發(fā)布時(shí)間：2022-05-01 14:56:37
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的食品考察報(bào)告總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】地理教學(xué) 學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【中圖分類號(hào)】G633.55 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2012）06-0084-01
一、引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)復(fù)雜的地質(zhì)地貌對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
復(fù)雜的地質(zhì)地貌對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)在一方面影響著地區(qū)的降水、光照、耕地的數(shù)量分布，對(duì)大規(guī)模發(fā)展種植業(yè)限制較大，糧食產(chǎn)量不足。另一方面又由于地形復(fù)雜，交通不便，直接影響著地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是湘西地區(qū)長(zhǎng)期以來一直以種植業(yè)為主，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的綜合開發(fā)和經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的癥結(jié)所在。
復(fù)雜的地形對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有諸多方面的積極影響。復(fù)雜的地形地貌有利于農(nóng)、林、牧、漁、獵等多種經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展；有利于多種農(nóng)作物的種植和栽培以及多種經(jīng)濟(jì)林木和用材林的發(fā)展；有利于山區(qū)立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等多種環(huán)保、健康、高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的推廣和發(fā)展。復(fù)雜的地形地質(zhì)條件有利于多種礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)藏和分布，礦產(chǎn)資源豐富。復(fù)雜的山區(qū)地形使河流多險(xiǎn)灘、瀑布，水流湍急，水能資源極為豐富，有利于對(duì)河流梯級(jí)開發(fā)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能源保障。優(yōu)美的自然環(huán)境和復(fù)雜的地質(zhì)地貌孕育了大量的旅游資源和豐富多樣的民族文化。
如果我們能充分利用這些優(yōu)勢(shì)條件和資源，這里的山水將面貌一新，夕日的“窮山惡水”將會(huì)變成今日的“山清水秀”。夕日落后、單一、自給自足的經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)變成今日綜合開發(fā)健康、養(yǎng)生、營(yíng)養(yǎng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和商品經(jīng)濟(jì)。
二、帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦芜M(jìn)行實(shí)地綜合考察
教育教學(xué)要為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，地理教育教學(xué)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)功能尤為突出。教師應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容加強(qiáng)對(duì)學(xué)生正確的資源觀、環(huán)境觀和發(fā)展觀的培養(yǎng)。為實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)理念，筆者在教育教學(xué)中對(duì)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了精心的設(shè)計(jì)，并對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、范圍、方式方法做了明確具體的布置。
1.明確考察內(nèi)容。將考察內(nèi)容分為六個(gè)主題：①地形地貌與地質(zhì)構(gòu)造，②地質(zhì)地貌與氣候，③地質(zhì)地貌與交通，④地質(zhì)地貌與河流，⑤地質(zhì)地貌與人類活動(dòng)方式，⑥地質(zhì)與礦藏。
2.社會(huì)實(shí)踐調(diào)查范圍。對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)以及學(xué)生自己家鄉(xiāng)進(jìn)行考察。
3.社會(huì)實(shí)踐考察時(shí)間。雙休日和節(jié)假日。
4.學(xué)生分組及社會(huì)實(shí)踐考察任務(wù)分工。將班級(jí)學(xué)生分成六個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)對(duì)以上六個(gè)主題進(jìn)行考察。
(1)考察前的準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)學(xué)生寫好考察計(jì)劃書，設(shè)計(jì)考察路線圖。要求各考察小組根據(jù)各自的考察內(nèi)容設(shè)計(jì)考察方案、準(zhǔn)備考察器材和考察表。考察方案中要求學(xué)生在考察區(qū)內(nèi)選定三至五個(gè)考察點(diǎn)，確定考察方式和時(shí)間、小組成員的分工等。因考察內(nèi)容不同，所需器材和小組成員分工也不盡相同，每個(gè)小組要根據(jù)自己的考察內(nèi)容做好周密細(xì)致的安排。老師對(duì)每個(gè)小組的計(jì)劃要進(jìn)行仔細(xì)的研究和指導(dǎo)。
確定考察點(diǎn)的考察內(nèi)容：根據(jù)計(jì)劃中所選考察點(diǎn)，明確該點(diǎn)的主要考察內(nèi)容。如：第一小組考察內(nèi)容主要是“地形地貌與地質(zhì)構(gòu)造”，所選考察點(diǎn)必需要有較為明顯的斷層構(gòu)造或山地公路的明顯剖面處，這樣才能更加容易觀測(cè)到地質(zhì)構(gòu)造狀況。
確定考察方式：一方面到相關(guān)部門查找相關(guān)資料，了解當(dāng)?shù)氐囊恍┳匀坏乩頎顩r，然后再到考察點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。
明確考察時(shí)間：何時(shí)到何相關(guān)部門找資料，何時(shí)到實(shí)地搞調(diào)查。
器材準(zhǔn)備：主要是攝像機(jī)或照相機(jī)、錄音機(jī)、卷尺、繩子、小鐵錘、紙、筆、食品和水等。
小組成員分工：安排好相關(guān)人員分別負(fù)責(zé)攝像、錄音、測(cè)量、筆錄和后勤等工作，各就各位、各司其職。
(2)實(shí)施考察工作。該階段的工作重點(diǎn)，一是考察工作。安排學(xué)生按考察計(jì)劃書中的設(shè)想一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行，并根據(jù)實(shí)際情況可對(duì)考察內(nèi)容或?qū)ο笞鲞m當(dāng)調(diào)整，做好考察工作。二是對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育。在考察過程中應(yīng)做好人身安全考慮工作，防止意外事故的發(fā)生。培養(yǎng)學(xué)生善于觀察和發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力，并學(xué)會(huì)一些基本的應(yīng)急手段和自救方法，在考察過程中盡量有教師或家長(zhǎng)陪同。
三、指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實(shí)際，開動(dòng)腦筋，提升能力
少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生思維比較活躍，遇事敢想，有獨(dú)特的見解，但因與外界聯(lián)系較少，自卑感較為明顯，因此在他們表達(dá)自己的意愿與意見時(shí)總是顯得十分的拘束。培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生的自信心，社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)就是一種很好的培養(yǎng)方法。通過實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生們掌握著當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌的第一手材料，有依據(jù)就有發(fā)言權(quán)，這是一個(gè)培養(yǎng)學(xué)生自信心，提高學(xué)生綜合能力的最佳機(jī)會(huì)。為了讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)會(huì)思考，享受工作的樂趣和感受成功的喜悅，筆者對(duì)本次考察活動(dòng)又做了進(jìn)一步的工作安排。
1.各小組將自己考察所獲得的材料制作成課件，在課堂上進(jìn)行展示。學(xué)生通過制作和展示課件，看到自已的作品，無不感到成就的喜悅和樂趣，更進(jìn)一步增強(qiáng)他們的自信心和進(jìn)取心。
第一條為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的管理，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申報(bào)與審批，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法》）及《中華人民共和國藥品管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《藥品管理法實(shí)施條例》），制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的配制、調(diào)劑使用，以及進(jìn)行相關(guān)的審批、檢驗(yàn)和監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，是指醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本單位臨床需要經(jīng)批準(zhǔn)而配制、自用的固定處方制劑。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)上沒有供應(yīng)的品種。
第四條國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的審批和監(jiān)督管理工作。
第五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)是持有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》無相應(yīng)制劑劑型的“醫(yī)院”類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑，但是必須同時(shí)提出委托配制制劑的申請(qǐng)。接受委托配制的單位應(yīng)當(dāng)是取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者取得《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書的藥品生產(chǎn)企業(yè)。委托配制的制劑劑型應(yīng)當(dāng)與受托方持有的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證證書所載明的范圍一致。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑只能在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師的處方使用，并與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所載明的診療范圍一致。
第二章申報(bào)與審批
第七條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的臨床前研究，包括處方篩選、配制工藝、質(zhì)量指標(biāo)、藥理、毒理學(xué)研究等。
第八條申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)所報(bào)送的資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、規(guī)范。
第九條申請(qǐng)制劑所用的化學(xué)原料藥及實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材、中藥飲片必須具有藥品批準(zhǔn)文號(hào)，并符合法定的藥品標(biāo)準(zhǔn)。
第十條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)注冊(cè)的制劑或者使用的處方、工藝、用途等，提供申請(qǐng)人或者他人在中國的專利及其權(quán)屬狀態(tài)說明；他人在中國存在專利的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交對(duì)他人的專利不構(gòu)成侵權(quán)的聲明。
第十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的名稱，應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的藥品命名原則命名，不得使用商品名稱。
第十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑使用的輔料和直接接觸制劑的包裝材料、容器等，應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的管理規(guī)定。
第十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說明書和包裝標(biāo)簽由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)申請(qǐng)人申報(bào)的資料，在批準(zhǔn)制劑申請(qǐng)時(shí)一并予以核準(zhǔn)。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的說明書和包裝標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)按照國家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)藥品說明書和包裝標(biāo)簽的管理規(guī)定印制，其文字、圖案不得超出核準(zhǔn)的內(nèi)容，并需標(biāo)注“本制劑僅限本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用”字樣。
第十四條有下列情形之一的，不得作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑申報(bào)：
（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；
（二）含有未經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的活性成份的品種；
（三）除變態(tài)反應(yīng)原外的生物制品；
（四）中藥注射劑；
（五）中藥、化學(xué)藥組成的復(fù)方制劑；
（六）品、、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品;
（七）其他不符合國家有關(guān)規(guī)定的制劑。
第十五條申請(qǐng)配制醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)申請(qǐng)表》，向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料和制劑實(shí)樣。
