發(fā)布時(shí)間：2022-03-09 23:25:22
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的城鄉(xiāng)文化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
雖然我們?nèi)〉昧艘恍┝钊瞬毮康某删停俏覈幕泴?shí)力發(fā)展道路仍任重而道遠(yuǎn)。與一些世界強(qiáng)國相比，我們的文化軟實(shí)力還很難與之抗衡。我們的文化傳播能力與我國強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長速度相比，仍然處于較低的水平。改革開放以來，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)快速增長，國際地位不斷提高，國防力量顯著增強(qiáng)。但我國的文化軟實(shí)力與硬實(shí)力是不相匹配的，與發(fā)達(dá)國家相比，我們的文化傳播內(nèi)容、方式和手段顯得較為單一，傳播體制改革相對(duì)滯后，嚴(yán)重制約了我國文化的全球傳播力和影響力。同時(shí)。傳播方式和手段的落后使得這一問題在我國的廣大農(nóng)村體現(xiàn)得更為明顯。中國社會(huì)仍存在城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)貧富差距不斷擴(kuò)大。而在信息社會(huì)中，由于經(jīng)濟(jì)條件不同、教育水平差異、信息資源分配不均等原因，弱勢群體的農(nóng)村與強(qiáng)勢群體的城市兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重，兩者之間的信息溝日趨擴(kuò)大，在信息資源的分配上，我國城市和農(nóng)村出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡，直接導(dǎo)致的結(jié)果就是無法為大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村民族民俗文化提供順暢的對(duì)外傳播通道，很多具有悠久歷史的民俗文化未能得到很好的保護(hù)和傳播，甚至有些口口相傳的寶貴的非物質(zhì)文化已經(jīng)面臨著失傳的危險(xiǎn)。
二、提升城鄉(xiāng)民族民俗文化對(duì)外傳播力的對(duì)策思考
在世界文明發(fā)展史上，我們5000年的中華文化曾發(fā)揮過極其重要的作用。歷史上的“中華文化圈”曾讓東亞地區(qū)廣泛受益，對(duì)周邊國家的發(fā)展起到了很好的文化帶動(dòng)作用。如今，中國仍然可以通過文化塑造確立在世界上的形象，提升自身的國際影響力。同時(shí)，通過本土文化與世界文化的交流和碰撞，讓文化軟實(shí)力創(chuàng)新、凝結(jié)、傳播，形成良好的影響和感召力。
（一）以人為本，提升國民的文化素養(yǎng)
文化軟實(shí)力的提升，也意味著全民族整體文化素質(zhì)的提升。隨著中國在世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，越來越多的中國公民走出國門，可以說，每個(gè)公民都是所在國家的形象大使，一旦踏出國門，普通公民的身體力行便具備了傳播效應(yīng)。因此，闡明社會(huì)目標(biāo)和美德，弘揚(yáng)積極的文化精神，開闊受眾文化視野，對(duì)受眾進(jìn)行持續(xù)和廣泛深入的社會(huì)文化教育，改變城鄉(xiāng)傳播中的媚俗、墮落信息內(nèi)容，對(duì)受眾（包括農(nóng)民）進(jìn)行潛移默化的文化教育和文化熏陶，提高全體農(nóng)民社會(huì)成員文化鑒賞力，從總體上提高國民社會(huì)文化水準(zhǔn)尤為重要。
（二）全面提高傳媒的全民普及率
信息化時(shí)代，電視、報(bào)刊等傳播媒介為人們提供了重要的精神食糧，但與其他國家相比，我國的傳媒普及率仍處于較低水平。由于特殊的國情，加之我國城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距比較突出，農(nóng)村信息傳播內(nèi)容少，傳播途徑單一、速度慢，傳播技術(shù)不高，城鄉(xiāng)信息傳播發(fā)展的差距越來越大。［1］據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國農(nóng)村每百戶居民彩色電視的平均擁有量僅為城鎮(zhèn)居民平均擁有量的一半。一些傳統(tǒng)媒體，如報(bào)紙普及率方面，北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)甚至達(dá)到了貴州、云南等落后地區(qū)的10倍。我國人口眾多、地大物博，半數(shù)以上的人口生活在農(nóng)村。因此，要全面提高我國的傳媒普及率就要從農(nóng)村及西部落后地區(qū)抓起，給他們提供致富信息的同時(shí)，也為農(nóng)民們空閑時(shí)提供娛樂。
（三）挖掘傳統(tǒng)文化資源，擴(kuò)大農(nóng)村民族民俗文化的對(duì)外影響
中國上下五千載的文化，博大精深，我們應(yīng)該將中國傳統(tǒng)文化中的精髓部分發(fā)掘、提煉出來，勇于嘗試，以更多元化的方式讓世界了解中國。傳統(tǒng)文化根植于民間，一些民俗文化在廣大的農(nóng)村地區(qū)保留得更加完整，各地區(qū)應(yīng)該充分利用地區(qū)文化優(yōu)勢，將這種優(yōu)勢“推出去”。以東北地區(qū)為例，在融合了少數(shù)民族文化、中原文化和異國文化基礎(chǔ)上形成了獨(dú)具特色的黑土文化。各兄弟省市應(yīng)將地域文化資源以旅游、媒體資源等多種形式宣傳出去，如集合了滿族與漢族飲食特色，深受海內(nèi)外游客喜愛的“滿漢全席”“老邊餃子”，極具東北地方特色的“東北大秧歌”、“二人轉(zhuǎn)表演”等極具東北特色的飲食文化、關(guān)東風(fēng)情和民族文化加以展示，通過豐富多彩的形式讓地域文化走出國門。
（四）營造良好的語言環(huán)境，讓文化“走出去”
近日，由廣州市越秀區(qū)文聯(lián)組織的文藝志愿服務(wù)團(tuán)來到翁源縣的翁山詩書畫院，舉行了“廣州市越秀區(qū)文藝創(chuàng)作基地”掛牌儀式，這是繼2011年越秀區(qū)文聯(lián)在廣西平果縣建立創(chuàng)作基地后的第二個(gè)“城鄉(xiāng)文化交流互動(dòng)平臺(tái)”。
為什么要在翁源縣建立創(chuàng)作基地呢？筆者就此走訪了越秀區(qū)文聯(lián)主席李詠祥。他說，翁源縣是廣東省全面實(shí)施扶貧開發(fā)“雙到”的對(duì)口幫扶縣，雖然經(jīng)過第一輪的扶貧摘掉了貧困的“帽子”，但其文化建設(shè)還需要繼續(xù)幫扶，而城市文化也需要汲取山村原野的養(yǎng)分，充實(shí)其文化內(nèi)涵，為城鄉(xiāng)建設(shè)推進(jìn)文化發(fā)展和繁榮文藝發(fā)揮積極作用。越秀區(qū)文聯(lián)本次活動(dòng)組織有文學(xué)類、美術(shù)類、書法類、音樂類、戲曲類及攝影等方面的文藝家，包括書法家謝偉國、陳啟成、作家肖存玉、羅初、揚(yáng)琴演奏家胡若雄、攝影師梁玉潘、張堅(jiān)政等一行26人赴翁源，受到了翁山詩書畫院院長劉國玉的熱情接待。在這青磚外墻、典雅別致的七層樓宇中，我們盡情感受簡樸的鄉(xiāng)居生活和濃郁的鄉(xiāng)土情。在寧靜優(yōu)雅之中，主客雙方的藝術(shù)家進(jìn)行熱烈交流，共同探討藝術(shù)創(chuàng)作，并即席揮毫，“我們有10幅作品由翁山詩書畫院進(jìn)行義賣，所得款項(xiàng)全部用于當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)?！睋?jù)了解，翁山詩書畫院是在翁源縣委、縣政府劃地和給予政策支持下由劉國玉自籌資金建立的一所非營利性公益文化機(jī)構(gòu)，他計(jì)劃再籌建一座相同性質(zhì)的藝術(shù)博物館。
李詠祥說，翁源縣居住的群眾除漢族外，還有瑤族、壯族，其中客家漢人占大多數(shù)，所以，翁源具有源遠(yuǎn)流長的客家文化和少數(shù)民族文化。恰巧，當(dāng)今的廣府文化除注重保留傳統(tǒng)的廣府特色外，更注重吸納和融會(huì)，而山村的客家文化和少數(shù)民族文化是由大自然的山水靈秀所孕育，是藝術(shù)創(chuàng)作的源泉，這些正是新廣府文化不可缺失的部分。城鄉(xiāng)文化兩者兼容，相得益彰，既增添和豐富了廣府文化的內(nèi)涵，也把比較系統(tǒng)化、多元化的廣府文化送進(jìn)山村。新廣府文化是很有包容性的，就比如說粵菜，融合了潮汕味、湘味、川味、東北味等等，來自四川的酸菜魚經(jīng)過廣州特色的加工就頗受人們的喜愛，文學(xué)藝術(shù)同樣如此。為什么要不遠(yuǎn)千里建立創(chuàng)作基地呢？因?yàn)橛辛诉@樣的平臺(tái)，城鄉(xiāng)文藝家就會(huì)“交往甚密”，我們?cè)叫銋^(qū)文聯(lián)只是在背后出一把力，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化的交融和互補(bǔ)，為繁榮祖國優(yōu)秀文化出一分力。
城鄉(xiāng)公共文化一體化戰(zhàn)略是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展的必由之路。所謂一體化是指實(shí)行城鄉(xiāng)一致的供給體系，一體化主要解決公共服務(wù)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題，為公共物品的供給提供公平的制度平臺(tái)和政策環(huán)境，使地域、城鄉(xiāng)獲得同等的待遇。促進(jìn)公共文化服務(wù)向農(nóng)村基層的延伸和覆蓋，努力彌補(bǔ)農(nóng)村文化建設(shè)的歷史欠賬，使文化資源在城鄉(xiāng)之間均衡布局、合理配置、科學(xué)組合，讓農(nóng)民享受到與城市居民同樣的文化實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在文化政策上的一致、在文化資源上的互補(bǔ)、在文化權(quán)利上的平等、在文化發(fā)展上的互動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過文化體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入、文化設(shè)施建設(shè)、文化隊(duì)伍培養(yǎng)、文化資源共享、文化市場推進(jìn)的一體化。
