發(fā)布時(shí)間：2022-04-16 09:11:37
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論文關(guān)鍵詞:水利工程 造價(jià)管理 全過程控制 有效性
論文摘要:水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策,希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平,使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點(diǎn),這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況,缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,是造價(jià)管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,有的設(shè)計(jì)部門沒有考核工程項(xiàng)目的具體情況,制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計(jì)深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計(jì)單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段,可以說關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而原材料市場的價(jià)格不斷飆升,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識(shí)不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而,面對(duì)不斷變化的市場行情,這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方,因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算,而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價(jià)管理體系,這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系,實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項(xiàng)目投資決策過程中,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實(shí)可行的投資決策,并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性,確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確?？尚行匝芯康臏?zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法,認(rèn)真審核投資估算,對(duì)于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價(jià)成本,并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個(gè)過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強(qiáng)施工過程中的工程造價(jià)管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來,這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí),有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià),構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系,使之形成一種合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語
總而言之,對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理,保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理,建立市場化的價(jià)格機(jī)制,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
引言
工程項(xiàng)目建設(shè)周期長,投資額大,是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,許多建設(shè)項(xiàng)目還關(guān)乎國計(jì)民生,做好工程結(jié)算的審計(jì)對(duì)真實(shí)地反映工程造價(jià)、有效地控制工程投資意義都非常重大。
1、工程造價(jià)審計(jì)的重要意義
工程造價(jià)審計(jì)隸屬于固定資產(chǎn)審計(jì)的重要內(nèi)容,其在實(shí)施過程中需要由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行,在相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)不對(duì)固定資產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督,使資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)性和編制方法的合法性得到有效保證。建設(shè)工程項(xiàng)目一般都需要經(jīng)過工程可行性研究、施工圖設(shè)計(jì)、施工建設(shè)及投入使用等幾個(gè)具體的階段,而且在一各階段都不可避免的會(huì)受到人力或是自然的約束,從而導(dǎo)致整個(gè)過程中存在著多變性,這就無形中使工程審計(jì)工作的難度和強(qiáng)度得以增加。工程項(xiàng)目實(shí)施過程的多邊形無形增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn),工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也貫穿于工程項(xiàng)目的全過程,所以在工程造價(jià)審計(jì)中需要做好風(fēng)險(xiǎn)的防范,對(duì)于造價(jià)審計(jì)中存在的問題,需要采取切實(shí)有效的措施來進(jìn)行解決。
2、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類
2.1技術(shù)因素
審計(jì)技術(shù)局限形成的造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)技術(shù)局限通常體現(xiàn)在抽樣審計(jì)或重點(diǎn)審計(jì)方法的慣用性,這種人為因素可能使樣本無法準(zhǔn)確地反映造價(jià)審計(jì)總體的性質(zhì)。一方面,在實(shí)施造價(jià)審計(jì)時(shí),由于采用抽樣審計(jì)或采取的審計(jì)方法不當(dāng)往往會(huì)形成造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,由于承擔(dān)的工作任務(wù)繁重而時(shí)間、精力有限,造價(jià)審計(jì)工作人員往往采取重點(diǎn)審計(jì)方法,如側(cè)重于工程量大、單價(jià)高的分項(xiàng)工程,對(duì)零星工程則不夠重視;對(duì)采用清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目各有側(cè)重等,以便節(jié)省時(shí)間和人力。
2.2人為因素
作為影響建筑工程造價(jià)審計(jì)最基礎(chǔ)、最重要的因素,在建筑項(xiàng)目造價(jià)的決策、設(shè)計(jì)與實(shí)施過程中,任何項(xiàng)目參與方或者負(fù)責(zé)人都能夠借助提前分析與預(yù)測的方法,決定某項(xiàng)工程項(xiàng)目的活動(dòng)與具體的活動(dòng)程序。但因?yàn)楣こ虒徲?jì)從業(yè)人員存在專業(yè)限制,對(duì)其負(fù)責(zé)的審計(jì)項(xiàng)目專業(yè)及計(jì)量規(guī)范的不了解,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)及造價(jià)編制單位錯(cuò)誤或重復(fù)套取定額,重復(fù)計(jì)算工程量等提高工程造價(jià)的伎倆。另外,還有一些建筑工程審計(jì)人員在工作的過程中不能有效堅(jiān)持公平、公正的原則,使其在審計(jì)工作中犯下嚴(yán)重錯(cuò)誤同時(shí)也不能夠得到有效的反映,這也會(huì)對(duì)工程造價(jià)的真實(shí)性、合理性造成不利影響。
2.3缺乏對(duì)于建筑工程全程的跟蹤審計(jì)
就我國目前一般的建筑工程審計(jì)工作來說,大部分都將前期的工作直接忽略掉,而直接跳到竣工后的結(jié)算、決算審計(jì),這樣無法有效將施工前、后期的情況進(jìn)行結(jié)合,使具體的審計(jì)事項(xiàng)無法真實(shí)、全面的反映出來。(2)由于目前缺乏大量具有專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)、熟練技能操作的審計(jì)人才,而且一些從事審計(jì)工作的工作者綜合素質(zhì)高低不一,面對(duì)繁雜的審計(jì)工作時(shí),部分審計(jì)人員無法全面的將建筑工程中的實(shí)際情況進(jìn)行確切的了解,這些都造成了審計(jì)成果失真。
3、我國建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策
3.1提高工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),開展工程建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理
防范風(fēng)險(xiǎn)的首要對(duì)策是提高工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),在這個(gè)部分,首先相關(guān)政府部門需要做好工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的選材和培訓(xùn)工作,普及工程擔(dān)保、工程保險(xiǎn)的知識(shí),這樣才能保證工程擔(dān)保體系的順利推行。其次,建設(shè)單位和建筑企業(yè)需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)控和預(yù)警工作。在工程的實(shí)施過程中,要對(duì)工程施工可能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)或者其他風(fēng)險(xiǎn)的信息及時(shí)收集和分析,以便能夠今早的捕捉到風(fēng)險(xiǎn)信號(hào),預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,若風(fēng)險(xiǎn)無法規(guī)避,則可以做好有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施,盡可能的降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的損失。
3.2做好預(yù)算階段的造價(jià)審計(jì)
其中最為重要的工作是加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的預(yù)算控制。預(yù)算應(yīng)該根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況,考慮建設(shè)方的要求,確定合理的總的投資預(yù)算情況,實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的可靠性。為提高預(yù)的可靠性,還需要對(duì)預(yù)算進(jìn)行祥細(xì)化分,嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)預(yù)算。預(yù)算還要以確保施工質(zhì)量為前提,避免施工中為了盲目的節(jié)約造價(jià)成本而保證不了工程的質(zhì)量。盡量減少由于價(jià)格變動(dòng)而對(duì)建筑工程造成的影響。健全與完善工程建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),協(xié)調(diào)好造價(jià)部門的關(guān)系。一方面,需要通過健全建筑工程造價(jià)審計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),保證所有造價(jià)審計(jì)企業(yè)處于良性競爭環(huán)境當(dāng)中;另一方面,還需要協(xié)調(diào)好造價(jià)審計(jì)各部門之間的關(guān)系,從而更好地控制造價(jià)。
3.3加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)監(jiān)督和管理
在基建工程項(xiàng)目審計(jì)工作中要把握好最后的關(guān)隘,即加強(qiáng)竣工結(jié)算審計(jì)的管理。要嚴(yán)格依照合同的相關(guān)規(guī)定,逐項(xiàng)驗(yàn)收,保證決算材料的合法性,出現(xiàn)與合同不相符的情況,要有明確的相關(guān)說明。對(duì)于整個(gè)基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象,合同中要有明確的處罰條款及相依據(jù)的法律條文。對(duì)于在結(jié)算工作中出現(xiàn)不良情況的施工企業(yè)要登記在案,記入企業(yè)的誠信檔案,在條件允許的情況下,可以將信息共享給行業(yè)內(nèi)其他建設(shè)單位,在后續(xù)的項(xiàng)目招標(biāo)及施工管理活動(dòng)中要重點(diǎn)檢查。
3.4做好合同規(guī)范管理工作
單位內(nèi)部審計(jì)人員要審查建筑工程造價(jià)項(xiàng)目文件的合理性和合法性,將審計(jì)工作開始于建筑工程造價(jià)項(xiàng)目的招標(biāo)工作,全程參與整個(gè)建筑工程造價(jià)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié),包括收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)過程等。要從建筑工程造價(jià)的源頭開始控制、監(jiān)督,規(guī)范合同管理。建筑工程造價(jià)項(xiàng)目相關(guān)合同的管理工作尤其重要,不但是竣工結(jié)算的依據(jù),而且是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、減少當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛、提高審計(jì)有效性的重要保障。企業(yè)可以從以下幾個(gè)方面規(guī)范合同管理。第一,合同中涉及有關(guān)工程造價(jià)和質(zhì)量方面的內(nèi)容要尤其慎重,審計(jì)人員要熟悉掌握相關(guān)規(guī)章和制度,將整個(gè)合同內(nèi)容納入法律保護(hù)的范疇,同時(shí)這方面的內(nèi)容也是日常管理的重點(diǎn),進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督檢查工作時(shí)要重點(diǎn)管理。第二,建立并完善合同簽訂的制度和規(guī)章及后續(xù)的合同
檔案管理機(jī)制,明確各個(gè)相關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù),加強(qiáng)各個(gè)部門的協(xié)作和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)提高合同管理質(zhì)量的目的。第三,合同內(nèi)容要保證與招標(biāo)文件一致,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,確保沒有內(nèi)容上的偏離,從而減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使得建筑工程造價(jià)審計(jì)工作能夠順序進(jìn)行。第四,在簽訂合同的過程當(dāng)中,工程造價(jià)審計(jì)人員要對(duì)合同進(jìn)行全面的檢查和把關(guān),尤其要注意材料的價(jià)格與最終的索賠方面的問題,這樣可以有效避免由于不明確的簽證造成的工程造價(jià)的不真實(shí)。另外,工程造價(jià)審計(jì)人員在進(jìn)行合同審查中,應(yīng)該參照不同工程中的實(shí)際情況,對(duì)該工程合同文本進(jìn)行完善,對(duì)于沒有涉及到的問題要在專用條款中予以說明,進(jìn)一步增加合同的準(zhǔn)確性。 3.5如何與審計(jì)機(jī)構(gòu)有效溝通
由于建筑工程的審計(jì)工作涉及到建筑工程中各個(gè)部門的方方面面,因此,如果想要提高審計(jì)工作的整體質(zhì)量,就必須實(shí)現(xiàn)各部門之間有效的協(xié)作關(guān)系,不斷加強(qiáng)各部門之間的溝通、交流工作,使各部門的工作人員都能夠積極的參與到審計(jì)工作中來,擴(kuò)大審計(jì)工作的資料與信息量,使審計(jì)范圍不再受限;使各部門的員工或者領(lǐng)導(dǎo)十部參與到審計(jì)工作中來,可以使他們親身感受到審計(jì)工作的重要性,因此加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作的重視程度.進(jìn)而促進(jìn)建筑工程審計(jì)的速度與質(zhì)量。
3.6加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的高低直接決定著建筑工程審計(jì)工作質(zhì)量的高低,因此,無論是缺乏專業(yè)性的審計(jì)工作者還是審計(jì)工作者綜合素質(zhì)較低的問題都會(huì)嚴(yán)重阻礙審計(jì)工作的順利開展。下面就從以下幾個(gè)方面來提高工程造價(jià)審計(jì)工作人員的水平,優(yōu)化建設(shè)工程的審計(jì)環(huán)境:(1)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于審計(jì)工作者綜合素質(zhì)的培養(yǎng),使其汲取學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國情,應(yīng)用于國內(nèi)的建筑工程造價(jià)審計(jì)工作;(2)進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中的應(yīng)用范圍,及時(shí)掌握新施工工藝的、新建材的特點(diǎn)等;(3)培養(yǎng)自身職責(zé)的責(zé)任感與基本的職業(yè)道德,規(guī)范審計(jì)工作者的工作行為。
結(jié)束語
在今后的國內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)及審計(jì)發(fā)展過程中,不僅要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量的建設(shè),還取藥建設(shè)工程審計(jì)從業(yè)人員應(yīng)該保持清醒的頭腦,不斷學(xué)習(xí)建設(shè)工程專業(yè)知識(shí),遵守相關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)總結(jié)積累工作經(jīng)驗(yàn),不斷改進(jìn)工作方法,只有這樣才能保證建筑工程審計(jì)工作質(zhì)量的不斷提高,保證建設(shè)工程造價(jià)愈趨合理。
1 當(dāng)今水利工程造價(jià)控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價(jià)管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價(jià)管理制度的形成時(shí)間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎(chǔ)不夠堅(jiān)固。而隨著新時(shí)代的到來,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變,工程造價(jià)管理依然停留在原來的模式上,脫離了時(shí)代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應(yīng)不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設(shè)難以做到動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制,工程建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的造價(jià)確定與控制嚴(yán)重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設(shè)項(xiàng)目要能否立項(xiàng)要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復(fù)雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項(xiàng)目及貸款,設(shè)計(jì)單位為了招攬更多的業(yè)務(wù),往往對(duì)可行性研究與初步設(shè)計(jì)缺乏實(shí)事求是精神,認(rèn)為壓低投資估算,以躲過有關(guān)部分的審批,待立項(xiàng)批準(zhǔn),施工便想方設(shè)法地追加投資,給水利工程造價(jià)的管理與控制造成困難。
1.2 定額費(fèi)用不明確
當(dāng)下實(shí)行的定額投資費(fèi)用內(nèi)容繁多,加上與實(shí)際的施工技術(shù)和方法嚴(yán)重脫節(jié),當(dāng)投標(biāo)單位按照統(tǒng)一定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后,工程合同單價(jià)不能保證施工項(xiàng)目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對(duì)總造價(jià)進(jìn)行調(diào)劑,編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本的控制,這就導(dǎo)致了很多費(fèi)用無法平衡,費(fèi)用混淆,水利工程項(xiàng)目的成本管理難以控制等等。
