(píng)估理論、方法與技術(shù)等方面的培訓(xùn)，提升督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)能力；專題講座。培養(yǎng)督導(dǎo)人員能以督導(dǎo)的專業(yè)眼光審視教育工作，不定期地參加教育督導(dǎo)專家對(duì)督學(xué)所開展的前瞻性教育督導(dǎo)理論與實(shí)踐活動(dòng)，參加具有科技含量方面的專題培訓(xùn)，提升督導(dǎo)隊(duì)伍的理論水平與實(shí)踐能力。
聯(lián)席制度：政府將教育工作納入重要議事日程，研究解決教育工作中的重大問(wèn)題。各部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極配合、整合資源，建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成以教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。根據(jù)工作需要，政府教育督導(dǎo)部門應(yīng)不定期召開專兼職、學(xué)校、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、涉教部門成員聯(lián)席會(huì)議，通告本部門所負(fù)責(zé)的教育工作進(jìn)展情況，做到溝通適時(shí)、征詢建議、聯(lián)系協(xié)調(diào)、交流經(jīng)驗(yàn)、布置任務(wù)，幫助解決教育實(shí)際問(wèn)題。
責(zé)任區(qū)制度：按照教育部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》的要求，縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，不斷完善督學(xué)責(zé)任區(qū)工作制度。明確責(zé)任區(qū)督學(xué)的職責(zé)任務(wù)。責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)施督導(dǎo)工作重心下移，強(qiáng)化責(zé)任區(qū)督學(xué)為基層學(xué)校服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。指派督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，責(zé)任督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)每學(xué)期不得少于兩次。經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。
匯報(bào)制度：督導(dǎo)部門在督導(dǎo)結(jié)束后向縣政府、教育行政部門匯報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，為政府及相關(guān)部門科學(xué)決策提供依據(jù)：專職督學(xué)定期向政府教育督導(dǎo)室匯報(bào)責(zé)任區(qū)學(xué)校（園）、責(zé)任區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督導(dǎo)情況；學(xué)校（園）教育督導(dǎo)員與教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)督學(xué)經(jīng)常溝通、交流工作開展情況。
整改制度：強(qiáng)化限期整改環(huán)節(jié)。督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，要求被督導(dǎo)單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行限期整改，并報(bào)告整改結(jié)果。問(wèn)題突出的，對(duì)整改情況要進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)可對(duì)被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保每次督導(dǎo)都行之有效。
通報(bào)制度：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估、考核情況和整改結(jié)果形成督導(dǎo)通報(bào)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、平面媒體等方式向社會(huì)公布，讓全社會(huì)了解教育進(jìn)展情況、存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)措施，并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)教育督導(dǎo)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)教育工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，后果嚴(yán)重、影響惡劣的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
獎(jiǎng)勵(lì)制度：教育督導(dǎo)部門按履行教育職責(zé)情況定期考核，相關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
問(wèn)責(zé)制度：提高教育督導(dǎo)工作的力度與權(quán)威。根據(jù)《條例》規(guī)定，應(yīng)建立行之有效的教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制度。將教育督導(dǎo)結(jié)果作為問(wèn)責(zé)的重要依據(jù)。
評(píng)估制度：建立縣級(jí)政府教育工作、義務(wù)教育均衡發(fā)展、中小學(xué)教育質(zhì)量和學(xué)前教育、職業(yè)教育等督導(dǎo)評(píng)估制度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)政府履行教育職責(zé)、學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育的督導(dǎo)檢查。
踐行《條例》規(guī)定提升督導(dǎo)效能
為更好地履行督導(dǎo)職能，推動(dòng)教育改革與發(fā)展，提高教育督導(dǎo)的整體效能勢(shì)在必行。
獨(dú)立性：《條例》提升了教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。教育督導(dǎo)是教育決策、教育執(zhí)行、教育監(jiān)督三大系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，在保證教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策的貫徹執(zhí)行，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面起到了重要的監(jiān)督作用。督導(dǎo)實(shí)踐表明，監(jiān)督作用的發(fā)揮需要教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育、涉教部門既保持緊密聯(lián)系，又要有相對(duì)獨(dú)立性。國(guó)務(wù)院決定成立的國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)由10個(gè)部委組成，有效地凝聚、整合了各方力量，形成了合力，保證了督導(dǎo)結(jié)果的客觀、公平、公正。
權(quán)威性：《條例》保障教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性。教育督導(dǎo)作為重要的教育監(jiān)督反饋系統(tǒng)，其督導(dǎo)結(jié)果的運(yùn)用充分體現(xiàn)著教育督導(dǎo)的權(quán)威性。督導(dǎo)報(bào)告中提出的合理化建議能夠得到教育行政部門和學(xué)校的采納與及時(shí)整改，決定了督導(dǎo)工作的權(quán)威性?！稐l例》明確要求督導(dǎo)報(bào)告是考核獎(jiǎng)懲被督導(dǎo)單位及主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)，確立教育督導(dǎo)的權(quán)威性，為建立和完善教育督導(dǎo)報(bào)告、約談和限期整改等奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專業(yè)性：《條例》規(guī)定提高督學(xué)隊(duì)伍的專業(yè)性。教育督導(dǎo)工作專業(yè)化是教育督導(dǎo)發(fā)展的目標(biāo)與方向，而督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化程度是重要基礎(chǔ)。督導(dǎo)工作由“督政”和“督學(xué)”兩大方面組成：督政方面，需要督學(xué)在全面分析政府教育工作的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，并依據(jù)教育法律法規(guī)、國(guó)家教育政策提出合理的督導(dǎo)意見和建議：督學(xué)方面，要求督學(xué)熟悉學(xué)校教育教學(xué)工作的運(yùn)行機(jī)制，深入分析學(xué)校教育教學(xué)中存在的相關(guān)問(wèn)題，根據(jù)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生發(fā)展的身心規(guī)律，提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見。這就要求督學(xué)熟悉教育法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家教育方針、政策，具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，擁有深厚的教育理論基礎(chǔ)，有從事教育管理、教學(xué)或者教育研究工作的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?！稐l例》對(duì)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)作出規(guī)定，明確了督學(xué)制度、任職期限、聘用條件和工作原則，有力地保證了督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)水平，提升了督導(dǎo)工作專業(yè)化水平。
全面性：《條例》規(guī)定教育督導(dǎo)的全面性。全面擴(kuò)大教育督導(dǎo)范圍，由《教育督導(dǎo)規(guī)定》中局限于中小學(xué)和幼兒教育擴(kuò)大到各級(jí)各類教育，使教育督導(dǎo)對(duì)象做到教育領(lǐng)域全覆蓋。
保障性：《條例》規(guī)定教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)的保障性?！稐l例》規(guī)定要把督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算。解決督導(dǎo)工作的經(jīng)費(fèi)獨(dú)立問(wèn)題，為督導(dǎo)工作的順利開展提供經(jīng)費(fèi)保障。
針對(duì)性：教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對(duì)教育工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題，根據(jù)需要聯(lián)合有關(guān)部門或聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員參加專項(xiàng)督導(dǎo)，并采取召開座談會(huì)或其他形式，專門聽取學(xué)生及其家長(zhǎng)和教帥的意見，有針對(duì)性地解決教育工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。