注重整體規(guī)劃，提高文化基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。在制定文化發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要將不同地區(qū)、城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體來統(tǒng)籌兼顧，謀劃布局，做到規(guī)劃同步、設(shè)施同建、人員同組。文化建設(shè)要體現(xiàn)大眾情懷，眼光向下、重心下移，面向基層、面向群眾，借助“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的機(jī)制扶持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)規(guī)劃好文化陣地、文化活動(dòng)、特色工程的總體格局，平穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)文化工作。選擇合適的區(qū)位預(yù)留文化設(shè)施用地，建立以市級(jí)文體場館為核心，縣級(jí)文體場館為主干，鎮(zhèn)(街道)文化站為樞紐，村(社區(qū))文化活動(dòng)中心(室)為基礎(chǔ)的布局合理、功能健全、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。在城鄉(xiāng)基層文化陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋后，怎樣使文化陣地功能與作用充分發(fā)揮是當(dāng)前推進(jìn)城市公共文化資源向農(nóng)村輻射、輸送過程中，需要著力解決的重點(diǎn)問題。陣地建設(shè)的終極目標(biāo)不是為了完成一定的硬件設(shè)施，而是要為豐富的群眾文化活動(dòng)提供一個(gè)平臺(tái)。全面開展城鄉(xiāng)互動(dòng)的文化活動(dòng)，就是要打破為“建”而“建”的觀念誤區(qū)，促使基層認(rèn)真應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)、人才等方面的客觀困難，解決基層陣地管理不善的實(shí)際問題，激發(fā)基層文化工作的活力，使基層文化陣地真正成為群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)舞臺(tái)。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，著力提高公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。創(chuàng)新是提供文化發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)必須把機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新滲透到每一個(gè)領(lǐng)域，不斷為公共文化服務(wù)注入新的理念、內(nèi)涵和方式。包括建立健全公共文化服務(wù)考評(píng)、監(jiān)督體系，根據(jù)文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、電臺(tái)、電視臺(tái)和廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，分類制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共文化服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮公共文化單位的服務(wù)功能，豐富服務(wù)項(xiàng)目，加大農(nóng)村文化資源的整合力度，打破部門和所有制的界限，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街文化站、村和社區(qū)文化室的陣地作用，組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。農(nóng)村文化建設(shè)要保持民俗原汁原味的一面，尊重農(nóng)民的文化情趣和自娛自樂的需求，又要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民提高其文化品位。在繼續(xù)積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的同時(shí)，要在“送文化”的基礎(chǔ)上著力開展“種文化”活動(dòng)，堅(jiān)持“送”與“種”相結(jié)合，既發(fā)揮城市的優(yōu)勢，豐富文化的輸送內(nèi)容；又調(diào)動(dòng)農(nóng)村自身的積極性，形成良好的內(nèi)生機(jī)制。將送文化下鄉(xiāng)與請(qǐng)農(nóng)民自主“點(diǎn)菜”相結(jié)合，讓農(nóng)民自主選擇所喜歡的演出劇目、影片以及其它文化活動(dòng)內(nèi)容。
實(shí)施共享工程，推動(dòng)城市公共文化資源向農(nóng)村輻射。政府要整合城鄉(xiāng)文化資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化資源共享。一是開展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)。信息網(wǎng)絡(luò)的普及是縮小城鄉(xiāng)文化差距最有效的手段之一。開設(shè)遠(yuǎn)程教育接收站可以把高質(zhì)量的人文素質(zhì)講座、科技知識(shí)培訓(xùn)和經(jīng)商之道講座有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提升農(nóng)民特別是中青年農(nóng)民的文化素質(zhì)，普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，使之成為信息時(shí)代農(nóng)村文化發(fā)展的助推器，引導(dǎo)農(nóng)民從網(wǎng)上獲取豐富有益的資訊，改善農(nóng)民閱讀和信息獲得的文化環(huán)境。為此，要加快發(fā)展文化信息共享的農(nóng)村基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，確保廣大農(nóng)民能夠享受到豐富快捷而又廉價(jià)優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化文化服務(wù)；二是拓展圖書服務(wù)空間。要想從根本上改變農(nóng)民的閱讀環(huán)境，建立完善的區(qū)域性圖書服務(wù)中心，增強(qiáng)圖書的利用率和圖書服務(wù)實(shí)效，實(shí)施圖書信息服務(wù)“一證通”王程，即以市級(jí)圖書館為中心、縣(區(qū))公共圖書館為分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(文化站)為基層中心，村圖書室為基層服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)圖書信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋農(nóng)村的流動(dòng)圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；三是開展城鄉(xiāng)文化對(duì)接互動(dòng)。城市文化和農(nóng)村文化有著各自的特點(diǎn)，同時(shí)也有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。一方面要培育農(nóng)村文化的自信，一方面要增強(qiáng)城市文化的包容性，讓城市文化和農(nóng)村文化相互融合、相得益彰?？梢酝ㄟ^開發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游，組織城鎮(zhèn)居民走進(jìn)鄉(xiāng)村，農(nóng)村文化團(tuán)隊(duì)到城市展演，增強(qiáng)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的感染力和創(chuàng)造力。
關(guān)鍵詞：瀘州；城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展；主要問題
瀘州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展有著在城鄉(xiāng)教育、社會(huì)穩(wěn)定以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面有著重要意義。然而在我國文化建設(shè)和發(fā)展過程中，還存在城鄉(xiāng)文化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題，這就是城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距過大。瀘州作為西部城市，在這一問題上表現(xiàn)的更為明顯，這就需要在瀘州科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌瀘州市城鄉(xiāng)文化發(fā)展，從而為瀘州城市與鄉(xiāng)村整體統(tǒng)籌發(fā)展做出其貢獻(xiàn)。但是，瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的問題需要認(rèn)真加以研究，以便加以解決。
一、瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題
在當(dāng)前瀘州市精神文化建設(shè)中，還存在著城鄉(xiāng)之間的差距，這些差距是城鄉(xiāng)文化差距拉大的重要原因，這也容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不協(xié)調(diào)。瀘州市文化建設(shè)和發(fā)展中，還存在著重視城市、忽視農(nóng)村的現(xiàn)象，這樣就容易導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化差距拉大，發(fā)展極其不協(xié)調(diào)。針對(duì)這些問題，瀘州市政府應(yīng)該堅(jiān)持遵循黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的相關(guān)政策，根據(jù)瀘州地方實(shí)際狀況，在政策法規(guī)制定上加大力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌及和諧發(fā)展。瀘州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的主要問題是：1、瀘州市農(nóng)村文化建設(shè)的制度供給存在著嚴(yán)重滯后的狀況。在在改革開放后，瀘州市政府緊隨全國改革開放的步伐，在文化體制改革中在從所有制形式、行政管理、人事制度、分配機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)體制等多層面加大了力度，并且取得了一定的進(jìn)展。但是，在其過程中農(nóng)村文化建設(shè)的制度供給則嚴(yán)重滯后，這也是導(dǎo)致瀘州在城鄉(xiāng)的文化發(fā)展中的管理體制、資源配置以及利益分配等政策法律法規(guī)安排極其不公平的重要原因，在一定程度上阻礙了瀘州農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)和發(fā)展。
2、瀘州市城鄉(xiāng)公共文化資源配置不均衡，特別是體現(xiàn)在投入機(jī)制上。存在著在城鄉(xiāng)文化發(fā)展的二元投資體制，這就是文化發(fā)展資源多是向城市傾斜，特別是城市不僅在公共文化設(shè)施上有很大優(yōu)勢，而且還集中文化建設(shè)和發(fā)展的各類專業(yè)人才，特別是管理人才。而瀘州市的廣大農(nóng)村則存在著文化建設(shè)落后，特別是文化資源短缺，隨之帶來的是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展存在著障礙。民間資本多流向城市的文化建設(shè)，這也是在城市文化建設(shè)中投資空間大、機(jī)會(huì)多、報(bào)酬率高。
3、瀘州城鄉(xiāng)居民收入差距使得瀘州城鄉(xiāng)文化消費(fèi)水平存在差距?，F(xiàn)在存在的基本狀況是瀘州廣大農(nóng)村還存在著文化消費(fèi)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的單一，農(nóng)村廣大農(nóng)民在各種勞動(dòng)之后，根本享受不到城市多樣化的文化生活。這就造成農(nóng)民文化生活的單一，而且在很多時(shí)候在文化消費(fèi)上，城鄉(xiāng)之間的交流過少，這就造成城鄉(xiāng)文化消費(fèi)水平的兩極化。這就需要瀘州市要從破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的高度，從而來構(gòu)建小康社會(huì)的高度，這樣才能促進(jìn)瀘州市城鄉(xiāng)文化的統(tǒng)籌發(fā)展，從而從根本上來促進(jìn)瀘州市和諧社會(huì)的建設(shè)，縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距。
