發(fā)布時(shí)間：2022-05-11 12:53:40
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的人事科工作思路樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、基本原則
堅(jiān)持以德為先、能力為要、實(shí)績(jī)?yōu)橹氐脑瓌t，綜合運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)等方法，客觀公正、全面準(zhǔn)確考核評(píng)價(jià)中層干部工作實(shí)績(jī)，充分發(fā)揮考察考核的激勵(lì)、導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營(yíng)造任人唯賢的氛圍、唯才是舉的用人機(jī)制，引導(dǎo)中層干部愛崗敬業(yè)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政工作、提升財(cái)政管理水平提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
二、工作目標(biāo)
全面掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等情況，重點(diǎn)掌握考察考核對(duì)象在工作期間履職盡責(zé)情況以及工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，突出考察考核對(duì)象存在的主要問題和不足，并作為下一步中層干部輪崗交流及后備干部推薦的重要依據(jù)，真正做到看德才、重實(shí)績(jī)、憑能力選拔任用干部。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)工作需要，組建考察考核組，具體負(fù)責(zé)本次考察考核的組織實(shí)施工作。
組長(zhǎng)：州財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)
成員：州財(cái)政局人事科長(zhǎng)
州財(cái)政局監(jiān)察室主任
四、考察考核對(duì)象
局內(nèi)各科(室)、局、中心副科實(shí)職以上干部。
五、考察考核時(shí)間
考察考核對(duì)象于9月20日前向人事科上報(bào)述職述廉報(bào)告(紙質(zhì)、電子檔)。9月20日至9月30日期間，考核考核小組根據(jù)實(shí)際情況，開展述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等考察考核活動(dòng)，匯總后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
六、考察考核的方式和程序
采取述職述廉、民主推薦、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、綜合評(píng)價(jià)等方式和程序，對(duì)中層干部進(jìn)行全面考察考核。
1.述職述廉?？疾炜己藢?duì)象就近3年以來履職情況，圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等各方面工作情況撰寫字?jǐn)?shù)1500字左右的述職述廉報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)人事科，正科級(jí)干部要求在全局干部職工大會(huì)上進(jìn)行公開述職，述職時(shí)間控制8分鐘以內(nèi)。
2.民主推薦和民主測(cè)評(píng)。召開民主推薦和民主測(cè)評(píng)會(huì)議，組織全局干部職工對(duì)中層干部的德、能、勤、績(jī)、廉及綜合表現(xiàn)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)科級(jí)后備干部和干部輪崗交流進(jìn)行民主推薦。
3.個(gè)別談話?？疾炜己私M通過個(gè)別談話，進(jìn)一步了解掌握考察考核對(duì)象德、能、勤、績(jī)、廉等有關(guān)情況；了解考察考核對(duì)象的履職盡責(zé)及工作目標(biāo)任務(wù)完成情況；征求對(duì)考察考核對(duì)象的輪崗交流和提拔任用的意見和建議。
當(dāng)工作進(jìn)行到一定階段或告一段落時(shí)，需要回過頭來對(duì)所做的工作認(rèn)真地分析研究一下，肯定成績(jī)，找出問題，歸納出經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)，明確方向，以便進(jìn)一步做好工作。今天小編整理了2021人事科工作總結(jié)優(yōu)秀范文五篇供大家參考，共同閱讀吧!
2021人事科工作總結(jié)120__年是我正式運(yùn)行以來的第一年，一年來，在領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)、指揮下，我們努力拼搏、克服困難、無私奉獻(xiàn)、全力以赴，出色地完成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交給我們的各項(xiàng)任務(wù)。
隨著我的建章立制工作的進(jìn)一步深入，人教科也相應(yīng)完善了各項(xiàng)規(guī)章制度。在臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在中心人教處的指導(dǎo)下,人教科順利完成了人事制度改革工作、職稱評(píng)定工作、文秘工作等，基建檔案的整理工作已近尾聲，等待驗(yàn)收。現(xiàn)將一年來的工作匯報(bào)如下：
1、人事制度改革工作
人事制度改革是監(jiān)測(cè)中心今年上半年的一項(xiàng)重大舉措，我根據(jù)中心部署，自20__年1月開始著手進(jìn)行人事制度改革的籌備工作。人事教育科負(fù)責(zé)承辦人事制度改革具體工作。
為很好地完成這次人事制度改革，1月中旬,在的帶領(lǐng)下，我們開始著手草擬各部門考核制度、崗位說明書、各崗位任職資格、機(jī)構(gòu)人員設(shè)置、獎(jiǎng)金分配等，并對(duì)原有的部分規(guī)章制度作了修改。
從人事制度改革的程序操作上，我們遵照中心的要求，參照兄的改革方案，制定出切實(shí)可行的改革方案。為使干部職工正確認(rèn)識(shí)人事制度改革的必要性和重要意義，人教科組織學(xué)習(xí)了人事制度改革的相關(guān)文件，并對(duì)監(jiān)測(cè)中心以及我的各項(xiàng)規(guī)章制度、獎(jiǎng)金分配辦法、百分制考核辦法進(jìn)行了詳細(xì)地講解。消除了干部職(本文權(quán)屬文秘之音所有，工對(duì)改革的抵觸情緒，從思想上接受改革。
為達(dá)到改革的目的,充分調(diào)動(dòng)大家工作學(xué)習(xí)積極性，我們抓住改革的兩個(gè)關(guān)鍵:一是實(shí)行全員聘用制,二是引入激勵(lì)機(jī)制,制定合理的內(nèi)部分配方案。
人事制度改革主要是在中層干部的選拔任用上，實(shí)行競(jìng)聘上崗的辦法，人教科嚴(yán)格按照競(jìng)聘程序推進(jìn)競(jìng)聘工作。為充分體現(xiàn)民主，我們?cè)诟?jìng)聘前下發(fā)《人員情況調(diào)查表》和《個(gè)人應(yīng)聘意向表》，對(duì)照應(yīng)聘條件嚴(yán)格審查每名應(yīng)聘人員。在競(jìng)聘演講會(huì)上為每名職工下發(fā)《中層干部競(jìng)聘演講民主評(píng)議表》，大家為每名參加競(jìng)聘人員打分，投出自己神圣的一票，使全體職工都參與到中層干部的選拔工作中來。
在4月16日召開的簽約大會(huì)上，我每名職工都與簽訂了為期兩年的聘用合同。通過一系列的改革準(zhǔn)備工作，到4月20日我人事制度改革工作圓滿結(jié)束，我臺(tái)實(shí)行全員聘用制。
2、健全制度
3、完善管理
按照年初制定的，繼續(xù)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位職責(zé)、完善各項(xiàng)考核制度，加大執(zhí)行力度。
20__年，我大部分職工均已轉(zhuǎn)正，這帶來了一些新出現(xiàn)的問題。為與里的實(shí)際情況協(xié)調(diào)，我們參照中心、兄弟以及地方的政策、規(guī)定，及時(shí)制定出切合我臺(tái)實(shí)際情況的規(guī)定、制度。圍繞人事制度改革，制定完善一系列崗位人員職責(zé)40條、崗位職責(zé)15條、管理制度、規(guī)定13條、考核制度、獎(jiǎng)懲制度11條、以及《職工請(qǐng)銷假及假期待遇的有關(guān)規(guī)定》、《考勤辦法》等。
4、整理基建檔案
5、迎接總局驗(yàn)收為確保我臺(tái)工程竣工驗(yàn)收工作的`順利完成，在機(jī)房有關(guān)人員的支持下，參照城建檔案管理辦法、建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范和對(duì)工程建設(shè)檔案管理暫行規(guī)定，對(duì)工程相關(guān)資料進(jìn)行了分類、歸檔和造冊(cè)，全部文檔、資料分工程資料、技術(shù)資料兩大部分，共計(jì)十九卷，107冊(cè)，1007份。
其中：工程資料共計(jì)16卷，71冊(cè)，776份。包括建臺(tái)的函件、請(qǐng)示、批復(fù)、可研、征地手續(xù)資料、工程建設(shè)審批手續(xù)、相關(guān)證書、勘察設(shè)計(jì)文件、報(bào)告;土建招標(biāo)、裝修及道路邀標(biāo)資料;工程概預(yù)算、審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告;監(jiān)理文件;施工資料;鍋爐房、消防、空調(diào)、鑿井等工程技術(shù)資料;電力工程資料;工程竣工文件資料;工程匯報(bào)等。技術(shù)資料共計(jì)3卷，36冊(cè)，231份。包括天饋線工程技術(shù)資料;監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)資料;電氣設(shè)備資料等。
6、基礎(chǔ)工作
人教科完成了職工工資正常晉級(jí)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)工作，20__年新招調(diào)職工6人，人教科為他們辦理了招錄手續(xù)和調(diào)入手續(xù)，為他們工資定級(jí)，并上報(bào)中心得到批復(fù)。為今年實(shí)習(xí)期滿的單中專畢業(yè)生辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)以及職稱的評(píng)定工作。
通過今年7月份的中心人事干部培訓(xùn)班、8月份中心文秘干部培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，對(duì)人事工作和文秘工作的一些具體問題有了深刻地了解，對(duì)提高工作效率和工作質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。
學(xué)習(xí)班結(jié)束以后，人教科根據(jù)國(guó)家新的人事檔案管理規(guī)范，統(tǒng)一整理了我職工個(gè)人檔案。對(duì)文秘工作中的一些登記制度等也相應(yīng)作了更趨合理的調(diào)整。
今年工作得以順利完成，我們得到了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、得到了全體干部職工的理解和支持。人教科的工作關(guān)系到每名職工的切身利益，這就要求我們工作中來不得半點(diǎn)馬虎，為圓滿完成工作任務(wù)，人教科將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，努力提高業(yè)務(wù)水平、提高政治修養(yǎng)，做到使每名職工滿意。
