序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)模式構(gòu)建論文

【摘要】我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，同時(shí)又是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家，農(nóng)業(yè)承受著自然與市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn)，特別是自然風(fēng)險(xiǎn)難以人為控制，所以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持和保護(hù)。但是由于我國(guó)地域遼闊，地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)很難有統(tǒng)一的模式。文章將投保人細(xì)分并嘗試探討適合中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)模式。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)險(xiǎn)缺位政策性保險(xiǎn)

一、前言

2006年，重慶遭受百年不遇的特大干旱，給農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都造成了慘重的損失，全市農(nóng)村直接經(jīng)濟(jì)損失66.7億元，糧食減產(chǎn)22%。干旱肆虐，而本應(yīng)在此次特大旱災(zāi)中發(fā)揮重要作用的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻鮮見(jiàn)作為。據(jù)媒體報(bào)道，除人保財(cái)險(xiǎn)重慶市分公司在旱災(zāi)初期因承保的林木發(fā)生火災(zāi)支付了15.6萬(wàn)元賠款外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在關(guān)鍵時(shí)刻近乎缺位。重慶大旱農(nóng)險(xiǎn)缺位是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱，面對(duì)自然災(zāi)害力不從心的一個(gè)縮影。究其原因，一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身存在風(fēng)險(xiǎn)大、賠付高、業(yè)務(wù)分散導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)費(fèi)用高等特點(diǎn)，在無(wú)政策支持的情況下，高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付、高費(fèi)用必然導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的高虧損；另一方面地區(qū)間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致投保需求的不平衡，造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)難以在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展。

二、各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式

美國(guó)于20世紀(jì)30年代開(kāi)始試辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，經(jīng)過(guò)近70年若干次的實(shí)踐探索與創(chuàng)新，美國(guó)農(nóng)作物保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)作物保險(xiǎn)向現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理制度的歷史性演變，其保險(xiǎn)密度已高達(dá)70%左右。在美國(guó)農(nóng)保全部以政府補(bǔ)貼方式執(zhí)行。美國(guó)政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)的補(bǔ)貼主要分兩大部分：一是保費(fèi)補(bǔ)貼，二是業(yè)務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼。目前美國(guó)大規(guī)模天災(zāi)的農(nóng)作物損失支付的保險(xiǎn)賠償金完全由政府補(bǔ)貼。美國(guó)聯(lián)邦政府還向農(nóng)作物保險(xiǎn)提供4大類(lèi)政策和經(jīng)濟(jì)支持：一是通過(guò)聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)公司向私營(yíng)保險(xiǎn)公司提供比例和超額損失再保險(xiǎn)保障；二是聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)法明確規(guī)定聯(lián)邦政府、州政府及其他地方政府對(duì)農(nóng)作物保險(xiǎn)免征一切稅賦；三是聯(lián)邦政府法律鼓勵(lì)各州政府根據(jù)自身的財(cái)力，向農(nóng)作物保險(xiǎn)提供補(bǔ)貼，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的保費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)作物保險(xiǎn)的吸引力；四是聯(lián)邦政府對(duì)投保的農(nóng)場(chǎng)主給予保費(fèi)50%-80%的補(bǔ)貼。

美國(guó)幅員遼闊，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒壤停又?cái)政收入豐厚，在美國(guó)實(shí)行由政府全額補(bǔ)貼的農(nóng)保政策是可行的。在中國(guó)很多人認(rèn)為可以借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建立政策性保險(xiǎn)公司，由財(cái)政補(bǔ)貼虧損以繼續(xù)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡以及農(nóng)地制度的局限性等諸多因素，完全實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼是不太可能的。

相對(duì)的日本的農(nóng)村情況和我國(guó)比較相似，都是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。在日本，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度由三個(gè)層次組成：第一，在市、町、村范圍內(nèi)建立相互性質(zhì)的保險(xiǎn)組織“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”（相當(dāng)于互助會(huì)）由該組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、收取保費(fèi)、建立保險(xiǎn)基金、為遭災(zāi)農(nóng)戶(hù)提供損失補(bǔ)償，凡經(jīng)營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶(hù)，都必須加入“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”(互助會(huì))。第二，都、道、府、縣（相當(dāng)于中國(guó)的省）設(shè)立農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)，各共濟(jì)組合按照《農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償法》，將本組合（互助會(huì)）所負(fù)保險(xiǎn)責(zé)任的一定比例向共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)分保，聯(lián)合會(huì)以收來(lái)的分保費(fèi)建立基金，當(dāng)組合的成員受災(zāi)索賠時(shí)按照規(guī)定予以攤賠。第三，聯(lián)合會(huì)依法向中央政府（財(cái)政）分保、中央政府（財(cái)政）以分保費(fèi)建立再保險(xiǎn)基金，并向聯(lián)合會(huì)負(fù)分?jǐn)傎r款的責(zé)任，但中央政府接受的分保僅限于法定保險(xiǎn)項(xiàng)目，對(duì)于任意共濟(jì)，中央政府不提供再保險(xiǎn)，而由全國(guó)農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合聯(lián)合會(huì)接受分保。日本的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式在一定程度上值得我國(guó)借鑒，特別是在市、町、村范圍內(nèi)建立相互性質(zhì)的保險(xiǎn)組織“農(nóng)業(yè)共濟(jì)組合”對(duì)于我國(guó)部分地區(qū)有很強(qiáng)的適用性。但是我國(guó)畢竟幅員遼闊，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況比日本復(fù)雜得多。因此我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的探索中應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn)，選擇適合我國(guó)特殊國(guó)情的農(nóng)保模式。

三、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式探索

近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的加劇和我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)越來(lái)越多的農(nóng)民盼望農(nóng)險(xiǎn)“保護(hù)傘”能為其生產(chǎn)、生活帶來(lái)保障。但是由于政策環(huán)境及我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)本身的高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付、高費(fèi)用導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的高虧損，造成我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)呈現(xiàn)逐年萎縮的態(tài)勢(shì)。

然而在西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。這部分農(nóng)民收入低，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，多數(shù)人認(rèn)為天災(zāi)人禍?zhǔn)遣豢煽沟?，保險(xiǎn)解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題，更有甚者不知道什么是保險(xiǎn)，也不知道到哪里辦理保險(xiǎn)。這些農(nóng)戶(hù)在遭受自然災(zāi)害損失時(shí)都選擇了“獨(dú)立承擔(dān)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不一致必然要求我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行分層次經(jīng)營(yíng)。首先是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)，即人類(lèi)生存所必需的基本糧食作物，這一層次的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)具有如下特點(diǎn)：受自然力影響較大，產(chǎn)值較低，進(jìn)口替代品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，受災(zāi)后對(duì)農(nóng)民影響巨大。針對(duì)這種特征，這一層次的保險(xiǎn)具有公共物品的性質(zhì)，從投入產(chǎn)出分析，經(jīng)營(yíng)是虧損的。因此保險(xiǎn)策略應(yīng)是政府介入的政策性保險(xiǎn)。由政府財(cái)政補(bǔ)貼為主，農(nóng)民繳納少量保費(fèi)為輔，成立災(zāi)害補(bǔ)償基金。采用強(qiáng)制參加原則，以保證保險(xiǎn)標(biāo)的大量同質(zhì)性原則，也保證了基本保障的覆蓋性，使得西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)戶(hù)也能享受農(nóng)保帶來(lái)的實(shí)惠。這一層次農(nóng)保實(shí)施的關(guān)鍵是國(guó)家政策支持，因此國(guó)家應(yīng)該在立法層面上給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的地位，改善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策環(huán)境，建立法律或者法規(guī)平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以支撐。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策性特性、各級(jí)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理職能和支持作用、保險(xiǎn)費(fèi)率的形成機(jī)制、經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該享受的政策支持、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償體制框架、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)機(jī)制、政府各部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保戶(hù)的相關(guān)權(quán)利等等都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法律中予以明確，并且成立綜合性的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從商業(yè)保險(xiǎn)中分離出來(lái)，成立綜合性政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。形成以國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司調(diào)控引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向，以各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社為經(jīng)營(yíng)主體的組織體系，這不僅符合國(guó)家農(nóng)業(yè)政策，而且符合農(nóng)民的根本利益。

第二個(gè)層次上的農(nóng)業(yè)是產(chǎn)值較高的養(yǎng)殖種植業(yè)，如大棚蔬菜、畜牧業(yè)。其顯著特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)增值快，產(chǎn)品價(jià)格較高，市場(chǎng)需求量大，經(jīng)營(yíng)效益顯著，且衍生產(chǎn)品產(chǎn)值也較高。在第二層次上開(kāi)辦保險(xiǎn)較大程度是盈利的，因而這一層次上的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)屬于市場(chǎng)行為，經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)歸于商業(yè)保險(xiǎn)公司，對(duì)農(nóng)戶(hù)采用自愿投保原則。在這一層次上開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行：引入競(jìng)爭(zhēng)，提高管理水平以降低管理費(fèi)用。例如開(kāi)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，充分競(jìng)爭(zhēng)。打破壟斷經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提供各種有效的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)各種資本類(lèi)型的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司進(jìn)入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域，只有讓眾多保險(xiǎn)人在不同的地區(qū)和領(lǐng)域展開(kāi)充分競(jìng)爭(zhēng)，才能提高管理水平，降低管理費(fèi)用，從而降低保險(xiǎn)費(fèi)率，解決高保費(fèi)率問(wèn)題。同時(shí)，拓展承保范圍和保險(xiǎn)責(zé)任。根據(jù)各地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)戶(hù)最需要保障的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)險(xiǎn)種，提供相應(yīng)的保障，使農(nóng)戶(hù)感到參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能真正起到保障作用。利用再保險(xiǎn)避免巨災(zāi)發(fā)生時(shí)給保險(xiǎn)人帶來(lái)的高額賠償風(fēng)險(xiǎn)，解決高賠付率問(wèn)題。在這一層次中政府同樣給予商業(yè)保險(xiǎn)公司一定的政策性?xún)?yōu)惠，如免去營(yíng)業(yè)稅、所得稅，給予管理費(fèi)用的補(bǔ)貼及專(zhuān)門(mén)的精算機(jī)構(gòu)的輔導(dǎo)等。公務(wù)員之家

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性地位。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。這種制度的設(shè)計(jì)直接關(guān)系到農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村社會(huì)的全局，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的功能和作用，對(duì)于保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有十分重要的意義。在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式的選擇中必須結(jié)合我國(guó)國(guó)情和各地區(qū)的農(nóng)業(yè)具體情況展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，以提高效率。提供政策優(yōu)惠，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行生存

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)發(fā)行）是我國(guó)的三大政策性銀行之一，成立于1994年。農(nóng)發(fā)行的主要任務(wù)是為糧棉油收購(gòu)提供資金。但近幾年來(lái)，農(nóng)發(fā)行呈現(xiàn)出業(yè)務(wù)萎縮的趨勢(shì)。尤其在2002年，隨著信貸政策的調(diào)整，主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)發(fā)行新發(fā)放貸款與貸款規(guī)模和往年同期相比急劇減少。這種情況使人們不禁產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)發(fā)行存在必要性的質(zhì)疑，在農(nóng)發(fā)行職工中也產(chǎn)生了不小的思想波動(dòng)。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)政策性金融是大有前途的，農(nóng)發(fā)行不僅有存在的必要，而且我們要繼續(xù)辦好農(nóng)發(fā)行。

一、政策回顧及所取得的成績(jī)

信貸工作是農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)工作的中心，信貸政策的調(diào)整準(zhǔn)確地反映出農(nóng)發(fā)行在執(zhí)行糧改和購(gòu)銷(xiāo)政策過(guò)程中所起的作用。從1994年農(nóng)發(fā)行建行以來(lái)，信貸政策就在不斷調(diào)整。1998年4月前，國(guó)家對(duì)糧棉收購(gòu)資金供應(yīng)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)政、企業(yè)和農(nóng)發(fā)行分級(jí)分部門(mén)負(fù)責(zé)制。1998年，國(guó)務(wù)院實(shí)施以“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”為主要內(nèi)容的糧食流通體制改革，農(nóng)發(fā)行確立了“收一斤糧（棉）、給一斤糧（棉）的款，銷(xiāo)一斤糧（棉）、收回一斤糧（棉）貸款本息”的信貸政策。2000年，國(guó)務(wù)院決定對(duì)棉花和部分地區(qū)的一些糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，農(nóng)發(fā)行對(duì)非保護(hù)價(jià)糧棉的收購(gòu)明確了“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的信貸政策。2001年國(guó)務(wù)院決定實(shí)行“放開(kāi)銷(xiāo)區(qū)、保護(hù)產(chǎn)區(qū)、省長(zhǎng)負(fù)責(zé)、宏觀(guān)調(diào)控”的糧改政策，農(nóng)發(fā)行制定了“區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)指導(dǎo)”的信貸原則。2001年7月全國(guó)棉花工作會(huì)議后，農(nóng)發(fā)行對(duì)棉花收購(gòu)資金供應(yīng)政策做出了重大調(diào)整，對(duì)開(kāi)戶(hù)企業(yè)重新進(jìn)行貸款資格認(rèn)定。農(nóng)發(fā)行堅(jiān)決貫徹國(guó)家糧食流通體制改革政策，主動(dòng)適應(yīng)糧棉流通體制市場(chǎng)化改革的需要，及時(shí)調(diào)整、完善、細(xì)化信貸政策，認(rèn)真做好以收購(gòu)資金封閉管理為中心的各項(xiàng)工作，保證了糧棉流通體制改革的順利進(jìn)行。主要取得了如下成效：一是保證了收購(gòu)資金及時(shí)足額供應(yīng)，從根本上解決了困擾多年的“打白條”問(wèn)題，促進(jìn)了國(guó)家糧棉收購(gòu)政策的貫徹落實(shí)；保護(hù)了農(nóng)民利益，支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是扭轉(zhuǎn)了1998年4月前收購(gòu)資金被擠占挪用問(wèn)題突出的局面，實(shí)現(xiàn)和保持了當(dāng)期收購(gòu)資金封閉管理的目標(biāo)，大大減少了糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛賬損失，減輕了財(cái)政壓力；三是明顯提高了信貸資金使用效益，與前幾年相比，按可比口徑，企業(yè)收購(gòu)等量的糧棉，農(nóng)發(fā)行新投放的收購(gòu)貸款明顯減少，節(jié)約了信貸資金，減少了向中央銀行的再貸款，緩解了基礎(chǔ)貨幣發(fā)行壓力；四是促進(jìn)了糧棉企業(yè)的體制改革、機(jī)制轉(zhuǎn)換，以及經(jīng)營(yíng)效益的提高。目前，我國(guó)糧棉流通體制市場(chǎng)化改革正在不斷深入，糧棉購(gòu)銷(xiāo)政策進(jìn)入了較大調(diào)整和變化時(shí)期，糧棉收購(gòu)資金供應(yīng)與管理的對(duì)象、條件和環(huán)境正在或已經(jīng)發(fā)生深刻變化。

二、農(nóng)發(fā)行存在的必要性

（一）糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定

我國(guó)重視和保護(hù)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，這對(duì)農(nóng)發(fā)行工作提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是中國(guó)頭等重要的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，從某種意義上說(shuō)是“安天下”的產(chǎn)業(yè)；而糧棉生產(chǎn)，又是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)。努力增加農(nóng)民收入，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧食安全體系，完善糧食保護(hù)價(jià)收購(gòu)、糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，確保國(guó)家糧食安全，是一個(gè)事關(guān)全局的重大問(wèn)題。確立一個(gè)糧食安全體系，不可能在短期內(nèi)就把糧食流通全部推向市場(chǎng)，這是我們的國(guó)情所決定的。第一，十幾億人口的吃飯問(wèn)題始終是頭等大事。第二，農(nóng)民增加收入目前主要還是來(lái)自糧食。第三，保持社會(huì)穩(wěn)定主要還是靠農(nóng)村。同時(shí)農(nóng)業(yè)又是個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上需要國(guó)家政策給予一定的保護(hù)。國(guó)家放開(kāi)糧棉購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)主要是針對(duì)流通領(lǐng)域，流通領(lǐng)域放開(kāi)并不等于對(duì)糧棉生產(chǎn)不予保護(hù)。相反，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，還需要對(duì)糧棉產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。現(xiàn)在因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)很重要，同時(shí)比較效益低，要發(fā)展就得有政策上的必要扶持，要扶持就得有相應(yīng)的手段，包括政策性金融手段。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)糧食流通體制的“三項(xiàng)政策、一項(xiàng)改革”仍然是一個(gè)完善的問(wèn)題，是一個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持的問(wèn)題，是一個(gè)逐步調(diào)整的問(wèn)題。這是一個(gè)歷史性的階段。

