發(fā)布時間：2022-07-12 08:26:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學(xué)扶貧論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：“碩師計劃”；研究生；質(zhì)量保障；過程控制
中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）03-070-03
為解決農(nóng)村教師數(shù)量匱乏和整體質(zhì)量偏低的問題，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，教育部從2004年開始啟動“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”（簡稱“碩師計劃”）?！按T師計劃”是通過選拔一批優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生，推薦免試錄取為“碩師計劃”研究生（以下簡稱“碩師生”），并與省、縣等地方政府教育行政部門簽約正式聘為編制內(nèi)教師，并到縣、鎮(zhèn)及以下中學(xué)任教。截至目前，該計劃已在全國31個省（市、區(qū)）先后實施，參加推免工作的高等學(xué)校累計86所，承擔(dān)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的高等學(xué)校達73所，共有9000余名優(yōu)秀本科畢業(yè)生奔赴縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村中學(xué)任教?！按T師計劃”的實施可大致分為階段：第一個階段（2004年至2005年）為試點階段。培養(yǎng)方式采取“1+1+1+2”，服務(wù)范圍是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣高中。第二個階段（2006年至2009年）為推廣階段。培養(yǎng)方式調(diào)整為“3+1+1”，服務(wù)范圍為“國家扶貧開發(fā)工作重點縣”和“省扶貧開發(fā)工作重點縣”的農(nóng)村學(xué)校，以中學(xué)為主。第三階段（2010年至今）為完善階段。培養(yǎng)方式由“3+1+1”五年制改為“3+1”四年制（前三年在任教學(xué)校邊工作、邊學(xué)習(xí)，第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)學(xué)課程，完成論文答辯），服務(wù)范圍由國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣擴大到所有縣鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學(xué)校，并與“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”結(jié)合實施。
“碩師計劃”的實施，為扶貧縣學(xué)校輸送了一批優(yōu)秀的本科畢業(yè)生，不同程度地緩解了農(nóng)村教師匱乏的矛盾，提升了農(nóng)村教師整體素質(zhì)；激勵了大學(xué)畢業(yè)生獻身農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)；探索了一條為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)、專業(yè)化教師的有效途徑。
一、影響“碩師計劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量的因素分析
“碩師計劃”的實施是一項探索性和復(fù)雜性的工作。所謂探索性是指這項工作屬于新思路、新改革、新舉措，沒有現(xiàn)成的做法可以仿效，沒有成功的經(jīng)驗可以借鑒，需要在實施過程中確立先進培養(yǎng)理念，完善科學(xué)培養(yǎng)機制，探索有效培養(yǎng)模式。所謂復(fù)雜性是指“碩師生”培養(yǎng)工作千頭萬緒，紛繁復(fù)雜，可謂“點多、線長、面廣”?！包c多”是指決定“碩師生”培養(yǎng)質(zhì)量的要素多、節(jié)點多、環(huán)節(jié)多，既有課程學(xué)習(xí)和課題研究，又有教學(xué)實踐和學(xué)位論文撰寫等?！熬€長”是指“碩師生”學(xué)習(xí)和服務(wù)時間較長，在職邊工作邊學(xué)習(xí)三年，脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)一年?！懊鎻V”是指涉關(guān)單位部門比較廣泛，既有教育部主管部門、?。ㄊ?、區(qū)）級教育主管部門和縣級教育主管部門，又有推薦學(xué)校、培養(yǎng)學(xué)校和接受“碩師生”的農(nóng)村中學(xué)。
“碩師生”培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，要充分認識和把握其復(fù)雜性的特點，要始終把培養(yǎng)質(zhì)量提到應(yīng)有的戰(zhàn)略高度，農(nóng)村教育不僅需要大量教師，更需要大量高質(zhì)量教師。近年來，筆者圍繞“農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)現(xiàn)狀及實施策略”這一課題研究，通過實地考察、調(diào)研和查閱相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)“碩師計劃”實施以來，其培養(yǎng)過程缺乏有效監(jiān)控，其培養(yǎng)質(zhì)量缺乏有效保障，可以概括為以下四個主要影響因素。
1.生源質(zhì)量整體偏低。教育部規(guī)定“碩師生”的推免條件有三條：一是思想政治素質(zhì)好，熱愛教育工作；二是應(yīng)屆本科畢業(yè)生能按時獲得學(xué)士學(xué)位；三是服從?。ㄊ小^(qū)）級教育行政部門的安排，志愿到農(nóng)村學(xué)校任教。從這三個條件來看，作為研究生入學(xué)的選拔標準，缺乏明確、具體的質(zhì)量要求和能力考核標準，準入門檻偏低。另外，“碩師計劃”的生源絕大部分是培養(yǎng)學(xué)校的本科畢業(yè)生，入選后仍在本校就讀，屬嚴重的“近親繁殖”。因此，從入學(xué)條件和培養(yǎng)環(huán)境看，“碩師生”的生源質(zhì)量先天不高，又在本科所在學(xué)校就讀，難免出現(xiàn)培養(yǎng)質(zhì)量不高和創(chuàng)新能力不強的問題。
2.培養(yǎng)過程缺乏監(jiān)管?！按T師生”的培養(yǎng)涉及課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實踐、學(xué)位論文開題、撰寫、評閱、答辯等環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成了一個完整培養(yǎng)體系。課程學(xué)習(xí)是他們掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識和教育基本理論的主要途徑，實習(xí)實踐是培養(yǎng)他們教育教學(xué)能力和提高教師專業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)平臺，學(xué)位論文是提高他們科學(xué)研究能力和綜合能力素質(zhì)的基本保證。目前，由于“碩師生”的培養(yǎng)采取“3+1”模式，即前三年在簽約學(xué)校頂崗任教，除了寒暑假集中上課，其他時間與培養(yǎng)學(xué)校少有聯(lián)系。最后一年到培養(yǎng)單位開始脫產(chǎn)學(xué)習(xí)碩士階段的核心課程，同時準備畢業(yè)學(xué)位論文的撰寫、評閱、答辯等相關(guān)工作。這樣的培養(yǎng)模式自然導(dǎo)致培養(yǎng)環(huán)節(jié)很難有效銜接，培養(yǎng)過程很難把握和控制。
3.導(dǎo)師指導(dǎo)不到位。隨著國家研究生教育發(fā)展理念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在高度重視學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)的同時，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型專門人才。大力調(diào)整優(yōu)化研究生教育學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。面對我國專業(yè)學(xué)位研究生數(shù)量持續(xù)增加、研究生培養(yǎng)類型日趨多樣的現(xiàn)狀，各培養(yǎng)學(xué)校面臨的首要問題就是擴充教育碩士指導(dǎo)教師的數(shù)量，提高導(dǎo)師的指導(dǎo)能力和水平。目前，很多學(xué)校由于教育碩士導(dǎo)師缺乏，只能放寬遴選條件，從而導(dǎo)致教育碩士導(dǎo)師隊伍的整體專業(yè)水平下降。另外，限于客觀因素，一些學(xué)校50%以上的專業(yè)學(xué)位導(dǎo)師是由學(xué)術(shù)型導(dǎo)師兼任，盡管這部分導(dǎo)師具有豐富的指導(dǎo)學(xué)術(shù)型研究生的經(jīng)驗，但對于指導(dǎo)教育碩士研究生，還缺乏指導(dǎo)實際，需要不斷地實踐和探索?！按T師生”屬于專業(yè)學(xué)位研究生，在培養(yǎng)過程中更強調(diào)綜合能力素質(zhì)和教育教學(xué)水平的提高，需要導(dǎo)師的精心指導(dǎo)。但目前導(dǎo)師責(zé)任心不強、指導(dǎo)不到位現(xiàn)象時有存在：有的導(dǎo)師以學(xué)術(shù)型研究生模式指導(dǎo)教育碩士，缺乏專業(yè)指導(dǎo)能力和水平；有的導(dǎo)師屬純粹的“師傅帶徒弟”，缺乏現(xiàn)代教育指導(dǎo)理念和經(jīng)驗；有的導(dǎo)師所帶研究生過多，根本指導(dǎo)不過來；有的導(dǎo)師教學(xué)任務(wù)過重，社會兼職過多，無法完成指導(dǎo)任務(wù)。