為進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)制度，加強(qiáng)教育監(jiān)督，推進(jìn)我縣教育改革與發(fā)展，加快教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《*省教育督導(dǎo)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的重要性
（一）教育督導(dǎo)制度是《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定的一項(xiàng)基本制度，是我國(guó)現(xiàn)代教育管理制度的重要組成部分。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，是促進(jìn)教育法律法規(guī)和方針政策貫徹落實(shí)的重要手段，是保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制，是加強(qiáng)教育宏觀管理的重要環(huán)節(jié)，是依法行政、依法治教、依法保障教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的重要舉措。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)在貫徹落實(shí)國(guó)家教育法律、法規(guī)，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要地位，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的監(jiān)督、保障、導(dǎo)向和激勵(lì)作用，更好地為教育改革和發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)教育管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。
二、明確教育督導(dǎo)工作的基本任務(wù)和主要職責(zé)
（二）全縣教育督導(dǎo)工作的基本任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國(guó)家、省、市、縣有關(guān)法律法規(guī)和政策為依據(jù)，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為根本，以確保教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位和促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，積極開展教育工作綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)和經(jīng)常性督導(dǎo)，不斷提高教育督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平，逐步建立與教育改革和發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)制度，推動(dòng)全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
（三）全縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃并組織實(shí)施全縣的教育督導(dǎo)工作；對(duì)縣人民政府的有關(guān)職能部門實(shí)施教育法律法規(guī)和履行教育職責(zé)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)下級(jí)教育行政部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)；對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平進(jìn)行綜合評(píng)估；組織重大教育目標(biāo)完成情況的檢查評(píng)估；對(duì)教育工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，向本縣人民政府或者上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出意見和建議；培訓(xùn)督學(xué)；開展教育督導(dǎo)科學(xué)研究；履行縣人民政府授予的其他職責(zé)。
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在實(shí)施教育督導(dǎo)工作時(shí)，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，按要求提供與督導(dǎo)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，對(duì)督導(dǎo)事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。
三、建立和完善各項(xiàng)教育督導(dǎo)評(píng)估制度
（四）建立和完善“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”制度。根據(jù)省委、省政府和市委、市政府有關(guān)規(guī)定，縣政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)評(píng)估考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行教育工作職責(zé)，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。
（五）建立同級(jí)督政制度。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)政府有關(guān)職能部門履行教育職責(zé)情況依法進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并實(shí)行重點(diǎn)職能部門年度考核制度，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門履行教育職責(zé)的積極性，為教育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境和條件。
（六）建立和完善對(duì)基礎(chǔ)教育的督導(dǎo)評(píng)估制度。制定和完善適應(yīng)不同基礎(chǔ)、不同層次發(fā)展水平的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，深入開展對(duì)中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估，從辦學(xué)方向、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校管理等方面進(jìn)行全方位的監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校全面貫徹國(guó)家教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。
（七）建立對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)評(píng)估制度。進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)力度。開展對(duì)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)職業(yè)學(xué)校不斷提高管理水平和辦學(xué)效益，推動(dòng)全縣職業(yè)教育和普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
（八）建立對(duì)民辦教育的督導(dǎo)評(píng)估制度。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》以及省、市、縣關(guān)于規(guī)范民辦教育管理促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的有關(guān)文件精神，以教育教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、辦學(xué)條件為重點(diǎn)，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行檢查評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)督查，規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，不斷提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
（九）建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。設(shè)立縣教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心，完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育質(zhì)量的監(jiān)測(cè)體系和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)控制度，引導(dǎo)學(xué)校深入實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
（十）建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公示和反饋制度。政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織的重大督導(dǎo)評(píng)估活動(dòng)，要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào)，在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公示和通報(bào)。被督導(dǎo)評(píng)估單位要嚴(yán)格按照督導(dǎo)評(píng)估意見和建議進(jìn)行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)整改情況進(jìn)行回復(fù)報(bào)告。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織回訪或復(fù)查，切實(shí)促進(jìn)整改工作的落實(shí)。
四、加強(qiáng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
（十一）建立健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)?？h人民政府設(shè)立教育督導(dǎo)室，代表縣人民政府行使教育行政執(zhí)法和監(jiān)督職能。
（十二）切實(shí)加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)?？h人民政府教育督導(dǎo)室由主任督學(xué)、副主任督學(xué)和督學(xué)組成。主任督學(xué)和副主任督學(xué)為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員，由縣人民政府任命?？h人民政府教育督導(dǎo)室可以根據(jù)工作需要，任命專職督學(xué)和聘任兼職督學(xué)。教育督導(dǎo)人員必須具備熱愛教育事業(yè)，熟悉教育法律、法規(guī)和教育政策，具有良好的思想品德、辦事公道、廉潔自律，從事教育教學(xué)或者教育科研、教育行政工作管理工作10年以上，并經(jīng)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專業(yè)考核合格等條件。