2 進(jìn)行水利工程造價(jià)控制管理的有效途徑
2.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制
2.1.1 實(shí)行有效地設(shè)計(jì)招投標(biāo) 對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)有助于提高設(shè)計(jì)方案的競爭力與優(yōu)勢(shì),選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標(biāo)設(shè)計(jì)方案能夠做出符合建設(shè)方實(shí)際期望的投資估算,以便更好地控制造價(jià)。
2.1.2 設(shè)計(jì)方案要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地驗(yàn)證,看設(shè)計(jì)方案是否能夠經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn),一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該以降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制
根據(jù)對(duì)我國水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設(shè)計(jì)銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院編寫了詳細(xì)的水利樞紐規(guī)劃報(bào)告。對(duì)于水利工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)的有限期、投標(biāo)的保證金、履約保證金、招標(biāo)文件的真實(shí)性、合同條款、商標(biāo)的使用、支付的方法和條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付的貨幣規(guī)定、預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整的條款、獎(jiǎng)勵(lì)和損失的條款、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,才能實(shí)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。從所有的水利工程實(shí)踐中可以看到,一個(gè)好的招標(biāo)文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作,同時(shí)也是工程招標(biāo)的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價(jià)管理與控制
2.3.1 預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
對(duì)已經(jīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,要與合同保持一致,如果有設(shè)計(jì)變更的情況,要將其反映在相關(guān)的標(biāo)段內(nèi);已經(jīng)招標(biāo)的部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及其安裝工程價(jià)格要按照合同簽訂的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。未招標(biāo)部分的所有設(shè)備及安裝價(jià)格要按照概算價(jià)格或其他工程類似的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算,按照概算定額來進(jìn)行計(jì)算。
2.3.2 合同管理
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理核心就是對(duì)合同的管理。工程業(yè)主應(yīng)該重視對(duì)合同的管理,可以聘請(qǐng)相關(guān)合同專家進(jìn)行咨詢,并對(duì)合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務(wù)。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項(xiàng)進(jìn)行處理。
2.3.3 工程項(xiàng)目變更與索賠
水利工程是一項(xiàng)大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項(xiàng)目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復(fù)雜的索賠事件,要列入爭議評(píng)審團(tuán),展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠處理,研究復(fù)雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進(jìn)行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價(jià)監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對(duì)整個(gè)工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映,是對(duì)承發(fā)包雙方的工程造價(jià)管理能力的體現(xiàn),因此,對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計(jì),做好工程預(yù)算外的費(fèi)用控制,做好相關(guān)的索賠與反索賠工作,做好價(jià)款復(fù)審。在進(jìn)行工程復(fù)審時(shí)應(yīng)該注意重審計(jì)后結(jié)算價(jià)款、核減額以及對(duì)影響造價(jià)原因進(jìn)行分析,從而對(duì)水利工程造價(jià)做到真正意義上的合理控制與管理。
摘要:現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段,項(xiàng)目建設(shè)的各參與方都把工程造價(jià)工作作為重點(diǎn)工作在抓,畢竟工程造價(jià)工作直接關(guān)系到項(xiàng)目和企業(yè)的根本利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)。雖然不管是工程項(xiàng)目的哪一個(gè)建設(shè)階段還是工程項(xiàng)目的哪一個(gè)參與方,工程造價(jià)工作都主要包括工程量的計(jì)算和價(jià)格計(jì)算等工作,但是工程量計(jì)算和價(jià)格計(jì)算針對(duì)不同的合同價(jià)格形式還是有不同的側(cè)重點(diǎn)的。本文從合同價(jià)格類型及特點(diǎn)為切入點(diǎn),針對(duì)不同合同價(jià)格類型下的工程造價(jià)工作側(cè)重點(diǎn)展開論述。
關(guān)鍵詞:合同價(jià)格;工程造價(jià);側(cè)重點(diǎn)
目前工程項(xiàng)目承包合同按照不同的計(jì)價(jià)方法劃分,主要類型有固定價(jià)格合同、可調(diào)合同價(jià)格合同和成本加酬金合同。不同的合同類型有不同的特點(diǎn),不同的特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)確定與控制的影響也不相同。為了做好工程造價(jià)工作,我們需要在開展工程造價(jià)工作的時(shí)候認(rèn)真研讀合同的各個(gè)條款,尤其是有關(guān)合同價(jià)格的條款需要仔細(xì)研讀,并針對(duì)不同的合同價(jià)格類型擬定工程造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn),且將之在工程造價(jià)工作中落到實(shí)處。下面首先從合同價(jià)格的類型及其特點(diǎn)進(jìn)行論述,再談?wù)勗鯓俞槍?duì)不同的合同價(jià)格類型合理安排工程造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)。
一、工程項(xiàng)目合同價(jià)格類型
目前的工程項(xiàng)目合同價(jià)格類型概括起來主要有固定價(jià)格合同、可調(diào)合同價(jià)格合同和成本加酬金合同三種大類型。
1、固定價(jià)格合同
固定價(jià)格合同是指在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)價(jià)款不再調(diào)整的合同。雙方需在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法以及承包風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。根據(jù)價(jià)格的內(nèi)容不同,固定價(jià)格合同又分為固定單價(jià)合同和固定總價(jià)合同。
(1)固定單價(jià)合同
固定單價(jià)合同。這也是經(jīng)常采用的合同形式。一般是在設(shè)計(jì)或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還不太明確、工期緊的情況下,在工程施工過程中可能會(huì)調(diào)整工程量,但是工程技術(shù)比較成熟、工期較短時(shí)可以采用固定單價(jià)合同。這種合同類型在工程結(jié)算時(shí),根據(jù)實(shí)際完成的工程量和合同約定的固定單價(jià)進(jìn)行結(jié)算,在工程全部完成時(shí)以竣工圖的工程量和合同約定的固定單價(jià)最終結(jié)算工程總價(jià)款。
(2)固定總價(jià)合同
有些工程項(xiàng)目的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)詳細(xì)、工程所處的地質(zhì)條件、社會(huì)條件、政策條件、技術(shù)條件等都較好,工程的工期較短、規(guī)模不大,這種情況下,往往會(huì)采用固定總價(jià)合同。即合同的價(jià)格計(jì)算是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),工程任務(wù)和內(nèi)容明確,業(yè)主的要求和條件清楚,合同總價(jià)一次包死,在工程結(jié)算的時(shí)候按照雙方簽訂的合同價(jià)格進(jìn)行。即不再因?yàn)榄h(huán)境的變化和工程量的增減而變化的合同。在這類合同中,承包商承擔(dān)了全部的工作量和價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然承包商根據(jù)自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),在合同價(jià)格報(bào)價(jià)的時(shí)候應(yīng)對(duì)項(xiàng)目未來的風(fēng)險(xiǎn)給予充分的考慮。
2、可調(diào)價(jià)格合同
可調(diào)價(jià)格合同是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ),按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算,得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。
(1)可調(diào)單價(jià)合同
可調(diào)單價(jià)合同,一般是在合同中簽訂的單價(jià),根據(jù)合同約定的單價(jià)調(diào)整的條款,如在工程實(shí)施過程中物價(jià)發(fā)生變化的幅度超過合同約定的幅度、政策調(diào)整、不可抗力事件出現(xiàn)等情況下可作調(diào)整。有的工程項(xiàng)目在招標(biāo)或簽約時(shí),因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià),在工程結(jié)算時(shí),再根據(jù)實(shí)際情況和合同約定合同單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,確定實(shí)際結(jié)算單價(jià)。
(2)可調(diào)總價(jià)合同
有些工程項(xiàng)目因受建設(shè)的露天環(huán)境、周期長、規(guī)模大等因素影響較大時(shí),為了合理分配工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)承包商的建設(shè)積極性,采用可調(diào)總價(jià)合同的形式。合同價(jià)格是以圖紙及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)計(jì)算,按照市場價(jià)格進(jìn)行計(jì)算,得到暫定合同價(jià)格。在項(xiàng)目建設(shè)過程中進(jìn)行工程結(jié)算時(shí),由于通貨膨脹、設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化等原因?qū)е滤褂玫墓ぁ⒘铣杀咀兓瘯r(shí),可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。
3、成本加酬金合同
面對(duì)有些需要立即開展的項(xiàng)目、新型的工程項(xiàng)目或者風(fēng)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目,當(dāng)采用單價(jià)合同或者總價(jià)合同無法吸引承包商進(jìn)行承包時(shí),這個(gè)時(shí)候就可以采用成本加酬金的合同形式以吸引承包商承攬工程項(xiàng)目。這種合同形式是由業(yè)主向承包單位支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本,并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這類合同中,業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用,因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。但是承包單位由于無風(fēng)險(xiǎn),其報(bào)酬也就較低了。這類合同的缺點(diǎn)是業(yè)主對(duì)工程造價(jià)不易控制,承包上也就往往不注意降低項(xiàng)目的成本。
二、面對(duì)不同的合同價(jià)格形式工程造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)
1、固定價(jià)格合同的工程造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)
面對(duì)固定價(jià)格合同,無論是固定單價(jià)還是固定總價(jià),價(jià)格存在著固定性的特點(diǎn)。但是固定單價(jià)和固定總價(jià)因?yàn)榇嬖诠潭ǚ秶嬖诓町?我們分開進(jìn)行論述。固定單價(jià)合同主要強(qiáng)調(diào)單價(jià)固定,結(jié)算時(shí)工程量是實(shí)報(bào)實(shí)銷,所以無論是甲方還是乙方的工程造價(jià)工作對(duì)單價(jià)的控制應(yīng)該放在造價(jià)工作的第一位。對(duì)于固定總價(jià)合同來說,由于總價(jià)是由單價(jià)和工程量的乘積得到的,所以不僅要把項(xiàng)目的單價(jià)控制好,項(xiàng)目的工程量同樣要控制好,而且對(duì)于項(xiàng)目未來的風(fēng)險(xiǎn)也要給予充分的考慮,否則很保證在固定總價(jià)的前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的建設(shè)效益。
2、可調(diào)價(jià)格合同的工程造價(jià)造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)
可調(diào)價(jià)格合同因?yàn)閮r(jià)格的可調(diào)性特點(diǎn),相對(duì)于固定價(jià)格合同來說,合同通過可調(diào)價(jià)格將甲方和乙方的風(fēng)險(xiǎn)給予了相對(duì)合理的分擔(dān),無論是甲方還是乙方的造價(jià)工作的在價(jià)格方面的壓力要小一些。不過為了實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)效益,甲乙雙方對(duì)工程成本的控制應(yīng)放在造價(jià)工作的首位。甲方要加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等方面的管理,乙方則要加強(qiáng)人工、材料、機(jī)械等的合理安排,做到人工不窩工、材料不浪費(fèi)、施工機(jī)械合理利用。
3、成本加酬金合同的工程造價(jià)造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)
成本加酬金的合同價(jià)格形式,決定了工程項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)由甲方承擔(dān)。甲方的造價(jià)工作的責(zé)任和任務(wù)很重。因?yàn)楣こ添?xiàng)目的實(shí)際成本實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷,承包商的造價(jià)工作基本就是據(jù)實(shí)計(jì)量和計(jì)價(jià),不存在什么壓力。這樣不利于激勵(lì)承包單位施工過程中的成本控制積極性。因此,為了增強(qiáng)承包商在施工過程中進(jìn)行成本控制的積極性,擬定合同的時(shí)候盡量避免采用成本加固定費(fèi)用合同的形式和成本加固定比例費(fèi)用合同而應(yīng)多采用成本加獎(jiǎng)金和最大成本加費(fèi)用的合同形式?；蛘咴诓捎们皟煞N合同形式的時(shí)候,增加一些激勵(lì)和約束承包商進(jìn)行成本控制的詳細(xì)條款。
綜上所述,不同的合同價(jià)格形式,工程造價(jià)工作的側(cè)重點(diǎn)必然存在區(qū)別,在造價(jià)管理的工作中,應(yīng)詳細(xì)閱讀合同條款,確定適宜的造價(jià)工作側(cè)重點(diǎn),做好工程造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的建設(shè)效益。
1立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)控制與管理
立項(xiàng)決策階段主要包括項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的編制兩方面的內(nèi)容。本階段主要是針對(duì)市發(fā)改委立項(xiàng)的項(xiàng)目,是對(duì)學(xué)校擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)性經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和做出判斷和決定的過程。本階段需根據(jù)學(xué)校的迫切需求及發(fā)展前景,按照《高等學(xué)校建筑面積指標(biāo)》,合理確定工程規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn),編制具有較強(qiáng)說服力的立項(xiàng)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。投資估算的編制依據(jù)要充分、全面、合理并充分考慮施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素的影響,考慮市場情況及施工期間的材料漲價(jià)預(yù)期,要符合實(shí)際并留有余地。學(xué)校年度修繕項(xiàng)目的立項(xiàng)不需要編制項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告,只需按照擬報(bào)項(xiàng)目工程內(nèi)容,根據(jù)市場情況及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范指標(biāo)編制項(xiàng)目投資估算。修繕項(xiàng)目的估算內(nèi)容要全面、充分并留有余地,是本項(xiàng)目的最高限額,非特殊情況不得突破限額。
2設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理
在建設(shè)工程活動(dòng)中,設(shè)計(jì)是龍頭。設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)影響可達(dá)70%以上。根據(jù)在深職院工程建設(shè)中的實(shí)踐表明,在保障安全可靠和適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)的前提下,降低造價(jià)的潛力相當(dāng)大。因此,加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是我們?cè)靸r(jià)人員重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。如何做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作,提出如下幾點(diǎn)建議:
2.1完善設(shè)計(jì)(方案)招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
在方案評(píng)審時(shí),增加設(shè)計(jì)概算的評(píng)審,即要求投標(biāo)方在提交設(shè)計(jì)方案時(shí),同時(shí)提交本方案的設(shè)計(jì)概算,明確設(shè)計(jì)概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在評(píng)審中的權(quán)重,中標(biāo)后,設(shè)計(jì)方必須按此經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
2.2有條件的單位可委托設(shè)計(jì)監(jiān)理