第十六條收到申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，逾期未通知的自收到材料之日起即為受理。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理后10日內(nèi)組織現(xiàn)場(chǎng)考察，抽取連續(xù)3批檢驗(yàn)用樣品，通知指定的藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核。受委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成上述工作后將審查意見、考察報(bào)告及申報(bào)資料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門，并通知申請(qǐng)人。
第十八條接到檢驗(yàn)通知的藥品檢驗(yàn)所應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)完成樣品檢驗(yàn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)復(fù)核，出具檢驗(yàn)報(bào)告書及標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核意見，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門并抄送通知其檢驗(yàn)的（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
第十九條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到全部資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，符合規(guī)定的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》。
申請(qǐng)配制的化學(xué)制劑已有同品種獲得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的，可以免于進(jìn)行臨床研究。
第二十條臨床研究用的制劑，應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制質(zhì)量管理規(guī)范》或者《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求配制，配制的制劑應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在獲得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑臨床研究批件》后，取得受試者知情同意書以及倫理委員會(huì)的同意，按照《藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范》的要求實(shí)施。
第二十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的臨床研究，應(yīng)當(dāng)在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照臨床研究方案進(jìn)行，受試?yán)龜?shù)不得少于60例。
第二十三條完成臨床研究后，申請(qǐng)人向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)（食品）藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送臨床研究總結(jié)資料。
第二十四條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門收到全部申報(bào)資料后40日內(nèi)組織完成技術(shù)審評(píng)，做出是否準(zhǔn)予許可的決定。符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自做出準(zhǔn)予許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人核發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》及制劑批準(zhǔn)文號(hào)，同時(shí)報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的格式為：
X藥制字H（Z）＋4位年號(hào)＋4位流水號(hào)。
X-省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱，H-化學(xué)制劑，Z-中藥制劑。
第三章調(diào)劑使用
第二十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑一般不得調(diào)劑使用。發(fā)生災(zāi)情、疫情、突發(fā)事件或者臨床急需而市場(chǎng)沒有供應(yīng)時(shí)，需要調(diào)劑使用的，屬省級(jí)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；屬國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑以及省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑的，必須經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)。
第二十七條省級(jí)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑使用的，應(yīng)當(dāng)由使用單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，說明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，并報(bào)送有關(guān)資料。
省、自治區(qū)、直轄市之間醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用以及國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的特殊制劑的調(diào)劑使用，應(yīng)當(dāng)由取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，說明使用理由、期限、數(shù)量和范圍，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審查同意后，由使用單位將審查意見和相關(guān)資料一并報(bào)送使用單位所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門審核同意后，報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局審批。
第二十八條取得制劑批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)劑使用的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的質(zhì)量負(fù)責(zé)。接受調(diào)劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制劑的說明書使用制劑，并對(duì)超范圍使用或者使用不當(dāng)造成的不良后果承擔(dān)責(zé)任。
第二十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的調(diào)劑使用，不得超出規(guī)定的期限、數(shù)量和范圍。
第四章補(bǔ)充申請(qǐng)與再注冊(cè)
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并不得擅自變更工藝、處方、配制地點(diǎn)和委托配制單位。需要變更的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)充申請(qǐng)，報(bào)送相關(guān)資料，經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。
第三十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑批準(zhǔn)文號(hào)的有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)配制的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月按照原申請(qǐng)配制程序提出再注冊(cè)申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)資料。
第三十二條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理再注冊(cè)申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)再注冊(cè)的決定。準(zhǔn)予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)自決定做出之日起10日內(nèi)通知申請(qǐng)人，予以換發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)批件》，并報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理局備案。
決定不予再注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十三條有下列情形之一的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門不予批準(zhǔn)再注冊(cè)，并注銷制劑批準(zhǔn)文號(hào)：
（一）市場(chǎng)上已有供應(yīng)的品種；
（二）按照本辦法應(yīng)予撤銷批準(zhǔn)文號(hào)的：
（三）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出再注冊(cè)申請(qǐng)的；
（四）其他不符合規(guī)定的。
第三十四條已被注銷批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀或者處理。
第五章監(jiān)督管理
第三十五條配制和使用制劑的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注意觀察制劑不良反應(yīng)，并按照國家食品藥品監(jiān)督管理局的有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)質(zhì)量不穩(wěn)定、療效不確切、不良反應(yīng)大或者其他原因危害人體健康的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，應(yīng)當(dāng)責(zé)令醫(yī)療機(jī)構(gòu)停止配制，并撤銷其批準(zhǔn)文號(hào)。
已被撤銷批準(zhǔn)文號(hào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑，不得配制和使用；已經(jīng)配制的，由當(dāng)?shù)兀ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀或者處理。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的抽查檢驗(yàn)，按照國家食品藥品監(jiān)督管理局藥品抽查檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再具有配制制劑的資格或者條件時(shí)，其取得的相應(yīng)制劑批準(zhǔn)文號(hào)自行廢止，并由省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門予以注銷，但允許委托配制的中藥制劑批準(zhǔn)文號(hào)除外。允許委托配制的中藥制劑如需繼續(xù)配制，可參照本辦法第三十條變更委托配制單位的規(guī)定提出委托配制的補(bǔ)充申請(qǐng)。
第三十九條未經(jīng)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)擅自使用其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑的，依照《藥品管理法》第八十條的規(guī)定給予處罰。
第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制制劑，違反《藥品管理法》第四十八條、第四十九條規(guī)定的，分別依照《藥品管理法》第七十四條、第七十五條的規(guī)定給予處罰。
未按省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)配制制劑的，屬于《藥品管理法》第四十九條第三款第六項(xiàng)其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情形，依照《藥品管理法》第七十五條的規(guī)定給予處罰。
第四十一條提供虛假的證明文件、申報(bào)資料、樣品或者采取其他欺騙手段申請(qǐng)批準(zhǔn)證明文件的，省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門對(duì)該申請(qǐng)不予受理，對(duì)申請(qǐng)人給予警告，一年內(nèi)不受理其申請(qǐng)；已取得批準(zhǔn)證明文件的，撤銷其批準(zhǔn)證明文件，五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑不得在市場(chǎng)上銷售或者變相銷售，不得醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑廣告。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)將其配制的制劑在市場(chǎng)上銷售或者變相銷售的，依照《藥品管理法》第八十四條的規(guī)定給予處罰。
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門違反本辦法的行政行為，國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，由國家食品藥品監(jiān)督管理局予以改變或者撤銷。
第六章附則
第四十四條本辦法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。
第四十五條本辦法中“固定處方制劑”，是指制劑處方固定不變，配制工藝成熟，并且可在臨床上長(zhǎng)期使用于某一病癥的制劑。
關(guān)鍵詞：手工竹紙；工藝特點(diǎn)；設(shè)計(jì)應(yīng)用；審美價(jià)值1廣東民間手工造紙的工藝特點(diǎn)
（1）中國手工造紙的現(xiàn)存狀況介紹。據(jù)文獻(xiàn)、史料記載，在公元前200多年中國就出現(xiàn)了植物纖維紙，后來東漢宦官蔡倫總結(jié)西漢以來的造紙經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)造紙工藝，發(fā)明了搗漿造紙法，利用樹皮、麻碎布、麻頭、魚網(wǎng)等原料精制出優(yōu)質(zhì)紙張。時(shí)隔1900多年，蔡倫的古法造紙術(shù)在我國多個(gè)省市還得到完好保存。根據(jù)各地的考察報(bào)告，江西省鉛山縣、貴州省貞豐縣及丹寨縣、云南省臨滄市及香格里拉縣、湖北省南漳縣薛坪鎮(zhèn)、陜西省西安市長(zhǎng)安區(qū)灃惠鄉(xiāng)北張村、浙江溫州的澤雅西一帶、四川省夾江縣、廣東四會(huì)、浙江省富陽市均有古法造紙記載，并已經(jīng)部分確認(rèn)為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，浙江省富陽市、安徽省涇縣更是造紙名城。這些地方用古老手工藝生產(chǎn)出來的紙張，不管是質(zhì)地還是顏色都有突出的特點(diǎn)，富有美的表征意義，在藝術(shù)效果上較現(xiàn)代工業(yè)造紙有較大的不同。
（2）廣東民間手工造紙的工藝流程。關(guān)于民間手工造紙的工藝，國內(nèi)很多文獻(xiàn)都已有詳細(xì)介紹，它們雖因地區(qū)不同而有細(xì)節(jié)上的差異，但大多數(shù)都保留著原始形式，與古代的造紙方法并無多大變化[1]。概括起來主要包括砍料、洗料、泡料、打料、打漿、抄紙、涼紙、分紙、捆紙等幾個(gè)環(huán)節(jié)。經(jīng)過對(duì)廣東四會(huì)、陽江及潮汕地區(qū)多個(gè)地方手工造紙作坊的考察研究與分析對(duì)照，現(xiàn)總結(jié)出廣東手工造紙的一般工序，大致有以下幾方面：