4.管理制度不健全?！按T師生”的培養(yǎng)有別于普通碩士研究生的培養(yǎng)，不能完全套用學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)機制和管理制度。目前，有些學(xué)校對“碩師生”的培養(yǎng)缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性。在培養(yǎng)方案上，只是對學(xué)術(shù)型研究生的課程設(shè)置、教學(xué)方法、實習(xí)實踐、學(xué)位論文等基本環(huán)節(jié)做了簡單的微調(diào)。在管理上，不同程度地仍在執(zhí)行管理學(xué)術(shù)型研究生的規(guī)章制度。這種簡單移植套用現(xiàn)成模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生只能是基礎(chǔ)理論知識不扎實、科學(xué)研究能力不強、教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平不專的“夾生飯”。因而，針對“碩師生”培養(yǎng)的特殊性，要積極探索科學(xué)的培養(yǎng)機制和健全的管理制度來保障培養(yǎng)質(zhì)量。
二、保障“碩師計劃”研究生培養(yǎng)質(zhì)量策略
過程控制是為達到規(guī)定的目標而對影響過程狀況的變量所實施的操控。在“碩師生”培養(yǎng)過程中進行過程控制，就是對“碩師生”的“教育輸入、教育過程和教育輸出”全過程的控制。教育輸入涉及生源質(zhì)量、招生制度、研究平臺、科研環(huán)境和導(dǎo)師水平等；教育過程包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案、課程設(shè)置、教學(xué)方法、考試方式、學(xué)位論文、教學(xué)管理和質(zhì)量監(jiān)控等；教育輸出包括課程學(xué)習(xí)效果、論文質(zhì)量、學(xué)生素質(zhì)和社會反映等。強化過程控制就是要操控好影響培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵階段。
1.以完善選拔機制為前提，努力提高生源質(zhì)量。首先要嚴把“人口”關(guān)?！叭肟凇睕Q定“出口”，生源質(zhì)量猶如原材料質(zhì)量，是決定產(chǎn)品質(zhì)量的前提要素，“碩師計劃”實施以來，生源情況備受關(guān)注。一度出現(xiàn)了準入門檻雖低但仍不能吸引大量優(yōu)秀應(yīng)屆本科生的尷尬局面，究其原因：一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)村中學(xué)條件普遍較差，城市學(xué)生很難適應(yīng)農(nóng)村的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境。二是三年后免試免費攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位時間過長，對他們吸引力不大，他們認為想讀碩士途徑很多。三是學(xué)生缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)，獻身農(nóng)村教育事業(yè)的理想和信念。四是國家優(yōu)惠政策得不到落實，服務(wù)農(nóng)村教育的信心動搖。為此，要解決生源質(zhì)量問題，首先，需加大農(nóng)村教育投入，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；其次，要完善、落實“碩師生”的優(yōu)惠政策，以政策吸引人，用待遇留住人；再次，要加強教師職業(yè)道德教育，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)村教育事業(yè)，到基層建功立業(yè)的高尚品格；最后，要完善推薦考核程序和辦法，側(cè)重考核綜合素質(zhì)和能力，把更多優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生納入“碩師計劃”。
2.以優(yōu)化培養(yǎng)方案為重點，積極探索培養(yǎng)模式?？茖W(xué)的培養(yǎng)方案是質(zhì)量的保障。培養(yǎng)方案的核心部分是課程設(shè)置，課程設(shè)置要與“碩師生”的培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)特點相適應(yīng)，密切結(jié)合中小學(xué)教育教學(xué)實踐，與本科階段所學(xué)專業(yè)和課程相銜接。實現(xiàn)課程模塊化，將課程分為“公共學(xué)位必修課、學(xué)位基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課和教育實踐研究”等五個模塊。課程內(nèi)容要注意知識的更新和拓展，體現(xiàn)前瞻性和實踐性。課程學(xué)習(xí)是“碩師生”獲取知識的重要環(huán)節(jié)，是其掌握學(xué)科專業(yè)基本知識和教育專業(yè)基本理論的主要途徑。課程安排要科學(xué)合理、銜接有序，根據(jù)“碩師生”培養(yǎng)方式，學(xué)位基礎(chǔ)課安排在前三年，通過寒暑假面授和學(xué)生自學(xué)完成，核心課程第四年到培養(yǎng)學(xué)校脫產(chǎn)集中學(xué)習(xí)。課程學(xué)習(xí)采取分散與集中、自學(xué)與指導(dǎo)等不同方式，課程考核辦法規(guī)范、標準嚴格?！按T師生”要處理好三個關(guān)系：一是處理好課程學(xué)習(xí)、實踐教學(xué)和論文研究三者之間的關(guān)系；二是處理好培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)、任教學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)和學(xué)生自主學(xué)習(xí)三者之間的關(guān)系；三是處理好學(xué)習(xí)、工作和生活三者之間的關(guān)系。
3.以提升業(yè)務(wù)能力為核心，科學(xué)安排實踐訓(xùn)練?！按T師計劃”的實施，目的在于培養(yǎng)大批高學(xué)歷、高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)村骨干教師，進而提高農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)和農(nóng)村教育質(zhì)量。通過教育教學(xué)實踐，使“碩師生”具備較強的教育實踐能力，并能運用所學(xué)的理論和方法，解決學(xué)科教學(xué)或教育管理實踐中存在的實際問題。新人服務(wù)期的“碩師生”是應(yīng)屆本科畢業(yè)生，還不具備教育碩士研究生的水平，教學(xué)能力不高，教學(xué)經(jīng)驗不豐富，這就需要在有限的三年時間里，不斷強化教學(xué)訓(xùn)練。在培養(yǎng)過程中要實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校、理論與實踐的多邊互動，密切教學(xué)、科研和社會實踐的聯(lián)系，完善培養(yǎng)學(xué)校與地方政府、中小學(xué)合作機制。依托學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，通過開展優(yōu)秀教師的傳幫帶活動，通過開展優(yōu)質(zhì)課評選、公開課觀摩等活動，使“碩師生”得到全面鍛煉，使其教學(xué)實踐能力和教師專業(yè)發(fā)展水平得到極大的提升，盡快從教學(xué)新手成長為教學(xué)能手。
4.以建立雙導(dǎo)師制為關(guān)鍵，強化聯(lián)合指導(dǎo)力度。導(dǎo)師是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的第一責(zé)任人。雙導(dǎo)師是指給“碩師生”選配兩個指導(dǎo)教師：一個是培養(yǎng)學(xué)校的導(dǎo)師，另一個是任教學(xué)校的導(dǎo)師。建立雙導(dǎo)師制，就是要加強培養(yǎng)學(xué)校與任教學(xué)校導(dǎo)師的聯(lián)合培養(yǎng)和指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于學(xué)術(shù)型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對研究專業(yè)基礎(chǔ)能力的培養(yǎng)。他們具有教師專業(yè)背景，了解教師職業(yè)技術(shù)要求，熟悉研究生培養(yǎng)規(guī)律，對“碩師生”的指導(dǎo)具有穩(wěn)定性。重點在于對課程學(xué)習(xí)，課題研究，學(xué)術(shù)論文和學(xué)位論文選題、撰寫、答辯的指導(dǎo)；任教學(xué)校導(dǎo)師一般偏重于應(yīng)用型，其指導(dǎo)任務(wù)側(cè)重對“碩師生”實習(xí)實踐的訓(xùn)練和指導(dǎo)。他們是從基層中學(xué)選拔的具備高級職稱的職業(yè)型導(dǎo)師，多年從事中學(xué)教學(xué)，有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，對“碩師生”試教階段的培養(yǎng)具有針對性和目的性，能夠提高“碩師生”對教學(xué)實踐的感知和體驗。雙導(dǎo)師的建立與實施，既有利于“碩師生”理論水平的提升，又有利于鍛煉他們的教學(xué)實踐能力，是“碩師生”培養(yǎng)的有效模式。今后，如何進一步明確雙導(dǎo)師的崗位職責(zé)，如何進一步調(diào)動雙導(dǎo)師在“碩師生”培養(yǎng)過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，還需要政府和學(xué)校建立起配套的獎勵機制和約束機制。
5.以學(xué)位論文質(zhì)量為評價依據(jù)，重視學(xué)位論文過程管理。學(xué)位論文質(zhì)量是檢驗“碩師生”培養(yǎng)過程與培養(yǎng)質(zhì)量的重要依據(jù)，培養(yǎng)學(xué)校要健全學(xué)位論文評價體系，加強學(xué)位論文全過程監(jiān)控。一是實行學(xué)位論文選題開題制度。學(xué)位論文選題應(yīng)突出新穎性和創(chuàng)新性原則，應(yīng)立足基礎(chǔ)教育實踐，從中小學(xué)教育教學(xué)的實際問題中凝練選題，論文形式可以是研究報告、調(diào)研報告、實驗報告或教育教學(xué)管理案例分析報告等。開題環(huán)節(jié)要嚴格實行報告制度，通過組建雙導(dǎo)師在內(nèi)的導(dǎo)師組進行開題和預(yù)審，實施對論文開題質(zhì)量的監(jiān)控。二是實行學(xué)位論文中期檢查制度。在論文撰寫過程中要進行中期檢查，組織專家組檢查學(xué)位論文進展和研究成果，對存在的問題及時提出指導(dǎo)性建議。三是實行學(xué)位制度。為杜絕學(xué)術(shù)失范、防止學(xué)術(shù)不端，加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，對存在嚴重剽竊和抄襲現(xiàn)象的學(xué)位論文取消送審和答辯。四是實行盲審制度。為規(guī)范學(xué)位論文評閱，提高學(xué)位論文質(zhì)量，應(yīng)積極創(chuàng)造條件完善論文盲審制度，對于盲審不合格者不允許參加答辯。五是實行答辯制度。答辯委員會負責(zé)組織答辯工作，規(guī)范答辯程序，嚴格答辯標準，確保答辯工作的嚴肅性、客觀性和公正性。
