發(fā)布時間：2022-05-14 10:38:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：紅山湖是綜合功能的水力開發(fā)樞紐，但是近十五年來，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展、自然大氣環(huán)境的化以及環(huán)境保護意識淡薄，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。基于此，筆者認為應(yīng)對資源開發(fā)中生態(tài)環(huán)境保護方面存在的主要問題進行規(guī)劃分析，積極借鑒國內(nèi)外在資源開發(fā)中對生態(tài)環(huán)境保護方面的成功經(jīng)驗，全面防治景區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染，科學(xué)開展生態(tài)經(jīng)濟，建立紅山湖經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)環(huán)境保護；持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展
內(nèi)蒙古紅山湖位于內(nèi)蒙古赤峰市翁牛特旗烏敦套海鎮(zhèn)內(nèi)，又名紅山水庫，是一處以防洪為主、兼顧灌溉、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合功能的國家大型一類水利樞紐工程[1]。改革開放以來，我國堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動經(jīng)濟快速發(fā)展起來，在這個過程中，我們強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。但也有一些地方、一些領(lǐng)域沒有處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。
一、紅山水庫生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
紅山水庫所在的地區(qū)屬于干旱半干旱的地區(qū)，尤其是春天，春旱現(xiàn)象嚴重，在1998年紅山水庫發(fā)生了一次嚴重的澇災(zāi)之后，在此之后，紅山水庫連續(xù)十幾年干旱，加上上游新建水庫分流，致使周邊農(nóng)業(yè)在春季播種時嚴重缺水，農(nóng)業(yè)收益不好，因而帶來一系列的社會問題。由于降水量少，水庫蓄水量嚴重不足，地下水水位也在不斷下降，導(dǎo)致下游地區(qū)供水量不足。
除此之外，由于缺水嚴重，紅山水庫周邊的防護林枯死，帶來嚴重的水土流失問題，土地沙化嚴重，進一步對紅山水庫造成威脅，使紅山水庫水域面積減少，水位不斷下降，由此形成惡性循環(huán)。由于對環(huán)境保護意識不足，肆意向河內(nèi)排放污水，導(dǎo)致水體污染，水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境保護工作急為迫切。
二、紅山湖經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護措施
（一）遏制資源過度、粗放開發(fā)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展思路
對生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來自對資源的過度開發(fā)、粗放利用。建設(shè)生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策。首先針對本地區(qū)，整體規(guī)劃水力設(shè)施，提高水資源的利用率。提高水價，增加人民的節(jié)水意識。水力部門計劃用水，控制總水量；其次，改善水力設(shè)施，改善水資源灌溉技術(shù)，由原來的直接灌溉改為滴灌、噴灌的方式，促進節(jié)水[2]，加強水源地保護，推進水循環(huán)利用，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)；還有就是嚴守耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，嚴格土地用途管制。生態(tài)環(huán)境治理工程可使當?shù)丶爸苓叺纳鷳B(tài)環(huán)境得到治理和改善，同時使人們注意到沙化、環(huán)境破壞對人類的巨大危害及保護人類生存環(huán)境的重要性。
重視生態(tài)環(huán)境，尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行” [3]。
（二）整合優(yōu)勢生態(tài)資源，大力推進發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)
合理利用水資源，開發(fā)農(nóng)牧業(yè)，在紅山水庫進入枯水期前，也曾經(jīng)是魚米之鄉(xiāng)，因此興修水力設(shè)施，改善灌溉技術(shù)，有利于農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，特別是畜牧業(yè)，紅山水庫屬于干旱半干旱地區(qū)，土地平整，有利于牧業(yè)的發(fā)展，尤其是內(nèi)蒙古地區(qū)牧業(yè)發(fā)達，效益可觀。
2003年，紅山水庫的水產(chǎn)品，通過了自治區(qū)牧業(yè)廳根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》和《無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定程序》的無公害審定，使紅山水庫成為自治區(qū)第一批無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。目前，紅山水庫的拳頭品種太湖大銀魚，全部供應(yīng)出口。其他主要產(chǎn)品鰱、鳙、鯉、鯽、草魚等，也全部被吉林遼寧的客商以高出市內(nèi)一倍的價格，全部收購。目前年產(chǎn)魚達二十萬斤，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，以魚養(yǎng)魚，利用先進的技術(shù)和管理，使紅山水庫漁業(yè)煥發(fā)新的生機，大有可為。
（三）創(chuàng)新生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)，深入挖掘旅游資源
紅山水庫地區(qū)蘊藏著豐富的旅游資源，對當?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)，不僅能夠帶動農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，同時還能帶動周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。紅山湖背依茫茫大漠，科爾沁沙地起伏綿延，雄渾壯觀；懷抱蒼蒼碧水，紅山湖水浩如煙海，天水相連，其下游20萬畝稻田連成一片，勾畫出獨具特色的大漠水鄉(xiāng)風光。景區(qū)內(nèi)鷗翔魚躍，閑亭粉蓮，蔥蘢交翠，蟲鳴鶯啼，碧波蕩漾，輕舟唱晚。紅巖、碧水，構(gòu)成了一幅風光旖旎的立體風景畫。
紅山湖旅游資源主要景觀有天臺鳥瞰、紅亭望碧、白玉引水、泄洪觀瀑、明代石刻、北灘公園、綠春灣垂釣、南苑垂釣、鳥島聽韻、北灘浴場等自然景觀和人文景觀，冬季還可以滑冰制作冰雕等。景區(qū)資質(zhì)國家2A級景區(qū)，景區(qū)特色攝影、登山、游湖、沙漠景觀游、湖泊、山川、采摘園，垂釣園、水上帆船、水上飛傘、沙地摩托車、馬場，發(fā)展?jié)摿薮?。加強文化旅游深度融合發(fā)展，建設(shè)紅山湖沙漠草原文化旅游基地。
（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)紅山水庫管理局）
摘 要：地球生態(tài)環(huán)境的不斷惡化、不可再生能源的日益稀缺，使人們逐漸認識到環(huán)境保護的重要性，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，做好環(huán)境保護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展變得越來越重要。在我國當前發(fā)展階段，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間還存在一定的矛盾，針對兩者之間的利益沖突，需要制定合理的解決措施，處理兩者之間的關(guān)系。文章從經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題出發(fā)，分析了環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突和矛盾，對協(xié)調(diào)兩者之間關(guān)系的有效措施進行了討論。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展；利益沖突；經(jīng)濟途徑
在當今社會背景下，環(huán)境保護已經(jīng)成為人們的共識，經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在著必然的聯(lián)系，實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展是以各種資源的使用為基礎(chǔ)的，在這個過程中，容易對生態(tài)環(huán)境的平衡造成破壞，不利于環(huán)境保護，所以，在經(jīng)濟發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，如何處理好兩者之間的關(guān)系，在保護環(huán)境的同時實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，已經(jīng)成為重要的研究課題。
1 經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的環(huán)境問題
自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟發(fā)展保持逐年遞增的良好態(tài)勢，但發(fā)展過程中也暴露出了一系列的問題，其中最為突出的問題便是對生態(tài)環(huán)境的破壞以及資源的浪費。良好的環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是相互依存相互促進的關(guān)系，環(huán)境資源是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟的良好發(fā)展能夠為做好環(huán)境保護工作提供技術(shù)資金保障。兩者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展在各國發(fā)展進程當中都是一項難度較高的工作，在這個過程中會遇到很多社會問題，工作難度比較大、實現(xiàn)途徑比較困難，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間存在較大的沖突[1]。
我國疆土面積遼闊，資源種類和數(shù)量都是比較豐富，但由于人口眾多，數(shù)量占到了世界總?cè)丝跀?shù)量的1/5，所以人均資源并不豐富，遠遠達不到世界人均資源的平均水平，這就對我國的經(jīng)濟發(fā)展形成了一定的制約。我國的很多企業(yè)在發(fā)展過程中，思想上存在很大的誤區(qū)，沒有認識到環(huán)境保護的重要性，盲目追求經(jīng)濟的發(fā)展，而忽視了對環(huán)境的保護，相關(guān)工作不到位，企業(yè)在發(fā)展過程中容易對當?shù)丨h(huán)境造成破壞，影響生態(tài)平衡，不利于環(huán)境和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整，很多工業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，都需要消耗大量的資源，而且很多工業(yè)產(chǎn)業(yè)對資源的分配和使用，存在嚴重的不合理現(xiàn)象，資源使用不到位、資源利用不充分，造成了大量資源的浪費，不利于對資源的節(jié)約；我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，重工業(yè)企業(yè)所占比重較大，很多重工業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中，會產(chǎn)生污水、廢氣、工業(yè)殘渣各種污染物等，這些污染物的排放會對當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡造成嚴重的破壞，經(jīng)過長時間的影響，當?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)便會失去自我調(diào)節(jié)能力，被破壞的環(huán)境就難以恢復(fù)到健康狀態(tài)，不符合可持續(xù)發(fā)展觀念[2]。
2 環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的沖突
2.1 政府所扮演的角色具有一定矛盾性
經(jīng)濟的增長和發(fā)展是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下進行的，在這個過程中，政府起著主導(dǎo)作用，環(huán)境的保護也需要國家制定相關(guān)的法律法規(guī)，形成強制有效的約束力，政府在保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟之間扮演著雙重角色。但是我國的人均資源并不豐富，這就對經(jīng)濟的發(fā)展造成了嚴重的制約，很多時候為了發(fā)展經(jīng)濟而忽視了資源節(jié)約問題，造成生態(tài)環(huán)境被破壞，政府很難協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，所扮演的雙重角色具有一定的矛盾性。此外，政府有關(guān)環(huán)境保護方面的法律法規(guī)體系不完整，一些法律法規(guī)中還存在著漏洞，比如在排污收費制度方面，收費標準不規(guī)范、不統(tǒng)一，沒有對污染物進行嚴格的分類，在收費的時候容易出現(xiàn)較多問題[3]。
2.2 企業(yè)經(jīng)營者對環(huán)境保護缺乏正確的認識
很多企業(yè)在環(huán)境保護方面思想認識不夠，沒有意識到環(huán)境保護對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要意義，相關(guān)管理工作不到位，沒有對企業(yè)生產(chǎn)造成的污染進行科學(xué)、有效的處理，所產(chǎn)生的污染物會打破當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，對環(huán)境的破壞是非常嚴重的。由于很多企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)比較落后，在生產(chǎn)制造過程中，資源利用率比較低，不能對資源進行有效的利用，浪費現(xiàn)象比較嚴重；同時，對污染物的處理方式不科學(xué)或者是不合理，沒有將其收集進行統(tǒng)一處理或者二次利用，污染物中包含很多種有害物質(zhì)，如果處理方式不正確，就會破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時，還會降低當?shù)氐拇髿猸h(huán)境質(zhì)量和地下水環(huán)境質(zhì)量，會對當?shù)鼐用竦纳眢w健康造成嚴重影響。
2.3 保護環(huán)境基礎(chǔ)工作有待加強
環(huán)境保護工作不是一蹴而就的，需要經(jīng)過長期的努力才會取得相應(yīng)的成效，在整個過程中，需要從生活中的小事抓起，積少成多，有序進行。我國經(jīng)濟在迅速發(fā)展的同時，人們的生活水平得到了顯著改善，但是很多人的綜合素質(zhì)卻沒有得到提高，環(huán)境保護意識有待增強，生活中隨手扔垃圾的現(xiàn)象仍然比較常見，各種生活廢品亂扔亂放的現(xiàn)象屢見不鮮，經(jīng)濟在得到有效發(fā)展的同時，卻對環(huán)境造成了破壞；在一些生活水平較高、水電資源供應(yīng)充足的地方，當?shù)厝藗儧]有意識到水電資源的匱乏和緊缺，在用水、用電的過程中，資源浪費現(xiàn)象嚴重，資源分配存在嚴重的不合理現(xiàn)象，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡[4]。
3 協(xié)調(diào)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的有效措施
3.1 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展都需要政府的宏觀調(diào)控，在這個過程中，需要做好協(xié)調(diào)工作，正確把握工作中心，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。首先，政府應(yīng)該對經(jīng)濟發(fā)展做出合理的規(guī)劃，將環(huán)保節(jié)能問題考慮在內(nèi)，根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟水平和環(huán)境特點，對規(guī)劃方案進行科學(xué)調(diào)整；其次，應(yīng)完善相應(yīng)的保護環(huán)境的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)污染物的排放標準和收費標準，針對污染物亂排放現(xiàn)象，應(yīng)該進行嚴厲的懲處，污染相對嚴重的企業(yè)，應(yīng)該對其進行整頓或者直接關(guān)閉；最后，在資源分配方面，應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，合理分配資源，促進地區(qū)經(jīng)濟平衡發(fā)展。
3.2 優(yōu)化企業(yè)管理模式
企業(yè)的管理模式與環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間都存在著必然的聯(lián)系，對企業(yè)管理模式進行優(yōu)化，做好生產(chǎn)管理和污染管理工作，在加強環(huán)保力度的同時促進經(jīng)濟更好的發(fā)展。加強企業(yè)的技術(shù)管理，對企業(yè)的生產(chǎn)制造技術(shù)進行改進和完善，提高資源利用率和生產(chǎn)效率；嚴格規(guī)范污染物的排放標準，控制好各類污染物排放的濃度和總量，利用科學(xué)合理的技術(shù)工藝對污染物進行有效降解，降低污染物對環(huán)境的破壞力度；對污染物進行二次利用，減少污染物的排放，從根本上消除污染源。
3.3 發(fā)揮民眾參與的力量
生活水平的提高改變了人們的生活觀念，人們更加追求一種和諧的社會氛圍。和諧的社會氛圍包含三個主體，即人、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境。營造和諧的社會氛圍需要人們的共同努力才能實現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)展是通過不同職業(yè)和崗位的人員的共同努力實現(xiàn)的，只有結(jié)合民眾的力量才能創(chuàng)造更多的社會財富；而環(huán)境的保護更需要每個人的共同努力，在生活提高環(huán)保節(jié)能意識，規(guī)范自己的行為，從生活小事出發(fā)，不浪費資源，不破壞環(huán)境，積極參與到保護環(huán)境的工作中去。
4 結(jié)束語
現(xiàn)階段的環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間還存在著很多沖突，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏，還有很長的路要走，在這個過程中，政府、企業(yè)、民眾等都發(fā)揮著重要的作用，只有各方力量參與其中，充分發(fā)揮不同角色的作用，才能有效解決兩者之間的利益沖突，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時實現(xiàn)對環(huán)境的保護。
【摘要】環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是我們一直討論的話題，隨著環(huán)境問題愈演愈烈，經(jīng)濟的發(fā)展必然受著較大程度上的制約。改革開放以來，內(nèi)蒙古經(jīng)濟30多年飛速發(fā)展，但基本上都是以消耗資源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，那么如何兼顧環(huán)境保護與經(jīng)濟的發(fā)展呢？
【關(guān)鍵詞】內(nèi)蒙古 環(huán)境保護 經(jīng)濟發(fā)展
一、內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
近些年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)了持續(xù)平穩(wěn)的快速增長。2010年至2014年，全區(qū)GDP生產(chǎn)總值由1.17萬億元猛增到1.8萬億元，增長率達到了53.8%，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。內(nèi)蒙古經(jīng)濟快速發(fā)展，使其經(jīng)濟總量有原來的后幾位進入到中列，人均GDP也逐漸進入全國平均水平。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，進入21世紀以來，全區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，接近全國水平，工業(yè)的發(fā)展已然成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在經(jīng)歷了短暫的快速增長之后又進入了衰退期，基本保持在了35%左右的水平。
改革開放30年來，內(nèi)蒙古全區(qū)的經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)一片大好形勢，可是全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)的發(fā)展更多的是依賴自然資源的發(fā)展。我們大量的開采和使用煤炭、石油等，一方面對于這些不可再生資源過度依賴，另一方面對環(huán)境造成了嚴重威脅。
二、內(nèi)蒙古環(huán)境問題現(xiàn)狀
（一）大氣污染