4、瀘州城鄉(xiāng)文化發(fā)展過程中存在著在文化投入和發(fā)展水平的兩極化。經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施老化、文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、①公共文化資源偏少等現(xiàn)象現(xiàn)在仍然是瀘州市農(nóng)村文化建設(shè)的重要問題。主要的文化方面的專業(yè)人才、公共基礎(chǔ)設(shè)施以及各種文化活動(dòng)等多少存在于瀘州市內(nèi)，這也是導(dǎo)致瀘州市農(nóng)村與城市在文化發(fā)展中存在巨大的差距的重要原因之一。而對(duì)瀘州市各級(jí)城鄉(xiāng)政府而言，在文化建設(shè)和發(fā)展過程中，存在著對(duì)城鄉(xiāng)文化發(fā)展的不同重視，在城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展上沒有樹立重要的意識(shí)和理念。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化建設(shè)和發(fā)展，不僅是精神文明建設(shè)和文化建設(shè)的需要，更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需要，縮短城鄉(xiāng)差距。
二、瀘州城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在問題的主要原因
瀘州市特殊的地理位置以及城鄉(xiāng)二元文化發(fā)展現(xiàn)狀，使得瀘州市城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著諸多問題。因此，也就使得瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在著一系列的障礙。瀘州市城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展存在的主要問題要首先從城鄉(xiāng)二元文化的歷史起源去進(jìn)行思考和分析。在當(dāng)前我國發(fā)展道路之上，一直存在的城鄉(xiāng)二元體制就使得城市和農(nóng)村之間的差距逐漸拉大，瀘州在城鄉(xiāng)發(fā)展問題上也脫離這個(gè)歷史發(fā)展的束縛。正是城鄉(xiāng)二元體制加大了瀘州城市文化與農(nóng)村文化的落差不斷加大，而這種文化發(fā)展上的差異又直接或者間接影響著城市與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就使得農(nóng)村和城市發(fā)展的差距更加加大，針對(duì)于此，需要找到癥結(jié)所在：
城鄉(xiāng)文化差距的根源主要在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。瀘州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅有我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的影響，還有著瀘州市自身歷史發(fā)展的特殊性。瀘州地處云貴川三省交界處，地理位置特殊，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是居于發(fā)展中重要位置，相比其他地區(qū)，工業(yè)化程度還是較低。而且，瀘州市的城鄉(xiāng)管理制度也是遵照全國城鄉(xiāng)管理制度，這就是戶籍管理制度，把農(nóng)村、土地、戶口結(jié)合起來，同時(shí)把城市、就業(yè)、社會(huì)保障與戶口結(jié)合起來。其實(shí)，城鄉(xiāng)存在自中國古代就存在，不過古代的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與當(dāng)前存在的狀況有著本質(zhì)上的區(qū)別。當(dāng)今的城鄉(xiāng)二元化主要就是指工業(yè)化之后形成的不同的兩種生產(chǎn)和生活方式。這也就把普通公民劃分為了市民和農(nóng)民兩大群體，這也就使得本已存在的兩大群體的生產(chǎn)方式、生活方式、社會(huì)地位等方面差異在逐漸的加大。同時(shí)，也使得雙方在文化生活等各方面資源的分配和享受存在著一定程度的不平等。城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡，改變其不平等性。（作者單位：瀘州醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院）
北京華夏五維匯利鑫商貿(mào)有限公司主辦的首屆“2016中國（北京）城鄉(xiāng)匯美文化大集”近日在光耀東方國貿(mào)國際會(huì)展中心開幕，大集將于7月12日結(jié)束。
一萬平方米的展廳內(nèi)，文化、教育、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)所屬20多個(gè)省市的300余家中小企業(yè)單位參展。其中，教育系統(tǒng)有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成果展，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金幫扶咨詢，技術(shù)支持等；文化系統(tǒng)的有數(shù)十項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示，傳承人現(xiàn)場技藝表演；來自農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的無公害、綠色、有機(jī)三大類型的農(nóng)副產(chǎn)品；還有科技走進(jìn)生活、科技改善生活，用新能源、新科技、新工藝創(chuàng)新制成的多品種花樣款式齊全的數(shù)萬種新產(chǎn)品，涵蓋了人們?nèi)粘Ｉ铑I(lǐng)域。本屆大集的一大亮點(diǎn)來自“太陽村”的兒童們。主辦方特意為他們辟出展臺(tái)，展示他們的才藝和勞動(dòng)成果。“太陽村”孩子們自己種的各種有機(jī)蔬菜水果一律4元一斤，購買他們的產(chǎn)品，讓顧客在逛大集的同時(shí)又能獻(xiàn)上一份愛心。
本刊記者注意到，這屆首創(chuàng)新型文化大集，響應(yīng)了大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的指導(dǎo)方針。在傳統(tǒng)的展會(huì)展覽形式的基礎(chǔ)上有了創(chuàng)新的體現(xiàn)：文化塔臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲。以文化內(nèi)涵為主體的多側(cè)面生活體驗(yàn)園地內(nèi)，展現(xiàn)出農(nóng)耕文化和新一代人創(chuàng)造的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富。記者在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)展臺(tái)前，看到幾位大學(xué)生在講述他們的創(chuàng)意，展示實(shí)驗(yàn)結(jié)果，吸引了不少家長帶著孩子駐足傾聽；在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展臺(tái)前，男女老青少被傳承人精湛的匠心技術(shù)驚呆了；在農(nóng)副產(chǎn)品展區(qū)及生活日用品展區(qū)更是人山人海，人們聽取無公害、綠色、有機(jī)食品的分類介紹；不少家庭主婦對(duì)“生活小幫手”特別感興趣，如不用電源的手搖搗餡機(jī)、手搖榨汁機(jī)、手搖面條機(jī)等。大集豐富的內(nèi)容，吸引了社會(huì)各界人士參與、互動(dòng)，一位參觀者說：“逛這城鄉(xiāng)文化大集，增加知識(shí)，長了眼界，淘了便宜”。
展會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，主辦方全程接受全國綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工作委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，從田間到市場取締了中間環(huán)節(jié)，把利潤讓給百姓；同時(shí)，專門設(shè)立了“消費(fèi)者服務(wù)臺(tái)”，承諾在大集期間所購商品如有質(zhì)量問題均可退換。
一、充分認(rèn)識(shí)電網(wǎng)發(fā)展意義
地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電網(wǎng)建設(shè)提出了新的要求。哈爾濱電網(wǎng)是黑龍江電網(wǎng)的重要負(fù)荷中心，隨著老工業(yè)基地改造，城市建設(shè)的加快，“十一五”期間有以下幾方面因素將促進(jìn)哈爾濱電網(wǎng)用電量有較大的增長。一是黑龍江老工業(yè)基地改造項(xiàng)目中哈爾濱項(xiàng)目比例較大。二是城市規(guī)劃調(diào)整幅度加大，哈爾濱市確定了“北躍、西擴(kuò)、南延、東優(yōu)、中興”的發(fā)展方向。三是用電結(jié)構(gòu)將有所改變，到2010年，裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)五大基地綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。四是市政改造促進(jìn)用電增長。隨著哈爾濱城市建設(shè)及行政區(qū)的擴(kuò)大，城市占地面積、城市人口將迅速增長，哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及江北的建設(shè)使哈爾濱市城區(qū)面積擴(kuò)大一倍，大批企業(yè)的建設(shè)使用電負(fù)荷快速增長。
二、客觀分析電網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀
哈爾濱電網(wǎng)位于黑龍江電網(wǎng)的中部，是黑龍江電網(wǎng)的樞紐，是東北電網(wǎng)的重要組成部分。供電面積3.7萬平方公里，2005年供電量112.67億千瓦時(shí)，最大供電負(fù)荷1973兆瓦。
500千伏方永甲乙線、哈大線、永哈甲乙線，合南線、永包線構(gòu)成哈爾濱地區(qū)電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架，形成圍繞城市的“U”形超高壓輸電網(wǎng)。220千伏輸電網(wǎng)仍然維持圍繞城市的不完全雙環(huán)網(wǎng)和向中心區(qū)供電的輻射式電網(wǎng)。位于城區(qū)東、西邊緣的哈東變、哈西變成為環(huán)網(wǎng)上的兩個(gè)樞紐變電所。正陽變、哈一變、江北變、平房變、城鄉(xiāng)變、中心變、太平變是深入城區(qū)供電的終端變電所。66千伏配電網(wǎng)以雙回路輻射狀結(jié)構(gòu)為主。
目前有220千伏輸電線路44條1870公里,變電所16座、變電容量3969兆伏安。66千伏輸電線路148條2556公里、變電所165座、變電容量4083兆伏安。10千伏輸電線路370條1800公里、變電所1719座、變電容量2438兆伏安。在輸電設(shè)備中，上世紀(jì)八十年代及以前的產(chǎn)品占21％，上世紀(jì)九十年代及以后的產(chǎn)品占79％。在變電設(shè)備中，上世紀(jì)八十年代及以前的產(chǎn)品占35％，上世紀(jì)九十年代及以后的產(chǎn)品占65％?？傮w看，哈爾濱電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和裝備水平都具有較大的發(fā)展空間。