關(guān)鍵詞：小額信貸；小額貸款公司；發(fā)展模式；實踐分析
一、國外小額貸款發(fā)展的主要模式
小額貸款起源于20世紀70年代孟加拉國著名經(jīng)濟學(xué)家?尤努斯教授的小額貸款試驗。經(jīng)過若干年的探索和完善，形成了兩大主流模式。
1、GB模式為代表的福利主義模式
1976年8月，尤里斯教授基于自己在鄉(xiāng)村研究，在吉大港大學(xué)附近村莊做了一個試驗――利用他自己的財產(chǎn)擔(dān)保說服當?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款。實踐證明，這些貸款受到了這些人的歡迎，促進了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，還款率也比較高。
GB模式下，以小組為基礎(chǔ)的農(nóng)民互助組織是其支柱?；ブM織是按照“自愿組合，親屬回避，互相幫助”原則建立起來的，形成了“互助、互督、互?！钡慕M內(nèi)制約機制――即一個組員不還款，整個小組就失去再貸款資格。整個模式兩大塊機構(gòu)中，自身機構(gòu)與一般金融機構(gòu)構(gòu)建無異，貸款人機構(gòu)也是從基層向上疊加構(gòu)建。
2、BRI-UD
它是小額信貸起步階段的兩大類型之一：制度主義模式的小額貸款。1983年，印尼開始金融改革。印尼唯一一家農(nóng)村國有商業(yè)銀行,BRI也引進了新的小額貸款管理辦法。在1984年成立鄉(xiāng)村信貸部（BRI-UD），成為獨立運營中心。通過5年的運營，在保證較高的還款率的基礎(chǔ)上，它不僅成為了印度尼西亞最大的小額貸款機構(gòu)，同時也使BRI實現(xiàn)了真正意義上的商業(yè)化。
BRI-UP模式下，最基本的單位是村鎮(zhèn)銀行。它是進行獨立核算，自定貸款規(guī)模、期限和抵押，具體執(zhí)行貸款發(fā)放與回收的單位。
3、兩種主流模式的特色
二、中國小額信貸公司的發(fā)展模式
1、小額貸款公司在中國的發(fā)展
我國小額信貸的發(fā)展大致可以劃分為四個階段：
其一（1993年底至1996年10月）小額信貸技術(shù)初步傳入，相關(guān)機構(gòu)進行了小規(guī)模試點，NGO小額信貸得到了初步發(fā)展。
在此階段，我國引入了小組聯(lián)保貸款為主的信貸技術(shù)。社科院發(fā)農(nóng)所與商務(wù)部先后進行了小規(guī)模的試點活動，在農(nóng)村引導(dǎo)了建立了聯(lián)保小組，以小組為單位進行了小額的短期貸款。根據(jù)技術(shù)差距理論，由于外援資金的限制和技術(shù)的有限流入性，我國仍然要經(jīng)歷一段模仿滯后期。因此在這一階段，小額信貸的規(guī)模很小，收益不明顯，覆蓋面有限。
其二（1996年10月至1999年）“政策性小額信貸”扶貧項目擴展，我國開始主要采取GB聯(lián)保模式。
更多的相關(guān)機構(gòu)（國務(wù)院扶貧辦系統(tǒng)、民政部門、社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會、婦聯(lián)和工會等）參與到小額信貸領(lǐng)域，政策性小額信貸扶貧項目獲得發(fā)展。
此階段，我國主要采用GB模式，但與已經(jīng)發(fā)展成熟的GB不同，此時小額信貸還是以國家財政資金和各界貸款為資金來源，沒能成為真正自負盈虧的商業(yè)機構(gòu)。小額信貸的積極作用在這一階段還未能完全顯現(xiàn)，僅僅是作為扶貧多樣化的一種措施而存在。
其三（1999年至2005年6月）RCC(農(nóng)村信用合作社)小額信用貸款和聯(lián)保貸款逐漸發(fā)展。
此階段，我國度過了掌握滯后期，將小額信貸技術(shù)與國情密切聯(lián)系。在RCC開辟和擴大小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，此外還得到了中央銀行支農(nóng)再貸款的支持，擴大了小額信貸的影響力和業(yè)務(wù)深度。這是我國首次將小額貸款技術(shù)運用到正式金融機構(gòu)。順利開創(chuàng)了中國式的正式金融機構(gòu)與農(nóng)民互助組織相結(jié)合的小額貸款模式。但這仍然只是對已有主流模式的進一步吸收和改造。
其四（2005年6月以后）小額信貸多樣化，小額貸款公司出現(xiàn)。這一階段至今，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和小額信貸技術(shù)的日臻成熟，我國開始培育多種形式的小額信貸。2005年6月我國開始了第一批試點，小額貸款公司應(yīng)運而生。
而我國小額貸款公司的運營和監(jiān)管則是以2008年的《意見》為藍本的。《意見》中提出了一些方向性措施：
A本省的省級政府有明確成立主管部門（金融辦或相關(guān)機構(gòu)）的方可成立小額貸款公司。
B應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度：即公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險。
C按照《公司法》建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、貸款管理制度、企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其經(jīng)營活動。
D建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，確保全面覆蓋風(fēng)險。
E實行信息披露制度并接受社會監(jiān)督，杜絕非法集資。
F中國人民銀行對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將其納入信貸征信系統(tǒng)。
2、小額貸款現(xiàn)行模式存在的及潛在的問題
A發(fā)展呈現(xiàn)違背最初宗旨的傾向，福利性效用未能較好實現(xiàn)。在小額貸款公司的發(fā)展過程中，尋租問題也不可避免地出現(xiàn)。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不對稱，小額貸款公司悖離了其公益性宗旨，愈發(fā)地商業(yè)化。
B覆蓋的范圍有限，我國的貧窮人口未能獲益。原因有二：其一，市場經(jīng)濟欠完善，許多貧困的地區(qū)的市場機制尚未成形。這從某種程度上制約了小額貸款公司的發(fā)展。它們?nèi)谌胧袌鼋?jīng)濟的程度不夠深，在“三農(nóng)”問題上發(fā)揮的效用也相應(yīng)打了折扣。其二，由于我國小額貸款公司試點仍然在探索階段，貸款發(fā)放的條件相對也較為嚴格，能參與到這個市場中的人群也相對有限。最貧窮的人依然只能依靠國家的援助，而無法從小額信貸上發(fā)家脫貧。
C收益無法較好覆蓋運營成本，長期發(fā)展受限。主要表現(xiàn)有二：其一，資金短缺且資金來源單一。融資形式缺乏多樣性。據(jù)《意見》的規(guī)定，小額貸款公司必須“只貸不存”。具體而言，如基金儲蓄、代扣罰金和吸收入股等方式在中國小額貸款公司中都比較少或者沒有。其二，理論與實際收益率出現(xiàn)偏差，受到稅收及利率等問題的限制，許多小額貸款公司并未達到預(yù)期收益率。從目前的試點結(jié)果來看，現(xiàn)行格局下，農(nóng)村閑置資金無法得到充分吸收，小額貸款公司的信貸規(guī)模不可能快速擴張。
D內(nèi)部機制仍需完善。其一，中小企業(yè)普遍面臨著無力承擔(dān)不足的內(nèi)部控制以及不可抗力的事件造成意外損失的瓶頸。相應(yīng)的，小額貸款應(yīng)對此類風(fēng)險的能力也很弱。其二，內(nèi)部決策和監(jiān)督機制欠完善。其三，小額貸款公司高層并未有明確的計劃和目標，僅僅知道從小項目做起，不利于公司的長遠發(fā)展。
在對小額公司的監(jiān)管中，現(xiàn)行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：
A監(jiān)管主體的不明確性。盡管《意見》指出小額公司要有一個明確的主管部門，但在實際操作過程中，往往出現(xiàn)了是人民銀行還是銀監(jiān)局，是金融辦還是縣政府進行管理的懸疑之爭。
B征信系統(tǒng)覆蓋還不夠完善。第一，員工的信息缺乏全面性，信息出現(xiàn)不對稱性，公司在博弈上處于不利地位，道德風(fēng)險系數(shù)更高。第二，在這種模式下客戶群狹窄，長此以往，并不利于公司業(yè)務(wù)的擴大。
C缺乏具體的規(guī)范文本和制度。相關(guān)主管部門并未對小額貸款公司的財務(wù)匯報材料及監(jiān)管細節(jié)要求給出明確規(guī)范。
三、我國小額貸款公司經(jīng)營模式的完善方向
1、中央進一步推進新農(nóng)村建設(shè)和城市化戰(zhàn)略，給小額貸款公司創(chuàng)造良好的市場載體時，還應(yīng)給予小額貸款公司有力的政策和資金傾斜。國家應(yīng)該充分認識到小額貸款公司是解決“三農(nóng)”問題的重要推手。此外，小額貸款公司的發(fā)展也將為城市中小企業(yè)和薄弱產(chǎn)業(yè)提供更多樣化的融資方式。
2、國家有層次地進行規(guī)劃，再補充相應(yīng)政策支持：首先，給予不同類型的小額貸款公司給與不同的政策優(yōu)惠。公益性的商業(yè)性的小額貸款公司在其發(fā)展初期，我國應(yīng)區(qū)別對待，在政策扶助資金及稅收政策上對公益性的公司有所傾斜。其次，逐步放松其利率及融資方式、規(guī)模限制。與市場化進程同步，小額貸款公司的控制也應(yīng)相應(yīng)改變，促進其長遠發(fā)展。此外，小額貸款公司的正名問題，一直保守爭議。作為非經(jīng)融機構(gòu)，其業(yè)務(wù)相對不易展開。在鼓勵經(jīng)營效益好的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉(zhuǎn)型的同時，我國應(yīng)該相應(yīng)放寬準入和限制，允許其參加一些簡單的金融活動。再次，為小額貸款公司發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。國家及公司自身都應(yīng)加強對就業(yè)人員的培訓(xùn)及考核。同時，人民銀行應(yīng)盡快將其納入征信體系，部分有障礙的地區(qū)可以與公安部門的征信信息綁定。