（十三）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高教育督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)。要建立教育督導(dǎo)人員培訓(xùn)制度。要根據(jù)教育督導(dǎo)工作需要，開展法律法規(guī)、教育政策、督導(dǎo)理論和業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面的培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的督學(xué)要分期分批接受培訓(xùn)后方能上崗。各級(jí)政府及其教育行政部門要為督學(xué)參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察提供必要的條件。
五、高度重視教育督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用
（十四）對(duì)政府有關(guān)職能部門的教育工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估與考核的結(jié)果，納入縣績(jī)效考核，作為考核其政績(jī)的重要內(nèi)容和表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)升遷或責(zé)任追究的重要依據(jù)。
（十五）各級(jí)教育行政部門獎(jiǎng)懲學(xué)校（幼兒園）、考核校（園）長(zhǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、任免干部、分配教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等要以督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果為主要依據(jù)。
（十六）教育督導(dǎo)室的督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，一般應(yīng)以通報(bào)的形式公開，也可以通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。各級(jí)教育行政部門和教育機(jī)構(gòu)的主辦者，依據(jù)督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果對(duì)在教育督導(dǎo)評(píng)估中獲得的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)整改，拒不整改或整改不到位的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)
（十七）要加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把教育督導(dǎo)工作納入政府重要議事日程，定期聽取教育督導(dǎo)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決教育督導(dǎo)工作中的重大問(wèn)題。
（十八）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育檢查評(píng)估的管理。為了整合資源，避免政出多門，各類教育督導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)估、驗(yàn)收等，歸口教育督導(dǎo)部門統(tǒng)籌管理，各相關(guān)部門要積極支持、配合，保障政令暢通，防止檢查評(píng)估和驗(yàn)收活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，切實(shí)減輕基層和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。
1. 處理好與局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)，發(fā)揮好參謀助手作用。作為政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人，在工作中一個(gè)重要的角色，就是要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，對(duì)全局的工作多思考，多出點(diǎn)子、多想辦法、多提建議、密切配合抓好督導(dǎo)、檢查落實(shí)；并必須擺正自己的位置，服從領(lǐng)導(dǎo)，在工作中做到到位不越位，履行好自己的崗位職責(zé)，發(fā)揮好參謀助手作用。
2. 處理好與上級(jí)對(duì)口處室的關(guān)系，以確保信息的暢通和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3. 處理好同級(jí)關(guān)系，發(fā)揮協(xié)調(diào)聚合作用。在工作中要勤溝通，多配合。與各科室搞好“對(duì)接”，樹立全局意識(shí)，作為同一單位的各科室，雖然工作有明確的分工，但也有一定的交叉，對(duì)交叉的工作應(yīng)多交流、勤了解，以防出現(xiàn)責(zé)任真空，屬于別人職權(quán)內(nèi)的事決不干預(yù)，屬于自己責(zé)任內(nèi)的事決不推卸，只有這樣，與各科室的關(guān)系才能更加和諧，工作才能更加順利。
4. 處理好與下屬學(xué)校的關(guān)系，發(fā)揮管理指導(dǎo)作用。要樹立服務(wù)意識(shí)，提高監(jiān)督、評(píng)估與指導(dǎo)的能力。
二、要立足本職，做好服務(wù)
1. 在工作中要堅(jiān)持科學(xué)性原則。這里要做到有理有據(jù)、客觀公正，不帶任何個(gè)人感情和主觀偏見。
2. 要堅(jiān)持民主性原則。即要充分發(fā)揮民主，認(rèn)真傾聽校長(zhǎng)和教師的意見建議，尊重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和每一位教師，廣泛聽取各方面的意見和建議，不以權(quán)壓人，要以理服人。
3. 要堅(jiān)持激勵(lì)為主的原則。工作中對(duì)存在的問(wèn)題不隱瞞、不遮掩、毫不保留地直言相諫，但要講究語(yǔ)言的藝術(shù)性和技巧性。既然做了督學(xué)，就要名符其實(shí)，有所作為。
工作中我深深地體會(huì)到：權(quán)威來(lái)自于較高的政策水平和富有成效的工作，信任來(lái)自于扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和真誠(chéng)的服務(wù)態(tài)度。這樣，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)的權(quán)威才會(huì)逐漸樹立起來(lái)，我將和我科室的同事們一起朝著這個(gè)方向努力。
三、要按照省、市工作要求，落實(shí)好各項(xiàng)工作
首先，按照《關(guān)于開展吉林省義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)情況評(píng)估驗(yàn)收的通知》精神，全面推進(jìn)中小學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作。其次，做好今年我區(qū)迎接義務(wù)教育初步均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估自評(píng)工作。第三，全面落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施。按照省、市相關(guān)精神，開展好素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估試點(diǎn)工作。第四，建立常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，開展隨機(jī)督導(dǎo)，提升學(xué)校辦學(xué)水平。促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不得不把管理功夫用在平時(shí)，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做規(guī)范。第五，修改對(duì)基層學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育法律、法規(guī)及方針政策貫徹落實(shí)的重要手段，是保障教育工作目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制。督導(dǎo)離不開評(píng)估指標(biāo)。綜合督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系涉及面廣，如果評(píng)估考核的指標(biāo)每年一成不變，容易疲塌。為使督導(dǎo)考核常督常新，要因時(shí)制宜地調(diào)整督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。2012年我區(qū)出臺(tái)了《二道區(qū)中小學(xué)2012年重點(diǎn)工作目標(biāo)管理考評(píng)細(xì)則》，采取隨機(jī)考評(píng)和定期考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行。督導(dǎo)室負(fù)責(zé)將各考評(píng)部門的考核結(jié)果進(jìn)行匯總，上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)局黨委會(huì)討論通過(guò)，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。第六，聚焦課堂，提高督學(xué)客觀性。課堂是個(gè)信息源，它折射出學(xué)校的辦學(xué)理念，師生的精神風(fēng)貌、行為習(xí)慣，學(xué)校辦學(xué)思想、規(guī)章制度的落實(shí)情況等。專職督學(xué)應(yīng)該深入常態(tài)下的課堂，其目的在于將課堂作為收集督導(dǎo)證據(jù)的重要來(lái)源，將課堂上觀察、發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，與其他渠道收集的證據(jù)相互印證，做出判斷。走進(jìn)課堂，我們的督學(xué)工作會(huì)更加全面、客觀、科學(xué)。
四、要加強(qiáng)管理，搞好科室的自身建設(shè)
為了進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，積極實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，我校將"環(huán)境育人、學(xué)科育人、管理育人、活動(dòng)育人"相結(jié)合。全面貫徹黨的教育方針，積極開展各種教育活動(dòng)，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，使學(xué)校管理工作逐步走上規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。依據(jù)《普通中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估方案》，認(rèn)真開展自查、自評(píng)工作，現(xiàn)對(duì)我校素質(zhì)教育的實(shí)施情況匯報(bào)如下：
一、辦學(xué)方向與教育觀念