三、準(zhǔn)確把握電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)
哈爾濱電網(wǎng)發(fā)展的主要目標(biāo)是：增強(qiáng)城網(wǎng)整體供電能力，合理配置變電所的容量和數(shù)量，優(yōu)化電網(wǎng)接線，提高供電可靠性，降低電網(wǎng)損耗，解決設(shè)備滿載、超載問題。將電網(wǎng)逐步建成輸變電容量充足、電網(wǎng)設(shè)施先進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)合理、具有互帶能力，供電質(zhì)量優(yōu)良、自動(dòng)化程度高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)合理、調(diào)度靈活、運(yùn)行安全的現(xiàn)代化電網(wǎng)，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期可持續(xù)發(fā)展的要求。“十一五”期間，哈爾濱城市電網(wǎng)工程總投資62億元，其中500千伏輸變電工程5項(xiàng)，新增變電容量2750兆伏安，新建線路246千米，投資8.8億元，220千伏輸變電工程19項(xiàng)，新增變電容量2040兆伏安，新建線路267千米，投資10.88億元，66千伏輸變電工程26項(xiàng)，新增變電容量1512兆伏安，新建線路205千米，投資12億元，還包括中低壓配電網(wǎng)工程、電網(wǎng)設(shè)備改造工程及系統(tǒng)二次工程、營業(yè)配網(wǎng)工程等。
四、努力破解電網(wǎng)發(fā)展難題
近年來，影響哈爾濱電網(wǎng)建設(shè)的主要問題是：
1、土地占有者漫天要價(jià)
在工程前期工作中，土地使用者拒不執(zhí)行國家規(guī)定，以各種理由，在征占土地面積的數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上提出無理要求。如輸電線路鐵塔基礎(chǔ)征地時(shí)，抹牛地的大小、補(bǔ)償金額、線路走廊內(nèi)的土地是否征用問題是矛盾的交點(diǎn)。關(guān)于非農(nóng)業(yè)用地征用，地方無補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，需雙方協(xié)商解決。上述問題的解決需要大量的資金，而國家產(chǎn)業(yè)政策又不允許超高部分資金進(jìn)入工程預(yù)算，對(duì)征地工作造成很大影響。
2、輸電線路保護(hù)通道的林木剪枝與砍伐手續(xù)辦理困難，費(fèi)用巨大現(xiàn)階段，有關(guān)林業(yè)部門要求砍伐林木必須征用其所伐林木的相應(yīng)土地，并且與林主達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議后，才能下發(fā)林木砍伐許可證，而一些林主又不執(zhí)行國家現(xiàn)行政策。市政樹木剪枝手續(xù)辦理同樣困難且費(fèi)用巨大，又是電力企業(yè)很難逾越的障礙。
3、電力建設(shè)缺乏政策支持
電力建設(shè)實(shí)施中發(fā)生的征地、征林問題矛盾突出，土地、林地占有者不同意工程使用其土地、林地，進(jìn)而拒不執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)補(bǔ)償政策，高額索取補(bǔ)償費(fèi)用，致使一些電力工程建設(shè)停滯不前。同時(shí)，電力建設(shè)前期手續(xù)辦理繁瑣，有的工作人員為電力建設(shè)服務(wù)的意識(shí)較差，把本應(yīng)由其完成的工作，以冠冕堂皇的方式推給了電力企業(yè)，而有些工作企業(yè)本身根本無法完成或完成的難度很大。
這些問題的存在雖然影響的只是電力建設(shè)，但造成的后果確是全局性的。如前期問題沒有得到很好的解決，使工程建設(shè)周期延長，造成電力投資計(jì)劃的年度完成率降低。為了促進(jìn)城市電網(wǎng)的健康發(fā)展，目前哈爾濱電業(yè)局正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取政策，努力為電網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
一是增加供電設(shè)施建設(shè)工程費(fèi)。貼費(fèi)取消后，電網(wǎng)建設(shè)投資匱乏，電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。哈爾濱市雖然收取供電設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)15元/平方米，但是與沈陽市供電設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)90元/平方米，長春市標(biāo)準(zhǔn)為120元/平方米相比，電網(wǎng)工程建設(shè)投資缺口仍然很大。目前正在向省、市有關(guān)部門匯報(bào)，爭取早日出臺(tái)新的電力設(shè)施工程費(fèi)政策。
二是推進(jìn)城市電網(wǎng)變電所所址及高壓走廊規(guī)劃。
1.1農(nóng)村公共文化服務(wù)的服務(wù)方式陳舊
農(nóng)村基層公共文化服務(wù)的服務(wù)方式也比較陳舊。一些村雖建成了文化室，但服務(wù)形式單一，圖書室最多只是維持在借借還還的層次，很少開展閱讀推廣等活動(dòng)，未能充分發(fā)揮圖書室的作用。有些鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公共文化服務(wù)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)民沒有文化需求，文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不重視公共文化服務(wù)，或把公共文化服務(wù)理解為是應(yīng)付上級(jí)的工作，影響了公共文化服務(wù)的均等化發(fā)展。
1.2農(nóng)村公共文化服務(wù)的管理水平低下
農(nóng)村公共文化服務(wù)普遍存在管理問題，主要有:一是開放時(shí)間不保證。一些文化室開放時(shí)間安排不足或不合理，服務(wù)時(shí)間存在隨意性，沒有考慮村民的作息時(shí)間，不便村民使用。二是服務(wù)管理不到位。由鎮(zhèn)(街)和村(居)自辦自管文化室普遍存在規(guī)模小、管理制度不健全、服務(wù)工作不規(guī)范的問題。這些問題關(guān)鍵在于缺乏一個(gè)有效的組織與管理體制。
1.3群眾自辦文化未得到有效扶持
農(nóng)村公共文化服務(wù)大都為政府主辦，村民自辦的少，農(nóng)村群眾尚未成為文化的主角。政府每年都要組織多次文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，但這些活動(dòng)并沒有側(cè)重對(duì)基層的扶持，大多數(shù)情況下群眾只能作為觀賞者，而不是做參與者，因而對(duì)提升農(nóng)村基層文化水平作用不大。從上述農(nóng)村公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)差距來看，公共文化服務(wù)體系建設(shè)首先是要消滅城鄉(xiāng)差別。而消滅差別的關(guān)鍵所在，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的城鄉(xiāng)一體化。
2公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的原則
所謂“體系”，是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系的系統(tǒng)而構(gòu)成的一個(gè)有特定功能的有機(jī)整體，其構(gòu)成的各部分互相關(guān)聯(lián)，具有不可分的統(tǒng)一性。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，就是要將小型分散、隸屬不一的各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)組合成相對(duì)固定的、聯(lián)系緊密的網(wǎng)絡(luò)組織，實(shí)現(xiàn)同一城市或地區(qū)公共文化服務(wù)的資源共建共享。筆者通過總結(jié)實(shí)踐，提出以下公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本原則。
2.1整體性原則
目前，我國的各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)是由各級(jí)政府層層辦館的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室分別隸屬于鎮(zhèn)政府和村委會(huì)管理，小型分散，條塊分割，各自為陣。由于我國尚未有較為完善的基層文化站(室)建設(shè)法規(guī)，其發(fā)展經(jīng)費(fèi)、人員隊(duì)伍建設(shè)、各種資源科學(xué)配置等沒有基本標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)與管理缺乏法規(guī)的約束，主要取決于當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)識(shí)程度。因此，諸多隸屬不一、分散單干的基層文化站(室)，常常因?yàn)槿水?、時(shí)異、事異而變化波動(dòng)，導(dǎo)致發(fā)展步伐緩慢乃至難以長期維持。整體性原則，就是以政府為主導(dǎo)，把隸屬不一、分散單干的公共文化機(jī)構(gòu)集中起來，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)的管理機(jī)制，從而確保公共文化事業(yè)的整體發(fā)展。一是建立公共文化服務(wù)體系統(tǒng)一管理機(jī)制，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，把公共文化建設(shè)列入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，制定包括發(fā)展目標(biāo)、網(wǎng)點(diǎn)布局與規(guī)模、實(shí)施措施等內(nèi)容的發(fā)展規(guī)劃和包括設(shè)施面積、經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配備、人員配置、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用于指導(dǎo)各級(jí)政府進(jìn)行公共文化建設(shè)，并將建設(shè)成效列入政府的績效考核和領(lǐng)導(dǎo)班子的考核體系中。這套機(jī)制持續(xù)地運(yùn)作下去，才能確保公共文化服務(wù)一體化建設(shè)目標(biāo)得到落實(shí)。二是打破條塊分割的局面，建立公共文化服務(wù)各子系統(tǒng)的“市———縣———鄉(xiāng)鎮(zhèn)———村居”縱向四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，如公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、群眾文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，形成專業(yè)化的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)作協(xié)調(diào)和聯(lián)合服務(wù)的組織，通過密切聯(lián)系、分工合作，共同承擔(dān)本地區(qū)的公共文化服務(wù)。