1）砍料：手工竹紙的原料多用黃竹或泥竹。它們對(duì)氣候、土壤要求不嚴(yán)，主要分布在宅旁、村旁、路旁、水旁及山窩、山腳[2]，除野生外也有地區(qū)開始人工種植。這些竹子生長(zhǎng)快、產(chǎn)量高、纖維長(zhǎng)，采用適宜的處理方法便可以替代木漿造出質(zhì)量好、附加值高的紙種[3]。砍料的工藝比較簡(jiǎn)單，先把黃竹或泥竹砍下裁成約1米長(zhǎng)的小段，有些比較粗的竹子還要對(duì)半劈開，然后分扎成每捆7公斤左右的小捆。2）干料：把捆扎好的黃竹或泥竹堆放在室外通風(fēng)處，放置約1～2個(gè)月，讓其自然晾干。這個(gè)工序也比較簡(jiǎn)單，只要把竹子堆放整齊，防止散落和摻雜其他材料即可。3）漚料：該工序必不可少，先在地上挖出約2米深的大坑，放上石灰（大概每200捆竹子要400千克石灰），然后加水，把晾干后的黃竹或泥竹放在石灰池中浸泡約5個(gè)月左右的時(shí)間。長(zhǎng)時(shí)間的石灰浸泡可使竹子變軟并腐爛，將粘連在竹纖維之間的果膠和木素等雜質(zhì)除掉，使纖維散開。4）洗料：把泡好的黃竹或泥竹放入水塘用清水再浸泡5～6天，之后再經(jīng)過沖洗把竹中夾雜的石灰渣及其他雜質(zhì)洗凈干凈，之后再次晾干。5）打料：此工序在手工造紙中是任務(wù)最繁重的一道，要用外力把竹料舂成粉末狀的竹纖維。因?yàn)橛萌肆^于勞累，人們一般會(huì)在河流旁邊用水車帶動(dòng)水碓打料，這種方法應(yīng)用極廣且有悠久的歷史，元代水碓已遍布各地產(chǎn)紙區(qū)的江河溪流[4]。6）打漿：把打好的竹料放進(jìn)一個(gè)“U”型打漿糟中，再加入適量的清水，然后用人工或電動(dòng)打漿機(jī)進(jìn)行充分?jǐn)嚢?，讓竹纖維完全散開，交織結(jié)合。7）抄紙：在手工造紙術(shù)中這是最講技巧的一個(gè)工序，紙抄得薄不薄、勻不勻都倚仗抄紙師傅的手藝。抄紙時(shí)用竹簾放入紙槽中，上下左右抖動(dòng)，讓紙漿中的竹纖維均勻地鋪在竹簾上，就形成了薄薄的一層濕紙，然后提起竹簾把濕紙反扣在疊紙臺(tái)上[5]。8）壓紙：用石塊等重物壓在抄好的整疊濕紙上，把紙張中殘留的水分緩慢地壓出。這工序的耗時(shí)較長(zhǎng)，需1～2天才能把紙中的水比較完全地壓掉。9）涼紙：把初步壓干的紙搭在通風(fēng)的木棚子里，讓它自然風(fēng)干，這道工序也需要幾天的時(shí)間才可達(dá)到充分干燥的程度。10）分紙：把已經(jīng)干燥的紙張分開，或按固定數(shù)量清點(diǎn)、捆扎整齊、運(yùn)輸出售，或再進(jìn)入下一步工序。該工序要特別注意小心謹(jǐn)慎，否則很容易把紙撕破。11）裁紙：用裁紙刀把分好的紙按相應(yīng)的使用規(guī)格裁開，產(chǎn)生的廢紙料可以通過打漿機(jī)打碎后再重新回到抄紙槽，繼續(xù)回收使用。
2廣東民間手工竹紙的審美形態(tài)
（1）形式獨(dú)特的肌理。肌理是指材料表面的紋理變化，是物象表層的肌膚紋理[6]。肌理同色彩、線條一樣是視覺藝術(shù)的一種重要語言，具有塑造形態(tài)和表達(dá)情感的功能。廣東民間手工竹紙的肌理是竹纖維隨機(jī)分布而形成的各種復(fù)雜形態(tài)，是一種介于人造與天然之間的半自然肌理。因?yàn)槭止ぜ埖募垵{中纖維較粗，其形態(tài)較為突出，易于顯現(xiàn)，在光線的照射下可以看到它們隨機(jī)分布，形成了形態(tài)各異、縱橫交錯(cuò)、高低不平、粗滑不一的表面肌理。粗看，這些肌理隱藏在紙張中，若隱若現(xiàn)，富有朦朧美；細(xì)看，纖維形態(tài)有如萬千線條靈活游動(dòng)，輕靈雋永。廣東民間手工竹紙的肌理使人不僅感受到自然形態(tài)之美，也能看到紙張背后蘊(yùn)藏的深層意境，帶來豐富的視覺聯(lián)想，能把手工造紙的精神審美視覺化呈現(xiàn)。
圖1廣東民間手工竹紙的肌理形態(tài)（2）內(nèi)涵深刻的色彩。廣東民間手工竹紙的顏色是竹纖維的天然黃色，這種黃色在可見光譜中波長(zhǎng)在540～590nm之間。正處于人類視覺的最佳靈敏度上。黃色在彩色系中明度最高，具有強(qiáng)大的視覺沖擊力。在色彩含義上，這種天然的顏色能給人以醒目、柔和、華貴、溫暖、親切、明亮、威嚴(yán)等諸多感覺。全國很多地方一直把這種手工竹紙作為祭祀時(shí)的火紙使用，也許跟它的顏色有關(guān)，因?yàn)樗完柟獾狞S色一致，代表著富貴與威嚴(yán)，也是谷物、果實(shí)等食品的顏色，能表達(dá)對(duì)祖先的供奉與懷念之情。此外，這種黃色還與國家、宗教、帝王等有著密切關(guān)系，古代帝王多以黃色作宮殿、服飾、家具的色彩，能產(chǎn)生非常威嚴(yán)、華貴的效果。
（3）靈活多變的應(yīng)用。基于廣東民間手工竹紙的肌理和顏色特點(diǎn)，我們可以將這種手工紙用在藝術(shù)設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，如書法、繪畫、裝飾、書籍、包裝等等。這些應(yīng)用將會(huì)給這些領(lǐng)域帶來更豐富的視覺美，同時(shí)還能秉承傳統(tǒng)文化，表現(xiàn)質(zhì)樸、環(huán)保、健康的內(nèi)涵。
在書法方面，這種手工紙寫起來潤(rùn)而不滑，沉而不澀，潑墨處豪放淋漓，濃墨處鮮艷發(fā)亮，淡墨處神韻延伸，比白色宣紙有更豐富而厚重的背景，能表現(xiàn)出更深厚的文化意味，有更多的內(nèi)涵性和意蘊(yùn)性。在繪畫方面，因?yàn)檫@種手工紙本身具有古樸的顏色和豐富的肌理，在繪畫中不僅有絢麗的色彩與質(zhì)樸的格調(diào)，還有那種難以名狀、神奇美妙的朦朧意境。在書籍設(shè)計(jì)方面，廣東民間手工紙古樸性和傳統(tǒng)性強(qiáng)，整體色彩凝練，適合用于較為莊重的文化類書籍，它跟其他紙張的配合，可豐富設(shè)計(jì)形式和視覺效果。在包裝方面，因?yàn)檫@種手工紙不含任何化學(xué)藥劑，是一種既美觀又衛(wèi)生的包裝用紙。
3廣東民間手工紙的應(yīng)用限制
（1）白度低，會(huì)偏色。廣東民間手工竹紙的天然黃色有好的一面，也有不足之處，那就是白度低。白度低的紙張會(huì)吸收部分色光，會(huì)造成偏色，在設(shè)計(jì)應(yīng)用中無法準(zhǔn)確地表現(xiàn)圖文的色彩特性。當(dāng)進(jìn)行色彩表現(xiàn)時(shí)，紙面上所顯現(xiàn)的色彩是墨水顏色和紙張顏色的混合效果?；谶@一情況，我們?cè)谑褂脮r(shí)要根據(jù)具體圖文顏色和預(yù)期效果來選擇墨水表現(xiàn)方式，采取適當(dāng)?shù)拇胧┘m正色偏，充分利用紙張顏色的正面效果，消除負(fù)面影響。
（2）紙質(zhì)松，難獨(dú)用。廣東民間手工竹紙的纖維較長(zhǎng)，純凈度、漿化度都比較低，在成紙后沒有再進(jìn)行后期加工，因此紙張質(zhì)地疏松，韌性不夠，容易被撕裂，不適合在外表面上單獨(dú)使用，需和其他機(jī)械性能較好的工業(yè)紙相配合。另外，因?yàn)榧垙堎|(zhì)地疏松，其吸墨性與滲色性較強(qiáng)，這在表現(xiàn)水墨效果時(shí)是非常好的特性，但當(dāng)需要線條細(xì)膩，墨跡清晰時(shí)就要對(duì)紙張進(jìn)行后期加工或與其他紙材制成復(fù)合紙，才能達(dá)到要求。
（3）易受潮，慎保護(hù)。廣東民間手工紙一旦用于藝術(shù)設(shè)計(jì)，就形成了珍貴的藝術(shù)作品，就涉及到作品的保藏問題。藝術(shù)作品的收藏是一門極具科學(xué)性的技術(shù)，具有很多的竅門和方法，稍有不慎就有可能將藝術(shù)作品毀于一旦。而嶺南的潮濕氣候和蚊蠅蟲蟻的為害不利于紙絹?zhàn)髌返谋４鎇7]。廣東民間手工紙是粗糙的竹纖維紙，質(zhì)地疏松，更容易受潮和生蟲，需要進(jìn)行精心的保護(hù)。除了要保持一定的濕度、溫度、陽光條件，借助干燥劑、防蟲劑、防霉劑等一般的保護(hù)方式外，還要特別注意減少觸碰，避免拉扯，有條件的要外加堅(jiān)硬的外殼，并盡量減少移動(dòng)，避免機(jī)械損傷。
對(duì)手工紙藝術(shù)作品的保護(hù)是一個(gè)新的話題，因?yàn)橐郧叭藗兒苌侔咽止ぜ堄糜诂F(xiàn)代設(shè)計(jì)，所以目前也沒有更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。今后我們將在應(yīng)用中進(jìn)一步總結(jié)，使古紙?jiān)谠O(shè)計(jì)中的應(yīng)用能更加可行而耐久。參考文獻(xiàn)：
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［關(guān)鍵詞］ 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈 動(dòng)漫衍生品 開發(fā)模式
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具有潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)群體廣、市場(chǎng)需求大、產(chǎn)品生命周期長(zhǎng)，是高投入、高回報(bào)率、高國際化的產(chǎn)業(yè)。在美日韓等動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。近幾年中國的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)得到較快的發(fā)展，各地紛紛建立起動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，但是和國外相比還處于發(fā)展的初級(jí)階段。
《喜羊羊與灰太狼》是近年本土動(dòng)漫的巔峰之作，目前喜羊羊衍生品的授權(quán)合作商已經(jīng)達(dá)500多家，產(chǎn)品涉及音像圖書、毛絨公仔、食品、手機(jī)桌面、屏保等。本文以“喜羊羊”為例，從動(dòng)漫形象創(chuàng)意模式、動(dòng)漫衍生品營(yíng)銷模式、動(dòng)漫品牌授權(quán)管理模式三個(gè)角度，對(duì)“喜羊羊”衍生品開發(fā)模式進(jìn)行了深入剖析，提出了本土動(dòng)漫衍生品開發(fā)新思路，希望對(duì)本土動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)行衍生品開發(fā)具有指導(dǎo)價(jià)值。
一、產(chǎn)業(yè)鏈視角下的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)概述
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃诋a(chǎn)業(yè)鏈概念基礎(chǔ)上衍生出來的一個(gè)分支概念。一般來說，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈包括“影視動(dòng)畫片的制作生產(chǎn)―電視臺(tái)和電影院的播出和放映―動(dòng)漫圖書出版發(fā)行―音像制品的發(fā)行―形成版權(quán)的授權(quán)―衍生產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷”。世界動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的運(yùn)作模式有兩種：一種模式是以純粹的藝術(shù)為基礎(chǔ)，投入巨大的人力、物力制作動(dòng)漫作品，最后運(yùn)用成熟的商業(yè)手段在全球推廣動(dòng)漫作品和相關(guān)衍生產(chǎn)品；另一種是以市場(chǎng)為核心，先設(shè)計(jì)出適合商業(yè)銷售的形象產(chǎn)品，利用形象產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值取得商業(yè)機(jī)構(gòu)的資金支持完成動(dòng)畫片的制作，再由播出帶動(dòng)形象產(chǎn)品的銷售取得利潤(rùn)。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的最后一環(huán)是衍生品的開發(fā)和營(yíng)銷。所謂的動(dòng)漫衍生品就是附帶有動(dòng)漫品牌、形象、文化等動(dòng)漫作品素材的產(chǎn)品和服務(wù)的統(tǒng)稱，主要包括動(dòng)漫相關(guān)的玩具、服裝、游戲、食品、游樂場(chǎng)、日用品、裝飾品、文具用品、主題公園等。衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈中獲益最高的一環(huán)，國際上發(fā)展成熟的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈，在動(dòng)漫播出環(huán)節(jié)和衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)收益比為3:7到1:9。動(dòng)漫衍生品的開發(fā)主要是通過品牌授權(quán)的方式進(jìn)行的，被授權(quán)商使用授權(quán)商的動(dòng)漫品牌生產(chǎn)銷售某種產(chǎn)品或提供某種服務(wù)，并向動(dòng)漫品牌授權(quán)商支付商定數(shù)額權(quán)利金。品牌授權(quán)的方式一般有商品授權(quán)，促銷授權(quán)、主題授權(quán)、通路授權(quán)等。
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的成功運(yùn)作，關(guān)鍵在于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)合理布局、協(xié)同發(fā)展。完善的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該是一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。前期制作精良、播出效果良好的動(dòng)漫作品為后期衍生品開發(fā)打下基礎(chǔ)，后期衍生品開發(fā)獲利又可以為新的動(dòng)漫作品制作提供資金支持。本土動(dòng)漫企業(yè)的發(fā)展模式是，通過動(dòng)漫播出收回成本，然后著手衍生品的開發(fā)。這一模式存在諸多問題，嚴(yán)重阻礙了后續(xù)衍生品的開發(fā)：
1.產(chǎn)業(yè)鏈上游――動(dòng)漫形象創(chuàng)意階段。一是動(dòng)漫原創(chuàng)能力薄弱，缺乏進(jìn)行衍生品開發(fā)的本土動(dòng)漫品牌；二是對(duì)傳統(tǒng)文化挖掘不夠，缺乏時(shí)代感和創(chuàng)新性。
2.產(chǎn)業(yè)鏈中游――動(dòng)漫播映推廣階段。一是品牌營(yíng)銷能力弱，缺乏有效進(jìn)行市場(chǎng)推廣的人才；二是受眾低齡化，消費(fèi)群體定位狹隘。
3.產(chǎn)業(yè)鏈下游――衍生品開發(fā)階段。一是衍生品開發(fā)力度不夠，開發(fā)計(jì)劃滯后；二是資金不足，衍生品開發(fā)環(huán)節(jié)中斷；三是動(dòng)漫市場(chǎng)不規(guī)范，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力。
由于動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)位與斷裂，難以形成清晰有效的盈利模式，本土動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，國內(nèi)動(dòng)漫市場(chǎng)被美日韓等動(dòng)漫強(qiáng)國搶占。所以必須轉(zhuǎn)變以往的發(fā)展思路，探尋有效的本土動(dòng)漫衍生品開發(fā)新模式，通過衍生品的開發(fā)帶動(dòng)整條產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
二、“喜羊羊”衍生品開發(fā)模式分析
2005年本土動(dòng)漫《喜羊羊與灰太狼》首次在電視臺(tái)播出，2008年電影版《喜羊羊與灰太狼》開始搬上熒屏，原創(chuàng)動(dòng)力公司品牌化、系列化、持續(xù)化、高產(chǎn)量制作開發(fā),促進(jìn)了《喜羊羊與灰太狼》品牌的傳播，為衍生品開發(fā)奠定市場(chǎng)基礎(chǔ)。根據(jù)“喜羊羊”目前的銷售數(shù)據(jù)分析，在《喜羊羊與灰太狼》帶來的收入中，播出版權(quán)收益僅占30％，其余70％來自衍生產(chǎn)品的形象授權(quán)等?！跋惭蜓颉蹦Ｊ降某晒υ鰪?qiáng)了本土動(dòng)漫企業(yè)的信心，這一模式有很多經(jīng)驗(yàn)值得其他本土動(dòng)漫企業(yè)借鑒。
1.動(dòng)漫形象創(chuàng)意模式
動(dòng)漫形象是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的核心。衍生品的開發(fā)圍繞動(dòng)漫形象展開，動(dòng)漫形象的外形、性格決定衍生品開發(fā)的范圍、難度。而且動(dòng)漫形象和故事情節(jié)直接影響動(dòng)漫片的傳播范圍和收視率，熱播的動(dòng)漫片又會(huì)刺激動(dòng)漫衍生品的開發(fā)與營(yíng)銷。從“喜羊羊”的經(jīng)驗(yàn)來看，在動(dòng)漫形象創(chuàng)意時(shí)可以將傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化結(jié)合。
（1）結(jié)合傳統(tǒng)文化，豐富動(dòng)漫形象
從《功夫熊貓》、《花木蘭》的熱播可以看到，越來越多國外動(dòng)漫企業(yè)將中國文化融入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。但目前傳統(tǒng)文化在本土動(dòng)漫中的表現(xiàn)形式單一，缺乏時(shí)代氣息。要形成知名本土動(dòng)漫品牌，就要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘。一方面，可以借助中國元素增加動(dòng)漫形象周邊配件。如《喜羊羊與灰太狼》中的唐裝、祥云碗、虎頭帽子等具有民族特色的配件，這些配件稍加改造就可以制成商品銷售。這種開發(fā)模式不但可以加強(qiáng)衍生品和動(dòng)漫本身的聯(lián)系，而且節(jié)省衍生品開發(fā)再設(shè)計(jì)的時(shí)間，加快衍生品上市的速度。