3、加大力度完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在推進完善農(nóng)村金融服務(wù)的同時，也應(yīng)將小額貸款公司納入農(nóng)村金融多層次服務(wù)體系進行規(guī)劃。而現(xiàn)行的銀行類金融服務(wù)，特別是資金融通服務(wù)和資金管理服務(wù)，主要關(guān)注點在大眾城市和大中型企業(yè)，所以中小企業(yè)和中小資金需求的農(nóng)村客戶需要一個龐大的專門服務(wù)體系。今后的農(nóng)村金融的發(fā)展不僅需要繼續(xù)完善補充農(nóng)業(yè)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機構(gòu)，同樣也不能忽略小額貸款公司及其他的金融服務(wù)機構(gòu)的不斷完善。此外，目前農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀，限制了閑散資金的吸收，小額貸款公司的運營缺乏良好的環(huán)境。具體而言，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)的多樣化，需要完善相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，扶植一些輔助金融機構(gòu)的成立，并且實現(xiàn)農(nóng)村的征信體系與相應(yīng)更多金融機構(gòu)的綁定。
4、建立健全內(nèi)部機制，從控制風(fēng)險推進小額貸款公司良性發(fā)展。其一，從放貸程序到公司的財務(wù)會計制度均要嚴格規(guī)范。其二，設(shè)立風(fēng)險控制部門，加強對放貸資產(chǎn)的管理，在降低運營成本的基礎(chǔ)上確保一定的收益率。其三，咨詢相關(guān)人才，并聘請法律顧問保證公司日常的文件材料及一些行為的合法性及嚴謹性。再次，公司的決策部門要形成嚴格的責(zé)任負責(zé)制，權(quán)責(zé)明確。
5、避免小額貸款公司的的服務(wù)宗旨和管理目標的偏離。其一，完善小額貸款公司的監(jiān)管體系，防止公司背景及政府官員的操縱。在探索階段，我國尚未形成完善的監(jiān)管體系，各部門的監(jiān)管出現(xiàn)重疊和偏差。結(jié)合社會各界的監(jiān)督，我國應(yīng)出臺具體的條例輔助監(jiān)管，并劃出各監(jiān)管部門的職責(zé)范圍，有主有次，層次鮮明。其二，嚴格監(jiān)督小額貸款公司對國家扶助資金的運用，在保證一定收益率的同時，應(yīng)真正惠及廣大貧農(nóng)及城市弱勢產(chǎn)業(yè)。
6、擴大業(yè)務(wù)的覆蓋面。一方面，小額貸款公司應(yīng)該繼續(xù)多樣化，地域上從農(nóng)村向城市繼續(xù)拓展，服務(wù)領(lǐng)域不只局限于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等；另一方面，小額貸款公司在發(fā)展步入正軌后也應(yīng)該參考GB模式下的自動瞄準機制小額貸款，發(fā)揮自己的效用。
7、實現(xiàn)小額貸款與小額保險的結(jié)合，進一步加強風(fēng)險控制。拓展小額信貸的保險市場，一方面可以拉動內(nèi)需，有利于保險業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新和拓展；此外，也利于小額貸款公司承擔(dān)道德風(fēng)險或意外因素引起的損失。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：大學(xué)生，農(nóng)村，就業(yè)創(chuàng)業(yè)
沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，農(nóng)村的發(fā)展離不開更高知識和技術(shù)人才的推動。國家從2002年就明確指出：“鼓勵支持高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)、扶貧等工作。”全國相繼出臺了各項鼓勵和支持的政策，截至今天有“大學(xué)愿服務(wù)西部計劃”、“大學(xué)生村官計劃”等，政策包含發(fā)放津貼，交納各類社會保險、晉升職稱、考研、報公務(wù)員加分等政策。今年，國家還將出臺到西部和艱苦邊遠地區(qū)基層單位就業(yè)達到一定年限的畢業(yè)生，由國家代為償還其學(xué)費和助學(xué)貸款的政策。論文大全。
種種政策和措施創(chuàng)造和營造了良好的社會氛圍，吸引了一些畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。但是，多數(shù)大學(xué)生并不會因為政策和優(yōu)惠而首選農(nóng)村就業(yè)，大學(xué)生到農(nóng)村基層就業(yè)的真正動力并沒有激活，農(nóng)村的發(fā)展空間、環(huán)境、薪水、生活品質(zhì)等因素，成為左右他們理性選擇的關(guān)鍵，成為城市和農(nóng)村之間就業(yè)選擇的一道深溝。論文大全。
高校是大學(xué)生邁向社會的最后加油站，我們既要注重思想政治教育，從世界觀、人生觀、價值觀入手，幫助青年學(xué)生樹立科學(xué)的成才觀、就業(yè)觀和擇業(yè)觀，使廣大青年學(xué)生充分認識到投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)是青年大學(xué)生成長成才的有效途徑；同時更要注重推出大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)新舉措，填平深溝，架起橋梁，從而更有效的引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。論文大全。
1、注重大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)
高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作要把有針對地進行農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，擺到對大學(xué)生進行就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的重要位置上，加強有關(guān)“三農(nóng)”問題的形勢政策教育。要集中宣傳新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，集中宣傳各項關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，使每一個畢業(yè)生熟悉和了解相關(guān)舉措，引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村廣闊天地，施展才華；主動幫助面向農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，解決他們實際困難；定期走訪和慰問面向農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，真正做
到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心。
2．注重加強大學(xué)生到農(nóng)村的實踐教育
農(nóng)村等基層需要熱愛農(nóng)村工作、綜合素質(zhì)好、有較強實踐能力的大學(xué)生。高校應(yīng)積極探索教學(xué)內(nèi)容的改進，強調(diào)以能力培養(yǎng)為核心，以實踐教育為保證，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。當前，大學(xué)生到農(nóng)村的實踐主要依托共青團組織的暑期“三下鄉(xiāng)”等社會實踐活動，但是由于實踐時間緊，內(nèi)容變化快，針對大學(xué)生就業(yè)引導(dǎo)作用不明顯。因此，高?？梢試L試根據(jù)學(xué)校特色，有條件的采用共建農(nóng)村實踐基地的模式，投入人力、物力和財力，建立長期定點的學(xué)生實踐實習(xí)平臺。提高大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意識，鍛煉實踐能力，培養(yǎng)對農(nóng)村的真實體驗和情感。
3．搭建聯(lián)系農(nóng)村人才市場橋梁
高校要做好畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作，做好創(chuàng)新人才培養(yǎng)和輸送，以優(yōu)質(zhì)的人力資源支持新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展。高校應(yīng)逐步建立起農(nóng)村人才需求信息的機制，搞好農(nóng)村就業(yè)信息服務(wù)，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)的作用，及時宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)最新進展，收集和新農(nóng)村建設(shè)的人才需求。高校還可以舉辦不同層次的農(nóng)村人才市場，組織不同類型農(nóng)村人才招聘會，為農(nóng)村人才流動搭建平臺。同時，學(xué)校也可以組織學(xué)生參加觀摩農(nóng)村人才招聘市場，使學(xué)生了解農(nóng)村人才的需求和要求。
通過基地實踐有助于改變原來單純的政策指導(dǎo)、技巧指導(dǎo)的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)模式，使大學(xué)生對農(nóng)村有一個系統(tǒng)感性的了解，加強大學(xué)生對相關(guān)知識的積累和儲備，做好農(nóng)村就業(yè)的心理、知識和能力準備。實踐證明：通過共建農(nóng)村實踐基地的模式，不僅是引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的有效途徑，也是提高大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村能力和水平的有效途徑，更是拓展大學(xué)生就業(yè)渠道的重要舉措。
參考文獻
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［2］曾瓊芳、馬于強，實行大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的對策研究.