我們的目標(biāo)是：辦學(xué)有特色，教學(xué)有特點(diǎn)，學(xué)生發(fā)展有特長(zhǎng)。把學(xué)校辦得讓家長(zhǎng)放心，使社會(huì)滿意。始終以"一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切"為宗旨，積極構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生素質(zhì)提升的教育模式和評(píng)價(jià)體系。更新教育觀念，轉(zhuǎn)變教育思想，樹立正確的教育觀、學(xué)生觀和人才觀。
具體做法是：
1.開齊課程，開足課時(shí)，全面育人；面向全體，因材施教；發(fā)揮特長(zhǎng)；優(yōu)差平等，多元評(píng)價(jià)。
2.組織教師學(xué)習(xí)依法治校，依法執(zhí)教，使我校形成了"團(tuán)結(jié)、勤奮、守紀(jì)、進(jìn)取"的校風(fēng)，"嚴(yán)謹(jǐn)、敬業(yè)、求實(shí)、創(chuàng)新"的教風(fēng)和"勤讀、善練、多思、多問(wèn)"的學(xué)風(fēng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、廉潔勤政、敬業(yè)愛崗、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。學(xué)校校委會(huì)班子成員年富力強(qiáng)，年齡搭配合理，成員之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，以身作則，公正廉潔，作風(fēng)正派，敢于大膽改革和開拓創(chuàng)新，協(xié)調(diào)一致地開展工作。班主任是校長(zhǎng)的得力助手，學(xué)校管理的能手，更是教育教學(xué)方面的高手，他們積極參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)于律己、團(tuán)結(jié)協(xié)作，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，共同確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；做到以身作則，要求教師做到的我們首先做到，辦事踏實(shí)，不搞形式主義，有為學(xué)校發(fā)展盡職盡責(zé)的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力；定期召開校委會(huì)，商討學(xué)校重大事宜，分工明確，各負(fù)其責(zé)。
三、教育教學(xué)工作：
四、規(guī)范辦學(xué)：
1、為了規(guī)范管理，學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，實(shí)行層級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制，做到事事有人管，工作有目標(biāo)，形成激勵(lì)、有為、奮發(fā)、向上的工作氛圍。學(xué)校規(guī)章制度齊全，初步形成以制度管人的機(jī)制。不增加課時(shí)和課程難度，不組織補(bǔ)課，學(xué)生考試不排名次。
2、學(xué)校有發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，對(duì)工作落實(shí)情況做到周有安排，月有檢查，期有總結(jié)與考評(píng)，實(shí)行科學(xué)管理，全校工作運(yùn)行有序。
3、總務(wù)后勤工作：保證各種教育教學(xué)活動(dòng)的順利開展。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范管理經(jīng)費(fèi)，合理使用。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)亂收費(fèi)現(xiàn)象。
五，辦學(xué)成效
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好教育督導(dǎo)工作的責(zé)任感和使命感
近年來(lái)，市和縣區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)圍繞政府教育工作目標(biāo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真履行“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”等職能，做了大量扎實(shí)有效的工作，為推動(dòng)我市教育改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市教育督導(dǎo)工作存在的問(wèn)題與不足。主要是對(duì)教育督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)還不到位、督導(dǎo)工作力量相對(duì)較弱、督導(dǎo)方式方法比較單一、督導(dǎo)制度和評(píng)價(jià)體系不夠完善、功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮、成果運(yùn)用還有差距。
加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，加快建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督反饋相配套的較為完備的現(xiàn)代化教育管理體系，意義重大，勢(shì)在必行。
第一，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是保障優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)依法治教的需要。要依靠教育督導(dǎo)依法對(duì)政府和教育行政部門貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，以法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，督促各級(jí)政府全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。
第二，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是促進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的需要。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，通過(guò)對(duì)教育行政行為的督查、指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)公共教育資源向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)充和共享，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校與學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。
第三，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、提升教育質(zhì)量的需要。要依靠教育督導(dǎo)督促政府和教育行政部門把有限的財(cái)力、人力、物力和精力更多地投入到事關(guān)學(xué)校發(fā)展的“軟件”上去，投入到推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教師待遇、改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備、完善評(píng)價(jià)考核體系上去，以督導(dǎo)的實(shí)效推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。
二、突出重點(diǎn)，加大力度，努力提高教育督導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市教育督導(dǎo)工作總的思路是：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，緊緊圍繞全市教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面，加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化。
具體要突出八個(gè)方面的重點(diǎn)：
一要督教育經(jīng)費(fèi)保障。教育的財(cái)政投入尤其是義務(wù)教育的投入，主要還是靠縣區(qū)政府。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，就要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。教育督導(dǎo)要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入。督促縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)教育的投入力度，依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”，特別是要保證財(cái)政性教育投入所占比例不縮水。二是生均公用經(jīng)費(fèi)的達(dá)標(biāo)。教育督導(dǎo)要根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，督促縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的資金，特別要督促縣區(qū)從今年開始逐年提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保到2010年全市義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到并超過(guò)中央制定的基準(zhǔn)定額。三是義務(wù)教育債務(wù)的化解。到2009年底全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校債務(wù)化解任務(wù)，同時(shí)建立起制止發(fā)生新債的有效機(jī)制。今后凡新上項(xiàng)目，必須落實(shí)資金來(lái)源并列入財(cái)政預(yù)算。四是校舍維修改造專項(xiàng)資金的落實(shí)。五是對(duì)民工子女學(xué)校辦學(xué)的支持。
二要督教育布局調(diào)整。目前，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整還沒(méi)有完全到位，區(qū)域性初中在全市范圍尚未完全形成，部分初中生源不足、規(guī)模偏小，全市初中校均規(guī)模小于小學(xué)。農(nóng)村還有部分村校完小和教學(xué)點(diǎn)需要進(jìn)一步調(diào)整，全市185所小學(xué)，6班以下村校和教學(xué)點(diǎn)還有71個(gè)。省教育廳要求化兩年時(shí)間，到2009年全省消除5班以下小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。我市也提出“十一五”期間，全市爭(zhēng)取全面完成300人以下完小的調(diào)整，需要保留的完小，必須做到科學(xué)實(shí)驗(yàn)、體育、藝術(shù)所需器材裝備到位，能保證正常開設(shè)所有科目課程，農(nóng)村只能保留幼兒教學(xué)點(diǎn)。初中要實(shí)現(xiàn)沒(méi)有600人以下學(xué)校的目標(biāo)，高中階段所有學(xué)校要達(dá)到省二級(jí)重點(diǎn)高中的標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校全部要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。