內(nèi)蒙古大氣污染的主要來源有工業(yè)排放、生活取暖、交通運輸還有火災(zāi)等產(chǎn)生的廢氣污染。工業(yè)生產(chǎn)的廢氣污染種類繁多，有煙塵、硫的氧化物、鹵化物、碳化合物等等。城市中大量民用生活爐灶和采暖鍋爐需要消耗大量煤炭，而煤炭在燃燒過程中需要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳等有害物質(zhì)污染大氣。像汽車等交通運輸工具，它們的尾氣所排放的污染物如二氧化硫、碳氫化合物等能直接侵襲人的呼吸器官，對城市的污染很嚴重。最近一段日子，霧霾入侵了我省，空氣污染日益成為我們最為關(guān)心的一個問題。
（二）水污染
我省水污染主要來源有工業(yè)廢水和生活廢水兩大類。工業(yè)廢水是水域的重要污染源，具有量大、面積廣、成分復(fù)雜、毒性大、難處理等特點。生活污染源主要是城市中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾等，生活污水中含磷、硫多，致病細菌多。內(nèi)蒙古約有三分之一的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域，許多河流和城市水域遭到污染。從2015年全區(qū)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古境內(nèi)主要地表水像黃河、遼河、松花江、海河流域和內(nèi)流河干支流40條、湖泊水庫8個，誰知總體評價為中度污染。面對日益嚴重的水污染，我們能夠引用的水在不斷地減少，對我們的生存、安全構(gòu)成了重大的威脅。
（三）草原退化
草原退化是人為活動和不利自然因素導(dǎo)致的，而內(nèi)蒙全區(qū)的草原退化的主要原因是人為活動造成的，包括過度放牧、濫墾濫采等。近些年，內(nèi)蒙古草原面積逐年減少，近三十年大約減少了390萬公頃。全區(qū)草原呈現(xiàn)一片退化、沙化、鹽漬化的嚴重現(xiàn)象，并且出現(xiàn)問題的草原面積已占到全區(qū)草原的63.5%。更為嚴重的是，這個數(shù)字還在不斷地擴大，加上近些年煤礦開采、修路等工程活動的不斷加劇，更是給本來重重危機的草原帶來更加致命的打擊。草原退化導(dǎo)致了草原生態(tài)系統(tǒng)功能的紊亂、失調(diào)和衰退，使草原的生態(tài)與生產(chǎn)力不斷下降。
三、對策分析
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是相互矛盾統(tǒng)一的。自然資源是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，而一個國家的經(jīng)濟發(fā)展對于環(huán)境是不可逆的。我們一直在走這樣一條道路，那就是以消耗資源、破壞環(huán)境來發(fā)展我們的經(jīng)濟。不合理的開發(fā)利用，已經(jīng)對生態(tài)環(huán)境造成了重大的危害。我們盲目的追求經(jīng)濟增長，只會帶來資源的枯竭，環(huán)境的惡化，人類的毀滅。面對內(nèi)蒙古環(huán)境問題的日益嚴重，我們需要想出一些辦法與對策來協(xié)調(diào)好環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。
（一）堅持走可持續(xù)發(fā)展道路
可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，經(jīng)濟發(fā)展，保護資源和保護生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)一致，讓子孫后代能夠享受充分的資源和良好的資源環(huán)境。當前內(nèi)蒙古資源和生態(tài)環(huán)境問題日益突出，向我們提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在目前情況下，我們必須結(jié)合自身的處境、優(yōu)勢與不足，制定出適合我區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。此外，各部門應(yīng)制定相適應(yīng)的規(guī)劃與目標，使我區(qū)的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。同時還要加強政府體制改革，協(xié)調(diào)好企業(yè)、市場與政府的關(guān)系。
（二）發(fā)展低碳經(jīng)濟，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)
我們了解到，內(nèi)蒙古自治區(qū)是以工業(yè)發(fā)展為主，而工業(yè)的發(fā)展大量依賴煤炭等自然資源。工業(yè)的發(fā)展帶來了嚴重的環(huán)境破壞與環(huán)境污染。所以我們應(yīng)選擇低碳模式來發(fā)展我區(qū)經(jīng)濟。首先，我們應(yīng)大力發(fā)展諸如太陽能、風能、天然氣等低碳能源以及其他可再生能源，從根本上減少二氧化碳的排放，降低溫室效應(yīng)。其次，我們應(yīng)大力推進低碳技術(shù)，政府應(yīng)積極幫助企業(yè)引進低碳技術(shù)，促進經(jīng)濟模式的優(yōu)化，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。最后，我們應(yīng)積極響應(yīng)“低碳生活”。從自身做起，減少私家車的使用，減少煤炭的燃燒，減少對生活環(huán)境的破壞，共同創(chuàng)造一個綠色、健康的家園。
（三）加強環(huán)境與發(fā)展的綜合決策
涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大決策，必須全面考慮，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)決策。不僅要根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，同時還要考慮環(huán)境和資源的承載能力。要正確處理經(jīng)濟增長速度和綜合效益的統(tǒng)一、生產(chǎn)力布局與資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與解決結(jié)構(gòu)性污染、資源開發(fā)利用與保護生態(tài)環(huán)境等問題。要把環(huán)境保護切實納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，要明確一定時期國家在經(jīng)濟社會發(fā)展中如何同時進行環(huán)境保護建設(shè)，要制定相應(yīng)的目標政策。
摘要：在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也逐漸地暴露出來，并且限制著當前經(jīng)濟的發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展的不斷進行，我們也慢慢地尋找到兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法，經(jīng)濟發(fā)展可以帶動環(huán)境保護，同樣環(huán)境保護也可以加快經(jīng)濟的發(fā)展，兩者之間是一種動態(tài)均衡的關(guān)系。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境保護 相結(jié)合
1 我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀
我國自改革開放至今，改變了過去的計劃經(jīng)濟模式，走上了市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，三十多年的發(fā)展歷程證明市場經(jīng)濟的道路是正確的，我國的經(jīng)濟一直處于增長階段，人民的生活水平有了很大的提高。與此同時，伴隨著高速發(fā)展的經(jīng)濟，我國的環(huán)境也面臨著非常嚴重的問題。由于近年來我國人口增長速度快，相應(yīng)來說，資源就顯得比較短缺。
1.1水資源的短缺。人類賴以生存的條件就是水，我國是一個缺水的國家。過去多年來，我國很多地方的水環(huán)境受到污染，不僅給人民的飲用水帶來威脅，還影響了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)及水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，治理起來需要花費大量的人力和財力，這無疑加劇了我國水資源短缺這一困境。
1.2空氣的污染狀況。大氣污染是我國目前面臨的，并且以后很長一段時間都要面臨的環(huán)境污染問題之一。近幾年來，隨著我國工業(yè)化進程的加快，工業(yè)產(chǎn)值逐年增加，工業(yè)排放物也在逐年增加。大量的含硫化物排放到大氣中，我國曾經(jīng)出現(xiàn)過酸雨災(zāi)害，這種酸雨不僅對農(nóng)作物的生長有很大的影響，而且破壞水生物生長環(huán)境。在我國北方大部分地區(qū)，冬季采暖尤其是農(nóng)村采暖還依然采用落后的燃煤的方式，大量的煙塵隨意排放，加上機動車的逐年增加，大量尾氣的排放，近幾年的霧霾現(xiàn)象日趨嚴重。
1.3土地的污染狀況。隨著我國城市化進程的加快以及人口數(shù)量的不斷增加，城市中固體廢棄物也不斷增加，不能得到及時的處理，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國近一半的土壤受到不同程度的影響。土地沙漠化比較嚴重，土地鹽堿化也是面臨的重要問題，保護環(huán)境已經(jīng)迫在眉睫，需要我們大家一起積極努力。
2 環(huán)境保護要與當前我國經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)
我國環(huán)境保護法的實施，其意義就是運用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的理論，不但要利用好現(xiàn)有的自然資源，還要對已經(jīng)破壞的環(huán)境進行治理，找到環(huán)境破壞的根源，不能光治標不治本，要有效地控制環(huán)境的污染，使人類與自然生態(tài)能夠和諧發(fā)展。我國多年的發(fā)展歷程表明，人們在發(fā)展自己經(jīng)濟的同時不能無休止地破壞生態(tài)資源，因為目前很多人類賴以生存的資源都是不可再生的。環(huán)境保護法就是以法律的形式來約束人們對大自然的過度開發(fā)，避免給人類的生存環(huán)境帶來破壞。我國是一個發(fā)展中國家，現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力不斷發(fā)展過程中，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式越來越現(xiàn)代化，絕對不要走一些發(fā)達國家以犧牲環(huán)境換經(jīng)濟發(fā)展的道路。這不符合我國發(fā)展生產(chǎn)力的目的，也會影響到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。生產(chǎn)力要發(fā)展，必要利用自然資源，不可能為了經(jīng)濟發(fā)展，不要環(huán)境治理，也不可能為了環(huán)境治理，不要經(jīng)濟發(fā)展。要在發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境治理之間找到二者的平衡點，使之協(xié)調(diào)發(fā)展。
長期以來，由于環(huán)境污染給人們帶來的后果很嚴重，洪水、泥石流、干旱等自然現(xiàn)象時常發(fā)生。生態(tài)環(huán)境的破壞不僅影響當代人，如果不及時治理，對后代的影響也會很嚴重。因此目前我國面臨的現(xiàn)狀很緊迫，無論是政府相關(guān)部門，還是生產(chǎn)部門，以及廣大的社會各界人士，都要對環(huán)境保護有一個深刻的認識，生產(chǎn)要發(fā)展，社會要進步，環(huán)境保護工作也要做好，在社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，為人們創(chuàng)造出更加美好的生態(tài)環(huán)境。
3 當前我國環(huán)境保護政策中存在的問題
3.1 相關(guān)法律不健全。我國的環(huán)境保護法自 1989年頒布到現(xiàn)在近三十年了，我國的社會經(jīng)濟已經(jīng)得到很大的發(fā)展，但環(huán)保法相對來說不完善，很多條款制定的只是基本原則，沒有細化到具體的行業(yè)領(lǐng)域，沒有具體的判斷標準，一旦有破壞環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)，尤其是涉及到危害人們身心健康的污染事件，可能調(diào)查取證困難。
3.2 監(jiān)管機制不健全。多年來政府在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域投入傾斜過多。甚至很多地方政府為了單純地追求經(jīng)濟指標，提高人均消費水平，為了面子工程，對當?shù)氐囊恍┪廴据^嚴重的企業(yè)采取懲罰力度不夠，有時還采取保護的態(tài)度，這在無形中就助長了環(huán)境污染的不良風氣。
3.3 大力發(fā)展生產(chǎn)力，促進當前環(huán)境保護。我國現(xiàn)在處于社會主義初級階段，因此要提升我國的綜合國力，大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)是必須要走的道路。發(fā)展科學(xué)技術(shù)的同時如何處理好與生態(tài)環(huán)境的平衡是值得我們思考的問題。應(yīng)該避免發(fā)展經(jīng)濟的同時給生態(tài)環(huán)境造成破壞，要做到人與自然和諧發(fā)展。目前來看，我國的生態(tài)環(huán)境并沒有完全的失衡，現(xiàn)在治理來得及，在生產(chǎn)力飛速發(fā)展的同時，發(fā)展理念中要有尊重自然的觀念，西方一些發(fā)達國家的污染經(jīng)歷擺在我們眼前，絕不能重蹈先污染后治理的覆轍。一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓環(huán)境治理，兩手都要抓，兩手都要硬。
4 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護及其相互關(guān)系。
在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，環(huán)境問題也逐漸地暴露出來，并且限制著當前經(jīng)濟的發(fā)展。傳統(tǒng)的觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是矛盾的，兩者不能同時做到，因為經(jīng)濟的發(fā)展必然會導(dǎo)致環(huán)境的破壞。隨著可持續(xù)發(fā)展的不斷進行，我們也慢慢地尋找到兩者之間協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)方法，經(jīng)濟發(fā)展可以帶動環(huán)境保護，同樣環(huán)境保護也可以加快經(jīng)濟的發(fā)展，兩者之間是一種動態(tài)均衡的關(guān)系。
4.1 環(huán)境保護問題比較復(fù)雜，一般涉及三個方面，即技術(shù)、管理以及制度。技術(shù)方面就是我國對于環(huán)境保護沒有自己獨特的有效技術(shù)，常常使得結(jié)果差強人意；管理方面就是我國對于環(huán)境保護的不重視，沒有加強對于環(huán)境的監(jiān)視，也沒有獨立的環(huán)境保護部門；最重要的當然屬于制度問題了，制度可以規(guī)范人們的行為，也可以限制生產(chǎn)過程中對環(huán)境的進一步破壞，但是由于我國制度的不完善，治理環(huán)境的結(jié)果也不太理想。
4.2 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的內(nèi)在關(guān)系解讀
4.2.1 本質(zhì)關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的內(nèi)在本質(zhì)關(guān)系，其實就是人與自然的關(guān)系。因為經(jīng)濟的發(fā)展不足或是發(fā)展不當，常常犧牲環(huán)境來彌補，這也是環(huán)境問題出現(xiàn)的根源。那么解決環(huán)境的根源問題，就必須調(diào)解好人與自然、人與人、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，只有這樣才能使經(jīng)濟高速的發(fā)展，也可以讓環(huán)境得以保護。我們要想處理好它們之間的內(nèi)在關(guān)系，就必須遵循可持續(xù)發(fā)展的要求，務(wù)必要做到真實有效。
4.2.2 為了使經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展，制度的構(gòu)建以及完善是必不可少的。為此，我們必須要對原有的環(huán)境保護制度加以創(chuàng)新，要與市場機制緊密的結(jié)合起來，將政府的職能也體現(xiàn)出來。國家可以改變現(xiàn)有的GDP核算體系變成“綠色GDP”，然后將環(huán)境污染的負面影響加入到具體的核算中，從而改變現(xiàn)存GDP對環(huán)境保護的影響。環(huán)境保護是一項系統(tǒng)工程，只有在各方面制度的配合下，才能使環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是不可分離的，經(jīng)濟要想得以穩(wěn)定的發(fā)展就必須加強對環(huán)境的保護；那么要想對環(huán)境更加深入有效地保護同樣也離不開經(jīng)濟的支持。只有調(diào)解好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的動態(tài)均衡關(guān)系，人類才能得到更好的生存發(fā)展。
[摘 要]人類社會持續(xù)進步，經(jīng)濟也得到突飛猛進的發(fā)展，但隨之帶來的卻是全球的能源消耗和環(huán)境的污染。很多能源都是不可再生的，因為能源的匱乏讓人們開始關(guān)注節(jié)能問題。我國作為全球經(jīng)濟發(fā)展中國家，經(jīng)濟的騰飛令國家經(jīng)濟進步，人們的生活得到提高，環(huán)境問題也備受關(guān)注。國家多次頒布環(huán)境保護條例，從環(huán)境保護的各個方面入手，秉承可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立志實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏！
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護 經(jīng)濟發(fā)展 可持續(xù)發(fā)展
近年來，全球環(huán)境問題日益加劇，霧霾天氣、污染水源、酸雨天氣等惡劣環(huán)境問題頻繁出現(xiàn)，嚴重影響了人們的日常生活，同時也非常不利于開展經(jīng)濟作業(yè)。世界是一個緊密聯(lián)系的整體，環(huán)境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經(jīng)濟一體化的世界格局中，環(huán)境保護也和經(jīng)濟發(fā)展一樣需要全球合作，共同努力治理環(huán)境問題。我國大力發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略，也是為了解決日益加劇的環(huán)境問題。
1 我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的環(huán)境保護問題
從改革開放以后，我國經(jīng)濟就得到了騰飛發(fā)展，國民收入增加，生活質(zhì)量不斷提高，但不可忽視的環(huán)境問題也日益惡化。根據(jù)《2005年環(huán)境綠皮書》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，因汽車尾氣、工業(yè)排放等原因是造成我國環(huán)境問題的主要因素，根據(jù)數(shù)據(jù)預(yù)測，在2025年前后，我國將成為實際上最大排放二氧化碳的國家?？諝馕廴緡乐?，地下水資源也遭到破壞，目前我國約有90%的城市地下水都遭到有害污染物不同程度的污染，同樣的土壤的污染情況也非常的嚴重。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環(huán)境問題不能小覷，應(yīng)該得到人們的關(guān)注。
2 經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系
經(jīng)濟活動是在一定的環(huán)境中開展進行的，因為經(jīng)濟活動的特性，所以可能會對環(huán)境產(chǎn)生影響，這些影響很大程度上是消極的，兩者之間的關(guān)系，有積極的，也有消極的。
2.1 經(jīng)濟發(fā)展不足可能引起環(huán)境污染
經(jīng)濟的發(fā)展是國家進步的體現(xiàn)，卻也導(dǎo)致了環(huán)境污染，同時因為高速發(fā)展的經(jīng)濟，也將會反過來對環(huán)境進行優(yōu)化，先進的的技術(shù)引進，將對逐漸惡化的環(huán)境進行治理。從國內(nèi)的環(huán)境污染分布來看，經(jīng)濟越發(fā)達的地區(qū)，早期的環(huán)境污染嚴重，但隨著人們環(huán)境保護意識的加強，政府對環(huán)境問題的重視，環(huán)境污染的情況又會得到了改善；反觀污染嚴重地區(qū)，是那些經(jīng)濟不發(fā)達，他們都有同一個特點，多以重工業(yè)經(jīng)濟為主，生產(chǎn)水平較為低下，當?shù)氐木用袼剿刭|(zhì)較低，對環(huán)境保護沒有意識。
2.2 經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境保護有推動作用
環(huán)境質(zhì)量的好壞，是由良好的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來保證的。兩者一旦失去平衡，就會造成經(jīng)濟的下滑或是生態(tài)環(huán)境的惡化。經(jīng)濟發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的保障，為經(jīng)濟的發(fā)展提供資源，經(jīng)濟的發(fā)展也將對環(huán)境進行改造利用，由經(jīng)濟作為支撐，研發(fā)更多利于環(huán)境保護的技術(shù)，作用于環(huán)境保護工作。所以有些國家和地區(qū)，在一味地為了發(fā)展經(jīng)濟的前提下，破壞環(huán)境，而又在經(jīng)濟得到改善后，治理環(huán)境問題。