（二）繼續(xù)深化糧食流通體制改革

2002年深化糧食流通體制改革重點(diǎn)抓好的其中一項(xiàng)工作是：逐步建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的糧棉市場(chǎng)。農(nóng)發(fā)行的外延發(fā)展，近幾年呈現(xiàn)的是業(yè)務(wù)范圍變窄、貸款規(guī)模下降的格局。1998年農(nóng)發(fā)行連續(xù)劃轉(zhuǎn)了扶貧開(kāi)發(fā)和糧棉附營(yíng)業(yè)務(wù)，專(zhuān)司收購(gòu)資金封閉管理職責(zé)。糧改的市場(chǎng)化趨向，特別是今年主銷(xiāo)區(qū)實(shí)行取消糧食定購(gòu)、放開(kāi)糧食價(jià)格和糧食市場(chǎng)的糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，收購(gòu)資源總量減少，購(gòu)銷(xiāo)主體多元化，主銷(xiāo)區(qū)農(nóng)發(fā)行大多出現(xiàn)了新發(fā)放貸款與貸款規(guī)模雙減的情況。然而，貸款規(guī)模下降恰恰是封閉管理取得成效的標(biāo)志；特別是收購(gòu)貸款下降和調(diào)銷(xiāo)貸款的增加，說(shuō)明大市場(chǎng)、大流通的格局日益形成。農(nóng)發(fā)行在內(nèi)涵發(fā)展上，主銷(xiāo)區(qū)地方儲(chǔ)備普遍調(diào)增，財(cái)政貼息貸款所占比例提高，基層行完成業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的壓力減小。農(nóng)發(fā)行外延和內(nèi)涵的發(fā)展為資產(chǎn)質(zhì)量的提高打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在糧食流通方面，我們的目標(biāo)是：建立新的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的糧棉流通體制，使國(guó)家掌握著充分的商品儲(chǔ)備，能夠在日益成熟的市場(chǎng)體系中吞吐自如。在整個(gè)過(guò)程中，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策，比如儲(chǔ)備政策、價(jià)格政策等，需要借助一家政策性銀行來(lái)落實(shí)。國(guó)務(wù)院從全局出發(fā)，讓農(nóng)發(fā)行只管糧食收購(gòu)資金封閉運(yùn)行，這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明我國(guó)的金融市場(chǎng)還不成熟，農(nóng)發(fā)行的實(shí)力還不足以支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。而農(nóng)發(fā)行資產(chǎn)質(zhì)量的提高僅僅是其發(fā)揮作用的一個(gè)良好開(kāi)端。隨著金融和糧食流通改革的推進(jìn)，農(nóng)發(fā)行還應(yīng)被賦予新的使命。

（三）政策性貸款退出商品糧棉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域只能逐步進(jìn)行

農(nóng)發(fā)行目前的管理體制和管理方式是建立在糧食購(gòu)銷(xiāo)體制基礎(chǔ)上的，隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)體制改革的深入，農(nóng)發(fā)行的管理體制和管理方式必須作出相應(yīng)的調(diào)整。政策性貸款逐步退出商品糧棉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，是國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧棉流通體制改革的既定政策，對(duì)于促進(jìn)糧棉流通體制改革，打破壟斷經(jīng)營(yíng)，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，無(wú)疑會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)發(fā)行來(lái)講，政策性貸款退出商品糧棉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域后，有利于減輕工作壓力，解決人員少與業(yè)務(wù)量大等矛盾，從而集中精力加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備和糧油收購(gòu)資金的封閉管理。但放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的大背景中，就不能這么看了。從一方面看，糧棉主產(chǎn)區(qū)由于種植面積大產(chǎn)量高，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)中屬于支柱產(chǎn)業(yè)，需要農(nóng)村金融的支持和保護(hù)。從另一方面看，商業(yè)銀行遵照效益原則，資金投入要選擇高效產(chǎn)業(yè)。在糧棉大省，商業(yè)銀行的資金來(lái)源嚴(yán)重不足，要支持糧棉生產(chǎn)，商業(yè)銀行即使有意愿，也沒(méi)有實(shí)力。一個(gè)是效益取向，一個(gè)是資金實(shí)力，決定了商業(yè)銀行不可能對(duì)糧棉生產(chǎn)給予有效的支持。同時(shí)由于歷史的、政策的等多種原因國(guó)有糧棉購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，包袱重；資產(chǎn)負(fù)債率高，機(jī)制不活是普遍現(xiàn)象，自身也缺乏相應(yīng)的籌資能力。多渠道收購(gòu)的格局尚未真正形成；國(guó)有糧棉購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)仍是棉花購(gòu)銷(xiāo)的主導(dǎo)力量。在這種情況下，如果農(nóng)業(yè)政策性金融全部退出，糧棉主產(chǎn)區(qū)賣(mài)糧難的問(wèn)題就會(huì)重新出現(xiàn)，不利于國(guó)有糧棉購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)，不利于農(nóng)發(fā)行存量貸款保全

因此，目前農(nóng)業(yè)政策性貸款在糧棉主產(chǎn)區(qū)完全退出商品糧棉經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域時(shí)機(jī)上不成熟，條件還不完全具備。農(nóng)業(yè)政策性金融仍應(yīng)在糧棉主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)發(fā)揮其宏觀(guān)調(diào)控、政策引導(dǎo)和支持保護(hù)作用。但糧棉非主產(chǎn)區(qū)，可以先行一步退出。

（四）加入WTO對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)政策性金融的影響

我國(guó)的農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。加入WTO后，農(nóng)業(yè)更加需要國(guó)家的支持和保護(hù)。在WTO框架下，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)在性質(zhì)上屬于政府行為，即是一種財(cái)政行為或準(zhǔn)財(cái)政行為（從某種意義上說(shuō)，農(nóng)發(fā)行是財(cái)政的延伸），相應(yīng)地，支持方式也被限制于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和農(nóng)業(yè)政策性金融的信貸投入。所以，入世后，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)力度的加大和方式的改變，農(nóng)業(yè)政策性銀行會(huì)有更大的作為。

三、國(guó)外的做法

從國(guó)際上說(shuō)，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家仍然重視保護(hù)農(nóng)民利益（如美國(guó)最近通過(guò)了《2002年農(nóng)業(yè)保障和農(nóng)村投資法》，大幅度地增加本已龐大的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼）。日本的情況很突出，它的農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)完全是政策性銀行。丹麥農(nóng)業(yè)抵押銀行具有農(nóng)業(yè)政策性銀行的性質(zhì)。美國(guó)也有農(nóng)業(yè)政策性銀行。

印度農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)印度農(nóng)發(fā)行），成立于1982年7月12日。印度農(nóng)發(fā)行的主要目標(biāo)是，通過(guò)有效的信貸扶持及相關(guān)金融服務(wù)、促進(jìn)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，來(lái)保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。印度農(nóng)發(fā)行享有印度儲(chǔ)備銀行賦予的一部分監(jiān)管合作銀行和地區(qū)農(nóng)村銀行的權(quán)利，一定意義上說(shuō)，它是農(nóng)村金融領(lǐng)域的中央銀行。

四、今后展望

（一）完善各項(xiàng)政策

一是完善信貸政策，加大信貸資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入力度。降低對(duì)糧食、棉花收儲(chǔ)企業(yè)的貸款利率。糧食、棉花收儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益低下，對(duì)其信貸投入應(yīng)體現(xiàn)一定的政策性。目前國(guó)家在利率上沒(méi)有體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和優(yōu)惠，仍同城鄉(xiāng)商業(yè)銀行貸款利率一致，造成糧食棉花收儲(chǔ)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，貸款利息支出偏高。應(yīng)降低其貸款利率；體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的特殊扶持。從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，研究在WTO框架允許范圍內(nèi)，重點(diǎn)建立一套有效的“黃箱”補(bǔ)貼機(jī)制，充分利用中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性職能，通過(guò)完善有效的信貸政策措施，將財(cái)政補(bǔ)貼和銀行信貸結(jié)合起來(lái)，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)投入，構(gòu)建農(nóng)民收入安全網(wǎng)，最大限度地保護(hù)我國(guó)農(nóng)民的利益。二是完善配套政策。在我國(guó)訂單農(nóng)業(yè)等沒(méi)有大量實(shí)施的情況下，糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)和銀行很難把握“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的原則。因此，必須對(duì)“以銷(xiāo)定貸、以效定貸”的政策加以細(xì)化和配套。

（二）完善效益和分配機(jī)制

效益和分配機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。對(duì)于一家政策性銀行來(lái)說(shuō)，政策性目標(biāo)固然比較益型目標(biāo)重要，但效益目標(biāo)仍是一個(gè)硬約束。如果效益性目標(biāo)完全從屬于政策性目標(biāo)，就很難對(duì)政策性銀行進(jìn)行評(píng)價(jià)。政策性目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)?？傊?，政策性銀行要講政策，也要講效益。

（三）建立業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機(jī)制

由于政策性金融具有階段性特點(diǎn)，伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展政策的調(diào)整，農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍必然要出現(xiàn)階段性的調(diào)整和變化，隨之會(huì)出現(xiàn)農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的進(jìn)入和已有業(yè)務(wù)的退出問(wèn)題。因此，建立和完善農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)進(jìn)入和退出機(jī)制也很有必要。農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)的政策性強(qiáng)，涉及面大，同業(yè)務(wù)進(jìn)入相比，業(yè)務(wù)的退出更敏感。但對(duì)銀行來(lái)講，退出機(jī)制的核心是退出業(yè)務(wù)的債權(quán)債務(wù)處置問(wèn)題。在目前狀況下，農(nóng)發(fā)行債務(wù)主要來(lái)自央行的再貸款，債務(wù)的處置基本可以隨債權(quán)的處置作相應(yīng)的處理，最終核減農(nóng)發(fā)行在央行的再貸款規(guī)模。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，隨著改革深化，政策性銀行貸款同基礎(chǔ)貨幣的直接聯(lián)系必將減少，農(nóng)發(fā)行的籌資渠道得到相應(yīng)拓寬，在這種情況下，農(nóng)發(fā)行的債務(wù)處置會(huì)比較復(fù)雜。一般來(lái)說(shuō)，是將主要依賴(lài)財(cái)政的注入或建立特殊準(zhǔn)備金沖抵。在債權(quán)處置方面，則可以按不同情況進(jìn)行處理。但無(wú)論怎樣處置退出業(yè)務(wù)的債權(quán)債務(wù)，必須從國(guó)家制度安排上給予保證。此外，在退出機(jī)制上，還要注重把握退出時(shí)機(jī)問(wèn)題，盡量減少退出成本和代價(jià)。農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)進(jìn)入機(jī)制要同改革和發(fā)展相結(jié)合，除嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家業(yè)務(wù)調(diào)整政策外，應(yīng)考慮不斷拓展中間業(yè)務(wù)和邊緣業(yè)務(wù)，從單純提供貸款的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，向運(yùn)用多元化的金融手段發(fā)展，加大為政策性目標(biāo)服務(wù)的力度和廣度。

（四）建立信用擔(dān)保保險(xiǎn)制度

目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保保險(xiǎn)制度的缺位是阻礙信貸資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的重大制約因素。盡快建立適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保保險(xiǎn)制度，是完善中國(guó)農(nóng)村金融體系、促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展、支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略舉措。具有深遠(yuǎn)的意義。

農(nóng)業(yè)由于其固有的生產(chǎn)特性，離不開(kāi)政策性金融手段的支持。在以種植業(yè)為主的不發(fā)達(dá)階段是如此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)集約化達(dá)到相當(dāng)水平的階段，也是如此。要根據(jù)國(guó)家政策要求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性銀行的職能作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，逐步、穩(wěn)健地把農(nóng)發(fā)行辦成一家真正的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銀行，使其服務(wù)于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)發(fā)行在改革中應(yīng)運(yùn)而生，必將在深化改革中獲得新的發(fā)展，其職能任務(wù)會(huì)越來(lái)越重。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí) 強(qiáng)化支持糧食流通職能

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的政策性金融機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)發(fā)行的職責(zé)主要包括以下幾個(gè)方面：

一、做好收購(gòu)資金供應(yīng)管理工作。一是積極支持國(guó)家和地方儲(chǔ)備體系建設(shè)。對(duì)中央和地方儲(chǔ)備糧的增儲(chǔ)和輪入所需貸款，按政策規(guī)定保證供應(yīng)，以維護(hù)國(guó)家和地方的糧食安全。二是積極支持地方政府調(diào)控糧的收購(gòu)、調(diào)入和輪換工作。對(duì)地方政府為調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場(chǎng)委托企業(yè)收購(gòu)、調(diào)入、輪換糧食所需資金，在落實(shí)相關(guān)利費(fèi)和價(jià)差補(bǔ)貼的前提下，提供貸款。三是支持國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)商品糧油的收購(gòu)和調(diào)入。在落實(shí)規(guī)定比例風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、有效擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，積極支持糧食企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)糧食，掌握糧源，發(fā)揮主渠道作用，解決農(nóng)民賣(mài)糧難問(wèn)題。

二、開(kāi)辦糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)和其他糧食企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的批復(fù)，我行已獲準(zhǔn)開(kāi)辦糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款、糧食加工企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款、其他糧食企業(yè)短期流動(dòng)資金貸款等業(yè)務(wù)。糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款對(duì)象是指經(jīng)地、市（含地、市）級(jí)以上人民政府或政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的，以糧棉油生產(chǎn)、流通或加工轉(zhuǎn)化為主業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；糧食加工企業(yè)收購(gòu)資金貸款的對(duì)象包括，經(jīng)省級(jí)及省級(jí)以上政府確認(rèn)的以糧食為主要加工原料的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和地市政府級(jí)政府確認(rèn)的地方糧食加工骨干企業(yè)；其他糧食企業(yè)是指中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行現(xiàn)行貸款對(duì)象以外的依法合規(guī)從事糧食流通、加工和轉(zhuǎn)化的企業(yè)。對(duì)一些暫不具備直接貸款條件的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)，可以通過(guò)采取與購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)聯(lián)營(yíng)方式，提供收購(gòu)資金貸款支持。小陳老師工作室原創(chuàng)

三、支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為符合貸款條件的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)提供貸款支持，主要包括糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施購(gòu)建與維修、糧食烘干設(shè)備的購(gòu)建、糧食批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)、糧食運(yùn)輸專(zhuān)用工具購(gòu)置及專(zhuān)用交通設(shè)施建設(shè)、車(chē)站及港口糧食專(zhuān)用貨場(chǎng)建設(shè)等。

四、辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。我行還開(kāi)辦業(yè)務(wù)范圍內(nèi)存貸款客戶(hù)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，險(xiǎn)種包括企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)、工程險(xiǎn)、貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)、短期人意險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、船舶險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和其他保險(xiǎn)。

與此同時(shí)，充分發(fā)揮我行結(jié)算功能，搞好結(jié)算服務(wù)。目前我行所有的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)均能辦理支票、銀行匯票、匯總、委托收款等同城和異地結(jié)算業(yè)務(wù)，具備了基本的轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金結(jié)算功能，并全面開(kāi)通了人民銀行現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，資金匯劃實(shí)現(xiàn)了即時(shí)到賬，完全能夠?yàn)榭蛻?hù)提供安全、方便、快捷的結(jié)算服務(wù)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)合作組織的制度思考

關(guān)鍵詞：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織制度需求成本路徑

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)質(zhì)上是更有效利用資源的制度變遷過(guò)程。制度也是一種生產(chǎn)力，不同的制度安排下的經(jīng)濟(jì)績(jī)效是不一樣的，同樣的投入，但由于制度的不同，產(chǎn)出可能會(huì)有很大的差異。有效率的制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展；反之，無(wú)效率的制度抑制甚至阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。喬治·A·阿克勞夫把制度安排的缺乏看作是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束。發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的差異主要是一種制度上的差異，制度的瓶頸使發(fā)展中國(guó)家的各種要素難以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制有效配置。

在“三個(gè)代表”思想指導(dǎo)下，政府從粗放管理向科學(xué)管理形成轉(zhuǎn)變。發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)成為各級(jí)政府的工作重點(diǎn)?，F(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，各方面的環(huán)境和條件都發(fā)生了翻天覆地的變化，加入WTO把我國(guó)農(nóng)業(yè)帶到一個(gè)與世界農(nóng)業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)的格局中。因此，要從戰(zhàn)略的高度思考其發(fā)展道路問(wèn)題，探索出綜合解決三農(nóng)問(wèn)題的方法路徑。本文主要從農(nóng)業(yè)制度的角度思考中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展制度的歷史變遷

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)過(guò)兩次大的變革，實(shí)現(xiàn)

1.1制度

將農(nóng)民高度組織起來(lái)，實(shí)行“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟(jì)體制，同時(shí)兼?zhèn)湔?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)的主要功能，是政社合一的組織。但這一制度更多地具有共有產(chǎn)權(quán)的特征，全面否定了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，單一強(qiáng)調(diào)集體利益，限制農(nóng)民個(gè)人利益。平均分配制度更降低了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，窒息了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的活力，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)幾乎處于停滯狀態(tài)，農(nóng)民的生活無(wú)法達(dá)到溫飽水平，農(nóng)村長(zhǎng)期不能從根本上擺脫貧困狀態(tài)。