另一方面，在動(dòng)漫形象本身設(shè)計(jì)時(shí)可以借鑒中國傳統(tǒng)藝術(shù)形式。比如動(dòng)漫形象可以采用木偶的形式，惟妙惟肖的形象定然會(huì)讓人耳目一新；而且木偶一般設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，比較適合衍生品的開發(fā)。中國動(dòng)畫片中，水墨動(dòng)畫片、剪紙片、皮影片、拉毛動(dòng)畫片、貼紙動(dòng)畫片、木偶片等各式各樣的形式，創(chuàng)造了世界動(dòng)畫片的新品種。雖然有些東西已經(jīng)過時(shí)，不能和現(xiàn)在的大生產(chǎn)相適應(yīng)，但是動(dòng)漫創(chuàng)意者可以借鑒這些傳統(tǒng)藝術(shù)形式，設(shè)計(jì)出具有民族特色的動(dòng)漫形象。
（2）利用流行文化，充實(shí)動(dòng)漫內(nèi)容
《喜羊羊與灰太狼之兔年頂呱呱》上映后博得觀眾好評(píng)?！断惭蜓?》的一大亮點(diǎn)就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)流行文化的應(yīng)用，“給力”、“浮云”、“秒殺”、“餐具”、“杯具”等網(wǎng)絡(luò)流行語進(jìn)入動(dòng)漫。網(wǎng)絡(luò)流行語為大家熟知，從動(dòng)漫人物口中聽到既新鮮又親切，更容易對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)生好感。動(dòng)漫片本身就是動(dòng)漫衍生品的廣告，動(dòng)漫片和網(wǎng)絡(luò)文化的雙重廣告效應(yīng)，對(duì)推廣動(dòng)漫衍生品和引導(dǎo)消費(fèi)有著重要意義。
除了網(wǎng)絡(luò)流行語，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)也是動(dòng)漫設(shè)計(jì)的重要資源。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)如今已不是新鮮名詞，將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)搬上熒屏的努力已經(jīng)初見端倪，一部《杜拉拉》帶動(dòng)了從電視、電影、圖書到服裝、鞋子整條產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)。將動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)文學(xué)結(jié)合起來，一方面可以縮短人物設(shè)定、情節(jié)編撰的時(shí)間，使衍生品更快投入市場(chǎng)；另一方面可以充分利用網(wǎng)絡(luò)文學(xué)培育起來的消費(fèi)群體，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.動(dòng)漫衍生品營(yíng)銷模式
動(dòng)漫形象設(shè)計(jì)只是衍生品開發(fā)的開始，衍生品只有進(jìn)入市場(chǎng)其價(jià)值才能得到最大化挖掘。要想打通衍生品市場(chǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷和推廣是至關(guān)重要的一環(huán)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)動(dòng)漫被當(dāng)做公益事業(yè)，在動(dòng)漫的發(fā)展上缺乏市場(chǎng)眼光，沒有形成有效的營(yíng)銷模式，市場(chǎng)營(yíng)銷是衍生品開發(fā)中亟待解決的問題。
（1）定位多級(jí)市場(chǎng)，培養(yǎng)成年客戶群
目前本土動(dòng)漫企業(yè)推出的衍生品主要瞄準(zhǔn)兒童市場(chǎng)，嚴(yán)重限制衍生品市場(chǎng)的發(fā)展空間。由于兒童不具有自主消費(fèi)的能力，購買權(quán)最終還是掌握在其父母手中，父母往往根據(jù)成年人的消費(fèi)觀念來決定是否購買動(dòng)漫衍生品，兒童的需要并不能完全轉(zhuǎn)化為有效需求。相比其他本土動(dòng)漫品牌，“喜羊羊”的衍生品市場(chǎng)就要廣闊的多。由于愛情、社保、醫(yī)保這些話題走進(jìn)了動(dòng)漫，成年人也可以在動(dòng)漫中找到自己的情感訴求點(diǎn)，“喜羊羊”成功打開成年人市場(chǎng)。
兒童市場(chǎng)潛力巨大，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)兒童都是動(dòng)漫衍生品消費(fèi)的主力軍。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮應(yīng)該開發(fā)多級(jí)市場(chǎng)，尤其是18到30歲的成年人市場(chǎng)。這個(gè)群體思想成熟，具有辨別能力，對(duì)新鮮事物非常敏感，追求時(shí)尚，雖然動(dòng)漫愛好者的比例低于兒童群體，但是其消費(fèi)能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了兒童，是未來動(dòng)漫衍生品市場(chǎng)的重要顧客群。
（2）“滾動(dòng)式”開發(fā)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
目前本土動(dòng)漫對(duì)衍生品的開發(fā)都是在動(dòng)漫播出之后，動(dòng)漫企業(yè)根據(jù)動(dòng)漫的收視率決定是否開發(fā)衍生品。由于動(dòng)漫創(chuàng)作者缺乏對(duì)市場(chǎng)的把握、分析，設(shè)計(jì)出的動(dòng)漫形象并非都適合開發(fā)衍生品，即使熱播的動(dòng)漫要開發(fā)衍生品也是需要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查進(jìn)行再設(shè)計(jì)。動(dòng)漫是衍生品的廣告，如果按照目前的模式進(jìn)行衍生品開發(fā)，從形象授權(quán)到最后衍生品上市中間有很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就淡化了動(dòng)漫的廣告效應(yīng)，難以獲得市場(chǎng)。
“喜羊羊”在衍生品開發(fā)上綜合世界動(dòng)漫的兩種發(fā)展模式，采用“動(dòng)漫―衍生品―動(dòng)漫―衍生品”的開發(fā)路徑。2005年《喜羊羊與灰太狼》開始播出，2006年原創(chuàng)動(dòng)力接著推出動(dòng)畫衍生品。此時(shí)《喜羊羊與灰太狼》正在多家電視臺(tái)熱播，對(duì)衍生品的銷售起到很好的宣傳作用。2008年開始《喜羊羊與灰太狼》開始推出電影版，電影的高收視率帶動(dòng)衍生品的又一輪開發(fā)熱潮。動(dòng)漫和衍生品對(duì)市場(chǎng)的交替刺激，不但使得商品鏈可以持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，還為動(dòng)漫企業(yè)提供了充足的資金，實(shí)現(xiàn)資金鏈良性循環(huán)。
3.動(dòng)漫品牌授權(quán)管理模式
動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，動(dòng)漫衍生品開發(fā)很難靠一個(gè)公司完成，動(dòng)漫企業(yè)一般通過品牌授權(quán)的方式進(jìn)行衍生品開發(fā)。品牌是企業(yè)持續(xù)獲利的基礎(chǔ)，動(dòng)漫企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌管理。此外，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，盜版嚴(yán)重阻礙了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本土動(dòng)漫企業(yè)可以通過多渠道品牌授權(quán)打壓盜版。
（1）增強(qiáng)品牌意識(shí)，慎重選擇授權(quán)商
原創(chuàng)動(dòng)力2006年成立品牌授權(quán)部開始衍生品的開發(fā)，現(xiàn)在憑借“喜羊羊”知名度，相關(guān)衍生品的授權(quán)商賺的盆滿缽滿。杭州康集團(tuán)一款“喜羊羊”冰激凌單品就賣出500萬支，2008年公司童趣類產(chǎn)品的銷量比2007年增加了200％。在動(dòng)漫衍生品開發(fā)過程中，授權(quán)商利用該品牌的知名度在短期內(nèi)迅速獲利。但受利益驅(qū)使，授權(quán)商往往不重視品牌的維護(hù)與發(fā)展，可能出現(xiàn)一些短視行為，這會(huì)大大損害品牌形象，甚至危及整個(gè)品牌。所以動(dòng)漫企業(yè)在授權(quán)時(shí)要慎重選擇授權(quán)商。
原創(chuàng)動(dòng)力在選擇授權(quán)商時(shí)都是經(jīng)過深思熟慮的，和天絡(luò)行的合作就是個(gè)典型。天絡(luò)行是一家專業(yè)的品牌授權(quán)服務(wù)公司，在與原創(chuàng)動(dòng)力合作時(shí)，已數(shù)十個(gè)動(dòng)漫和運(yùn)動(dòng)品牌，包括NBA的授權(quán)項(xiàng)目。天絡(luò)行在選擇“喜羊羊”的授權(quán)商時(shí)非常慎重，很多都是行業(yè)中品牌意識(shí)非常強(qiáng)的廠家，比如永久、光明、完達(dá)山、立白。這樣不但為授權(quán)商帶來豐厚利潤(rùn)，也維護(hù)了“喜羊羊”的品牌形象。
（2）打擊盜版，多渠道授權(quán)
據(jù)天絡(luò)行的授權(quán)廠商觀察，“喜羊羊”正版、盜版產(chǎn)品的比例是1:5；有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，盜版利潤(rùn)是正版經(jīng)營(yíng)商的3倍之多。盜版不只搶占動(dòng)漫企業(yè)和衍生品開發(fā)商的市場(chǎng)份額，關(guān)鍵還在于損害了動(dòng)漫形象。比如打著“喜羊羊”的招牌開藥店，一旦出現(xiàn)安全事故對(duì)“喜羊羊”的打擊是致命的。所以動(dòng)漫企業(yè)要想獲得持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)決抵制盜版。打擊盜版除了依靠法律手段外，動(dòng)漫企業(yè)還可以依靠市場(chǎng)的力量，通過多渠道授權(quán)打壓盜版的市場(chǎng)空間。
目前，原創(chuàng)動(dòng)力對(duì)“喜羊羊”的授權(quán)主要商品授權(quán)、促銷授權(quán)和通路授權(quán)。商品授權(quán)是企業(yè)的固定收入和穩(wěn)定來源。促銷授權(quán)主要是和大企業(yè)合作，原創(chuàng)動(dòng)力通過與銀行、快餐連鎖店等合作舉辦主題活動(dòng)，有效提高了“喜羊羊”的知名度、美譽(yù)度，同時(shí)也促進(jìn)衍生品的推廣，引導(dǎo)人們消費(fèi)。通路授權(quán)是指被授權(quán)商可加入做授權(quán)品牌的連鎖專賣店和連鎖專賣專柜，統(tǒng)一銷售授權(quán)品牌的商品。商品授權(quán)是最容易受到“盜版”侵害的渠道，促銷授權(quán)和通路授權(quán)一般不會(huì)受到盜版的影響。所以動(dòng)漫企業(yè)在衍生品開發(fā)時(shí)除了通過降低成本、加快產(chǎn)品上市速度打壓盜版外，可以適當(dāng)增加促銷授權(quán)和通路授權(quán)的比重。原創(chuàng)動(dòng)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是建立主題公園――“喜羊羊游樂園”，這也是動(dòng)漫企業(yè)發(fā)展比較成熟時(shí)可以考慮的一種授權(quán)方式，這樣可以整合所有動(dòng)漫資源，將品牌價(jià)值最大化利用。
三、結(jié)論
本文以“喜羊羊”模式為例，總結(jié)出本土動(dòng)漫衍生品開發(fā)模式，包括動(dòng)漫形象創(chuàng)意模式、動(dòng)漫衍生品營(yíng)銷模式、動(dòng)漫品牌授權(quán)管理模式。在動(dòng)漫形象創(chuàng)意階段，一方面，利用傳統(tǒng)文化增加動(dòng)漫形象周邊配件，設(shè)計(jì)具有民族特色的動(dòng)漫形象；另一方面，將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加快衍生品上市速度，減少投資風(fēng)險(xiǎn)。動(dòng)漫衍生品營(yíng)銷環(huán)節(jié)，一是將衍生品的營(yíng)銷定位在多級(jí)市場(chǎng)，保留兒童市場(chǎng)的同時(shí)培養(yǎng)成年客戶群；二是借鑒“喜羊羊”的“滾動(dòng)”開發(fā)模式，通過動(dòng)漫和衍生品的交替刺激占領(lǐng)市場(chǎng)。在動(dòng)漫品牌授權(quán)管理上，首先，增強(qiáng)品牌意識(shí)，慎重選擇品牌授權(quán)商，促進(jìn)品牌長(zhǎng)期成長(zhǎng)；其次，品牌授權(quán)以商品授權(quán)為主，輔以促銷授權(quán)、主題授權(quán)和通路授權(quán)，發(fā)揮各種品牌授權(quán)渠道的優(yōu)勢(shì)打壓盜版。
中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊，但是由于缺乏市場(chǎng)意識(shí)，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)沒有形成完整、清晰的產(chǎn)業(yè)鏈，獲利最多的衍生品市場(chǎng)長(zhǎng)期被國外占領(lǐng)。本土動(dòng)漫要想走出困境，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，形成具有民族特色的本土動(dòng)漫衍生品開發(fā)模式，推進(jìn)本土動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
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從上世紀(jì)八十年代的中后期開始，在第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略抉擇下，華東地區(qū)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)地區(qū)，“黃金地帶”迅速凸現(xiàn)出具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意義的“黃金效益”。2002年，華東地區(qū)以占全國1%的土地和5.9%的人口，創(chuàng)造出占全國17.1%的GDP。現(xiàn)在，華東四市的改革開放不斷深入，城市建設(shè)和開發(fā)的投資力度以千億元計(jì)；構(gòu)筑了城市及輻射周邊的高速交通網(wǎng)絡(luò)；打造了具有國際先進(jìn)水平的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，參觀了康奈集團(tuán)、大虎打火機(jī)廠、喬頓服飾集團(tuán)，對(duì)促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“溫州模式”和溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了進(jìn)一步了解；參觀了杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的高教園區(qū)和娃哈哈集團(tuán)，學(xué)習(xí)了娃哈哈的品牌多元化經(jīng)營(yíng)模式和理念；與蘇州工業(yè)園和昆山市領(lǐng)導(dǎo)座談交流，向他們請(qǐng)教了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和招商引資等方面的問題；參觀了上海浦東新區(qū)，聽取了浦東新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于浦東新區(qū)在城市規(guī)劃與城市發(fā)展、政府職能調(diào)整方面所取得的經(jīng)驗(yàn)；參觀了上海通用汽車公司和德隆公司，學(xué)習(xí)了資本運(yùn)作、戰(zhàn)略投資等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；實(shí)地考察了新天地舊城改造項(xiàng)目。