2021人事科工作總結(jié)2一年來，全科人員在院領(lǐng)導(dǎo)及科主任的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞醫(yī)院總體發(fā)展戰(zhàn)略與科室目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合“三好一滿意”活動(dòng)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，恪守以為人本的辦事理念。不斷提高人事管理工作的規(guī)范化和制度化水平，全面落實(shí)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，圓滿地完成了人事科的全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、扎實(shí)推進(jìn)人事制度改革，強(qiáng)化崗位聘用管理，不斷提升醫(yī)院人事管理工作的規(guī)范化與科學(xué)化水平。按照省委組織部門下發(fā)的關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置及崗位聘用管理有關(guān)文件要求，本著公平、公開、公正原則有序開展完成了全院的崗位設(shè)置及競(jìng)聘工作。
二、多渠道、全方位做好人才引進(jìn)工作，為醫(yī)院跨越發(fā)展供給強(qiáng)大人才支撐。一是根據(jù)醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)取經(jīng)過在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介上刊登招聘廣告、人才招錄信息，為醫(yī)院引進(jìn)了一大批緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，其中包括具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格的領(lǐng)軍人才與專業(yè)骨干。二是采取“走出去”的方式，多次組派人員到醫(yī)學(xué)類高等院校對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)招聘，招錄了一批具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生，為醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展壯大增加了活力。三是完成了全年公開招考人員的報(bào)名、初審、復(fù)審、筆試、面試、體檢、合同簽訂與工資審批工作。
三、順利完成了全院干部職工的工資調(diào)整工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們工作的進(jìn)取性和主動(dòng)性。一是依據(jù)年度考核結(jié)果，年初對(duì)全院年度考核合格在職人員進(jìn)行了薪級(jí)工資調(diào)整和審批。二是根據(jù)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時(shí)完成了對(duì)全院聘用人員崗位工資與院齡工資的重新核算及調(diào)整，有效地穩(wěn)定了聘用人才隊(duì)伍，
四、不斷完善全院干部職工人事信息，使全院干部職工人事檔案管理與相關(guān)人員信息管理工作更趨條理化。一是及時(shí)收集各類歸檔材料，并將材料進(jìn)行整理、核對(duì)后按檔案管理要求裝入干部職工個(gè)人檔案，確保了檔案的完整性和連續(xù)性。二是完成了全院干部職工個(gè)人有關(guān)信息的錄入以及醫(yī)院人事數(shù)據(jù)庫的及時(shí)更新與維護(hù)工作。
五、順利完成全年醫(yī)院專業(yè)技術(shù)任職資格的報(bào)考及評(píng)審相關(guān)工作，為醫(yī)院專業(yè)人才梯隊(duì)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是順利完成了醫(yī)院衛(wèi)生類高級(jí)職務(wù)任職資格的考試報(bào)名、院內(nèi)評(píng)審與材料報(bào)送等工作。二是順利為醫(yī)院各類(高中初級(jí))專業(yè)技術(shù)人員辦理了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證。
六、進(jìn)取規(guī)范臨時(shí)用工管理，為醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展供給必要支撐。一是每月按時(shí)為聘用人員發(fā)放工資、獎(jiǎng)金，并為納入醫(yī)院人事(派遣)的聘用職工繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，從根本上解除了臨時(shí)聘用人員的后顧之憂，極大增強(qiáng)了他們對(duì)醫(yī)院的歸屬感和職責(zé)感。二是按時(shí)完成聘用人員變動(dòng)月報(bào)表、勞動(dòng)工資及福利統(tǒng)計(jì)報(bào)表等日常工作。
人事工作雖取得了喜人成效，但也存在一些不足：一是對(duì)已建立的規(guī)章制度落實(shí)不夠。二是工作思路不夠開闊，對(duì)人事工作中遇到的新問題、新情景還需加強(qiáng)進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和探究。
工作計(jì)劃：
新的一年，科室成員將在科主任的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，合理開發(fā)人力資源，創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制，開創(chuàng)我院人才工作的新局面，為“三甲”復(fù)審供給強(qiáng)有力的人才保障。
1、要結(jié)合醫(yī)院“三甲”復(fù)審，系統(tǒng)、全面地做好人力資源的配置工作。
一是制訂出醫(yī)院及各科室的人力資源配置原則與方案;二是繼續(xù)實(shí)施崗位與職務(wù)聘任，建立衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入、考核、評(píng)價(jià)體系;三是加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一批高端專業(yè)人才。加強(qiáng)對(duì)康復(fù)醫(yī)療重點(diǎn)學(xué)科(專科)的人才培養(yǎng)，建立學(xué)科(?？?帶頭人選拔、培養(yǎng)和使用機(jī)制。四是學(xué)歷提高與本事提高并重，繼續(xù)派送人員培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)習(xí)。五是加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)療人才培養(yǎng)，即建立和完善康復(fù)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和梯隊(duì)建設(shè)制度并組織實(shí)施。
2、繼續(xù)做好崗位設(shè)置聘用的續(xù)聘工作。
3、切實(shí)做好公開招考實(shí)施前的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、認(rèn)真完成人事科的各項(xiàng)日常工作，包括勞動(dòng)工資、人員調(diào)配、離退(聘)休人員管理、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理、職稱申報(bào)等等。
5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性任務(wù)。
2021人事科工作總結(jié)3回顧今年的工作，人事科在分管院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在全處工作人員的共同努力下，較好的完成了本學(xué)期的工作任務(wù)，現(xiàn)將我科工作情景簡(jiǎn)要總結(jié)。
一、招聘工作
結(jié)合我院教改及師資隊(duì)伍現(xiàn)狀，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)渠道招聘信息;選擇部分重點(diǎn)高校參加其學(xué)校招聘會(huì)或舉辦專場(chǎng)招聘會(huì);有選擇的參加了_人才市場(chǎng)招聘會(huì)。認(rèn)真完善招聘流程，經(jīng)過多種渠道收集簡(jiǎn)歷，及時(shí)審閱、篩選簡(jiǎn)歷，對(duì)貼合要求的簡(jiǎn)歷盡快送用人部門再審核;及時(shí)組織試講，盡量減少因時(shí)間過長(zhǎng)導(dǎo)致的人才流失;建立較為完善的招聘工作記錄，如各部門收取簡(jiǎn)歷總數(shù)、同意試講面試人數(shù)、合格人員名單等信息均建立了較為詳細(xì)的檔案，以便查詢和分析。
二、新進(jìn)人員接收與檔案管理工作
為完成學(xué)院本年度人才引進(jìn)計(jì)劃，做好新進(jìn)人員接收工作，本學(xué)期主要完成了學(xué)院引進(jìn)人才信息上報(bào);大中專畢業(yè)生接收、改派、二次派遣、落戶及外地在職人員的引進(jìn);全院勞工合同的新簽、續(xù)訂、招工表勞工合同的整理歸檔四個(gè)方面的工作。為保證檔案的完整性、準(zhǔn)確性，人事科在完善紙質(zhì)檔案的同時(shí)，進(jìn)一步建立了教職工個(gè)人電子檔案。同時(shí)，經(jīng)過多次與學(xué)院網(wǎng)絡(luò)中心溝通交流，人事管理軟件開發(fā)工作基本結(jié)束，基本信息登陸完畢即可使用。
三、其他日常工作
堅(jiān)持周一工作例會(huì)及每周工作總結(jié)、匯報(bào)制度，提高了工作人員的業(yè)務(wù)工作本事及理論、政策水平，明確了工作分工，增強(qiáng)了工作配合，提高了工作效率，收到很好的效果。組織了暑假管理干部培訓(xùn)班，收到較好效果。完成了行政部門科室設(shè)置及科長(zhǎng)考察、任命工作。對(duì)個(gè)別違紀(jì)人員分別作出批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)及解除合同等處理工作。此外，在新進(jìn)教職工接收、調(diào)動(dòng)、請(qǐng)銷假與離職管理、科室間協(xié)調(diào)等方面，人事科各位教師也做了很多工作，基本按要求完成了工作。認(rèn)真完成了院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
四、教師培訓(xùn)工作
本學(xué)期師資科工作以教師培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，逐漸探索貼合學(xué)院實(shí)際的教師培訓(xùn)工作。在骨干教師培訓(xùn)上，探索嘗試，組織參加了骨干教師精品課程培訓(xùn)。教師反饋效果極好，相關(guān)總結(jié)已交學(xué)院。
五、教師考核工作、輔導(dǎo)員考核工作
為做好教師考核工作，本學(xué)期對(duì)現(xiàn)實(shí)行的教師考核辦法執(zhí)行情景進(jìn)行了多方面征求意見提議，了解了教師的考核辦法執(zhí)行現(xiàn)狀，教師考核辦法，根據(jù)實(shí)際情景，進(jìn)行了調(diào)整和修改，收到較好效果。同時(shí)對(duì)重新修訂的輔導(dǎo)員考核制度的執(zhí)行情景，進(jìn)行了總結(jié)。對(duì)外聘教師和校內(nèi)兼課教師亦進(jìn)行了綜合評(píng)議。
2021人事科工作總結(jié)4今年在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下和兄弟科室、基層單位的支持配合下，全科同志進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)的精神，順利地完成了年度工作計(jì)劃和上級(jí)組織及領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。以下是今年的人事工作總結(jié)。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)
人事部門是每個(gè)單位的一個(gè)重要部門，人事工作是每一個(gè)單位的重要工作。人事工作做的好與壞，從小的方面來說關(guān)系著每個(gè)職工的切身利益，從大的方面來講則關(guān)系著整個(gè)單位能否不斷向前發(fā)展。如果對(duì)相關(guān)的政策法規(guī)把握不準(zhǔn)，就會(huì)給職工利益造成損害，就會(huì)阻礙整個(gè)單位進(jìn)步。因此，學(xué)習(xí)好、掌握好國(guó)家和地方相關(guān)人事工作方面的政策法規(guī)尤其重要。
二、做好各項(xiàng)工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