1.2家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度

1978年以來(lái)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制，以家庭經(jīng)營(yíng)為基本單位，確定了農(nóng)民使用土地的真實(shí)權(quán)利，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，成為中國(guó)農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)制度。20多年來(lái)，這種體制為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，解決了9億人民的溫飽問(wèn)題，使得中國(guó)能夠保持20多年之久的持續(xù)和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，中國(guó)由家庭承包責(zé)任制取代原來(lái)的集體農(nóng)作制度這一變遷對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的貢獻(xiàn)份額在20%~50%之間，有的學(xué)者的估計(jì)甚至高達(dá)70%。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制校正了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制度的弊端，但雙層經(jīng)營(yíng)體制在制度上側(cè)重于家庭分散經(jīng)營(yíng)層次，而忽略了集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的層面，在許多地方，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)甚至形同虛設(shè)，服務(wù)功能衰退。農(nóng)地承包遵循平均分享的公平原則，實(shí)質(zhì)上是一種“均田制”，人均經(jīng)營(yíng)耕地2.07畝（很多地方人均不足1畝），戶(hù)均只有7畝左右，生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，基本上又是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)了。農(nóng)戶(hù)無(wú)償或低償取得承包土地使用權(quán)，使農(nóng)戶(hù)缺乏成本觀(guān)念，導(dǎo)致粗放經(jīng)營(yíng)，忽視農(nóng)地產(chǎn)出效益。隨著農(nóng)戶(hù)收入來(lái)源多樣化，土地不再是營(yíng)利手段，而更具有保障功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率下降，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)緩慢。

2.我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度需求：農(nóng)業(yè)合作組織

2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展目前存在的問(wèn)題

隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和加入WTO后的影響，農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾也逐漸暴露出來(lái)。20世紀(jì)90年代中期后，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)供過(guò)于求的局面。農(nóng)民素質(zhì)整體不高，不能有效的獲取市場(chǎng)信息，對(duì)市場(chǎng)判斷能力差，常常形成某些農(nóng)產(chǎn)品的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)供求關(guān)系急劇變化，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的大起大落給農(nóng)民帶來(lái)很大損失，加大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)又是一種“單邊市場(chǎng)”，從事供應(yīng)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)銷(xiāo)的廠(chǎng)商通常是小數(shù)群體，處于壟斷地位，造成生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)高，質(zhì)量又不保證，坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又很便宜，這對(duì)農(nóng)民極為不利。農(nóng)民作為單個(gè)的小生產(chǎn)者難以應(yīng)對(duì)大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng)，加入WTO后，大量?jī)?yōu)質(zhì)低價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品將涌向中國(guó)市場(chǎng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)將受到較大沖擊。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面，檢測(cè)、認(rèn)證體系不健全，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。我國(guó)小農(nóng)戶(hù)很難與國(guó)外大農(nóng)場(chǎng)主及其合作社聯(lián)盟、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、國(guó)際性農(nóng)業(yè)壟斷集團(tuán)相抗衡。中國(guó)農(nóng)業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

2.2我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展新的制度需求

面對(duì)上述難題，我國(guó)現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制度顯得軟弱無(wú)力，制度上的缺陷和改革的深入產(chǎn)生了新的制度需求。制度變遷的需求決定論模式假定，追求利益最大化的單個(gè)行為主體總是力圖在給定制度約束條件下，謀求確定預(yù)期對(duì)自己最為有利的制度安排和權(quán)利界定。一旦行為人發(fā)現(xiàn)制度的不均衡和外在利潤(rùn)的存在，就會(huì)產(chǎn)生制度變遷需求。

從各國(guó)合作社發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，農(nóng)民借助生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的合作組織可獲得以下幾方面的好處：

2.2.1生產(chǎn)領(lǐng)域的準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：通過(guò)大型高性能機(jī)械設(shè)施的共同利用可以降低生產(chǎn)成本、增產(chǎn)和改善產(chǎn)品品質(zhì)；通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)的改良和普及，達(dá)到增產(chǎn)、降低生產(chǎn)成本、改善產(chǎn)品品質(zhì)和調(diào)整生產(chǎn)周期等效果。

2.2.2流通領(lǐng)域的準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：通過(guò)大型高性能流通設(shè)施手段的共同利用可以降低銷(xiāo)售費(fèi)用；通過(guò)對(duì)外交易力量的形成可以節(jié)約交易費(fèi)用，促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格的上升、獲得附加收益和生產(chǎn)要素購(gòu)入價(jià)格；通過(guò)流通技術(shù)的引人和普及可以改良儲(chǔ)藏包裝技術(shù)、調(diào)整上市時(shí)間和降低銷(xiāo)售費(fèi)用。

2.2.3其它準(zhǔn)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)：如設(shè)置專(zhuān)門(mén)的情報(bào)機(jī)構(gòu)了解生產(chǎn)和市場(chǎng)信息。提高廣告宣傳促進(jìn)產(chǎn)品銷(xiāo)售、開(kāi)拓新市場(chǎng)、方便融資?？傊?，農(nóng)民通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的各環(huán)節(jié)有機(jī)連接起來(lái)，從而獲得社會(huì)的平均利潤(rùn)。

到了20世紀(jì)90年代，特別是黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度不斷提高，處于弱者地位的廣大農(nóng)民為了維護(hù)自身利益而自愿聯(lián)合起來(lái)，在堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)為基本經(jīng)營(yíng)形式的前提下，新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織順應(yīng)而生，如農(nóng)村合作制、股份合作制、農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等組織形式在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向。

2.3農(nóng)業(yè)合作組織：中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇

世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史表明，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不僅構(gòu)成了當(dāng)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可缺少的重要組織基礎(chǔ)，而且事實(shí)上也已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。在國(guó)際上，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展已經(jīng)有100多年的歷史，它被認(rèn)為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，在世界各國(guó)都有程度不同的發(fā)展。在美國(guó)，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，合作社提供的化肥、石油占44%，貸款總量的80%；在日本，市場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品絕大部分是由農(nóng)協(xié)提供。其中米面占95%，水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%，提供的生產(chǎn)資料，肥料為92%，飼料為40%，農(nóng)機(jī)為47%，農(nóng)藥為70%。

農(nóng)業(yè)合作組織把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，建立一種互助合作關(guān)系，承認(rèn)和尊重社員的產(chǎn)權(quán)，尊重家庭經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性，并通過(guò)制度安排來(lái)保證其作為社員所有和民主控制組織的基本性質(zhì)，謀求社員的利益，是農(nóng)民自己的組織。農(nóng)業(yè)合作組織主要有如下功能：

2.3.1農(nóng)業(yè)合作組織是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)化大生產(chǎn)的一種市場(chǎng)主體。

農(nóng)業(yè)合作組織在肥料、種苗等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前部門(mén)，田間管理等產(chǎn)中部門(mén)和加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏以及銷(xiāo)售等產(chǎn)后部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的組織收益。并且，實(shí)踐表明，農(nóng)業(yè)合作組織有助于節(jié)約市場(chǎng)交易費(fèi)用，還可以提高農(nóng)民在市場(chǎng)活動(dòng)中的談判地位，維護(hù)自己的利益。

2.3.2農(nóng)業(yè)合作組織能夠把分屬于不同利益主體的資金、技術(shù)、人才、土地等要素集中于一體，并進(jìn)行優(yōu)化組合，提高資源的配置效率。

(1)在資金服務(wù)方面。農(nóng)業(yè)合作組織為農(nóng)民社員提供大量的低息貸款，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金不足的問(wèn)題。

(2)在技術(shù)方面。農(nóng)業(yè)合作組織的農(nóng)民可以從技術(shù)推廣體系中獲得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、田間管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)等知識(shí)型技術(shù)。

(3)從勞動(dòng)力方面分析。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，更多的人將從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，提高勞動(dòng)力利用率。

(4)在土地資源方面?？梢越y(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的格局。

2.3.3農(nóng)業(yè)合作組織是政府政策資源的載體

農(nóng)業(yè)合作組織是政府支農(nóng)的載體，連接政府和農(nóng)戶(hù)的紐帶，上情下達(dá)，下情上達(dá)，協(xié)助政府貫徹和落實(shí)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策。通過(guò)農(nóng)業(yè)合作組織這一中介，可以大大降低實(shí)施農(nóng)業(yè)政策的監(jiān)督成本，減少了搭便車(chē)、欺騙和偷懶行為。而且可以充分有效的綜合利用政府政策，提高政策支農(nóng)的有效性。

農(nóng)業(yè)合作組織的上述特點(diǎn)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的必然選擇。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的成本與路徑選擇的探尋

3.1農(nóng)業(yè)合作組織：我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要

農(nóng)業(yè)合作組織具有上述眾多功能和優(yōu)點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的理想選擇。我國(guó)農(nóng)業(yè)落后的根本原因不在于自然資源的貧乏，而在于組織資源的缺失，缺少農(nóng)業(yè)合作組織的有效傳導(dǎo)機(jī)制作用。

十六屆三中全會(huì)明確提出，支持農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展多種形式的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織。2004年中央1號(hào)文件又進(jìn)一步提出了鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的具體政策。國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出的“七大體系”基本理論對(duì)農(nóng)業(yè)的綜合支持,特別也強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)合作組織傳導(dǎo)機(jī)制的作用。

優(yōu)化制度供給，加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)力度成為農(nóng)民組織創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。因此，中央政府須率先轉(zhuǎn)變角色，與農(nóng)民自發(fā)的組織創(chuàng)新緊密結(jié)合，適時(shí)提供一定的政策和制度，給已有的組織形式以合法的地位和規(guī)范發(fā)展的外部環(huán)境。地方政府亟須放松管制，給予農(nóng)民自主權(quán)，彌補(bǔ)農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新有限性的缺陷，主動(dòng)地為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新提供支持、引導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)《農(nóng)民組織法》或者《合作社法》，充分利用好WTO的綠箱政策，最大限度地扶持農(nóng)民組織創(chuàng)新，從根本上激發(fā)農(nóng)民組織創(chuàng)新的潛力。

3.2發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的成本

無(wú)論發(fā)展市場(chǎng)還是面對(duì)入世的挑戰(zhàn)，都迫切要求我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，提高我國(guó)農(nóng)民組織化程度。然而，在現(xiàn)實(shí)中如何發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織卻是擺在我們面前的一大難題，主要在于農(nóng)業(yè)合作組織的組建成本很高。以正式制度安排為例，制度供給的成本至少包括：（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施的費(fèi)用；（2）清除舊制度的費(fèi)用；（3）消除制度變革阻力的費(fèi)用；（4）制度變革及其變遷造成的損失；（5）實(shí)施成本；（6）隨機(jī)成本（張曙光）。

農(nóng)業(yè)合作組織是有成本的，通過(guò)一定的載體把農(nóng)民組織起來(lái)，增加了農(nóng)業(yè)合作組織組織農(nóng)戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)的成本。在一定程度上，組織的成本與農(nóng)戶(hù)規(guī)模成反比，而與農(nóng)戶(hù)數(shù)量成正比。如果合作化組織組織農(nóng)民的成本高于農(nóng)民節(jié)約的成本時(shí)，組織化的邊界就受到限制。目前，我國(guó)農(nóng)民過(guò)多，農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，全國(guó)農(nóng)戶(hù)的平均經(jīng)營(yíng)的土地面積僅相當(dāng)于美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)平均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的0.23%，也就是說(shuō)，我們約450個(gè)農(nóng)戶(hù)的土地面積才相當(dāng)于美國(guó)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)面積，如果10個(gè)農(nóng)場(chǎng)可以成立一個(gè)合作社的話(huà)，成立同樣規(guī)模的合作社，若不考慮我國(guó)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化程度，需要4500個(gè)農(nóng)戶(hù)，何況我國(guó)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化程度還比較低，其組織成本的高低可想而知了。

3.3發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的路徑選擇

通過(guò)選擇什么樣的路徑能夠?qū)崿F(xiàn)成本最低，效果最好？我們可從下面幾個(gè)方面思考：

3.3.1組建農(nóng)村合作組織要把握的第一個(gè)關(guān)鍵在于定位。農(nóng)村合作組織不能是大資本從農(nóng)村抽吸資源的工具；也不能是行政權(quán)力抽吸農(nóng)村資源的工具。它應(yīng)該是農(nóng)民利益的代表，站在農(nóng)民利益的立場(chǎng)上，把農(nóng)民組織起來(lái)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.3.2組建農(nóng)村合作組織要把握的第二個(gè)關(guān)鍵在于功能。農(nóng)村合作組織的功能在以下四個(gè)方面：首先是市場(chǎng)信息的廣泛搜集和綜合分析；在此基礎(chǔ)上確定適合本地發(fā)展的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃；根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)規(guī)劃建立具體的市場(chǎng)渠道；在市場(chǎng)渠道的基礎(chǔ)上向農(nóng)戶(hù)定貨，通過(guò)穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道逐步把農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，并推廣相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.3.3組建農(nóng)村合作組織要把握的第三個(gè)關(guān)鍵在于原動(dòng)力。WTO給我們的回旋時(shí)間已經(jīng)十分有限，中國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)的已經(jīng)是被大資本裝備起來(lái)的西方現(xiàn)代農(nóng)業(yè),指望一盤(pán)散沙的農(nóng)民自發(fā)地組織起來(lái)是不現(xiàn)實(shí)的。必須由政府提供組織的原動(dòng)力，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)合作組織也有很多是在政府的倡導(dǎo)、支持乃至資助發(fā)育起來(lái)的。

為支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收中的積極作用，中央財(cái)政設(shè)立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織示范項(xiàng)目。在全國(guó)11個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，圍繞35個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)品以及當(dāng)?shù)孛貎?yōu)產(chǎn)品，選擇有較好工作基礎(chǔ)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入有較強(qiáng)帶動(dòng)能力和示范作用的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，進(jìn)行資金扶持。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在中國(guó)農(nóng)村大部分地方，社會(huì)組織資源極端稀缺，已有的組織資源大多在政府手中。在學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”，轉(zhuǎn)換政府職能的過(guò)程中，使一部分組織資源逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)合作組織，是一個(gè)符合中國(guó)實(shí)際的可行途徑。例如一些地方現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)組織就可以作為培育農(nóng)業(yè)合作組織的胚胎，搞一些試點(diǎn)工作，給廣大農(nóng)民提供發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織的思路和參考模式，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織在中國(guó)健康持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:節(jié)水灌溉為中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新生機(jī)

禹治水，居外十三年，三次過(guò)家門(mén)而不入。為治水，禹公而忘私、不怕困難，勇于探索，為造福社會(huì)而堅(jiān)持不懈！――題記

節(jié)水“龍頭”應(yīng)運(yùn)而生

水是萬(wàn)物之源，如果沒(méi)有水，萬(wàn)物將不復(fù)存在。水以多種形式存在于地球，地下水的積蓄形式最便于人們長(zhǎng)期利用，它的總量多達(dá)1.5億立方公里，幾乎占地球總水量的十分之一。雖然地球的70%都是水，但水源的不斷消失和枯竭已成為人類(lèi)面臨的難題。1986 年拉丁美洲巴拉那河上著名的賽特凱達(dá)斯大瀑布的消亡，給人類(lèi)敲響了保護(hù)水源和節(jié)約用水的警鐘。

從人們?nèi)粘Ｉ畹缴虡I(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無(wú)處不需要對(duì)水資源的開(kāi)采和利用，缺水已成為全球自石油危機(jī)之后的第二危機(jī)，節(jié)約用水、保護(hù)水資源早已成為世界各國(guó)研究和開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目。以色列2/3土地是沙漠，是嚴(yán)重缺水的國(guó)家。但是，以色列自建國(guó)以后，積極普及節(jié)水灌溉技術(shù)，不斷提高灌溉水的利用效率，水肥利用率高達(dá)90%，而產(chǎn)量增收最高達(dá)50%，在水資源極其貧乏下創(chuàng)造了舉世聞名的“農(nóng)業(yè)奇跡”。

中國(guó)與以色列一樣，也是一個(gè)水資源貧乏、嚴(yán)重缺水的國(guó)家。人均淡水用量?jī)H為世界人均水平的1/4、在世界排名上位于110位。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水來(lái)源主要是江河湖泊、雨雪積水和地下積蓄水，而地下水在農(nóng)業(yè)灌溉利用中占很大比重。很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)由于灌溉技術(shù)的落后，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國(guó)際水平。發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用效率，已成為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最重要的問(wèn)題之一。

大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司創(chuàng)建于1999年，致力于發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，僅用十年的時(shí)間在創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市，成為中國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備研發(fā)制造、材料供應(yīng)和工程施工的龍頭企業(yè)，在國(guó)際上也具有相當(dāng)規(guī)模和行業(yè)影響力。3月31日，記者在第五屆中國(guó)（北京）國(guó)際灌溉技術(shù)展覽會(huì)上，采L了大禹集團(tuán)天津市大禹節(jié)水灌溉技術(shù)研究院的院長(zhǎng)戰(zhàn)國(guó)隆。

創(chuàng)新不止 多項(xiàng)科技成果落地

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員劉文科表示，我國(guó)節(jié)水形勢(shì)逐年嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)節(jié)水問(wèn)題更為突出。"十三五"以來(lái)，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水、推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉成為農(nóng)田水利建設(shè)的重中之重。發(fā)展節(jié)水灌溉是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)和緩解水資源矛盾、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措。2017中央一號(hào)文件也指出，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉將是今年的方向性、戰(zhàn)略性大事。