由此可見經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相互統(tǒng)一的，兩者之間并不是單一的索取關(guān)系，兩者相互依靠。所以說經(jīng)濟的發(fā)展離不開環(huán)境的保障，環(huán)境的治理也不能缺少經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)，兩者不會單一存在，缺一不可。
3 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的有效措施
3.1 增值可再生資源確保循環(huán)利用
可再生的資源，就是可以更新、重復(fù)利用的資源。大自然中可再生資源的數(shù)量有限，即便是資源基本可再生的能力，但并不意味著，它們可以無休止、重復(fù)循環(huán)的再生，供給人類使用。一套完整的管理制度，對再生資源進行統(tǒng)一管理將有助于人類、經(jīng)濟的發(fā)展。同時也要秉承“合理利用，杜絕浪費”的原則對待可再生的資源。
3.2 節(jié)約利用不可再生資源
目前，我們常說的大自然資源匱乏，多數(shù)指的是不可再生資源，像是：天然氣、石油、煤礦等，這些都是經(jīng)過億萬年演變來的，不可循環(huán)再生資源，他們?yōu)榻?jīng)濟的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。對待這些資源，節(jié)約利用是應(yīng)對之策。綜合國家經(jīng)濟發(fā)展的需求，對不可再生資源合理的運用，形成經(jīng)濟資源的閉環(huán)。
3.3 強化環(huán)境的保護意識，走可續(xù)發(fā)展道路
人民是國家的發(fā)展的核心，所以在環(huán)境保護問題上，需要通過全民共同創(chuàng)造。通過大力宣傳環(huán)境保護知識，令大家對環(huán)境有充分的認識，遵循資源循環(huán)利用的原則，再鼓勵大家從身邊做起保護環(huán)境。國家也大力倡導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展的道路，通過一系列的行為措施保證資源、能源的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、人口、環(huán)境的和諧。
世界是一個緊密聯(lián)系的整體，環(huán)境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經(jīng)濟一體化的世界格局中，環(huán)境保護也和經(jīng)濟發(fā)展一樣需要全球合作，共同努力治理環(huán)境問題。經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境問題兩者不會單一存在，經(jīng)濟的發(fā)展離不開環(huán)境的保障，環(huán)境的治理也不能缺少經(jīng)濟的物質(zhì)基礎(chǔ)。實現(xiàn)兩者雙贏，可通過增值可再生資源確保循環(huán)利用、節(jié)約利用不可再生資源以及強化環(huán)境的保護意識，走可續(xù)發(fā)展道路等方式來保護環(huán)境。但就我國目前的情況看，在環(huán)境問題治理與經(jīng)濟發(fā)展的道路上，還有很長的路要走。
摘 要 隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展所帶來的環(huán)境問題日益增多，越來越多的國家在制定經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時不得不顧及環(huán)境保護問題，同時還要通過采取科學(xué)有效的環(huán)境保護策略來促進社會經(jīng)濟與環(huán)境的和諧發(fā)展，對我們國家來講也是如此，探索和創(chuàng)新出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略也是我國當前應(yīng)考慮的首要問題。
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境保護 共生策略
一、前言
一直以來，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護都是相互影響、制約的，經(jīng)濟的快速發(fā)展往往都離不開環(huán)境的有力支持，而保護環(huán)境常常也會成為制約經(jīng)濟發(fā)展，甚至導(dǎo)致其在發(fā)展中陷入困境的關(guān)鍵因素。因此，相關(guān)部門應(yīng)積極結(jié)合當前經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀，積極地開展共生策略的研究探討。
二、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的現(xiàn)狀分析
（一）人口對環(huán)境資源帶來了巨大壓力
目前，我國人口的不斷增加導(dǎo)致生存壓力的提升，已經(jīng)逐漸成為制約經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)質(zhì)的關(guān)鍵因素。所以常常會將人口激增所帶來的物資需求轉(zhuǎn)向大量消耗環(huán)境資源，以及生態(tài)系統(tǒng)的超負荷運轉(zhuǎn)上。同時，由于我國工業(yè)企業(yè)發(fā)展往往都存在技術(shù)與設(shè)備較為落后，以及管理科學(xué)水平有待提升等問題，各企業(yè)這種以犧牲環(huán)境為前提來促進自身短期快速發(fā)展的做法，也是社會經(jīng)濟發(fā)展頻頻陷入困境的重要原因。[1]
（二）政府對環(huán)境保護工作的忽視
首先，政府的行政職能往往都具有雙重性，不僅要注重社會利益的維護和促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還要為企業(yè)的正常運行和發(fā)展提供一定保障。但是在兩者實際發(fā)展中出現(xiàn)矛盾時，政府通常都會為了取得短期內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展而忽視環(huán)境保護，即使是意識到了可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，對于環(huán)境污染治理等方面投入的資金也明顯不足，不僅難以維持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，其各種環(huán)境問題也無法得到有效治理。其次，我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律體系仍有待完善，相關(guān)行政部門的執(zhí)法力度也有待加強，這也使得更多企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益而肆無忌憚地利用和破壞環(huán)境。[2]
（三）人民對環(huán)境保護理性認識的缺乏
當前，我國公民的整體文化程度還有待提升，政府在保護環(huán)境方面的宣傳教育力度也有待加強，進而導(dǎo)致人們保護環(huán)境的意識一直無法得到顯著提升，不僅缺乏一定的法制觀念，對于經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展也沒有形成理性的認識。很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也一直保持著先注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，再考慮環(huán)境問題治理的錯誤理念并通過過度消耗環(huán)境資源來促進經(jīng)濟效益的增長，進而導(dǎo)致環(huán)境問題不斷加劇。
三、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共生策略探究
（一）積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
通過分析發(fā)達國家的實踐探索可以總結(jié)出，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是促進社會經(jīng)濟和環(huán)境保護共同發(fā)展的關(guān)鍵手段。所以，我國在探索經(jīng)濟發(fā)展過程中，應(yīng)不斷借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，并結(jié)合我國國情積極發(fā)展更適合我國的循環(huán)經(jīng)濟。首先，應(yīng)建立起長期經(jīng)濟增長，以及社會和諧發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。其次，政府應(yīng)結(jié)合社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的實際需要，逐漸轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政策導(dǎo)向，并在稅收、財政和價格調(diào)控等方面制定有效的激勵政策，進而使循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃能夠快速地融入到各企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展計劃中。同時，也使企業(yè)在核算經(jīng)濟效益時將環(huán)境效益也納入其中，進而為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共同發(fā)展提供有力保障。[3]
（二）全面完善環(huán)境保護法律保障體系
對環(huán)境保護法律保障體系的不斷完善，能夠為促進經(jīng)濟與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展提供重要保障?，F(xiàn)階段，世界各國都在不斷加強環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的建立與完善，積極鼓勵企業(yè)節(jié)能減排，并給予一定政策與資金上的支持，對于環(huán)境污染治理也投入了大量的人力、財力。同時，也在不斷加大對環(huán)境污染者的懲處力度，而通過政府各項政策的實施，以及相關(guān)法律法規(guī)的出臺，各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動也得到了進一步的規(guī)范。[4]此外，我國也要積極借鑒國外發(fā)達國家在環(huán)境保護方面的成功經(jīng)驗，并以此來對法律保護體系進行不斷完善。對于存在高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)，也要制定科學(xué)嚴格的準入標準和違規(guī)懲處措施，以此來促進經(jīng)濟發(fā)展，以及社會和環(huán)境資源效益之間的關(guān)系。同時，也應(yīng)不斷增加對環(huán)境治理方面的資金投入，建立健全監(jiān)管機制，進而使環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)能夠在最短時間內(nèi)得到恢復(fù)，以此來推動經(jīng)濟與環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展的法制化進程。
（三）科技創(chuàng)新，積極開發(fā)和利用可再生能源
石油、煤炭等不可再生資源在促進現(xiàn)代工業(yè)快速發(fā)展的同時，也給人類的生存環(huán)境造成了嚴重的污染與破壞，而且這些資源的剩余存儲量和開采量也難以滿足未來社會經(jīng)濟的長遠發(fā)展需求。因此，加強科技創(chuàng)新應(yīng)用，重視新型環(huán)保能源的開發(fā)與利用也逐漸成為了促進經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。但目前，相較于國外發(fā)達國家，我國在新型、可再生能源開發(fā)與研究的技術(shù)水平方面還比較落后。對此，我國政府對于可再生能源的開發(fā)與研究方面，應(yīng)給予足夠的資金和政策上的支持，加強國際合作的開展，大力引進國外先進技術(shù)，并結(jié)合我國國情在引進的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新出符合我國經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的先進技術(shù)，促進我國自主研發(fā)水平的不斷提升。[5]
（四）加大環(huán)境教育宣傳力度，提高全民綜合素養(yǎng)
要想真正實現(xiàn)社會經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅需要政府給予的行政管理支持，以及法律法規(guī)方面的約束力度，還需要我國全體公民的大力支持，充分調(diào)動起全民參與環(huán)境保護的積極性，不斷增強公民的社會責任感，從而不斷加快經(jīng)濟與環(huán)保和諧發(fā)展目標的實現(xiàn)。首先，要引導(dǎo)各企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系有正確的認識，并充分認識到自身應(yīng)承擔的社會責任，在制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標時應(yīng)將節(jié)能增效視為首選，進而真正實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境效益方面的雙贏；其次，政府應(yīng)不斷加強對公眾的環(huán)保宣傳教育，主要可以通過展覽、科普和警示教育的形式來進行。并通過開展不同形式的教育活動來提升全民的環(huán)境危機意識，積極鼓勵公民從自身的一言一行做起，同時還應(yīng)加強廢舊資源回收，以及減排廢物垃圾等相關(guān)工作的開展。此外，對于人們的消費理念也要給予正確引導(dǎo)，不斷強調(diào)要適度、綠色消費，杜絕超前和揮霍等消費現(xiàn)象，進而從整體上提高我國公民的綜合素質(zhì)，也為環(huán)保工作的開展提供有力支持。
四、結(jié)語
對于保護環(huán)境來講，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展不僅促進其防治手段的不斷完善，也使兩者之間的矛盾沖突不斷增加。因此，對于環(huán)境保護工作的開展來講，其經(jīng)濟的快速發(fā)展，不僅為其提供了有力的探索機遇，也為其迎來了新一輪的挑戰(zhàn)。而要想真正實現(xiàn)其兩者之間的有利整合，就必須采取科學(xué)有效的共生策略，進而使兩者都能夠準確把握發(fā)展機遇，并在不斷的挑戰(zhàn)中獲得協(xié)調(diào)發(fā)展。
（作者單位為新疆八一鋼鐵股份有限公司）
[摘 要]隨著人類生存環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點。既要發(fā)展經(jīng)濟，更要注重保護環(huán)境，這已經(jīng)是全人類的共識。本文主要就生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行了相關(guān)的探討，以期對大家以后的工作起到一定的借鑒和參考作用。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)環(huán)境 保護 經(jīng)濟發(fā)展 關(guān)系
引 言：經(jīng)濟發(fā)展始終是人類社會的主旋律，但經(jīng)濟發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在充分顧及人民群眾生存環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持生態(tài)環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模的基本平衡，才能進一步促進人與自然的和諧發(fā)展。
1. 生態(tài)環(huán)境保護的重要性
1.1 要加強對生態(tài)環(huán)境的改善與保護
保護生態(tài)環(huán)境主要包括：城市生態(tài)環(huán)境的保護、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護、禁止廢棄物進入環(huán)境，保證生態(tài)環(huán)境本身的凈化能力，保證自然物種的多樣性，從而使生態(tài)系統(tǒng)得以良性循環(huán)，所以人類不僅要保護生態(tài)環(huán)境而且要合理利用自然資源，自然是人類的朋友，只要保護生態(tài)環(huán)境才能給我們一個更好的生存環(huán)境。
1.2 防治生態(tài)環(huán)境污染
環(huán)境的污染已經(jīng)威脅到人類的生存和發(fā)展，如何防治環(huán)境污染是世界性課題。經(jīng)濟發(fā)展過程中的工業(yè)污染，建設(shè)中的建筑污染，人們生活中的生活污染都不同程度地對我們的生活造成了危害。
1.3 保護具有特殊價值的自然環(huán)境
近些年，隨著我國對環(huán)境保護的重視，在環(huán)保方面我國取得了很好的成就，但是保護環(huán)境形勢依舊非常嚴峻，在發(fā)達國家積攢上百年的環(huán)境問題，在中國幾十年里就具有體現(xiàn)，因此，保護生態(tài)環(huán)境，維持生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟發(fā)展是我國現(xiàn)階段的重要工作之一。
2. 生態(tài)環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的影響
2.1 生態(tài)環(huán)境保護促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
要合理地開發(fā)資源，更好地保護生態(tài)環(huán)境，必須積極采取較好的對策，一方面大面積的發(fā)展綠色經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟，并讓這成為新中國的環(huán)境保護的標志；利用環(huán)境保護的方法和手段來促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是更有利于經(jīng)濟發(fā)展的良好舉措。因為保護環(huán)境也是保護社會生產(chǎn)力和促進發(fā)展生產(chǎn)力。只有更好地協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的關(guān)系，在現(xiàn)代文明建設(shè)中才能更好地處理人與自然的關(guān)系，也才能和諧相處。為此我國提出了科學(xué)發(fā)展觀以及新的政績觀，并進而提出了綠色GDP與可持續(xù)發(fā)展觀，這是進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把我國的工業(yè)生產(chǎn)帶到工業(yè)化道路的途徑，只有發(fā)展生態(tài)化的農(nóng)業(yè)，并且不走先發(fā)展后治理的老路，才能徹底的轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟增長方式，把我國建設(shè)成為資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會。
2.2 生態(tài)環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的自然資源
自然環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)和能源，必須要維護自然生態(tài)的可再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，自然資源是提高社會勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造社會價值的基礎(chǔ)。自然資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力，經(jīng)濟要持續(xù)增長就需要環(huán)境資源能為經(jīng)濟發(fā)展提供所需要的物質(zhì)和能量；其次是要保護好生態(tài)環(huán)境必須要依靠經(jīng)濟發(fā)展。因為只有良好的環(huán)境質(zhì)量才更有利于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，與新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會導(dǎo)致生態(tài)失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現(xiàn)象，要徹底的治理污染和保護好生態(tài)環(huán)境更需要相關(guān)的技術(shù)和資金，而這最需要的是經(jīng)濟發(fā)展所提供的各種支撐。
自然環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)和能源，必須要維護自然生態(tài)的可再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，自然資源是提高社會勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造社會價值的基礎(chǔ)。自然資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力，經(jīng)濟要持續(xù)增長就需要環(huán)境資源能為經(jīng)濟發(fā)展提供所需要的物質(zhì)和能量；其次是要保護好生態(tài)環(huán)境必須要依靠經(jīng)濟發(fā)展。因為只有良好的環(huán)境質(zhì)量才更有利于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，與新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會導(dǎo)致生態(tài)失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現(xiàn)象，要徹底的治理污染和保護好生態(tài)環(huán)境更需要相關(guān)的技術(shù)和資金，而這最需要的是經(jīng)濟發(fā)展所提供的各種支撐。
3. 生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間存在的關(guān)系
3.1 經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境資源的和諧發(fā)展