我們始終堅(jiān)持為職工辦實(shí)事、辦好事的指導(dǎo)思想和全心全意為職工服務(wù)的宗旨，努力為基層單位和職工服務(wù)。一年來，我們及時(shí)為職工辦理工資、福利、離退休等各項(xiàng)工作。一是完成了職務(wù)晉升工資調(diào)整工作。
三、繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革
人才問題是一個(gè)單位發(fā)展的關(guān)鍵問題。一年來，我們認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，把握新要求，認(rèn)真做好人事人才工作，努力形成育才、引才、聚才的良好環(huán)境。一是抓好人才培養(yǎng)工作，加大人才資源開發(fā)投入，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)。二是抓好人才引進(jìn)工作。三是用好人才，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的環(huán)境。深化干部人事制度改革，完善單位干部人事分類管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔任用和激勵(lì)保障機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)各類專業(yè)技術(shù)人員的待遇進(jìn)行了相應(yīng)的提高。通過采取各種措施，使的人才工作做到引得進(jìn)，留得住，用的好，逐步建立一支專業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，整體素質(zhì)基本適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
四、搞好內(nèi)業(yè)管理
科學(xué)的管理是單位形成整體優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮效率的重要手段。一年來，人事科把工作計(jì)劃納入科學(xué)管理之中，做到工作月月有計(jì)劃，事事有安排，現(xiàn)任目標(biāo)明確，分工合作，齊抓共管，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的'管理要求來開展，使人事工作有章可循、有序開展。做到各單位一般干部和職工的個(gè)人檔案按單位進(jìn)行分類存放，做到歸屬清晰，內(nèi)容完善，同時(shí)建立好檔案目錄，做到查閱迅速、便捷高效。對(duì)不納入個(gè)人檔案的其他人事資料，按年度進(jìn)行整理存放，編寫好目錄。建立起了規(guī)范化的檔案管理制度，使檔案管理制度化。
為進(jìn)一步促進(jìn)人事人才發(fā)展，明年人事科將加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和一般干部的管理工作，建立規(guī)范準(zhǔn)確的人事基礎(chǔ)資料信息庫，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)工作，特別是高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作，為專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造良好的環(huán)境;進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理工作，做到科學(xué)、合理、規(guī)范、整潔;繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力和辦事效率。
2021人事科工作總結(jié)520__年，我有幸進(jìn)入公司獨(dú)立優(yōu)化部門負(fù)責(zé)人事行政工作，在這里感謝領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的精心培養(yǎng)，給予我工作上的支持。我將更加認(rèn)真的對(duì)待20__年的工作。目前所負(fù)責(zé)工作范圍涉及部門各份數(shù)據(jù)分析與新聞源外推效果跟蹤。以下總結(jié)了工作的幾個(gè)方面及以后的工作計(jì)劃。
人事行政工作復(fù)雜，目前部門已配備了各種管理表，有員工紀(jì)律跟蹤表、各組組員項(xiàng)目分配表、獎(jiǎng)金分配表、月份就診表、轉(zhuǎn)正試題表、員工面試、入職、轉(zhuǎn)正、離職表、從人員招聘至任用，根據(jù)各組的實(shí)際需要，有針對(duì)性，合理地招聘員工，配備到各崗位。較好完成各組人員的入職、離職、調(diào)崗等人事審批工作;規(guī)范員工檔案，對(duì)資料不齊全的作出補(bǔ)齊;確定員工勞動(dòng)合同簽定人數(shù)，配合人事部工作事宜。對(duì)辦公室日常紀(jì)律管理，不定期通知宣傳消防知識(shí)并做好辦公室管理工作;對(duì)辦公室清潔衛(wèi)生，安全進(jìn)行巡查;跟蹤后勤安排員工人住宿，關(guān)注員工宿舍衛(wèi)生安全等情況;排解員工之間的人和事矛盾。
對(duì)優(yōu)化部門就診各數(shù)據(jù)分析：在優(yōu)化就診表優(yōu)化效果統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行跟蹤發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行周與周的對(duì)比和本月與上個(gè)月的對(duì)比從中找出原因，并進(jìn)行跟優(yōu)化工程師對(duì)接一起分析問題的所在處。
做好每個(gè)周的新聞源外推效果跟蹤的統(tǒng)計(jì)以極新聞源的就診對(duì)比，從中檢查看那個(gè)平臺(tái)就診人數(shù)比較多，積極告訴他們作出改整。
對(duì)于20__年需加強(qiáng)的方面：負(fù)責(zé)部門的人事行政工作、協(xié)調(diào)方面還有所的欠缺，對(duì)部門工作情況，人員紀(jì)律的檢查力度待提高;積極對(duì)公司企業(yè)文化及工作氛圍的建設(shè);
建議，員工培訓(xùn)機(jī)制的待完善和加強(qiáng);應(yīng)從傳統(tǒng)的勞動(dòng)人事管理逐步向現(xiàn)代化人力資源管理方面過渡;我將在20__年繼續(xù)完善公司制度，特別是在日常行政管理和人事管理方面加大制度建設(shè)的力度，修訂和完善獎(jiǎng)懲規(guī)定，激勵(lì)機(jī)制等制度;
加強(qiáng)培訓(xùn)力度，完善培訓(xùn)機(jī)制。強(qiáng)化管理制度的培訓(xùn)，便于在實(shí)際工作的正常操作，需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)工作能起到切實(shí)的效果;協(xié)助各部門工作，加強(qiáng)與員工溝通，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，迅速營(yíng)造良好辦公環(huán)境;加強(qiáng)勞動(dòng)人事管理工作
勞動(dòng)人事管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理方面仍有待加強(qiáng)，提升管理水平，完善人事檔案管理，從單純的事務(wù)性工作向現(xiàn)代人力資源管理過渡;
組織員工活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)工作，以員工對(duì)企業(yè)有良好的認(rèn)同感和歸屬感。
根據(jù)我院競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案的規(guī)定，本次薪酬制度改革在全院范圍內(nèi)實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。經(jīng)過認(rèn)真思考，我決定參加人力資源部主任崗位的競(jìng)爭(zhēng)。我主要從以下幾個(gè)方面匯報(bào)自己的情況及對(duì)工作的考慮。
一、工作經(jīng)歷及工作業(yè)績(jī)
任工會(huì)秘書期間，曾連續(xù)三年協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織召開職代會(huì)，并負(fù)責(zé)組織起草會(huì)議文件。先后起草并在院內(nèi)推行了職代會(huì)民主選舉辦法、集體合同制度、院務(wù)公開制度。同時(shí)還兼任工會(huì)和技協(xié)的出納員，辦理工會(huì)、技協(xié)的日常事務(wù)，管理財(cái)物。1998年、1999年連續(xù)兩年被省管局直屬工委評(píng)為“優(yōu)秀工會(huì)工作者”。
二、對(duì)人力資源部工作的認(rèn)識(shí)
人力資源部是發(fā)揮企業(yè)管理職能的一個(gè)重要部門。同其他管理部門一樣，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)是人力資源部的主要職責(zé)。但人力資源部有其自身的特殊性，主要是通過處理好企業(yè)組織人事、勞動(dòng)工資、教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)等管理工作來促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。人力資源管理應(yīng)區(qū)別于以往單純的人事管理，應(yīng)積極主動(dòng)地參與制定策略、進(jìn)行人力資源規(guī)劃、塑造企業(yè)環(huán)境等，不僅要發(fā)現(xiàn)人才，更重要的是培養(yǎng)人才，使每個(gè)人才都工作在最適合的崗位上。
人力資源部的工作內(nèi)容包括協(xié)助省公司作好管理干部的有關(guān)工作、負(fù)責(zé)全院基層干部的考核任免及日常管理工作、定員定編管理、員工薪酬管理、員工工作評(píng)價(jià)和績(jī)效考核、勞動(dòng)工資的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障等13個(gè)主要方面。工作頭緒多，難度大，政策性和保密性也很強(qiáng)。因此，在人力資源部工作不能有任何的懈怠和閃失。
總之，人力資源部的工作要從大處著眼：具有全局性、普遍性、科學(xué)性和超前性，要從小處著手：注重針對(duì)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)造性和可操作性。人力資源部主任應(yīng)以企業(yè)的興衰為己任，以企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，加強(qiáng)人力資源的研究、分析和預(yù)測(cè)。
三、工作打算和設(shè)想
在全面總結(jié)以往人事科工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源部的工作特點(diǎn)，做到三個(gè)堅(jiān)持，抓好四項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持黨性原則。在工作中自覺學(xué)習(xí)提高政治思想覺悟，虛心接受領(lǐng)導(dǎo)和群眾的監(jiān)督，切實(shí)做到公道正派，誠(chéng)懇待人，尊重知識(shí)，尊重人才，培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德。
（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。自覺堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，解放思想，更新觀念，依照我院的實(shí)際情況確定工作思路，制定工作新方案，創(chuàng)造性地開展工作。
（三）堅(jiān)持不斷提高自身的綜合素質(zhì)。在工作中要提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、從工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方式來提高自我、發(fā)展自我，以適應(yīng)人力資源管理新形勢(shì)以及掌握不斷出現(xiàn)的新理念。
結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，著重抓好四項(xiàng)工作：