戰(zhàn)國(guó)隆表示，大禹節(jié)水集團(tuán)自成立之初，就以大禹治水精神做節(jié)水灌溉事業(yè)。公司成立時(shí)，國(guó)內(nèi)節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品幾乎是一片空白，公司的產(chǎn)品和技術(shù)基本依靠從以色列等在此領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)家進(jìn)口。但大禹集團(tuán)并沒(méi)有把引進(jìn)作為公司發(fā)展的常態(tài)，而是積極投入節(jié)水灌溉技術(shù)的各項(xiàng)研究中，全面開(kāi)展了自動(dòng)化施肥灌溉系統(tǒng)、太陽(yáng)能提水系統(tǒng)、全自動(dòng)疊片過(guò)濾器、滴灌管（帶）及管件等產(chǎn)品的研究。十多年的時(shí)間，大禹集團(tuán)不畏艱難困苦，刻苦研究，先后取得“內(nèi)鑲貼片地埋式灌水器”等40多項(xiàng)科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利技術(shù)，其中包括省級(jí)科技成果5個(gè)和銅祛根地下滴灌技術(shù)等國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品3個(gè)。

地下滴灌是在滴灌技術(shù)日益完善的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的一種新型高效節(jié)水灌溉技術(shù)。目前，世界范圍內(nèi)地下滴灌技術(shù)水平與其它灌溉技術(shù)相比，尚處于初級(jí)階段，總體上呈現(xiàn)出應(yīng)用超前于研究的局面。大禹集團(tuán)在國(guó)家863 項(xiàng)目帶動(dòng)下，通過(guò)多年持續(xù)不斷地深入實(shí)踐和研究，立項(xiàng)實(shí)施了銅祛根抗負(fù)壓堵塞紊流壓力補(bǔ)償?shù)叵鹿嗨髟囼?yàn)研究項(xiàng)目。集成創(chuàng)新，集中攻克了根系入侵、負(fù)壓吸泥、灌水不均勻、自適應(yīng)能力差等關(guān)鍵技術(shù)難題，在銅祛根劑研制、灌水器抗堵塞性能提高、壓力補(bǔ)償紊流流道結(jié)構(gòu)優(yōu)化改進(jìn)、提高地下滴灌系統(tǒng)整體穩(wěn)定性和滴水均勻度發(fā)展方面取得了突破性的進(jìn)展，最終研制成功銅祛根防負(fù)壓抗堵塞紊流壓力補(bǔ)償?shù)叵鹿嗨骷夹g(shù)產(chǎn)品，使地下滴灌系統(tǒng)及產(chǎn)品運(yùn)行效能得到了大幅度的提高。

“銅祛根地下滴灌技術(shù)產(chǎn)品與應(yīng)用”項(xiàng)目，解決了目前地埋滴灌存在根系入侵和負(fù)壓吸泥的國(guó)際性難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)此項(xiàng)技術(shù)的空白。經(jīng)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測(cè)： 該產(chǎn)品額定工作壓力400kPa，額定流量1.2 L/h，鋪設(shè)距離最長(zhǎng)可達(dá)1000米，適應(yīng)最大落差45米，流量均勻性偏差≤3.00%，流態(tài)指數(shù)為≤0.011，使用壽命10～15年。經(jīng)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，該技術(shù)（產(chǎn)品）可廣泛應(yīng)用在荒漠戈壁、山區(qū)丘陵、高原坡地、坑洼淺地等干旱缺水和落差起伏地域，以及飼草林果、園藝花卉、環(huán)境治理、防風(fēng)治沙等工程領(lǐng)域，兼具防根系入侵、防負(fù)壓吸泥、自動(dòng)啟閉、自動(dòng)過(guò)濾、自動(dòng)清洗、自動(dòng)調(diào)節(jié)等抗堵塞性能，灌水器自潔凈率達(dá)到95%以上，堵塞率≤0.45%，自適應(yīng)能力較強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本低；同比國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)（產(chǎn)品），流態(tài)指數(shù)下降0.02，灌水均勻度提高10%，最長(zhǎng)布設(shè)距離提高400米，綜合抗堵塞性能高20%，流量均勻性提高0.5%以上，灌水器自潔凈率提高15%以上，綜合抗堵塞性能提高20%以上，技術(shù)（產(chǎn)品）各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均優(yōu)于或超過(guò)以色列、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家技術(shù)（產(chǎn)品）標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)作物平均增產(chǎn)5～10%，省肥20～30%。這項(xiàng)技術(shù)的推廣和應(yīng)用使高效農(nóng)業(yè)節(jié)水輻射了我國(guó)大部分地區(qū)，扭轉(zhuǎn)并解決干旱缺水影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的被動(dòng)局面，確保農(nóng)業(yè)高效持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水50%以上，增收增效30%以上。

大禹集團(tuán)另外兩項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品是壓力補(bǔ)償式滴頭及滴灌管技術(shù)和內(nèi)鑲貼片式地下滴灌灌水器專(zhuān)利技術(shù)。壓力補(bǔ)償式滴頭及滴灌管技術(shù)被列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品推廣計(jì)劃項(xiàng)目、國(guó)家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化西部專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目，被廣泛應(yīng)用于西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉。經(jīng)實(shí)踐，能使農(nóng)作物增產(chǎn)

20%～100%，節(jié)水50%～80%，省肥20%，綜合經(jīng)濟(jì)效益增加40%以上；內(nèi)鑲貼片式地下滴灌灌水器專(zhuān)利技術(shù)是與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)水利水電科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)田灌溉研究所產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，研制開(kāi)發(fā)成功了水動(dòng)活塞疊片式自潔凈過(guò)濾裝置、多功能地下滴灌鋪設(shè)機(jī)具等新產(chǎn)品。大禹集團(tuán)的科研技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)灌溉上的成功應(yīng)用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，先后榮獲中國(guó)科技成果自主創(chuàng)新優(yōu)秀獎(jiǎng)和國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)等各級(jí)榮譽(yù)

近百項(xiàng)。

大系統(tǒng)高效節(jié)水 造福中國(guó)農(nóng)業(yè)

在3月31日的智能灌溉技術(shù)交流峰會(huì)上，戰(zhàn)國(guó)隆圍繞“大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用”作了專(zhuān)題報(bào)告，詳盡介紹了大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)概念和大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)在云南省元謀縣元謀大型灌區(qū)丙間片11.4萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目、甘肅省酒泉市馬營(yíng)河灌區(qū)、酒泉市肅州區(qū)洪臨灌區(qū)項(xiàng)目中的應(yīng)用情況，總結(jié)出大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)具有集中分布、投資效益高、能耗低、壽命長(zhǎng)、便于管理、維護(hù)和提升改造等諸多優(yōu)點(diǎn)，建議在農(nóng)業(yè)重大高效節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目中予以?xún)?yōu)先應(yīng)用。

大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)是利用大流量首部（沉淀調(diào)節(jié)、過(guò)濾施肥及自動(dòng)化控制）技術(shù)，結(jié)合管道輸水技術(shù)和田間高效節(jié)水灌溉技術(shù)進(jìn)行灌區(qū)建設(shè)的綜合技術(shù)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)大系統(tǒng)灌溉技術(shù)的研究和應(yīng)用起步較早，重視程度較高。據(jù)有P數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)已有超過(guò)一半的大型灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了管道化輸水，大大提高了輸水效率。以色列的農(nóng)業(yè)灌溉基本全部實(shí)現(xiàn)管道化，按照作物的需水要求適時(shí)、適量灌溉，發(fā)展了世界矚目的高效農(nóng)業(yè)。日本新建灌溉渠系的一半以上都實(shí)現(xiàn)了管道化，可以集中監(jiān)測(cè)調(diào)控，負(fù)責(zé)閘門(mén)、提水裝置的啟閉，調(diào)節(jié)水泵在灌區(qū)輸配水?？梢?jiàn)管道取代渠道灌溉已成為農(nóng)業(yè)灌溉的必然趨勢(shì)，我國(guó)正在極力推廣發(fā)展大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)。

大禹集團(tuán)實(shí)施的元謀縣大型灌區(qū)項(xiàng)目涉及元謀縣城周邊老城鄉(xiāng)、元馬鎮(zhèn)、黃瓜園鎮(zhèn)及平田鄉(xiāng)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)灌溉面積11.4萬(wàn)畝。主要種植作物為蔬菜及經(jīng)濟(jì)林果，按“高水高用、低水低用”的用水原則，枯水期以水位較高的麻柳水庫(kù)供水為主，水源供水高程1284m；汛期以丙間水庫(kù)供水為主，水源供水高程1228m。

項(xiàng)目工程采取在32個(gè)分干管首部分別安裝過(guò)濾系統(tǒng)，在田間各單元安裝小的施肥設(shè)備，通過(guò)采用大流量設(shè)計(jì)大幅提高水肥的利用效率；利用水庫(kù)作為調(diào)節(jié)，在下游地區(qū)新建3座8～10萬(wàn)m3沉沙調(diào)蓄池和一座廊道沉淀池及2000～2500m3/h組合過(guò)濾

器4座；主管道采用DN630球墨鑄鐵管，干支管及田間管網(wǎng)采用直徑315～200PVC管，田間采用滴灌等高效灌溉方式，在出地口安裝計(jì)量設(shè)備，已實(shí)施面積5.2萬(wàn)畝。采用大型首部沉淀池，減少了多處打井及電力投資，便于進(jìn)行集中管理，節(jié)省了滴灌運(yùn)行費(fèi)用，降低了能耗。

大系統(tǒng)高效節(jié)水灌溉在元謀縣大型灌區(qū)項(xiàng)目的應(yīng)用，形成了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新機(jī)制，有效推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)節(jié)水灌溉的發(fā)展。

為了加快節(jié)水灌溉技術(shù)在中國(guó)農(nóng)業(yè)中的推廣和應(yīng)用，大禹集團(tuán)有計(jì)劃、有步驟、以梯次推進(jìn)的方式在全國(guó)先后成立了18家公司，并在杭州、天津、蘭州、酒泉、西南、北京先后成立研究院及分院，專(zhuān)門(mén)從事水利工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘測(cè)和設(shè)計(jì)，以促進(jìn)大禹集團(tuán)產(chǎn)學(xué)研一體的發(fā)展，不斷鉆研，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)走向美好的明天。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:試論轉(zhuǎn)型期中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循的原則

[提 要]伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸暴露出不適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，急需轉(zhuǎn)型，發(fā)展什么樣的農(nóng)業(yè)，如何發(fā)展農(nóng)業(yè)成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。結(jié)合中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)，著重闡述轉(zhuǎn)型期發(fā)展新型農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循的原則，以期為中國(guó)農(nóng)業(yè)政策的制定、新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型期；中國(guó)農(nóng)業(yè)；發(fā)展原則

[作者簡(jiǎn)介]柏來(lái)任（1988―），男，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部助教，碩士，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化。（陜西渭南 714000）

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，但城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距拉大等問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型刻不容緩?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型無(wú)完整理論引導(dǎo)、無(wú)成熟經(jīng)驗(yàn)可鑒，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須遵循一定的原則，這些原則決定著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的成敗。

一、充分重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位

中國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，從中國(guó)歷代王朝的更迭規(guī)律中可以看出：社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步有賴(lài)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)同樣需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的支持。2014年的中央一號(hào)文件再次提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是黨中央在新時(shí)期對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的又一次強(qiáng)調(diào)，支持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需要從以下三方面入手：

第一，樹(shù)立農(nóng)業(yè)首位觀(guān)念。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)取得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活水平有了質(zhì)的飛躍。但從整體來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度仍然落后于其他產(chǎn)業(yè)，而且落后的步伐正逐步擴(kuò)大，近30年來(lái)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的下降差不多每三年下降兩個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能不能較好滿(mǎn)足其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，從而影響整個(gè)國(guó)家的進(jìn)步。在此形勢(shì)下，必須牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)首位理念，將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為工作的重中之重，以工帶農(nóng)，以資助農(nóng)，以科興農(nóng)，努力把農(nóng)業(yè)發(fā)展提到新的高度。

第二，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新時(shí)期下，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯得尤為重要，已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)國(guó)家平穩(wěn)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，各級(jí)政府、水利部門(mén)應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局。一要加快大中型水庫(kù)、灌溉配套O施和節(jié)水改造工程的建設(shè)進(jìn)度，增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助力度以及加大農(nóng)業(yè)用水安全的監(jiān)督懲治強(qiáng)度。二要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散批發(fā)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大型糧食物流鏈條站的建設(shè)。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快健全隊(duì)伍、完善機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)職能。

第三，保護(hù)土地、節(jié)約用地。當(dāng)今農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)用地面臨巨大挑戰(zhàn)，可耕種土地資源越來(lái)越少。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不僅要從數(shù)量上保護(hù)耕地，更要從質(zhì)量上改良耕地。這就要求各級(jí)政府要全面落實(shí)保護(hù)耕地、節(jié)約用地政策，嚴(yán)格控制項(xiàng)目用地，盡可能地做到少占不占耕地；其次，政府要抓住新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，推進(jìn)土地連片整治，最大限度降低人居占地面積；再次，農(nóng)業(yè)部門(mén)要努力改善耕地質(zhì)量，科學(xué)開(kāi)發(fā)環(huán)境適應(yīng)型農(nóng)作物，減輕耕地承載壓力。

二、合理發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織

80年代以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村打破舊有體制，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，生產(chǎn)關(guān)系的變革，大大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成奠定了基礎(chǔ)。然而，家庭承包制卻未能解決農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的銜接問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，這一問(wèn)題愈發(fā)顯現(xiàn)，解決這一問(wèn)題的最好方法是建立農(nóng)工商一體的新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式。因此，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理方向。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式需要做到：

第一，國(guó)家的政策扶持。新形勢(shì)下，新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展更需要國(guó)家的政策扶持，國(guó)家應(yīng)為新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展保駕護(hù)航，建立一定的政策引導(dǎo)，提供相應(yīng)的資金幫助，給予農(nóng)業(yè)合作組織一定程度的稅收優(yōu)惠和技術(shù)支持等。

第二，完善法律體系。當(dāng)今新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要法律的支撐，國(guó)家要在堅(jiān)持《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，制定一些符合當(dāng)?shù)靥厣暮献魃鐥l例和管理辦法，用以指導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。另外，要加大新型農(nóng)業(yè)合作組織法律、法規(guī)、條例的宣傳力度，保證社員能夠明章守規(guī)，并能用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，從而促進(jìn)農(nóng)村合作事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，提高農(nóng)民的法律意識(shí)和組織化水平。

第三，尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要靈活，不能公式化，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神，鼓勵(lì)農(nóng)民開(kāi)發(fā)創(chuàng)造。新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展更應(yīng)該如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域差異大，各地狀況存在著明顯差異，新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展要追求多元化模式，要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神和自主選擇，從農(nóng)民的創(chuàng)造中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣，隨時(shí)為新型農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充新鮮血液。

三、務(wù)必遵循農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律

建設(shè)新農(nóng)村需要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規(guī)律。

第一，遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)要充分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律，合作化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要組織固定的人員，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)進(jìn)行連續(xù)觀(guān)察和持續(xù)管理，不能像其他行業(yè)那樣可以同時(shí)進(jìn)行多種生產(chǎn)；必須在不同季節(jié)、不同天氣、不同地域?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行組織和勞作，而不能像其他產(chǎn)業(yè)那樣，在室內(nèi)進(jìn)行機(jī)器操作。

第二，遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。中國(guó)各地農(nóng)耕條件千差萬(wàn)別，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡的狀況，決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式不能一刀切，也需要尊重當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，就是要根據(jù)各地農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀，改造以家庭為單位的單一發(fā)展模式，幫助農(nóng)民拓寬思路，樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念，使農(nóng)村逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)還要制定有效的政策保護(hù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的健康發(fā)展，規(guī)避其發(fā)展中的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村。

第三，遵循農(nóng)民生存發(fā)展規(guī)律。當(dāng)今中國(guó)，遵循農(nóng)民生存發(fā)展規(guī)律，就是要立足于“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，高度重視農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須始終將農(nóng)民致富作為重中之重，常抓不懈。與此同時(shí)，要充分尊重農(nóng)民的選擇性和創(chuàng)造性，幫助農(nóng)民向理性的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。

四、切實(shí)保障農(nóng)民利益

中國(guó)在保障農(nóng)民利益方面做過(guò)許多卓有成效的探索，也取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要的啟迪作用。

第一，保障農(nóng)民物質(zhì)利益。在農(nóng)村社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的今天要將保障農(nóng)民的物質(zhì)利益放到突出位置上來(lái)。首先，要將國(guó)家的惠農(nóng)政策落實(shí)到位，加快城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，讓農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益。其次，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。政府要鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展，并給予政策、技術(shù)和資金上的關(guān)照，使農(nóng)民都能從合作組織內(nèi)獲得利益。最后，要提高農(nóng)民的組織化程度，建立積極的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)，幫助農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)銷(xiāo)售中心等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套組織，并幫助農(nóng)村建立農(nóng)會(huì)等利益保障團(tuán)體，從而形成完備的農(nóng)民利益保護(hù)機(jī)制。