自然界是世間萬物的生存基礎(chǔ)，是生產(chǎn)力發(fā)展和人類賴以生存的保障。和諧發(fā)展理論提倡健康、適度發(fā)展，反對濫用科學(xué)技術(shù)，制止對無法彌補的自然生態(tài)破壞活動。經(jīng)濟要發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也要保護，所以經(jīng)濟的發(fā)展不能建立在損害自然資源的基礎(chǔ)上，要發(fā)展經(jīng)濟就需要走一條與自然資源和諧發(fā)展的正確道路，如果一味地索取，經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會受到自然的反作用力。所以要改變觀念，轉(zhuǎn)變思想，不要以犧牲自然資源來換取經(jīng)濟的發(fā)展，要時刻保持人與自然的和諧共處，在保證經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上為子孫后代造福。從人類自身發(fā)展角度來講，保護自然環(huán)境就是保護人類自己的家園。人類的一切生產(chǎn)、生活行動都要尊重自然規(guī)律，徹底轉(zhuǎn)變以犧牲自然環(huán)境、破壞自然資源為代價的粗放型增長方式的思想。不要總是停留在眼前利益而損害長遠利益。在發(fā)展經(jīng)濟的同時要充分考慮自然的承載能力，建立和維護經(jīng)濟發(fā)展與自然相平衡的關(guān)系，這是經(jīng)濟與自然環(huán)境和諧發(fā)展的重要特點之一。
3.2 保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
可以說經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系，我們既要發(fā)展經(jīng)濟但同時不能忽視生態(tài)環(huán)境的保護。最初經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低，因此環(huán)境污染相對有限；當經(jīng)濟高速發(fā)展后，制造業(yè)的迅速發(fā)展，使得生態(tài)環(huán)境惡化迅速而嚴重。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，一些高污染的行業(yè)被關(guān)閉，經(jīng)濟發(fā)展使人們也意識到了改善與治理環(huán)境的重要意義。隨著文明的發(fā)展環(huán)境意識進一步增強，更有利于環(huán)境改善。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護既對立統(tǒng)一又可以協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是因為經(jīng)濟要發(fā)展，必須要先保護好環(huán)境。自然環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展提供必要的物質(zhì)和能源，必須要維護自然生態(tài)的可再生能力和可持續(xù)發(fā)展能力，自然資源是提高社會勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造社會價值的基礎(chǔ)。自然資源是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的原動力，經(jīng)濟要持續(xù)增長就需要環(huán)境資源能為經(jīng)濟發(fā)展提供所需要的物質(zhì)和能量；其次是要保護好生態(tài)環(huán)境必須要依靠經(jīng)濟發(fā)展。因為只有良好的環(huán)境質(zhì)量才更有利于社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展，與新的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展模式必然會導(dǎo)致生態(tài)失衡、資源枯竭。例如濫墾濫伐以及過度放牧和捕撈現(xiàn)象，要徹底的治理污染和保護好生態(tài)環(huán)境更需要相關(guān)的技術(shù)和資金，而這最需要的是經(jīng)濟發(fā)展所提供的各種支撐。
當然我們應(yīng)當認識到發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境之間也存在一定的矛盾關(guān)系，例如不同的經(jīng)濟發(fā)展時期對資源的需求是不同的，而且經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求是無止境的，但自然資源以及環(huán)境的承載能力是相當有限的；再者經(jīng)濟發(fā)展到一定程度必然會給自然環(huán)境帶來或多或少的污染，要徹底治理環(huán)境污染也總是需要占用一定的自然資源，這在一定程度上必然會進一步的影響到社會經(jīng)濟的發(fā)展。
4 .結(jié)束語
總之，生態(tài)環(huán)境的保護與經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、缺一不可的。因此，我國的經(jīng)濟建設(shè)必須在與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下走可持續(xù)發(fā)展的道路。從而，最大限度的達到人類、經(jīng)濟和環(huán)境之間的和諧相處。
[摘要]伴隨著世界經(jīng)濟的高速發(fā)展，包括資源過度利用、環(huán)境污染、生態(tài)平衡等環(huán)境問題也紛至沓來。誠然過去的經(jīng)濟發(fā)展模式與環(huán)境保護具有一定矛盾性，所以我們?nèi)祟惷鎸θ绾握业浇?jīng)濟與環(huán)保的平衡點這一嚴峻問題。文章將從我們現(xiàn)在面臨的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的沖突著手，討論兩者兼得的可行性，進而提出“生態(tài)經(jīng)濟”概念，提出在以保持生態(tài)平衡的前提下促進經(jīng)濟發(fā)展的新模式，全力貫徹科學(xué)發(fā)展觀，為人類經(jīng)濟發(fā)展模式提出新思路。
[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展；生態(tài)經(jīng)濟
進入21世紀，人類進入一個經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，尤其是發(fā)展中國家，通過對資源的過度利用，促進經(jīng)濟的飛速發(fā)展，同時也造成了諸多的環(huán)境問題，可以說人類為此付出了巨大的代價。保護環(huán)境成為人類發(fā)展的重要問題。
就中國而言，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，環(huán)境情況日益嚴峻，早期粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來。隨著人民生活水平的日益提高，對環(huán)境質(zhì)量的需求也在不斷增加，越來越多的經(jīng)濟學(xué)家也在研究經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系，今年越來越多的學(xué)者也開始關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關(guān)系的研究。隨著以Locus和Romer為代表的內(nèi)生經(jīng)濟增長模型的出現(xiàn)，許多經(jīng)濟學(xué)家將環(huán)境污染引入生產(chǎn)函數(shù)，把環(huán)境質(zhì)量引入效用函數(shù)從而在內(nèi)生經(jīng)濟增長模型框架下討論環(huán)境惡化與可持續(xù)發(fā)展問題。根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論，技術(shù)進步將提高內(nèi)生資源利用率，使資源得以大量節(jié)約和循環(huán)利用，從而在給定產(chǎn)出下降低自然資源消耗，減少環(huán)境污染，進而改善環(huán)境質(zhì)量。20世紀90年代美國經(jīng)濟學(xué)家在研究環(huán)境和經(jīng)濟增長可能的關(guān)系時發(fā)現(xiàn)：隨著經(jīng)濟的增長，環(huán)境先是趨于惡化，經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，環(huán)境質(zhì)量惡化達到極點，在到達轉(zhuǎn)折點后環(huán)境質(zhì)量問題得以改善，也呈現(xiàn)出一種倒“U型關(guān)系”。本文認為，經(jīng)濟增長與環(huán)境污染可分為三個階段，U型曲線表明了經(jīng)濟發(fā)展的第一階段，在經(jīng)濟起步時期，第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)是綠色經(jīng)濟，幾乎不產(chǎn)生污染物的排放，此時環(huán)境污染與經(jīng)濟增長呈現(xiàn)U型曲線左半部分，是負相關(guān)。隨著經(jīng)濟慢慢向輕工業(yè)和重工業(yè)發(fā)展，環(huán)境污染開始增加，開始進入第二階段，呈現(xiàn)正相關(guān)。目前發(fā)展中國家大部分處于這一階段，在這階段經(jīng)濟發(fā)展是首要任務(wù)，所以會忽視重工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致污染排放的增長，環(huán)境就會不斷惡化。最后，當經(jīng)濟發(fā)展到更高水平時，政府開始意識到忽視環(huán)境而過度發(fā)展經(jīng)濟造成的代價，因此政府則加大力度關(guān)注環(huán)保問題，對環(huán)境治理投入，環(huán)境開始轉(zhuǎn)好，污染物將逐漸減少，再次出現(xiàn)拐點。
近期央行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率，進一步降低社會融資成本。通過研究，從長期看，中國的環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟水平的關(guān)系呈現(xiàn)倒N型曲線，倒N型曲線要比倒U型曲線更能說明環(huán)境污染與經(jīng)濟增長的關(guān)系。比較符合發(fā)展中國家的實際情況。人力資本積累和技術(shù)進步是更加清潔的生產(chǎn)技術(shù)，二者的積累將抵消由污染控制成本引起的邊際產(chǎn)出減少量，從而保證了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
中央部署的促進經(jīng)濟增長十項措施中的第五項是環(huán)保措施，“加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。”在歷史上開創(chuàng)了一個以環(huán)保應(yīng)對經(jīng)濟危機的全新理念和機制。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一個很重要的方面就是要推動經(jīng)濟與生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是要在人與自然和諧相處的過程中發(fā)展，在自然資源與生態(tài)環(huán)境可承載能力的基礎(chǔ)上發(fā)展，在不犧牲后代人利益為代價的基礎(chǔ)上發(fā)展。如何打造生態(tài)經(jīng)濟新常態(tài)？下文給予詳細的分析。
1全面認識生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，進一步增強生態(tài)建設(shè)的責任感和緊迫感
馬克思主義告訴我們，任何事物的發(fā)展都是有條件的。人類在與自然界的斗爭中，絕不是可以無所不為的。正如恩格斯所說，我們不要過分陶醉于我們對自然的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復(fù)。追求人與自然的和諧相處，是人類在經(jīng)歷與自然界長期斗爭后得出的結(jié)論。
1.1追求人與自然的和諧發(fā)展，是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分
中國古代思想家既提出了“天人合一”的思想，也提出了“制天命而用之”的思想。中國道家提出“道法自然”，指的就是自然法則不可違，人道必須順應(yīng)天道?！洱R民要術(shù)》中講的“順天時，量地利，則用力少而成功多，任情返道，勞而無獲”，都是指人們應(yīng)尊重自然，順應(yīng)自然，掌握駕馭自然的主動權(quán)，不能只知道耗費自然界所固有的物質(zhì)財富，無不浸透了樸素的自然觀和發(fā)展觀。
1.2人類對自然資源的利用只能建立在環(huán)境承載能力許可的范圍之內(nèi)
人類只有一個地球。地球是我們和子孫后代唯一的家園。任何把“人定勝天”推向極致的做法，都將使人類陷入生存的困境。300多年前西方從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明轉(zhuǎn)向了工業(yè)文明，帶來了人類物質(zhì)生活水平的極大提高，但也毀壞著我們經(jīng)濟發(fā)展的支持系統(tǒng)。目前世界上至少有1/3耕地的表土流失，有50%的牧場因過分放牧而向荒漠演化，世界森林自出現(xiàn)農(nóng)業(yè)以來已經(jīng)縮小了一半左右。這一切都顯示，一場全面危機正擺在我們面前。
2運用生態(tài)與經(jīng)濟融合理念，推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
經(jīng)濟與生態(tài)兩個系統(tǒng)既相互獨立，又相互依存、相互融合。經(jīng)濟的發(fā)展要以生態(tài)為基礎(chǔ)為支撐，而生態(tài)的保護與建設(shè)又有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。生態(tài)是經(jīng)濟的一部分，經(jīng)濟又是生態(tài)的一部分，經(jīng)濟發(fā)展中有生態(tài)，生態(tài)建設(shè)中也包含著經(jīng)濟，兩者具有內(nèi)在的良性互動關(guān)系。應(yīng)該把經(jīng)濟與生態(tài)看作一個互促共進的大系統(tǒng)，讓它們在加快全面建設(shè)小康社會和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的大前提下，有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化。
所謂經(jīng)濟生態(tài)化，就是要求我們把生態(tài)的理念融入到經(jīng)濟工作中去，用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟。這是因為：①經(jīng)濟發(fā)展需要的各類要素特別是各類自然資源，是經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的條件。而相對于人類需要的無限性和多樣性而言，有限的資源總是稀缺的。如果某種資源短缺，我們經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件就會削弱，經(jīng)濟發(fā)展就會受到制約。要通過強化經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件，為經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，使我們的經(jīng)濟具有可持續(xù)發(fā)展的能力。②用生態(tài)的理念來發(fā)展經(jīng)濟，能夠營造有利環(huán)境，增強一個地區(qū)的環(huán)境競爭力。③它可以極大地提高產(chǎn)品的競爭力。把生態(tài)的理念、技術(shù)融合到產(chǎn)品中去，就可以創(chuàng)新產(chǎn)品，形成不同的品種和質(zhì)量。我們的產(chǎn)品要走出國門，走向世界，生態(tài)牌是一條最佳的“綠色通道”。
所謂生態(tài)經(jīng)濟化，就是對生態(tài)的保護與建設(shè)按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事。一般地說，生態(tài)環(huán)境屬于“公共物品”，生態(tài)保護工作必須由政府來承擔，但這也并不是說市場就無所作為。有三個方面的做法可以考慮：一是在生態(tài)保護中融入市場機制。比如有的地方通過旅游開發(fā)來積累資金，然后把旅游業(yè)發(fā)展中賺取的資金中的一部分拿來用作保護生態(tài)，還有的把發(fā)展旅游業(yè)與扶貧開發(fā)結(jié)合起來，有效地扶持了貧困農(nóng)戶的脫貧致富。二是把生態(tài)本身作為一項產(chǎn)業(yè)來抓。比如森林，總不能光叫老百姓種樹，也要有一種砍伐機制。三是要用市場化的方法來抓具體的生態(tài)項目建設(shè)?，F(xiàn)在的生態(tài)項目建設(shè)是國家出錢補助，操作過程中經(jīng)費層層劃撥、行政管理成本過高，建設(shè)項目效率低、效益差的問題十分突出。必須運用市場經(jīng)濟的辦法來抓生態(tài)項目，提高生態(tài)建設(shè)效益。
3推進經(jīng)濟生態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的若干對策
從促進經(jīng)濟生態(tài)化方面來看：首先要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念，是走新型工業(yè)化道路的直接載體，是新經(jīng)濟增長方式和新經(jīng)濟發(fā)展模式的具體體現(xiàn)，也是社會文明進步的直接反映。全面推行清潔生產(chǎn)。其次要大力發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟。抓住全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機遇，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地型產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，把經(jīng)濟增長模式從過去的“高消耗、高排放”轉(zhuǎn)到“低消耗、低排放”上來。再次三要大力發(fā)展綠色產(chǎn)品。大力推進生態(tài)效益型農(nóng)業(yè)、綠色先進制造業(yè)基地建設(shè)。最后要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)、知識型服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
從生態(tài)經(jīng)濟化方面來看：一是要用市場經(jīng)濟的方法來做大、做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。特別要注重引進民間資本“打理山水”。二是要用考核經(jīng)濟的辦法來考核生態(tài)，推進綠色GDP指標體系。政府應(yīng)探討建立一套科學(xué)而合理的經(jīng)濟計算制度和由此所決定的綠色指標體系，并作為各級政府領(lǐng)導(dǎo)的政績考核標準，引導(dǎo)物質(zhì)投入推動的經(jīng)濟增長方式向質(zhì)量、效益導(dǎo)向型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。三是推動生態(tài)項目按市場經(jīng)濟的辦法來做。通過完善各類法律制度和經(jīng)濟制度，使那些違背生態(tài)建設(shè)基本原則的企業(yè)的外部成本內(nèi)部化，使他們付出一定的經(jīng)濟代價，作為其獲取公共福利的補償。積極探索資源定價、適度提價機制，用價格杠桿調(diào)節(jié)資源使用；推進大項目企業(yè)化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化運作；運用業(yè)主招投標、項目經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT等方式把生態(tài)項目推向市場，使生態(tài)項目市場化經(jīng)營落到實處。另外，還要切實建立起有利于欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的生態(tài)效益補償機制。
加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題，正以前所未有之峻切，期待破解之道。各地各單位要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在“加快”上下工夫，在“轉(zhuǎn)變”上動真格，在“發(fā)展”上見實效，率先做好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式大文章，努力推動科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和長期實踐，真正實現(xiàn)在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
【摘 要】近些年，環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展受到了越來愈多的關(guān)注，以環(huán)境換取經(jīng)濟的發(fā)展不再被提倡，因此在此種背景下，對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行思考，是社會發(fā)展過程中所必須要面對和解決的問題。文章對環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系進行深度探究，希望可以在一定程度上推動二者同時提升和發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展；關(guān)系協(xié)調(diào)
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題越發(fā)的嚴重，這是由于不少經(jīng)濟建設(shè)是以環(huán)境保護作為代價來進行交換的，因此環(huán)境保護同經(jīng)濟發(fā)展之間有著極為密切的關(guān)系。因此想要進一步提升二者水平，就需要對環(huán)境和經(jīng)濟之間的關(guān)系進行重視和關(guān)注，正確處理他們之間的關(guān)系，進而達到雙贏的目的，確保二者能夠協(xié)調(diào)共生。
一、循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為確保環(huán)境與經(jīng)濟之間良好發(fā)展的關(guān)鍵