（一）加大培訓(xùn)教育工作力度。制定員工培訓(xùn)與教育管理辦法，在企業(yè)內(nèi)樹立“以知識(shí)創(chuàng)新爭(zhēng)奪市場(chǎng)”的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)合技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)變化和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，分層次、有步驟地進(jìn)行員工基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)更新培訓(xùn)，使員工處于技術(shù)發(fā)展的最前沿。
（二）落實(shí)崗位動(dòng)態(tài)管理政策。把雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、易崗易薪的用人機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，切實(shí)觀測(cè)到位，讓員工自由地選擇自己的管理者和樂于盡職盡責(zé)的崗位，個(gè)人的長(zhǎng)處得以發(fā)揮，主觀能動(dòng)性得到有效調(diào)動(dòng)，使企業(yè)的人才變成富有活力的“流動(dòng)的水”。
（三）改進(jìn)分配與考核辦法。根據(jù)省公司的指導(dǎo)意見，重新制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和績(jī)效考核辦法。在分配機(jī)制上體現(xiàn)重能力更重績(jī)效、重個(gè)人更重團(tuán)體、重現(xiàn)實(shí)更重長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則。在績(jī)效考核中用客觀考核材料來克服績(jī)效考核中的主觀做法，找出員工工作中存在的問題，反饋考評(píng)結(jié)果，讓績(jī)效考核真正發(fā)揮對(duì)員工的教育和指導(dǎo)作用。
（四）進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)秀人才評(píng)選與獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)評(píng)選，獎(jiǎng)勵(lì)到位，使員工的貢獻(xiàn)及時(shí)得到回報(bào)。創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部人才庫，將基本情況、工作業(yè)績(jī)、突出貢獻(xiàn)、獲獎(jiǎng)及培訓(xùn)情況等進(jìn)行微機(jī)登記，同人事管理合并進(jìn)行。制定多種多樣的靈活的極力方式，營(yíng)造“感情留人、待遇留人、事業(yè)留人”的良好環(huán)境。
四、今后工作努力的方向
如果能夠競(jìng)爭(zhēng)上人力資源部主任的崗位，我將用熱心、細(xì)心、耐心和務(wù)實(shí)、踏實(shí)、樸實(shí)的工作態(tài)度與工作作風(fēng)，去認(rèn)真履行其崗位職責(zé)。具體地講，在今后的工作的方向上我將努力做到以下幾點(diǎn)：
（一）學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)政策、理論、工作方法，在能結(jié)合、會(huì)運(yùn)用上下工夫，提高自身綜合素質(zhì)。
（二）落實(shí)。把握原則，明確思路，把上級(jí)部門及本企業(yè)的各項(xiàng)工作部署、決定等不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。
（三）協(xié)調(diào)。加強(qiáng)工作主動(dòng)性、超前性、計(jì)劃性，同其他處室配合好、協(xié)同好。加強(qiáng)和省公司的聯(lián)系與溝通，樹立形象，爭(zhēng)取支持。
（四）服務(wù)。踏踏實(shí)實(shí)做人，勤勤懇懇做事，為企業(yè)服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，為各處室服務(wù)，為全體員工服務(wù)。
（一）問政于民。認(rèn)真聽取基層和干部群眾對(duì)水利工作的意見建議，深入查找工作中存在的問題和不足，不斷完善工作思路和措施。圍繞“”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)群眾反映的問題認(rèn)真加以整改，并及時(shí)向群眾反饋，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
（二）問需于民。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，與群眾面對(duì)面溝通交流，聽民聲、察民情、解民憂，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事。及時(shí)梳理各類問題，對(duì)具備解決條件的立即予以解決，對(duì)暫時(shí)不能解決的做好解釋工作，加大力度推進(jìn)解決。
（三）問計(jì)于民。組織局機(jī)關(guān)黨員干部開展“進(jìn)百企、入千村、訪萬戶”活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，傾聽民意，匯集民智，廣泛征求推進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展的意見建議。特別是圍繞重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、突破濱海、提升城區(qū)、開發(fā)“兩河”等重點(diǎn)工作，動(dòng)員廣大黨員和干部群眾踴躍建言獻(xiàn)策，為局黨委科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。
二、方法步驟
1.宣傳發(fā)動(dòng)。局機(jī)關(guān)召開“三問”調(diào)研活動(dòng)動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署；利用市水利局網(wǎng)站宣傳“三問”調(diào)研活動(dòng)，向各縣市區(qū)水利局和基層群眾發(fā)放“三問”調(diào)研活動(dòng)調(diào)查問卷，通過多種方式動(dòng)員廣大干部群眾積極參與。
2.開展調(diào)研。主要采取實(shí)地調(diào)研的方式，組織黨員干部下基層、入農(nóng)戶，聽意見、察實(shí)情，與干部群眾面對(duì)面交流，聽取意見建議；組織基層單位代表、部分離退休老黨員、老干部和群眾代表及企業(yè)人士等，召開座談會(huì)；到一個(gè)社區(qū)（村居）或企業(yè)進(jìn)行一次調(diào)研。同時(shí)，在市水利局網(wǎng)站建立“三問”調(diào)查問卷鏈接，及時(shí)收集意見和建議；分類匯總整理群眾的意見、建議和對(duì)策，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，撰寫網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)研報(bào)告。
3.總結(jié)提升。對(duì)征集到的意見建議進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，分類整理群眾需求訴求、意見建議和領(lǐng)導(dǎo)干部承諾辦理的實(shí)事好事，完善民情工作臺(tái)帳；總結(jié)推廣活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型；篩選、整理、匯總優(yōu)秀意見建議，形成調(diào)研報(bào)告。
三、組織實(shí)施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市水利局成立“三問”調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市水利局局長(zhǎng)、黨委書記任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，科處室站辦主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，市水利局組織人事科科長(zhǎng)任辦公室主任。
2019機(jī)關(guān)單位八一建軍節(jié)活動(dòng)方案一
在建軍節(jié)來臨之際，鶴盛鎮(zhèn)以擁軍優(yōu)屬服務(wù)為主題，積極開展八項(xiàng)雙擁活動(dòng)，慶祝"八一"建軍節(jié)的到來。
一是召開一次黨委議軍會(huì)議。7月15日召開班子會(huì)議，商議行政區(qū)劃調(diào)整后鎮(zhèn)武裝工作發(fā)展建設(shè)問題。如鎮(zhèn)人武部規(guī)范化建設(shè)、武裝工作制度建設(shè)、民兵連長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、八一活動(dòng)安排、征兵工作準(zhǔn)備等工作。
二是進(jìn)行一次國(guó)防教育大宣傳。7月份，利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、信函等傳媒，采取掛橫幅、貼標(biāo)語，發(fā)慰問信以及會(huì)議宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳教育，為節(jié)日營(yíng)造良好的國(guó)防氛圍。
三是上一堂國(guó)防教育課。7月19日召開全體機(jī)關(guān)干部會(huì)議，由鎮(zhèn)人武部長(zhǎng)周紅權(quán)主講"現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)防"，講到的新概念武器和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，讓大家耳目一新，從而也增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部的國(guó)防觀念和國(guó)防意識(shí)，最后還組織大家觀看了國(guó)防教育片"中國(guó)遠(yuǎn)征軍"。
四是給現(xiàn)役軍人一封信。鼓勵(lì)他們安心部隊(duì)工作，在部隊(duì)這座大熔爐里錘煉成鋼、建功立業(yè)，多作貢獻(xiàn)。
五是召開一次現(xiàn)役軍人家屬座談會(huì)。7月28日召開座談會(huì)，回顧人民軍隊(duì)走過的光輝歷程，頌揚(yáng)人民軍隊(duì)為保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)世界和平所做出的巨大貢獻(xiàn)。會(huì)議進(jìn)行了座談交流，了解軍人及家屬的思想、生活等情況，交流工作思路，解答優(yōu)撫安置政策，集思廣益，為下步工作提供參考意見。最后為現(xiàn)役軍人家屬發(fā)放了優(yōu)待金。
六是開展一次軍屬解困幫扶活動(dòng)。7月下旬，走訪慰問特困軍屬，用活政策，幫助他們解決一些實(shí)際困難。同時(shí)還推出困難退伍軍人子女考取大學(xué)的，將上報(bào)給予一定的資助。
七是開展一次駐軍走訪慰問活動(dòng)。7月21日，鎮(zhèn)班子走訪了縣人武部，與徐道友部長(zhǎng)進(jìn)行了面對(duì)面交流，擁軍氛圍濃厚。最后還為縣人武部送上一萬元慰問金。
八是過一次軍事日生活。7月21日下午，鎮(zhèn)班子包括辦事處正副主任在縣人武部軍事科的安排下，進(jìn)行了實(shí)彈射擊訓(xùn)練，體驗(yàn)軍營(yíng)生活。結(jié)束后，鎮(zhèn)班子還與縣人武部官兵共進(jìn)晚餐，共慶"八一"建軍節(jié)的到來。
2019機(jī)關(guān)單位八一建軍節(jié)活動(dòng)方案二
根據(jù)《xx省地方稅務(wù)局關(guān)于開展八一建軍節(jié)活動(dòng)的通知》要求，為隆重紀(jì)念中國(guó)建軍xx周年，進(jìn)一步做好擁軍優(yōu)屬工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照求真務(wù)實(shí)和突出地稅特色的雙擁工作方針，通過開展國(guó)防教育、走訪慰問等活動(dòng)，強(qiáng)化地稅干部隊(duì)伍愛國(guó)主義精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，為新形勢(shì)下的地稅工作奠定基礎(chǔ)。
二、具體實(shí)施
(一)深入開展雙擁宣傳和國(guó)防教育