2.2傾斜性原則
長期以來，我國在文化建設(shè)方面，城市始終處于主導(dǎo)和中心地位，農(nóng)村的公共文化設(shè)施和文化產(chǎn)品的供給大大滯后于城市。公共文化服務(wù)體系的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，應(yīng)注重對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的傾斜，在規(guī)劃布局、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、產(chǎn)品供給和人力資源等方面為農(nóng)村提供更充足的保障。規(guī)劃布局上，要結(jié)合城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。如廈門市結(jié)合島內(nèi)外一體化建設(shè)，在島外地區(qū)的集美、同安和翔安區(qū)的新城建設(shè)以及灌口、新圩鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，分別建成頗具規(guī)模的公共文化配套設(shè)施，形成幅射島外農(nóng)村的文化中心，帶動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。建設(shè)經(jīng)費(fèi)上，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，把歷史的欠賬還上。如廈門市近幾年文化建設(shè)的投入注重向島外農(nóng)村地區(qū)傾斜，近兩年，島外4個(gè)農(nóng)村比例較大的行政區(qū)，文化建設(shè)支出占財(cái)政支出比例明顯高于島內(nèi)的兩個(gè)城區(qū)。在廈門市2012年的示范區(qū)創(chuàng)建下?lián)苎a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)，也采取向島外兩個(gè)農(nóng)村比例最大的行政區(qū)傾斜的政策。在產(chǎn)品供給和人力資源上，也同樣要堅(jiān)持傾斜性原則，要面向農(nóng)村輸送更多的公共文化產(chǎn)品，以滿足農(nóng)村的公共文化需求;要積極調(diào)動(dòng)專業(yè)院團(tuán)、志愿者隊(duì)伍和藝術(shù)家等社會(huì)力量參與農(nóng)村的公共文化建設(shè)，開展輔導(dǎo)，提供服務(wù)。
2.3互補(bǔ)性原則
以往，面對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的缺乏，我們多是考慮建立對(duì)農(nóng)村文化援助機(jī)制，大多采用城市“送文化下鄉(xiāng)”的單向流動(dòng)服務(wù)模式，而較少考慮如何發(fā)揮農(nóng)村的積極性，盤活農(nóng)村豐富多彩的地方文化特色資源。農(nóng)村蘊(yùn)藏著十分豐富的傳統(tǒng)文化資源，要善于挖掘，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化室、文藝團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化健康發(fā)展，打造農(nóng)村特色文化品牌，組織農(nóng)村特色文藝隊(duì)伍進(jìn)城參與活動(dòng)，充分展示農(nóng)村傳統(tǒng)特色文化的風(fēng)采和魅力，從而形成城鄉(xiāng)文化活動(dòng)互動(dòng)互補(bǔ)、共同繁榮。
3公共文化服務(wù)體系城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義:以廈門市為例
公共文化服務(wù)體系的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對(duì)帶動(dòng)服務(wù)效益的整體提高，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共文化的共同繁榮，具有十分重要的作用。這里以廈門市公共圖書館聯(lián)合服務(wù)和城鄉(xiāng)公共文化互補(bǔ)兩項(xiàng)公共文化建設(shè)工程為例，來說明其現(xiàn)實(shí)意義。
3.1以聯(lián)合服務(wù)帶動(dòng)公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)效益的整體提高
由于自然環(huán)境和歷史因素，廈門存在島內(nèi)城市和島外農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，分屬于島內(nèi)外的各級(jí)公共圖書館發(fā)展很不平衡，服務(wù)水平差距較大。建立公共圖書館共享體系，就能打破這種二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化，達(dá)到文獻(xiàn)信息資源全社會(huì)共享的目標(biāo)。為此，廈門市以公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)工程作為切入點(diǎn)，積極打造城鄉(xiāng)文化服務(wù)的一體化建設(shè)。廈門市公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體的建設(shè)，以“整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、資源共享”為建設(shè)宗旨，構(gòu)建以市圖書館為中心，各區(qū)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)圖書館為節(jié)點(diǎn)的聯(lián)合服務(wù)體系，形成包括市、區(qū)圖書館(少兒館)、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)圖書館的圖書館聯(lián)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采用社會(huì)保障卡為統(tǒng)一的借書證，實(shí)現(xiàn)了全市圖書館書目檢索、文獻(xiàn)編目、一證通用、書刊通借通還、數(shù)字資源共享等聯(lián)合服務(wù)。截至2013年4月，聯(lián)合體覆蓋了各成員館約133萬條書目數(shù)據(jù)、482萬條館藏記錄、47.7萬條讀者數(shù)據(jù)，圖書外借總冊(cè)次達(dá)1961.7萬。廈門市公共圖書館服務(wù)聯(lián)合體的建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了公共文獻(xiàn)資源的社會(huì)共享，提高了成員圖書館服務(wù)水平和服務(wù)能力。自2009年投入運(yùn)行后，廈門市、區(qū)兩級(jí)公共圖書館的兩項(xiàng)基本服務(wù)指標(biāo)均得到較大增長。圖書外借從2008年的3550110冊(cè)次提高到2012年的5893369冊(cè)次，增長66%;讀者流通從2008年的3550695人次提高到2012年的6282031人次，增長76.5%。僅從這兩項(xiàng)基本指標(biāo)來看，就可見公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
3.2以城鄉(xiāng)文化互動(dòng)互補(bǔ)推進(jìn)城鄉(xiāng)文化的共同繁榮
【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化；休閑；休閑文化產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策
【作者簡介】王永明，常熟理工學(xué)院學(xué)院副教授，哲學(xué)博士，江蘇常熟215500
【中圖分類號(hào)】G124；F59 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)]1004-4434（2014）01-0133-06
休閑文化產(chǎn)業(yè)是指與人的休閑生活、休閑行為、休閑需求（物質(zhì)的、精神的）密切相關(guān)的領(lǐng)域，特別是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，一般包括國家公園、博物館、體育（運(yùn)動(dòng)場館、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)備、設(shè)施維修1、影視、交通、旅行社、餐飲業(yè)、社區(qū)服務(wù)以及由此連帶的產(chǎn)業(yè)群。休閑文化產(chǎn)業(yè)作為非物質(zhì)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅是未來城市發(fā)展必不可少的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。如何大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化共建共享和一體化發(fā)展。已經(jīng)成為當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的一項(xiàng)重大課題。本文以蘇州地區(qū)為例開展鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究，深入鄉(xiāng)村聽取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，選擇典型實(shí)地考察，開展訪談，隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)分析，真實(shí)了解當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，對(duì)于建構(gòu)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國民休閑需求不斷增長、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇期，并呈現(xiàn)如下態(tài)勢：
1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多元化。調(diào)查顯示，近年來，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式呈現(xiàn)多元化特征，主要有以下幾種發(fā)展類型：以鄉(xiāng)村田園景觀、農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng)為主要內(nèi)容，集農(nóng)鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游為一體，滿足游客體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、回歸自然的休閑需求的“田園休閑型”：憑借當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的民居、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村事務(wù)等文化景觀資源吸引游客觀光、休閑、體驗(yàn)的“民俗風(fēng)情型”：利用農(nóng)民自家庭院、自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品及周圍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)。以低廉的價(jià)格吸引游客前來娛樂購物等形成的“農(nóng)家樂綜合型”；以古村鎮(zhèn)宅院建筑為吸引物，以民俗設(shè)施、民俗陳列和有地方特色的民居群落觀覽為主要形式的“古村落觀覽型”：依托自然優(yōu)美的鄉(xiāng)野景觀和湖泊風(fēng)景、自然生態(tài)的綠色空間，結(jié)合田園景觀和民俗文化，興建一些休閑娛樂設(shè)施，為游客提供休憩、娛樂、餐飲、健身等服務(wù)的“度假農(nóng)莊型”：集革命傳統(tǒng)教育、水生植物觀賞以及美食購物等功能于一體的“紅色休閑教育型”，等等。