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟管理自治權(quán) 民族自治地方 宏觀經(jīng)濟環(huán)境 市場制約
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革逐步確立，民族自治地方的經(jīng)濟立法也逐漸展開，大量的適合少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展要求的法律法規(guī)、條例相繼出臺，進一步鞏固和加強了民族區(qū)域自治制度，有效地保障了少數(shù)民族的經(jīng)濟權(quán)利。
一、民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)的概述
(一)民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)的內(nèi)涵
經(jīng)濟管理自治權(quán)在有的教材中被稱為經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)，。這個概念的核心就是“權(quán)”字，“權(quán)”可以解釋為權(quán)利或者權(quán)力，是以義務(wù)或責(zé)任相對應(yīng)的概念，在這里一般指權(quán)力，是法律賦予一定主體行使某項職能的依據(jù)，其外在表現(xiàn)為某種職能，內(nèi)在是一定的法律依據(jù)，經(jīng)濟管理自治權(quán)是一種經(jīng)濟權(quán)利，是多民族國家依照法律的形式確認和保障的，少數(shù)民族在特定經(jīng)濟關(guān)系中享有的正當?shù)睦?、主張、資格、力量或自由。
（二）貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)實施的法律依據(jù)
貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)具有相應(yīng)的法律依據(jù)，這些依據(jù)是經(jīng)濟管理自治權(quán)實施的權(quán)力來源和法律保障。
1.依據(jù)國家法律法規(guī)
主要是依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《若干規(guī)定》、》）、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《貴州省實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》等法律法規(guī)。
2.依據(jù)自治條例
主要是依據(jù)貴州民族自治地方自治州自治條例和自治縣自治條例
3.以政策措施作為補充
除了自治條例以外，有對經(jīng)濟建設(shè)的意見和建議，也有一些相關(guān)的政策措施。
二、貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)實施存在的問題
貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)的實施取得了一定的成績，存在許多優(yōu)勢，但同時存在許多不足。
(一)政府行政方面所面臨的問題
1.行政效率有待提高、行政管理尚待完善
2.對民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展所面臨問題的認識有待深入
3.各項政策有待于更加深入開展落實
(二)貧困問題與扶貧問題
貴州省民族自治地方貧困有其深刻的根源，更有其特定的機理特征，人力資本嚴重不足，自然資源雖然豐富，但利用效率低下，經(jīng)濟發(fā)展的資本也不足。
雖然貴州民族自治地方的自治條例中有關(guān)于扶貧的規(guī)定，并且各地也有相應(yīng)的政策措施，但扶貧是一個長期的工程，不能一蹴而就。并且實施過程中會受到各種因素的影響和制約。所以，貧困問題和扶貧問題是貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)實施存在的一個問題。
(三)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用問題
貴州省民族自治地方礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的補償問題是礦產(chǎn)資源開發(fā)中的一個重要問題。雖然貴州省民族自治地方各種資源豐富，礦產(chǎn)資源的儲存量也很大，但人均獲得量還是嚴重不足，所以礦產(chǎn)資源開發(fā)后的補償問題必須嚴格對待。
(四)生態(tài)環(huán)境保護問題
貴州民族自治地方有很多地方是還沒有受到人類活動影響的原生態(tài)自然風(fēng)景區(qū)，對于這些地方的保護尤其重要。貴州省民族自治地方政府應(yīng)當更加注重生態(tài)環(huán)境的保護。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，貴州省民族自治地方生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞，許多地方都存在污染現(xiàn)象。并且更為嚴重的是在生態(tài)環(huán)境受到破壞后沒有得到合理的補償。貴州省民族自治地方在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中也有補償機制，但還有待于進一步完善。
三、貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)的充分實施
（一）充分實施經(jīng)濟管理自治權(quán)所需解決的問題分析
要合理定位 “民族鄉(xiāng)”的角色，要加強科學(xué)研究，要抓住各種機遇，要認清客觀存在的問題及原因，要認清客觀的各種制約因素，要認清貴州民族自治地方的地方性差異。
（二）充分實施貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)的方法
1.完善宏觀經(jīng)濟環(huán)境
貴州省民族自治地方宏觀經(jīng)濟環(huán)境良好，但這個宏觀經(jīng)濟環(huán)境在不斷的變化，還存在一些漏洞，這些漏洞如果沒有得到及時和完整的修復(fù)，將極大的影響貴州省民族自治地方微觀經(jīng)濟發(fā)展，從而影響整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境的正常運。
2.消除市場制約
政府要主動管理市場經(jīng)濟，但不能強行干預(yù)經(jīng)濟的運行，而應(yīng)監(jiān)督市場的發(fā)展，引導(dǎo)市場向著良性循環(huán)的結(jié)構(gòu)發(fā)展，消除市場制約現(xiàn)象。貴州省民族自治地方各自治州政府之間、各自治縣政府之間以及縣與州政府之間要相互協(xié)助和配合，不能相互排斥、相互設(shè)置障礙，要共同努力為經(jīng)濟管理自治權(quán)的充分實施創(chuàng)造一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。
3.注重低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式
貴州省民族自治地方發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟有其客觀必要性，貴州省民族自治地方存在各種環(huán)境問題，能源消耗大，能源利用效率低下，在此情況下，必須充分調(diào)動當?shù)厝藗兊姆e極性，形成循環(huán)發(fā)展與低碳發(fā)展的觀念，加強技術(shù)創(chuàng)新，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有必要進行制度創(chuàng)新。這樣才能將貴州民族自治地方的經(jīng)濟發(fā)展起來。
4.完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度
完善貴州民族自治地方財政轉(zhuǎn)移支付制度必須做到確定可行的財政轉(zhuǎn)移支付政策目標，完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的指導(dǎo)思想和基本原則，選擇適合貴州民族自治地方的財政轉(zhuǎn)移支付模式，并選擇適當?shù)呢斦D(zhuǎn)移支付方式；優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)一并完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。
總結(jié)
充分分析貴州省民族自治地方經(jīng)濟管理自治權(quán)實施存在的問題及其原因和充分論證貴州省民族自治地方經(jīng)濟發(fā)展所面臨的機遇也是必不可少的，在貴州省民族自治地方解決貧困問題、生態(tài)環(huán)境保護問題和礦產(chǎn)資源開發(fā)問題更是迫在眉睫。使民族自治地方所享有的經(jīng)濟管理自治權(quán)力在新的歷史條件和新的發(fā)展形勢下與貴州省客觀實際相結(jié)合，也是貴州省經(jīng)濟騰飛的一個契機。
參考文獻:
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[4]高韞芳：《當代中國中央政府與民族自治地方政府關(guān)系研究》，中央民族大學(xué)博士學(xué)位論文2006年3月，第12頁。
【論文摘要】當前，受資助大學(xué)生感恩意識的缺失引起了社會關(guān)注，感恩教育作為高校思想政治教育的重要環(huán)節(jié)顯得相對薄弱，加強受資助大學(xué)生的感恩教育刻不容緩。本文闡述了感恩教育的內(nèi)涵及意義，分析了受資助大學(xué)生感恩意識現(xiàn)狀和感恩教育缺失原因，并提出加強感恩教育的具體途徑和措施。