各單位要根據(jù)實(shí)際，采取多種形式，扎實(shí)開展雙擁宣傳工作，結(jié)合海南解放62周年，大力宣傳雙擁典型的先進(jìn)事跡和經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的光榮傳統(tǒng)。要對(duì)全體干部職工進(jìn)行形式多樣的國(guó)防教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的國(guó)防觀念，不斷增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)。
(二)組織開展轉(zhuǎn)業(yè)及復(fù)員退伍軍人座談會(huì)
各單位要結(jié)合實(shí)際，組織召開轉(zhuǎn)業(yè)及復(fù)員退伍軍人座談會(huì)，座談會(huì)上要充分聽取轉(zhuǎn)業(yè)及復(fù)員退伍軍人的意見和建議，了解他們?cè)诠ぷ骷吧钪写嬖诘睦щy，鼓勵(lì)他們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在本職崗位上再立新功，促進(jìn)?？诘囟愂聵I(yè)發(fā)展。
(三)開展慰問活動(dòng)
各單位要組織人員慰問生活困難的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人，幫助解決他們?cè)谏?、工作中存在的困難，讓他們感受到組織的溫暖。
關(guān)鍵詞：義務(wù)教育；集團(tuán)化；發(fā)展
一、義務(wù)教育集團(tuán)化發(fā)展的問題提出
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。各地可從實(shí)際出發(fā)，開展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索多種形式，提高辦學(xué)水平?！遍L(zhǎng)期以來，受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和體制等因素影響，不同地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的基礎(chǔ)設(shè)施、資金、師資力量和教育質(zhì)量的距離呈加大趨勢(shì)，尤其是城鄉(xiāng)教育非均衡發(fā)展的矛盾十分突出，嚴(yán)重影響了教育的總體質(zhì)量，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的障礙?，F(xiàn)階段的義務(wù)教育發(fā)展面臨著“人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求同教育供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾”。推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)更多優(yōu)質(zhì)教育的要求，既是社會(huì)和人民群眾的要求，也是國(guó)家政策的要求。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重心。近年來，沁陽市積極創(chuàng)新管理體制，對(duì)城區(qū)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)行重組和分設(shè)，實(shí)現(xiàn)高位均衡；對(duì)城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)施集團(tuán)發(fā)展、捆綁考核，進(jìn)行“名校帶動(dòng)、校際聯(lián)動(dòng)、制度促動(dòng)”，從師資、生源、管理等多方面、立體式促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。
以上這些為本課題的選題提供了相關(guān)教育政策支持、宏觀社會(huì)背景和實(shí)踐研究基礎(chǔ)。
二、義務(wù)教育集團(tuán)化發(fā)展的基本措施
（一）采取集團(tuán)理事會(huì)管理模式
成立集團(tuán)理事會(huì)，實(shí)行常務(wù)理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各集團(tuán)牽頭學(xué)校校長(zhǎng)為集團(tuán)理事會(huì)常務(wù)理事長(zhǎng)，其他成員單位校長(zhǎng)為集團(tuán)理事會(huì)副理事長(zhǎng)。常務(wù)理事長(zhǎng)根據(jù)集團(tuán)發(fā)展需要，組織、帶領(lǐng)理事成員制訂發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)章，建立集團(tuán)發(fā)展管理系統(tǒng)，實(shí)施管理活動(dòng)。常務(wù)理事長(zhǎng)對(duì)成員單位在人事安排、硬件配套等方面擁有建議權(quán)。同時(shí)，采取“雙法人”管理模式。牽頭學(xué)校與成員學(xué)校原行政隸屬關(guān)系不變。成員學(xué)校在行政上接受教育局領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受牽頭學(xué)校指導(dǎo)。
（二）建立健全各項(xiàng)制度
集團(tuán)理事會(huì)組織力量制定統(tǒng)一的管理制度、工作職責(zé)，做到各項(xiàng)工作和考核有章可循，確保集團(tuán)規(guī)范發(fā)展、有序運(yùn)作。
（三）加強(qiáng)集團(tuán)人員流動(dòng)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)交流。集團(tuán)成員的班子原則上每月要集體到牽頭學(xué)校參加一次例會(huì)。經(jīng)集團(tuán)理事會(huì)商議，每學(xué)期初可采用對(duì)調(diào)、循環(huán)等形式，選派副職到牽頭學(xué)?；蚣瘓F(tuán)成員學(xué)校掛職交流，參與學(xué)校的教育教學(xué)管理。原則上交流副職數(shù)每學(xué)期不少于集團(tuán)副職總數(shù)的20%，交流時(shí)間不少于一年。交流方案經(jīng)教育局人事科備案、審批后實(shí)施。
2.加強(qiáng)教師交流。本著“優(yōu)科相長(zhǎng)，劣科互補(bǔ)”的原則，經(jīng)集團(tuán)理事會(huì)商議，集團(tuán)成員之間定期安排教師合理流動(dòng)，交流教師數(shù)量要大致相當(dāng)。
3.加強(qiáng)對(duì)流。各集團(tuán)學(xué)校通過聯(lián)合舉辦藝術(shù)節(jié)、讀書節(jié)、主題教育等，以活動(dòng)增友誼，以競(jìng)賽促提高。積極創(chuàng)設(shè)班級(jí)聯(lián)手、學(xué)生手拉手交流平臺(tái)，通過通信、捐書、聯(lián)誼等方式，培養(yǎng)學(xué)生合作、互助的品質(zhì)和美德，提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)。
（四）集中開展教研活動(dòng)
成立教育集團(tuán)中心教研組，集團(tuán)成員選派學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師參加，實(shí)施“青藍(lán)工程”，聯(lián)合開展課堂教學(xué)活動(dòng)，組織賽課，研究、實(shí)踐“先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練”教學(xué)模式，聯(lián)合教學(xué)檢測(cè)，共同召開質(zhì)量分析會(huì)，做到教育教學(xué)工作安排同步。定期組織班主任到牽頭學(xué)校或班級(jí)管理好的學(xué)校，參加主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，參與班級(jí)集體活動(dòng)，加強(qiáng)班主任對(duì)班級(jí)管理的研究和探索。
（五）實(shí)現(xiàn)教育資源共享
加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)校集團(tuán)教學(xué)設(shè)施、圖書資料、活動(dòng)場(chǎng)所、教科研成果、教育教學(xué)資源庫的共享，優(yōu)化集團(tuán)配置。建設(shè)集團(tuán)內(nèi)部信息平臺(tái)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源網(wǎng)上共享，充分運(yùn)用信息化的手段和方式，把優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)課堂教學(xué)，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和發(fā)展的共同體，促進(jìn)教育質(zhì)量的共同提高。
三、義務(wù)教育集團(tuán)化發(fā)展取得的主要成效
我市義務(wù)教育集團(tuán)化發(fā)展工作開展以來，各中小學(xué)教育集團(tuán)本著資源共享，共同提高的原則，以培植先進(jìn)的理念作為工作重點(diǎn)，以教學(xué)質(zhì)量為載體，以資源共享、互助互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為途徑，以相互促進(jìn)，共同提高、優(yōu)質(zhì)辦學(xué)為目的，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作內(nèi)容，創(chuàng)新工作手段，在教育資源共享、學(xué)校文化共建、教育教學(xué)互助等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷提升兩支隊(duì)伍建設(shè)水平，縮小校際間辦學(xué)水平的差距，達(dá)到理念滲透、同步發(fā)展、特色各異、資源共享、協(xié)作共贏，和諧共榮。
實(shí)踐證明，實(shí)施中小學(xué)教育集團(tuán)化發(fā)展對(duì)改變當(dāng)前教育發(fā)展不均衡現(xiàn)狀具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。今后，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)和深化義務(wù)教育集團(tuán)化發(fā)展，樹立全面的教育質(zhì)量觀，均衡引領(lǐng)，內(nèi)涵發(fā)展，讓更多的老百姓分享到優(yōu)質(zhì)的教育成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)。
加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是教育工作實(shí)踐“*”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。近年來，隨著中小學(xué)危房改造工程、寄宿制工程、遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施和縣財(cái)政對(duì)教育投入的加大，全縣義務(wù)教育的辦學(xué)條件得到改善，師資隊(duì)伍得到加強(qiáng)，學(xué)校管理日趨規(guī)范，但全縣中小學(xué)?！俺青l(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間”的差距依然存在。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》（教基[*]9號(hào)）和市政府《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見》（阜政發(fā)[*]12號(hào)）精神，結(jié)合我縣薄弱學(xué)校建設(shè)工作實(shí)際，提出以下意見：