循環(huán)經(jīng)濟的誕生以及建設(shè)是建立在能源危機以及人類生存危機之后，是對人與自然之間關(guān)系反思的結(jié)果，因此循環(huán)經(jīng)濟不但是推動可持續(xù)發(fā)展的有效策略，還是促進傳統(tǒng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和落實的有效保證。從某種意義上來說，循環(huán)經(jīng)濟充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展模式以及建設(shè)方式，所以在推動循環(huán)經(jīng)濟實施的過程中一定要遵循減量化、資源化以及再循環(huán)的實際原則，進一步確保經(jīng)濟和環(huán)境之間能夠相互促進，相互共生。此外還需要注意的就是，循環(huán)經(jīng)濟自身就是經(jīng)濟收益與生態(tài)收益共生的生態(tài)經(jīng)濟體制，其不僅將清潔生產(chǎn)與廢棄物利用進行了良好的結(jié)合，并在一定程度上體現(xiàn)了資源節(jié)約以及環(huán)境保護等，盡可能的將系統(tǒng)物質(zhì)和能量進行充分利用，實現(xiàn)了低消耗、高發(fā)揮、低排放的目的，減少經(jīng)濟活動的開展對周圍生態(tài)環(huán)境的影響，從本質(zhì)上對環(huán)境和資源的問題進行有效解決。因此也可以說循環(huán)經(jīng)濟是全新的綠色產(chǎn)業(yè)革命。首先，在提升資源有效利用的同時，來實現(xiàn)對資源的節(jié)約和充分利用。其次，要將廢棄物的排放降到最低，保證其對環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)，進而達到環(huán)境與經(jīng)濟共生的目的。最后，要盡最大限度實現(xiàn)廢棄的循環(huán)利用，減少對各種資源的浪費，從根本上對環(huán)境進行改善，進而建立起節(jié)約型社會，更好的推動社會各方面水平的提升。
二、實現(xiàn)新型工業(yè)化道路是保證經(jīng)濟與環(huán)境之間協(xié)調(diào)共生的有效途徑
1.新型工業(yè)化的實際涵義
這里所說的新型工業(yè)化就是始終以信息化作為基礎(chǔ)對工業(yè)化發(fā)展進行推動，簡單來說就是保證工業(yè)化發(fā)展可以朝著科技水平高、經(jīng)濟收益好、節(jié)能減排以及人力資源優(yōu)勢得以有效發(fā)揮的方向前進，進而為社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
2.新型工業(yè)化的優(yōu)勢
通過和傳統(tǒng)工業(yè)化比較分析后可知，新型工業(yè)化具備以下各個方面的優(yōu)勢，具體如下：
（1）將信息化作為依托，推動工業(yè)化快速發(fā)展
眾所周知，希望發(fā)達國家是在工業(yè)化之后才進一步推動信息化實現(xiàn)的，而我國作為一個發(fā)展中國家，最近幾年信息化發(fā)展水平才得到了顯著提升，而我國現(xiàn)階段工業(yè)化還在發(fā)展過程中，因此在這一背景下，就要將工業(yè)化與信息化進行有效結(jié)合，讓二者之間進行相互促進，進而發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢，實現(xiàn)生產(chǎn)方面的快速前進。同時好要順應(yīng)時代的發(fā)展，以科技水平和創(chuàng)新力作為新型工業(yè)化發(fā)展的原動力，進而提升生產(chǎn)技術(shù)以及勞動人員自身的素質(zhì)水平，進而使其能夠在市場競爭中占據(jù)一定的地位和市場份額。
（2）提升工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的水平，進而為經(jīng)濟發(fā)展提供不竭動力
西方發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化以后，其中很大一部分是以能源和環(huán)境作為代價來換取的，因此這種先發(fā)展而后治理所需要付出的代價是十分慘重的，治理起來也是非常困難的。因此，我國在提升工業(yè)化水平過程中，特別強調(diào)了對環(huán)境的保護，也進一步明確了經(jīng)濟發(fā)展和社會公眾、資源以及環(huán)境等方面的工作內(nèi)容。而新型工業(yè)化的道路是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的科技革命，有效的減少能源消耗以及對環(huán)境的污染等提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，進而有效提升國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的水平和能力。
（3）有效發(fā)揮人力資源優(yōu)勢
由于我國人口眾多，在勞動力成本支出方面相對較低，因此在工業(yè)化進程中，一定要充分考慮到我國的實際國情，盡最大限度的處理好密集型產(chǎn)業(yè)與勞動型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾關(guān)系，確保虛擬經(jīng)濟和實際經(jīng)濟之間的良好關(guān)系。而這樣一來，還能夠有效利用工業(yè)化優(yōu)勢來提高勞動生產(chǎn)水平和效率，不僅推動了勞動力就業(yè)的提升，還進一步促進了人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。
3.通過使用有效措施來達到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展共生的目的
實際上我國在各類資源方面都比較短缺，再加上我國長時間處在資源利用粗放的狀態(tài)上，使得各項資源的利用率上還存在一定不足，而新型工業(yè)化建設(shè)道路明確要求盡可能的減少對環(huán)境污染，因此我國在環(huán)境保護以及經(jīng)濟發(fā)展等方面需要面臨和解決更多的問題。因此在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，堅定不移的走可持續(xù)道路，將環(huán)境保護與資源保護作為我國發(fā)展的基本國策，提升對各種資源的有效利用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水工業(yè)，構(gòu)建起節(jié)約型社會，是我國今后建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路。同時，還要加大資源儲備水平，完善海洋開發(fā)和國土資源的整治，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護和建設(shè)，進而提升全體公眾的環(huán)保意識，為環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
三、結(jié)論
總而言之，想要讓經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間協(xié)調(diào)共生，就一定要對其進行充分認知，然后以循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化作為保障基礎(chǔ)，進而推動經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。
摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間主要存在著四重囚徒困境。我國最高決策者能否擺脫在經(jīng)濟政策和環(huán)境政策之間的囚徒困境，是另外三重囚徒困境能否得以脫困的樞機所在。經(jīng)濟政策和環(huán)境政策之間囚徒困境的脫困之道在于讓以追求經(jīng)濟增長為主要目標的經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀走下國家治理的神壇，而讓公共管理學(xué)的發(fā)展觀――在需求正義基礎(chǔ)上以國民的需求保障為主要目標的發(fā)展觀回歸國家治理的正位。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；傳宗人理性；囚徒困境；發(fā)展觀；需求溢出
囚徒困境是博弈論中非零和博弈的經(jīng)典范例，揭示現(xiàn)實生活中存在著這樣一種情形：明明存在著對各方而言都屬最優(yōu)的選擇，但由于博弈方對對方策略的疑慮而只能做出兩敗俱傷的次優(yōu)選擇。當前，我國的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護（包括生態(tài)）之間的關(guān)系就已經(jīng)深陷這種囚徒困境之中。
眾所周知，囚徒困境中的這種次優(yōu)選擇屬于典型的納什均衡。而這種兩敗俱傷的納什均衡的存在，實際上對當前主流經(jīng)濟學(xué)家的市場自由論提出了挑戰(zhàn)：按照市場自由論的邏輯，在市場經(jīng)濟中，每一個人都從利己的目的出發(fā)，最終會達到利他的效果；但囚徒困境之類的“納什均衡”表明，從利己的目的出發(fā)，結(jié)果也可能是損人害己――既不利己也不利他（相對于最優(yōu)選擇而言）。因此，要打破我國經(jīng)濟和環(huán)境之間的囚徒困境，出路不在于以利己為邏輯起點的市場，而在于以強制利他為邏輯起點的政府。
一、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的四重囚徒困境
我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間主要存在著四重囚徒困境。第一，經(jīng)濟主體之間在是否嚴格遵守環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境。第二，地方政府之間在是否嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境。第三，經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境。第四，中國與其他發(fā)展中國家之間在經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境保護方面的囚徒困境。
（一）經(jīng)濟主體之間在是否嚴格遵守環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境
這種囚徒困境實際上是愿意嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的經(jīng)濟主體與不愿意嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的經(jīng)濟主體之間的囚徒困境，也可以說是經(jīng)濟主體想要嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的心理與不想嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的心理之間的囚徒困境。在現(xiàn)實中，許多經(jīng)濟主體原本很愿意嚴格遵守國家的環(huán)保法規(guī)，但由于不相信作為其競爭對手的其他經(jīng)濟主體也會像自己一樣嚴格遵守國家的環(huán)保法規(guī)，因而最后也選擇不嚴格遵守國家的環(huán)保法規(guī)，結(jié)果導(dǎo)致市場上的經(jīng)濟主體都以選擇不嚴格遵守環(huán)保法規(guī)為最佳競爭戰(zhàn)略，就像囚徒困境中的囚徒都選擇認罪并揭發(fā)對方一樣。顯然，不嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的經(jīng)濟主體無疑比嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的競爭對手擁有明顯的成本優(yōu)勢和價格優(yōu)勢，而嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的經(jīng)濟主體會面臨對手不公平競爭的傷害。
（二）地方政府之間在是否嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境
這種囚徒困境實際上是愿意嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的地方政府與不愿意嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的地方政府之間的囚徒困境，也可以說是地方政府愿意嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的心理與不愿意嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的心理之間的囚徒困境。在現(xiàn)實中，許多地方政府本來愿意嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保法規(guī)，但由于不相信作為其競爭對手的其他地方政府也會像自己一樣嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保法規(guī)，因而最后也選擇不嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保法規(guī)，結(jié)果導(dǎo)致我國的地方政府大多都以選擇不嚴格執(zhí)行國家的環(huán)保法規(guī)為最佳競爭戰(zhàn)略，就像囚徒困境中的囚徒都選擇認罪并揭發(fā)對方一樣。顯然，不嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的地方政府無疑比嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的地方政府擁有明顯的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢和政績優(yōu)勢，而嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的地方政府會面臨不嚴格執(zhí)行國家環(huán)保法規(guī)的其他地方政府的不公平競爭的傷害。
（三）公共政策的決策者在經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境
這種囚徒困境實際上是追求經(jīng)濟發(fā)展的公共政策與追求環(huán)境保護的公共政策之間的囚徒困境，也可以說是決策者在經(jīng)濟目標與環(huán)境目標之間的囚徒困境。雖然二者都認同最優(yōu)選擇是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保執(zhí)法在高水平上的相互促進、良性互動――這相當于兩個囚徒都拒不認罪的策略選擇，但由于二者都對高水平的環(huán)保執(zhí)法之下是否還能保持高水平的經(jīng)濟發(fā)展懷有疑慮，因而二者都選擇邊污染邊治理的次優(yōu)選擇，即在高經(jīng)濟增長高排污的同時加大治理污染的投入而不是嚴格環(huán)保執(zhí)法杜絕污染――這相當于兩個囚徒各自認罪并揭發(fā)對方從而均被判刑8年。
（四）中國與其他發(fā)展中國家之間在經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境保護方面的囚徒困境
這種囚徒困境已從前述國內(nèi)層面的囚徒困境上升為國際層面的囚徒困境，具體表現(xiàn)為：中國和其他發(fā)展中國家明知在不犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟競爭最符合各方利益，但考慮到作為競爭對手的其他國家可能會為了追求更快的經(jīng)濟發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境，從而使所有在經(jīng)濟發(fā)展方面不甘落后的發(fā)展中國家往往都選擇犧牲環(huán)境保發(fā)展的國家戰(zhàn)略。因此，就形成了發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展方面的惡性競爭――不惜以犧牲環(huán)境的代價拼發(fā)展。
二、囚徒困境的成因及脫困之道：形成環(huán)保嚴格執(zhí)法的國家共識
囚徒困境的成因在于彼此缺乏對最優(yōu)策略的互信和共識，因而打破囚徒困境的關(guān)鍵在于建立對最優(yōu)策略的互信和共識。如果兩個囚徒都能有抵賴到底的互信和共識，就能夠采用抵賴到底的最優(yōu)策略。
就我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的囚徒困境而言，其脫困之道亦同此理――關(guān)鍵在于建立對最優(yōu)策略的互信和共識。不過，對于不同的囚徒困境，其建立互信和共識的關(guān)鍵點亦有所不同。
（一）經(jīng)濟主體之間的囚徒困境的脫困之道：政府嚴格環(huán)保執(zhí)法
就經(jīng)濟主體之間在是否嚴格遵守環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境而言，要想讓經(jīng)濟主體之間形成對方會嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的互信，關(guān)鍵在于政府在環(huán)保執(zhí)法方面的決心、力度及由此形成的政府在環(huán)保執(zhí)法方面的公信力。只要政府下決心嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，經(jīng)濟主體就會因違法成本的高昂而相互間形成嚴格遵守環(huán)保法規(guī)的互信和共識，進而就會擺脫深陷其中的囚徒困境。
（二）地方政府之間的囚徒困境的脫困之道：中央政府嚴格督察環(huán)保執(zhí)法
就地方政府之間在是否嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)方面的囚徒困境而言，要想讓地方之間形成對方會嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的互信，關(guān)鍵在于中央政府在環(huán)保執(zhí)法方面的決心、力度及由此形成的政府在環(huán)保執(zhí)法方面的公信力。只要中央政府下決心嚴格督察環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行，對不嚴格執(zhí)法的地方政府主要黨政領(lǐng)導(dǎo)堅決追究其法律及行政責任，地方政府相互間就會形成嚴格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)的互信和共識，就會擺脫深陷其中的囚徒困境。
（三）經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境的脫困之道：決策者對最優(yōu)策略的堅信不疑
就經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境而言，要想讓這兩種政策形成對最優(yōu)策略的互信，關(guān)鍵在于決策者尤其是國家最高決策者對最優(yōu)策略的堅信不疑。只有國家的最高決策者下定不惜短期內(nèi)犧牲經(jīng)濟也要保護環(huán)境的決心，經(jīng)濟政策和環(huán)保政策才能形成對最優(yōu)策略的互信，從而使我國擺脫在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩個目標之間首鼠兩端的囚徒困境。
（四）中國與其他發(fā)展中國家之間的囚徒困境的脫困之道：中國率先轉(zhuǎn)變競爭戰(zhàn)略
就中國與其他發(fā)展中國家在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面的囚徒困境而言，中國的脫困之道只有一條：退出與其他發(fā)展中國家之間的拼環(huán)境、求發(fā)展的博弈，率先轉(zhuǎn)變競爭戰(zhàn)略。
第一，中國的環(huán)境容量及環(huán)境資源已經(jīng)難以支撐拼環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)過三十多年的拼環(huán)境的高速發(fā)展，近年來我國以水、空氣和土壤為主要指標的環(huán)境容量已近乎見底，潔凈的水、清新的空氣、未污染的土壤已成為稀缺品。在此情形下，中國與其他發(fā)展中國家拼環(huán)境已經(jīng)力不從心、難以為繼?？偠灾瑢τ谄喘h(huán)境求發(fā)展的戰(zhàn)略，中國已經(jīng)拼不起。
第二，龐大的人口數(shù)量使環(huán)境資源對中國而言更為珍貴。作為頭號人口大國，中國人的需求必須要靠自己的環(huán)境資源來保障，不可能走某些小國集體移民或購買環(huán)境資源求生存的道路。為此，中國更應(yīng)該加倍珍惜現(xiàn)有的環(huán)境資源，更不應(yīng)該選擇拼環(huán)境求發(fā)展的戰(zhàn)略。
第三，文明古國守土有責。中國是有五千多年文明史的文明古國，源遠流長的中華文明生于斯、長于斯，這片廣袤的土地空間是中華文明的故國家園，作為中華子孫的我們守土有責。如果破壞了這里的環(huán)境使這方水土不再宜居，中華文明也就失去了故國家園和生長的根基。
第四，負責任的大國不能向國際上輸出問題。環(huán)境資源是一國滿足其國民需求的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果一國的環(huán)境消耗殆盡，該國的國民需求就無法實現(xiàn)自給自足，從而勢必要消耗他國的環(huán)境資源來滿足其國民需求。這實際上也是向國際上輸出問題，有悖于負責任的大國的國際責任。
基于以上四方面的原因，中國在與其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟競爭中不僅要主動放棄拼環(huán)境的競爭戰(zhàn)略，而且越早放棄這種競爭戰(zhàn)略其未來的發(fā)展就越主動。這可以說是中國擺脫與其他發(fā)展中國家在環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展方面的囚徒困境的唯一出路。
特別值得注意的是，上述前四重囚徒困境的脫困之道存在著依次依賴的關(guān)系：經(jīng)濟主體之間的囚徒困境的脫困之道，有賴于地方政府之間的囚徒困境的脫困之道；地方政府之間的囚徒困境的脫困之道，有賴于經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境的脫困之道；而國際上的囚徒困境的脫困之道，有賴于國內(nèi)三重囚徒困境的脫困之道。換言之，在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面，只有地方政府擺脫了囚徒困境，經(jīng)濟主體才能擺脫囚徒困境；只有決策者尤其是最高決策者擺脫了經(jīng)濟政策和環(huán)境政策之間的囚徒困境，地方政府才能擺脫囚徒困境；而只有國內(nèi)層面的囚徒困境得以脫困，中國才能擺脫與其他發(fā)展中國家之間的國際層面的囚徒困境。一言以蔽之，我國最高決策者能否擺脫在經(jīng)濟政策和環(huán)境政策之間的囚徒困境，是另外三重囚徒困境能否得以脫困的樞機所在。