2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷增大。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村休閑文化設(shè)施條件得到持續(xù)改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、群眾藝術(shù)館、體育館以及公共圖書館的數(shù)量在不斷增長，各級(jí)旅游度假區(qū)加快發(fā)展步伐，旅游項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等快速推進(jìn)。為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入生機(jī)和活力。政府、國企、民企、外資對(duì)鄉(xiāng)村休閑基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，各類鄉(xiāng)村休閑旅游建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不斷增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年蘇州市爭取到江蘇省旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金（景區(qū)類、鄉(xiāng)村旅游類）26個(gè)項(xiàng)目共1440萬元，鄉(xiāng)村休閑服務(wù)業(yè)資金引導(dǎo)項(xiàng)目6個(gè)共550萬元，不管是數(shù)量上還是金額上都創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，各縣市均有項(xiàng)目獲得省引導(dǎo)資金，并較之往年有所提升，從而有效推進(jìn)了鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平。
3.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)查顯示，居民對(duì)休閑生活持支持態(tài)度，并且期望能得到更多更有質(zhì)量的休閑文化生活，說明人們拓展休閑生活空間、提升休閑文化生活質(zhì)量、享受休閑文化生活的意識(shí)逐步增強(qiáng)。隨著居民對(duì)休閑文化的需求越來越大，休閑消費(fèi)主體、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)產(chǎn)品發(fā)生了深刻變化，休閑消費(fèi)內(nèi)容也由過去的結(jié)構(gòu)單一、消費(fèi)層次低逐步向多樣化、高層次轉(zhuǎn)變，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。傳統(tǒng)的休閑消費(fèi)內(nèi)容僅限于泡茶館、看影視、打牌、收藏古玩等形式，而現(xiàn)代社會(huì)休閑消費(fèi)內(nèi)容和休閑方式發(fā)生巨大改變，主要包括旅游觀光、休閑度假、文化娛樂、寵物養(yǎng)殖和園藝活動(dòng)、體育健身活動(dòng)、節(jié)日與喜慶活動(dòng)等等，由此進(jìn)一步加速休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
4.鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，服務(wù)性消費(fèi)支出比重全面上升，文化教育消費(fèi)越來越大，居民消費(fèi)重心開始轉(zhuǎn)向教育、科技、休閑及精神產(chǎn)品消費(fèi)等領(lǐng)域，居民消費(fèi)正由生存型、溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變，人們的休閑文化需求迅速增長，并呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。由此可見，人們的需求開始逐漸轉(zhuǎn)向精神領(lǐng)域，將更多的時(shí)間和財(cái)富用于休閑，娛樂性、享受性和消遣性文化消費(fèi)占據(jù)重要地位，發(fā)展性、智能性文化消費(fèi)正在興起。休閑消費(fèi)訴求趨向娛樂性、觀賞性和體驗(yàn)性，有效地改善了人們的生活品質(zhì)。
二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的主要問題
鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成就，但由于各種主客觀原因，存在如下一些主要問題：
1.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。調(diào)查顯示，由于缺乏對(duì)市場需求的科學(xué)分析，導(dǎo)致一些休閑娛樂產(chǎn)品供過于求，休閑產(chǎn)品供給層次相對(duì)低下，精神需求層次相對(duì)較高的文化產(chǎn)品的供給以及教育休閑的供給等相對(duì)落后，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對(duì)部分中低收入者、老年人以及殘疾人的休閑設(shè)施、休閑產(chǎn)品供給不足，不能滿足社會(huì)特殊群體的休閑需求，從而影響了休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展：其次，由于地理區(qū)位、教育水平、思想觀念等客觀原因。導(dǎo)致了休閑文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在休閑文化產(chǎn)業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，形成休閑文化產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異，城市周邊的鄉(xiāng)村由于地理位置和交通條件具有很大的優(yōu)勢，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對(duì)較高，而邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村休閑環(huán)境資源雖然比較豐富，但是由于地理位置和交通條件等原因，休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后；最后，隨著“國民休假制度”的逐步確立，假日旅游發(fā)展火爆，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，使得旅游產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的主體和支柱，而現(xiàn)代信息、文化交流、新型會(huì)展、大眾體育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相對(duì)滯后，在休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的比重偏低，由此導(dǎo)致休閑文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。
2.鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系不健全。為了更好保障和促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門制定并出臺(tái)《星級(jí)農(nóng)家樂等級(jí)劃分與評(píng)定辦法》作為省標(biāo)并推廣實(shí)施，制定了湖濱旅游風(fēng)景區(qū)、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)手搖船等服務(wù)規(guī)范，在同林游覽、兒童主題樂園等標(biāo)準(zhǔn)方面也在不斷進(jìn)行探索，鄉(xiāng)村休閑文化市場秩序逐步走向規(guī)范。但調(diào)查顯示，由于缺乏規(guī)范化管理，造成部分地區(qū)休閑市場秩序混亂。其主要表現(xiàn)有：一是經(jīng)營行為、職業(yè)道德和獲利方式不規(guī)范，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者把追逐高額利潤作為唯一目標(biāo)，無視市場規(guī)則，造成鄉(xiāng)村休閑文化市場上不正當(dāng)競爭異常激烈；二是缺乏社會(huì)責(zé)任感的丑惡現(xiàn)象屢禁不止，低級(jí)庸俗甚至封建迷信、黃賭毒等文化產(chǎn)品依然存在。由于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)體系不健全，對(duì)于休閑服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)、休閑產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套標(biāo)準(zhǔn)等都沒有一個(gè)明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)體系的構(gòu)建仍然需要進(jìn)一步完善。
3.鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品的個(gè)性不夠鮮明，休閑品牌推廣及產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待增強(qiáng)。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的自然條件，但休閑文化產(chǎn)品的個(gè)性不夠明顯，休閑產(chǎn)品品牌化特色不突出，缺乏對(duì)傳統(tǒng)文化資源的深刻挖掘，產(chǎn)品創(chuàng)新力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村休閑仍處于初級(jí)開發(fā)階段，大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑文化經(jīng)營者往往是獨(dú)家投資開發(fā)經(jīng)營，勢單力薄，因而只開發(fā)了以觀光農(nóng)業(yè)為主的自然資源，對(duì)鄉(xiāng)村休閑中的文化、歷史、休閑觀賞的開發(fā)存在嚴(yán)重不足。眾多的休閑活動(dòng)和休閑項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，異質(zhì)化特色不鮮明，互補(bǔ)性差。在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，許多鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品只是在原有生產(chǎn)基礎(chǔ)上重復(fù)和表層開發(fā)，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，休閑產(chǎn)品比較單一，因而導(dǎo)致鄉(xiāng)村休閑變成現(xiàn)在單一的“農(nóng)家樂”和小景點(diǎn)休閑為主。