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，要以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為根本宗旨，以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)”為原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，努力辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃從今年開始，用三年左右的時(shí)間，消除各類危房，排除安全隱患，完成城區(qū)薄弱初中、小學(xué)的改造任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)普通高中和職業(yè)高中，因地制宜，積極扶持農(nóng)村高中和民辦高中的發(fā)展，為普及高中階段教育做準(zhǔn)備；力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，通過布局調(diào)整、資源整合、師資優(yōu)化、科學(xué)管理等手段，基本完成農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造任務(wù)，基本達(dá)到各學(xué)校學(xué)科教師配置合理、教學(xué)設(shè)施齊全、辦學(xué)理念先進(jìn)、學(xué)校管理規(guī)范科學(xué)的學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。
三、基本措施
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)
要深入調(diào)查研究，摸清薄弱學(xué)校底數(shù)，按照省教育廳劃分薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，即“薄弱學(xué)校主要指區(qū)域內(nèi)條件差，缺少基本的教學(xué)用房，沒有達(dá)到中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校；領(lǐng)導(dǎo)班子亟待加強(qiáng)的學(xué)校；城區(qū)學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)新生報(bào)到率不足80%的學(xué)校，師資力量薄弱，專職教師不到四分之一以上，不能開足課時(shí)開齊課程。教育質(zhì)量相對(duì)較差的學(xué)?！?。分類摸清各薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，制定改造措施和規(guī)劃。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)時(shí)，要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，即：把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)與我縣“*”教育規(guī)劃的制定和實(shí)施結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來，與農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程結(jié)合起來，與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合起來，與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來。分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，分階段、有步驟地撤并、改造一些規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、布局不合理的中小學(xué)。到2010年全縣保留小學(xué)375所、初中55所、高中10所。調(diào)整后，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達(dá)到每年級(jí)4個(gè)班以上建制，其他完小每個(gè)年級(jí)2個(gè)班以上建制；初中校均達(dá)到12個(gè)班以上建制。
（二）加大投入，整合資源
在切實(shí)保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，增加危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，在安排危改項(xiàng)目工程資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金、王永慶項(xiàng)目資金和其他捐贈(zèng)資金時(shí)，重點(diǎn)向2010年保留的農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜；城市教育費(fèi)附加足額征收，主要用于城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中，要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)遇，整合教育資源，盤活閑置的校產(chǎn)資源，把撤掉的校產(chǎn)拍賣或置換，用于薄弱學(xué)校建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)居民布點(diǎn)時(shí)，要優(yōu)先落實(shí)學(xué)校布局調(diào)整用地。
（三）建立機(jī)制，提高質(zhì)量
1、加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《潁上縣學(xué)校中層班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子考核方法》，每年對(duì)中心學(xué)校和縣屬中小學(xué)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核，根據(jù)工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)選拔、調(diào)整、任用。注重選派綜合素質(zhì)比較優(yōu)秀的年輕干部到薄弱學(xué)校任職。具有中級(jí)以上職稱的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須代課，否則，不得晉升高一級(jí)職稱、職務(wù)；對(duì)無正當(dāng)理由，拒不代課的學(xué)校班子成員，縣教育局將報(bào)財(cái)政部門停發(fā)其工資；對(duì)辦學(xué)差或群眾反映多的學(xué)校，領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)調(diào)整。
加強(qiáng)學(xué)校管理干部隊(duì)伍建設(shè)，研究制定《潁上縣教育管理干部培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，使管理干部的培訓(xùn)工作步入經(jīng)常化、制度化軌道。每年暑假舉行全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)著名專家和學(xué)者授課，為全縣中小學(xué)校長(zhǎng)注入新的管理理念，從而不斷提高中小學(xué)校長(zhǎng)的政策水平和管理能力。
2、建設(shè)適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍。加大在職教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。從完善制度、措施入手，制定年度《中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教研活動(dòng)，使廣大教師不斷更新教育觀念，增強(qiáng)現(xiàn)代教育理論素養(yǎng)，逐步掌握教育教學(xué)工作的新方式、新技能、新手段，形成實(shí)施新課程的教育教學(xué)能力。
按照阜陽市教育局“師德師風(fēng)建設(shè)鞏固年”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，細(xì)化實(shí)施方案，完善制度措施，狠抓貫徹落實(shí)，確保成效顯著。從師德師風(fēng)的正面宣傳教育入手，樹立行風(fēng)正氣，認(rèn)真查處違反教師職業(yè)道德的行為，使每一位教師保持良好的精神風(fēng)貌，積極投身到教育教學(xué)工作中去。
切實(shí)改進(jìn)職稱評(píng)定工作，嚴(yán)肅對(duì)待職評(píng)工作。除要求參評(píng)對(duì)象提供有關(guān)評(píng)審資料外，縣教育局將安排人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，深入到評(píng)審對(duì)象所在學(xué)校逐人調(diào)查核實(shí)。參評(píng)教師要通過縣教育局組織的教案編寫和授課評(píng)比，符合條件才能上報(bào)。
統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源。針對(duì)教師隊(duì)伍數(shù)量不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府將逐年面向社會(huì)招聘一定數(shù)量的具備教師資格的大中專畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍。根據(jù)省人事廳皖人發(fā)[*]50號(hào)文件精神，這些新增教師主要充實(shí)到農(nóng)村缺編薄弱學(xué)校任教。按教育部和省教育廳規(guī)定，今后凡評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)必須在農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年以上。
3、采取多種形式，加大支教力度，盤活教師隊(duì)伍。采取縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)、全日制駐點(diǎn)支教、區(qū)域支教、城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)相互掛職學(xué)習(xí)等形式，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式。
縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)?？h直各學(xué)校支教人員必須簽訂《下鄉(xiāng)支教承諾書》，一年內(nèi)代課時(shí)數(shù)不得少于40節(jié)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假等應(yīng)付支教檢查現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不能按時(shí)完成支教任務(wù)者，將按教師《支教承諾書》中承諾內(nèi)容處理，即本人自愿不參與職評(píng)，工資晉級(jí)不予兌現(xiàn)，本年度不評(píng)優(yōu)、不評(píng)先。
縣直各學(xué)校與被支教學(xué)校密切聯(lián)系，確定支教時(shí)間、內(nèi)容及上課時(shí)數(shù)后，及時(shí)報(bào)教育局人事科備案；被支教學(xué)校在支教人員到達(dá)后報(bào)告縣教育局人事科支教教師名單及相關(guān)內(nèi)容，并實(shí)行簽到制。
全日制駐點(diǎn)支教。慎城鎮(zhèn)和縣直超編學(xué)校的教師實(shí)行全日制下鄉(xiāng)支教，時(shí)間為一年，每學(xué)年要安排至少10人以上下鄉(xiāng)支教。
全日制支教人員一律吃住在校。按照支教學(xué)校的安排，認(rèn)真完成分配任務(wù)，不能隨意調(diào)整課程和時(shí)間，不得違反被支教學(xué)校的規(guī)章制度，要服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，按時(shí)參加學(xué)校的考勤和各種活動(dòng)。
支教學(xué)校和被支教學(xué)校要為下鄉(xiāng)支教的教師提供可能的便利條件。支教期間，一切福利待遇、工資關(guān)系在原單位不變；支教期滿，經(jīng)考評(píng)合格者，回到原單位工作；支教期滿，經(jīng)考核不合格者，將順延支教時(shí)間一年，同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。