監(jiān)理合同內(nèi)容需明確監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)概算進(jìn)行重點(diǎn)控制等責(zé)任條款。
2.3運(yùn)用價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)方案并加強(qiáng)圖紙會(huì)審
價(jià)值工程在設(shè)計(jì)階段的應(yīng)用就是以提高產(chǎn)品價(jià)值為中心并把功能分析作為獨(dú)特的研究方法。通過價(jià)值分析,將技術(shù)問題與造價(jià)成本問題緊密結(jié)合起來,在滿足功能的前提下,降低造價(jià)成本。加強(qiáng)圖紙會(huì)審,就是在會(huì)審時(shí)盡量提前發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在施工招標(biāo)之前,減少施工時(shí)因設(shè)計(jì)變更、修改而產(chǎn)生的增加造價(jià)的問題。
2.4采用合同措施有效控制造價(jià)
在設(shè)計(jì)委托合同條款中增加設(shè)計(jì)變更及修改造價(jià)額度的限制條件。明確因設(shè)計(jì)方原因,設(shè)計(jì)變更造價(jià)超過一定比例,則扣罰多少設(shè)計(jì)費(fèi)等內(nèi)容條款。
3招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制與管理
3.1科學(xué)合理的編制預(yù)算(標(biāo)底)
嚴(yán)格按照深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定,編制符合實(shí)際情況的預(yù)算(標(biāo)底)文件。招標(biāo)工程量清單要完整、全面,避免清單子目的多算、少算、漏算、漏項(xiàng)等。
3.2認(rèn)真做好招標(biāo)文件的編制工作
委托專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)來組織招標(biāo)工作。按照市建設(shè)工程交易中心或市政府財(cái)政采購中心的有關(guān)招標(biāo)規(guī)定編制招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件中涉及造價(jià)的條款要特別慎重。
3.3認(rèn)真對(duì)待施工合同的簽訂工作
合同內(nèi)容要明確協(xié)議條款中有關(guān)費(fèi)用、價(jià)款調(diào)整、違約爭議處理辦法等。提前預(yù)測施工過程中可能出現(xiàn)的各種索賠因素、避免日后過多的索賠發(fā)生。施工合同條款作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。中標(biāo)承諾中必須包含施工合同的全部條款內(nèi)容。
4施工實(shí)施階段的工程造價(jià)控制與管理
施工期工程造價(jià)控制屬于過程控制的范圍,此階段應(yīng)把握施工重點(diǎn),從過程上控制造價(jià)。嚴(yán)格控制施工過程中的設(shè)計(jì)變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工、各種預(yù)算外費(fèi)用等。為此,我校專門制定了關(guān)于完善設(shè)計(jì)變更、工程簽證管理的規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào):各類工程的累計(jì)設(shè)計(jì)變更、工程簽證不得超過合同總價(jià)的5%并按相關(guān)備案程序報(bào)送市審計(jì)部門備案。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、簽證的管理,應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理并嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及市有關(guān)規(guī)定,要加強(qiáng)預(yù)見性,盡量減少變更、簽證的發(fā)生。加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付控制管理,辦理工程款支付手續(xù)前,應(yīng)嚴(yán)格審核工程合同、支付申請(qǐng)等有關(guān)材料。
5工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制與管理
本階段就是對(duì)驗(yàn)收合格工程竣工結(jié)算資料的審核。審核內(nèi)容主要有:①實(shí)際完成的工程量的計(jì)算是否存在誤差。②單價(jià)套用(套定額及套主材價(jià)格等)的合理與否。③費(fèi)用計(jì)取的合理性等。在實(shí)際的操作過程中要根據(jù)竣工圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更單、現(xiàn)場簽證單、隱蔽驗(yàn)收資料等,實(shí)地勘測已完項(xiàng)目是否與施工圖紙內(nèi)容一致并結(jié)合有關(guān)文件資料進(jìn)行審核。學(xué)校建設(shè)工程造價(jià)控制與管理自始至終作用于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,具有涉及面廣、技術(shù)性、綜合性強(qiáng)等特點(diǎn)。
論文關(guān)鍵詞:工程造價(jià)控制;動(dòng)態(tài)管理;經(jīng)濟(jì)體制;材料價(jià)差
論文摘要:本文分析了當(dāng)前工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀,提出了工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中具體的措施。
1 前言
建設(shè)工程造價(jià)管理是現(xiàn)行基本建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。按照價(jià)值規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)條件下遵循等價(jià)交換的原則,在合理確定工程造價(jià)構(gòu)成的基礎(chǔ)上.理順價(jià)格和價(jià)值的關(guān)系;改革工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù),并根據(jù)國家及有關(guān)部門頒布的政策、法規(guī)和各地區(qū)的工程價(jià)指數(shù),實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整.逐步形成在國家宏觀調(diào)控下以市場經(jīng)濟(jì)為主的價(jià)格機(jī)制;建立起政府宏觀控制,業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資全過程負(fù)責(zé).強(qiáng)化建筑企業(yè)經(jīng)營管理和成本管理;這是當(dāng)前深化工程造價(jià)改革的基本思路。本文就建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施各階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的方法和手段展開分析與闡述,以期提高工程造價(jià)控制管理的水平,提高投資效益。
2 工程造價(jià)控制動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)狀
工程造價(jià)是一種通稱,在不同的場合下其含義也不同,本文主要討論如何對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全部花費(fèi)的費(fèi)用總和。它包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位,總承包商、分包商的費(fèi)用。從我國現(xiàn)行工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用組成的規(guī)定內(nèi)窖看,它包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備和工器具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用。工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,印對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)因素的管理工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素,是指那些影響工程造價(jià)增減的變動(dòng)因素,就基礎(chǔ)建設(shè)工程造價(jià)而言,一般可分為三類,一是量變因素,二是價(jià)變因素,三是定額取費(fèi)的變動(dòng)因素 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理.就是對(duì)造價(jià)實(shí)行全過程跟蹤管理及預(yù)測管理方法。
自1994年起,我國的建筑業(yè)學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引入競爭機(jī)制,實(shí)行招投標(biāo)承包。它結(jié)束了多年來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)工程分配任務(wù)的局面,是我國建設(shè)管理體制的一項(xiàng)重大改革,成為當(dāng)前建設(shè)市場中確定建設(shè)任務(wù)的主要形式。所以,近幾年我國的工程造價(jià)確定與控制工作主要集中在工程招投標(biāo)階段和建設(shè)實(shí)施階段,實(shí)行公開招投標(biāo),增強(qiáng)了施工企業(yè)的競爭力,在努力保證質(zhì)量的前提下,盡可能降低工程造價(jià);在工程建設(shè)實(shí)施過程中,承包合同價(jià)為控制目標(biāo),根據(jù)工程合同按時(shí)完成合同約定的工作內(nèi)容,處理好工期、質(zhì)量、造價(jià)三者間的關(guān)系,編制合理的施工組織設(shè)計(jì),選擇質(zhì)量保證,價(jià)格合理的材料,有效地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
應(yīng)該說,近幾年來對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,取得 一定的成績。在尊重傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)價(jià)的同時(shí),完成定額從法定性向指導(dǎo)性過渡的階段,找出了一種較為合理的計(jì)價(jià)辦法,一定程度上適應(yīng)了當(dāng)時(shí)市場經(jīng)濟(jì)新秩序的發(fā)展需要。但是.隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完昔,現(xiàn)有的工程造價(jià)管理體制的許多不盡合理之處也需要不斷改進(jìn),并加以完善。
3 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中措施
在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中,以社會(huì)主義市場機(jī)制為導(dǎo)向,根據(jù)目前的實(shí)際情況,擬采取以下措施:
3.1 材料價(jià)差處理
為了加強(qiáng)材料價(jià)差的管理和合理調(diào)整材料價(jià)差, 實(shí)行根據(jù)各類工程的不同特點(diǎn), 結(jié)合各個(gè)時(shí)期的市場價(jià)格情況, 采用系數(shù)與單項(xiàng)材料相結(jié)合調(diào)整價(jià)差的辦法.即主要材料,鋼材(包括鋼門窗,鋁合金門窗等) 術(shù)材、水泥以及特殊裝飾材料(面磚、大理石、花崗石等等)按定額材料用量補(bǔ)差。磚瓦、石灰、砂石及其它材料測定綜合材差系數(shù)進(jìn)行調(diào)整價(jià)差,各類工程主要材料范圍、信息價(jià)格、地方材料綜合價(jià)差系數(shù),由當(dāng)?shù)囟~站每月或按季公布,作為工程計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),也可以由承發(fā)包雙方在合同中商定價(jià)格結(jié)算的辦法,對(duì)工期短(如六個(gè)月內(nèi))的工程,或承發(fā)包雙方同意,在工程招投標(biāo)或工程中標(biāo)(含議標(biāo))后的合同價(jià)格,可增列材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。造價(jià)一次包死,決算時(shí)不再調(diào)整,風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)可參考公布的價(jià)格預(yù)測系數(shù)、由雙方協(xié)商確定、或投標(biāo)報(bào)價(jià)自行確定。凡不考慮增列風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的工程,在確定標(biāo)價(jià)時(shí),都必須填列"材料價(jià)格明細(xì)表"(包括招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)格)。作為工程結(jié)算調(diào)整價(jià)差的依據(jù),并應(yīng)在合同中明確規(guī)定條款,單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格超過(或低于)簽訂合同所列材料價(jià)格時(shí),可對(duì)超出(或低于)部分進(jìn)行調(diào)整。單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格,目前根據(jù)采購時(shí)的發(fā)票價(jià)格按實(shí)結(jié)算。這種按實(shí)結(jié)算的辦法不利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理提高經(jīng)濟(jì)效益,且發(fā)票價(jià)格存在著種種弊端。急待改進(jìn), 單項(xiàng)主要材料結(jié)算價(jià)格的確定,應(yīng)該以施工期內(nèi)公布各期信息價(jià)格總和除以期數(shù)之值, 而期數(shù)則按合同工期的80% 確定, 并以合同規(guī)定計(jì)算工期日(開工日期)為期數(shù)的始點(diǎn)。
1鐵路工程造價(jià)管理存在問題
1.1建設(shè)前期的造價(jià)控制問題
工程建設(shè)前期的施工造價(jià)的關(guān)鍵在于施工前的投資決策與設(shè)計(jì)階段,伴隨鐵路建設(shè)的大規(guī)?？焖侔l(fā)展,許多建設(shè)單位往往會(huì)忽略對(duì)工程前期的造價(jià)控制,而把重點(diǎn)放在施工階段對(duì)施工圖的預(yù)算和工程竣工的結(jié)算階段。在既定的投資決策前提下,設(shè)計(jì)階段對(duì)工程的影響常常要大于75%,由此可見設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的明顯影響,把造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程實(shí)施階段有一定的效果和作用,但是常會(huì)發(fā)生投資超額的情況,從而決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象出現(xiàn)。
1.2施工階段的造價(jià)控制問題
按照工程建設(shè)前期的投資計(jì)劃與設(shè)計(jì)文件進(jìn)行的項(xiàng)目實(shí)施階段就是施工階段,這個(gè)階段是資金投入最大的階段。在工程施工中,常會(huì)有一些臨時(shí)的變動(dòng)發(fā)生,比如說設(shè)計(jì)變更、施工條件改變、標(biāo)準(zhǔn)提升、建設(shè)速度加快、材料價(jià)格變動(dòng)等情況,這些變化會(huì)影響造價(jià)。一些施工企業(yè)在通過大幅度壓價(jià)從而低價(jià)獲標(biāo)后,常會(huì)利用這些環(huán)節(jié)的漏洞,通過采取不正當(dāng)?shù)氖侄?以提高簽證單填寫的有效性,使簽訂成果得到有效固定,并通過變更設(shè)計(jì)規(guī)劃,任意增加項(xiàng)目、提高價(jià)格等手段以保障自己的利潤。再者,建設(shè)單位的經(jīng)營管理人員和技術(shù)人員常常缺乏必要的溝通,從而使成本出現(xiàn)人為的不可控。
1.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制問題
竣工結(jié)算有著很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性,其結(jié)算過程也極其復(fù)雜,對(duì)建筑技術(shù)要求也極為細(xì)致。它直接決定了建設(shè)單位與施工單位的根本經(jīng)濟(jì)利益,為施工單位及建設(shè)單位的成本計(jì)算提供了最終依據(jù)。在鐵路工程的竣工結(jié)算辦理中,由于建設(shè)與施工兩個(gè)單位具有不同的利益出發(fā)點(diǎn),因而往往會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算中產(chǎn)生許多問題。為節(jié)約成本,建設(shè)單位通常會(huì)從嚴(yán)把關(guān),絲毫不退步,有時(shí)甚至?xí)米约旱牡匚粡?qiáng)迫施工單位讓利讓步,而施工單位為了提高效益,最大程度的實(shí)現(xiàn)利潤最大化,又會(huì)過分夸大工程的造價(jià),多算高估,最終導(dǎo)致一項(xiàng)工程從竣工交付使用起,很長一段時(shí)間內(nèi)都完成不了竣工結(jié)算的現(xiàn)象多有發(fā)生,有些甚至?xí)V諸公堂,因而常會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)難以控制的局面。
1.4工程造價(jià)控制及評(píng)價(jià)體系問題
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位與主管部門分別管理鐵路工程項(xiàng)目中的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價(jià),由于參建單位聯(lián)系脫節(jié),常會(huì)出現(xiàn)諸多環(huán)節(jié)的造價(jià)控制發(fā)生失控現(xiàn)象。加上目前尚不完善的造價(jià)體系的影響,使得企業(yè)在構(gòu)建適合自身報(bào)價(jià)體系方面具有很大的難度,就會(huì)導(dǎo)致對(duì)企業(yè)資源的浪費(fèi),使企業(yè)失去了維持可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個(gè)方面的管理始終只能處于低水平徘徊狀態(tài)。
2鐵路工程造價(jià)管理的對(duì)應(yīng)策略
2.1加強(qiáng)全過程造價(jià)管理
(1)要確保對(duì)工程投資的全過程進(jìn)行控制,將在建設(shè)階段對(duì)工程投資構(gòu)成影響的,都放在可控制情況下。關(guān)于鐵路項(xiàng)目的建設(shè)要自項(xiàng)目建議書時(shí)段就開始,對(duì)工程的投資控制要涵蓋從可行性研究開始到竣工交付的一整個(gè)階段結(jié)束。在投資的整個(gè)過程之中,應(yīng)將已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告作為主要的依據(jù),要通過對(duì)現(xiàn)代管理科學(xué)識(shí)別和評(píng)估對(duì)工程投資造成諸多方面影響的因素進(jìn)行綜合應(yīng)用,將其放在可控制范圍內(nèi),要將設(shè)計(jì)階段作為重點(diǎn),結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的使用功能、當(dāng)前設(shè)備現(xiàn)實(shí)情況與未來發(fā)展前景等,將設(shè)計(jì)方案進(jìn)行再優(yōu)化,正確協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的關(guān)系,將建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段作為核心,對(duì)設(shè)備商與承包商要選擇最優(yōu)秀的,要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,使設(shè)計(jì)變更日漸規(guī)范與科學(xué),以此保障工程的工期和質(zhì)量對(duì)工程的投資進(jìn)行有效控制。(2)要?jiǎng)討B(tài)化管理建設(shè)項(xiàng)目的工程投資控制,由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長、覆蓋范圍廣,建設(shè)涵量大等特點(diǎn),從而影響了工程投資的不確定因素,使工程投資的范圍多變化,而且變的廣泛起來,這常會(huì)導(dǎo)致在建設(shè)周期中鐵路建設(shè)項(xiàng)目的投資會(huì)處在相對(duì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。所以,動(dòng)態(tài)化管理建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制,建立相關(guān)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,才能根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況,合理有效規(guī)范的調(diào)整鐵路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),通過采取科學(xué)的有效控制措施來保證實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目控制目標(biāo)。
2.2深化概預(yù)算體制改革