其次，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品開發(fā)中沒有很好立足本土傳統(tǒng)文化開發(fā)相應(yīng)的休閑產(chǎn)品，休閑產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵，產(chǎn)品項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和開發(fā)缺乏文化品位，沒有很好地對(duì)傳統(tǒng)的文化資源進(jìn)行創(chuàng)新性開發(fā)。此外，鄉(xiāng)村休閑消費(fèi)市場開發(fā)中粗放型發(fā)展占主導(dǎo)地位，產(chǎn)品和服務(wù)相對(duì)單一，差異化程度不高，尚未形成具有核心競爭力的世界休閑消費(fèi)品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然隨著總體科技實(shí)力增強(qiáng)而得到大力發(fā)展，但在休閑產(chǎn)品的個(gè)性化創(chuàng)新方面仍然不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.鄉(xiāng)村休閑專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識(shí)相對(duì)欠缺。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)休閑專業(yè)人才的需求不斷上升。但從目前狀況看，休閑專業(yè)人才明顯不足。調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村旅游、文化娛樂、體育健身及服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，本科以上學(xué)歷大約占5%，?？茖W(xué)歷約占13%，中專、高中學(xué)歷約占41%。這說明，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才為數(shù)不多，尤其是精通休閑文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和管理的人才十分短缺，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員都是非專業(yè)人員，缺乏一批具有國際水準(zhǔn)的休閑文化產(chǎn)業(yè)管理人才和素質(zhì)較高的休閑文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍。從業(yè)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)偏低，大部分休閑文化產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員沒有經(jīng)過正規(guī)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致休閑服務(wù)人員的服務(wù)水平、技能跟不上，使得整個(gè)休閑業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不高。此外，大多休閑企業(yè)的創(chuàng)始人是由從事物質(zhì)生產(chǎn)和服務(wù)性的企業(yè)家轉(zhuǎn)行而來，大多缺乏文化戰(zhàn)略眼光和文化創(chuàng)新意識(shí)，缺乏將文化資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的意識(shí)，從而難以將休閑企業(yè)做大做強(qiáng)，制約了休閑文化產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展趨向。
5.鄉(xiāng)村休閑資源缺乏有效整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。鄉(xiāng)村地區(qū)雖然擁有得天獨(dú)厚的風(fēng)景旅游資源和獨(dú)特旅游風(fēng)光，但是在一定程度上卻缺乏有效整體利用，甚至有部分資源存在開發(fā)不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。休閑文化產(chǎn)業(yè)缺乏整體布局和主攻方向，個(gè)體行為、散亂經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，休閑行業(yè)雷同嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集聚度低，產(chǎn)業(yè)集群化規(guī)模相對(duì)不高。從資源整合上看，開發(fā)者沒能提煉出具有廣泛影響、深入人心的文化精髓及具有濃郁地方特色的民間文化形象；從開發(fā)利用上看，目前對(duì)休閑資源的開發(fā)仍呈現(xiàn)分散無序的狀態(tài)，開發(fā)的項(xiàng)目大部分停留在初始階段，沒有形成與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)相配合的文化品牌。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有呈現(xiàn)出和其他產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)態(tài)勢，如休閑文化產(chǎn)業(yè)和娛樂、體育、健身、教育等產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)表現(xiàn)得不是很突出。另外，休閑文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和信息業(yè)等行業(yè)的互動(dòng)融合雖然有所表現(xiàn)，但是發(fā)展具有不平衡性。因此，鄉(xiāng)村休閑資源缺乏整體利用，休閑文化產(chǎn)業(yè)鏈有待進(jìn)一步整合。
三、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村文化體系的重要組成部分，鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平不僅是城鄉(xiāng)文明一體化的集中體現(xiàn)，而且是繁榮社會(huì)主義文化事業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的重要舉措。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下積極探索鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策，是加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的有效路徑之一。
1.制定鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)造休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長環(huán)境。從西方發(fā)達(dá)國家休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，在政府主導(dǎo)下?？梢钥紤]將系統(tǒng)論與現(xiàn)代管理和規(guī)劃方法結(jié)合起來。制定切實(shí)可行的休閑政策，實(shí)行規(guī)范化的管理。同時(shí)，針對(duì)目前鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策體系不健全等問題，政府可以考慮出臺(tái)一些傾斜性和扶持性的政策，強(qiáng)化休閑組織管理體系，從而為休閑文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供公共產(chǎn)品、良好的環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。政府部門必須從休閑規(guī)劃、制度、政策、法規(guī)等方面指導(dǎo)休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保障休閑活動(dòng)的順利開展，提升休閑質(zhì)量和水平，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，政府充分認(rèn)識(shí)到休閑在社會(huì)發(fā)展中的重要作用，地方政府更要立足地方特點(diǎn)，發(fā)揮政府在休閑的調(diào)控、規(guī)劃、引導(dǎo)、規(guī)范等方面的作用，不僅要提供滿足公眾休閑需求的公共休閑設(shè)施和服務(wù)，更要制定相關(guān)休閑公共政策，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)休閑企業(yè)的規(guī)范，提高居民休閑意識(shí)，保障居民休閑質(zhì)量。結(jié)合鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，制定一系列法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，使鄉(xiāng)村休閑發(fā)展步入法制化、規(guī)范化的軌道。制訂休閑文化產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，切實(shí)保證旅游、觀光、休閑、度假的人身安全和旅游、觀光、休閑、度假質(zhì)量；規(guī)范旅游、觀光、休閑、度假市場，防治坑蒙拐騙和假冒偽劣行為。
2.普及休閑教育，培育國民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念。休閑教育是指以科學(xué)的休閑價(jià)值觀念為指導(dǎo)，以提高公民的文化素養(yǎng)為核心，引導(dǎo)公民在休閑時(shí)間內(nèi)主動(dòng)發(fā)展自己的主體意識(shí)和休閑能力，科學(xué)地安排休閑生活，培養(yǎng)正確的休閑行為選擇和價(jià)值判斷能力以及有效利用休閑活動(dòng)的能力，最終以提升人的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)的教育實(shí)踐活動(dòng)。普及休閑教育。培育國民積極健康的休閑消費(fèi)文化與消費(fèi)理念，對(duì)促進(jìn)休閑文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