區(qū)域支教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要嚴(yán)格核定編制，對(duì)超編學(xué)校制定切實(shí)可行的區(qū)域支教計(jì)劃，分期分批安排教師在轄區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校支教，以解決農(nóng)村師資不足的問題。
各中心校的支教考評(píng)監(jiān)督辦法，記入教師業(yè)務(wù)檔案。嚴(yán)禁搞形式、走過場(chǎng)。此項(xiàng)工作列入對(duì)中心學(xué)?？荚u(píng)內(nèi)容。
城鄉(xiāng)學(xué)校負(fù)責(zé)人相互掛職學(xué)習(xí)。主要采取兩種形式：一是下派縣直中小學(xué)負(fù)責(zé)人到邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校掛職，任兼職負(fù)責(zé)人，采取結(jié)對(duì)互助的形式，達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源共享，把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)帶到薄弱學(xué)校，并把本校優(yōu)秀教師送到薄弱學(xué)校，指導(dǎo)新課程改革。二是邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的中小學(xué)負(fù)責(zé)人上掛到縣直學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，任兼職負(fù)責(zé)人，學(xué)習(xí)縣直學(xué)校先進(jìn)的管理理念，并把本校的教師分期分批送到縣直學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育方法，加快新課程改革的步伐。
4、建立幫扶制度，帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。城區(qū)各中小學(xué)都要選擇1至2所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶；各中心學(xué)校或辦學(xué)較強(qiáng)的農(nóng)村中小學(xué)也要重點(diǎn)扶持一所農(nóng)村學(xué)校，以此帶動(dòng)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。充分發(fā)揮示范學(xué)校在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中的重要作用，把對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶情況納入對(duì)示范學(xué)校的考核內(nèi)容；各級(jí)示范學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收時(shí)，要將其對(duì)口幫扶的薄弱學(xué)校情況納入評(píng)估驗(yàn)收范圍。通過互簽“幫帶合同”，互派教師管理、任教、業(yè)務(wù)交流和互補(bǔ)財(cái)力資源等方式，共同構(gòu)建以強(qiáng)帶弱、相互促進(jìn)、整體提高的發(fā)展格局。
（四）改革招生制度，規(guī)范辦學(xué)行為。采取切實(shí)措施，控制義務(wù)教育階段學(xué)生擇校，努力實(shí)現(xiàn)各校生源的均衡。各中心校要認(rèn)真核定公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū)，保證每名兒童、少年都擁有接受義務(wù)教育的權(quán)利。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。把“劃片招生、就近入學(xué)”的政策落到實(shí)處。要堅(jiān)定不移地取消義務(wù)教育階段“小升初”入學(xué)考試。嚴(yán)格控制“大班額”。
充分發(fā)揮中考招生的導(dǎo)向作用，堅(jiān)持把省、市示范高中的計(jì)劃內(nèi)部分招生指標(biāo)分配到每一所初中，并向薄弱初中傾斜；增加計(jì)劃內(nèi)定向招生指標(biāo)的分配比例，力爭(zhēng)達(dá)到60%。對(duì)無一人考取計(jì)劃內(nèi)招生的學(xué)校，實(shí)行無縫覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，禁止高中學(xué)生違規(guī)借讀。
（五）政策傾斜，保障弱勢(shì)群體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。認(rèn)真做到農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書的發(fā)放和使用。建立有效機(jī)制，切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生免除雜費(fèi)和提供必要的寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高工作之中，提倡實(shí)行隨班就讀，貫徹執(zhí)行農(nóng)村殘疾兒童少年“兩免一補(bǔ)”政策，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。
將農(nóng)民工子女教育納入城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式挖掘潛力，擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模；切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。農(nóng)民工子女可在父母就業(yè)所在地接受教育，與所在城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。
（六）完善監(jiān)測(cè)制度，推進(jìn)均衡發(fā)展。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是各級(jí)政府的重要責(zé)任，要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，改變政績(jī)觀，以求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的工作態(tài)度，將有限的資金投入到薄弱學(xué)校建設(shè)。
縣政府教育督導(dǎo)室將把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容之一，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及中心學(xué)校校長(zhǎng)的重要指標(biāo)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。
現(xiàn)階段，各國(guó)財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的管理已漸成體系，其中一個(gè)最基本的特點(diǎn)就是預(yù)算與撥款的法律化、規(guī)范化、公開化。我們應(yīng)積極借鑒現(xiàn)有成果，盡快建立起一套符合國(guó)情的完善順暢的教育財(cái)政管理體制以促進(jìn)教育事業(yè)健康快速發(fā)展：
(1)規(guī)范化的政府管理體制。教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由地方議會(huì)或人大通過，并經(jīng)立法程序法定化。同時(shí)，還注重?fù)芸钊^程的規(guī)范化管理，地方教育當(dāng)局或其他撥款部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的撥款程序，將教育經(jīng)費(fèi)撥付給基層學(xué)校。此外，政府撥款機(jī)構(gòu)在具體撥款過程中還注重處理、協(xié)調(diào)與撥款有關(guān)的各部門、學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生及其他相關(guān)人員之間的關(guān)系，從而使規(guī)范化的撥款體制落到實(shí)處。
(2)公平合理的測(cè)算體系與高效透明的撥款程序。各地在處理公平與效率的關(guān)系上，將公平作為政府撥款的基礎(chǔ)，而把效率作為宏觀導(dǎo)向的目標(biāo)，從預(yù)算編制到審計(jì)評(píng)價(jià)都較好地實(shí)現(xiàn)了兩者的平衡。
(3)統(tǒng)一撥款標(biāo)準(zhǔn)與追加變動(dòng)余地。各國(guó)中小學(xué)撥款的主要形式基本上都是采用公式撥款，輔之以專項(xiàng)和基建的項(xiàng)目撥款。一般來說，公式撥款以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目撥款則根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，匯總審核撥付，并建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目資金追加程序。
2青島市市北區(qū)基礎(chǔ)教育管理現(xiàn)狀
青島市市北區(qū)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展十分重視，科教興區(qū)已成為廣泛共識(shí)。與此同時(shí)，財(cái)政部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的管理也初見成效，每年接近1/5的財(cái)政收入都用于教育事業(yè)，其中包括負(fù)擔(dān)全區(qū)四千余名在職離退休人員工資、保險(xiǎn)和規(guī)范性補(bǔ)貼，保證教育經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長(zhǎng)”等，財(cái)政支出也呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)：盡管教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是我區(qū)義務(wù)教育具有“單位多、特色少；老師多、學(xué)生少；老校多、新校少；支出多、收入少”的特點(diǎn)，所以財(cái)政應(yīng)當(dāng)結(jié)合我區(qū)教育實(shí)際情況，創(chuàng)新工作思路，完善管理體系，讓有限的財(cái)政資金更好地發(fā)揮其社會(huì)效益。
目前，市北區(qū)教育經(jīng)費(fèi)主要分成三個(gè)部分：(1)學(xué)?；巨k學(xué)經(jīng)費(fèi)。具體撥款渠道為財(cái)政先將資金撥至教育會(huì)計(jì)核算分中心，再由分中心給各個(gè)學(xué)校撥款。(2)教體局機(jī)關(guān)本身所需經(jīng)費(fèi)。這部分經(jīng)費(fèi)直接從區(qū)會(huì)計(jì)核算中心撥給教體局。(3)教育系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要包含全區(qū)離退休教師保險(xiǎn)缺口、大型基建項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
3存在的問題
(1)基本支出預(yù)算定額核定方法有待進(jìn)一步完善，尤其是對(duì)人員經(jīng)費(fèi)的測(cè)算存在未考慮因素。
(2)項(xiàng)目支出預(yù)算缺乏系統(tǒng)、完善的管理辦法和評(píng)價(jià)系統(tǒng)。原因之一是對(duì)學(xué)?；厩闆r掌握不細(xì)，如對(duì)基層單位上報(bào)的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審核時(shí)，缺乏學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備的數(shù)據(jù)資料做參考，不能實(shí)事求是地解決學(xué)校急需解決的問題，造成一方面項(xiàng)目審核搞成平均主義，另一方面給基層單位留下多報(bào)多批復(fù)的印象，財(cái)政審核的嚴(yán)肅性大大降低。