隨著高校教育改革的深入推進，受資助大學(xué)生的數(shù)量不斷上升，“扶貧助困”已成為當前高校學(xué)生工作中的重要一環(huán)。但部分受資助大學(xué)生表現(xiàn)出的冷漠和忘恩情緒著實令人擔(dān)憂，折射出高校感恩教育的嚴重缺失。因此，加強高校受資助學(xué)生的感恩教育顯得尤為重要。
一、感恩教育的內(nèi)涵及意義
感恩即知恩圖報，感謝對自然、社會和他人所給予恩惠和幫助，并懂得真誠回報的一種認識、情感和行為。感恩教育就是以情動情的情感教育、以德報德的道德教育、以人性喚起人性的人性教育。是教育者用一定的教育手段和方法，對受教育者進行有目的、有步驟實施的識恩、知恩、感恩、施恩的人文教育，使感恩成為不自覺的思維意識、行為習(xí)慣，并成為個性品質(zhì)的組成部分。
感恩教育作為高校踐行思想道德教育的最佳切入點，是實行思想政治教育的有效方法。高校教育工作者要及時把感恩教育和生活世界有機對接，并融入到高校的思想政治教育中，以提升學(xué)生的思想道德境界，實現(xiàn)對世俗生活世界的超越。這是一個長期、連續(xù)、動態(tài)的過程，需要高校輔導(dǎo)員充分尊重大學(xué)生主體性，充分發(fā)揮主動性，引導(dǎo)學(xué)生注重道德發(fā)展過程的親身體驗，進而養(yǎng)成良好德行，培養(yǎng)感恩意識。
二、受資助大學(xué)生感恩教育現(xiàn)狀
當代大學(xué)生基本上是以“90后”為主，90后學(xué)生的價值觀顯示出強烈的“自我”意識，崇尚價值主體的自我化，經(jīng)常表現(xiàn)出以自我為中心的行為傾向。應(yīng)該講，高校中許多受資助大學(xué)生都能心懷感恩之情，自強不息，樂觀積極、勇于擔(dān)當。但是有部分學(xué)生不能正視現(xiàn)實，心存不滿和埋怨，并把所獲資助視為理所應(yīng)當，缺乏感恩意識，更沒有有感恩的實踐行動。
1．對父母的養(yǎng)育之恩不知體諒?！墩撜Z》說：“孝悌也者，其為仁之本”。但部分學(xué)生對父母的養(yǎng)育非但不抱感激之情，還常常抱怨父母沒本事，不能給其創(chuàng)造更好的條件，更不理解和體諒父母的辛勞。父母的溺愛使他們成了不懂感謝、不愿感激、不會感動的“冷漠一代”。試想一個連父母的養(yǎng)育之恩都漠然置之，又如何能感受到來自他人的關(guān)愛、社會的體恤、祖國的培養(yǎng)和自然的賞賜，又怎么稱其為一個名合格的大學(xué)生，這不能不說是社會和高等教育的悲哀。
2．對他人的援助之意不知感激。高校貧困生的成長離不開社會各方面的關(guān)心和幫助。但有的受資助學(xué)生對社會和他人的援助和關(guān)懷表現(xiàn)得比較冷漠，對他人的資助不思回報，反而把貧窮當恥辱、把承認自己曾接受過幫助當恥辱。如2005年“感動中國”人物叢飛在生前用自己義演所得的錢資助了很多貧困學(xué)生。這些學(xué)生在叢飛患癌癥并被媒體深入報道后，卻鮮有人看望，還催促他“快點病好出來賺錢”。甚至一個接受了資助并成為大學(xué)教師的學(xué)生，得知自己的名字被媒體公布，竟然打電話質(zhì)問叢飛并聲稱自己已是一名大學(xué)教師，這樣的做法讓他很丟面子。這些令人費解的現(xiàn)象說明感恩教育的缺失已到了不得不反省的地步。作為高校的思想政治輔導(dǎo)員，我們有責(zé)任教育他們學(xué)會“感恩”，學(xué)會懂得尊重他人，對他人的幫助時時懷有感激之心，讓他們知道每個人都在享受著別人通過付出給自己帶來的快樂的生活。
3．對國家的培養(yǎng)之情不知回報。為了盡可能地幫助貧困學(xué)生減輕經(jīng)濟壓力，國家出臺了相關(guān)制度并采取了很多有效措施，如用各類獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等來幫助貧困學(xué)生，并逐年加大資助力度。各個高校也積極舉措保證高校貧困生的資助工作最大程度、范圍來幫助貧困學(xué)生。很多受資助學(xué)生品學(xué)兼優(yōu)、努力拼搏，正在用自己的實際行動來回報社會。但這其中不乏一些人覺得自己貧困，受到資助是理所應(yīng)當，還有些學(xué)生相互比較資助金額，認為自己所得太少，甚至質(zhì)問老師為何“分配不公”，而從未想到他人是否比自己更需要幫助。這樣自私自利，毫無感恩之心的表現(xiàn)的確讓人心寒。
三、受資助大學(xué)生感恩意識缺失的原因
1．家庭教育觀念錯位，忽視感恩意識培養(yǎng)。家庭是人們接受道德教育最早的地方。許多“80后”、“90后”大學(xué)生大多是獨生子女，父母毫無原則的溺愛“造就”了一批以自我為中心、獨立意識缺乏的大學(xué)生。父母撫養(yǎng)孩子含辛茹苦卻不求回報，看似父母之愛無私無邊，卻恰恰暴露出家庭教育觀念的錯位和偏差。父母總認為無微不至的疼愛一定能讓孩子懂得如何“報得三春暉”，而孩子卻認為父母無私付出是天經(jīng)地義。這樣的現(xiàn)狀的確反映出家庭感恩意識的培養(yǎng)的忽視甚至缺失。
2．“德育智育”相對失衡，“扶貧扶志”未成一體。長期以來，高等教育關(guān)注的是升學(xué)率和就業(yè)率。在此取向的影響下，高校教育功利化傾向明顯，感恩教育很難實質(zhì)性地進入高校教育教學(xué)范圍。高校的道德教育忽視對學(xué)生道德認知的啟發(fā)和引導(dǎo)，未能從實踐上激發(fā)學(xué)生的精神感悟和生活體驗，道德教育成為“空中樓閣”。再者，目前高校的資助工作很大程度停留在“治標”層面，扶貧和扶志還未真正貫穿融合在一起。國家的資助政策重點是經(jīng)濟資助，相對忽視了對學(xué)生思想引導(dǎo)和教育。標本兼治的助學(xué)育人要扶貧更要扶志，扶志才是“授人以漁”的措施。高校要采取各種途徑以幫助貧困生解決實際困難，也要加強受資助學(xué)生的勵志教育和感恩教育，以培養(yǎng)他們的頑強意志、樂觀心態(tài)和感恩情懷。
3．不良風(fēng)氣負面影響，社會價值取向偏差。隨著市場經(jīng)濟的繁榮，享樂主義、拜金主義等消極思想侵入校園這片凈土。人與人的關(guān)系呈現(xiàn)出功利化和陌生化的傾向，這對于生理成熟而心理成熟滯后并囊中羞澀的高校貧困生帶來思想觀念、價值取向等各方面的沖擊。雖然大部分貧困生能夠樹立正確的人生觀和世界觀，但在崇尚金錢成功、鄙視貧窮失敗的思潮影響下，還是有部分貧困生表現(xiàn)出虛榮攀比、自私自利、缺乏責(zé)任感，心無感恩之念等讓人心寒的一面。 轉(zhuǎn)貼于
4．多種文化思潮沖擊，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)道德文明。在全球文化交融的大背景下，各種文化思潮對大學(xué)生的道德意識造成了較大影響。對于大學(xué)生來說，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)文化講求知恩圖報，追求內(nèi)斂的個人修養(yǎng)；另一方面商業(yè)文明則講究追求價值、利益的最大化，追求人個性的張揚。這種沖擊和影響極易影響到大學(xué)生的價值評價體系和取向，導(dǎo)致他們忽略甚至遮蔽傳統(tǒng)文化中濃厚的感恩教育色彩。
四、加強大學(xué)生感恩教育的途徑及措施
1．以知恩識恩為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生感恩意識。感恩教育首先就要讓受資助學(xué)生了解什么是恩，明白所獲得的一切并非是天經(jīng)地義。所有無私的給予都是自然的恩賜、人與人之間美好情感的匯集和凝聚。接受給予的人要心存感激，進而能把這種感恩之情內(nèi)化為個人的道德準則和品質(zhì)，并積極踐行。
2．以現(xiàn)實生活為情境，激發(fā)學(xué)生感恩情感。高校感恩教育要回歸現(xiàn)實生活，把現(xiàn)實生活當做實施感恩教育的舞臺，運用一定的教育手段和方法，通過創(chuàng)設(shè)各種感恩情境，有目的、有步驟地實施感恩人文教育；要積極整合學(xué)校、家庭和社會的資源，構(gòu)建健康和諧的情境，把生活原生態(tài)作為感恩教育的素材，打破一味的“潤物細無聲”的施助方式，激發(fā)感恩情感，做到“以理服人，以情感人，情理交融，感人心靈”，在情理交融中實現(xiàn)自我完善，真正做到感恩情境教育和現(xiàn)實生活的貫通交融。
3．以實踐活動為手段，鑄就學(xué)生感恩品質(zhì)。感恩教育要真正滲入學(xué)生心靈，內(nèi)化為感恩品質(zhì)，關(guān)鍵在與能否真正把感恩教育融入到實踐活動中。學(xué)校要及時利用感恩節(jié)、母親節(jié)等特殊時機開展各種形式的實踐活動，從思想上深化感恩意識，在行動中體現(xiàn)回報的愿望，以自己的實際行動更好地詮釋和傳遞感恩情懷，使貧困生對感恩教育的認識從感性層面上升到理性高度，才能真正鑄就學(xué)生的感恩品質(zhì)，使感恩教育真正取得實效。
4．以尊重寬容為前提，彰顯感恩人文關(guān)懷。高校和社會的資助都要遵循“以人為本”的原則，以尊重、理解和寬容為前提。其實絕大多數(shù)貧困生的心是孤僻、內(nèi)向和焦慮的，有著強烈的自尊與過度的敏感。不能因為他們接受了資助就低人一等，就失去應(yīng)有的尊重。即使他們的行為有不當之處，應(yīng)及時分析事件背后的起因和隱情，而不能上綱上線地妄下定論。社會和他人幫助他們時少一些功利和強求，多一些尊重和理解，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，真正讓學(xué)生切身感受到道德的光輝和真情的力量。
5．以勵志樹人為目的，增強感恩教育效能。教育的最終目的就是使教育學(xué)生成人、成才。目前國家的助學(xué)機制多都屬于“授人以魚”的措施，但真正的助學(xué)育人不僅要助貧，更要勵志樹人。比如高?？梢怨膭钬毨e極參與勤工助學(xué)，既緩解經(jīng)濟困難，又可實現(xiàn)其自我教育。同時學(xué)校加強對貧困大學(xué)生進行勵志教育和感恩教育，激發(fā)他們的熱情和勇氣，堅定他們學(xué)好本領(lǐng)、回報社會的信心和決心。只有這樣才能真正增強感恩教育的效能，把感恩教育落到實處。