學(xué)習(xí)考察中，我們既學(xué)習(xí)了華東四市在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)建設(shè)、加大招商引資力度，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)卣e極營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論，進(jìn)一步開闊了我們的視野，轉(zhuǎn)變了我們的觀念，豐富了我們的知識(shí)，也使我們看到了我區(qū)在觀念上的差距，在發(fā)展思路和發(fā)展環(huán)境上的差距，切實(shí)感受到發(fā)展的壓力，同時(shí)在考察比較中也堅(jiān)定了加快發(fā)展的信心。
二、華東四市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)
㈠強(qiáng)化發(fā)展觀念，一心一意謀發(fā)展。各地都緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”，強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線，投資者是上帝，引資是功臣”，破除陳腐思想的束縛，樹立以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展論英雄的觀念，始終堅(jiān)持以發(fā)展說話，發(fā)展以數(shù)字說話，數(shù)字以事實(shí)說話。溫州樹立和宏揚(yáng)“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計(jì)”發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)；“四自”就是指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。各地都堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力，形成合力促發(fā)展，四大班子之間、各級(jí)各部門、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心，轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合，堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社會(huì)形成了“一心一意抓發(fā)展、萬眾一心求發(fā)展、千軍萬馬快發(fā)展”的良好局面。
㈡依托自身優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。以“兩港三區(qū)”為重點(diǎn)的“天堂硅谷”成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向，取得明顯成效。蘇州在“依托古城，開發(fā)新區(qū)”的思路下，借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬人口的農(nóng)業(yè)縣，80年代大力開展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”；90年揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)轉(zhuǎn)外”，形成以開放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo)，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三網(wǎng)”（軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng)）、“三能”（電力、燃?xì)?、集中供熱）基礎(chǔ)建設(shè)為核心，注重城市規(guī)劃與城市建設(shè)，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。
㈢堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大招商引資，牢牢把握對(duì)外開放不同階段的重要機(jī)遇，不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭，全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開放，華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定優(yōu)惠政策，對(duì)有實(shí)力商家，適當(dāng)犧牲一定的眼前、局部利益；二是網(wǎng)絡(luò)招商，在網(wǎng)上信息，宣傳自己，捕捉信息，尋覓商機(jī)；三是會(huì)展招商，派人參加各類會(huì)展，收集信息，結(jié)識(shí)朋友；四是以外引外招商，提高管理服務(wù)水平，親商、安商、富商、扶商，讓外來商家有賓至如歸的感覺，以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當(dāng)?shù)嘏d業(yè)；五是產(chǎn)業(yè)招商，集中優(yōu)勢(shì)資源，把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；六是中介招商，凡對(duì)招商引資作出過實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人，不論身份，形成“大招商大報(bào)酬，小招商小報(bào)酬，不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制；七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商，主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力，大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制，將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，直接與干部的升遷掛鉤。截止2002年底，來自82個(gè)國家和地區(qū)的外資企業(yè)在浦東設(shè)立了8397個(gè)項(xiàng)目，投資總額超過420億美元。其中，世界500強(qiáng)企業(yè)有170多家在浦東投資了328個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)112億美元，具有投資金額大、技術(shù)層次高、產(chǎn)業(yè)鏈延伸廣的特點(diǎn)。18平方公里的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引世界500強(qiáng)的跨國公司有17家在開發(fā)區(qū)投資項(xiàng)目26個(gè)，還引進(jìn)內(nèi)資75.3億元人民幣，經(jīng)濟(jì)總量年均增幅30%以上。
㈣合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主，逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè)；以汽輪動(dòng)力、萬向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè)；以東方通信、UT斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè)；數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè)，并全力打造IT產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，成為全國軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌，建立14個(gè)國字號(hào)輕工業(yè)基地，創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ)，建設(shè)功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
㈤注重載體建設(shè)，拓展發(fā)展空間。在二十年的市場(chǎng)磨礪與整合中，規(guī)模化的園區(qū)建設(shè)為華東經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展空間，接軌國際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)，使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元，其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到“九通一平”（道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐帷⑴潘?、排污、郵電、有線電視和土地填高平整）的國際標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了“不特有特，比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí)注重功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成聚合國際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能，擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家；張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè)；金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群，擁有中外加工企業(yè)520家；外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一，形成自由貿(mào)易、保稅倉儲(chǔ)、出口加工等功能，有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置，使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。
㈥優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí)規(guī)范政務(wù)行為，提高服務(wù)水平，優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?！澳戕k項(xiàng)目，我辦手續(xù)”，立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦，全程服務(wù)，創(chuàng)造“四個(gè)環(huán)境”：一是創(chuàng)造上下同心，開明開放的輿論環(huán)境。二是創(chuàng)造主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系，推行服務(wù)全程制，從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留，差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生，企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是創(chuàng)造公正嚴(yán)明，安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是創(chuàng)造優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。
創(chuàng)新管理體制，實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式，科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能，寓管理于服務(wù)中，使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”，實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策，由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理，運(yùn)行按電子報(bào)關(guān)，口岸直達(dá)方式進(jìn)行，外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯，開發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地，以及享受國家特定政策，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。
㈦構(gòu)建人才高地，以人才開發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí)，尊重人才，全民學(xué)習(xí)，終身教育的良好氛圍，還通過多種措施，引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才，為發(fā)展蓄積了后勁，滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)化運(yùn)作，引進(jìn)了國內(nèi)外一流名校、名師，建立健全中等職業(yè)教育和智力支撐。杭州建設(shè)了占地10.12平方公里的高教園區(qū)，規(guī)劃容納15所高等院校及13萬在校學(xué)生，為發(fā)展提供寬裕的人才資源和技術(shù)創(chuàng)新成果。浦東新區(qū)2002年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè)，擁有上?？萍拣^、浦東圖書館、少年宮等，投資2億元遷建華師大附中，目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作，50000多外籍人士入住浦東，人才的大量聚集，提高了整個(gè)社會(huì)效率。
三、加快九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議
如何應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，加快大發(fā)展，確保在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，是擺在我們面前一個(gè)重大而緊迫的課題。通過考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為應(yīng)加快推進(jìn)觀念、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、科技、載體、環(huán)境六大創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，積極融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨躍式發(fā)展。
㈠實(shí)施觀念創(chuàng)新，進(jìn)—步解放思想
觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)、是變革的前奏。我們感到，與江蘇、浙江、上海等先進(jìn)地區(qū)比，我們最大的差距就在于思想觀念、體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境上的差距。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須進(jìn)一步解放思想,更新觀念,引導(dǎo)干部群眾自覺強(qiáng)化“四種觀念”：一要強(qiáng)化辯證思維抓機(jī)遇的觀念。教育引導(dǎo)廣大干部在辯證把握大局的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情，冷靜分析找尋面臨的新機(jī)遇，在擴(kuò)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)方面，在利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，在利用強(qiáng)大外力克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制惰性，徹底深化改革方面，在吸引資本和先進(jìn)的技術(shù)、管理、人才方面，以“拼、搶、趕、超”的精神狀態(tài)，搶抓新機(jī)遇，謀求新發(fā)展。二要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)才能進(jìn)步的觀念。不主動(dòng)同高手“過招”，就難以超越自我。唯有競(jìng)爭(zhēng)才有生機(jī)活力，才有發(fā)展進(jìn)步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰(zhàn)，采取積極措施超前謀劃、參與競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷前進(jìn)。三要強(qiáng)化不發(fā)展就是后退的觀念。切實(shí)克服“步子不大年年走，貢獻(xiàn)不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規(guī)陋習(xí)，敢于想大事，謀大業(yè)，確立新的發(fā)展目標(biāo)，拿出超常規(guī)的發(fā)展舉措，邁出跨躍式發(fā)展的步伐和步頻，實(shí)現(xiàn)以快補(bǔ)晚。四要強(qiáng)化適應(yīng)變革的開放觀念。積極清理廢止過時(shí)的政策、法規(guī)，在經(jīng)濟(jì)全球化和世貿(mào)規(guī)則法律框架下，從游戲規(guī)則、組織形式、產(chǎn)品定位、科技素質(zhì)方面迅速接軌，主動(dòng)把經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的觸角更多地伸向國內(nèi)外各個(gè)角落，實(shí)施全方位、多層次、寬領(lǐng)域開放，為加快自身發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