三要督辦學(xué)條件改善。近年來(lái)，盡管我市在改善辦學(xué)條件、促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，但縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、同一地區(qū)的校與校之間不平衡的情況依然存在。一些初中、完小，包括幼兒園，辦學(xué)條件還比較簡(jiǎn)陋，問(wèn)題還很多。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師宿舍問(wèn)題。有些地方有些學(xué)校還沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要建造教師宿舍，外地引進(jìn)的年輕教師在買房成家之前沒(méi)有過(guò)渡用房，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是廁所問(wèn)題。部分中小學(xué)校和幼兒園還沒(méi)有達(dá)到“水沖式”標(biāo)準(zhǔn)。三是食堂問(wèn)題。部分學(xué)校食堂管理不規(guī)范，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是學(xué)生宿舍問(wèn)題。有的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的住宿條件還比較艱苦，有的是新建的宿舍，但還安排16人住一間，明顯不符合要求。五是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。很多還是煤渣跑道，塑膠化的比例不高，風(fēng)雨操場(chǎng)的配備比例更低。六是教學(xué)設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，各縣區(qū)要進(jìn)行全面梳理，能盡快整改的絕不能拖。督導(dǎo)要加強(qiáng)檢查和督促。
四要督教師待遇提高。近幾年，各縣區(qū)采取了一些切實(shí)有效的措施，為提高教師待遇發(fā)揮了積極的作用。但是，我們也看到，教師的總體收入還不高，和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入差距還比較大。教師從事的是教書育人的職業(yè)，教師的穩(wěn)定關(guān)系到民族的未來(lái)。所以，教師隊(duì)伍必須穩(wěn)定，必須做到愛崗敬業(yè)?，F(xiàn)在，全社會(huì)對(duì)教師的要求很高，教師壓力很大，而收入總體還偏低，各級(jí)政府、財(cái)政教育等有關(guān)部門以及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要高度重視研究教師待遇問(wèn)題。
五要督教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍建設(shè)一直在抓，但抓的措施有沒(méi)有落實(shí)、抓的方法是不是科學(xué)、抓的成效到底怎么樣，還需要進(jìn)一步研究。比如，校長(zhǎng)的培養(yǎng)。義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)完成后，很多校長(zhǎng)可以從債務(wù)中解脫出來(lái)。如何抓住這個(gè)契機(jī)，采取有效措施，引導(dǎo)校長(zhǎng)把更多的精力投入到教學(xué)研究和學(xué)校管理中去，值得研究。比如，教師的培養(yǎng)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市在優(yōu)秀教師、特別是特級(jí)教師的數(shù)量上明顯處于劣勢(shì)。如何提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，走出一條符合實(shí)際的師資培訓(xùn)和培養(yǎng)的新路子，也值得研究。再比如，班主任隊(duì)伍建設(shè)。班主任隊(duì)伍是一支非常關(guān)鍵的隊(duì)伍，不但要教書，更要管理、要育人，從某種意義上說(shuō)，是學(xué)校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。所以，作為班主任，一定要具備比較強(qiáng)的教學(xué)水平和管理能力。如何培養(yǎng)班主任盡快成長(zhǎng)、擔(dān)當(dāng)重任，需要認(rèn)真研究。另外，要改革和完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，要有利于激勵(lì)教師更加敬業(yè)、更好地教書育人。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒(méi)有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要想提高教育質(zhì)量是不可能的。政府要研究，教育行政部門要研究，教育督導(dǎo)更要高度重視，深入研究，為政府和教育部門當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子。
六要督辦學(xué)行為規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，辦學(xué)主體的多元化，辦學(xué)自的進(jìn)一步落實(shí)，給教育發(fā)展帶來(lái)活力，同時(shí)也產(chǎn)生了偏離教育方針、違背教育規(guī)律辦事的問(wèn)題。面對(duì)這種情況，有必要實(shí)施教育督導(dǎo)，通過(guò)教育督導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的宏觀管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)主體、規(guī)范招生秩序、規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)依法辦校，依法治校。
七要督素質(zhì)教育實(shí)施。教育督導(dǎo)要把推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育作為督學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從政府、教育行政部門和學(xué)校等各個(gè)層面上加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，督促各級(jí)各類學(xué)校真正落實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)措施。當(dāng)前重點(diǎn)要督好三件事情，一是要督促學(xué)校把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)；二是要督促學(xué)校把每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)組織開展起來(lái)；三是要督促學(xué)校把新課程改革扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下去、組織實(shí)施好。
八要督學(xué)校安全管理。學(xué)校安全工作涉及面廣、情況復(fù)雜、影響因素多，絲毫都不能松懈。教育督導(dǎo)要經(jīng)常性地進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)部門和學(xué)校增強(qiáng)抓安全工作的意識(shí)，落實(shí)抓安全工作的責(zé)任和措施。當(dāng)前的重點(diǎn)，一是要堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)集中接送工作，確保學(xué)生交通安全；二是繼續(xù)做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生；三是要抓好校園周邊環(huán)境整治，確保校園治安安全。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新，確保教育督導(dǎo)工作取得新成效
上個(gè)月，市政府常務(wù)會(huì)議專題聽取了全市教育督導(dǎo)工作情況的匯報(bào)，會(huì)后以“政府令”的形式頒布了《**市教育督導(dǎo)規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了教育督導(dǎo)的地位、性質(zhì)和工作原則，為如何開展教育督導(dǎo)工作指明了方向。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)教育督導(dǎo)力量，確保有2—3名專職督學(xué)。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效明顯的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要切實(shí)加大對(duì)教育督導(dǎo)工作的支持力度，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，為教育督導(dǎo)工作的健康有序開展創(chuàng)造良好條件。
二要?jiǎng)?chuàng)新辦法。要總結(jié)工作中的好做法，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在督導(dǎo)的過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。要建立完善督導(dǎo)考核辦法和定期通報(bào)、限期整改等督導(dǎo)制度，用制度規(guī)范教育督導(dǎo)工作。要科學(xué)合理運(yùn)用督導(dǎo)成果，努力提高督導(dǎo)工作的實(shí)效。
三要提升水平。教育督導(dǎo)工作成效如何，關(guān)鍵取決于督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。各縣區(qū)必須高度重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，一定要選配有能力、有水平的人來(lái)從事督導(dǎo)工作。要有針對(duì)性地配備各種類型、各種學(xué)科的督學(xué)，保證督導(dǎo)工作更加深入，督導(dǎo)水平更加專業(yè)。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督學(xué)的政策水平和工作能力。
各位督學(xué)承擔(dān)著崇高而神圣的督導(dǎo)使命，市政府對(duì)大家寄予厚望。最后，我向各位督學(xué)提幾點(diǎn)希望?？偟氖窍Ｍ蠹矣凶鳛?、有地位、有權(quán)威。具體是三點(diǎn)：
一要用心。重點(diǎn)是要用心學(xué)習(xí)。做好教育督導(dǎo)工作，只靠經(jīng)驗(yàn)是不夠的，要不斷學(xué)習(xí)教育方針政策和法律法規(guī)，深入研究教育督導(dǎo)規(guī)律，把握改革發(fā)展的宏觀政策和教育發(fā)展的總體趨勢(shì)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)督導(dǎo)能力，努力成為教育督導(dǎo)的專家。
〔論文摘要〕 教育督導(dǎo)是教育管理的重要組成部分，是確保決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的控制行為，是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。要取得教育督導(dǎo)的成功，就必須正確認(rèn)識(shí)教育督導(dǎo)行為的基本特點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上處理好教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系和角色關(guān)系。