鐵路工程概預(yù)算存在轉(zhuǎn)型專業(yè)性比較明顯,靈活性不足,教條化和呆板的特點(diǎn),根據(jù)常規(guī),鐵路工程要每五年更新一次其概預(yù)算的定額,這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng),與新技術(shù)、新工藝等的采用也不相吻合。因此,要對(duì)概預(yù)算的體制進(jìn)行深化改革,使其不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,與新技術(shù)、新材料等的應(yīng)用相吻合。
2.3強(qiáng)化合同管理
工程造價(jià)管理的主要依據(jù)和基礎(chǔ)就是合同。特別在施工工程中,合同管理在造價(jià)管理中扮演著極為關(guān)鍵的角色。近幾年鐵路建設(shè)工程中,干完工程后簽合同或直接不簽合同事后進(jìn)行算賬的情況已有較大改觀,但是,因合同形式化或者合同文本及內(nèi)容的極為不規(guī)范,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的情況常會(huì)出現(xiàn)。伴隨管理的形式及方式進(jìn)一步復(fù)雜和細(xì)化,無疑將會(huì)很大程度的沖擊這一制度。合同文本采用國際通用是目前工程造價(jià)領(lǐng)域通行的慣例和做法。要最大程度避免施工圖被施工材料所代替,都則,就會(huì)造成很大的損失。
2.4工程量清單報(bào)價(jià)方式
要建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的計(jì)價(jià)模式,就要在鐵路建筑市場盡快實(shí)行對(duì)于工程量的清單報(bào)價(jià),制定的鐵路工程招標(biāo)的范本文件要與國際慣例接軌。招標(biāo)時(shí),在招標(biāo)方將工程量清單提供后,結(jié)合自己的實(shí)力,各投標(biāo)單位進(jìn)行自主報(bào)價(jià),業(yè)主從優(yōu)選擇并進(jìn)行定標(biāo),采用工程承發(fā)包合同的形式確保報(bào)價(jià)的法定化。如果在合同實(shí)施中,出現(xiàn)招標(biāo)文件或合同規(guī)定與實(shí)際情況不符合,或者工程量出現(xiàn)變化,要結(jié)合實(shí)際對(duì)索賠進(jìn)行相應(yīng)的變更,并對(duì)支付進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
3結(jié)語
科學(xué)、規(guī)范、高效的鐵路工程造價(jià)管理新體系的構(gòu)建,是不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的時(shí)代要求,也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的現(xiàn)實(shí)需要,具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。要積極主動(dòng)地去研究和探索鐵路工程造價(jià)管理的新趨勢(shì)、新情況,對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制,以不斷地適應(yīng)鐵路建設(shè)的大規(guī)模和長遠(yuǎn)發(fā)展的要求,并以提供更為優(yōu)質(zhì)和高效的服務(wù)和保障。
引言:工程造價(jià)是建設(shè)工程管理的重要環(huán)節(jié)。工程造價(jià)管理貫穿整個(gè)建設(shè)過程,是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)的綜合的管理活動(dòng),也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程在市場經(jīng)濟(jì)這一機(jī)制驅(qū)動(dòng)下的建設(shè)工程。既要獲得經(jīng)濟(jì)效益又要有技術(shù)保證,但在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下,由于目前的工程造價(jià)管理還不完善往往會(huì)使工程技術(shù)得不到保證,投資項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期效益,造成國家的重大損失。
因此我們應(yīng)該更加重視招投標(biāo)工程造價(jià)管理。
一、招投標(biāo)在工程造價(jià)管理中的作用
1、形成市場化的價(jià)格機(jī)制
推行工程招投標(biāo)制度相較原有計(jì)劃分配制度,可以通過市場機(jī)制的影響讓工程價(jià)格更加理性化,通過市場競爭來相應(yīng)降低工程價(jià)格確定出更為合理的工程造價(jià),提高了建筑企業(yè)的投資效益。
2、優(yōu)化資源配置
由于招投標(biāo)制的推行,各投標(biāo)人必須盡量壓縮自己的利潤空間來爭取中標(biāo),這極大程度的促使各施工企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)力等資源的優(yōu)化配置,通過降低自身消耗的方式來確保投標(biāo)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。招投標(biāo)制的大力推行將逐步降低社會(huì)整體的人力等資源消耗,優(yōu)化各項(xiàng)資源的配置達(dá)到更大程度降低工程造價(jià)的效果。
3、促進(jìn)建筑企業(yè)與施工企業(yè)的合作
由于建筑企業(yè)和施工企業(yè)雙方存在著利益上的矛盾,而且企業(yè)實(shí)力和需求各有不同,使得建筑企業(yè)很難確定和那一家施工企業(yè)能夠保證合作成功,而通過招投標(biāo)制的推行使得雙方有了更多選擇空間,促進(jìn)了各企業(yè)間的相互合作,不僅提供了滿足雙方需求的平臺(tái),給優(yōu)秀企業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇,也減少了不必要的工程造價(jià)損耗。
4、促進(jìn)工程造價(jià)規(guī)范化
原有的工程造價(jià)體系難以避免各種幕后交易和盲目競爭的現(xiàn)象,工程項(xiàng)目的價(jià)格難以被控制,招投標(biāo)制的公平、公正、公開原則有效的規(guī)范了工程造價(jià)管理體系,通過采取相應(yīng)的控制程序來遏制腐敗舞弊現(xiàn)象,營造規(guī)范的市場競爭秩序。
二、招投標(biāo)在工程造價(jià)管理中的具體應(yīng)用
1、確定標(biāo)底
標(biāo)底的確定不是以最低價(jià)格為唯一依據(jù),而是需要科學(xué)的考慮相關(guān)費(fèi)用在滿足價(jià)值規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定。標(biāo)底可以自行編制或委托具有相應(yīng)資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制,確定標(biāo)底需要熟悉標(biāo)底的編制原則和方法并做好相應(yīng)的審核工作,針對(duì)具體工程的實(shí)際要求來調(diào)整相關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用,必須確保標(biāo)底詳細(xì)、準(zhǔn)確沒有遺漏的地方。
2、制定評(píng)標(biāo)方法
評(píng)標(biāo)有綜合評(píng)分法和合理低報(bào)價(jià)法兩種方法,具體的評(píng)標(biāo)指標(biāo)有投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、財(cái)務(wù)能力、資金以及業(yè)績和工期等等。綜合評(píng)分法首先賦予指標(biāo)不同權(quán)重并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)打分,根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況可能偏向于低價(jià)或是施工企業(yè)的實(shí)力;合理低報(bào)價(jià)法常在質(zhì)量要求不高、技術(shù)難度不大的工程上使用,是基于其他指標(biāo)能夠滿足的條件下盡量選擇低價(jià)的評(píng)標(biāo)方法。
3、完善合同條款
需要對(duì)合同條款中工程造價(jià)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善,根據(jù)招標(biāo)工程的實(shí)際情況來確定合同的類型和工程款的支付方式,并根據(jù)工程的變更情況合理調(diào)整合同價(jià)。
三、招投標(biāo)在工程造價(jià)管理中現(xiàn)存的問題
1、低價(jià)中標(biāo),高價(jià)結(jié)算
這種情況的產(chǎn)生主要有以下幾點(diǎn)原因:由于施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上的不足被施工單位利用,施工企業(yè)修改工程設(shè)計(jì)導(dǎo)致施工費(fèi)用高于中標(biāo)的價(jià)位;由于工程量清單描述上的不足使得被施工企業(yè)鉆了空子;報(bào)價(jià)方法采用不平衡報(bào)價(jià)法來中標(biāo)的情況;現(xiàn)場簽證不規(guī)范的情況等等。
2、招投標(biāo)相關(guān)工作脫節(jié)
雖然招標(biāo)方全面參與了招標(biāo)的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié),但由于自身對(duì)招投標(biāo)某些方面的不專業(yè)導(dǎo)致合同和工程決算管理與招投標(biāo)出現(xiàn)相互脫節(jié)的問題。
3、高價(jià)中標(biāo)
由于造價(jià)部門給出的造價(jià)信息在收集、整理等方面的不夠準(zhǔn)確,造價(jià)信息與實(shí)際偏高導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)偏高。
4、招投標(biāo)中潛規(guī)則現(xiàn)象嚴(yán)重
在招投標(biāo)中,存在著投標(biāo)單位互相串通哄抬價(jià)格或聯(lián)合招投標(biāo)機(jī)構(gòu)排擠潛在對(duì)手等非正常競爭的情況。
四、解決招投標(biāo)中存在問題的相應(yīng)措施
1、規(guī)范招投標(biāo)管理
各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)執(zhí)法部門需要做好招投標(biāo)的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作,以公正的立場來保護(hù)公平、合理的競爭,對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的管理:對(duì)不合理的惡性競爭行為要及時(shí)處理,予以制止,對(duì)惡意違法行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理來營造規(guī)范的招投標(biāo)環(huán)境。
2、重視工程經(jīng)濟(jì)人員的作用
工程造價(jià)管理工作需要工程經(jīng)濟(jì)人員的參與來有效控制工程造價(jià),重視提高工程經(jīng)濟(jì)人員的工程造價(jià)管理水平,避免忽視工程經(jīng)濟(jì)費(fèi)用或工程質(zhì)量的現(xiàn)象產(chǎn)生。
3、招標(biāo)方應(yīng)采取的 措施 招標(biāo)方需要公開招標(biāo)相應(yīng)信息,并盡量明確招標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容,不設(shè)置非必要的條件;做好施工圖紙的設(shè)計(jì)工作,提高相關(guān)文件的制定質(zhì)量;通過甲方現(xiàn)場代表來牽制不合理的簽證現(xiàn)象;依據(jù)實(shí)際情況來慎重制定施工合同。 4、投標(biāo)方應(yīng)采取的措施 施工單位需要重視企業(yè)自身的管理,珍惜企業(yè)自身的信譽(yù)。施工
企業(yè)需要從自身的發(fā)展上想辦法,而不是去依靠一些不正當(dāng)手段謀取利益,通過自身實(shí)力的增強(qiáng)來爭取更多的合作機(jī)會(huì)。
5、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)采取的措施
中介機(jī)構(gòu)需要規(guī)范自己的執(zhí)業(yè)行為,切實(shí)公正的進(jìn)行招投標(biāo)過程中的各項(xiàng)工作。要提高機(jī)構(gòu)和監(jiān)理工程師的專業(yè)能力,熟悉市場的招投標(biāo)相關(guān)信息和承包施工合同的具體環(huán)節(jié),確保業(yè)主與施工企業(yè)的合法權(quán)益。
五. 招投標(biāo)階段合同價(jià)的控制措施
5.1盡可能選擇公開招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)<<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》允許的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。除了國家投資的特殊項(xiàng)目和非國營經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目可采用邀請(qǐng)招標(biāo)外,其他建設(shè)項(xiàng)目宜采用公開招標(biāo)的方式,公開招標(biāo)的方式可以使“公開、公正、公平”的招標(biāo)原則得以貫徹。采用公開招標(biāo)的方式可以使若干投標(biāo)人出現(xiàn)激烈競爭,通過競爭確定出工程價(jià)格,使其趨于合理或下降,這樣有利于節(jié)約投資、提高投資效益。而且每個(gè)投標(biāo)者面對(duì)激烈競爭的壓力,為了自身的生存與發(fā)展,必須切實(shí)在降低自己個(gè)別勞動(dòng)消耗水平上下功夫,這樣將逐步而全面地降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗,使工程價(jià)格更為合理。
5.2做好招標(biāo)文件的編制工作
招標(biāo)文件為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,招 標(biāo)文件應(yīng)該全面、準(zhǔn)確地體現(xiàn)業(yè)主的意愿,并有利于工程施工的順利進(jìn)行,有利于工程質(zhì)量的監(jiān)督和工程造價(jià)的監(jiān)控,否則將會(huì)給日后的施工管理與造價(jià)控制造成困難,甚至引起索賠。例如:有關(guān)圖紙外增加工程如何結(jié)算的問題,如果招標(biāo)文件沒有明確,在竣工結(jié)算時(shí)就會(huì)引起增加部分是執(zhí)行投標(biāo)單價(jià)還是定額單價(jià)的爭議。類似的文件漏洞,常常成為投標(biāo)人追加工程款的突破口,招標(biāo)人容易陷入投標(biāo)人以低價(jià)中標(biāo)后大幅度調(diào)增造價(jià)的圈套。招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)“招標(biāo)投標(biāo)法”的規(guī)定,實(shí)行或委托具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。
結(jié)語:招投標(biāo)在工程造價(jià)管理方面具有十分重要的作用,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的目的,在招投標(biāo)階段就必須正確處理好工程質(zhì)量和工程造價(jià)及工期之間的關(guān)系。不斷提高工程經(jīng)濟(jì)人員的工程造價(jià)管理水平有助于為企業(yè)決策者提供真實(shí)可靠的依據(jù)。招標(biāo)者應(yīng)不斷優(yōu)化投資方案,并選出信譽(yù)高、實(shí)力強(qiáng)的施工單位進(jìn)行施工。另外,施工單位也要不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝,應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備以降低施工成本。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷深入,基本建設(shè)的飛速發(fā)展,電力建設(shè)也在快速發(fā)展。對(duì)于變電站土建工程而言,建設(shè)期長、資源消耗量大,其造價(jià)控制不但受外部環(huán)境、技術(shù)條件的影響,而且受到工程建設(shè)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的影響。因此,加強(qiáng)變電站土建工程造價(jià)管理與控制,促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì),合理制定投資估算,強(qiáng)化全過程管理,把工程造價(jià)始終控制在一個(gè)合理的范圍之內(nèi),實(shí)現(xiàn)節(jié)約建設(shè)資源,降本增效的目的。
關(guān)鍵詞：管理,控制,分析,設(shè)計(jì),階段,工程,投資,土建,造價(jià),招標(biāo),
一、決策階段
在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)土建工程造價(jià)的影響程度最高,可達(dá)到70%-80%,可以說投資決策階段的造價(jià)控制是決定土建工程造價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)于變電站土建工程建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝、主要材料等方面的選擇,都需要在決策階段進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,將決定決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段土建工程造價(jià)控制是否科學(xué)、合理。決策階段土建工程造價(jià)控制的重點(diǎn)是:
1、充分做好項(xiàng)目決策準(zhǔn)備。變電站項(xiàng)目首先要符合電網(wǎng)建設(shè)整體規(guī)劃,同時(shí)應(yīng)與地方城鄉(xiāng)總體建設(shè)規(guī)劃相協(xié)接,滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求,也體現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的充分性和必要性。加強(qiáng)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料的收集,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)水文情況、主要材料設(shè)備價(jià)格、大宗材料的采購地以及已建類似工程的資料,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確地做好項(xiàng)目的投資預(yù)測,客觀、準(zhǔn)確地編制可行性研究報(bào)告,確保報(bào)告的嚴(yán)肅性、客觀性、真實(shí)性和科學(xué)性。
2、深入開展項(xiàng)目可行性研究。充分考慮地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)用電需求和發(fā)展前景,合理確定工程規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn);全面應(yīng)用變電站土建工程典型設(shè)計(jì)、典型造價(jià),提高可研內(nèi)容深度,對(duì)影響土建工程造價(jià)的重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行深入研究,使可研基本達(dá)到初步設(shè)計(jì)水平。
3、科學(xué)確定工程投資水平。工程投資估算編制要有依據(jù),要盡可能細(xì)致、全面。要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對(duì)直接關(guān)系到土建造價(jià)的因素,如變電站站址的選擇、建設(shè)規(guī)模的確定等要進(jìn)行多方案比較,對(duì)建站外部條件、所區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進(jìn)行分析,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)的建設(shè)方案,合理控制投資估算,同時(shí)也為項(xiàng)目決策提供可靠的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)階段
當(dāng)項(xiàng)目一經(jīng)決策后,控制土建工程造價(jià)的關(guān)鍵就在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少,而且影響到建成后的使用效果。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本,提高長遠(yuǎn)效益。因此,應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡,確定一個(gè)較合理的設(shè)計(jì)方案。對(duì)于建設(shè)單位來說,絕不能將設(shè)計(jì)階段的土建造價(jià)控制與管理工作片面地理解為是設(shè)計(jì)院的事,不聞不問,相反,應(yīng)積極參與設(shè)計(jì)的全過程,抓住控制與管理的重點(diǎn)。
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
變電站土建工程要始終貫徹“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線,大力推廣“三通一標(biāo)”(通用設(shè)計(jì)、通用造價(jià)、通用設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化工藝),在滿足使用功能的前提下,選用經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。特別要對(duì)總平面布置、建筑結(jié)構(gòu)型式、設(shè)備選型、地基處理、裝飾程度等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,通過方案優(yōu)化,使總平布置不斷簡化、工藝流程盡量簡單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