㈡突出戰(zhàn)略創(chuàng)新，不斷完善發(fā)展思路
戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂和核心。必須正確審視區(qū)情，講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制定規(guī)劃，理清思路，推動(dòng)發(fā)展。在區(qū)域戰(zhàn)略制訂上，一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內(nèi)國際形勢(shì)，研究了解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵因素，以戰(zhàn)略的眼光、開闊的眼界，站在明天看九龍，跳出九龍看九龍。洞悉競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手變化，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)方略，前瞻性科學(xué)把握未來。二要正視自身劣勢(shì)。定位區(qū)情是制定戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵，必須正確把握劣勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，隨機(jī)應(yīng)變。三要注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。要善于立足自身優(yōu)勢(shì)，充分學(xué)習(xí)借鑒東部先進(jìn)地區(qū)多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，抓住制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機(jī)遇、西部大開發(fā)的機(jī)遇，做大做強(qiáng)，加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的低成本擴(kuò)張。四要優(yōu)化發(fā)展方略。按照“動(dòng)態(tài)調(diào)整，長(zhǎng)短結(jié)合，粗細(xì)有度”的原則，結(jié)合不斷發(fā)展的實(shí)踐，擬定完善發(fā)展戰(zhàn)略。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須緊緊圍繞區(qū)第九次黨代會(huì)確立新世紀(jì)前20年發(fā)展的目標(biāo)，按照實(shí)施高新技術(shù)、城市化、都市農(nóng)業(yè)“三大戰(zhàn)略”，打牢結(jié)構(gòu)、環(huán)境、人才“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)發(fā)展區(qū)、以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展區(qū)、以休閑觀光旅游為方向的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)這“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”的總體思路，從戰(zhàn)略的層面上科學(xué)合理地指導(dǎo)推動(dòng)發(fā)展，同時(shí)要伴隨著新的實(shí)踐，搞好信息研究，針對(duì)重慶市的宏觀戰(zhàn)略部署，不斷細(xì)化、充實(shí)和完善這一戰(zhàn)略構(gòu)想，走出一條具有九龍坡區(qū)特色的發(fā)展之路。
㈢強(qiáng)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，提升內(nèi)在運(yùn)行素質(zhì)
充分利用入世帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組的歷史機(jī)遇，圍繞市場(chǎng)需求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行素質(zhì)。一是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，快速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的總體思路，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)汽車、摩托車、鋁業(yè)、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為重要補(bǔ)充的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。二是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，按照“全面、徹底、規(guī)范、配套”的要求，努力在民營(yíng)化改造、開放式重組、企業(yè)破產(chǎn)、轉(zhuǎn)換職工身份上取得突破，切實(shí)提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)活力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。按照“建立基地，培植龍頭，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新體制”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展服務(wù)型都市農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)重慶都市后花園，大力發(fā)展都市旅游、工業(yè)旅游和以都市農(nóng)業(yè)為載體的鄉(xiāng)村旅游，使旅游業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
㈣深化科技創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力
實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新，是挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)潛力，增強(qiáng)整體發(fā)展后勁的核心所在。因此必須大力實(shí)施高新技術(shù)戰(zhàn)略，具體要狠下“四個(gè)功夫”：一是在用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下功夫。要重點(diǎn)抓好國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的高效節(jié)能技術(shù)和新設(shè)備、新工藝、新管理方式的推廣和應(yīng)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)與改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和商品率，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化和增值。二是在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分發(fā)揮九龍園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的幅射帶動(dòng)作用，堅(jiān)持把發(fā)展高新技術(shù)作為提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵，盡快走出先手棋，搶占制高點(diǎn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)新技術(shù)項(xiàng)目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相融合，吸引國內(nèi)外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)研外引開發(fā)高市場(chǎng)容量、高附加值產(chǎn)品。三是在推廣先進(jìn)適用技術(shù)上下功夫。大力普及生物災(zāi)害防治、規(guī)模養(yǎng)殖、新型栽培等先進(jìn)適用技術(shù)，扶持和幫助民營(yíng)企業(yè)提高自我科技創(chuàng)新能力，促其上規(guī)模、增效益。四是在健全科技服務(wù)上下功夫。加快“數(shù)字九龍坡”和“軟件大廈”建設(shè)，提高信息服務(wù)水平；建立健全科技專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)體系，幫助引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研院所合作；健全利益機(jī)制，敢于讓科技人員先富起來，鼓勵(lì)各級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入企業(yè)、農(nóng)村，領(lǐng)辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、示范基地、農(nóng)業(yè)科技園，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下“科技興區(qū)’的積極性。
㈤推動(dòng)載體創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè)為載體，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，加大招商引資力度，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。一是以全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度。不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，堅(jiān)持管理、規(guī)劃與建設(shè)同步推進(jìn)，把城市作為最大的國有資本來經(jīng)營(yíng)，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化，加快現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施出讓、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)運(yùn)作步伐，采取多種形式吸引社會(huì)資本、私人資本、境外資本投資城鄉(xiāng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)投入的良性發(fā)展。西部九鎮(zhèn)要把握加快城鎮(zhèn)化步伐的現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。要以產(chǎn)業(yè)的集聚、園區(qū)的整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)人口、空間布局調(diào)整；著眼于富民安民，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和實(shí)施富民工程的有機(jī)統(tǒng)一。二是抓好以園區(qū)為重點(diǎn)的載體建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)為紐帶，從優(yōu)化資源配置出發(fā)，大力推進(jìn)園區(qū)整合，形成“數(shù)鎮(zhèn)一區(qū)”、“數(shù)鎮(zhèn)一帶”的新格局，重點(diǎn)推進(jìn)以高新技術(shù)為支撐的東部九龍園區(qū)、華巖工業(yè)區(qū)和以西彭為中心的西部工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)劃布局、功能分區(qū)，滾動(dòng)策劃、包裝一批重大項(xiàng)目，引大引強(qiáng)。堅(jiān)持親緣招商、信息招商，捕捉投資動(dòng)向，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環(huán)境創(chuàng)新，增強(qiáng)聚集效應(yīng)
投資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為一種無形資產(chǎn)已成為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。實(shí)踐表明，資金、技術(shù)、項(xiàng)目總是趨向統(tǒng)一、開放、有序的地域流動(dòng)。因而，要實(shí)現(xiàn)九龍跨躍式發(fā)展最根本的是要靠?jī)?yōu)良的投資環(huán)境。一要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。理順管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能。在政企關(guān)系上，下決心砍掉舊體制形成的不應(yīng)有的既得權(quán)益，放權(quán)于市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織，堅(jiān)持要宏觀不要微觀，要規(guī)劃不要計(jì)劃，要服務(wù)不要事務(wù)，要政策不要決策，形成政策調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的格局。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正、透明的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的行政審批管理制度。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極推行首接責(zé)任制、文明辦公制、服務(wù)承諾制、引導(dǎo)辦理制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步提高工作效率。二要優(yōu)化硬件環(huán)境。用新思路、新機(jī)制多渠道籌集資金，積極實(shí)施以交通、物流、信息三大網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步結(jié)合部門執(zhí)法責(zé)任制，深化政務(wù)公開，規(guī)范執(zhí)法和管理行為，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資環(huán)境等違法行為。積極探索和建立保護(hù)體系，切實(shí)維護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。四要優(yōu)化人文環(huán)境。以改革的精神、創(chuàng)新的思路，按照“三個(gè)代表”要求，從思想上、組織上、作風(fēng)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)，加快“學(xué)習(xí)型城區(qū)”和“人才高地”建設(shè)，要把吸收、引進(jìn)和留住優(yōu)秀人才工作提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，大力培訓(xùn)，引進(jìn)各類專業(yè)人才。加大干部的交流力度，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)工作方式和方法，做到守規(guī)不守舊、放開不放任、求優(yōu)不求全，重引不重壓，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。
（區(qū)委中心學(xué)習(xí)組赴華東地區(qū)學(xué)習(xí)考察團(tuán)）
珠江三角洲學(xué)習(xí)考察報(bào)告
一、學(xué)習(xí)考察的概況