也就是說，只有國家的最高決策者對經(jīng)濟與環(huán)境最優(yōu)策略的堅信不疑，我國才能形成對環(huán)保嚴格執(zhí)法的國家共識，才能擺脫我國在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護方面的四重囚徒困境。
三、兩種不同學(xué)科的發(fā)展觀：影響最高決策者是否堅信最優(yōu)策略的關(guān)鍵因素
改革開放以來，我國確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，并隨著鄧小平同志的“發(fā)展是硬道理”的論斷而把發(fā)展主要理解為經(jīng)濟發(fā)展。這樣的發(fā)展觀實際上是以經(jīng)濟增長或財富增長為主要目標的發(fā)展觀，也是當今世界主流經(jīng)濟學(xué)所秉持的發(fā)展觀。
與上述經(jīng)濟學(xué)所秉持的發(fā)展觀不同，筆者所提出的需求溢出理論①主張，公共管理學(xué)應(yīng)秉持一種以國民的需求保障為主要目標的發(fā)展觀。
作為公共管理學(xué)的基礎(chǔ)理論，需求溢出理論把人的需求作為公共管理的邏輯起點，并把人的需求依次分為人道需求、適度需求和奢侈需求三個層次――三個層次需求的價值或正義性依次遞減。需求溢出理論的基本觀點為：公共管理的終極目標是為了解決個人的人道需求和適度需求的溢出問題①（所謂個人的需求溢出，是指個人的需求超出了其本人和家庭的滿足能力――就像水溢出于容器，而那些溢出的個人需求也就是其本人和家庭無法滿足的需求）。按照需求溢出理論的邏輯[1]，一個國家的公共管理的使命，應(yīng)當是防范和解決其國民在人道需求和適度需求方面的需求溢出問題，以此來保障其國民的人道需求和適度需求。由此，公共管理學(xué)所秉持的發(fā)展觀，應(yīng)當是建立在需求正義（需求價值）的基礎(chǔ)上以國民的需求保障為主要目標的發(fā)展觀，即尋求需求保障的發(fā)展觀。
在需求溢出理論看來，公共管理學(xué)所應(yīng)秉持的上述尋求需求保障的發(fā)展觀包含三層含義。第一，發(fā)展的目的是為了對國民的需求提供更堅實有力的保障。換言之，衡量是否發(fā)展的尺度，在于是否對國民的需求提供了更堅實有力的保障。第二，對國民需求的保障要遵循需求正義。也就是說，在國民的諸多需求及諸多國民的需求之中，正義性越強或需求價值越高的需求，越處于優(yōu)先保障的地位；反之亦然。第三，需求的正義性或需求價值的衡量基準在于傳宗人理性，即從身外理性尤其是身后理性這種利他理性的立場來考量各種需求的正義性或各種需求的不同價值。
作為一種為了長遠需求而未雨綢繆的理性思維，傳宗人理性包含兩層含義。一是關(guān)照他人的理性思維，筆者稱之為身外理性：公共生活只有靠個體的利他性（身外理性的體現(xiàn)）才能維系，而只有公共生活才能保障個體的長遠需求――這種理性思維即老子所說的“是以圣人后其身而身先，外其身而身存。以其無私，故能成其私”。 二是關(guān)照后代的理性思維，筆者稱之為身后理性：后代利益是現(xiàn)世人利益的延續(xù)，而且后代人的利益高于前代人的利益。
總括而言，傳宗人理性就是利他理性。傳宗人理性中的身外理性，不過是“利”同世之“他”；而傳宗人理性中的身后理性，則是“利”后世之“他”。此外，傳宗人理性把“后世之他”置于比“同世之他”更為優(yōu)先的地位。這樣，傳宗人理性就意味著每個現(xiàn)世人（即活著的人）的生存意義和最高使命就是努力幫助人類族群更好地傳承延續(xù)、繁衍生息，進而要以是否有利于后代或族群的長遠利益來作為價值評判的基準。簡言之，傳宗人理性就是以后代人的眼光或利益（而不是以現(xiàn)世人的眼光或利益）來進行價值評判。基于此，是否或多大程度上有利于人類族群的傳承延續(xù)及族群的長遠利益，就成為衡量個人需求價值的客觀標準 [2] 。
盡管經(jīng)濟發(fā)展或財富增長是需求保障的重要手段或途徑，但經(jīng)濟學(xué)所秉持的以經(jīng)濟發(fā)展或財富增長為主要目標的發(fā)展觀，與公共管理學(xué)所秉持的以保障國民需求為主要目標的發(fā)展觀有著本質(zhì)的不同，從而影響了國家對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的戰(zhàn)略關(guān)系的選擇。
第一，經(jīng)濟或財富的價值在于其對國民需求的保障意義，不能為國民需求提供保障的經(jīng)濟發(fā)展或財富增長沒有任何價值。就此而言，經(jīng)濟或財富只是手段，而國民的需求保障才是目的。經(jīng)濟學(xué)所秉持的以經(jīng)濟發(fā)展或財富增長為主要目標的發(fā)展觀，實際上是把手段當作目的――本末倒置，從而在邏輯上使國家背離了其本應(yīng)擔負的使命――為國民的需求提供保障。
第二，如果經(jīng)濟或財富在任何情況下都能全方位地保障國民需求的話，在發(fā)展觀上把手段當作目的（本末倒置）也無所謂；但在現(xiàn)實中經(jīng)濟或財富在保障國民需求方面存在著諸多的局限，從而使經(jīng)濟發(fā)展或財富增長有時不僅不能為國民需求提供保障，反而削弱了國民需求保障的基礎(chǔ)，因為經(jīng)濟發(fā)展或財富增長消耗或破壞了為國民需求提供保障的資源，尤其是環(huán)境及其他不可再生資源。
在現(xiàn)實中，經(jīng)濟或財富在保障國民需求方面存在的局限主要表現(xiàn)在如下幾方面。
第一，需求的保障有賴于特定種類和品質(zhì)的資源配置，而經(jīng)濟或財富不一定能夠轉(zhuǎn)化成該需求所需要的特定種類或品質(zhì)的資源配置。例如，當年猶太人擁有那么多財富也沒能阻止法西斯德國對猶太人的屠殺，當年的科威特那么富裕也沒有抵擋住伊拉克的吞并。
第二，經(jīng)濟或財富要轉(zhuǎn)化為保障需求所需的資源，通常要經(jīng)過市場交換。但由于市場存在著諸多風險（如被封鎖或匱乏等風險），導(dǎo)致經(jīng)濟或財富在保障需求方面的渠道有可能被阻斷。例如，一國在國際環(huán)境不利的情況下，有外匯也買不到所需的戰(zhàn)略物資。
第三，在保障國民需求所需的特定資源轉(zhuǎn)化為財富之后，如果再從財富轉(zhuǎn)化（或交換）為該種資源，其間的損耗有時極其巨大，尤其是環(huán)境生態(tài)及礦產(chǎn)資源等不可再生資源更是如此。例如，一千多家小造紙廠只需要幾年就把淮河徹底污染，但即便把這一千多家小造紙廠幾年間全部產(chǎn)值的十倍甚至百倍投入于淮河治污，幾十年間淮河水也不可能恢復(fù)到污染前的水質(zhì)。
正因為現(xiàn)實中經(jīng)濟或財富在保障國民需求方面存在著諸多局限，經(jīng)濟學(xué)所秉持的以經(jīng)濟發(fā)展或財富增長為主要目標的發(fā)展觀根本無法為國民的需求提供足夠的保障，這對于像中國這樣的人口大國而言尤其危險。
受上述經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀的影響，我國在經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間長期以來都偏重于保經(jīng)濟發(fā)展，其結(jié)果就形成了目前環(huán)境容量近乎枯竭的環(huán)境危機。在如此嚴重的環(huán)境危機面前，經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀使最高決策者依舊在經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間糾結(jié)徘徊――從囚徒困境中難以自拔，并依次使地方政府和經(jīng)濟主體也無法擺脫囚徒困境。
只有樹立公共管理學(xué)的發(fā)展觀，把保障國民需求而不是把經(jīng)濟增長放在首位，最高決策者才會對經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的最優(yōu)策略堅信不疑，我國才能形成環(huán)保嚴格執(zhí)法的國家共識，才能擺脫經(jīng)濟政策與環(huán)境政策之間的囚徒困境，進而才能擺脫在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護方面的其他三重囚徒困境。
四、兩種發(fā)展觀之喻：追求“金山銀山”的發(fā)展觀和追求“綠水青山”的發(fā)展觀
用更形象的說法，以經(jīng)濟發(fā)展或財富增長為主要目標的經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀被稱作追求“金山銀山”的發(fā)展觀，而以國民的需求保障為主要目標的公共管理學(xué)發(fā)展觀被稱作追求“綠水青山”的發(fā)展觀。
按照經(jīng)濟學(xué)的邏輯，有了金山銀山，可以買來綠水青山。但實際上，對于像中國這樣的人口超級大國，再大的金山銀山也買不來能夠滿足國民需求的綠水青山――要想為中國人的人道需求和適度需求提供堅實的保障，還得靠自己的綠水青山。
從公共管理學(xué)的角度看，有了綠水青山，不愁金山銀山。尤其是，當綠水青山成了稀缺品，綠水青山就是最大的金山銀山。為金山銀山而犧牲綠水青山，是國家的發(fā)展觀之殤，必然帶來國家的災(zāi)難。因為即便被犧牲綠水青山能換來金山銀山，這綠水青山換來的金山銀山也換不回原來大小的綠水青山?；春拥奈廴竞椭卫憩F(xiàn)狀，就是一個鮮活的例子。
綠水青山能為國民的人道需求和適度需求提供直接的保障，因為人可以喝綠水吃青山，但不能喝金水吃銀山；而且在特定的時候，金銀及其所代表的貨幣換不來吃喝所需的資源。從這種意義上說，當前我國之所以深陷經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的多重囚徒困境，根源就在于我們的發(fā)展觀。要擺脫深陷其中的囚徒困境，就要正本清源、撥亂反正，讓追求金山銀山的經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀走下國家治理的神壇，讓公共管理學(xué)發(fā)展觀――在需求正義基礎(chǔ)上以國民的需求保障為主要目標的發(fā)展觀――回歸國家治理的正位，讓綠水青山成為國民需求的堅實保障。
所謂在需求正義基礎(chǔ)上以國民的需求保障為主要目標的發(fā)展觀：既要樹立這樣一種觀念，即發(fā)展的目標是保障國民的需求；又要使國民的需求保障遵循需求正義，即將國民各種需求按其正義性（需求價值）進行排序，以此確定各種需求保障的先后次序――把國民的人道需求放在最優(yōu)先保障的地位，然后是發(fā)展需求的保障，最后才是奢侈需求的保障。國民的需求保障歸根結(jié)底需要依靠三種一級資源，即人力資源、物力資源和空間資源，財力資源等二級資源只有能夠轉(zhuǎn)化為一級資源才對國民的需求保障有實際意義②。為此，這種以國民的需求保障為主要目標的公共管理學(xué)發(fā)展觀，就是要把一級資源的養(yǎng)護（增質(zhì)增量）置于優(yōu)先于保障二級資源（財力資源）增長的地位，即把綠水青山的養(yǎng)護置于優(yōu)先賺取金山銀山的地位。這也正是需求溢出理論的公共管理學(xué)發(fā)展觀與主流的經(jīng)濟學(xué)發(fā)展觀的歧路所在。
注釋：
①需求溢出理論所定義的需求溢出，主要是指個人需求超出了其本人及其家庭的滿足能力的狀態(tài)。需求溢出理論認為，所有的公共問題最終都是個人的需求溢出問題，而公共管理的終極使命就是解決個人的需求溢出問題。有關(guān)需求溢出理論的邏輯體系和主要觀點，參見筆者2011年以來發(fā)表的十多篇關(guān)于需求溢出理論的文章，主要有《公共管理學(xué)重述：需求溢出理論的邏輯思路與基本主張》（《中國行政管理》2012年第8期）、《需求溢出理論與公共管理學(xué)基礎(chǔ)理論的構(gòu)建》（《北京行政學(xué)院學(xué)報》2012年第3期）、《公共管理學(xué)基礎(chǔ)理論與公共管理學(xué)內(nèi)外部學(xué)科關(guān)系探討――基于需求溢出理論的分析》（《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2012年第4期）、《公共管理之器、術(shù)、道――需求溢出理論的公共管理資源論和公共管理學(xué)知識體系論》（《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2013年第6期）、《為公共管理立心：公共性、需求正義及傳宗人理性――需求溢出理論的公共管理價值基準論》（《江蘇行政學(xué)院學(xué)報》2014年第5期）、《需求溢出理論下非營利組織的社會角色及政策優(yōu)惠》（《天津行政學(xué)院學(xué)報》2011年第4期）、《公共利益法治論――基于需求溢出理論的分析》（《法學(xué)家》2011年第6期）、《公共物品理論的反思――兼論需求溢出理論下的民生政策思路》（《中國行政管理》2011年第9期）等。
摘要 ：“十三五”期間，是生態(tài)環(huán)境管理體制改革深入開展、生態(tài)保護面臨重大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的重要時期。環(huán)境保護與經(jīng)濟增長是社會發(fā)展必須考慮的重要問題，因此，本文緊密結(jié)合新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型加快、人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量期待日益迫切的形勢需要，利用環(huán)境庫茲涅茨曲線模型，闡述在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，試從經(jīng)濟學(xué)角度尋找二者共贏的路徑。
關(guān)鍵詞 ：新常態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展 環(huán)境保護 庫茲涅茨曲線
“十三五”期間，是生態(tài)環(huán)境管理體制改革深入開展、生態(tài)保護面臨重大轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)的重要時期。經(jīng)濟的新常態(tài)是我國今后一段時期內(nèi)經(jīng)歷的新的常規(guī)性的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢。然而，環(huán)境保護和經(jīng)濟增長是社會發(fā)展所必須考慮的重要問題，要想使社會發(fā)展處于新常態(tài)的之下，就必須準確定位經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，爭取最大范圍內(nèi)取得互利共贏。
隨著經(jīng)濟的快速增長，我國資源環(huán)境的承載壓力越來越大，資源環(huán)境脆弱性也成為我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的最重要制約因素，在經(jīng)濟新常態(tài)下，從傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式向資源環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟新常態(tài)下我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級的最重要目標之一。人口眾多、資源相對不足、環(huán)境承載能力較弱，環(huán)境問題日益突出，是中國的基本國情。人口持續(xù)增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應(yīng)長期緊缺，是我國人口與資源、經(jīng)濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。
美國普林斯頓大學(xué)的格羅斯曼和克魯格等經(jīng)濟學(xué)家把庫茲涅茨曲線的思想應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟增長關(guān)系的分析當中，于1995年提出了“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假說。國內(nèi)外很多專家學(xué)者也都證明了它的存在。該曲線是通過人均收入與環(huán)境污染指標之間的演變模擬，說明經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境污染程度的影響：一國經(jīng)濟發(fā)展水平較低時，環(huán)境污染的程度較輕，但隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟的增長而加劇；當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平、到達某個臨界點后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善（如圖1所示）。
從我國環(huán)境污染情況來看，根據(jù)統(tǒng)計資料，沒有經(jīng)過處理或不達標的廢水、廢氣、廢渣等三廢的排放量一直呈現(xiàn)上升趨勢?！跋任廴荆笾卫怼笔俏覈I(yè)發(fā)展的模式，然而我們的治理主要體現(xiàn)在末端治理上。我們的總體判斷是環(huán)境污染還處于倒U曲線的左側(cè)，且離拐點還有一定距離。
環(huán)境問題不僅是環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的中心課題，而且也是人類社會、經(jīng)濟、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的核心問題。[1]關(guān)于環(huán)境問題產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)根源，我認為可以從以下幾個方面分析：
首先，環(huán)境資源的有限性。經(jīng)濟學(xué)是一門研究稀缺資源的配置與利用，在有限資源的各種可供利用組合中，進行選擇的科學(xué)。中國多項重要資源面臨短缺并且人均資源量遠低于世界平均水平，人口持續(xù)增長，耕地不斷減少，供水能力緊張，能源緊缺愈加深重，礦產(chǎn)資源不足，后備資源基礎(chǔ)薄弱，資源總需求迅速擴大，各類資源供應(yīng)長期緊缺，是我國人口與資源、經(jīng)濟增長與資源供給矛盾的基本格局，資源短缺將長期成為遏制我國經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?！跋任廴?，后治理”發(fā)展模式的存在，決定了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染不可同時兼得。
其次，環(huán)境問題的公共資源的悲劇。一種物品，如果不具有排他性，則每個人出于自己的利益考慮，就會盡可能多的利用它，同時，如果該物品又具有競爭性的特點，即所謂的“公共資源”，則它可能很快會被過度使用，從而造成災(zāi)難性的后果。經(jīng)濟學(xué)中最典型的例子便是“公地的悲劇”和“搭便車問題”。在一個鄉(xiāng)村里有一塊公共土地，村民們在這塊公地上放牧奶牛，如果每個村民都能夠花無限制的使用公地，則實際的均衡奶牛數(shù)量將遠遠超過它的最優(yōu)水平，引起的后果就是：公地將由于長期的超載放牧而日益衰落。這就是著名的“公地的悲劇”。搭便車問題：環(huán)境資源是公共物品，具有非排他性，意味著每個人都能消費而不用額外付費，也就產(chǎn)生了“免費搭車”問題，私人不會提供該物品進而導(dǎo)致環(huán)境問題更加嚴重。因此在公共資源博弈的結(jié)果也表明了政府存在的必要性。
最后，經(jīng)濟利益的驅(qū)使。廠商作為理性經(jīng)濟人必然追求利潤最大化和成本的最小化，在片面的經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，造成資源浪費和環(huán)境污染也是不可避免的。
經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。21世紀提倡的可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，，其最大的特點就是將環(huán)境作為經(jīng)濟成本的一個部分，因為環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，所以環(huán)境保護成為了降低成本，提高經(jīng)濟效益的途徑。經(jīng)濟的發(fā)展要受到環(huán)境、資源的約束，資源稟賦的高低直接影響地域經(jīng)濟發(fā)展的快慢；同時如果在經(jīng)濟發(fā)展中合理利用自然資源，運用經(jīng)濟成果為環(huán)境保護提供技術(shù)、物質(zhì)支持，又可以促進生態(tài)平衡，因此，環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)是相輔相成的，二者保持協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；為此，中國要正確制定和實施經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。
第一，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，加快循環(huán)經(jīng)濟的步伐。要努力構(gòu)筑以綠色理念為方向、以高新技術(shù)為引領(lǐng)、以集群發(fā)展為特征、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為支柱的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。工廠生產(chǎn)工藝要采用綠色的生產(chǎn)方式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，同時減少對傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)投資，加強節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的攻關(guān)和突破，分期分批逐步淘汰污染嚴重的落后產(chǎn)能。
第二，改革現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系，推行綠色GDP核算方式。所謂綠色GDP是指用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)（ 包括資源環(huán)境） 損失之后的新創(chuàng)造真實國民財富的總量核算指標。綠色GDP 核算表達式為： 綠色GDP=GDP CE，其中E為經(jīng)濟增長的負效應(yīng)。
第三，加強政府的環(huán)保投資的力度，強化市場監(jiān)管職能。一國環(huán)保投資占同期GNP的比例問題，是協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關(guān)系的一個重要指標，還要進一步提高環(huán)保投資效益，使投資資金更好地發(fā)揮效用。同時，加強對企業(yè)的監(jiān)管，建立激勵機制。