教育管理是確保教育目標(biāo)的達(dá)成和教育質(zhì)量的提高的基本實(shí)踐活動(dòng)，它是一系列管理行為的組合。教育督導(dǎo)是教育督導(dǎo)組織及其人員對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、評(píng)估及指導(dǎo)活動(dòng)，使教育、教學(xué)、管理工作達(dá)到遵循教育規(guī)律，提高教育質(zhì)量的目的。毫無(wú)疑問(wèn)，教育督導(dǎo)是國(guó)家對(duì)教育工作實(shí)施有效管理的重要手段，是科學(xué)的教育管理體系的重要組成部分，是確保決策目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的不可或缺的控制行為，是行政監(jiān)督在教育管理領(lǐng)域中的特殊表現(xiàn)。因此，加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)行為的研究，對(duì)于提高教育督導(dǎo)行為的科學(xué)性，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、教育督導(dǎo)行為的基本特點(diǎn)
教育督導(dǎo)行為雖然也是一種教育行政行為，但是與教育行政決策、教育行政執(zhí)行等管理行為相比，有許多顯著不同的特點(diǎn)。
(一)教育督導(dǎo)行政的指導(dǎo)性
教育督導(dǎo)行政屬指導(dǎo)性行政，而非指令性行政。它對(duì)被督導(dǎo)單位所需解決的問(wèn)題，通過(guò)“督導(dǎo)報(bào)告”提出評(píng)估、指導(dǎo)與督辦意見和建議，而非直接行政處置。在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及督導(dǎo)人員只有檢查、監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)的權(quán)力，而無(wú)行政處置的權(quán)力。所以，教育督導(dǎo)行為要寓“督”于“導(dǎo)”之中，使“督”與“導(dǎo)”相結(jié)合，以“導(dǎo)”為主。這就要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有較高的素質(zhì)水平，在德、識(shí)、才、學(xué)、體等方面比較突出。只有這樣，才能勝任“指導(dǎo)角色”。
(二)教育督導(dǎo)范圍的廣泛性
教育督導(dǎo)是代表一級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門和所屬學(xué)校的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和指導(dǎo)，它不同于其他教育行政職能機(jī)構(gòu)檢查指導(dǎo)工作。其他教育行政職能機(jī)構(gòu)只是就其主管的某一方面的工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，并可在檢查、指導(dǎo)的同時(shí)采取行政措施，工作范圍具有單一性。而教育督導(dǎo)則既可對(duì)政府部門、教育行政部門進(jìn)行督導(dǎo)，又可對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo);既可對(duì)教育方針、政策和法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，又可對(duì)辦學(xué)思想、教育教學(xué)工作、教育設(shè)施設(shè)備以及領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍建設(shè)等具體問(wèn)題進(jìn)行微觀指導(dǎo)。督導(dǎo)工作范圍之廣泛是任何其他教育行政職能機(jī)構(gòu)所無(wú)法相比的。這就要求督導(dǎo)人員應(yīng)具有把握全局、綜合運(yùn)籌和具體指導(dǎo)工作的才能。
(三)教育督導(dǎo)任務(wù)的綜合性
教育行政部門內(nèi)的各職能機(jī)構(gòu)，一般只擔(dān)負(fù)某一方面的職能，唯有辦公室和督導(dǎo)機(jī)構(gòu)例外，是綜合性的行政職能部門。辦公室是行政領(lǐng)導(dǎo)的“內(nèi)助”，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)則是行政領(lǐng)導(dǎo)的“外助”。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)既有檢查監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)、指導(dǎo)幫助下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門和所屬學(xué)校工作的任務(wù)，又有向上級(jí)報(bào)告有關(guān)教育方針政策、法規(guī)條例、計(jì)劃指令的執(zhí)行情況，作出準(zhǔn)確而有分析的“反饋”，做領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”的任務(wù)。此外，還有為教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、有關(guān)行政職能部門進(jìn)行科學(xué)決策當(dāng)參謀、作咨詢的任務(wù)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是多功能的綜合性行政職能機(jī)構(gòu)，這一特點(diǎn)要求教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有視察、評(píng)價(jià)、指導(dǎo)、反饋、參謀、咨詢等多方面的才能。
(四)教育督導(dǎo)作用的間接性
教育行政是“指令性行政”，它通過(guò)制定教育管理的強(qiáng)制性措施、行政決策命令等行政手段，直接指揮教育工作。而教育督導(dǎo)則屬“指導(dǎo)性行政”，它對(duì)教育工作所進(jìn)行的視察、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)等督導(dǎo)行為，均非“行政指令”，都是通過(guò)科學(xué)的說(shuō)理、論證，闡明正確的觀點(diǎn)與方法，甚至進(jìn)行示范性指導(dǎo)，使督導(dǎo)者心悅誠(chéng)服，自覺接受，化為行動(dòng)，改進(jìn)工作。它向行政首長(zhǎng)提供的“督導(dǎo)報(bào)告”只是作為一種反饋?zhàn)稍円庖姡挥性诒恍姓I(lǐng)導(dǎo)采納，成為行政決策的內(nèi)容并實(shí)施之后，才能發(fā)揮直接的行政作用。所以，教育督導(dǎo)行為所產(chǎn)生的是一種間接行政作用，督導(dǎo)人員應(yīng)具有較強(qiáng)的調(diào)查研究、協(xié)調(diào)溝通的才能。
(五)教育督導(dǎo)行為的自主性
教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖設(shè)置在教育行政部門內(nèi)，但其工作具有相對(duì)獨(dú)立性。督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員在教育督導(dǎo)中比較超脫，不直接聽命于行政指令，也不直接處理行政事務(wù)，而是根據(jù)教育方針、政策和法規(guī)，獨(dú)立地進(jìn)行視察調(diào)研，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)價(jià)、督辦。如果發(fā)現(xiàn)被督導(dǎo)單位在工作中出現(xiàn)偏差，可要求其予以改正。如果發(fā)現(xiàn)上級(jí)決策失誤，則可直言進(jìn)諫，建議領(lǐng)導(dǎo)修正決策或追蹤決策，以保證教育目標(biāo)有效達(dá)成。因此，教育督導(dǎo)人員應(yīng)具有高度的原則精神和較強(qiáng)的獨(dú)立工作能力。
教育督導(dǎo)行為的以上基本特征，決定了在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，要取得教育督導(dǎo)的成功，推動(dòng)教育的健康發(fā)展，就必須處理好教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系和角色關(guān)系。
二、教育督導(dǎo)行為的分類關(guān)系
(一)宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)的關(guān)系
宏觀督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)下級(jí)政府及教育行政部門教育工作的督導(dǎo)，微觀督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、管理工作進(jìn)行的督導(dǎo)(也可直接稱學(xué)校督導(dǎo))。微觀督導(dǎo)是宏觀督導(dǎo)的基礎(chǔ)，起著反映和印證宏觀督導(dǎo)的作用;宏觀督導(dǎo)是微觀督導(dǎo)的科學(xué)綜合，起著概括和指導(dǎo)微觀督導(dǎo)的作用。因此，在督導(dǎo)工作中應(yīng)樹立宏觀指導(dǎo)微觀，微觀體現(xiàn)宏觀的思想，把宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。但是，微觀督導(dǎo)不是宏觀督導(dǎo)的簡(jiǎn)單體現(xiàn)，宏觀督導(dǎo)也不是微觀督導(dǎo)的簡(jiǎn)單相加，它們各具有相對(duì)獨(dú)立的特點(diǎn)。在教育督導(dǎo)工作中，既要重視宏觀督導(dǎo)與微觀督導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，又要根據(jù)各自的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展工作。
(二)定期督導(dǎo)與臨時(shí)督導(dǎo)的關(guān)系
定期督導(dǎo)是督導(dǎo)人員按計(jì)劃規(guī)定的期限所進(jìn)行的督導(dǎo)，臨時(shí)督導(dǎo)是根據(jù)需要在督導(dǎo)計(jì)劃以外臨時(shí)進(jìn)行的督導(dǎo)，多因主管部門或被督導(dǎo)單位工作需要而進(jìn)行。定期督導(dǎo)是教育督導(dǎo)制度建設(shè)的主要內(nèi)容，要按照一定時(shí)期教育工作的需要，建立定期督導(dǎo)制度。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可在一定年限內(nèi)，對(duì)所轄地區(qū)的教育工作和學(xué)校工作完成一次全面督導(dǎo)，這就需要有計(jì)劃地、定期地開展督導(dǎo)工作。臨時(shí)督導(dǎo)也是教育督導(dǎo)制度建設(shè)不可缺少的部分，要根據(jù)教育發(fā)展的客觀變化和實(shí)際需要，及時(shí)確立臨時(shí)督導(dǎo)的內(nèi)容，使之與定期督導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。
(三)綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)的關(guān)系
綜合督導(dǎo)是指督導(dǎo)人員對(duì)被督導(dǎo)單位的多項(xiàng)或全部工作進(jìn)行的督導(dǎo)，其內(nèi)容廣泛，涉及面寬，指標(biāo)具體、完整，時(shí)間較長(zhǎng)，空間較廣。專項(xiàng)督導(dǎo)是就某一項(xiàng)工作開展的督導(dǎo)，此種督導(dǎo)項(xiàng)目單一，問(wèn)題集中，便于掌握情況。綜合督導(dǎo)與專項(xiàng)督導(dǎo)的內(nèi)容，既有包含和被包含的關(guān)系，但又不是簡(jiǎn)單匯總和簡(jiǎn)單分割的關(guān)系。由于教育工作的復(fù)雜性，綜合督導(dǎo)不應(yīng)也不可能包括各項(xiàng)工作的所有內(nèi)容，而應(yīng)在宏觀上有重點(diǎn)地確立督導(dǎo)內(nèi)容。專項(xiàng)督導(dǎo)也不是每一項(xiàng)教育工作都要督導(dǎo)，而是根據(jù)當(dāng)年教育工作的重點(diǎn)或比較薄弱的環(huán)節(jié)確定專項(xiàng)督導(dǎo)的項(xiàng)目。在教育督導(dǎo)工作中，既要抓綜合督導(dǎo)，又要抓專項(xiàng)督導(dǎo)，并使這兩方面的工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