休閑文化產(chǎn)品具有高雅、通俗之分，消費(fèi)者的立場、觀念和情趣以及文化素養(yǎng)有明顯的差異。普及休閑教育，對(duì)居民精神文化消費(fèi)進(jìn)行合理引導(dǎo)，使廣大居民樹立正確的休閑文化消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制與批判各種消極落后的文化精神消費(fèi)，有利于休閑文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各級(jí)政府和社會(huì)各界應(yīng)充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用，通過各種形式的輿論宣傳，大力傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高居民對(duì)精神文化消費(fèi)的鑒別能力、欣賞能力、認(rèn)識(shí)能力、選擇能力，引導(dǎo)居民追求高層次的精神價(jià)值，使休閑文化消費(fèi)結(jié)構(gòu)朝著健康化、多元化、多樣化的方向發(fā)展。其次，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的職業(yè)道德的規(guī)范與教育，樹立起良好的行風(fēng)和職業(yè)道德，引導(dǎo)他們處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系，促進(jìn)精神文化消費(fèi)的健康發(fā)展。此外，可以通過創(chuàng)辦休閑教育學(xué)校，開設(shè)休閑知識(shí)課程、專門課程以及發(fā)展成人興趣、愛好與特長的課程，向成人系統(tǒng)灌輸休閑知識(shí)與技能，提高其休閑素養(yǎng)；以消費(fèi)者協(xié)會(huì)為載體，構(gòu)建休閑教育網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)休閑消費(fèi)者權(quán)益，向消費(fèi)者提供信息與咨詢服務(wù)；充分發(fā)揮社區(qū)在休閑教育中的陣地作用，采用講座、黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式，讓居民更多了解休閑知識(shí)和方法，提高其休閑質(zhì)量。
3.推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足國民個(gè)性化休閑需求。隨著人均可支配收入的增加，休閑產(chǎn)品的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也逐漸優(yōu)化升級(jí)，主要包括健身休閑產(chǎn)品、度假休閑產(chǎn)品、體育休閑產(chǎn)品、文化休閑產(chǎn)品、生態(tài)休閑產(chǎn)品和體驗(yàn)休閑產(chǎn)品等。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品個(gè)性不鮮明的特點(diǎn)，推動(dòng)休閑產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足居民個(gè)性化休閑需求是當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問題。
首先，豐富休閑產(chǎn)品供給體系，保障休閑市場的穩(wěn)定繁榮?！柏S富的休閑產(chǎn)品供給體系能夠豐富人們多元化的休閑選擇，改變靜態(tài)、被動(dòng)、消極、單調(diào)地打發(fā)休閑時(shí)間的狀況，同時(shí)也將休閑時(shí)間轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)資源，帶來休閑市場的繁榮?！背浞滞诰蜞l(xiāng)村豐富的自然資源，將具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品、工藝產(chǎn)品等充實(shí)到休閑市場，豐富人們的休閑需求，不僅促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，而且能夠保障休閑市場的穩(wěn)定繁榮。其次，實(shí)施多元化產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，滿足不同層次休閑者的個(gè)性化需求。休閑產(chǎn)品供給部門要賦予休閑產(chǎn)品與服務(wù)以豐富的文化精神內(nèi)涵，確保休閑產(chǎn)品與服務(wù)既具備質(zhì)量等基本品質(zhì)。又具備個(gè)性、情感等超基本品質(zhì)，以滿足要求日益提高的新消費(fèi)者的需求；瞄準(zhǔn)休閑者的文化需求、娛樂需求和知識(shí)需求，創(chuàng)造多樣化、網(wǎng)絡(luò)化的休閑場所系統(tǒng)，適應(yīng)、引導(dǎo)、滿足不同群體的休閑需求；充分利用現(xiàn)代科技成果，拓展休閑內(nèi)容，增加休閑產(chǎn)品的科技和知識(shí)含量，以激發(fā)人們自我實(shí)現(xiàn)的休閑體驗(yàn)。
4.提升休閑人才培養(yǎng)力度，壯大休閑文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在專業(yè)人才不足，經(jīng)營管理知識(shí)比較欠缺等問題，已經(jīng)影響到休閑文化產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。提升休閑人才培養(yǎng)力度，切實(shí)加強(qiáng)基層休閑文化隊(duì)伍建設(shè)，為鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力人才支撐，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)文化一體化具有重要促進(jìn)作用。首先，完善鄉(xiāng)村休閑文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃機(jī)制，制定機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才到基層服務(wù)；選拔優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)生到鄉(xiāng)村休閑場所工作；深化文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任文化骨干，采用聘用、專兼職配備鄉(xiāng)村休閑文化從業(yè)人員。其次，重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土文化人才、民間文化傳承人，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，充分發(fā)揮他們?cè)诨钴S鄉(xiāng)村休閑文化生活、傳承民族民間傳統(tǒng)文化方面的積極作用；實(shí)施休閑文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃，推出針對(duì)旅游、會(huì)展、建設(shè)、管理等專業(yè)人才的引進(jìn)政策，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備；在人才引進(jìn)上需要投入人才引進(jìn)資金；在人才使用上必須在提供基本生活保障的基礎(chǔ)上提高休閑人才待遇，加大對(duì)優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，完善激勵(lì)機(jī)制。再次，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村休閑培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)村休閑企業(yè)的經(jīng)營者和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進(jìn)行教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范與技能培訓(xùn)以及加強(qiáng)對(duì)本地民俗文化和風(fēng)土人情培訓(xùn)，提高經(jīng)營者與當(dāng)?shù)卮迕竦膹臉I(yè)素質(zhì)和服務(wù)技能。最后，開展校企互動(dòng)，鼓勵(lì)地方高等職業(yè)院校按照市場對(duì)人才的需要，開辦和設(shè)置休閑文化產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、導(dǎo)游文化、休閑文化產(chǎn)業(yè)管理、休閑社會(huì)學(xué)、休閑心理學(xué)、休閑經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)等休閑文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)與課程，并建立健全休閑文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次；根據(jù)休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要，加大高職層次的培養(yǎng)力度，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)中級(jí)人才為主，以培養(yǎng)休閑文化產(chǎn)業(yè)高層專門人才和休閑文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才相輔。鼓勵(lì)高等院校的師資力量，采取“選調(diào)培訓(xùn)”和“下鄉(xiāng)輔導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，加大對(duì)城鄉(xiāng)文化專干和群眾文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力提高基層文化人才隊(duì)伍素質(zhì)。
5.培育休閑志愿服務(wù)組織，完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系。隨著國民休閑化時(shí)代的來臨，“人們對(duì)休閑服務(wù)多樣化的需求也不斷擴(kuò)大并直接影響到公共的、私有非贏利型的以及市場贏利型的各種休閑服務(wù)”，休閑服務(wù)體系建設(shè)在鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益凸顯。休閑服務(wù)體系是一個(gè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為核心、社會(huì)力量為支撐，以滿足國民休閑需求、保障國民休閑權(quán)益，向國民提供休閑公共物品的供給系統(tǒng)。休閑服務(wù)體系是公共服務(wù)體系的重要組成部分，是影響社會(huì)休閑文化生活水平的重要因素，對(duì)于鄉(xiāng)村休閑文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性影響。
休閑服務(wù)體系建設(shè)雖然是以政府為主導(dǎo)，無償向公眾提供基礎(chǔ)性的文化服務(wù)，滿足公眾享受文化成果的需求、保障公眾基本文化權(quán)益，但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)力量多元化背景下，積極培育休閑志愿服務(wù)組織，是完善鄉(xiāng)村休閑服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。“志愿性部門也被稱為公益性組織或私人非營利性組織，這類組織一般由慈善組織、聯(lián)合協(xié)會(huì)或俱樂部等機(jī)構(gòu)組成，如業(yè)余戲劇協(xié)會(huì)、業(yè)余運(yùn)動(dòng)俱樂部、橋牌協(xié)會(huì)、鳥類觀察協(xié)會(huì)等。這類組織的資金主要來源于社會(huì)各種捐助，目的既不是利潤最大化也不是消費(fèi)最大化。它們關(guān)注的主要是人類自身基本的休閑需要，向符合條件的人免費(fèi)提供某些特定的休閑服務(wù)?！备骷?jí)政府和輿論宣傳機(jī)構(gòu)以及教育部門，應(yīng)通過舉辦各種形式的活動(dòng)，在全社會(huì)大力宣傳志愿文化，形成濃厚的志愿服務(wù)氛圍，培育公民和社會(huì)組織志愿服務(wù)精神，奠定志愿服務(wù)組織的精神基礎(chǔ)；鼓勵(lì)離退休人員積極參與老年休閑志愿服務(wù)組織，開展各類休閑服務(wù)咨詢活動(dòng)：鼓勵(lì)高等學(xué)院在校大學(xué)生組建老年休閑志愿服務(wù)和開展義工活動(dòng)，為相關(guān)景區(qū)提供導(dǎo)游服務(wù)等。