2、實(shí)行限額設(shè)計(jì)
設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照可行性研究階段審定的技術(shù)原則、工程量和設(shè)備材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行限額設(shè)計(jì),將投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè),再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理,同時(shí)也可實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。對(duì)可行性研究階段不易確定的某些工程量,可參照設(shè)計(jì)規(guī)范和通用設(shè)計(jì)或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。
3、嚴(yán)把審核關(guān)
在一個(gè)投資上千萬的變電站土建工程中,很難不發(fā)生設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)階段變更,則只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購階段變更,不僅僅需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須重新采購;若在施工階段變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,勢(shì)必造成重大變更損失。為此,要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)審批流程,嚴(yán)把校核關(guān),把變更控制在設(shè)計(jì)階段初期,實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)得到有效預(yù)控。
4、加強(qiáng)概預(yù)算管理
設(shè)計(jì)階段土建工程的概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確,不漏項(xiàng),不留缺口,并要考慮各種價(jià)格浮動(dòng)因素,確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。
5、樹立激勵(lì)機(jī)制。
樹立開展設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu)的氛圍,增強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的意識(shí)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo),既有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作,更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開展。
前言
目前,電子工程是信息化的現(xiàn)代產(chǎn)物,它將電子技術(shù)和通訊信息技術(shù)完美的結(jié)合起來,并應(yīng)用于生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。但是我們不能滿足于它的發(fā)展和應(yīng)用的現(xiàn)狀,應(yīng)該對(duì)其不斷的完善和更新,以更好更快的發(fā)展.更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。
1 工程造價(jià)管理在電子信息化時(shí)代的特點(diǎn)
1.1電子信息工程的概念
電子信息工程專業(yè)是集現(xiàn)代電子技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)與一體的專業(yè)。電子信息工程的基本含義就是利用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)技術(shù)對(duì)電子信息進(jìn)行控制和處理的學(xué)科,其研究的信息內(nèi)容主要是電子設(shè)備與信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、開發(fā)及集成。隨著時(shí)代的發(fā)展,電子信息工程的內(nèi)容更加廣泛,電話信號(hào)處理、手機(jī)聲音、圖像傳遞、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞、信息數(shù)據(jù)傳遞等都需要與電子信息工程現(xiàn)代化技術(shù)相關(guān)聯(lián)。現(xiàn)代的電子技術(shù)達(dá)到對(duì)信息的有效控制和各種相關(guān)處理的一種工程形式。電子信息工程控制的信息包括應(yīng)用于各種設(shè)備中的信息技術(shù)。另外,電子信息工程在經(jīng)過我國的這些年的發(fā)展和進(jìn)步后,其涵蓋的內(nèi)容也更加廣泛,并且在實(shí)際應(yīng)用中同其他的先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)開始出現(xiàn)交叉和融合的趨勢(shì)。所以,我們要想更好的研究電子信息工程與其技術(shù),可以從其產(chǎn)品入手。并且我們可以看到隨著社會(huì)分工的細(xì)化.電子信息工程與其技術(shù)參與到的產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用的部分越來越多。
1.2 電子信息工程在工程造價(jià)中的應(yīng)用
社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展,工程項(xiàng)目的規(guī)模擴(kuò)大,工程造價(jià)管理的數(shù)據(jù)處理量也越來越多。由此向工程造價(jià)管理工作提出了挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的被動(dòng)式管理已無法滿足日趨復(fù)雜的工程項(xiàng)目的需要;工程造價(jià)信息對(duì)工程造價(jià)的確定和控制影響越來越大。要想做好相應(yīng)的管理和控制必然需要大量的信息作基礎(chǔ),也只有在充分掌握和詳盡分析相關(guān)信息的前提下,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制才有可能;工程造價(jià)管理與有關(guān)的各方面政府主管部門之間的信息傳遞日趨增加,這也即意味著在管理上需作出相應(yīng)的信息化調(diào)整。
目前造價(jià)行業(yè)信息技術(shù)的運(yùn)用有幾個(gè)部分:以internet/intranet為內(nèi)部、外部和內(nèi)外通訊的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),通過實(shí)施辦公自動(dòng)化和運(yùn)用管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)管理,提高辦公效率;采用工程量計(jì)算軟件、鋼筋軟件進(jìn)行工程量和鋼筋用量的計(jì)算,運(yùn)用套價(jià)軟件編制工程預(yù)決算;利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立指標(biāo)收集和分析系統(tǒng),用于已完工程的積累;利用信息網(wǎng)和獲取信息,用于工程預(yù)決算的編制和造價(jià)管理。
2 電子信息在工程造價(jià)管理中的現(xiàn)狀及分析
隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和其在建筑行業(yè)的推廣發(fā)展,我國信息技術(shù)在工程造價(jià)管理方面的應(yīng)用,主要表現(xiàn)為人們?cè)谥贫ǘ~、編制標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、造價(jià)控制等方面已經(jīng)擺脫了手工勞動(dòng),實(shí)現(xiàn)了電子化、信息化管理,且各類工程造價(jià)管理相關(guān)軟件的廣泛應(yīng)用就是最好的說明。進(jìn)入21世紀(jì),互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展,我國出現(xiàn)了大批為工程造價(jià)及相關(guān)管理活動(dòng)提供信息和服務(wù)的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站不同程度的提供了政策法規(guī)、理章,有些涉及項(xiàng)目信息、造價(jià)指標(biāo)和材料價(jià)格信息等,它們?yōu)檫M(jìn)一步建設(shè)全國規(guī)模的工程造價(jià)管理專項(xiàng)系統(tǒng)進(jìn)行了有益的嘗試,并取得了一些經(jīng)驗(yàn)。但從另一個(gè)方面來講,這些網(wǎng)站沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,有些提供的信息不夠嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容更新不及時(shí),從專業(yè)角度來講,還屬于比較淺層的信息服務(wù),難以滿足深層次造價(jià)管理工作的需要。我國造價(jià)管理體制是在經(jīng)濟(jì)模式下、以定額管理為基礎(chǔ)建立起來的,而且信息技術(shù)起步較晚,工程造價(jià)管理領(lǐng)域完全進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制較遲,這樣在一定程度上影響了信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用。一方面靜態(tài)的管理難以應(yīng)對(duì)變動(dòng)的市場,主要表現(xiàn):靜態(tài)定額;解決方案和途徑的缺乏。另一方面滯后的數(shù)據(jù)收集與管理阻礙著工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制進(jìn)程,收集的數(shù)據(jù)得不到充分的利用,數(shù)據(jù)缺乏通用性。目前,我國正積極推行工程量清單計(jì)價(jià)方式,在此模式下,如何運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價(jià)管理,正處在探索與發(fā)展階段,從長遠(yuǎn)來看,信息技術(shù)應(yīng)用將會(huì)推動(dòng)造價(jià)管理信息化的快速發(fā)展。
3 電子信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的前景與展望3.1 工程預(yù)(結(jié))算軟件:目前套價(jià)軟件使用已經(jīng)很普遍,但功能應(yīng)從單一的套價(jià)、出預(yù)算書向多方擴(kuò)展,一是向上擴(kuò)展,增加工程管理功能,可以同時(shí)處理多個(gè)工程和一個(gè)工程的各階段數(shù)據(jù),貫穿從估算、概算、預(yù)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算的全過程的造價(jià)管理;二是功能進(jìn)一步細(xì)化,加強(qiáng)對(duì)計(jì)算結(jié)果的分析和細(xì)度的調(diào)整,以方便投標(biāo)單位的造價(jià)調(diào)整和控制;三是與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的連接,將預(yù)算軟件[:請(qǐng)記住我站域名/]所需的材料價(jià)格等數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)提供給用戶,方便材料價(jià)格數(shù)據(jù)的維護(hù),提高工作效率;四是對(duì)已完工程資料的積累方面功能的加強(qiáng)。
3.2 工程量、鋼筋用量計(jì)算軟件:①此類軟件,用于協(xié)助從施工圖計(jì)算工程量,現(xiàn)在使用較廣的軟件一般采用作圖法,要求工作人員在識(shí)圖的基礎(chǔ)上用該軟件重新輸入圖紙中各種構(gòu)件及其尺寸,然后由系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算工程量,得到工程量清單,這種作法計(jì)算出的工程量比較精確,但必須重新輸入圖紙工作量仍然很大。②另一種方法是直接將工程圖紙掃描形成光柵文件,由軟件處理矢量化后,抽取特征,用模式識(shí)別的技術(shù)識(shí)別構(gòu)件類型和其幾何參數(shù),進(jìn)而計(jì)算工程量;或由設(shè)計(jì)院生成的施工圖cad文件在cad環(huán)境下作模式識(shí)別。這種方法要求在圖紙的特征表示和建模上作大量的研究工作,抽取各種構(gòu)件的特征參數(shù),采用人工智能技術(shù),為了最終能代替人完成識(shí)圖的過程,這是較有前途的方法,但根據(jù)漢字識(shí)別技術(shù)的發(fā)展過程,必須對(duì)圖紙的特征進(jìn)行深入的分析研究,該軟件要能真正代替人識(shí)圖還有一段路要走。③第三種方法是在建筑設(shè)計(jì)所使用的cad軟件中直接加入構(gòu)件特征參數(shù)的屬性,定義各種構(gòu)件對(duì)象,在進(jìn)行結(jié)構(gòu)和建筑設(shè)計(jì)時(shí)使用這些對(duì)象設(shè)計(jì)建筑物,而不用直接使用線條作圖。這種方法使設(shè)計(jì)的結(jié)果中包括豐富的構(gòu)件和參數(shù)而不是線條,經(jīng)過一個(gè)語法分析器就能分離出所有構(gòu)件和參數(shù),避免了模式識(shí)別這個(gè)難關(guān)。因此,在人工智能的應(yīng)用還未深入該領(lǐng)域時(shí)仍必須通過交互的過程來填補(bǔ)軟件在智能上的不足。
3.3 internet在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用設(shè)想:工程造價(jià)的管理與互聯(lián)網(wǎng)整合無疑將給工程造價(jià)的管理帶來質(zhì)的飛躍和發(fā)展。傳統(tǒng)的計(jì)劃式的管理模式將被變動(dòng)的市場的新型模式所取代,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的協(xié)同控制也將成為必然。
3.3.1 相應(yīng)網(wǎng)站的建立與壯大。①工程造價(jià)信息網(wǎng):工程造價(jià)信息具體指的是與工程造價(jià)相關(guān)的法律、法規(guī)、價(jià)格調(diào)整文件、造價(jià)報(bào)表、指標(biāo)等影響工程造價(jià)的信息。建立起統(tǒng)一的造價(jià)信息網(wǎng),不但有利于使用者查詢、分析和決策,更有利于國家主管部門實(shí)行統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào),使得工程造價(jià)管理統(tǒng)一化、規(guī)?；?、有序化。②材料價(jià)格信息 網(wǎng):材料價(jià)格的變動(dòng)將直接影響著工程的預(yù)算和結(jié)算,對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制起著決定性的作用。
3.3.2信息網(wǎng)、軟件間的相互整合。①信息網(wǎng)與造價(jià)軟件:當(dāng)前市場上的造價(jià)軟件中所需的材料價(jià)格大多采用人工錄入價(jià)格的形式。有的是整體的引入,有的則是一個(gè)個(gè)輸入,大大影響了快速報(bào)價(jià)的進(jìn)程,同時(shí)也不能及時(shí)與市場接軌,無形間削弱了企業(yè)的競爭力。信息網(wǎng)與造價(jià)軟件的整合將消除這一矛盾,在造價(jià)軟件中直接點(diǎn)擊相應(yīng)引入按鈕,輸入要引入信息所在地點(diǎn)的詳細(xì)資料,即可隨時(shí)得到相應(yīng)材料的價(jià)格,若所引入的材料價(jià)格有所變動(dòng),軟件中的預(yù)警系統(tǒng)將自動(dòng)提醒操作者更新價(jià)格。這不但縮短了錄入材料價(jià)格的時(shí)間,還達(dá)到了隨時(shí)更新的目的。②信息網(wǎng)與進(jìn)度控制軟件:工程控制的一個(gè)重要目標(biāo)是成本控制,而成本控制在無形中又影響著進(jìn)度和質(zhì)量的控制,同時(shí)市場的變動(dòng)將直接影響著投入的成本和資源的分配,而這必將導(dǎo)致工程進(jìn)度的變動(dòng)。所以,工程項(xiàng)目現(xiàn)場的進(jìn)度控制也應(yīng)通過成本控制時(shí)刻反映著市場的變動(dòng)。信息網(wǎng)與進(jìn)度控制的整合也將成為必然。
4結(jié)束語通過加強(qiáng)信息技術(shù)在工程造價(jià)管理中的應(yīng)用力度,堅(jiān)持工程量清單計(jì)價(jià)模式,統(tǒng)一全面管理認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化整合工程造價(jià)管理軟件,設(shè)計(jì)并推行人性化網(wǎng)絡(luò)造價(jià)管理軟件,建立健全工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),最終通過市場價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價(jià)全過程綜合管理體系,達(dá)到合理使用投資、有效控制工程造價(jià)、取得最佳投資效益的目的。
一、積極參與工程建設(shè)的全過程,控制工程的事前、事中成本
1.參與工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。財(cái)務(wù)部門參與工程的招投標(biāo)工作,參與標(biāo)函評(píng)議,按照標(biāo)價(jià)合理、工期短、質(zhì)量優(yōu)、信譽(yù)好的原則綜合比較,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位,這對(duì)控制建設(shè)規(guī)模、控制投資總額不超概及監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)的合法性具有重要意義。
2.參與確定年度、季度、月度的基建工程計(jì)劃安排會(huì)議。在工程指揮部的安排下,每年、季、月的工程計(jì)劃都要通過幾上幾下的詳細(xì)討論,確定切合實(shí)際可行的項(xiàng)目進(jìn)度,每次討論財(cái)務(wù)人員都可以參與其中,提出自己的建議和意見。
3.參與工程項(xiàng)目合同的會(huì)簽。財(cái)務(wù)參與工程施工合同的會(huì)簽,對(duì)合同進(jìn)行補(bǔ)充修改,提出財(cái)務(wù)方面的看法,有利于財(cái)務(wù)工作的具體實(shí)施,有利于成本控制,有利于資金支付進(jìn)度更合理。
4.參與工程協(xié)調(diào)會(huì)。財(cái)務(wù)參與工程協(xié)調(diào)會(huì),隨時(shí)了解工程動(dòng)態(tài),在會(huì)上提出財(cái)務(wù)部門對(duì)施工單位在財(cái)務(wù)管理上的要求,并將情況傳達(dá)至每一財(cái)務(wù)人員。
5.參與超概分析。對(duì)有工程項(xiàng)目超概算的或有超概趨勢(shì)的,財(cái)務(wù)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、供應(yīng)、施工、工程管理、預(yù)算等召開超概分析會(huì),逐項(xiàng)分析原因,吸取教訓(xùn),提出建議,采取有效措施,控制投資不超概;查找有無擠占成本、虛列費(fèi)用等情況,并及時(shí)整改。通過六個(gè)參與,及時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的事前控制,有較地控制了成本、費(fèi)用。
二、建立工程進(jìn)度款控制臺(tái)帳,嚴(yán)格控制工程用資金
在工程建設(shè)全過程中存在著資金運(yùn)動(dòng),資金的運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生了各種錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,建設(shè)單位的財(cái)務(wù)部門正是通過對(duì)資金的分配、供應(yīng)、管理和監(jiān)督,正確處理工程建設(shè)過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因此,通過建設(shè)單位的財(cái)務(wù)管理,可以促進(jìn)提高工程投資效果。工程建設(shè)程資金需要量很大,基本上由自籌資金和建貸資金組成,資金及時(shí)到位有困難,且建設(shè)期短資金使用較集中,資金供求的矛盾較突出。保證工程用資金足額到位后,為了使這些來之不易的資金管好、用好,加速資金周轉(zhuǎn),也為了杜絕施工單位有意無意的套取資金情沉,真正做到科學(xué)地使用資金,提高資金使用效果,使資金周轉(zhuǎn)處于良性循環(huán)之中,財(cái)務(wù)部門在控制支付進(jìn)度款上主要采用以下三個(gè)措施:
1.建立了“工程進(jìn)度款控制臺(tái)帳”。“工程進(jìn)度款控制臺(tái)帳”是工程財(cái)務(wù)部門的一大特色,它作為每次對(duì)施工單位支付進(jìn)度款的一個(gè)主要依據(jù),使對(duì)各施工單位的進(jìn)度款項(xiàng)支付動(dòng)態(tài)一目了然。實(shí)踐證明,這種做法有根有據(jù),實(shí)事求是,確保按實(shí)支付進(jìn)度款,有效地控制了工程進(jìn)度款的支付。
2.了解工程信息,掌握工程進(jìn)度情況。工程財(cái)務(wù)是整個(gè)工程建設(shè)的重要組成部分,只有真正了解、掌握工程的實(shí)際進(jìn)度、質(zhì)量等現(xiàn)場狀況,才能減少在支付進(jìn)度款中的盲目性,有效地控制資金的使用,使有限的資金用在刀口上。通過深入施工現(xiàn)場,對(duì)工地現(xiàn)場情況比較了解,不僅對(duì)控制工程進(jìn)度款有效果,也為日后實(shí)物交付打下了良好的基礎(chǔ)。