6．以完善制度為保障，創(chuàng)造良好感恩環(huán)境。任何教育要想取得最佳效果，就必須有科學(xué)完善的評價體系和制度保障，感恩教育也應(yīng)當有相應(yīng)的感恩評價體系。比如要通過建立誠信評價機制將貧困生在學(xué)習(xí)、考試、生活、消費等方面的誠信狀況納入受資助資格審核的體系之中，實現(xiàn)有效的監(jiān)督。再比如我校針對貧困生的義工制度，就要求貧困生在享受相關(guān)待遇和權(quán)利的同時，也要履行相應(yīng)的義務(wù)，并以義工時數(shù)作為考核貧困生的指標之一，真正實現(xiàn)貧困生教育與管理相結(jié)合，把感恩教育規(guī)范化、具體化、制度化，使大學(xué)生的自律與感恩評價體系的他律有機地結(jié)合起來，通過嚴格科學(xué)的管理，培養(yǎng)感恩意識，促進感恩習(xí)慣的養(yǎng)成，使之成為學(xué)生的基本道德素質(zhì)。在建立評價制度時，要充分體現(xiàn)把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來的原則，在實踐中體現(xiàn)道德守則，為感恩教育提供良好的運行環(huán)境。
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張祖群，湖北孝感人，男，漢族，先后獲得風(fēng)景園林學(xué)士、人文地理學(xué)碩士、歷史地理學(xué)博士學(xué)位。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所（自然與文化遺產(chǎn)研究中心）博士后。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院旅游管理系副教授、碩士生導(dǎo)師，任旅游管理系副主任，系支部書記。旅游管理、公共管理（MPA）碩導(dǎo)，碩士研究生招生方向為遺產(chǎn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)。超星學(xué)術(shù)視頻主講教師，中國地理學(xué)會會員、中國城市規(guī)劃學(xué)會會員。北京市自然科學(xué)基金項目、湖南省自然科學(xué)基金項目網(wǎng)絡(luò)通信評審專家，浙江省自然科學(xué)基金的同行評議專家，中國旅游研究院學(xué)術(shù)專家。北京市政府采購中心評審專家、中央單位(財政部)政府采購評審專家。主要評標：旅游管理（飯店）、城市園林，文化遺產(chǎn)建設(shè)工程、遺址保護工程、教學(xué)科研設(shè)備與實驗室等。
二、研究領(lǐng)域
主要從事遺產(chǎn)旅游與文化產(chǎn)業(yè)、旅游文化（人類學(xué)）方向教學(xué)科研工作。
三、主要研究成果與學(xué)術(shù)活動
一是抓住核心研究方向，主要針對北京地區(qū)遺產(chǎn)旅游原真性與管理創(chuàng)新研究，對北京地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行旅游人類（文化）學(xué)、人文（文化）地理解讀，對中國古都文化遺產(chǎn)的旅游空間演變與產(chǎn)業(yè)重塑（北京、西安、咸陽等地對比）進行研究。在《地理學(xué)與地理信息科學(xué)》、《中國園林》、《西北大學(xué)學(xué)報（自然版科學(xué)）》、《城市規(guī)劃》、《北京社會科學(xué)》、《農(nóng)業(yè)考古》、《中國軟科學(xué)》等核心雜志發(fā)表多篇論文。
二是重視積累，出版高質(zhì)量的著作與教材。張祖群副教授出版著作《旅游地策劃——文化·創(chuàng)意·空間》（化學(xué)工業(yè)出版社，2007年1月第1版），《旅游與文化地理學(xué)隨筆》（民族出版社，2011年5月第1版），《從聚集到擴散：新時期北京城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局研究》（經(jīng)濟科學(xué)出版社，2012年4月第1版，張祖群為該專著第四作者，撰寫兩章，合計5萬字），《基于類型的古都遺產(chǎn)旅游的文化空間解讀》（經(jīng)濟管理出版社，2012年7月第1版）。參與鄒統(tǒng)釬主持國家級精品課程《旅游景區(qū)經(jīng)營與管理》教材撰寫，負責(zé)“第十六章文化遺產(chǎn)景區(qū)旅游管理”修訂（清華大學(xué)出版社，2011年9月第3版）。
三是以學(xué)科建設(shè)為龍頭，專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)，著力進行課程改革，努力提高學(xué)術(shù)水平。制訂旅游管理學(xué)科建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；高質(zhì)量建設(shè)“旅游研究中心”，構(gòu)筑學(xué)科研究高地；優(yōu)化專業(yè)課程體系，努力探索課程建設(shè)與改革新途徑；增加碩士、博士研究生的旅游實踐，注重實踐教學(xué)，并將其納入培養(yǎng)與考核體系。
四是積極參加學(xué)術(shù)會議，宣傳旅游管理學(xué)術(shù)觀點。2011年，張祖群等：《從恩格爾系數(shù)到旅游恩格爾系數(shù)：述評與應(yīng)用》入選對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院舉辦的中國經(jīng)濟安全論壇（2011）電子論文集。2011年10月22日至23日，張祖群的《試論南北鑼鼓巷的歷史變遷與“人文北京”建設(shè)》受邀在首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院舉辦“2011城市國際化論壇”分會場報告做報告。2011年7月5日，張祖群等《寧夏回族自治區(qū)旅游非優(yōu)區(qū)的錯位分析》，在北京大學(xué)政府管理學(xué)院舉辦的“中國區(qū)域科學(xué)年會暨中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會成立20周年慶典”中，被選為大會交流論文，獲得榮譽證書，并邀請做會場報告。2011年12月3日至4日，張祖群受邀在2011首都圈發(fā)展高層論壇上發(fā)表《京津冀（貧困帶）扶貧旅游研究：判識、機理與學(xué)術(shù)目標》主旨演講，《國家經(jīng)濟地理》和《首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)報》對此做了專門宣傳。
五是以超星學(xué)術(shù)視頻講座為平臺，服務(wù)社會大眾。2010年3月至5月全球最大的中文學(xué)術(shù)視頻網(wǎng)站：超星數(shù)字圖書館（video.省略/）全程拍錄張祖群的《文化地理學(xué)——城市空間的文化解讀》、《旅游文化學(xué)——遺產(chǎn)旅游專題研究》課程，該課程是將枯燥的遺產(chǎn)旅游與文化地理理論轉(zhuǎn)化為科普實踐的有效嘗試。
四、主持項目
不久前，青島市殘聯(lián)“相約北京，青島，攜手同行，共迎奧運”系列活動的又一重頭戲――“與2008年殘奧會形象大使桑蘭共話奧運”活動在青島市奧帆基地舉行。
青島市殘聯(lián)協(xié)會工作辦公室主辦了此次活動，來自市內(nèi)各區(qū)的200余名殘疾人代表參與活動。殘奧會形象大使桑蘭就中國舉辦2008年奧運會及殘奧會的意義、個人擔(dān)當殘奧會形象大使的自豪與光榮、奧運會及殘奧會的相關(guān)知識等講話?；顒硬扇×擞歇勚R競答及穿插文藝演出的方式進行，使整個活動始終處于歡快愉悅的氣氛中。最后，大家游覽了青島市奧帆基地。映襯在碧海藍天下的奧帆基地在秋高氣爽的季節(jié)里顯得格外美麗，望著眼前短短幾年就改頭換面的奧帆基地，殘疾人感到無比振奮和自豪：剛剛成功舉辦的相約北京――2006青島國際帆船比賽證明，美麗的青島創(chuàng)造了奧運會館、基地、基礎(chǔ)實施建設(shè)的奇跡?！?/p>
（青島市殘聯(lián)協(xié)會工作辦公室）
輪椅上走出北京人民大學(xué)金融博士
2006年，中國人民大學(xué)黨委學(xué)生工作部以《身殘志堅創(chuàng)佳績 雨潤心田思潤人》為題，在學(xué)校網(wǎng)站上宣傳了輪椅上的肢體殘疾博士生路蒙佳的事跡。2004年5月，24歲的路蒙佳被中國人民大學(xué)財金學(xué)院金融學(xué)專業(yè)錄取為公費博士生，她在銀行理論與實踐研究方向總分成績第一、順利通過面試且取得英語免修免考資格，格外引人注目。
路蒙佳患神經(jīng)元性肌無力， 1998年7月，坐著輪椅參加全國統(tǒng)一高考，并以617分的好成績受到社會關(guān)注，中國人民大學(xué)將她錄取成為該校財金學(xué)院本科生。4年大學(xué)生活，路蒙佳不僅完成了人大財金金融專業(yè)的大學(xué)本科教育的所有必修、選修課，還利用課余時間參加社會實踐活動，所撰寫實踐報告取得了學(xué)校社會實踐一等獎。這期間，她打過工，做過家教，甚至參加過許多校外活動。2002年，她被保送成為該校的研究生，撰寫的論文獲得人大第六屆學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽一等獎和該校財政金融學(xué)院第四屆學(xué)生學(xué)術(shù)論文競賽獎。2004年5月，路蒙佳參加了中國人民大學(xué)銀行理論與實踐方向的博士生入學(xué)考試，并以所報方向總分第一名的好成績成為該校一名公費博士生。博士生學(xué)習(xí)的第一學(xué)年，她的2篇專業(yè)學(xué)術(shù)論文就在《金融參考》和《中國金融》上發(fā)表，并參與了北京市精品課程《商業(yè)銀行業(yè)務(wù)與經(jīng)營》的修訂與flash課件的腳本編纂，還參加了國家“211”工程“金融政策與金融管理”子課題《銀行經(jīng)濟學(xué)》課題組，成為該研究生教材的編寫者之一。2005年10月，路蒙佳獲得了中國人民大學(xué)優(yōu)秀研究生獎學(xué)金。在人大學(xué)習(xí)的7年多里，有將近2萬多人次的師生無聲地加入到幫助她的志愿者隊伍中，正是這種無私的愛，幫助她完成了學(xué)業(yè)，成就了夢想。■