第四，提高公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量期待有著日益迫切的需要，加強可持續(xù)發(fā)展的宣傳，建立健全經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保的信息公開制度，提高公眾和輿論界監(jiān)督意識。
探索經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境問題的關(guān)系，尋求二者協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的路徑，對我國乃至世界各國的社會全面發(fā)展都是極具戰(zhàn)略意義的，更是一個長遠的經(jīng)濟發(fā)展目標。
摘要：中國社會經(jīng)濟在發(fā)展的同時，以環(huán)境的破壞為代價的，中國經(jīng)濟發(fā)展起步階段主要是以粗放型工業(yè)生產(chǎn)、重工業(yè)為主的發(fā)展方式，中國地大物博，經(jīng)濟發(fā)展的重要依托是我們的自然資源，比如，我國的煤炭資源儲量大，經(jīng)濟發(fā)展支出，煤炭開采成為了重點投資投產(chǎn)行業(yè)，在發(fā)展之初，對經(jīng)濟效益的追求成了最大的目標，而這將以環(huán)境破壞最為代價。在全球呼吁環(huán)境保護的今天，中國的煤炭產(chǎn)業(yè)成為了重點整治對象，如何將環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展詳解和是煤炭行業(yè)主要發(fā)展方向，本文將就煤礦環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展進行簡要探討。
關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展
一、引言
煤礦之所以成為了重點整治對象，主要是因為煤礦無論是開采還是利用，都將對環(huán)境造成一定的影響，因此，在可持續(xù)發(fā)展的號召下，如何進行煤礦企業(yè)整治，成為了環(huán)境保護的重點。煤礦在開采的過程中，不恰當?shù)拈_采方式將會對地表環(huán)境以及地下地質(zhì)構(gòu)造造成破壞，而在提煉過程中，三廢在不經(jīng)處理的情況下排放有將直接污染人類的生存環(huán)境，同時在煤碳用于工業(yè)生產(chǎn)和生活的時候，廢氣排放是現(xiàn)如今空氣污染的主要來源之一[1]。
二、地方煤礦的環(huán)境狀況及形成原因
1.地方煤礦環(huán)境狀況
我國的煤炭分部主要集中在華北、東北、西南地區(qū)，這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為低下，而資源儲量卻十分豐富，而這些資源分布較為零散，開采難以集中進行，煤礦企業(yè)往往將這些煤礦分別往下承包給當?shù)鼐用窕蛘咚饺似髽I(yè)，形成地方煤礦，進行分散性開采，以這種方式進行開采存在以下幾個方面的弊端，從而造成了環(huán)境污染，并且經(jīng)濟效益無法得到提高，現(xiàn)狀難以改善：
（1）規(guī)模小，開采成本少。地方煤礦在開采的時候無論是開采技術(shù)還是開采運用到的設(shè)備儀器等，都比較低級，無法進行集約型開采，這樣導(dǎo)致煤炭質(zhì)量不高，無法實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟效益，同時粗放型開采對環(huán)境造成大面記得破壞，無論是在人力還是財力上都是一大筆損失。
（2）開采技術(shù)低。小成本開采首先是無法啟用高端開采儀器，導(dǎo)致開采在時間上耗費較長；其次是沒有技術(shù)人員的指導(dǎo)，只是進行盲目；開采技術(shù)低，一是影響煤礦質(zhì)量，對于本地區(qū)的煤礦質(zhì)量沒有一個精確的判定標準，開采出來的煤礦也是混合煤礦，無論是用于生產(chǎn)還是提煉，都達不到預(yù)期效果，這不僅是資源浪費，更是環(huán)境污染，也沒有相應(yīng)的經(jīng)濟效益可言。
（3）開采時沒有環(huán)境保護意識。在進行煤礦開采時，首先要進行地質(zhì)勘探，以免對地質(zhì)造成破壞，同時要對地表植被和水源進行保護，以免影響周圍的生產(chǎn)和生活，破壞生態(tài)平衡，而小型煤礦開采很難做到這些，而是直接進行開采工作，這樣一來，很多環(huán)境問題都隨之產(chǎn)生了，地質(zhì)構(gòu)造一旦遭到破壞，開采工作就無法進行，這也無法事項經(jīng)濟效益。
2.形成原因
地方煤礦開采會造成這么大的環(huán)境破壞，難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益，和你大一部分原因要歸結(jié)于相應(yīng)地區(qū)政府管理工作，政府部門對自然資源的利用要得當，不是盲目的索取，地方企業(yè)要滿足相應(yīng)的開采條件，才能給予其開采權(quán)利，比如一定的煤礦勘探能力，專業(yè)的技術(shù)團隊和先進的開采設(shè)備，還有企業(yè)制定的開采目標，以及開采時相應(yīng)的環(huán)境保護措施等等；其次是資金因素，地方性企業(yè)由于資金困擾無法在實行集約型開采，無法既注重煤礦開采質(zhì)量又注重環(huán)境保護；最后是地方企業(yè)的環(huán)境保護意識不夠強，他們被一種經(jīng)濟發(fā)展無法和環(huán)境保護共存的意識所左右，因此選擇無視環(huán)境保護[2]。地方煤礦開采缺乏戰(zhàn)略性目標和整體利益觀，主要表現(xiàn)在資源開發(fā)的隨意性；經(jīng)營行為的短期性；資金投入的單一性。這些特性，都是經(jīng)濟發(fā)展沒有禪院目標，開采工作粗放的表現(xiàn)。
三、如何實現(xiàn)煤礦開采的環(huán)境保護和經(jīng)濟效益共存
1.建立標準化的地方煤礦企業(yè)
剔除或者合并不符合規(guī)格的地方性企業(yè)，建立設(shè)施完整、開采技術(shù)高的標準化企業(yè)，整頓、改造、聯(lián)合，逐步建立起具有一定規(guī)模的，科技含量高的，資金合理配置、產(chǎn)值穩(wěn)定、注重環(huán)境保護和經(jīng)濟效益長遠發(fā)展的一體化標準企業(yè)。地方性煤礦工業(yè)造成的生態(tài)環(huán)境破壞，是在粗放型經(jīng)濟作用下，盲目進行資本節(jié)約、將低開采水平、非法經(jīng)營、濫砍濫伐，建造非法開采基地，造成生態(tài)破壞的惡性循環(huán)。因此遏制生態(tài)破壞的首要做法就是整頓這些不符合規(guī)格的地方性企業(yè)，結(jié)合《煤炭法》和《環(huán)境保護法》相關(guān)內(nèi)容，對非法開采企業(yè)進行依法論處，通過整頓，在合法開采的前提之下進行扶持、改造、聯(lián)合、提高，實行政企分明、產(chǎn)前明晰、獨立經(jīng)營，通過資金轉(zhuǎn)讓和技術(shù)支持，進行企業(yè)聯(lián)合、集約化生產(chǎn)[3]。
2.改造和治理已污染的環(huán)境
以往非法經(jīng)營造成的環(huán)境破壞要進行彌補和改造，防止環(huán)境持續(xù)惡化，廢棄的矸石會壓制生態(tài)植被，但可以用作筑路、筑房等設(shè)施建設(shè)；填坑造田，小型煤礦所遺留的煤坑處處可見，這些不進行處理可能導(dǎo)致地表塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，因此，將其填補造田是能夠恢復(fù)生態(tài)的好方法；土地復(fù)墾，以往被占用的土地長期荒蕪會導(dǎo)致沙漠化，因此，復(fù)墾工作很有必要，能夠增加土壤營養(yǎng)，恢復(fù)地表植被。在環(huán)境治理過程中，政府部門的技術(shù)和資金支持是助力，企業(yè)也有義務(wù)進行環(huán)境恢復(fù)工作，在政企合作之下共同保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟的共同發(fā)展。
遼寧鳳祥煤礦“5.4”特大透水事故就是地方煤礦在進行開采時環(huán)境保護上的疏忽造成的。2000年5月4日，鳳祥煤礦的井下工人在進行作業(yè)時，由于不恰當鉆井開采，放炮之前沒有進行地質(zhì)勘探，導(dǎo)致地下水的滲入，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，這次事故造成了10多人遇難，低下礦井被填，水源污染等后果，這就是粗放型開采帶來的危害，鳳祥煤礦是在沒有準確掌握原牛心臺煤礦采動過南溝小河保安煤柱和其它記載較全的井巷工程平面圖的情況下，越界冒險蠻干、亂采亂掘、礦井管理秩序混亂，礦主法制觀念淺薄，長期違法組織生產(chǎn)造成的。這樣的非法開采案例很多，后果無非都是造成了人生生命安全、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等嚴重后果。因此，改變煤礦發(fā)展方式很有必要。
四、加大環(huán)保投入，提高開采技術(shù)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
開采合法化，煤礦開采屬于高危行業(yè)，在開采之前一定要進行合法檢測，地質(zhì)勘探工作必不可少；加大環(huán)境保護投入，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不可忽視，生態(tài)環(huán)境是煤炭開采的天然安全屏障；改變作業(yè)方式，提高生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)營模式，提高開采質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)要嚴格按照《環(huán)境法》和《煤炭法》合理制定企業(yè)管理辦法，包括開采辦法，廢物處理辦法，建立環(huán)保工作制度等等，同時政府部門可以專門成立環(huán)保監(jiān)督委員會，專門對企業(yè)進行監(jiān)督管理。
五、結(jié)束語
綜上所述，煤礦環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展是可以兼得的，而要在環(huán)境保護前提之下進行煤礦開采，首先煤礦企業(yè)要做到自省，自覺遵守相應(yīng)的開采法律法規(guī)，自我約束才能自我提升；其次是政府部門要進行實時管理和監(jiān)督，企業(yè)以經(jīng)濟效益為目標，沒有政府監(jiān)督，放任其發(fā)展是不行的，同時，企業(yè)要進行環(huán)境保護和環(huán)境維護工作，同時又要從自身生產(chǎn)技術(shù)上進行提升，避免環(huán)境污染的惡性循環(huán)，資金問題才是問題的核心，因此，企業(yè)要制定長期發(fā)展目標，同時政府也要給予一定的資金和技術(shù)的支持，只有在企業(yè)和政府的共同努力下，煤礦企業(yè)才能實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。
摘 要：現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展不得不面臨環(huán)境保護問題，環(huán)境對經(jīng)濟的良性發(fā)展有著重要的正面意義，同時二者又是矛盾的。要處理好二者的關(guān)系，就應(yīng)當通過提高環(huán)境保護意識，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并舉，加快推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)保執(zhí)法力度等多方面的努力，以保持經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；經(jīng)濟發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展
一、環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的重要意義
環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展是彼此依托、相互推進的，環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和制約條件，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的變化起主導(dǎo)作用。
（一）環(huán)境是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，應(yīng)積極發(fā)揮環(huán)境保護的導(dǎo)向作用
當前，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益尖銳，迫切需要從理論上弄清楚二者之間的關(guān)系，以便在實踐中正確地加以處理。如果不能對二者之間的關(guān)系做出明確回答，就會引發(fā)一系列問題。如果片面認為發(fā)展就是經(jīng)濟增長，以至于經(jīng)濟增長速度一時上去了，卻出現(xiàn)了較為嚴重的環(huán)境污染問題。處理好二者的關(guān)系，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中的一個重要部分，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步，達到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏效果。
（二）環(huán)境保護是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
以市場制度為依托的發(fā)展被實踐證明了是現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展制度中最有效的方式。然而，經(jīng)濟賴以發(fā)展的資源在逐漸耗竭，人類與其他生物賴以生存的環(huán)境在不斷惡化。在市場中，沒有一種市場價格信息會提醒人們節(jié)約資源、保護環(huán)境。因此，環(huán)境保護必須借助于外部環(huán)境，即依靠黨和政府的宏觀調(diào)控。經(jīng)濟要發(fā)展，環(huán)境要保護，在發(fā)展經(jīng)濟的同時要處理好環(huán)境保護問題。碧海藍天、青山綠水確實讓人覺得愜意，但我們追求的是經(jīng)濟和社會高度發(fā)展、人民生活水平極度高的狀態(tài)下的碧海藍天、青山綠水。因此，我們面臨的問題不是要不要發(fā)展，而是要如何更好地發(fā)展，在發(fā)展中保護生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保障經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。
二、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾
經(jīng)濟增長與環(huán)境保護是一對既相互促進，又相互制約的辯證關(guān)系，二者的矛盾關(guān)系將一直存在。一方面，要加快推進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，這樣必然導(dǎo)致資源的過度開發(fā)、環(huán)境的破壞和污染物排放量的增加。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展了，人們生活水平提高了，我們進入全面建設(shè)小康社會的發(fā)展階段，生活質(zhì)量的衡量標準不僅是吃飯穿衣溫飽問題，良好的環(huán)境也是人們的迫切需要，是經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展的必要條件。但是，生態(tài)環(huán)境和社會發(fā)展、人類需求之間總存在著此消彼長的矛盾對峙：耕地在不斷減少、水土流失嚴重的同時，人口卻在持續(xù)增長，居住占地、工業(yè)占地在不斷地擴張；自然資源能源具有稀缺性，不能無限制地采掘開發(fā)，而發(fā)展中的社會對石油等的需求卻在持續(xù)增長；全球天氣在變暖，異常、惡劣天氣的出現(xiàn)日顯頻繁的同時，溫室氣體排放量卻在持續(xù)增長。發(fā)展的同時在極大程度地消耗著自然環(huán)境。而這種消耗并不是都能恢復(fù)的，如環(huán)境惡化導(dǎo)致的生物物種的滅絕或瀕臨滅絕，就是在發(fā)展經(jīng)濟中所犧牲的、難以挽回的生態(tài)環(huán)境代價。
但是，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾關(guān)系并不是不可協(xié)調(diào)的，二者是可以彼此依托、和諧發(fā)展的，即要在科學(xué)發(fā)展觀的正確指引下，走可持續(xù)發(fā)展道路。
三、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在發(fā)展經(jīng)濟中保護環(huán)境
我們在經(jīng)濟建設(shè)的時候要堅持走科學(xué)發(fā)展之路。西方發(fā)達國家的“先污染后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式不適合我們的現(xiàn)實情況。環(huán)境保護應(yīng)立足于我國當前經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的實際情況，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，要保護好得天獨厚的資源環(huán)境，適時培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境功能，在不超越資源與環(huán)境承載能力的條件下，在不危及后代人需要的前提下，尋求滿足我們當代人需要的發(fā)展途徑。
（一）培養(yǎng)環(huán)境保護意識，提倡綠色生產(chǎn)生活方式
環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)，不是簡單的從治理著手，而是要從改變?nèi)说男袨槟Ｊ匠霭l(fā)，從而改變經(jīng)濟社會發(fā)展模式，實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏。爭取實現(xiàn)從“要我環(huán)?！钡健拔乙h(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護理念的轉(zhuǎn)變，使民眾發(fā)自內(nèi)心意識到保護良好的生態(tài)環(huán)境的重要性，進而自覺地參與環(huán)境保護，選擇綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。
（二）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展并重，走可持續(xù)發(fā)展道路
1.規(guī)劃環(huán)保。環(huán)境保護始終都應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中不可或缺的重頭戲。環(huán)境保護不能是周期性的“檢查”工作，而是一項在經(jīng)濟發(fā)展中要自始至終堅決貫徹的基本工作，是決策當局在規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖的時候應(yīng)充分考慮的一個問題。通過在發(fā)展規(guī)劃中確立的環(huán)境保護制度，可以對具體實踐中的環(huán)境工作起到提綱掣領(lǐng)的作用。
2.項目環(huán)保。各地各部門在招商引資工作中要嚴格把守環(huán)境保護這道門檻，對不符合環(huán)保要求的項目堅決勸退，使經(jīng)濟發(fā)展“利在當代，功在千秋”。我們應(yīng)當保持理性，對那些環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，即使可能帶來較好的經(jīng)濟效益，也要嚴格把好環(huán)境保護的關(guān)口，實行嚴格的環(huán)境準入制度。絕不能為了一時的經(jīng)濟效益而以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。
3.產(chǎn)業(yè)環(huán)保。堅持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式。隨著我國各地投資環(huán)境的不斷改善，將會有越來越多的投資者到我國投資開發(fā)，將形成各種產(chǎn)業(yè)集群。堅決禁止境外進口危險廢物和生活垃圾向我國境內(nèi)轉(zhuǎn)移。嚴格把守重污染產(chǎn)業(yè)的環(huán)保門檻，并根據(jù)發(fā)展的實際情況，逐步推出重污染產(chǎn)業(yè)，向科技型環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
安徽是實行中部崛起戰(zhàn)略的重點區(qū)域，在長三角中占據(jù)重要位置，同時也是中四角的組成部分，具有承東啟西、接連中原、貫通南北的重要區(qū)位優(yōu)勢。近年來，安徽發(fā)展勢頭迅猛，城市化水平不斷提升，經(jīng)濟增長迅速，與此同時，環(huán)境污染問題層出不窮，如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙向平衡，以打造全國區(qū)域發(fā)展新的增長極。
一、安徽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
自中部崛起戰(zhàn)略的實施以及長三角經(jīng)濟一體化步伐的加快，安徽經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效顯著，居民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小。目前，正是安徽經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的重要時期，抓好發(fā)展機遇，明晰發(fā)展思路，為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出更大努力。
安徽近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量逐年攀升，2012年國民生產(chǎn)總值（GDP）達到17212.1億元，比上年增長12.1%。安徽省生產(chǎn)總值從2005年的5375.8億元增長到2012年的17212.1億元，并保持穩(wěn)定的增長率，目前仍以超過12%的增長率逐年增長。