3.建立資金使用的審批制度。為了進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)資金的管理,有效地管好用好資金,做到合理、合法、合規(guī),以利于資金的統(tǒng)籌安排,應(yīng)制定相應(yīng)的制度,工程財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行對(duì)外付款的審批。
三、從財(cái)務(wù)的角度參與工程決算的審核,以控制工程的建筑安裝成本
財(cái)務(wù)人員介入決算審核,也是發(fā)揮好財(cái)務(wù)核算職能和監(jiān)督職能的非常重要一環(huán)。財(cái)務(wù)決算審核與技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門的審核角度不同,技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門著重從工作量及費(fèi)用定額的套用方面對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制,而財(cái)務(wù)部門著重從財(cái)務(wù)的角度,即從材料入手,合理確定和有效地控制工程造價(jià)。材料費(fèi)在工程中一般占預(yù)算費(fèi)用的70%,因此控制材料成本成為控制工程造價(jià)的一個(gè)關(guān)鍵。材料費(fèi)用確定后,從另一個(gè)角度反映了工作量的大小,這樣工程造價(jià)也就基本能確定下來。由此可見財(cái)務(wù)預(yù)決算審核是確定工程造價(jià)之一個(gè)不可或缺的程序。工程財(cái)務(wù)的決算審核主要從以下幾個(gè)方面入手:
1.從材料管理方面。(1)審核甲供材料的材料價(jià)差。(2)審核甲供材料決算用量與實(shí)際領(lǐng)用量的差。
2.從設(shè)備管理方面。由于劃分的方法不同,施工單位在編制工程決算書時(shí)很可能把建設(shè)單位作為固定資產(chǎn)的部分,作為工程用材料,造成重復(fù)收取材料費(fèi)用。如果沒有財(cái)務(wù)仔細(xì)審核,就會(huì)造成工程造價(jià)的設(shè)備費(fèi)用重復(fù)計(jì)取,使建設(shè)方利益受損。
3.從財(cái)務(wù)復(fù)核的方面。(1)審核工程決算書中的材料預(yù)算單價(jià)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)程序。(2)審核決算書中的不可取費(fèi)項(xiàng)目。
四、通過固定資產(chǎn)的核對(duì)和交付,抑制工程中的漏洞
一個(gè)工程項(xiàng)目全部竣工后,必須做好竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)交接工作,最終以固定資產(chǎn)的形式出現(xiàn)。在資產(chǎn)交接以前,財(cái)務(wù)承擔(dān)著會(huì)同接受單位清點(diǎn)實(shí)物地工作,同時(shí)通過實(shí)物的清點(diǎn)還能發(fā)現(xiàn)工程決算工程量中的漏洞。首先,施工單位編制的工程決算書盡管經(jīng)過財(cái)務(wù)審核,由于財(cái)務(wù)到工程施工現(xiàn)場辦公的機(jī)會(huì)很少,僅僅憑借供應(yīng)部門的出庫清單,難免有這樣或那樣問題。只有通過事先將實(shí)物進(jìn)行交付和核對(duì),才能把決算書上的有關(guān)問題充分暴露了出來,解決在施工單位辦理最終決算之前,并且有效地堵住了施工單位一些有意無意的漏洞,控制了工程成本。其次,能比較快速查到實(shí)物所在地,便于明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。再次,能有效地提高資產(chǎn)交付的質(zhì)量和速度。資產(chǎn)經(jīng)過事先交付和核對(duì),使用單位有充分的時(shí)間進(jìn)行資產(chǎn)的核對(duì)、清點(diǎn),財(cái)務(wù)漏交或多交等存在的問題均能在最終交付前及時(shí)解決,保證了資產(chǎn)的真實(shí)性、移交手續(xù)的合規(guī)、齊全,杜絕了虛交或帳外資產(chǎn)等情況。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用,對(duì)工程造價(jià)的估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算實(shí)行“一體化”管理,加強(qiáng)了對(duì)工程造價(jià)的主動(dòng)控制,強(qiáng)化全過程的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督,對(duì)提高建設(shè)工程項(xiàng)目投資效益具有很重要的意義。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國的科學(xué)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中也歷經(jīng)了很多的變革,在經(jīng)濟(jì)變革的過程中,也逐漸的構(gòu)建了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式也在不斷的發(fā)展和改變,所以人們?cè)谖镔|(zhì)生活以及精神追求方面也發(fā)生了巨大的改變。在市場經(jīng)濟(jì)的背景下,對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制的手段也有了更大的要求,所以需要不斷的進(jìn)行改革和創(chuàng)新。就建筑工程而言,工程造價(jià)在其中所占的地位是至關(guān)重要的,而對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制,則可以對(duì)施工企業(yè)的整體效益有著直接的影響,所以就需要對(duì)工程造價(jià)的控制手段進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究。
一、對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行控制的階段
(一)決策階段
決策階段是工程投資的開端,對(duì)整個(gè)工程的布局以及管理手段都有著至關(guān)重要的作用。所以在決策階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制,對(duì)施工企業(yè)來說是尤為重要的。在這個(gè)階段對(duì)于工程造價(jià)來說,最重要的就是對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行確定的過程,即需要對(duì)工程采用不同的手段來進(jìn)行可行性研究,并審查和評(píng)估可以對(duì)其產(chǎn)生影響的參數(shù),制定出理想的報(bào)告,以此來為后續(xù)工作的完成做好前提準(zhǔn)備,從而使工程造價(jià)得到更好的控制。在施工過程中,對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制可以切實(shí)的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(二)設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段所提到的工程造價(jià),其本質(zhì)是對(duì)業(yè)主以及施工企業(yè)所獲得的利益進(jìn)行服務(wù),不管是在研究階段或是設(shè)計(jì)階段,一定要堅(jiān)持做到顧客的利益是最重要的,并盡最大的能力來滿足他們的需求。在進(jìn)行設(shè)計(jì)之前,需要對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行考察,以此來找到更加科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案。
(三)招投標(biāo)階段
在招投標(biāo)階段,對(duì)標(biāo)底制定的方式以及發(fā)包方式進(jìn)行合理選擇的過程需要收放自如的把持。施工單位需要按照實(shí)際的工程量來對(duì)標(biāo)底進(jìn)行擬定,而投資方也需要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際的施工情況來對(duì)發(fā)包方式進(jìn)行擇優(yōu)的選擇,并以此來使工程造價(jià)降低。除此之外,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行合理的制定也是不可缺少的,對(duì)招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行完善,并選擇多家施工單位進(jìn)行對(duì)比分析,并通過競爭來決定中標(biāo)單位。
(四)施工階段
所謂施工階段就是指工程實(shí)施的階段。在建筑施工的過程中,需要嚴(yán)格的根據(jù)施工設(shè)計(jì)圖以及現(xiàn)場變更來對(duì)施工中的工程量進(jìn)行核算。工程實(shí)物的形成過程以及工程竣工所需要的時(shí)間都很長,所以需要不斷的在施工過程中對(duì)施工成本進(jìn)行控制,并采用合理有效的方法來使工程造價(jià)的真實(shí)可靠性得到提高。對(duì)設(shè)計(jì)圖紙和方案進(jìn)行控制時(shí),應(yīng)該避免變更情況的出現(xiàn),從而節(jié)約了資金開銷,并避免了人工浪費(fèi)。對(duì)索賠項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)時(shí),要采取實(shí)事求是、認(rèn)真的態(tài)度來使問題得到解決,對(duì)一些反索賠問題(工期延誤、施工失誤等)也要認(rèn)真的處理。在保證工程質(zhì)量且驗(yàn)收合格時(shí),要嚴(yán)格的按照合同約定并按期支付合同款,堅(jiān)決不允許出現(xiàn)拖欠的情況。
(五)竣工階段
竣工階段是工程建設(shè)的最終階段,也是工程造價(jià)最繁瑣的階段,在竣工以后需要對(duì)各方面開支的情況進(jìn)行嚴(yán)格的的審核。通過竣工結(jié)算來獲得最終的工程造價(jià),投資單位需要根據(jù)合同來認(rèn)真的核減額外費(fèi)用,并對(duì)一些變更項(xiàng)目的附加費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。
二、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的方法
(一)加強(qiáng)決策階段的控制
在建筑施工過程中,建設(shè)項(xiàng)目的決策是至關(guān)重要的,項(xiàng)目決策也是對(duì)投資方案進(jìn)行選擇和決定的過程。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行決策的過程中,需要及時(shí)有效的把不同方案進(jìn)行比較,從而可以做出科學(xué)合理的決策。除此之外,還需要進(jìn)行認(rèn)真的研究和分析,對(duì)施工技術(shù)已經(jīng)建設(shè)方案進(jìn)行具體的分析和論證,并對(duì)項(xiàng)目竣工后所獲得的綜合效益進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測。在施工過程中,對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制可以切實(shí)的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的控制
工程設(shè)計(jì)是把建筑工程從計(jì)劃變成現(xiàn)實(shí)的階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的控制是至關(guān)重要的。工程設(shè)計(jì)的重要目的就是通過最少的投入來獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程建設(shè)過程中的工程質(zhì)量和進(jìn)度有著直接的影響。對(duì)建筑工程的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的控制可以通過以下幾個(gè)方面來進(jìn)行。第一,對(duì)施工單位圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審查。第二,對(duì)設(shè)計(jì)概算的方法進(jìn)行規(guī)范。第三,對(duì)與設(shè)計(jì)有關(guān)的激勵(lì)制度進(jìn)行合理的制定。第五,要勇于創(chuàng)新,不斷的開發(fā)新技術(shù)、新工藝和新材料,并在工程設(shè)計(jì)中對(duì)新成果進(jìn)行充分的利用。在施工過程中,對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行合理有效的控制可以切實(shí)的為施工企業(yè)帶來最大的效益。
(三)加強(qiáng)施工階段的控制
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理不僅可以使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到提升,還可以使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。項(xiàng)目管理的首要目的是對(duì)工程項(xiàng)目的管理進(jìn)行強(qiáng)化,以此來使工程造價(jià)降低。很多專家認(rèn)為,采取貨幣的手段對(duì)建筑施工過程的耗費(fèi)情況進(jìn)行管理,與此同時(shí)還需要采取標(biāo)準(zhǔn)成本來對(duì)成本進(jìn)行管理是現(xiàn)階段最好的手段,其效果很好。所以,在施工階段對(duì)成本進(jìn)行控制對(duì)工程項(xiàng)目管理有著直接的作用。
(四)加強(qiáng)審核階段的控制
工程項(xiàng)目的審核主要包括事前審核、事中審核以及竣工審核等階段。事前審核就是協(xié)助項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)事先對(duì)工程施工項(xiàng)目進(jìn)行診斷和把關(guān),制定相關(guān)的項(xiàng)目施工方案,并使制定的方案更加的科學(xué)合理。事中審核階段就是在施工過程中,對(duì)所有的施工階段進(jìn)行審核的過程。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的過程是一種動(dòng)態(tài)的控制。對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的控制與預(yù)測不僅可以使工程成本得到降低,還可以使施工企業(yè)和投資單位獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
三、結(jié)語
建筑工程在施工建設(shè)的過程中,所關(guān)系到的施工成本和相關(guān)費(fèi)用都需要采用科學(xué)合理的手段來進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并最大限度的對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行充分的利用,以此來準(zhǔn)確的把相關(guān)的工程造價(jià)以及綜合性單價(jià)計(jì)算出來。對(duì)建筑工程中構(gòu)成成本費(fèi)用的因素進(jìn)行研究和分析,可以使相關(guān)的信息得到充分的利用,與此同時(shí)還可以使每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)更加順利的完成。而根據(jù)目前的市場經(jīng)濟(jì)氛圍來看,每個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)可以作為企業(yè)工程造價(jià)最主要的組成部分,這樣還可以使企業(yè)自身存在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)得到更大的提升,與此同時(shí)還可以更好的對(duì)成本進(jìn)行控制,以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大化利潤。
論文關(guān)鍵詞:水利工程 造價(jià)管理 全過程控制 有效性
論文摘要:水利工程造價(jià)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高水利工程造價(jià)管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項(xiàng)目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),確保水利工程項(xiàng)目的良好運(yùn)行。本文從水利工程造價(jià)管理中存在的問題入手進(jìn)行研究,針對(duì)現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對(duì)性的解決對(duì)策,希望能夠提高水利工程造價(jià)管理的水平,使之取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
引言
與一般的工程項(xiàng)目相比,水利工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點(diǎn),這就需要加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理。有效的造價(jià)管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段存在著管理不完善的情況,缺少對(duì)造價(jià)成本的有效控制。因此,加強(qiáng)對(duì)水利工程的造價(jià)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、水利工程造價(jià)管理中存在的問題
(一)投資決策階段
水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理工作,是造價(jià)管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會(huì)影響到后期各個(gè)階段的造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。目前我國水利工程項(xiàng)目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項(xiàng)目沒有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項(xiàng)目回收風(fēng)險(xiǎn)。[1]
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
在水利工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,有的設(shè)計(jì)部門沒有考核工程項(xiàng)目的具體情況,制定的設(shè)計(jì)概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計(jì)缺少嚴(yán)謹(jǐn)性,設(shè)計(jì)深度不夠,使得工程在運(yùn)行中出現(xiàn)不少問題,需要進(jìn)行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計(jì)單位過分強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)檔次,造成工程預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo),使得工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于設(shè)計(jì)概算,這在很大程度上增加了工程造價(jià)成本。
(三)工程施工階段
水利工程施工階段是非常重要的一個(gè)階段,可以說關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)的成敗。在項(xiàng)目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價(jià)格,以低價(jià)中標(biāo),而原材料市場的價(jià)格不斷飆升,為了降低工程造價(jià)成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。 此外,施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識(shí)不強(qiáng),亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項(xiàng)目的施工成本不斷上升。
(四)計(jì)價(jià)方法不科學(xué)
我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費(fèi)用,按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各種間接費(fèi)、稅金和利潤等,然后再進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,最終計(jì)算出工程項(xiàng)目造價(jià)。然而,面對(duì)不斷變化的市場行情,這種計(jì)算方法就存在很多不合時(shí)宜的地方,因?yàn)橥N材料在不同時(shí)期和不同產(chǎn)地都有不同的價(jià)格,需要結(jié)合具體的行情進(jìn)行成本計(jì)算,而且目前工程造價(jià)的計(jì)算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價(jià)的管理和控制。
二、提高水利工程造價(jià)管理工作有效性的措施
(一)建立健全工程造價(jià)管理體系
完善的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體系是工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),并建立健全工程造價(jià)管理體系,這樣才能夠加快工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行,不斷推進(jìn)建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護(hù)建筑市場交易主體的合法權(quán)益。此外,理順工程造價(jià)管理部門之間的關(guān)系,實(shí)行協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理也是至關(guān)重要的。