（朱東瓊)
陜西榆林市召開人大常委會主任會議落實《殘疾人保障法》
日前，陜西省榆林市人大常委會舉行主任會議，再次聽取市政府《關(guān)于貫徹落實市人大常委會〈關(guān)于榆林市人民政府實施殘疾人保障法情況報告審議意見〉的報告》，會議對市政府及有關(guān)部門落實《審議意見》情況給予充分肯定。
榆林位于陜西省最北部，有殘疾人11.54萬人，占全市總?cè)丝诘?.5%，是國家級能源重化工基地。2005年，新一屆市人大領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，隨即將《殘疾人保障法》實施情況，作為市人大執(zhí)法檢查內(nèi)容，并由人大副主任馮九海帶隊深入縣、鄉(xiāng)、村、殘疾人家庭檢查。同年9月，市人大常委會第二次會議專門聽取副市長井劍萍《榆林市政府關(guān)于實施〈殘疾人保障法〉情況報告》和市人大農(nóng)工委《關(guān)于榆林市實施〈殘疾人保障法〉情況調(diào)查報告》。經(jīng)審議，針對存在問題及今后著重抓好工作提出《審議意見》。榆林市政府召開兩次常務(wù)會議研究，及時調(diào)整了市政府殘工委組成人員。2006年，市委副書記、代市長李金柱剛到任，便主持召開市政府第八次常務(wù)會議，專題研究部署殘疾人工作，決定2006年安排80萬元為全市殘疾人做好10件實事。
榆林市政府以政府名義制定了《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作實施意見》，針對殘疾人基本生活保障、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)、醫(yī)療救助、教育、維護合法權(quán)益等提出系列措施;建立健全以縣區(qū)殘聯(lián)為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干，社區(qū)、村殘協(xié)為基礎(chǔ)的基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；市財政每年安排一定專項資金為殘疾人辦實事；加大殘疾人就業(yè)保障金征收力度，全面推行“地稅代征，財政代扣”制度；加大殘疾人康復(fù)、殘疾預(yù)防工作力度，組織實施“復(fù)明、助行、助聽”等康復(fù)項目；市政府責(zé)成市殘聯(lián)等部門修訂完善扶助殘疾人優(yōu)惠辦法，制定好殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要?！?/p>
（榆林市殘聯(lián)）
山東威海環(huán)翠區(qū)康復(fù)示范區(qū)建設(shè)“三到位”
山東省威海市環(huán)翠區(qū)作為全國首批殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)，創(chuàng)建做到認識、聯(lián)動、服務(wù)“三到位”。
認識到位。成立了以分管區(qū)長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府辦公室下發(fā)《實施方案》，區(qū)政府殘工委印發(fā)了《百分考核辦法》，并召開了全區(qū)動員大會，區(qū)直部門及各鎮(zhèn)辦按照創(chuàng)建標準及職責(zé)任務(wù)抓落實。區(qū)財政拿出30萬元創(chuàng)建工作專項經(jīng)費，自2002年起，每年從財政預(yù)算中安排20萬元的康復(fù)工作經(jīng)費（轄區(qū)人口每人每年0.7元）。
聯(lián)動到位。積極爭取財政、人事、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合發(fā)文，各鎮(zhèn)辦安排一名專職康復(fù)協(xié)調(diào)員，負責(zé)基層康復(fù)需求底數(shù)調(diào)查、康復(fù)訓(xùn)練檔案整理歸檔、轉(zhuǎn)介服務(wù)。
服務(wù)到位。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（辦）依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立的殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（站）作用，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，投資近百萬元，免費為各站（中心）配發(fā)康復(fù)訓(xùn)練器材，送康復(fù)器材到殘疾人家庭。他們還以政府名義印發(fā)康復(fù)服務(wù)有價證券，發(fā)放到殘疾人手中。目前，全區(qū)9個鎮(zhèn)（辦）、16個社區(qū)全部建立了不少于30平方米的殘疾人康復(fù)訓(xùn)練場所，并完善了相關(guān)管理制度及訓(xùn)練登記。在做好康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、經(jīng)費爭取、人員配備基礎(chǔ)上，將康復(fù)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系電話、聯(lián)系人、辦公地點、服務(wù)項目及收費標準印成《康復(fù)服務(wù)一卡清》，發(fā)到有康復(fù)需求的殘疾人手中。■
（江華 唐泉）
濟南市舉行“殘疾人就業(yè)保障金圓你‘大學(xué)夢’”活動
日前，山東省濟南市殘聯(lián)、財政局在市殘疾人綜合服務(wù)中心聯(lián)合舉行“殘疾人就業(yè)保障金圓你‘大學(xué)夢’”救助活動，全市首批84名貧困學(xué)生得到受助金額20萬元。
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2021年公民道德宣傳日的活動總結(jié)【四】
我局以提升道德水平，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，推動水文現(xiàn)代化建設(shè)為主線，以“強化針對性、突出實效性、提升參與性、把握操作性”為原則，引領(lǐng)廣大水文干部、職工主動走進道德講堂，不斷修身律己，爭做文明表率，作了如下工作，現(xiàn)總結(jié)如下：
一、推進了道德講堂陣地建設(shè)
1、不斷增強道德建設(shè)宣傳度。發(fā)揮水文網(wǎng)站作用。在___水文網(wǎng)、___水文網(wǎng)信息___篇，增強媒體宣傳影響。在《___日報、《瀟湘晨報》、《___晚報》、人民網(wǎng)、紅網(wǎng)、新華網(wǎng)等報刊發(fā)表新聞報道___余篇次。在新浪、騰訊上發(fā)貼，發(fā)博客___次、微博___次。
2、不斷建立道德建設(shè)激勵制。在全局范圍內(nèi)深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動競賽獎勵活動，對在___德、樹新風(fēng)方面獲得爭取榮譽獎、創(chuàng)新成果獎、理論文章和新聞報道獎均給予獎勵。
二、推進了道德提升工程建設(shè)
___學(xué)習(xí)___大報告，___屆___中、__中全會精神，學(xué)習(xí)___的一系列重要講話，___干部職工收看全省水文系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)視頻會議、全省水文系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)視頻會議上的講話，開展“做群眾貼心人”、“入黨___為黨干什么”大討論，舉辦業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)班等。緊緊圍繞水文現(xiàn)代化建設(shè)目標，把黨員干部的思想統(tǒng)一到、力量凝聚到、精力集中到市委市政府的決策部署上來。
三、推進了道德實踐工程建設(shè)
1、典型感召實踐。___開展“黨員先鋒榜”和“身邊好人”推薦評選活動，一批先進典型已高高樹起。在這支僅有七十多人的水文隊伍中，就有___名水文人的事跡被傳誦，“全國水利系統(tǒng)職工文化建設(shè)先進個人”——楊小康、___省直工會勞動獎?wù)芦@得者——王俊、“___市水環(huán)境監(jiān)測技能競賽”第三名——蔣飛紅等等都已成為我們身邊鮮活的榜樣。
2、獻愛送暖實踐。開展發(fā)善心，送吉祥活動，弘揚助人為樂、誠實可信、敬業(yè)奉獻、尊老愛親的道德風(fēng)尚，好人好事倍出廣大黨員干部涌躍慈善捐款分別達___元。
3、“一對一”幫扶實踐。實施新老結(jié)對“一對一”道德養(yǎng)成工程。我局認領(lǐng)了雨花區(qū)華云社區(qū)的劉玉珍老人為幫扶對象，在積極幫助劉玉珍老一家解決生活困難的基礎(chǔ)上，向他們宣傳黨的好政策，引導(dǎo)他們克服思想消極畏難發(fā)愁等情緒，從情感上貼近他們，經(jīng)常與他們交流，掌握思想狀況，有的放矢地化解心中的困惑，使他們保持積極向上的健康心理，樹立生活的信心。引導(dǎo)幫扶對象家人加強學(xué)習(xí)，開闊視野，進一步提高適應(yīng)社會的能力，從學(xué)習(xí)上支幫助，幫助他們學(xué)好功課，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)成績。精神文明建設(shè)和社會公益活動的開展，營造了積極向上的精神風(fēng)貌，推動了扶貧濟困、講正氣、促和諧的良好社會風(fēng)尚的形成。
對近兩年新招錄的___名大學(xué)畢業(yè)生與機關(guān)各部門、基層各站所負責(zé)人結(jié)成對子、互助互學(xué)，新人向老將傳遞新知識、新理念，老將向新人傳授實用技能、實戰(zhàn)經(jīng)驗。
“道德講堂”建設(shè)，激發(fā)了水文廣大干部職工無窮的智慧和力量，一種和諧、有序、自然、平實、向上的氣氛悄然升起，道德實踐成果盡情采擷。