為加快發(fā)展步伐，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)做大、做強(qiáng)，區(qū)委中心組以區(qū)長(zhǎng)秦敏為團(tuán)長(zhǎng)，副書記、人大主任廖濤為副團(tuán)長(zhǎng)的學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行30人，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學(xué)習(xí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的熱情接待下，學(xué)習(xí)考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉(xiāng)，是對(duì)外開放的門戶。改革開放以來，該地人民用智慧和汗水開啟了這個(gè)地區(qū)嶄新的一頁，使珠江三角洲成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)今，這個(gè)地區(qū)各項(xiàng)改革不斷深入，初步建成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架；國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，形成了有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群；城市面貌日新月異，昔日的邊陲小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村農(nóng)舍已發(fā)展為初具規(guī)模的花園式現(xiàn)代化國際城市帶。在短短的6天時(shí)間里，考察團(tuán)先后考察了深圳招商物流集團(tuán)、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮(zhèn)燈具市場(chǎng)、東莞松山湖科技園區(qū)、云輔工業(yè)園區(qū)，與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區(qū)政府座談，聽取各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和政府職能調(diào)整，以及加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理、招商引資、現(xiàn)代物流發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)介紹。
在學(xué)習(xí)考察期間，既學(xué)習(xí)了珠江三角洲在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、建立工業(yè)園區(qū)、加大招商引資力度，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)城市建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又學(xué)習(xí)了政府改善投資環(huán)境、提高服務(wù)意識(shí)和工作效率的新舉措。通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合的方式，真切感受到了珠江三角洲發(fā)展速度快、發(fā)展起點(diǎn)高、發(fā)展路子新。通過學(xué)習(xí)考察，增長(zhǎng)了見識(shí)，開闊了視野，找到了差距，增強(qiáng)了加快發(fā)展的緊迫感、做好工作的責(zé)任感，振興九龍坡的使命感。在總結(jié)會(huì)上，區(qū)長(zhǎng)秦敏要求全體同志將學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)與工作實(shí)際結(jié)合起來，認(rèn)真思考，找準(zhǔn)差距，抓好落實(shí)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
二、學(xué)習(xí)考察的主要體會(huì)和收獲
（一）更新觀念，開拓創(chuàng)新是加快發(fā)展的前提
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新問題層出不窮，墨守成規(guī)、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發(fā)展，除了地域優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)外，關(guān)鍵是當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娝枷肷喜粩嘤行碌慕夥?，?shí)踐上不斷有新的創(chuàng)造。深圳作為我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在第一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又提出了二次創(chuàng)業(yè)的口號(hào)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并提出建設(shè)國際大都市的戰(zhàn)略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了與廣州、深圳、珠海的差距，到長(zhǎng)江三角洲學(xué)習(xí)后提出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，現(xiàn)在已有“中國五金制造業(yè)基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產(chǎn)基地等一大批以鎮(zhèn)為單位的特色經(jīng)濟(jì)。珠海本是一座現(xiàn)代化的海濱城市，不斷引進(jìn)一大批名校進(jìn)駐珠海，以濃郁的學(xué)府氛圍吸引了一大批國際、國內(nèi)知名高科技企業(yè)落戶珠海。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發(fā)展的基礎(chǔ)上又開始了新的探索與創(chuàng)造。
（二）以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式是加快發(fā)展的重要方式。
改革開放以來，珠江三角洲經(jīng)歷了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，珠江三角洲地區(qū)已成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息技術(shù)、生物工程技術(shù)等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是電子家電、通訊設(shè)備、紡織服裝、機(jī)電、建材、醫(yī)藥保健，食品飲料等行業(yè)最集中的地區(qū)。一個(gè)門類齊全、科技含量高的工業(yè)體系已經(jīng)形成。以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)模式才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經(jīng)濟(jì)模式雖多，但主要注重發(fā)展以下幾種：
1、注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
沒有特色就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。深圳大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，電子、信息、新材料、生物工程技術(shù)發(fā)展迅速，每年都舉辦“中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)”。現(xiàn)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全市工業(yè)總產(chǎn)值的49%。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面深圳動(dòng)手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，現(xiàn)在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團(tuán)等完善的物流基礎(chǔ)和平臺(tái)。僅集裝箱一項(xiàng)物流業(yè)務(wù)就給深圳帶來直接經(jīng)濟(jì)效益約450億元。中山古鎮(zhèn)堅(jiān)持走“工業(yè)立鎮(zhèn)”、“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展道路，以燈飾產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)在擁有燈飾企業(yè)1800多家，民用燈具國內(nèi)市場(chǎng)率達(dá)到50%，形成了近1000家燈飾商鋪，約7公里的燈飾一條街，成功舉辦了“99及2002年中國（古鎮(zhèn)）燈飾博覽會(huì)”，成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
園區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)科技中心，是對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的新載體，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的龍頭。珠江三角洲非常重視園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我們參觀的每個(gè)城市都有規(guī)模大、檔次高、各具特色的工業(yè)園區(qū)。深圳有規(guī)模宏大的現(xiàn)代物流園區(qū)、全國建立最早的高新科技園區(qū)；中山有國家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，全國包裝印刷基地和國家健康產(chǎn)業(yè)基地等大批工業(yè)園區(qū)；珠海建有大學(xué)園區(qū)，聚集國內(nèi)10多所著名院校，還建有10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值每年以40%的速度遞增；廣州白云區(qū)有8個(gè)工業(yè)園區(qū)和1個(gè)科技研發(fā)走廓，2002年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值接近全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的四分之一。東莞的松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)是中國最具發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，它占地72平方公里，先期拆遷政府拿出了近60億，規(guī)劃設(shè)計(jì)政府又投入1億多元，投入之巨，力度之大，無與論比。整個(gè)園區(qū)以圈層式分布。中心圈層為生態(tài)核心層區(qū)，中間圈層為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科研、教育區(qū)，外圈層為生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)。園區(qū)光湖面面積就達(dá)7平方公里，它將以優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，以吸引國內(nèi)外知名企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展科技密集型企業(yè)。
3、注重發(fā)展龍頭經(jīng)濟(jì)。
充分發(fā)揮國際跨國集團(tuán)和國內(nèi)知名企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以筑巢引鳳的誠意，帶來百鳥和鳴的效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是珠江三角洲的又一個(gè)典型經(jīng)濟(jì)模式。珠海市曾以零地價(jià)，轉(zhuǎn)讓1億元基礎(chǔ)設(shè)施，每年財(cái)政給2500萬元補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，吸引中山大學(xué)到珠海大學(xué)城安家落戶，由此引來了北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央音樂學(xué)院等十余所高校到珠海辦學(xué)，從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮(zhèn)通過引進(jìn)國內(nèi)知名品牌企業(yè)TCL、長(zhǎng)虹、臺(tái)灣最大的空調(diào)零配件生產(chǎn)企業(yè)瞬億電器、臺(tái)灣世聯(lián)集團(tuán)等大型的企業(yè)集團(tuán)，使南頭鎮(zhèn)形成以家電為龍頭，以空調(diào)和彩電為拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局。東莞通過引進(jìn)臺(tái)灣四大電子廠之一的臺(tái)達(dá)電子廠，使一個(gè)接一個(gè)的IT廠商進(jìn)駐東莞，成為世界最大的IT制造業(yè)基地。
4、注重發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)以外向型為主，大部分的資金、原材料和產(chǎn)品銷售都離不開國際市場(chǎng)。外資出口一直保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，出口市場(chǎng)逐步向多元化發(fā)展，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷五大洲100多個(gè)國家和地區(qū)。利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次越來越高，一大批國際知名大企業(yè)、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳，近40家全球500強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的大型跨國公司和企業(yè)集團(tuán)紛紛來深，投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。東莞在80年代初，主要承接來自港澳臺(tái)的服裝，鞋帽和玩具等加工業(yè)務(wù)，現(xiàn)在已成為外商投資中國最密集的地區(qū)之一，成為國際性加工制造業(yè)基地。2002年低，外商投資企業(yè)13800多家，利用外資18.16億美元，出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話：如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘，全世界的電腦價(jià)格都會(huì)產(chǎn)生波動(dòng)。目前東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、掃描儀、鼠標(biāo)、鍵盤等電腦配件占全球產(chǎn)量的70%以上。2002年世界500強(qiáng)東莞占30家，100強(qiáng)占12家，跨國公司124家，境外上市公司達(dá)800家。中山通過優(yōu)化調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，已形成以輕紡和機(jī)電產(chǎn)品為主體，以電子信息類高新技術(shù)產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn)的多元化出口商品格局,貿(mào)易伙伴遍及世界130多個(gè)國家和地區(qū)。
5、注重品牌經(jīng)濟(jì)。
珠江三角洲人有句口頭語：“要么不做，要做就做最好”。因?yàn)橛辛恕耙龅阶詈谩钡哪繕?biāo)，今日的珠江三角洲才出現(xiàn)了品牌經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。全國甚至世界的人們都是從認(rèn)識(shí)“品牌產(chǎn)品”開始，再去認(rèn)識(shí)了珠江三角洲。如家電產(chǎn)品，就擁有多個(gè)全國馳名商標(biāo)，格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達(dá)精細(xì)化工、華帝燃?xì)饩叩却笈鷩鴥?nèi)知名工業(yè)品牌。在品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，地方政府除為品牌發(fā)展提供資金、技術(shù)和人才等有形服務(wù)外，還注重提供無形服務(wù)，如中山市重視營(yíng)造品牌成長(zhǎng)的氛圍，每年評(píng)選十大品牌，并給國優(yōu)、省優(yōu)品牌重獎(jiǎng)。
（三）改造城市環(huán)境，完善配套設(shè)施是加快發(fā)展的基礎(chǔ)。