近年來，安徽省第一產(chǎn)業(yè)增加值從2008的1418.1億元增加到2012的2178.7億元，第一產(chǎn)業(yè)增長率整體呈下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)增加值從834.92億元變?yōu)?012年的2303.91億元，第二產(chǎn)業(yè)增長率穩(wěn)中有降；第三產(chǎn)業(yè)增加值從2008年的4137.4億元漲到2012年的9404億元，增長率保持穩(wěn)中求升。第二產(chǎn)業(yè)在安徽經(jīng)濟總量中占主導(dǎo)地位，2012年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：12.7：54.6：32.7，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)日趨合理。
二、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護矛盾突出
區(qū)域發(fā)展不平衡是安徽經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一，合肥、蕪湖、馬鞍山及銅陵等皖南城市經(jīng)濟增長迅速，在全省中GDP比重不斷上升；而宿州、阜陽、亳州及六安等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型地區(qū)發(fā)展滯后。近年來，六安市環(huán)境保護工作緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，以污染減排、飲用水源保護和環(huán)境安全為重點，加強環(huán)境監(jiān)管和生態(tài)保護，落實環(huán)保政策，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展發(fā)揮了積極作用。六安市是淮河和巢湖重要的源頭和水源保護地，關(guān)系到省會合肥以及下游淮南等沿淮城市、鄉(xiāng)村和鄰省等千百萬人民生活飲用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給，關(guān)系到巢湖流域水環(huán)境綜合治理成功與否。為保障飲用水以及生態(tài)環(huán)境安全，六安市強力推進污染物總量減排，改造及處理大批污染偏重工程和項目。每年投入大量的資金用于環(huán)境保護和治理，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面以引入環(huán)境友好型為主，放棄很多重工業(yè)發(fā)展機會，在一定程度上減慢了自身經(jīng)濟增長速度。而其他一些地區(qū)的大發(fā)展卻帶來了一系列生態(tài)環(huán)境問題。
首先，工業(yè)體系及生產(chǎn)技術(shù)水平較落后，生產(chǎn)過程中"三廢"排放量較大。目前很多產(chǎn)業(yè)仍然建立在對初級產(chǎn)品加工及對當?shù)赜邢拶Y源開采的基礎(chǔ)上，科技含量低，能耗大，產(chǎn)生廢物量多，增加了對本地生態(tài)環(huán)境和資源的壓力。特別是地方經(jīng)濟規(guī)模小，很難起到帶動效應(yīng)，且生產(chǎn)效益低，技術(shù)水平落后，根本無力治理生產(chǎn)過程中排放的廢物。
其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運作模式落后，對生態(tài)環(huán)境的影響顯著。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在施肥結(jié)構(gòu)上，以氮磷化肥為主，土壤中氮磷富集會加劇土壤流失的危險性。農(nóng)肥經(jīng)雨水沖擊后會流入河流，形成水污染，影響生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，但布局架構(gòu)不合理，管理不善，影響當?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生。雖然政府已限制秸稈焚燒，但是仍有大量的秸稈以田間丟棄、焚燒為主等方式處理，造成資源浪費嚴重，同時還污染了大氣水體。
三、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護不協(xié)調(diào)發(fā)展原因分析
1.經(jīng)濟方面的原因
經(jīng)濟發(fā)展水平就是生產(chǎn)力水平高低的重要表現(xiàn)。經(jīng)濟發(fā)展落后，是難以實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要障礙。對于環(huán)保工作來說，往往存在著資金投入量大、技術(shù)要求水平高、見效慢、收益不明顯等特點。由于經(jīng)濟發(fā)展水平和認識有限的制約，不管是地方政府還是各企業(yè)單位都沒有投入足夠的資金、人力、物資來發(fā)展環(huán)境保護事業(yè)。
2.傳統(tǒng)GDP指標加劇資源損耗和環(huán)境破壞
以國內(nèi)生產(chǎn)總值為主要指標的現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算體系，只重視經(jīng)濟產(chǎn)值及其增長速度，而忽視資源基礎(chǔ)和環(huán)境條件，因此人們只單純追求產(chǎn)值，相互攀比速度，不顧資源損耗及環(huán)境惡化的重要根源。
3.環(huán)境保護中的"市場失靈"
我國雖然逐步地利用市場手段保護環(huán)境但利用市場機制的力度和深度則遠遠不夠。環(huán)境具有正外部性，個人可以毫無付出的利用環(huán)境，因此，我國在經(jīng)濟發(fā)展中形成的各種各樣的環(huán)境問題，包括從局部區(qū)域到全而區(qū)域的環(huán)境問題，深層次經(jīng)濟根源都是環(huán)境問題的"市場失靈"。
4.公民環(huán)境保護意識不強
環(huán)境保護不單是靠政府、企業(yè)的就能夠真正實現(xiàn)的，所有的環(huán)保措施都需要每個公民的參與。每個公民不僅可以參與其中，還擁有監(jiān)督的權(quán)力，確保政府和企業(yè)提供的環(huán)保措施符合實際，切實有效的執(zhí)行。
四、對策建議
1. 健全資源與環(huán)境生態(tài)補償機制
堅持經(jīng)濟和行政手段的結(jié)合，按照誰污染誰賠償，誰收益誰補償?shù)囊?guī)則建立生態(tài)補償機制，以經(jīng)濟和行政相結(jié)合的手段，建立相應(yīng)機制和措施，不斷完善對破壞環(huán)境的收費、懲罰措施。保障生態(tài)補償機制的資金來源，完善現(xiàn)行保護環(huán)境的各項稅收政策，對重要自然資源征收資源開發(fā)補償費，同時要注意資金要有重點地投入。
2.推行排污交易許可證制度
在實行污染總量集中控制的區(qū)域，由政府向排污企業(yè)發(fā)放排污許可證，排污企業(yè)根據(jù)排污許可證向特定地點排放特定數(shù)量的污染物，在特定條件下，排污許可證所代表的排污權(quán)可以在市場上轉(zhuǎn)讓。
3.經(jīng)濟發(fā)展目標由單一目標型向綜合目標型轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略，是以追求國民總產(chǎn)值的增長為目標，單純追求經(jīng)濟高增長，必然加劇生態(tài)條件惡化與環(huán)境質(zhì)量下降；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，根據(jù)發(fā)展實際，將生態(tài)環(huán)境保護及生態(tài)環(huán)境保護和社會協(xié)調(diào)發(fā)展納入到經(jīng)濟發(fā)展的目標中，形成經(jīng)濟發(fā)展目標由單一目標型向綜合目標型轉(zhuǎn)變。
4.推行綠色GDP核算體系
在傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系基礎(chǔ)上，加入資源與環(huán)境指標統(tǒng)一測算而生成的國民經(jīng)濟核算體系增長率，稱為綠色GDP核算體系。積極建立綠色國民經(jīng)濟核算體系，使國民經(jīng)濟的發(fā)展建立在對生態(tài)環(huán)境與資源進行必要補償?shù)幕A(chǔ)上，引導(dǎo)人們從單純追求經(jīng)濟增長逐步轉(zhuǎn)到經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，促進經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.提供優(yōu)惠的財政政策
對于規(guī)模小、污染嚴重的工業(yè)項目，在貸款上予以限制、提高固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅率、制定外貿(mào)出口標準和清單，施加較大壓力使其失去市場競爭力。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予政策傾斜或優(yōu)惠，主要包括對清潔生產(chǎn)、綜合利用、環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)等方面給予貸款支持。
6.建立使生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度
外部性的存在，單個企業(yè)不可能承擔它所引起的環(huán)境污染的全部成本，同時也不能獲得自己改善環(huán)境進行投資所得到的全部收益。生態(tài)環(huán)境保護的成本與收益的不對稱性使傳統(tǒng)經(jīng)濟分析方法失靈。政府可以通過責、權(quán)、利的界定，使外部問題內(nèi)部化，將環(huán)境污染的成本和環(huán)境改善的收益引入企業(yè)總成本和總收益的方法來提高企業(yè)改善環(huán)境的推動力。貫徹開發(fā)利用與環(huán)境保護并重，誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰利用誰補償?shù)姆结?，將行政手段與經(jīng)濟手段、政府干預(yù)與市場機制結(jié)合起來，協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。
7. 加強全民的生態(tài)環(huán)境意識建設(shè)
環(huán)保部門要動員社會各界參與環(huán)境文化，將環(huán)境保護知識滲透到社會各類精神產(chǎn)品中，提高廣大公眾的生態(tài)保護意識。對全民進行環(huán)境保護普及教育，讓他們意識到環(huán)境與自身利益的關(guān)系，喚醒公眾環(huán)境參與意識，公開監(jiān)督環(huán)境違法行為，共同促進人與自然和諧相處。
摘要：進入新世紀以來我國的經(jīng)濟確實得到了飛速的發(fā)展，但同時也引來了非常大的環(huán)境問題。經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護有著非常大的聯(lián)系，既是相互矛盾又是相互統(tǒng)一的。在黨中央的科學(xué)發(fā)展觀的要求下，我們必須處理好經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。本文從經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互推動的機理出發(fā)，簡要的探析了經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的關(guān)系。
關(guān)鍵字：經(jīng)濟發(fā)展；環(huán)境保護；策略
1經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系
經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的保護兩者之間既相互制約又相互依托，首先經(jīng)濟的快速發(fā)展受到環(huán)境以及相關(guān)資源的約束，其快速的發(fā)展是以充足的自然資源為基礎(chǔ)的，發(fā)展的快慢很大程度上受到自然資源的影響。同時，環(huán)境的保護在很多的方面受到經(jīng)濟發(fā)展的影響，國家的一些大中型企業(yè)的發(fā)展在很大程度上對于環(huán)境的保護有著非常大的影響，例如：國家的發(fā)展與煤礦、鋼鐵廠以及電廠有著非常大的聯(lián)系，國家要想快速的發(fā)展必然需要這些單位加大生產(chǎn)的步伐，但是這些單位加大生產(chǎn)的步伐，給環(huán)境帶來了非常大的污染。所以，應(yīng)當在資源環(huán)境與經(jīng)濟社會的和諧統(tǒng)一之間尋找一種可持續(xù)的發(fā)展的道路，全面且深刻的做到科學(xué)的發(fā)展。
2經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相互推動的機理
2.1 簡析環(huán)境保護角度推動經(jīng)濟發(fā)展的機理
經(jīng)濟的快速發(fā)展必須依賴充足的自然環(huán)境資，如果擁有著優(yōu)質(zhì)的生態(tài)自然環(huán)境這對降低經(jīng)濟發(fā)展的成本有著非常大的幫，同時良好的生態(tài)自然環(huán)境也是經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有力動力。反之,如果環(huán)境問題解決的不好,這在很大程度上給經(jīng)濟發(fā)展帶來非常大的阻礙，嚴重時成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題。具體主要表現(xiàn)在以下的幾個方面：
2.1.1環(huán)境的保護能在很大程度上節(jié)約經(jīng)濟發(fā)展長期的成本
不可逆轉(zhuǎn)是環(huán)境問題的一個重要的特點，如果在經(jīng)濟的快速發(fā)展的同時未能夠投入充足的環(huán)保費用,那么整體自然環(huán)境的破壞速度將會逐步的加快,環(huán)境的損害也會不斷的加大。但是我們知道治理環(huán)境損害的花費要遠遠的高于防治自然環(huán)境破壞的花費,這樣把一個較長的計劃期作為整體,環(huán)保費用的總量反而更大,而且會引起后續(xù)時期經(jīng)濟發(fā)展的大幅度下降和波動。
2.1.2環(huán)境的保護能夠為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)
良好的自然環(huán)境條件為經(jīng)濟發(fā)展的各個生產(chǎn)環(huán)境提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。傳統(tǒng)的先污染后治理不僅給我國的自然環(huán)境造成很大的傷害，同時給我國的經(jīng)濟發(fā)展造成很大的制約，我們必須建立全新的資源―產(chǎn)品―廢物―再生資源―再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)新模式,徹底改變傳統(tǒng)的“資源―產(chǎn)品―污染排放”的單向線性模式，這樣在很大的程度上可以解決經(jīng)濟快速發(fā)展與自然環(huán)境逐漸破壞之間的不可調(diào)和的矛盾,最終能過保證社會經(jīng)濟以一種健康、快速、持續(xù)的態(tài)勢不斷地先前發(fā)展。
2.1.3我們對于保護環(huán)境在長遠的看能過直接帶來非常大的經(jīng)濟效益。
如果我們能過將自然環(huán)境保護嵌入社會經(jīng)濟快速發(fā)展體系之中,將自然環(huán)境的保護作為一種企業(yè)產(chǎn)業(yè)對待，這在很大程度上能夠促進經(jīng)濟的快速發(fā)展，能夠為企業(yè)以及國家?guī)矸浅４蟮慕?jīng)濟效益。例如建立污水處理廠等一系列的環(huán)保項目措施以及制定一系列相關(guān)的環(huán)保政策滿足市場的需求，同時建立廢水、廢氣、廢渣的全新利用體系，這不僅能夠在很大程度上節(jié)約珍貴的能源資源，而且在很大程度上能夠降低企業(yè)生產(chǎn)所需的成本，同時也能夠幫助企業(yè)達到處理污水污物，也在很大程度上可以減少自然水體的污染治理所需的成木。
2.1.4加大自然環(huán)境的保護力度能過在很大程度上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，這將直接的增加我國農(nóng)民收入
加大自然環(huán)境的保護力度能夠在很大程度上降低空氣、水資源以及土壤的污染，間接的可以增大可耕種土地的面積，同時在很大程度上可以改善植被所處的自然氣候條件以及動植物的生長生存的環(huán)境，可以豐富農(nóng)產(chǎn)品種類，提高相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)，也間接的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的成本，保證農(nóng)民收入的不斷增加。
2.2簡析經(jīng)濟發(fā)展角度推動環(huán)境保護的機理
2.2.1經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠在很大程度上實現(xiàn)對于生態(tài)環(huán)境保護。
眾所周知，如果我們不考慮其他因素影響的情況下?？諝庵形廴疚锏目偭颗c社會經(jīng)濟的總產(chǎn)值是有著正相關(guān)的關(guān)系的，經(jīng)濟快速的發(fā)展并沒帶來污染直線性增長。經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變,污染產(chǎn)業(yè)停止生產(chǎn)或被轉(zhuǎn)移，技術(shù)水平提高,資源利用率提高,同時也積累了較多的資金以進行環(huán)境治理,以及人們環(huán)保意識的提高,使環(huán)境污染減輕。由此我們可以知道:解決污染的根本方法我們還的依賴經(jīng)濟的發(fā)展。
2.2.2社會經(jīng)濟的快速發(fā)展能夠在很大程度上促使科學(xué)技術(shù)的進步，這就間接帶來污染產(chǎn)生減少。
社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與科學(xué)進步是兩個相互促進的過程經(jīng)濟的發(fā)展必然引起科學(xué)的進步，反之，科學(xué)的進步必然引起社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。同時我們知道科學(xué)技術(shù)的進步，會引起機械設(shè)備更新的革命，這就直接的提高了我國的能源資源的利用率，資源能源利用率的提高在很大的程度上能過減少廢水、廢氣、廢渣的排放。同時我們知道污染物潛在發(fā)生量和社會總產(chǎn)值的比值有著直接的關(guān)系?？茖W(xué)技術(shù)飛速進步可以直接的引起降低污染物的產(chǎn)生量和社會總產(chǎn)值的比值,即可以大大降低經(jīng)濟發(fā)展本身對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的依賴度。由于科學(xué)技術(shù)不斷向前發(fā)展,因此技術(shù)進步是降低污染物潛在發(fā)生量和社會總產(chǎn)值的比值的一個長期性因素。
2.2.3社會經(jīng)濟的提高也會引起人們的需求水平以及對于環(huán)境保護的關(guān)注程度的提高。
人們對于生活環(huán)境的需求實際上是有先后之分的。當人們處于相對落后的經(jīng)濟環(huán)境時,人們主要關(guān)注是怎樣吃飽穿暖，對所處的生態(tài)自然環(huán)境的要求往往沒那么高，很大一部分人往往都沒有考慮過這方面的因素。但是當經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們的收入的不斷的提高時,人們各個衣食住行各個方面均得到很大的滿足之后，就會漸漸的開始關(guān)注并且追求更高層的生活質(zhì)量。因此,環(huán)境保護的意愿和經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān),它受一定時期內(nèi)人均國民收入占有水平的影響。經(jīng)濟越發(fā)達,人對環(huán)境的要求也會越高,人們必然愿意以更高的代價去謀求一個更高水平的環(huán)境質(zhì)量。
2.2.4經(jīng)濟發(fā)展帶動國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。
污染物的生產(chǎn)量不單單取決于生產(chǎn)總值和技術(shù)水平,還取決于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。如果高污染高消耗部門的產(chǎn)值在社會總產(chǎn)值中比重較大時,污染物潛在發(fā)生量和社會總產(chǎn)值的比值就會上升,反之則會下降。因此,我們要以生產(chǎn)力發(fā)展為中心,通過生產(chǎn)力的發(fā)展來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,進而實現(xiàn)環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。
2.2.5環(huán)保設(shè)備是減少經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的污染物的物質(zhì)保證。
從某種意義上說,一個時期環(huán)保事業(yè)發(fā)展的規(guī)模有多大,主要取決于該時期內(nèi)社會擁有環(huán)保設(shè)備的數(shù)量,取決于環(huán)保設(shè)備制造部門規(guī)模的大小。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)保設(shè)備逐漸積累,設(shè)備工藝效率提高而價格降低,環(huán)保設(shè)備制造業(yè)逐漸產(chǎn)業(yè)化,可以提供更多、更好的環(huán)保物資。
3結(jié)束語
綜前所述,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟發(fā)展是生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)基礎(chǔ),同時,經(jīng)濟發(fā)展是在生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的,社會生產(chǎn)歸根到底是從環(huán)境中獲取自然資源。我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展存在著經(jīng)濟、制度政策、思想意識、法律等方面的障礙,是參與經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護中各方的博弈過程。在經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,我們應(yīng)該注意運用博弈論的原理進行科學(xué)決策,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