(四)個(gè)人督導(dǎo)與組織督導(dǎo)的關(guān)系
個(gè)人督導(dǎo)一般是指督導(dǎo)人員只身前往被督導(dǎo)單位開展工作，多是為了掌握真實(shí)情況，事前不作通知，對(duì)各被督導(dǎo)單位進(jìn)行的巡視、檢查或暗訪，這類督導(dǎo)掌握的信息一般較真實(shí)、客觀。組織督導(dǎo)是根據(jù)工作需要而將專、兼職督導(dǎo)人員組織起來(lái)進(jìn)行的督導(dǎo)，這類督導(dǎo)一般規(guī)模較大，時(shí)間較長(zhǎng)，地域較廣，常常需預(yù)先制定督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系，需要分組進(jìn)行督導(dǎo)，再綜合情況，得出較可靠的結(jié)論。為提高教育督導(dǎo)的實(shí)效性，在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，應(yīng)以組織督導(dǎo)為主，以個(gè)人督導(dǎo)為輔。
(五)全面督導(dǎo)與重點(diǎn)督導(dǎo)的關(guān)系
全面督導(dǎo)是對(duì)被督導(dǎo)單位各方面工作進(jìn)行的督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)是根據(jù)不同時(shí)期的特殊情況而進(jìn)行的督導(dǎo)。全面督導(dǎo)是綜合督導(dǎo)的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)全面督導(dǎo)才有可能對(duì)一個(gè)地區(qū)的工作概貌有一個(gè)整體認(rèn)識(shí)，否則就容易產(chǎn)生片面性。但是，如果平均用力面面俱到地檢查、評(píng)估，不僅會(huì)影響效率，而且容易對(duì)事物的認(rèn)識(shí)限于表層，難以抓住本質(zhì)的、要害性的東西。在教育督導(dǎo)實(shí)踐中，有的督導(dǎo)部門在全面督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出三個(gè)方面:一是把政府當(dāng)前教育工作的中心任務(wù)作為重點(diǎn)。例如，政府一直把普及九年制義務(wù)教育作為工作的首要重點(diǎn)，于是在督導(dǎo)每個(gè)地(市)、縣(市)時(shí)，督導(dǎo)部門都堅(jiān)持把它作為重點(diǎn)內(nèi)容去檢查。二是把本地全局性、傾向性的問(wèn)題作為重點(diǎn)。例如，督導(dǎo)部門把部分地區(qū)德育工作不夠切實(shí)到位、片面追求升學(xué)率傾向較為突出的問(wèn)題作為重點(diǎn)去檢查。三是把被督導(dǎo)地區(qū)存在的薄弱環(huán)節(jié)或典型經(jīng)驗(yàn)作為督導(dǎo)的重點(diǎn)。例如，督導(dǎo)部門發(fā)現(xiàn)某農(nóng)村地區(qū)在學(xué)校管理上問(wèn)題比較突出，于是在督導(dǎo)該地區(qū)時(shí)，就把它作為重點(diǎn)之一去檢查。這樣不拘泥于督導(dǎo)評(píng)估方案而結(jié)合實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，下大氣力把重點(diǎn)問(wèn)題查深查透，有利于增強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估的力度，能夠收到教育督導(dǎo)的實(shí)效。
三、教育督導(dǎo)行為的角色關(guān)系
(一)“督政”與“督學(xué)”的關(guān)系
督導(dǎo)工作包括“督政”和“督學(xué)”兩大方面。“督政”即監(jiān)督下級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門履行教育工作職責(zé)，依法行政;“督學(xué)”即對(duì)所屬學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作進(jìn)行監(jiān)督，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針。從提出“督政”的時(shí)候起，“督政”就一直是教育督導(dǎo)工作的首要任務(wù)，無(wú)論是歷次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，還是“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，都主要是圍繞“督政”來(lái)進(jìn)行的。根據(jù)《教育法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，不僅“兩基”主要是政府行為，而且“兩全”目標(biāo)的落實(shí)，素質(zhì)教育的實(shí)施，也首先要靠政府。教育法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，也首先是政府行為。因此，不僅在對(duì)執(zhí)行有關(guān)教育的法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查中應(yīng)以“督政”為主，在落實(shí)“兩全”的督導(dǎo)工作和其他教育督導(dǎo)工作中也要重視“督政”工作。但是，一個(gè)政府是否有效地發(fā)展了教育，還要具體地考察學(xué)校教育是否真正得到了發(fā)展，教育條件是否得到了改善，教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍是否得到了很好地建設(shè)，教育法規(guī)是否得到了貫徹落實(shí)等等。因此，“督政”不能代替“督學(xué)”，“督學(xué)”也不能代替“督政”，應(yīng)把二者結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到教育督導(dǎo)的目的。
(二)主導(dǎo)與主體的關(guān)系
獲取高質(zhì)量的督導(dǎo)結(jié)論固然重要，但取得督導(dǎo)對(duì)象對(duì)督導(dǎo)結(jié)論的認(rèn)同也同樣不能忽視。因?yàn)槎綄?dǎo)的終極目的不在于形成結(jié)論，而在于用結(jié)論去影響督導(dǎo)對(duì)象，進(jìn)而使督導(dǎo)對(duì)象自覺執(zhí)行結(jié)論中的意見，認(rèn)真改進(jìn)工作。從這個(gè)意義上講，督導(dǎo)者是為督導(dǎo)對(duì)象服務(wù)的。因此，督導(dǎo)對(duì)象在督導(dǎo)過(guò)程中是處于主體地位的。有鑒于此，在督導(dǎo)過(guò)程中，既要充分發(fā)揮督導(dǎo)者自身的主導(dǎo)作用，又要充分尊重督導(dǎo)對(duì)象的主體地位，不能置他們于受審位置，而讓他們充分地參與督導(dǎo)活動(dòng)，消除其在價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)上的分歧和對(duì)督導(dǎo)的心理障礙，以促成督導(dǎo)雙方對(duì)督導(dǎo)結(jié)論的認(rèn)同。
(三)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與政府及其教育行政部門的關(guān)系
督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)政府及其教育行政部門的工作可行使督導(dǎo)權(quán)，但對(duì)本級(jí)政府和同級(jí)教育行政部門不具有督導(dǎo)權(quán)，而是在他們的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。在我國(guó)，教育督導(dǎo)部門一般是人大通過(guò)決議成立或政府批準(zhǔn)成立，代表政府進(jìn)行督導(dǎo)工作的機(jī)構(gòu)，但其工作離不開同級(jí)教育行政部門的支持和幫助。目前，我國(guó)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)一般都設(shè)在教育行政機(jī)構(gòu)內(nèi)，接受同級(jí)教育行政部門首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)。在督導(dǎo)工作中，若發(fā)現(xiàn)有與政府以及教育行政部門的工作有關(guān)的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)反饋，如實(shí)反映情況，積極提出解決問(wèn)題的建議，使問(wèn)題得到解決。這樣做，不僅會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)督導(dǎo)工作的重視，而且還會(huì)有力地促進(jìn)地方教育事業(yè)的發(fā)展。
(四)上下級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系
就地方教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)而言，由于各自管理范圍的不同，其督導(dǎo)職責(zé)、任務(wù)也不同，在教育督導(dǎo)的實(shí)踐中，它們之間應(yīng)該是上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的關(guān)系。在信息的反饋處理方面，省級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要給國(guó)家教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供情況，而地(市)、縣(市)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要是給同級(jí)政府提供意見和信息。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)可給下級(jí)教育行政部門和下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)以必要的指示，并要求他們必須執(zhí)行。上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)有權(quán)向下級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和下級(jí)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)閱有關(guān)材料、召集下級(jí)督學(xué)會(huì)議、制止對(duì)學(xué)校所下的不合法規(guī)的指示，可以提請(qǐng)主管部門撤換不稱職的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)及督學(xué)，可以建議給優(yōu)秀的教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和督學(xué)以獎(jiǎng)勵(lì)。下級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常向上級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)本地區(qū)、本部門督導(dǎo)工作的情況，特別是及時(shí)反映本地區(qū)帶有傾向性的問(wèn)題，反映下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門、學(xué)校和教師的意見、要求和建議。