第二，保障農(nóng)民民主權(quán)利。當(dāng)今中國(guó)，給予農(nóng)民民主權(quán)利，已成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本目標(biāo)之一，也是社會(huì)和諧的前提條件。保障農(nóng)民民主權(quán)利就是要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，使農(nóng)民真正享有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，樹(shù)立農(nóng)民當(dāng)家作主的信心和責(zé)任心，培養(yǎng)農(nóng)民健康向上、積極進(jìn)取的民主競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而從根本上鏟除農(nóng)村社會(huì)中普遍存在的“事不關(guān)己高高掛起”的消極社會(huì)心態(tài)。

第三，保障農(nóng)民文化權(quán)益。當(dāng)前農(nóng)村，隨著信息化的不斷深入，農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的追求越來(lái)越高，保障農(nóng)民文化權(quán)益變得尤為重要。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，保護(hù)農(nóng)民的文化權(quán)益，要從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，因地制宜地制定各種文化普及活動(dòng)，加大農(nóng)村教育投入及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)揮政府的政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)民間辦學(xué)，民間培訓(xùn)。只有解決農(nóng)村“精神貧困”問(wèn)題，才能凈化村風(fēng)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民的合作能力和基層組織建設(shè)能力。

五、提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性

開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最根本的是依靠農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，不能違背農(nóng)民愿望，不能挫傷他們的積極性。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向機(jī)械化邁進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量大幅提高，溫飽問(wèn)題基本解決，農(nóng)村正朝著小康社會(huì)闊步前進(jìn)。但不可否認(rèn)，現(xiàn)階段仍有一部分農(nóng)村人口生活在貧困線(xiàn)的邊緣；仍有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要解決；仍有部分農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。這些問(wèn)題的存在，大大降低了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，滯緩了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗，而提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性的根本方法是解決農(nóng)民的收入問(wèn)題。因此，必須采取有力措施，幫助農(nóng)民增加收入。第一，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道。拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展渠道是農(nóng)民增收的有效途徑，黨和政府要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力，幫助農(nóng)村擺脫一元化發(fā)展模式，開(kāi)辟多路徑增收渠道，引領(lǐng)農(nóng)村向“鄉(xiāng)村+企業(yè)”、“鄉(xiāng)村+旅游”、“鄉(xiāng)村+商貿(mào)”等多元化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，從根源上打破農(nóng)村單一鏈條運(yùn)作模式，使農(nóng)民能從更多生產(chǎn)部門(mén)獲得收益。第二，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神。這要求黨和政府要善于發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中的創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，做到認(rèn)真總結(jié)，大力推廣，并且要給予農(nóng)民一定的創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型，鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而以少帶多，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)整體的創(chuàng)造與生產(chǎn)積極性。當(dāng)今中國(guó)，增加農(nóng)民收入、使農(nóng)民生活富裕已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求之一，只有增加收入，才能提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；只有提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，才能為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的4大趨勢(shì)

縱觀(guān)發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的十字路口：幾十年來(lái)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已至瓶頸，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)不再明顯。中國(guó)農(nóng)業(yè)未來(lái)路在何方？我國(guó)農(nóng)企未來(lái)將會(huì)呈現(xiàn)4大發(fā)展趨勢(shì)。

趨勢(shì)一：

有機(jī)農(nóng)業(yè)將迎來(lái)大發(fā)展

隨著消費(fèi)者對(duì)食品安全的重視，有機(jī)食品正逐漸走上高端消費(fèi)者餐桌，成為一種健康的生活方式。一些商界名人也開(kāi)始紛紛涉足農(nóng)業(yè)。紅塔集團(tuán)原董事長(zhǎng)褚時(shí)健種出了“勵(lì)志橙”、聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志賣(mài)起了“良心果”、京東商城CEO劉強(qiáng)東銷(xiāo)售自種的有機(jī)大米、萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王健林也在北京延慶圈地5700畝建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)園……在這些農(nóng)產(chǎn)品中，“有機(jī)”成為一大賣(mài)點(diǎn)。

雖然有機(jī)食品的價(jià)格通常比一般食品高20%～50%，但因?yàn)榻故褂眠^(guò)多的化肥和農(nóng)藥，從而降低了食品對(duì)環(huán)境和人體的危害而受到全世界消費(fèi)者青睞。目前有機(jī)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額增長(zhǎng)迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)有機(jī)食品的消費(fèi)額正在以每年30%～50%的速度迅速增長(zhǎng)。我國(guó)有機(jī)食品也有著巨大的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。

趨勢(shì)二：

重視品牌形象

隨著農(nóng)產(chǎn)品供需關(guān)系和消費(fèi)者生活方式的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求不再是質(zhì)量和價(jià)格的要求，而是對(duì)品質(zhì)要求越來(lái)越高。在這樣的大環(huán)境下，有眼光、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家都開(kāi)始重視品牌形象這個(gè)問(wèn)題，一方面嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，在源頭上預(yù)防問(wèn)題；另一方面更重視產(chǎn)品外觀(guān)設(shè)計(jì)，加大宣傳力度，以此塑造品牌形象，建立消費(fèi)者信心。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域便產(chǎn)生了很多小而美、小而強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品，如掌生谷粒、草莓莊園等農(nóng)產(chǎn)品，設(shè)計(jì)高端，產(chǎn)品精美，產(chǎn)品優(yōu)良并非常有特色，為我國(guó)農(nóng)業(yè)注入了新的血液。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已由單純的產(chǎn)品價(jià)格或質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)化為知名度、美譽(yù)度等以品牌為主導(dǎo)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。

趨勢(shì)三：

構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈資源優(yōu)勢(shì)

上游原料成本和下游渠道費(fèi)用的擠壓，讓企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，很多企業(yè)開(kāi)始整合資源，布局全產(chǎn)業(yè)鏈。中糧依靠資源優(yōu)勢(shì)做全產(chǎn)業(yè)鏈，就是一個(gè)成功的范本。

做芝麻油的從芝麻種植到深加工產(chǎn)品，肉食行業(yè)從飼料開(kāi)始到自建終端，電子商務(wù)自己做物流，無(wú)不如此。所有企業(yè)都應(yīng)該立足自身資源進(jìn)行整合，盡量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，將市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)牢牢把握在自己手中。

因此，從這個(gè)意義上說(shuō)，以農(nóng)業(yè)為依托的大食品產(chǎn)業(yè)有著長(zhǎng)足的發(fā)展。

趨勢(shì)四：

新興媒體的運(yùn)用更普遍和成熟

這些年，企業(yè)的廣告成本一直在不斷增加，“限娛令”、“限廣令”更讓電視廣告投入雪上加霜，傳統(tǒng)媒體威力下降，新興媒體的作用不斷攀升。

新人群、時(shí)尚人群也是主力消費(fèi)群。這些群體都是“御屏一代”，屏幕成為超級(jí)終端，手機(jī)、電腦是他們接觸信息、聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)最頻繁的手段。企業(yè)在新興媒體上的運(yùn)營(yíng)會(huì)更加普及，尤其是微博、微信、微視頻、微電影等手段的運(yùn)用至關(guān)重要。

總體看來(lái)，傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)手法的效用日漸削減，而新思維、新方法已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。如果企業(yè)能審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)會(huì)，必能快速轉(zhuǎn)型。熬過(guò)經(jīng)濟(jì)寒冬，必將迎來(lái)新世界。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:論以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

摘要：農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，我國(guó)作為一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，多年來(lái)，“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”是一直是黨中央工作的重心。但是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方面所取得成就還是相對(duì)有限，有待進(jìn)一步深化。以色列作為中東地區(qū)的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)，其發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、軍事、科技往往為人們所稱(chēng)道。以色列的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高度發(fā)達(dá)、獨(dú)具特色的特點(diǎn)，在世界農(nóng)業(yè)領(lǐng)域享有盛譽(yù)。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織構(gòu)建、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)種植技術(shù)先進(jìn)、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣、農(nóng)場(chǎng)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸獨(dú)樹(shù)一幟等方面。這些經(jīng)驗(yàn)技術(shù)對(duì)于中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的借鑒和啟示意義，將為中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)辟了一條蹊徑。自中以1992年建交以來(lái)，中以雙方開(kāi)展了多層次、寬領(lǐng)域的重要合作，其中農(nóng)業(yè)交流合作也是作為主要的一個(gè)合作領(lǐng)域正在積極推進(jìn)，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)成為中以合作的新亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：中國(guó)農(nóng)業(yè)：?jiǎn)⑹?

一、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以色列是位于中東地區(qū)的國(guó)家，國(guó)土面積約為2.5萬(wàn)平方公里，而可耕地面積只有4370平方公里，大約為國(guó)土面積的20%；人口約850萬(wàn)（2016年），農(nóng)業(yè)人口僅占全國(guó)人口的3%，農(nóng)民人均年收入3.7萬(wàn)美元（2014年）。以色列屬于典型的干旱及半干旱氣候，國(guó)內(nèi)大部分被丘陵及森林所覆蓋，只有在以色列的北部加利利湖周?chē)皆图s旦河谷適宜農(nóng)業(yè)且面積較小。土地貧瘠缺水，以色列猶太民族僅僅在很短時(shí)間里就建成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鞏固了國(guó)家發(fā)展的根基，為其國(guó)內(nèi)的第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。其前沿的農(nóng)業(yè)科技也為人們所車(chē)道和效仿。主要表現(xiàn)在如下的幾個(gè)方面：

（1）以色列水資源匱乏，政府力推發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。根據(jù)相關(guān)部門(mén)的估算，世界人均水資源占有量約為7342立方米，一般如果低于人均300立方米的國(guó)家就被認(rèn)為是嚴(yán)重缺水。據(jù)統(tǒng)計(jì)公布的數(shù)據(jù)顯示，以色列這個(gè)國(guó)家的人均水資源占有量?jī)H為299立方米，水資源匱乏成為以色列不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。早在1948年以色列建國(guó)之初，以色列領(lǐng)導(dǎo)人就充分認(rèn)識(shí)到其國(guó)內(nèi)水資源缺乏這一客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，政府通過(guò)多種有力措施來(lái)提高國(guó)內(nèi)的水資源利用率，并且積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域循環(huán)水的使用力度。以色列政府給相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)撥付研究經(jīng)費(fèi)旨在研究如何實(shí)現(xiàn)水資源更好的再循環(huán)利用，并將科研院所的相關(guān)的研究成果推廣普及應(yīng)用到現(xiàn)實(shí)生活中。通過(guò)把城市生活和工業(yè)污水集中進(jìn)行凈化處理后又用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉，循環(huán)使用。

20世紀(jì)80年代后期，以色列普遍采取了先進(jìn)的節(jié)水滴灌技術(shù)，將計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到灌溉之中，可對(duì)作物所需水、肥、農(nóng)藥進(jìn)行遙控供給，實(shí)現(xiàn)了灌溉技術(shù)的電子自動(dòng)控制，使灌溉面積不斷擴(kuò)大，土壤得到改善。以色列在農(nóng)業(yè)灌溉方式上所推行的壓力滴灌能大幅度提高水資源的利用率，為中國(guó)目前做推崇和借鑒學(xué)習(xí)。根據(jù)相關(guān)的估算顯示如果采用以往傳統(tǒng)的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，最終水資源利用率只有15%，但是如果采用這種壓力灌溉的技術(shù)，即地下滴灌技術(shù)能夠?qū)⑺Y源利用率提高到95%，兩組數(shù)據(jù)中間的落差為80%。如果采用現(xiàn)代的壓力灌溉方式，對(duì)比條件對(duì)比之下每塊地可以節(jié)水50%～70%。以色列政府花費(fèi)集中全力推廣普及利用壓力灌溉技術(shù)和方法。目前，以色列已經(jīng)有80%的灌溉區(qū)使用這種方法，極大地提高了水資源最高利用率，有效緩解了由于水資源不足對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約所造成的困境。

（2）以色列發(fā)展農(nóng)業(yè)組織，力推農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)：以色列發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中形成了三種不同類(lèi)型的合作組織：第一個(gè)基布茲（kibbutz）、第二是莫沙夫（Moshav）、第三是公社莫沙夫（Mos.shitufl），三種不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作組織，為農(nóng)村居民提供了多種可以自由選擇的生活和生產(chǎn)方式。而現(xiàn)在細(xì)致分析來(lái)看也正是由于這些獨(dú)具特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，以及建立依附在此合作組織基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓以色列農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為世界農(nóng)業(yè)歷史領(lǐng)域的佼佼者。此外，這種產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，組織團(tuán)體的生產(chǎn)往往以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)品的供需信息掌握的較為全面前沿；以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技為后盾，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者收入為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)合作組織、經(jīng)濟(jì)合同和農(nóng)業(yè)法制為保障的運(yùn)行原則，建立了綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，健全了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益分配和轉(zhuǎn)變機(jī)制。組織產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有助科技的普及推廣，生產(chǎn)者的回報(bào)能得到有一定保障。

（3）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小農(nóng)原始農(nóng)業(yè)種植的思維方式，提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化耕種水平：在政府的力推之下，以色列科研人員實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)更新?lián)Q代，大力發(fā)展農(nóng)用機(jī)械，拖拉機(jī)、摘棉機(jī)、番茄播種機(jī)、葵花播種機(jī)、土豆采收機(jī)、地溫測(cè)量器、病蟲(chóng)害預(yù)警機(jī)、氣象監(jiān)測(cè)儀等現(xiàn)代農(nóng)用機(jī)械，并把較為先進(jìn)的電子技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)機(jī)械。近年來(lái)，以色列發(fā)明了裝有計(jì)算機(jī)和自動(dòng)裝置的拖拉機(jī)，只需要要設(shè)定好機(jī)械，它就能高效完成從犁地、種植到收割的全套田間作業(yè)，并以經(jīng)濟(jì)的方式保持操作速度，燃料消耗較少，并在生產(chǎn)實(shí)踐中得到普及。

（4）先進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理管理制度，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的嚴(yán)格監(jiān)管贏得市場(chǎng)信譽(yù)，重視農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

三、以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

通過(guò)梳理以色列相應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)學(xué)習(xí)借鑒以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中需要從幾個(gè)方面著手：

（1）肯定政府、企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，以色列政府、企業(yè)在推進(jìn)其國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的向現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中具有不可忽視的重要作用。

現(xiàn)目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位仍然薄弱，需要政府給予相應(yīng)的支持和幫助。

政府的“三農(nóng)”政策有待進(jìn)一步落到實(shí)處，加大政府在農(nóng)業(yè)政策、教育方面扶持力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)、支持力度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。注重科技投入，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)適宜我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，通過(guò)相應(yīng)的程序出臺(tái)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策措施，催動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。政府還通過(guò)其行政手段保證農(nóng)業(yè)用地不被不合理的占有，保證一定數(shù)量的耕地。長(zhǎng)期性企業(yè)的技術(shù)、資金、多渠道市場(chǎng)支撐對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:從TPP中看當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘要：2016年的政府工作報(bào)告已經(jīng)出來(lái)了，從總理對(duì)于工作報(bào)告中的加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的提議中，我們可以發(fā)現(xiàn)新一屆政府對(duì)于未來(lái)的工作要求是基于當(dāng)前的農(nóng)業(yè)政治經(jīng)濟(jì)變化下所制定出來(lái)的，這就是為了應(yīng)該2015年底簽訂的TPP協(xié)議而要做出的前期準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：TPP；農(nóng)業(yè)發(fā)展；矛盾

在2016年的總理的工作報(bào)告中，我們不難發(fā)現(xiàn)總理對(duì)于2016年的工作一共提出了八大重點(diǎn)，其中的一條就是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收?？偫硖岢黾涌燹r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫(kù)存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場(chǎng)需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)田水利、供銷(xiāo)社等改革。

總理提出的這段話(huà)其實(shí)是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)所面臨的全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一種解讀。眾做周知，2015年10月5日，在美國(guó)亞特蘭大舉行的部長(zhǎng)會(huì)議上達(dá)成了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）基本協(xié)議，同意進(jìn)行自由貿(mào)易，并在投資及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域同意規(guī)范，其規(guī)模占全球4成的巨大經(jīng)濟(jì)圈將應(yīng)運(yùn)而生。通過(guò)目前已經(jīng)公布的資料中，我們可以發(fā)現(xiàn)TPP具有幾個(gè)典型的特征：

一、農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅

降低進(jìn)口國(guó)關(guān)稅一直是美國(guó)出口商追求李銳的主要途徑，美國(guó)從全球貿(mào)易自由化中獲益匪淺。這個(gè)可以從美國(guó)在WTO新一輪農(nóng)業(yè)談判中不難發(fā)現(xiàn)，因此在TPP的談判中，美國(guó)充分利用了TPSEP零關(guān)稅的規(guī)定，并將其擴(kuò)展為T(mén)PP的規(guī)定，這將成為其進(jìn)一步破除亞洲市場(chǎng)關(guān)稅保護(hù)，實(shí)現(xiàn)美國(guó)利益最大化的利器。