珠江三角洲地區(qū)重視城市建設(shè)，逐步形成了海陸空交通順暢，通訊聯(lián)系便捷，水電供應(yīng)充裕，生活設(shè)施完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市面貌日新月異。中山市成為國家級(jí)生態(tài)示范城市，珠海成為一座美麗的現(xiàn)代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌，成立保安公司和城市結(jié)合執(zhí)法局加強(qiáng)對(duì)城市的管理，同時(shí)大張旗鼓地開展城市綠化美化工作，努力向現(xiàn)代化的制造業(yè)名城邁進(jìn)。廣州努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，進(jìn)行環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)強(qiáng)拆違章建筑工作，使廣州的城市面貌煥然一新，成為最適宜創(chuàng)業(yè)、居住的城市。在城市建設(shè)中，珠江三角洲地區(qū)“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規(guī)劃不惜工本，城市建設(shè)不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設(shè)和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發(fā)揮了城市為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能。
（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高政府工作效率是加快發(fā)展的保障。
政府職能部門服務(wù)的質(zhì)量，政府工作人員的態(tài)度和工作效率在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業(yè)服務(wù)。深圳市政府提出“服務(wù)多一些，管理少一點(diǎn)”，專門為大型企業(yè)開辟辦理手續(xù)的“綠色通道”。中山市政府強(qiáng)化親商意識(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，致力建設(shè)“服務(wù)型”、“開放型”、“效率型”政府，深化審批制度改革，實(shí)行“網(wǎng)上申報(bào)”和“網(wǎng)上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度，公開辦事程序和政策；堅(jiān)持每月用兩天時(shí)間帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公；給300家大型企業(yè)發(fā)放辦件綠卡，快速便捷辦理各種手續(xù)；還建立了特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度。政府周到、細(xì)致的服務(wù)，很好地促進(jìn)了珠江三角洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、下一步工作的建議和意見
（一）增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感，強(qiáng)化加快發(fā)展的意識(shí)
近年來，九龍坡區(qū)經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，社會(huì)事業(yè)有了較大的進(jìn)步，但是，與發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)展快的地區(qū)橫向比，我們的發(fā)展速度不是快了，而是慢了；與發(fā)達(dá)地區(qū)的距離不是縮小了，而是拉大了。因此，必須跳出九龍坡看九龍坡，對(duì)照先進(jìn)找差距，防止和克服不思進(jìn)取、小富即安的傾向，始終保持加快發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感；強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，防止和克服被動(dòng)等待、消極無為的現(xiàn)象。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)結(jié)合在全區(qū)各級(jí)機(jī)關(guān)干部中興起的學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”新，聯(lián)系九龍坡區(qū)實(shí)際，牢牢
把握加快發(fā)展這一主題，以全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化總攬全局，積極實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，打牢“三大基礎(chǔ)”，建設(shè)“三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)”，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀念，發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的精神，把廣大干部的思想統(tǒng)一到謀發(fā)展、抓落實(shí)上。二是增強(qiáng)憂患意識(shí)，引導(dǎo)各街鎮(zhèn)、各部門對(duì)照發(fā)達(dá)地區(qū)從思想解放的程度、搶抓機(jī)遇的力度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距，并不斷改進(jìn)。三是機(jī)關(guān)干部要做推進(jìn)九龍坡快速發(fā)展的表率，破除居功自傲的思想，樹立謙虛謹(jǐn)慎精神；破除貪圖安樂思想，樹立艱苦奮斗精神；破除安于現(xiàn)狀思想，樹立開拓進(jìn)取精神。
（二）把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展支撐
珠江三角洲二十多年快速發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，城市的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托，其規(guī)模的擴(kuò)張必須以經(jīng)濟(jì)的繁榮為前提。因此，我們必須緊扣發(fā)展這個(gè)主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，立足本地資源、區(qū)位、交通、人文等方面的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)和培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成九龍坡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐體系。為此，區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)把培育特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模作為提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的突破口來抓。一是狠抓園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)各類生產(chǎn)要素流動(dòng)融合和產(chǎn)業(yè)聚集升級(jí)的重要載體。要以園區(qū)為載體，強(qiáng)攻招商引資，引導(dǎo)同類或相關(guān)聯(lián)的企業(yè)和產(chǎn)品向園區(qū)集聚，迅速形成特色園區(qū)。要加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保區(qū)內(nèi)各項(xiàng)項(xiàng)目早開工，早建設(shè)，早竣工投產(chǎn)，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是狠抓重點(diǎn)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮支撐作用。重點(diǎn)骨干企業(yè)是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，頂梁柱。抓住了重點(diǎn)骨干企業(yè)，就等于抓住了全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”。因此要密切關(guān)注，重點(diǎn)指導(dǎo)，重點(diǎn)服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，充分發(fā)揮其支撐作用。三是狠抓扶優(yōu)扶強(qiáng)，著力提高工業(yè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的扶持力度。按照社會(huì)平均貢獻(xiàn)率和地方財(cái)政貢獻(xiàn)率的要求，在全區(qū)確定若干優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簽訂責(zé)任書，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，爭(zhēng)取用3—5年時(shí)間，把優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱企業(yè)。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)和國家質(zhì)量免檢產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行重獎(jiǎng)?wù)摺Ｋ氖呛葑ゼ夹g(shù)創(chuàng)新，利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)目前技術(shù)水平較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占的比重過大，因此，要通過高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從局部到整體、從一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)到生產(chǎn)主要流程的改造；切實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透融合，使老企業(yè)通過產(chǎn)品、工藝更新，改造成為高新技術(shù)企業(yè)；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、技術(shù)入股的股份制方式來改造傳統(tǒng)企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，從而提高產(chǎn)業(yè)信息化程度。同時(shí)要集中力量解決一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。五是狠抓特色產(chǎn)業(yè)的培育，增強(qiáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。對(duì)一個(gè)區(qū)域來說，關(guān)鍵是要從建立比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，培育特色產(chǎn)業(yè)，面向全市、全國乃至全球范圍內(nèi)定向集聚生產(chǎn)要素。只有形成具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、產(chǎn)品行業(yè)群，才能體現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力量。有必要從21世紀(jì)戰(zhàn)略定位角度，全面深入研究九龍坡的專業(yè)化特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括空間布局、組合關(guān)系、成長(zhǎng)機(jī)制以及政府功能。選準(zhǔn)有特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育并形成機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地，加快工業(yè)化發(fā)展步伐。中梁山以西地區(qū)要以白市驛花卉苗木園區(qū)和西彭工業(yè)園區(qū)為龍頭，注重培育一鎮(zhèn)一品特色經(jīng)濟(jì)的形成，著力打造重慶都市后花園和新興工業(yè)基地。
（三）加大招商引資力度，努力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)
以招商引資為突破口，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步學(xué)習(xí)借鑒珠江三角洲等地的成功經(jīng)驗(yàn)，要加大招商引資力度，創(chuàng)新招商引資改進(jìn)招商引資方式和手段。一是，依托現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈，以商引商，吸引大企業(yè)和國際性企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)；二是，結(jié)合大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引世界500強(qiáng)和國內(nèi)外知名企業(yè)以及科技含量高、投資密度大的項(xiàng)目。
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。利用“民資、民力、民智”，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)跨越式的發(fā)展。進(jìn)一步破除限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念和體制上的障礙，解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國有、集體企業(yè)改制重組，參與農(nóng)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步落實(shí)國民待遇。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度，鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理組織和管理方式現(xiàn)代化，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)國外及國內(nèi)資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，吸引國內(nèi)外大企業(yè)來九龍坡投資辦企業(yè)，注重引進(jìn)的質(zhì)量和效益，積極拓展國家允許外資進(jìn)入合作的新領(lǐng)域，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)外資經(jīng)營(yíng)自，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到國外辦廠經(jīng)商，促進(jìn)外資外經(jīng)更大發(fā)展。
（四）加快物流園區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代物流是國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)新興的服務(wù)領(lǐng)域，并以其高效能、低成本、專業(yè)化、信息化等多方面的優(yōu)點(diǎn)正引起各級(jí)政府部門和企業(yè)界的關(guān)注。我區(qū)建設(shè)物流園區(qū)在地理位置、土地資源、交通條件、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)委、區(qū)府要著手制定我區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略推出，力爭(zhēng)用5-10年的時(shí)間將我區(qū)建設(shè)成為西部的物流重鎮(zhèn)和長(zhǎng)江上游的現(xiàn)代物流中心；二是成立九龍坡區(qū)物流建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，來推動(dòng)此項(xiàng)工作，建立既有激勵(lì)又有約束的管理體制；三是選擇好發(fā)展物流的區(qū)域，采取一區(qū)多點(diǎn)的形式，確立核心區(qū)域和其它交易中心；四是抓好物流園區(qū)建設(shè)的配套工作，如做好企業(yè)退二進(jìn)三工作，建設(shè)商務(wù)大廈、物展中心和廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)工程。