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一、縣級(jí)檔案
縣級(jí)檔案按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》（教督〔2013〕9號(hào)）4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，29個(gè)評(píng)估要點(diǎn)整理歸類檔案資料，由縣人民政府教育督導(dǎo)室牽頭，縣教育局各股室及有關(guān)縣直部門配合完成。具體意見如下：
（一）根據(jù)業(yè)務(wù)分工，按照《省縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施細(xì)則（試行）》和縣教育局《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，對(duì)照29項(xiàng)評(píng)估要點(diǎn)，根據(jù)工作職責(zé)，由相關(guān)責(zé)任股室對(duì)應(yīng)建立各項(xiàng)檔案資料，最后由檔案資料組匯總歸檔，形成縣級(jí)迎評(píng)檔案。
（二）相關(guān)股室要全面掌握評(píng)估指標(biāo)條文，搜集整理各種過(guò)程性資料，切實(shí)把本股室印證性檔案資料做全做好，同時(shí)注重股室間相互銜接，做好溝通，確保各類數(shù)據(jù)的前后一致與規(guī)范。
（三）相關(guān)股室要按照檔案管理的規(guī)范要求搜集各項(xiàng)文件資料，并統(tǒng)一制作電子目錄，交由檔案資料組匯總制作縣級(jí)檔案總目錄。
（四）督導(dǎo)組查閱檔案時(shí)，相關(guān)股室都要確定專人在場(chǎng)，隨時(shí)為督導(dǎo)專家迅捷地提取檔案，隨時(shí)回應(yīng)專家組的關(guān)切事項(xiàng)。
（五）縣級(jí)檔案數(shù)據(jù)必須以2017-2018學(xué)年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
二、學(xué)校檔案
學(xué)校檔案以國(guó)家、省、市督導(dǎo)檢查學(xué)校工作用表為統(tǒng)領(lǐng)，完善常規(guī)檔案，健全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案，充實(shí)特色工作檔案，各種數(shù)據(jù)之間、數(shù)據(jù)與實(shí)物之間要相互吻合，切實(shí)提供學(xué)校教育事業(yè)年報(bào)等法定原始資料和相關(guān)憑證，力求簡(jiǎn)明扼要、便于查閱，盡可能避免累贅與重復(fù)建設(shè)。
（一）常規(guī)檔案：按照《縣中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》文件中相對(duì)應(yīng)的不同類型學(xué)校指標(biāo)體系完善學(xué)校常規(guī)檔案。大體可分為：目標(biāo)規(guī)劃類、制度管理類、班子建設(shè)類、德育工作類、師資建設(shè)類、教育教學(xué)類、教研教改類、學(xué)生發(fā)展類、普及程度類、校園文化類、綜治安全類、后勤保障類和家校合作類。而辦學(xué)條件類可以劃歸標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案。常規(guī)檔案除統(tǒng)計(jì)表格外不分年份，體現(xiàn)“常規(guī)”、注重“規(guī)范”、力求“發(fā)展”。所有資料要求A4紙大小，并且整理時(shí)要由大到小、由遠(yuǎn)及近、先總后分，先匯總后表冊(cè)的原則整理，同時(shí)需要注意，管理、制度類的資料，以現(xiàn)狀為主，不可能每年制定制度，因此，以現(xiàn)狀為主，涉及指標(biāo)數(shù)據(jù)的必須與目前實(shí)際數(shù)據(jù)，也就是2017年教育事業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)為準(zhǔn)。
（二）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案：按照兩類整理。一類是反映“自查自評(píng)”的過(guò)程性資料，包括自查自評(píng)報(bào)告、申報(bào)表，市縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的過(guò)程性資料、市級(jí)下發(fā)的評(píng)估認(rèn)定文件，學(xué)校平面布局圖、顯示學(xué)校布局、面積等相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)校簡(jiǎn)介等。“省督導(dǎo)檢查學(xué)校工作表”填寫、審核、蓋章后放置在“標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校建設(shè)”檔案前列，以便檢查有關(guān)指標(biāo)。一類是反應(yīng)40項(xiàng)具體指標(biāo)的內(nèi)容。分核心指標(biāo)、普通指標(biāo)，嚴(yán)格按照《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則》及《縣中小學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案目錄》（附件2）文件要求逐項(xiàng)逐條整理，力求有表有冊(cè)，圖文并茂。規(guī)模較小的學(xué)?？梢詫ⅰ昂诵闹笜?biāo)”和“普通指標(biāo)”按順序統(tǒng)一整理為若干冊(cè)，不一定劃分很細(xì)。標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校檔案建設(shè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)以2017年年報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（三）特色工作檔案：主要體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)條件、內(nèi)涵發(fā)展、素質(zhì)教育等方面的特色與亮點(diǎn)工作。呈現(xiàn)方式可以是特色工作活動(dòng)掠影（專題片、PPT、影集、櫥窗等）、校本教材、校報(bào)校刊、?；招８杓案黝悗熒髌烦晒取Ｔ瓌t上，中心小學(xué)以上學(xué)校結(jié)合實(shí)際建設(shè)。特色學(xué)校檔案建設(shè)是學(xué)校對(duì)自身資料和辦學(xué)客觀規(guī)律的科學(xué)而獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，充分展示著學(xué)校的個(gè)性，主要從以下五個(gè)方面考慮：一是管理特色。以先進(jìn)的辦學(xué)思想和管理理念為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)高效育人為目標(biāo)，形成符合本校實(shí)際、富有成效的管理思想、管理制度、管理行為和管理風(fēng)格，促進(jìn)了辦學(xué)和教育效益的不斷提高。二是教育特色。學(xué)校在辦學(xué)理念、辦學(xué)模式推陳出新，五育并進(jìn)或突出一育，并從理論依據(jù)、培養(yǎng)目標(biāo)、必備條件、操作要點(diǎn)以及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法上形成相對(duì)完整的特色育人模式或特色教育品牌，促進(jìn)了學(xué)生全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是教學(xué)特色。圍繞“輕負(fù)優(yōu)質(zhì)”的基本要求，結(jié)合本校實(shí)際，對(duì)教學(xué)內(nèi)容、原則、過(guò)程、方法等重大問(wèn)題提出一系列教學(xué)思想和主張，著力對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)模式、教學(xué)過(guò)程進(jìn)行重點(diǎn)研究并取得突破，創(chuàng)造具有學(xué)校印記、成為學(xué)校特色的先進(jìn)教學(xué)方法或形成強(qiáng)有力的學(xué)科品牌。四是課程特色。以完善課程形態(tài)、結(jié)構(gòu)為主線，在開齊、開足、開好規(guī)定課程的前提下，開發(fā)開設(shè)各類個(gè)性鮮明、可供學(xué)生自主選擇的拓展性、活動(dòng)性、實(shí)踐性、研究性課程，形成獨(dú)具特色的校本課程體系，以課程特色彰顯學(xué)校特色。五是文化特色。從提升學(xué)校內(nèi)涵、創(chuàng)建精品教育等角度重視學(xué)校文化建設(shè)，或著力在學(xué)校設(shè)施設(shè)備建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)、文化氛圍營(yíng)造、活動(dòng)平臺(tái)構(gòu)建、人際關(guān)系構(gòu)建等方面突出校園文化特色，或依托當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?huì)歷史文化優(yōu)勢(shì)建設(shè)地域文化、民俗文化、名人文化、旅游文化、生態(tài)文化等品牌，從而形成獨(dú)特的“校風(fēng)”。
（四）學(xué)校功能室檔案：各功能室應(yīng)和檔案室資料相匹配，除有相應(yīng)的管理制度、管理員職責(zé)和信息公示欄及墻壁文化之外，須有其特殊的要求。
1.各類實(shí)驗(yàn)室（含理化生、數(shù)學(xué)科學(xué)、地理儀器室和實(shí)驗(yàn)教室等）：有設(shè)備目錄表、實(shí)驗(yàn)一覽表、課程表和實(shí)驗(yàn)報(bào)告單（教師批閱）、實(shí)驗(yàn)運(yùn)行記錄；儀器室有儀器藥品登記清單、儀器借用登記冊(cè)、儀器藥品損耗登記、?；幤饭芾碇贫燃笆褂玫怯?、儀器柜分類標(biāo)簽、實(shí)驗(yàn)通知單等。
2.計(jì)算機(jī)教室：配備達(dá)到學(xué)校規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算機(jī)教室，健全計(jì)算機(jī)采購(gòu)臺(tái)賬，有合乎課程開設(shè)要求的公用課程表。
3.音樂(lè)美術(shù)教室（含書法、舞蹈、國(guó)學(xué)誦讀等）：美術(shù)教室課區(qū)分美術(shù)器材區(qū)、美術(shù)活動(dòng)區(qū)、美術(shù)展示區(qū)，器材區(qū)有管理制度、器材清單、配備表和活動(dòng)課表、社團(tuán)章程，展覽區(qū)重點(diǎn)展示師生美術(shù)作品、美術(shù)教師簡(jiǎn)介。音樂(lè)教室參考美術(shù)教室分區(qū)設(shè)計(jì)，除管理制度、器材清單、教師簡(jiǎn)介、課表和章程之外，可配置音樂(lè)類書籍、樂(lè)譜及展示學(xué)?；顒?dòng)成果的圖片、資料等。
4.體育器材室：有管理制度、器材清單、器材配備表、管理員簡(jiǎn)介、器材借用登記冊(cè)，運(yùn)動(dòng)會(huì)、兩操一活動(dòng)等體育活動(dòng)的計(jì)劃、規(guī)程、成果等基本資料。
5.衛(wèi)生保健室：有村醫(yī)、校醫(yī)聘書，學(xué)生體質(zhì)檢測(cè)檔案（有表有冊(cè)）和應(yīng)急救護(hù)、流行病防治、健康知識(shí)宣傳、疾病預(yù)防講座等健康檔案資料。
6.心理健康教育咨詢室：心理健康教育和咨詢制度、計(jì)劃及開展教育、咨詢檔案資料，心理健康教育咨詢室人員信息及其培訓(xùn)和資格證書,心理圖書、專業(yè)雜志，學(xué)生問(wèn)題調(diào)查、個(gè)案訪談、心理健康教育等方面的檔案資料。