二、SPS統(tǒng)一規(guī)范

目前，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫尚未形成統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)國(guó)家執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)之間存在明顯的差異，這就引起美國(guó)出口商的抱怨，認(rèn)為一些進(jìn)口國(guó)檢驗(yàn)檢疫過(guò)于嚴(yán)格，以至于阻礙了美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家。而在TPP中美國(guó)將SPS納入其規(guī)則制定中，就是的TPP成員的SPS規(guī)范化和統(tǒng)一化，即執(zhí)行一種符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同意技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。

三、現(xiàn)代商業(yè)模式

美國(guó)以先進(jìn)的計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，不斷創(chuàng)新現(xiàn)代商業(yè)模式，特別是電子商務(wù)的誕生，極大地降低了交易成本、提高了商業(yè)效率。在TPP談判中，美國(guó)要求TPP成員履行對(duì)電子商務(wù)的承諾，保持互聯(lián)網(wǎng)自由和開(kāi)放，促進(jìn)電子供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)并設(shè)置新的貿(mào)易規(guī)則。

雖然我國(guó)目前不在TPP成員國(guó)的范圍內(nèi)，但是隨著時(shí)間的推移，以及全球化進(jìn)程的進(jìn)一步加大，我國(guó)將面臨的就是要選擇是否加入TPP協(xié)議之中，而且未來(lái)的加入將會(huì)面臨著對(duì)于TPP協(xié)議的無(wú)條件接受，這樣將會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)整體發(fā)展帶來(lái)巨大的沖擊。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要存在著以下的問(wèn)題：

1.由于人工、土地成本引起的糧食生產(chǎn)總成本上升

從我國(guó)糧食成本的構(gòu)成中主要包含了人工成本、土地成本、機(jī)械作業(yè)費(fèi)和花費(fèi)費(fèi)分別占有較大的比重。從2004年至2014年的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人工成本不僅占糧食總成本的比重最大，而且其占比從35.73%增至41.81%；此外土地成本占占比僅次于人工成本，從13.67%增至19.09%。人工成本和土地成本是兩個(gè)最主要的推動(dòng)因素，推動(dòng)糧食價(jià)格的上漲。

未來(lái)如果實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的完全開(kāi)放，一旦國(guó)內(nèi)的糧食價(jià)格高于國(guó)外的糧食價(jià)格，這樣就會(huì)出現(xiàn)國(guó)外糧食大量擁擠進(jìn)入進(jìn)入我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，這樣就會(huì)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，一定程度上會(huì)導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)出口和銷(xiāo)量的下降，長(zhǎng)期以往，將會(huì)動(dòng)搖一個(gè)國(guó)家的根基。

2.我國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)以及農(nóng)戶(hù)合作社目前還處于孕育階段，還沒(méi)有發(fā)揮出其作用

我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中以前一直提倡的是一戶(hù)一農(nóng)的耕作，以家庭為單位的耕種模式，但是這樣的模式，面對(duì)未來(lái)將要實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是有一定差距的，于是便開(kāi)始了孕育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)大戶(hù)以及農(nóng)戶(hù)合作社的多樣化形式，目的就是通過(guò)組織的形式將農(nóng)業(yè)的單戶(hù)經(jīng)營(yíng)變成一種商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)，這也類(lèi)似于美國(guó)的農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)模式。然而面對(duì)這樣新型的經(jīng)營(yíng)模式，我們要找到一條適合中國(guó)自身農(nóng)業(yè)特色的路子不是一個(gè)短期可以實(shí)現(xiàn)。

3.我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在農(nóng)業(yè)資源的整合中將會(huì)面臨資源不可共享的困境

中國(guó)東南西北四大區(qū)域，每一個(gè)區(qū)域的地理環(huán)境不一致，環(huán)境差異也很大，這也就導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，一定會(huì)出現(xiàn)一部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，而另一部分卻很落后的現(xiàn)象，那么我們?cè)诎l(fā)展中如何在這不平衡中尋找出一個(gè)均衡點(diǎn)，保證各個(gè)區(qū)域的差距不會(huì)很大，否則，這也將會(huì)對(duì)我國(guó)全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)一定的阻礙。

4.中國(guó)的城鎮(zhèn)化道路與大力發(fā)展農(nóng)業(yè)之間矛盾的解決

在中國(guó)目前的進(jìn)程中一直提倡大力發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化，這的確是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步的標(biāo)志之一，但是在這個(gè)過(guò)程中，我們卻不得不面對(duì)一個(gè)尖銳的問(wèn)題，那就是農(nóng)村城鎮(zhèn)化后將會(huì)面臨農(nóng)戶(hù)可以耕種的田地減少，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)這樣的問(wèn)題不是很重要，然而在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是在中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化較弱地區(qū)，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的減少，農(nóng)產(chǎn)量的降低，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)收入減少，從而對(duì)其積極性的降低。因此，我們?cè)谏罨r(nóng)村城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，不可一刀切，否則，在執(zhí)行這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程必然會(huì)給其他帶來(lái)一定的副作用。

從上述問(wèn)題中我們不難發(fā)現(xiàn)，新一屆政府是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的團(tuán)隊(duì)，他們目前所提出的政府工作雖然是2016年的，但是卻是未來(lái)我們需要5年甚至10年時(shí)間努力的方向，同時(shí)在完成這個(gè)工作的過(guò)程中，我們也會(huì)遇到很多的困難和疑惑，只有在不斷前行中才能實(shí)現(xiàn)進(jìn)步。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

摘 要 農(nóng)業(yè)是最古老的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)自古以農(nóng)立國(guó)，具有上萬(wàn)年的農(nóng)業(yè)發(fā)展史。有了農(nóng)業(yè)這個(gè)行業(yè)才有了農(nóng)民這個(gè)職業(yè)，而農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)空間和農(nóng)民的生活空間也就形成了農(nóng)村。因而可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)是“三農(nóng)”問(wèn)題的發(fā)端，也是 “三農(nóng)”問(wèn)題的集中反映。本文總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)目前發(fā)展的階段和問(wèn)題，深入分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。文章認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)在城市化這一漫長(zhǎng)的過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的危機(jī)，并采取系統(tǒng)的、綜合的措施予以有力的保護(hù)和支持。

關(guān)鍵詞 三農(nóng) 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大背景

我國(guó)是人口第一大國(guó)，占世界總?cè)丝诘慕宸种?。?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年末我國(guó)總?cè)丝跒?3.54億人，世界總?cè)丝诩s70億人，我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?9.4%。解決我國(guó)人口的吃飯問(wèn)題，維護(hù)國(guó)家糧食安全一直是農(nóng)業(yè)面臨的第一要?jiǎng)?wù)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)重要地位。

近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，但也呈現(xiàn)出較多問(wèn)題。例如，中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題仍然較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益突出，農(nóng)業(yè)效益比較低等。要解決上述矛盾和問(wèn)題，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。

（二）制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸

中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)存在許多問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化低，單位耕地面積的投入高，產(chǎn)出低，不能滿(mǎn)足國(guó)民對(duì)農(nóng)業(yè)物資的需求。同時(shí)，農(nóng)業(yè)受到土地資源、水資源短缺的束縛，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)突出。近年出現(xiàn)的三聚氰胺、膨脹劑西瓜、瘦肉精等事件將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。民以食為天，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，也是影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性失衡的問(wèn)題日益突出。有效供給未能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。同時(shí)，不合理的供給結(jié)構(gòu)也給環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，林地、草地、濕地被過(guò)度開(kāi)墾，地下水超采嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)面源污染加重，生態(tài)環(huán)境承載能力越來(lái)越接近極限。

農(nóng)業(yè)效益比較低。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本已成為重要問(wèn)題，不僅導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛，同時(shí)大量農(nóng)藥化肥不合理使用帶來(lái)成本和生態(tài)雙重壓力，也危及我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要通過(guò)以下幾種方式。

（一）要更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升食品質(zhì)量安全水平

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先是質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)，要讓消費(fèi)者吃飽吃好、吃得安全放心，要堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”與“管出來(lái)”兩手抓。一方面推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品等的技術(shù)研究和基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化、組織化程度，從源頭上增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的安全意識(shí)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)；另一方面，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立產(chǎn)品追溯制度。

（二）不斷強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

要按照中央的部署和要求，抓緊健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，啟動(dòng)追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制，加大綜合執(zhí)法與專(zhuān)項(xiàng)整治力度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展方式生態(tài)化

更加注重農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，要切實(shí)加大耕地、水、草原、水域?yàn)┩康缺Ｗo(hù)力度，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用效率；另一方面，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理，加大治土治水治環(huán)境力度，降低農(nóng)地開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，嚴(yán)格管制濫用亂用農(nóng)業(yè)投入品，凈化、修復(fù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化

注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益，提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率。

（五）注重適應(yīng)市場(chǎng)需求和資源條件，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)變化、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，必須立足資源稟賦條件、充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能等，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蒸蒸日上

隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善以及環(huán)保意識(shí)的提高，中國(guó)政府以及公眾都在不斷反思如何降低人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的危害，為謀求人類(lèi)與環(huán)境的長(zhǎng)期平衡，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?qū)⒏于呌诃h(huán)保，生態(tài)農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向。

2016年1月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)第十三個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》公開(kāi)，指出用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性改革。持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)需求也在逐步增加，隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，從事農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村人口逐年下降，城鎮(zhèn)人口的增加和鄉(xiāng)村人口的減少使得農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蒸蒸日上的同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)也存在一些不利因素。

1.行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著政府的大力扶持以及不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)前景持續(xù)看好，越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域，對(duì)該行業(yè)的市場(chǎng)造成較大的沖擊，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較低。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種植標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未，達(dá)到綠色或有機(jī)種植標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品更少，整個(gè)農(nóng)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量有待進(jìn)一步提升。此外，農(nóng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理整體水平不高，管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。市場(chǎng)上很多農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)并未符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，但卻以無(wú)公害、綠色、有機(jī)等形式出現(xiàn)在消費(fèi)者面前，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法進(jìn)行判斷，從而使得農(nóng)行業(yè)整體產(chǎn)品質(zhì)量不高，產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

3.中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難。目前，融資困難已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展最大的障礙之一。從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，自有資金不足，企業(yè)資金積累速度較慢，擴(kuò)大規(guī)模容易碰到資金瓶頸。中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)要做產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)品附加值提升，快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值規(guī)模擴(kuò)大，需要大規(guī)模資金的投入，而現(xiàn)階段我國(guó)中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)融資較為困難，融資成本也相對(duì)較高，嚴(yán)重限制了該行業(yè)的發(fā)展速度。

（作者單位為中國(guó)銀河證券股份有限公司）

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:關(guān)于強(qiáng)化中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行管理會(huì)計(jì)職能的研究

摘要：隨著我國(guó)金融體制改革的深化、金融監(jiān)管力度的加強(qiáng)以及經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)政策性銀行改革的全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為適應(yīng)改革發(fā)展需求，對(duì)自身經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展有著更高的要求。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，對(duì)如何通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的職能作用，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展提出了建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 管理會(huì)計(jì)職能 經(jīng)營(yíng)管理 業(yè)務(wù)發(fā)展

金融體制改革的不斷深化使得銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)自身改革的要求以及約束力不斷加強(qiáng)。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，國(guó)家對(duì)三家政策性銀行進(jìn)行了重新定位，并對(duì)政策性銀行的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了劃分。新一輪改革要求農(nóng)發(fā)行要通過(guò)對(duì)政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)實(shí)施分賬管理、分類(lèi)核算，明確責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。為適應(yīng)新的改革發(fā)展要求，農(nóng)發(fā)行亟需對(duì)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)和漏洞以及因定位、業(yè)務(wù)調(diào)整而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理方式、水平等不匹配狀況進(jìn)行調(diào)整和改善。作為企業(yè)內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要管理舉措，如何通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)的職能作用，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能對(duì)提高農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展顯得格外重要。

一、強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能對(duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)管理的作用

管理會(huì)計(jì)的職能主要是提供對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有用的信息，為加強(qiáng)和提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率而發(fā)揮作用。管理會(huì)計(jì)的職能主要分為事前管理、事中管理、事后管理。事前管理指對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃，事中管理指為使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按照預(yù)定目標(biāo)發(fā)展而對(duì)其實(shí)施控制，事后管理指對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能使得銀行形成一套完整、系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理體系，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)銀行責(zé)任目標(biāo)和績(jī)效，界定銀行業(yè)務(wù)管理職責(zé)，促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要作用。

（一）增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的競(jìng)爭(zhēng)力

管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)是加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能有助于全面了解農(nóng)發(fā)行整體運(yùn)營(yíng)狀況，并對(duì)存在的經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題進(jìn)行改善。同時(shí)有助于為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供相應(yīng)的系統(tǒng)信息，提高決策的正確性。并促使農(nóng)發(fā)行對(duì)人力、財(cái)物等資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的防范，提高農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)效益，從而增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）適應(yīng)政策性銀行改革發(fā)展需要

隨著政策性銀行定位、業(yè)務(wù)的調(diào)整，農(nóng)發(fā)行從外延式發(fā)展戰(zhàn)略到內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)發(fā)行對(duì)自營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)行分賬管理等改革要求不僅對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理水平提出了要求，同時(shí)也加大了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這迫切需要通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，使農(nóng)發(fā)行從粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行效益性、安全性、流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，適應(yīng)政策性銀行改革發(fā)展要求。

（三）適應(yīng)利率市場(chǎng)化的需要

我國(guó)實(shí)現(xiàn)利率的市場(chǎng)化是不可阻擋的趨勢(shì)，利率的市場(chǎng)化會(huì)改變農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)狀況。利率市場(chǎng)化會(huì)使得農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，收益大幅下降，風(fēng)險(xiǎn)加大，利潤(rùn)減少不可避免，這對(duì)于農(nóng)發(fā)行來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。面對(duì)利率市場(chǎng)化的趨勢(shì)，只有通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，提升農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，才有可能農(nóng)發(fā)行保本微利的目標(biāo)。

（四）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化的需要

金融體制改革的不斷深化以及職能定位、業(yè)務(wù)范圍的調(diào)整，對(duì)農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理水平要求將更高。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化是提高經(jīng)營(yíng)管理水平的重要舉措。通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及業(yè)務(wù)的計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)，為農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)決策提供更多的科學(xué)的有用信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)化，從而改善農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)管理，提高農(nóng)發(fā)行的經(jīng)濟(jì)效益。

（五）實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展能力提升的需要

農(nóng)發(fā)行倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行，這與強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能密不可分。通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)職能可以進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)發(fā)行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、并通過(guò)相應(yīng)的約束機(jī)制促進(jìn)業(yè)務(wù)管理機(jī)制合理化，提升農(nóng)發(fā)行的金融服務(wù)能力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理方法和技術(shù)亟需完善

現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行所采用的財(cái)務(wù)管理方法還處于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)階段，主要履行的職能為核算和監(jiān)督，具體工作僅停留在對(duì)發(fā)生業(yè)務(wù)的核算以及事后的財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督等。財(cái)務(wù)管理體系缺乏管理會(huì)計(jì)職能的參與，對(duì)各項(xiàng)發(fā)生的以及未發(fā)生的業(yè)務(wù)不能運(yùn)用計(jì)劃、控制、評(píng)估等管理會(huì)計(jì)職能進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)性的管理。財(cái)務(wù)管理作為經(jīng)營(yíng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，管理方法的不完善會(huì)直接影響到對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力以及現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理體系構(gòu)建。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方法已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足農(nóng)發(fā)行為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理水平的要求。

在財(cái)務(wù)技術(shù)方面，農(nóng)發(fā)行對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用的程度不夠，缺乏相應(yīng)的諸如管理會(huì)計(jì)、成本管理等財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。農(nóng)發(fā)行現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)主要局限為前臺(tái)核算系統(tǒng)，各系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對(duì)分散，不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合以及共享。同時(shí)缺乏有效的評(píng)價(jià)分析系統(tǒng)，未能實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深層次的分析而為經(jīng)營(yíng)管理決策提供有效信息的功能。

（二）內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待進(jìn)一步提高

農(nóng)發(fā)行在業(yè)務(wù)管理流程以及經(jīng)營(yíng)管理流程等方面的規(guī)范性有待進(jìn)一步提高。

業(yè)務(wù)管理的審、貸、查三權(quán)分離的內(nèi)控體系還不夠完善，各崗位、職位間的職責(zé)不夠分明。對(duì)部分可能發(fā)生業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而建立的相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制還不夠完善，內(nèi)部控制作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制的重要保障機(jī)制，應(yīng)將其強(qiáng)化在日常的經(jīng)營(yíng)管理中。在風(fēng)險(xiǎn)管理文化和理念方面，農(nóng)發(fā)行對(duì)員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)還不夠，未形成以責(zé)任意識(shí)為主導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，以信貸風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的環(huán)境。