(二)編制可行性強(qiáng)的投資決策
不同的水利工程項(xiàng)目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項(xiàng)目投資決策過程中,要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體細(xì)致的考察,制定出切實(shí)可行的投資決策,并且要對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期,降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性,確保項(xiàng)目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準(zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項(xiàng)目造價(jià)方法,認(rèn)真審核投資估算,對(duì)于不同的資金來源進(jìn)行嚴(yán)格審查,為工程造價(jià)的有效控制奠定基礎(chǔ)。
(三)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工程施工方案
工程設(shè)計(jì)和施工階段要注意加強(qiáng)水利工程的造價(jià)管理工作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與設(shè)計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計(jì)和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,要多采用先進(jìn)的技術(shù)來降低工程造價(jià)成本,并且依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整,這個(gè)過程中要依據(jù)限額進(jìn)行可行性方案設(shè)計(jì),降低設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)的實(shí)際費(fèi)用和造價(jià)相差很大的情況。
(四)加強(qiáng)工程施工過程中的造價(jià)管理
在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對(duì)整體工程造價(jià)的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。加強(qiáng)施工過程中的工程造價(jià)管理,不僅要加強(qiáng)對(duì)水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費(fèi)現(xiàn)象。
(五)工程后續(xù)階段的造價(jià)管理
許多工程項(xiàng)目在工程竣工階段就放松警惕,工程造價(jià)管理工作就會(huì)松懈下來,這在一定程度上會(huì)加大工程造價(jià)成本。同時(shí),有些造價(jià)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),盲目進(jìn)行工程竣工結(jié)算工作,存在著重復(fù)結(jié)算等情況,使得工程造價(jià)出現(xiàn)與實(shí)際情況不符的情況。在項(xiàng)目竣工結(jié)算階段,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)圖紙進(jìn)行工程量核算,通過項(xiàng)目施工圖紙和工程量計(jì)算工程造價(jià),構(gòu)建工程管理聯(lián)動(dòng)體系,使之形成一種合力來提高工程造價(jià)的全過程管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理的規(guī)范化、精細(xì)化,從而有有效地控制水利工程造價(jià)。
結(jié)語
總而言之,對(duì)于水利工程項(xiàng)目的造價(jià)控制要貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目,從項(xiàng)目投資決策開始,到最后的竣工決算都要做好造價(jià)管理,保證工程項(xiàng)目能夠充分體現(xiàn)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等階段工作的有效性、科學(xué)性,對(duì)工程實(shí)施全方位的動(dòng)態(tài)管理,建立市場化的價(jià)格機(jī)制,提高項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率,確保工程投資管理工作水平的不斷提升。
設(shè)計(jì)階段是控制公路工程造價(jià)的重要階段,工程設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。設(shè)計(jì)方案是否合理和設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響,造價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)編制概預(yù)算,確定工程造價(jià),并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較。從當(dāng)前設(shè)計(jì)管理工作來看,在該方面進(jìn)行概預(yù)算控制的力度仍然比較薄弱,建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)上的可行性高度重視,而對(duì)投資的控制還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前我國高速公路建設(shè)處于快速發(fā)展的階段,設(shè)計(jì)單位任務(wù)飽和,設(shè)計(jì)任務(wù)往往是時(shí)間緊任務(wù)重,因此設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度就會(huì)出現(xiàn)漏洞。設(shè)計(jì)圖紙出錯(cuò)造成設(shè)計(jì)變更增多,從而提高了工程造價(jià)。實(shí)行工程量清單模式后,設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量就更為重要?？茖W(xué)合理的設(shè)計(jì)方案將會(huì)減少施工階段的設(shè)計(jì)變更及索賠,從而減少公路施工階段的造價(jià)。在設(shè)計(jì)過程中影響造價(jià)控制的內(nèi)容主要包括路線的方案,路基設(shè)計(jì)高度,路面結(jié)構(gòu)方案,橋梁工程方案等內(nèi)容。在設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行充分的同深度方案比選,對(duì)路線平、縱線位的布設(shè)、橋隧位置的選定、橋型的比較、橫斷面設(shè)計(jì)、路面設(shè)計(jì)等進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。充分利用前期工作階段的成果,做到前后順接。設(shè)計(jì)階段的技術(shù)含量高,工作繁瑣,但是對(duì)工程項(xiàng)目投資控制具有決定性作用。另外在施工階段也要進(jìn)行控制。
加強(qiáng)工程施工過程管理控制工程造價(jià)。1)嚴(yán)格工程質(zhì)量管理,嚴(yán)格實(shí)行施工現(xiàn)場責(zé)任制。監(jiān)理工程師及施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)對(duì)分部工程尤其是隱蔽工程要及時(shí)檢查、驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題,避免造成工程返修,增加工程費(fèi)用。2)嚴(yán)格控制工程進(jìn)度,確定各分項(xiàng)工程施工順序,科學(xué)合理優(yōu)化安排施工工序是保證工期的重要條件。合理組織協(xié)調(diào)各種大型機(jī)械和中小型機(jī)械,合理確定材料、機(jī)械、資金及勞動(dòng)力等最佳組合方式,搞好物資的合理調(diào)運(yùn),這樣可以降低工期增加的風(fēng)險(xiǎn),以便控制工程造價(jià)。此外如征地拆遷價(jià)格等問題也是影響建設(shè)投資的重要因素。但占主導(dǎo)地位的影響因素還在于工程方案的選擇和設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞。
控制公路工程造價(jià)的幾點(diǎn)建議:1)以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行全過程的造價(jià)控制。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,其關(guān)鍵在于項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)階段,所以控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在勘察、設(shè)計(jì)階段。積極推行限額設(shè)計(jì)制度,這是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效途徑?？刂乒こ淘靸r(jià)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題,更是一個(gè)技術(shù)問題。通過限額設(shè)計(jì)能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的投資及造價(jià),同時(shí)還可以確保重點(diǎn)項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)的資金投入。同時(shí)引入競爭機(jī)制,推行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制,把工程設(shè)計(jì)推向市場,通過各種設(shè)計(jì)方案的比較和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),選出最佳設(shè)計(jì)方案,從而增強(qiáng)對(duì)投資的有效控制,以降低工程造價(jià)。2)在設(shè)計(jì)階段重視多方案比較。公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果的最優(yōu)與否,并不是一開始就能確定下來的,多方案比較是衡量其技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性的有效手段。而在目前的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中,只對(duì)工程的重點(diǎn)部位進(jìn)行方案比較,其他部位的比較較少。3)實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度。這是一種較為先進(jìn)的設(shè)計(jì)過程控制方法,也是一種較為客觀公正的方法。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督使設(shè)計(jì)趨于最優(yōu),并將造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。反過來,也促使設(shè)計(jì)單位改善管理,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高水平。4)建立設(shè)計(jì)單位責(zé)任追究機(jī)制。在工程設(shè)計(jì)合同中明確設(shè)計(jì)所承擔(dān)的責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題造成的工程浪費(fèi)、延誤工期、超出投資限額及其他損失,設(shè)計(jì)單位要按照合同承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從而增加設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心。5)提高施工質(zhì)量、控制工程進(jìn)度。6)提高勘察質(zhì)量,保證基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確,減少工程設(shè)計(jì)變更
公路工程造價(jià)控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,需要根據(jù)工程的實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮,做好地質(zhì)勘察工作,從設(shè)計(jì)、施工的角度進(jìn)行分析,采用過程控制、方案比較、前期監(jiān)理和責(zé)任追究等手段來控制公路建設(shè)項(xiàng)[！]目造價(jià)。(本文作者:孫繼攀 單位:重慶求精工程造價(jià)有限責(zé)任公司)
摘要:裝飾工程是對(duì)建筑的再設(shè)計(jì)和施工,裝飾裝修不但可以改善建筑物的室內(nèi)和室外環(huán)境,還可以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需要和精神上的需要,如何對(duì)裝飾裝修的工程進(jìn)行有效的造價(jià)控制,做到節(jié)約裝修成本,而且還能在一個(gè)舒適的環(huán)境中生活和工作,成為廣大客戶們?cè)絹碓疥P(guān)心的問題。本文首先對(duì)建筑裝飾裝修工程進(jìn)行了概述,分析建筑裝飾裝修工程的主要特點(diǎn),并簡述裝飾裝修工程中工程造價(jià)控制的有效措施。
關(guān)鍵詞:裝飾裝修;工程造價(jià);造價(jià)控制;有效策略
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)建筑的裝飾及功能的要求也越來越高,不論是新的住宅還是改造的住宅工程,在主體完成以后就會(huì)根據(jù)具體的需要來進(jìn)行相關(guān)的裝飾以及裝修。所謂的建筑的裝飾工程就是指在建筑物的土建安裝完工后,對(duì)建筑物的空間進(jìn)行再次設(shè)計(jì)和再施工。然而由于我國的建筑裝飾行業(yè)起步相對(duì)較晚,相應(yīng)的市場管理配套制度和各種規(guī)范等都亟待進(jìn)一步的完善和提高。如何對(duì)裝飾裝修工程中的造價(jià)進(jìn)行有效的控制,節(jié)約裝修的成本,具有實(shí)際的意義。
1 建筑裝飾裝修工程的概述
1.1建筑裝飾裝修工程的定義
所謂的建筑的裝飾工程就是指在建筑物的土建安裝完工后,對(duì)建筑物的空間進(jìn)行再次設(shè)計(jì)和再施工。裝飾裝修工程屬于整個(gè)建筑施工的后期工程,要多門類和多個(gè)工種在同一個(gè)環(huán)境下施工作業(yè),其工程具有多樣性和復(fù)雜性。因此,在施工中要了解裝飾裝修施工的過程、裝飾裝修的各種施工工藝,同時(shí)也要提高裝飾裝修施工的安全技術(shù)和管理水平等,這些是整個(gè)施工安全管理中不可缺少的重要部分。
1.2建筑裝飾裝修工程的分類
通常來說,建筑裝飾裝修的范圍分為以下幾個(gè)方面:室內(nèi)和室外的裝飾以及整體環(huán)境的景觀裝飾和裝修;建筑物的消防、給排水、暖通、電力系統(tǒng)的建設(shè);廚房用具、軟裝飾設(shè)計(jì)等;外墻的裝飾和裝修、室外的景觀綠化、室外的景觀照明等。建筑的裝飾裝修涉及到的內(nèi)容較為廣泛,因此投資控制的難度較大,而且可變性較高。在造價(jià)的控制中要從投資的策劃入手,以設(shè)計(jì)為重點(diǎn),裝修的施工過程也中要嚴(yán)格控制的標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步強(qiáng)化合同的管理,和嚴(yán)格的驗(yàn)收及審查并實(shí)施全過程的工程造價(jià)的控制。
2 建筑裝飾裝修工程的主要特點(diǎn)
2.1建筑裝飾裝修工程的工序多,工種復(fù)雜
粗略算來,建筑裝修的各類裝飾裝修施工工序包括各種粉刷抹灰、勾縫、鋪貼、油漆涂飾、干掛、架設(shè)、安裝等等多個(gè)工序和工種,很多工序和工種之間是前后交叉的施工,而且還有反復(fù)的交替、穿插配合進(jìn)行施工。各種工序需要不同種類的施工人員,頻繁的工序變動(dòng)導(dǎo)致施工人員的流動(dòng)性較大。因此在裝飾裝修過程中要識(shí)別施工中作業(yè)與環(huán)境的安全影響,編制專項(xiàng)安全的技術(shù)施工方案,同時(shí)還要設(shè)置工種兼職安全員。
2.2裝修材料和設(shè)備的種類繁多,監(jiān)管較難
建筑裝飾裝修的材料種類根據(jù)外觀和實(shí)用性的劃分種類繁多,同時(shí)裝修的材料在使用過程中也涉及到運(yùn)輸、搬運(yùn)、保管、分類、就位等多個(gè)不同的環(huán)節(jié)。在施工中要加強(qiáng)對(duì)各種材料的運(yùn)輸和搬運(yùn)的安全管理工作。此外,裝飾裝修過程中的設(shè)備工具儀器較多,包括施工的電梯、物料的提升機(jī)以及各種機(jī)械性的大設(shè)備,同時(shí)也包括各種電動(dòng)和風(fēng)動(dòng)工具、儀器儀表等,工具的品種也繁多,而且性能各異,管理中要涉及到機(jī)械的安全標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)以及安全的技能要求等。防止工具的燒毀等事故的發(fā)生,使用的監(jiān)管難度較大。
2.3建筑裝飾裝修工程的施工工藝不斷更替
隨著新型的裝飾材料日新月異,很多新的施工工藝也開始更新和更替。由于裝飾裝修工程的內(nèi)容繁多而且藝術(shù)性強(qiáng),新的施工方法便隨著施工材料的改變而層出不窮。與結(jié)構(gòu)性的施工相比,裝飾裝修施工對(duì)時(shí)間和季節(jié)以及氣象等有一定的要求,因此在施工中要注意防雨、防雷等,避免各種惡劣氣候?qū)κ┕み^程的影響。而對(duì)于一些高空作業(yè)、地下室施工作業(yè)等注意執(zhí)行規(guī)程,注意防火、防電。
3 裝飾裝修工程中工程造價(jià)控制的有效措施
3.1限額設(shè)計(jì),進(jìn)一步控制工程造價(jià)
裝修裝飾工程的設(shè)計(jì)起著非常重要的作用,雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占裝修費(fèi)用的比重較小,但對(duì)裝修工程的造價(jià)的影響度達(dá)到75%以上。因此,在設(shè)計(jì)階段確定合理的方案和科學(xué)的施工技藝,可以將裝修的材料、配套用品、重大設(shè)計(jì)的變更等降到最小,也就可以有效的控制投資。其中限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用可以在保障能夠達(dá)到功能、滿足行業(yè)相關(guān)質(zhì)量的前提下,按照裝飾裝修工程的整體定位來分項(xiàng)的投資限額來控制設(shè)計(jì)的每個(gè)過程,以確保設(shè)計(jì)的深度以及各個(gè)專業(yè)的整體協(xié)調(diào)性,最大限度的減少設(shè)計(jì)的變更,保證總投資額的不突破。
3.2優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,控制工程造價(jià)
裝飾工程的設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)投資最終目的的過程,也是處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。因此要重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的進(jìn)一步優(yōu)化,充分利用各種指標(biāo)來對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行平面布局、交通線路以及立體設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行總體的分析和比較?？梢砸罁?jù)固有的投資金額,并運(yùn)用科學(xué)的方案和成熟的技術(shù)進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)的方案中除了要考慮各種裝飾裝修的用材,還需要對(duì)整套的配套設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)和篩選,這樣既能夠滿足工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)建筑功能的使用要求,同時(shí)還能使投資限定在額定的范圍以內(nèi)。
3.3加強(qiáng)履約能力的審查力度
承包商的資質(zhì)以及履約的能力,也會(huì)直接的影響到裝修項(xiàng)目的質(zhì)量和工期,對(duì)項(xiàng)目的投資效益和成本控制起到重要作用。要對(duì)施工組織的設(shè)計(jì)用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較法來進(jìn)行整體的評(píng)審,加強(qiáng)對(duì)投資的控制,重點(diǎn)審查施工設(shè)計(jì)中的不合理的措施所增加各種的費(fèi)用,防止索賠事件的發(fā)生。對(duì)裝修工程的進(jìn)度款的支付也要嚴(yán)格的控制,這是工程質(zhì)量以及進(jìn)度的強(qiáng)而有力的保障。
3.4對(duì)裝修裝飾工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的核查
對(duì)工程的變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查可以保證投資限額的總數(shù)不被突破?？梢愿鶕?jù)工程變更的具體內(nèi)容等來核查工程的清單以及估算工程變更的實(shí)際價(jià)格。尤其注意仔細(xì)檢查子項(xiàng)的單價(jià)、數(shù)量以及各種金額的實(shí)際變化的狀況,并分析這些項(xiàng)目對(duì)總的投資額的影響力,進(jìn)而決定要不要進(jìn)行項(xiàng)目的變更,采取相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)救措施來減少由于工程變更會(huì)給投資帶來的各種影響。
1 當(dāng)今水利工程造價(jià)控制管理存在的主要問題
1.1 工程造價(jià)管理沒有形成比較完善的、系統(tǒng)的體系