(3)由于人大每年要到二三月份才開會(huì)審議通過預(yù)算，因此，年初全區(qū)各級(jí)單位處于無預(yù)算狀態(tài)，許多資金尤其是專項(xiàng)資金只能按估計(jì)預(yù)撥，容易造成資金撥付前緊后松的現(xiàn)象，影響教育事業(yè)的正常發(fā)展，降低了財(cái)政資金的使用效益。
(4)預(yù)算周期與基層單位工作周期存在時(shí)間間隔，影響部門預(yù)算的準(zhǔn)確性。部門預(yù)算是考慮下一年1至12月份的預(yù)計(jì)支出情況，而學(xué)校通常是以一年的9月份至下一年的8月份(其中含約3個(gè)月的假期)為一個(gè)學(xué)年，并且在一年的八九月份會(huì)有人員變動(dòng)(如：吸收部分大中專畢業(yè)生)，這些因素所導(dǎo)致的額外支出很難在做部門預(yù)算時(shí)考慮準(zhǔn)確。
(5)在執(zhí)行預(yù)算過程中存在“嚴(yán)預(yù)算、寬追加”。如果事后不斷追加和改變項(xiàng)目開支，又不經(jīng)過權(quán)利部門的認(rèn)真審議監(jiān)督，所謂的“嚴(yán)預(yù)算”實(shí)為空談。
4建議
(1)完善預(yù)算編制程序，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)周期預(yù)算。建議在整個(gè)預(yù)算年度里把預(yù)算管理分解為四個(gè)階段：①預(yù)算預(yù)測(cè)(1月)：對(duì)下一年度所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行宏觀預(yù)測(cè)，使經(jīng)費(fèi)需求建立在有效基礎(chǔ)之上。②預(yù)算評(píng)議(2、3月)；對(duì)上一年度教育事業(yè)支出預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，了解經(jīng)費(fèi)支出類型、結(jié)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的辦法，同時(shí)向各個(gè)基層單位下達(dá)本年預(yù)算指標(biāo)。③預(yù)算管理(1月至12月)：跟蹤整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過程的財(cái)務(wù)控制和監(jiān)控，減少學(xué)校將定額公用經(jīng)費(fèi)用于專項(xiàng)開支、預(yù)算執(zhí)行擠占混用、會(huì)計(jì)核算亂列支的狀況。④預(yù)算編制(7至12月)：按照“兩上兩下”的預(yù)算編制程序，由財(cái)政部門匯總?cè)珔^(qū)基層預(yù)算單位的各類教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，每年實(shí)行“零基預(yù)算”。
(2)編制部門預(yù)算時(shí)實(shí)行基本支出預(yù)算與專項(xiàng)支出預(yù)算相結(jié)合、日常撥付教育經(jīng)費(fèi)時(shí)實(shí)行公式撥款與專項(xiàng)撥款相結(jié)合?；局С霭藛T支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、公用支出三個(gè)部分。在對(duì)基本支出進(jìn)行預(yù)算時(shí)，要按照“人員支出按標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助支出按規(guī)定、公用支出按定額”的原則，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)。①在確定每一所學(xué)校的人員支出和補(bǔ)助支出時(shí)，要從人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)方面進(jìn)行審核，財(cái)政局需要在本局各次調(diào)研所獲取的資料基礎(chǔ)上結(jié)合區(qū)人事局及教體局人事科掌握的最新數(shù)據(jù)確定教育系統(tǒng)內(nèi)教師數(shù)量、在職離退休人數(shù)、擔(dān)任職務(wù)，哪些教師屬于財(cái)政供養(yǎng)范圍的、哪些需由學(xué)校自己負(fù)擔(dān)的，對(duì)于全區(qū)歇崗待調(diào)人員、長(zhǎng)休人員及退養(yǎng)(退二線)人員應(yīng)分別采取何種工資發(fā)放政策以及應(yīng)如何管理、安排甚至分流這部分教師，建議由人事部門出臺(tái)相關(guān)規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門遵照?qǐng)?zhí)行，也為將來實(shí)現(xiàn)教師工資統(tǒng)發(fā)奠定基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備工作。②對(duì)于公用支出，不能簡(jiǎn)單地用年生均公用經(jīng)費(fèi)定額乘以學(xué)校年平均學(xué)生數(shù)得出學(xué)校年公用經(jīng)費(fèi)總預(yù)算數(shù)。因?yàn)閺膶?shí)際情況來看，按照上述方法測(cè)算的經(jīng)費(fèi)數(shù)根本不能滿足學(xué)校維持日常教學(xué)活動(dòng)的需要，主要指辦公費(fèi)(正常教學(xué)用品、教師辦公用品、印刷費(fèi)、書報(bào)雜志費(fèi)等)和業(yè)務(wù)費(fèi)(教師培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)等)。建議對(duì)各學(xué)校撥付公用經(jīng)費(fèi)時(shí)按照公式撥款：
專項(xiàng)支出可分為學(xué)?；窘ㄔO(shè)及維修支出、設(shè)備采購(gòu)支出和其他項(xiàng)目支出。對(duì)于學(xué)校上報(bào)的項(xiàng)目可由教體局和財(cái)政局共同審核，項(xiàng)目資金可由教體局統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一撥付、統(tǒng)一管理，按照項(xiàng)目的輕重緩急及完工進(jìn)度等因素予以撥付。財(cái)政部門每年只需根據(jù)財(cái)政收入情況下達(dá)全區(qū)教育系統(tǒng)項(xiàng)目總支出預(yù)算數(shù)并定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行抽查審核。
(3)制定教育相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法。目前，市北區(qū)已制定出《市北區(qū)行政事業(yè)單位基本支出定額管理辦法》，該辦法規(guī)范了區(qū)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算、也為教育基層單位編制部門預(yù)算提供了科學(xué)細(xì)化的政策依據(jù)，提高了財(cái)政對(duì)一般預(yù)算資金分配的公平性和透明度。但是，教育經(jīng)費(fèi)投入除了從地方一般預(yù)算收入中列支外，每年還有幾千萬的專項(xiàng)資金——城市教育費(fèi)附加及地方教育附加費(fèi)。該部分資金作為教育專項(xiàng)資金，主要用于改善中小學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。此外，還需制定《行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》，將部門預(yù)算中的項(xiàng)目支出預(yù)算與基本支出預(yù)算嚴(yán)格區(qū)分開來，明確在項(xiàng)目資金的申報(bào)、審核、批復(fù)、撥付、監(jiān)督等流程中作為主管部門的財(cái)政局及基層部門的預(yù)算單位各自的職責(zé)和義務(wù)。防止專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)擠占混用、會(huì)計(jì)核算科目亂列亂支、亂沖亂轉(zhuǎn)等現(xiàn)象。
(4)加強(qiáng)對(duì)教育基層單位的基礎(chǔ)信息收集管理工作。要準(zhǔn)確掌握學(xué)校的機(jī)構(gòu)、編制、教師、學(xué)生、設(shè)備、房產(chǎn)等情況。做到及時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理，每年定期深入基層搜集數(shù)據(jù)信息圖片等資料，分別建立人員情況、教師工資情況、學(xué)生情況及設(shè)備房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等，保證部門預(yù)算真實(shí)公平合理。
(5)完善專項(xiàng)支出預(yù)算的管理方式。按照“事前申報(bào)、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)”的原則，每年年底先由學(xué)校按類別上報(bào)下年項(xiàng)目預(yù)算，然后財(cái)政部門將匯總資料與教育局共同審核決定，并負(fù)責(zé)向區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議匯報(bào)。對(duì)每年全區(qū)決定在教育系統(tǒng)要辦的大事、實(shí)事，財(cái)政部門會(huì)優(yōu)先安排或預(yù)留資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。同時(shí)，還要積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的試點(diǎn)工作，真正實(shí)現(xiàn)“資金申報(bào)有依據(jù)、資金審核有程序、資金使用有監(jiān)督”的良好氛圍。
(6)積極推進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系統(tǒng)試點(diǎn)工作。通過建立教育支出的績(jī)效目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從單純注重資金投入的管理到注重資金投入效益的管理，并以績(jī)效目標(biāo)的完成情況作為安排下一年度資金預(yù)算額度的重要依據(jù)。財(cái)政部門可結(jié)合對(duì)教育專項(xiàng)資金的管理，每年對(duì)教體局安排的項(xiàng)目進(jìn)行抽查評(píng)價(jià)(一般不考慮基建項(xiàng)目)，按照細(xì)化的考評(píng)指標(biāo)實(shí)施一定的工作程序。比如對(duì)體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、衛(wèi)生藝術(shù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目從績(jī)效目標(biāo)完成程度、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理狀況、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等方面加以考核打分，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資金配置，提高資金有效性。
(7)推進(jìn)信息化建設(shè)，改善預(yù)算編制及監(jiān)控手段。隨著公共財(cái)政的建立和完善，教育等社會(huì)事業(yè)的財(cái)政投入不斷加大，常規(guī)的數(shù)據(jù)收集手段已經(jīng)不能滿足當(dāng)前工作的需要。青島市已建立了教科文事業(yè)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行分析系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以全面反映和分析全市教科文事業(yè)費(fèi)的投入情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資金的使用效果。財(cái)政部門可借此分析系統(tǒng)，每一季度對(duì)基層教育單位上報(bào)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，這樣既對(duì)部門預(yù)算的合理性、準(zhǔn)確性起到復(fù)核作用，又可以掌握教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況。