（三）政策性業(yè)務(wù)與自營(yíng)性業(yè)務(wù)管理機(jī)制有待轉(zhuǎn)變

在近期的政策性銀行改革中，國(guó)家對(duì)三家政策性銀行在職能定位、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)防控三方面進(jìn)行了改革和調(diào)整。要求農(nóng)發(fā)行對(duì)政策性業(yè)務(wù)和自營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行分賬管理，分類(lèi)核算。政策性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)有國(guó)家承擔(dān)，自營(yíng)性業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)發(fā)行自行承擔(dān)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:技術(shù)進(jìn)步、人力資本與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

摘 要：放松勞動(dòng)力同質(zhì)性假定，本文在充分考慮人力資本的條件下估算了1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率，比較了人力資本對(duì)全要素生產(chǎn)率測(cè)算的誤差影響，分析了農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率與技術(shù)進(jìn)步率的變化趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上探討經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各要素的貢獻(xiàn)情況及人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動(dòng)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：全要素生產(chǎn)率；技術(shù)進(jìn)步率；人力資本；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、問(wèn)題的提出

全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity ,簡(jiǎn)稱(chēng)TFP），反映了生產(chǎn)活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)資源利用程度和效率水平，是技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合反映，其增長(zhǎng)率又稱(chēng)技術(shù)進(jìn)步率,理論分析認(rèn)為，全要素生產(chǎn)率動(dòng)力源泉有兩個(gè)：一是技術(shù)進(jìn)步，二是技術(shù)效率。本文沒(méi)有對(duì)二者加以區(qū)別，統(tǒng)一使用技術(shù)進(jìn)步概念。

體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中技術(shù)水平的增進(jìn)與改善。全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和技術(shù)進(jìn)步水平的重要指標(biāo)，具有重要的理論和政策含義。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)出增長(zhǎng)不僅依賴(lài)于生產(chǎn)要素的投入，而且還受到技術(shù)進(jìn)步的影響。朱希剛以“五年計(jì)劃”為研究期間，運(yùn)用Solow余值法，估算了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)情況[1-2]。趙洪斌基于C-D生產(chǎn)函數(shù)估算了改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)率，并在此基礎(chǔ)上提出了提高中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的可能途徑[3]。趙芝俊等立足于生產(chǎn)要素投入的彈性變動(dòng)趨勢(shì)建立模型，估算了1986―2003年中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，并得出了若干以彈性變動(dòng)趨勢(shì)及技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率變動(dòng)趨勢(shì)分析為基礎(chǔ)的結(jié)論[4]。陳衛(wèi)平運(yùn)用非參數(shù)的Malmqusit指數(shù)法，研究了1990―2003年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成的時(shí)序成長(zhǎng)和空間分布特征，并比較了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)效率的變化情況[5]。

總體上看，國(guó)內(nèi)研究全要素生產(chǎn)率及其變動(dòng)率的文獻(xiàn)很多，但其中涉及農(nóng)業(yè)的實(shí)證性研究較少。就已有相關(guān)研究來(lái)看，其成果對(duì)于解釋我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉構(gòu)成均有一定的解釋力，但幾乎所有TFP和技術(shù)進(jìn)步率的估算都對(duì)勞動(dòng)力投入做了同質(zhì)性假定，即只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的數(shù)量因素，而剔除了勞動(dòng)者素質(zhì)因素，忽視了人力資本在TFP及技術(shù)進(jìn)步率測(cè)算中的影響。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中對(duì)人力資本的研究不斷深入，越來(lái)越多的學(xué)者投入到相關(guān)研究當(dāng)中。Schultz指出，人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要解釋變量[6]。Romer、L．ocus將人力資本作為內(nèi)生變量引入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，強(qiáng)調(diào)了人力資本的重要作用[7-8]。Barro、Mankiw N．G等則通過(guò)大量實(shí)證研究表明人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在較明顯的正相關(guān)關(guān)系[9-10]。

那么，在對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)TFP的經(jīng)驗(yàn)研究中，忽視人力資本因素（剔除勞動(dòng)力質(zhì)量影響）是否會(huì)對(duì)估算結(jié)果產(chǎn)生偏差？如果偏差存在，那么程度如何？在充分考慮人力資本條件下，我國(guó)農(nóng)業(yè)TFP及其增長(zhǎng)率的變化趨勢(shì)如何？技術(shù)進(jìn)步與人力資本作為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，二者又存在何種互動(dòng)？

本文從以上幾個(gè)問(wèn)題出發(fā)，將人力資本概念整合入TFP估算方程中，測(cè)算了1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其增長(zhǎng)率，分析其變動(dòng)趨勢(shì)，并在此基礎(chǔ)上探討技術(shù)進(jìn)步、人力資本對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)以及二者的互動(dòng)關(guān)系。

二、模型設(shè)定與估算方法

本文假設(shè)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)滿(mǎn)足C-D生產(chǎn)函數(shù)模型，其一般表達(dá)式為：

Y=AKαLβ(0≤α,β≤1)（1）

假定技術(shù)進(jìn)步滿(mǎn)足?？怂怪行?，即各要素間的邊際替代率保持不變，在方程中加入一個(gè)表征技術(shù)進(jìn)步的時(shí)間變量，則生產(chǎn)函數(shù)可設(shè)定為：

三、 數(shù)據(jù)的采集與生成

本文主要使用的數(shù)據(jù)為1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)投入和產(chǎn)出數(shù)據(jù)?？紤]到數(shù)據(jù)的可得性和統(tǒng)計(jì)口徑的一致性問(wèn)題，本文所用數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》。

（一）農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出（Y）

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出以1985年不變價(jià)格的農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算，歷年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)和GDP指數(shù)數(shù)據(jù)均可從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中直接獲得（單位：億元）。

（二）物質(zhì)資本投入（K）

本文以農(nóng)業(yè)資本存量代表物質(zhì)資本投入，由于歷年農(nóng)業(yè)資本存量無(wú)法直接獲得，本文基于永續(xù)盤(pán)存法對(duì)農(nóng)業(yè)資本存量進(jìn)行估算其方程為：

其中，Kt、Kt-1分別為第t年和第t-1年的農(nóng)業(yè)資本存量，It為第t年的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資，μ為折舊率。要計(jì)算歷年農(nóng)業(yè)資本存量（單位：億元），必須獲得三個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)：分別是基年的農(nóng)業(yè)資本存量、不變價(jià)格的歷年農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資及農(nóng)業(yè)綜合折舊率。固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)可從歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中直接獲得，考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中物質(zhì)資本的價(jià)格指數(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的價(jià)格指數(shù)屬同方向變化，可利用農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)對(duì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)進(jìn)行縮減，從而得到不變價(jià)格的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)資本存量和折舊率沒(méi)有現(xiàn)成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在相關(guān)的估算研究方面，吳方衛(wèi)的研究較有代表性，其1985年的農(nóng)業(yè)資本存量為1 454．4億元（1980年不變價(jià)計(jì)算），農(nóng)業(yè)綜合折舊率為0．0542[11]。本文借鑒其測(cè)算結(jié)果，并將其1985年的農(nóng)業(yè)資本存量1 454．4億元（1980年不變價(jià)計(jì)算）轉(zhuǎn)換為1985年不變價(jià)的農(nóng)業(yè)資本存量，結(jié)果為2 119．99億元。

（三）總?cè)肆Y本存量（H）

相比其它生產(chǎn)要素而言，人力資本是無(wú)形的、不可觸摸的，其存量不能直接得到，只能間接估算。目前主要的估算方法有成本法、收入法和教育獲得法等?？紤]到中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和數(shù)據(jù)的可得性，本文擬采用教育獲得法來(lái)估算中國(guó)農(nóng)業(yè)總?cè)肆Y本存量，其估算方程為：

其中，H為總?cè)肆Y本存量（單位：萬(wàn)人），N為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)，Qi(i=1,2,3,4,5)分別表示文盲或半文盲、小學(xué)、初中、高中或中專(zhuān)、大專(zhuān)及以上等五個(gè)教育層次的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例，Ei為各教育層次的教育折算系數(shù)。歷年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)可從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中直接獲得，各教育層次的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比例可以從《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》中直接獲得。周曉等根據(jù)農(nóng)村收益率水平估算了農(nóng)村人口的教育折算系數(shù)，具有一定的代表性，其值分別是：文盲或半文盲為1，小學(xué)為1．07，初中為1．254，高中為1．308，大專(zhuān)及以上為1．4[12]。本文接受其對(duì)農(nóng)村教育系數(shù)的測(cè)算并將中專(zhuān)學(xué)歷與高中學(xué)歷等同，教育折算系數(shù)一并算做1．308。

四、實(shí)證分析與比較

（一）回歸分析

根據(jù)第二部分內(nèi)容，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型設(shè)定為：

為比較人力資本因素對(duì)全要素生產(chǎn)率和技術(shù)進(jìn)步率的測(cè)算影響，設(shè)定忽視人力資本因素的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型為：

依據(jù)第三節(jié)的相關(guān)數(shù)據(jù)，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS 10．0，對(duì)模型（1）和（2）進(jìn)行回歸，其結(jié)果如表1所示：

從回歸結(jié)果看，模型（1）的所有系數(shù)在5%的顯著性水平上均輕松通過(guò)t檢驗(yàn)，F(xiàn)值達(dá)到321．6，R2 和調(diào)整后的R2達(dá)到了0．973和0．97，D．W值為1．44，屬于可接受的范圍，整體上模型（1）對(duì)數(shù)據(jù)擬合程度較好，質(zhì)量較高。與模型（1）相比，模型（2）各參數(shù)雖也能順利通過(guò)檢驗(yàn)，但在幾乎所有項(xiàng)目的表現(xiàn)上都要略遜于模型（1），這表明，充分考慮人力資本因素可以提高數(shù)據(jù)的擬合程度和參數(shù)估計(jì)準(zhǔn)確性。參數(shù)估計(jì)值方面，模型（1）中人力資本產(chǎn)出彈性相應(yīng)為1-0．567=0．433，略小于物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性0．567，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資本的重要作用。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的產(chǎn)出彈性估計(jì)值為負(fù)數(shù)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際。

（二）全要素生產(chǎn)率的測(cè)算比較與趨勢(shì)分析

將第二部分的相關(guān)數(shù)據(jù)、模型（1）和（2）參數(shù)估計(jì)值代入第一部分的（8）式中，可計(jì)算出中國(guó)農(nóng)業(yè)歷年全要素生產(chǎn)率，結(jié)果如表2所示。

從計(jì)算結(jié)果來(lái)看，忽視人力資本因素時(shí)的全要素生產(chǎn)率均普遍高出考慮人力資本因素的全要素生產(chǎn)率，其值被平均高估28．5%,若比照趙洪斌[3]的估算，這一比例將達(dá)到46．8%。可見(jiàn)，人力資本因素在全要素生產(chǎn)率測(cè)算中的影響不容忽視，應(yīng)引起研究者的重視。

充分考慮人力資本因素，全要素生產(chǎn)率的估計(jì)值明顯較小，但變化趨勢(shì)卻驚人的一致。這似乎說(shuō)明，當(dāng)研究目的集中于總體趨勢(shì)分析時(shí)，人力資本因素的作用并不明顯。從中可以看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體上在不斷提升，但其變化具有一定的波動(dòng)，1985―1996年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)穩(wěn)步上升勢(shì)頭并在1995年達(dá)到制高點(diǎn)，隨后逐漸下降到谷底并在2004年觸底反彈。從趨勢(shì)上看，未來(lái)全要素生產(chǎn)率繼續(xù)走高的可能性較大。

（三）中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的估算與分析

由于技術(shù)進(jìn)步率即為全要素生產(chǎn)率的變動(dòng)率，則將表2數(shù)據(jù)代入（9）式中可得到歷年中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的估算數(shù)據(jù)，其結(jié)果如表3所示。從數(shù)據(jù)可以看到，1985―1996年除1985年和1991年兩年技術(shù)進(jìn)步率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，10年間基本保持了技術(shù)進(jìn)步率的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。而進(jìn)入1996年，技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率陷入了長(zhǎng)達(dá)8年的負(fù)增長(zhǎng)時(shí)期，而2003年、2004年又重新出現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。

圖1為1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的描點(diǎn)圖，從圖中可以看到，中國(guó)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步率呈現(xiàn)出非常明顯的兩階段性質(zhì)：第一階段主要是從1985―1994年，此階段技術(shù)進(jìn)步率雖然一直處于正增長(zhǎng)狀態(tài)，但波動(dòng)劇烈，其中 1987年、1990年、1993年和1994年的技術(shù)進(jìn)步率都接近或達(dá)到3%的高位，而1985年、1988年、1989年和1991年卻陷于停滯，呈現(xiàn)出高峰和低谷交替出現(xiàn)的情況，起伏巨大。第二階段為1995―2005年，此時(shí)期內(nèi)相鄰年份農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的波動(dòng)趨于平穩(wěn)，連續(xù)性較強(qiáng)，短期內(nèi)呈穩(wěn)定狀態(tài)，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)表現(xiàn)為“U”型穩(wěn)定發(fā)展趨勢(shì)。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力主要來(lái)自于政府的技術(shù)推廣，政策性作用強(qiáng)烈，從圖中可以分析出，在1985―1994年間國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的政策波動(dòng)較大，缺乏連續(xù)性，運(yùn)動(dòng)式推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的情況比較多，因而技術(shù)進(jìn)步率的波動(dòng)幅度較大。而在1995年以后，政府的政策更加具有連續(xù)性和整體性，表現(xiàn)出政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)政策支持方面更為成熟和穩(wěn)健。

依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)可進(jìn)一步得到，1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本、人力資本和全要素生產(chǎn)率的平均年增幅為4．79%、0．91%和0．68%，同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的平均年增幅為3．92%，物質(zhì)資本和人力資本的產(chǎn)出彈性為0．567和0．433，則1985―2005年間中國(guó)農(nóng)業(yè)物質(zhì)資本、人力資本及農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為69．29%、7．5%及23．21%，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測(cè)算值小于朱希剛[1-2]和趙洪斌[3]的估計(jì)，人力資本貢獻(xiàn)率的測(cè)算值也略小于李勛來(lái)等[13]和張艷華等[14]的估計(jì)，但估算結(jié)果均在可接受的范圍內(nèi)，各估算值之間的相對(duì)數(shù)量關(guān)系總體上差別不大，估算值之所以偏小的原因主要是估算方程中技術(shù)進(jìn)步與人力資本之間的交互影響。從貢獻(xiàn)率的測(cè)算結(jié)果上看，物質(zhì)資本在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用舉足輕重，技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率占一定比例但并不高，顯示技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)的推動(dòng)力有限。值得一提的是，人力資本在中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)很小，似乎表明西方人力資本理論對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的解釋力并不充分。人力資本和技術(shù)進(jìn)步的低貢獻(xiàn)率說(shuō)明，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然停留在以物質(zhì)資本投入為主的粗放型生產(chǎn)階段，中國(guó)農(nóng)業(yè)的集約化時(shí)代尚未到來(lái)。

單就人力資本的估算結(jié)果進(jìn)行分析，人力資本產(chǎn)出貢獻(xiàn)率的低水平并非因?yàn)楫a(chǎn)出彈性的不足（人力資本產(chǎn)出彈性為0．433，僅略小于物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性），而主要是由于人力資本存量的過(guò)慢增長(zhǎng)（0．68%的年增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于物質(zhì)資本的增長(zhǎng)）。造成這一現(xiàn)象的原因主要是農(nóng)業(yè)人力資本投資不足以及農(nóng)業(yè)人力資本的非農(nóng)轉(zhuǎn)移等。人力資本與物質(zhì)資本一樣，具有資本逐利的天然屬性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人力資本的低回報(bào)率以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中相對(duì)較高的收益率促成了人力資本的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，并造成農(nóng)業(yè)人力資本的流失。

（四）人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動(dòng)分析

根據(jù)西方人力資本理論，人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較為明顯的正效應(yīng)。同時(shí)，大量實(shí)證研究也表明，技術(shù)進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)不容忽視。那么，對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)而言，人力資本和技術(shù)進(jìn)步之間到底存在何種互動(dòng)，二者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的共同影響是互為補(bǔ)充還是此消彼長(zhǎng)？

如圖2所示，實(shí)線(xiàn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的變動(dòng)趨勢(shì)，虛線(xiàn)為農(nóng)業(yè)人力資本存量的增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)。

從圖2中可以清晰地看到，人力資本增長(zhǎng)與技術(shù)進(jìn)步率之間存在非常明顯的反向相關(guān)關(guān)系，即當(dāng)人力資本增長(zhǎng)加快時(shí)，技術(shù)進(jìn)步率就跌入谷底，而當(dāng)技術(shù)進(jìn)步率處于高位時(shí)，人力資本的增長(zhǎng)幅度就明顯放緩。從人力資本的構(gòu)成看，人力資本主要由勞動(dòng)力數(shù)量和勞動(dòng)力質(zhì)量?jī)刹糠謽?gòu)成，其增幅也取決于勞動(dòng)力數(shù)量和質(zhì)量的變動(dòng)情況。勞動(dòng)力數(shù)量決定于勞動(dòng)力非農(nóng)轉(zhuǎn)移的情況，質(zhì)量變化則受制于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的受教育水平。從技術(shù)進(jìn)步的類(lèi)型看，目前中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要是勞動(dòng)替代型技術(shù)進(jìn)步，土地、資本替代型技術(shù)非常少。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與人力資本的發(fā)展過(guò)程中，政府的基礎(chǔ)性地位并未改變，政策性推動(dòng)依然強(qiáng)大。