我國目前的工程造價(jià)管理制度的形成時(shí)間很短,主要表現(xiàn)為國家或政府直接控制,還不夠成熟,基礎(chǔ)不夠堅(jiān)固。而隨著新時(shí)代的到來,經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變,工程造價(jià)管理依然停留在原來的模式上,脫離了時(shí)代的步伐,依然保持著原有的靜態(tài)的管理,適應(yīng)不了新的環(huán)境,因而出現(xiàn)了工程建設(shè)難以做到動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制,工程建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的造價(jià)確定與控制嚴(yán)重脫節(jié),跟不上新的發(fā)展變化。此外,水利工程建設(shè)項(xiàng)目要能否立項(xiàng)要要受審批權(quán)限的制約,程序繁瑣復(fù)雜。因此,很多地方部門為了能夠爭取到更多的項(xiàng)目及貸款,設(shè)計(jì)單位為了招攬更多的業(yè)務(wù),往往對(duì)可行性研究與初步設(shè)計(jì)缺乏實(shí)事求是精神,認(rèn)為壓低投資估算,以躲過有關(guān)部分的審批,待立項(xiàng)批準(zhǔn),施工便想方設(shè)法地追加投資,給水利工程造價(jià)的管理與控制造成困難。
1.2 定額費(fèi)用不明確
當(dāng)下實(shí)行的定額投資費(fèi)用內(nèi)容繁多,加上與實(shí)際的施工技術(shù)和方法嚴(yán)重脫節(jié),當(dāng)投標(biāo)單位按照統(tǒng)一定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制報(bào)價(jià)中標(biāo)后,工程合同單價(jià)不能保證施工項(xiàng)目成本支出,這就引起很多施工企業(yè)在施工期間對(duì)總造價(jià)進(jìn)行調(diào)劑,編制內(nèi)部預(yù)算單價(jià)來實(shí)現(xiàn)成本的控制,這就導(dǎo)致了很多費(fèi)用無法平衡,費(fèi)用混淆,水利工程項(xiàng)目的成本管理難以控制等等。
2 進(jìn)行水利工程造價(jià)控制管理的有效途徑
2.1 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制
2.1.1 實(shí)行有效地設(shè)計(jì)招投標(biāo) 對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)有助于提高設(shè)計(jì)方案的競爭力與優(yōu)勢(shì),選出具有構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理以及功能滿足要求的優(yōu)秀方案,使中標(biāo)設(shè)計(jì)方案能夠做出符合建設(shè)方實(shí)際期望的投資估算,以便更好地控制造價(jià)。
2.1.2 設(shè)計(jì)方案要實(shí)現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合 設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分地驗(yàn)證,看設(shè)計(jì)方案是否能夠經(jīng)得起實(shí)踐的考驗(yàn),一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案應(yīng)該以降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)效益。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價(jià)管理與控制
根據(jù)對(duì)我國水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、管理能力、現(xiàn)場施工條件、設(shè)計(jì)銜接以及承包商的能力等各方面的系統(tǒng)分析、研究,我國水利委員會(huì)設(shè)計(jì)院編寫了詳細(xì)的水利樞紐規(guī)劃報(bào)告。對(duì)于水利工程的招標(biāo)工作,招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)的有限期、投標(biāo)的保證金、履約保證金、招標(biāo)文件的真實(shí)性、合同條款、商標(biāo)的使用、支付的方法和條件、標(biāo)準(zhǔn)、支付的貨幣規(guī)定、預(yù)付款、價(jià)格調(diào)整的條款、獎(jiǎng)勵(lì)和損失的條款、運(yùn)輸和保險(xiǎn)等各個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn),只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定,才能實(shí)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。從所有的水利工程實(shí)踐中可以看到,一個(gè)好的招標(biāo)文件可使以后的合同管理和工程管理事半功倍,編制招標(biāo)文件是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作,同時(shí)也是工程招標(biāo)的重要工作,因此,必須要監(jiān)督做好這一工作。
2.3 施工階段的工程造價(jià)管理與控制
2.3.1 預(yù)算動(dòng)態(tài)管理
對(duì)已經(jīng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目,要與合同保持一致,如果有設(shè)計(jì)變更的情況,要將其反映在相關(guān)的標(biāo)段內(nèi);已經(jīng)招標(biāo)的部分的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及其安裝工程價(jià)格要按照合同簽訂的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。未招標(biāo)部分的所有設(shè)備及安裝價(jià)格要按照概算價(jià)格或其他工程類似的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算,按照概算定額來進(jìn)行計(jì)算。
2.3.2 合同管理
水利工程項(xiàng)目建設(shè)的管理核心就是對(duì)合同的管理。工程業(yè)主應(yīng)該重視對(duì)合同的管理,可以聘請(qǐng)相關(guān)合同專家進(jìn)行咨詢,并對(duì)合同中的具體問題提供處理方法。在水利工程的合同管理中,工程業(yè)主可授權(quán)給水利咨詢公司,讓他們履行工程合同中規(guī)定的水利工程師的權(quán)利與義務(wù)。工程業(yè)主與工程監(jiān)理師有著不同的分工,工程業(yè)主主要負(fù)責(zé)對(duì)合同執(zhí)行過程中需要工程業(yè)主決策的事項(xiàng)進(jìn)行處理。
2.3.3 工程項(xiàng)目變更與索賠
水利工程是一項(xiàng)大型的國際工程,因此出現(xiàn)工程項(xiàng)目變更及承包商的索賠情況是難以避免的。出現(xiàn)這種情況,一般要依據(jù)FIDIC的條款來制定承包商索賠的處理工作程序,如果是較復(fù)雜的索賠事件,要列入爭議評(píng)審團(tuán),展開合同爭端的解決程序。工程業(yè)主需建立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行索賠處理,研究復(fù)雜索賠的處理方式,國際咨詢專家也要積極配合工程業(yè)主進(jìn)行索賠處理。
2.4 竣工階段的工程造價(jià)監(jiān)督與管理
竣工結(jié)算作為控制水利工程造價(jià)的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對(duì)整個(gè)工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映,是對(duì)承發(fā)包雙方的工程造價(jià)管理能力的體現(xiàn),因此,對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)一定要高度的重視。在這個(gè)環(huán)節(jié),應(yīng)該做好各方數(shù)據(jù)、資料的收集與統(tǒng)計(jì),做好工程預(yù)算外的費(fèi)用控制,做好相關(guān)的索賠與反索賠工作,做好價(jià)款復(fù)審。在進(jìn)行工程復(fù)審時(shí)應(yīng)該注意重審計(jì)后結(jié)算價(jià)款、核減額以及對(duì)影響造價(jià)原因進(jìn)行分析,從而對(duì)水利工程造價(jià)做到真正意義上的合理控制與管理。
一、造價(jià)管理是房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的重要內(nèi)容
就工程造價(jià)的含義來講可分為兩種:一種是廣義上,指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和,包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)以及其它相關(guān)費(fèi)用;另一種是狹義上,指工程價(jià)格,是為建設(shè)一項(xiàng)工程,預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場,以及承包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格,即工程承發(fā)包價(jià)格。
前者包含的范圍更廣、更宏觀,是決策和管理范疇的重要指標(biāo);后者更具體,更加注重客觀性和精確性。后者即工程承發(fā)包價(jià)格,與開發(fā)企業(yè)及施工企業(yè)的利益緊密相關(guān),所以在每個(gè)工程項(xiàng)目中都是不可或缺的內(nèi)容,得到了廣泛的重視和研究。但目前前者的重要性還只被少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所關(guān)注,因此希望通過本文的探討,提醒更多的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),能夠科學(xué)系統(tǒng)地做好項(xiàng)目開發(fā)全過程的造價(jià)管理。
二、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)實(shí)意義
動(dòng)態(tài)管理是建立方便快捷的統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),在開發(fā)過程中進(jìn)行全程的、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理、成本分析及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測,為項(xiàng)目決策層的決策與管理,提供準(zhǔn)確而有效的的參考依據(jù)。
善于利用動(dòng)態(tài)管理可以在項(xiàng)目盈利與風(fēng)險(xiǎn)分析、銷售控制、資金管理等幾個(gè)方面發(fā)揮十分有價(jià)值的作用。
1、項(xiàng)目盈利與風(fēng)險(xiǎn)分析動(dòng)態(tài)管理的作用
項(xiàng)目盈利與風(fēng)險(xiǎn)分析是企業(yè)最關(guān)心的內(nèi)容,而動(dòng)態(tài)管理的前提就是隨著項(xiàng)目的進(jìn)度,及時(shí)對(duì)其實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析。項(xiàng)目的可行性研究就是對(duì)項(xiàng)目的預(yù)期盈利水平與風(fēng)險(xiǎn)的分析,其中的各種分析方法和指標(biāo)是經(jīng)實(shí)踐證明有效的。在開發(fā)過程中的項(xiàng)目盈利與風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)延用同樣的方法和指標(biāo),只是當(dāng)初部分預(yù)測的數(shù)據(jù)隨著項(xiàng)目的發(fā)展逐漸變成已知數(shù)據(jù)。
在風(fēng)險(xiǎn)分析方面,因?yàn)橛斜姸嗖淮_定因素影響項(xiàng)目的盈利狀況,所以及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)提示可以幫助決策人員有重點(diǎn)地加強(qiáng)防范和控制。例如,當(dāng)實(shí)際發(fā)生的建安費(fèi)用、融資成本等成本因素超過預(yù)期,就必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、分析,避免造成嚴(yán)重?fù)p失。
2、銷售控制動(dòng)態(tài)管理的作用。
房地產(chǎn)項(xiàng)目的收益最終是通過出售或出租實(shí)現(xiàn)的,所以決策者會(huì)十分重視產(chǎn)品的銷售控制。銷售價(jià)格是一個(gè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的情況及時(shí)做出調(diào)整,即銷售的動(dòng)態(tài)控制。
3、資金控制動(dòng)態(tài)管理的作用。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的主要工作內(nèi)容是各種資源的整合,而資金是最重要的資源之一,對(duì)資金的控制與使用是企業(yè)管理者經(jīng)營水平的體現(xiàn),是項(xiàng)目管理工作的重中之重。
資金控制主要分為資金流入與資金流出控制。
1)項(xiàng)目資金流入可以界定為為項(xiàng)目開發(fā)而籌集的所有可支配的資金。
房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)中,很少有企業(yè)完全利用自有資金完成整個(gè)項(xiàng)目,因此合理的融資成本、融資比例、融資時(shí)間通常是項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須對(duì)融資的成本與限期時(shí)時(shí)關(guān)注以免造成企業(yè)信譽(yù)等損失。因此,對(duì)融資的管理也離不開動(dòng)態(tài)核算分析。
銷售收入是項(xiàng)目開發(fā)資金的另一重要來源,因此根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行中的資金壓力情況,動(dòng)態(tài)的收入計(jì)算也會(huì)對(duì)方案制定有重大輔助作用。
2)項(xiàng)目資金流出的項(xiàng)目正是造價(jià)管理所重視的成本控制內(nèi)容。這些項(xiàng)目費(fèi)用有的在項(xiàng)目啟動(dòng)階段集中或分批支付,有的則貫穿整個(gè)開發(fā)期間。此外,考慮到某些不可預(yù)測的因素,項(xiàng)目應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)目的資金作為不可預(yù)見費(fèi)。所有這些資金的合理調(diào)度安排是企業(yè)實(shí)現(xiàn)獲取最大利潤的關(guān)鍵。這個(gè)安排就是資金流入的數(shù)量、流入的時(shí)間及可靠程度,能否滿足項(xiàng)目資金流出的需要。針對(duì)項(xiàng)目資金流出的預(yù)測與控制是管理人員在開發(fā)過程中始終重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容,不僅要有長期的、籠統(tǒng)的資金使用計(jì)劃,還要有中短期內(nèi)的預(yù)計(jì)資金流出備忘錄才能滿足實(shí)際工作的需要,而各種資金的流向一般分散到各個(gè)環(huán)節(jié),由各個(gè)部門負(fù)責(zé),如果各部門能定期匯報(bào)未來一段時(shí)間的所需資金情況,通過匯總計(jì)算就可以制定中短期資金計(jì)劃表,從而對(duì)原資金安排作出動(dòng)態(tài)修正。
三、信息化手段在項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的應(yīng)用
動(dòng)態(tài)管理的應(yīng)用給項(xiàng)目帶來的益處顯而易見,信息化手段包括網(wǎng)絡(luò)和電子計(jì)算機(jī)等的應(yīng)用,通過適當(dāng)有效的信息化管理方案實(shí)施,可以大幅度提升企業(yè)的管理水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作的高效性、嚴(yán)謹(jǐn)性和科學(xué)性。
實(shí)施信息化管理應(yīng)主要從三個(gè)方面工作開展。
1.制定針對(duì)本企業(yè)的信息化管理規(guī)劃方案。企業(yè)信息系統(tǒng)的建立必須在對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀和工作流程的詳盡分析及優(yōu)化之后,制定出一整套目標(biāo)明確、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案。應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組成方案策劃小組,由專門指定的人員負(fù)責(zé),做好流程圖設(shè)計(jì),相關(guān)資料收集,信息化技術(shù)培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作。
2.根據(jù)方案配置硬件資源?？紤]到當(dāng)今社會(huì)信息化手段的應(yīng)用不斷向更深更廣的方向發(fā)展,以及企業(yè)未來的發(fā)展,硬件資源的配置必須兼顧穩(wěn)定性、通用性、和可升級(jí)潛力。在資金允許的情況下,選用更能保證數(shù)據(jù)安全和更快捷便利通訊的硬件配置。
3.軟件的選用與設(shè)計(jì)。由于涉及的管理內(nèi)容十分專業(yè),并且對(duì)造價(jià)動(dòng)態(tài)管理理念的認(rèn)識(shí)的尚未普及,所以軟件市場上很難找到現(xiàn)成的合適軟件來使用。企業(yè)可以考慮請(qǐng)軟件公司進(jìn)行外包設(shè)計(jì)定制或自行設(shè)計(jì)。軟件的功能應(yīng)滿足以下主要的要求:
1)適應(yīng)性強(qiáng)。由于項(xiàng)目管理的內(nèi)容較復(fù)雜、各個(gè)項(xiàng)目之間存在的差別,使的軟件的設(shè)計(jì)必須抓住關(guān)鍵因素,數(shù)據(jù)采集格式按通用的要求設(shè)計(jì),在保證歸類范圍明確的前提下,具體分項(xiàng)名稱可由輸入者設(shè)定。適應(yīng)性弱的的軟件遇到不同情況時(shí),常常要通過調(diào)整源程序來解決,會(huì)極大地影響使用效果。當(dāng)然,軟件的設(shè)計(jì)也不可能一步到位,必須經(jīng)過試用版等多個(gè)版本,不 斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善才能達(dá)到預(yù)期效果。
2)軟件架構(gòu)方案選擇。建議建立以數(shù)據(jù)庫為核心的客戶/服務(wù)器型軟件構(gòu)架。各部門登陸服務(wù)器,進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。這樣做有很多好處,數(shù)據(jù)庫放在服務(wù)器里統(tǒng)一管理、定期備份,可以減少存放在各部門電腦內(nèi)數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險(xiǎn);數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一在服務(wù)器可以方便的實(shí)現(xiàn)各部門間的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)智能對(duì)比;從企業(yè)管理全面信息化建設(shè)考慮也適于選用此種模式。
3)功能設(shè)計(jì)。
主要功能設(shè)置將參照上文中的項(xiàng)目造價(jià)動(dòng)態(tài)管理可發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的幾個(gè)方面,涉及到項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié),其中銷售控制、工程進(jìn)度控制、項(xiàng)目造價(jià)分析各設(shè)相對(duì)獨(dú)立模塊,但統(tǒng)一參數(shù)指標(biāo),設(shè)計(jì)時(shí)按照先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念實(shí)現(xiàn)無縫接口。
考慮到實(shí)際工作中對(duì)項(xiàng)目資金流量的控制經(jīng)常需要不同部門之間的數(shù)據(jù)核對(duì),關(guān)鍵數(shù)據(jù)錄入方面的設(shè)計(jì)可采用共同確認(rèn)后進(jìn)行匯總制度。對(duì)資金的發(fā)生填錄時(shí)應(yīng)設(shè)有備忘錄式備注欄,可大幅提高使用時(shí)的歷史追溯能力。
為提高軟件的實(shí)用性,應(yīng)將項(xiàng)目的原計(jì)劃安排進(jìn)行錄入,按照統(tǒng)一格式隨著開發(fā)進(jìn)度將實(shí)際情況錄入計(jì)算,設(shè)計(jì)界面對(duì)兩者進(jìn)行對(duì)比分析以方便決策者進(jìn)行管理。此外,還應(yīng)有對(duì)超出計(jì)劃的資金、施工進(jìn)度等的敏感因素和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示功能,包含對(duì)管理者預(yù)先提示功能,可自定義需提示的內(nèi)容,如本周內(nèi)將發(fā)生的數(shù)額超過5萬元的費(fèi)用等。
4、其它要求。如方便的查詢功能;市場信息收集功能;具有完整的數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能,對(duì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)可進(jìn)行導(dǎo)入和導(dǎo)出操作;權(quán)限設(shè)置和保密功能,項(xiàng)目資料應(yīng)注意保密性,在設(shè)計(jì)時(shí)要充分考慮到相應(yīng)的權(quán)限分配與數(shù)據(jù)庫加密。
