發(fā)布時(shí)間：2022-05-29 04:50:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的農(nóng)業(yè)面源污染論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
[摘 要] 在人們想象中，工業(yè)生產(chǎn)和城市化生活是造成環(huán)境污染的主因。但是據(jù)環(huán)保部做的抽樣調(diào)查表明農(nóng)業(yè)是中國最大的污染源。農(nóng)業(yè)面源污染是最為重要且分布最為廣泛的面源污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的氮素和磷素等營養(yǎng)物、農(nóng)藥以及其他有機(jī)或無機(jī)污染物，通過農(nóng)田地表徑流和農(nóng)田滲漏形成地表和地下水環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)面源污染是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。
[關(guān)鍵詞] 防治 農(nóng)業(yè)污染源 生態(tài)農(nóng)業(yè)
當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入最好的歷史時(shí)期，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”，在取得巨大成就的同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)，資源利用的弦繃得越來越緊，生態(tài)環(huán)境的承載能力越來越接近極限。面對資源條件與生態(tài)環(huán)境的雙重“緊箍咒”，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。文章針對農(nóng)業(yè)的污染源就如何推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)作一些探討。
1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)面污染源存在的問題
1.1 農(nóng)作物施肥過量
主要糧食作物化肥用量基本合理，但是蔬菜和瓜果等經(jīng)濟(jì)作物過量施用現(xiàn)象比較突出，總體上化肥消費(fèi)增長率在下降，但化肥投入量仍然偏大。2015年我國化肥使用量占世界的35%，平均單位面積化肥施用量達(dá)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平。值得指出的是，目前我國主要糧食作物氮肥平均使用量已經(jīng)低于環(huán)境安全上限，但果樹、蔬菜的氮肥平均用量還遠(yuǎn)高于環(huán)境安全要求，果園和設(shè)施蔬菜化肥過量施用現(xiàn)象還較為突出。
1.2 農(nóng)作物農(nóng)藥使用量過多
我國單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國等發(fā)達(dá)國家?？傮w使用量趨于穩(wěn)定，但利用率偏低。近年來，我國農(nóng)藥使用量穩(wěn)定占世界農(nóng)藥總用量的1/7，比例高于我國土地面積占世界耕地面積的比例，這與我國土地復(fù)種指數(shù)高有關(guān)系?？傮w來看，我國單位面積農(nóng)藥使用量高于世界平均水平，但低于美國、以色列、日本等發(fā)達(dá)國家。目前我國農(nóng)藥利用率較低，僅有35%，農(nóng)藥殘留會經(jīng)降水、地表徑流和土壤滲入后，嚴(yán)重破壞土壤和水質(zhì)的，對生態(tài)、生物多樣性具有很大的破壞影響。
1.3 地膜回收率偏低
我國的地膜總的覆蓋率以及使用量位居世界第一，但是殘膜的再回收利用技術(shù)以及機(jī)制欠缺，導(dǎo)致“白色革命”逐步演變?yōu)椤鞍咨廴尽?，農(nóng)田地膜殘留污染問題日益突出。地膜殘留危害嚴(yán)重，影響土壤結(jié)構(gòu)，降低耕地質(zhì)量；影響出苗，造成減產(chǎn)；影響農(nóng)機(jī)作業(yè)，造成播種和施肥質(zhì)量下降；牲畜誤食不斷發(fā)生，危害牲畜健康。地膜回收率較低，破舊農(nóng)膜殘留問題仍有待破解。
1.4 農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低
農(nóng)作物秸稈是用途豐富的農(nóng)業(yè)資源。據(jù)推算全國秸稈總產(chǎn)量及其可收集利用量綜合利用率僅為76%。隨著農(nóng)用能源結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)作物秸稈在生活用能源中所占比例愈來愈少，多余秸稈的出路，一是就地焚燒，造成空氣污染，降低大氣能見度，妨礙交通，危害人體健康；二是棄之田溝或堆入河溝或湖中，經(jīng)風(fēng)化、雨淋與腐爛，秸稈中的有機(jī)物進(jìn)入水體造成污染。農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低，循環(huán)利用能力亟待提升。
1.5 畜禽糞便等排泄物的利用率偏低
養(yǎng)殖業(yè)集約化程度越來越高，由于畜禽糞便等廢棄物資源化利用率較低，污染排放呈上升趨勢。近幾年我國畜禽養(yǎng)殖總量不斷增加， 規(guī)?；s化快速發(fā)展，與此同時(shí)，養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)卻相對滯后，大量畜禽糞便難以及時(shí)處理和利用，使得畜禽養(yǎng)殖廢棄物由傳統(tǒng)農(nóng)家肥變成了污染物。
2 如何有效處理農(nóng)業(yè)面污染源
2.1 實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)