基于以上分析，本文認(rèn)為人力資本與技術(shù)進(jìn)步的反向變動(dòng)關(guān)系可以從兩個(gè)方向?qū)ふ液侠淼慕忉屄窂剑阂皇羌夹g(shù)進(jìn)步對(duì)人力資本的替代效應(yīng)。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為切入點(diǎn)，而大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械均為勞動(dòng)替代型，對(duì)農(nóng)業(yè)人力資本形成替代效應(yīng)，即當(dāng)機(jī)械化程度提高時(shí)，人力資本被替代的程度就越高，其非農(nóng)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力就越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)人力資本存量必然增長(zhǎng)乏力。二是政府財(cái)政約束。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)科技推廣和教育普及均以政府的政策性推動(dòng)為主，而政府在短期內(nèi)的財(cái)政支出規(guī)模是有限的和基本穩(wěn)定的。因此，在財(cái)政資金的分配上，當(dāng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣的扶持力度較大時(shí)，技術(shù)進(jìn)步率隨之提高，而用于教育普及的財(cái)政支出相對(duì)縮水，人力資本形成速度隨之下降。反之亦然。本文對(duì)于人力資本和技術(shù)進(jìn)步的反向變動(dòng)的解釋?zhuān)皇且环N理論上的假說(shuō)，尚需進(jìn)一步的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)。

五、主要結(jié)論

充分考慮人力資本因素，本文測(cè)算了1985―2005年中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率及其變動(dòng)率，通過(guò)分析，本文得到以下主要結(jié)論：

第一，忽視人力資本因素（剔除勞動(dòng)力質(zhì)量影響），全要素生產(chǎn)率將被高估近30%，對(duì)測(cè)算結(jié)果的準(zhǔn)確性會(huì)產(chǎn)生較大影響。但若研究目的僅為全要素生產(chǎn)率的趨勢(shì)分析，則人力資本因素帶來(lái)的差異性影響并不顯著。

第二，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率在總體上保持了上升的趨勢(shì)，但其過(guò)程中存在波動(dòng)。1985―1995年全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步上升并在1995年達(dá)到制高點(diǎn)，隨后逐漸下降到谷底并在2004年觸低反彈。

第三，中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步率的變動(dòng)表現(xiàn)出明顯的兩階段性：第一階段為1985―1995年，其波動(dòng)劇烈，起伏較大，而1996年之后則經(jīng)歷了較為平穩(wěn)的“U”型發(fā)展過(guò)程，各年間的技術(shù)進(jìn)步率差異較小，連續(xù)性強(qiáng)，整體上體現(xiàn)了政府的政策性推動(dòng)由突擊式、短期性向長(zhǎng)效型發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)主要還是依靠物質(zhì)資本的投入，技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高，推動(dòng)力有限。雖然人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯，但其貢獻(xiàn)率非常低，突顯農(nóng)業(yè)人力資本大量流失的現(xiàn)實(shí)?？傮w上，中國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)沒(méi)有擺脫以物質(zhì)投入為主的粗放型生產(chǎn)階段，集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍未形成。

第五，在人力資本與技術(shù)進(jìn)步的互動(dòng)關(guān)系上，二者呈現(xiàn)出明顯的反向相關(guān)關(guān)系，可能的原因是科技推廣對(duì)人力資本的替代效應(yīng)以及政府短期的財(cái)政支出約束。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展論文:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展

[摘要]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。文章對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于初級(jí)階段、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱，未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向就是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的落腳點(diǎn)也是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而給出了推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、引言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大部署，“十一五”時(shí)期是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時(shí)期。當(dāng)前，從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的深刻變化看，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在進(jìn)入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)就是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性[1]。

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，由于其具有完全的自主權(quán)和決策權(quán)，以及靈活的適應(yīng)變化的能力，顯示了家庭經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，使我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅速的恢復(fù)和發(fā)展。但隨著農(nóng)業(yè)的比較利益走低，農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷削弱。盡管政府不斷提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)，但由于大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的存在，以及與之相聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的狹小，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率極低，農(nóng)民增收緩慢。隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)民實(shí)行了免征農(nóng)業(yè)稅、種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，一定程度上提高了農(nóng)民的種糧積極性，增加了農(nóng)民收入，但生產(chǎn)資料和機(jī)械作業(yè)費(fèi)等持續(xù)漲價(jià)，無(wú)形中增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，政策效應(yīng)開(kāi)始減弱。

同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力很弱，農(nóng)民增收的不穩(wěn)定性較大。雖然農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工和就地轉(zhuǎn)移的比例在逐年增加，但由于綜合素質(zhì)低，大多數(shù)勞動(dòng)力仍從事著低收入的工作，技術(shù)型、技能型勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出很少，無(wú)法獲得較高收入，農(nóng)民收入增長(zhǎng)受到抑制。另外，由于農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不合理，難以滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)日趨專(zhuān)業(yè)化、技能化的需要，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。再者隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的實(shí)施，將制約部分行業(yè)的過(guò)度發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，不可避免地會(huì)造成一批企業(yè)停建或停產(chǎn)，減少對(duì)農(nóng)民工的勞務(wù)需求。因此，目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本上處于一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、調(diào)整的階段，進(jìn)一步轉(zhuǎn)移的困難比較大，農(nóng)民增收也比較難。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的分化加速，與其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)的分工越來(lái)越細(xì)，經(jīng)濟(jì)交往日益增加，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定程度的發(fā)展。但是，由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面并沒(méi)有得到根本改善，農(nóng)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力還很弱。加上農(nóng)村的教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村金融資源缺乏，金融服務(wù)缺失，嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，通過(guò)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在本質(zhì)上是一種新的經(jīng)營(yíng)體制，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有以下基本特征：

（一）產(chǎn)業(yè)一體化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是從經(jīng)營(yíng)方式上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)行商品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一體化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)一體化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)相互鏈接，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。這樣，既能把千千萬(wàn)萬(wàn)的“小農(nóng)戶(hù)”、“小生產(chǎn)”和紛繁復(fù)雜的“大市場(chǎng)”、“大需求”聯(lián)系起來(lái)，又能把城市和鄉(xiāng)村、現(xiàn)代工業(yè)和落后農(nóng)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域布局等一系列變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間的良性循環(huán)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是要從大農(nóng)業(yè)到小農(nóng)業(yè)，逐步細(xì)分，專(zhuān)業(yè)到一個(gè)產(chǎn)品、―種要素上來(lái)。只有專(zhuān)業(yè)化，才能投入全部精力圍繞某種商品進(jìn)行生產(chǎn)，形成種養(yǎng)、產(chǎn)銷(xiāo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為一體的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)系列，做到每個(gè)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)一體化相結(jié)合，使每一種產(chǎn)品都以商品形式進(jìn)入市場(chǎng)，從而有利于提高農(nóng)業(yè)的整體效率和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）產(chǎn)品商品化。生產(chǎn)就是為了交換，只有在市場(chǎng)中才能實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，如果生產(chǎn)的產(chǎn)品全部或大部供自己消費(fèi)，則不能稱(chēng)其為產(chǎn)品商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求商品生產(chǎn)率在90％以上，大量產(chǎn)品都要通過(guò)各種渠道投向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，和工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品沒(méi)什么兩樣，這是產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)與非產(chǎn)業(yè)化的自給性、半自給性的基本區(qū)別。

（四）管理企業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是用管理工業(yè)企業(yè)的辦法經(jīng)營(yíng)和管理農(nóng)業(yè)，使各農(nóng)戶(hù)從分散的生產(chǎn)逐步走向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)或“車(chē)間”來(lái)進(jìn)行科學(xué)管理，及時(shí)組織生產(chǎn)資料的供應(yīng)和全過(guò)程的社會(huì)化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目標(biāo)。

（五）服務(wù)社會(huì)化。通過(guò)各種中介組織，對(duì)一體化組織內(nèi)部的各個(gè)組成部分提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理等全方位的服務(wù)，促進(jìn)各種生產(chǎn)要素有效結(jié)合，從而使整個(gè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平大大提高，同時(shí)降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三、未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向――農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“十一五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨著食品安全與生態(tài)安全的雙重約束、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力以及資源與環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，為了有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、農(nóng)業(yè)安全防范和生態(tài)建設(shè)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本途徑，從國(guó)外農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)踐看，中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，才能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，是社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)的必然結(jié)果。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向廣度深度發(fā)展，必然要求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的利用率，進(jìn)而推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置資源，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的效力，提高資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。傳統(tǒng)的農(nóng)戶(hù)小規(guī)模生產(chǎn)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性，與現(xiàn)有的農(nóng)村生產(chǎn)力是基本適應(yīng)的，但是，農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)要素過(guò)于分散，勢(shì)必加大生產(chǎn)成本，影響農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)。針對(duì)我國(guó)耕地資源稀缺、人均占有量低且分布不平衡、農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富但素質(zhì)較低等特點(diǎn)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須走資源節(jié)約的道路，提高資源的利用率，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以集約利用資源，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)產(chǎn)品在加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)不斷增值。走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，可以使農(nóng)業(yè)成為一個(gè)相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力。

第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化，使特色、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展；促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科技含量進(jìn)一步提高；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工精深化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)附加值大幅度提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能促進(jìn)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度加快[2]。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐?！笆晃濉币?guī)劃指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村不再等于單純的農(nóng)業(yè)，也不單是生產(chǎn)糧食的地方，而應(yīng)該是具備多樣化生產(chǎn)方式的農(nóng)村。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)農(nóng)村改革深化和農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，改善廣大農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件和整體面貌，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

第五，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收的有效途徑。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，要從根本上提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，使他們真正富裕起來(lái)，比較有效的方法就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，解決農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小，種糧效益低下以及農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，利用技術(shù)、資金、人才和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，激活本區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)力以及土地等資源，使農(nóng)民增產(chǎn)增收[3]。溫俊彬等對(duì)江西省農(nóng)業(yè)狀況進(jìn)行了分析，認(rèn)為農(nóng)民收入單一性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)分散性和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)滯后性是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的主要原因，指出發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是保證農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的根本途徑[4]。

四、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想來(lái)指導(dǎo)，建立一整套完整的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。黨的十六大提出，要全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益”。

（一）“因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，由于多種因素的制約，各地總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件及其區(qū)域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)又有極大差異，因此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要形式多樣，不可能齊頭并進(jìn)，必然是有先有后、循序漸進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展方式上也只能是根據(jù)其自身?xiàng)l件和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)因地制宜，選擇適合自身情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形式[5]。對(duì)于生態(tài)脆弱和自然條件惡劣的地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)避災(zāi)害型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對(duì)于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，以規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化商品基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)等為龍頭，以建立科學(xué)合理的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)方式為核心，著力提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平和素質(zhì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的骨干帶動(dòng)力量。而對(duì)于產(chǎn)業(yè)化起步較早，具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能力的地區(qū)，則應(yīng)以發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，在生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面進(jìn)行創(chuàng)新，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，縮短與國(guó)外先進(jìn)水平的差距。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為基礎(chǔ)，組建多層次、多形式的科技、市場(chǎng)、運(yùn)輸、信息、生產(chǎn)資料供應(yīng)等專(zhuān)業(yè)化、系列化、全程化的服務(wù)體系。

（二）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，解決當(dāng)前一系列制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問(wèn)題的必然選擇，是區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和組織形式的一種新機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上接市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)，既是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的因素，又是當(dāng)前維系城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展的主要力量。龍頭企業(yè)是本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)加工中心或信息、科研、服務(wù)中心，具有開(kāi)拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工和提供服務(wù)的綜合功能，起著內(nèi)連基地和農(nóng)戶(hù)，外連市場(chǎng)的一體化經(jīng)營(yíng)的作用。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力，使龍頭企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)備對(duì)特色農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。龍頭企業(yè)的培育要根據(jù)市場(chǎng)選擇形成，并通過(guò)市場(chǎng)的力量不斷發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)的選擇可以圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，從加工、流通和服務(wù)環(huán)節(jié)入手選擇基礎(chǔ)雄厚、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、信息網(wǎng)絡(luò)健全、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)或產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)企業(yè)。培育起來(lái)的龍頭企業(yè)應(yīng)與各專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶(hù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)共同組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，堅(jiān)持平等自愿、互惠互利、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，形成一體化經(jīng)營(yíng)[6]。

（三）培育農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)意識(shí)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，當(dāng)前農(nóng)民之所以能解決增產(chǎn)問(wèn)題，卻遲遲不能增收，很大一個(gè)原因就是農(nóng)民普遍缺乏經(jīng)營(yíng)者意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)素質(zhì)。農(nóng)民無(wú)論從其社會(huì)存在，還是經(jīng)濟(jì)地位來(lái)看都應(yīng)該首先是一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，其次才是生產(chǎn)者。農(nóng)民一般不被雇用，不領(lǐng)工資，且擁有自己的土地等生產(chǎn)資料，像企業(yè)一樣，經(jīng)營(yíng)的好壞是其發(fā)展的關(guān)鍵要素，這一點(diǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)入供過(guò)于求的時(shí)代尤為重要。我國(guó)農(nóng)民雖然有著世界少有的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傳統(tǒng)和技能，但正是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)意識(shí)的淡薄，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)的缺乏，不能擺脫貧困的困擾。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)農(nóng)民只重視生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，缺乏經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、管理知識(shí)的教育，是我們對(duì)農(nóng)業(yè)教育的一大失誤。過(guò)去無(wú)論是送科技下鄉(xiāng)，辦農(nóng)民培訓(xùn)班，還是培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，都忽視了農(nóng)民最需要和最基本的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)知識(shí)的普及[7]。

（四）完善特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著加快發(fā)展和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)的雙重壓力，必須十分注重走特色化發(fā)展道路。立足當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有生產(chǎn)能力，搞好基地建設(shè)和區(qū)域布局，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。加大投入力度，優(yōu)化配套基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用率、最小化企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)集中到基地內(nèi)，形成特色企業(yè)群，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和高效化生產(chǎn)[8]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是生產(chǎn)方式的變革過(guò)程，而產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化是其重要特征和基礎(chǔ)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的保證，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)代化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系的基礎(chǔ)，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的必然趨勢(shì)。從我國(guó)不同類(lèi)型區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢(shì)看，東部沿海地區(qū)面向國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部糧棉主產(chǎn)區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大城市郊區(qū)則根據(jù)自身特點(diǎn)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）重視技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)的不斷創(chuàng)新與采用，已被作為區(qū)分現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[9]。依靠科技進(jìn)步，建立適合我國(guó)國(guó)情的、與國(guó)際先進(jìn)水平接軌的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)創(chuàng)新體系，大力提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生比較優(yōu)勢(shì)。加大財(cái)政支持力度，中央和地方增加對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，完善農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的法律體系，積極吸引其他投入主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)科技投資結(jié)構(gòu)。同時(shí)，改革農(nóng)業(yè)科研體制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展多種形式的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體，采取各種經(jīng)濟(jì)的、制度的手段激勵(lì)、監(jiān)督科研工作人員積極投身到農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣之中。在縣、鄉(xiāng)等基層成立規(guī)模不等的農(nóng)業(yè)教育和推廣機(jī)構(gòu)或?qū)W校，并加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)院?；蚩蒲性核穆?lián)系，接受教材、新技術(shù)及人員培訓(xùn)，使其有能力在基層開(kāi)展系統(tǒng)教育和定期培訓(xùn)；提高待遇，穩(wěn)定隊(duì)伍，對(duì)成績(jī)突出的個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)和提供優(yōu)惠政策[10]，這一切都有助于新技術(shù)的采用[11]。

生態(tài)環(huán)境不僅是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，高度重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，正確處理好發(fā)展速度、資源開(kāi)發(fā)力度和環(huán)境承受能力之間的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、人口、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。決不能以犧牲農(nóng)村環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取產(chǎn)業(yè)化一時(shí)的發(fā)展，切忌在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過(guò)程中只重視局部的和眼前的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視整體的和長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)效益及環(huán)境效益。大力實(shí)施退耕還林(還草)，綠化荒山荒地，恢復(fù)林草植被，推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)模式，推廣農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的新、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

（六）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制。政府要堅(jiān)持以農(nóng)為本的治國(guó)理念，采取切實(shí)可行的政策措施，加大財(cái)政支農(nóng)力度,同時(shí)大力發(fā)展政策性金融, 多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)的貨幣投入，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中資本不足問(wèn)題，以激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素[12]。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)優(yōu)化過(guò)程，政府應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，提高農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索發(fā)揮期貨市場(chǎng)套期保值的功能，通過(guò)期貨交易對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行保值增值[13]。建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的法律保障機(jī)制，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綠色安全行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)部門(mén)的轉(zhuǎn)移，以保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利推進(jìn)。進(jìn)一步延長(zhǎng)土地承租合約，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化績(jī)效。