啟動(dòng)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)，全面普及測土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大推廣面積達(dá)，深入實(shí)施綠色防控，設(shè)立國家級綠色防控示范區(qū)，陸續(xù)淘汰高毒農(nóng)藥；開展農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)，建立示范基地。
2.2 治理農(nóng)田殘膜污染
推動(dòng)地膜標(biāo)準(zhǔn)修訂，解決殘膜易破碎、回收難的問題，實(shí)施地膜回收利用示范，啟動(dòng)實(shí)施可降解地膜對比試驗(yàn)，篩選應(yīng)用效果好的可降解地膜用于示范推廣，增加殘膜加工能力，擴(kuò)大回收地膜的面積。
2.3 開展秸稈綜合利用
實(shí)施秸稈綜合利用項(xiàng)目，開展秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈沼氣、秸稈代木、秸稈炭化等方面工作，加快推進(jìn)秸稈利用的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.4 推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治
加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場；加大中央財(cái)政資金補(bǔ)貼，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目；因地制宜發(fā)展農(nóng)村沼氣工程，提升農(nóng)村養(yǎng)殖糞便污水處理能力。
2.5 提升監(jiān)測預(yù)警能力
實(shí)施全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測常態(tài)化、制度化運(yùn)行。
3 針對上述問題如何有效推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)施措施
建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)是利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，生態(tài)工程方法，達(dá)到節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過有效保護(hù)和合理利用資源和環(huán)境，實(shí)施集約節(jié)約利用投入和清潔生產(chǎn)，促進(jìn)廢物綜合利用，進(jìn)而促進(jìn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形式的同步發(fā)展。要緊緊圍繞以農(nóng)業(yè)這個(gè)平臺，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，通過構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)主體、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染有效防治、農(nóng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)健康的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。
3.1 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)多級循環(huán)
以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為主體，創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊和生態(tài)企業(yè)，通過種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用等途徑，實(shí)現(xiàn)主體小循環(huán)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，通過沼氣工程、沼液配送、農(nóng)業(yè)廢棄物收集加工處理等節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)的區(qū)域中循環(huán)。以縣域?yàn)檎w，統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及廢棄物回收利用企業(yè)、動(dòng)植物無害化處理中心、畜禽糞便收集處理中心、有機(jī)肥加工企業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)縣域大循環(huán)。
3.2 積極推廣清潔生產(chǎn)，有效防控農(nóng)業(yè)面源污染
3.2.1科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品
普及測土配方施肥技術(shù)，加大有機(jī)肥推廣應(yīng)用力度，加快推廣施用配方肥、生物肥料，努力減少化肥用量。嚴(yán)格選擇和規(guī)范使用畜禽飼料和漁用配合飼料及其添加劑，減少重金屬等有害物質(zhì)殘留。加快推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害綠色防治技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)病蟲害化學(xué)防治向綠色防控轉(zhuǎn)變。
3.2.2科學(xué)利用農(nóng)業(yè)廢棄物
大力發(fā)展以有機(jī)肥加工、沼氣發(fā)電、農(nóng)林秸稈和加工剩余物綜合利用為重點(diǎn)的生態(tài)循環(huán)企業(yè)，積極培育農(nóng)村沼氣、沼液配送等社會化服務(wù)組織。推廣農(nóng)作物秸稈用作還田肥料、畜牧飼料、生物質(zhì)能料，充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展食用菌。推廣綜合養(yǎng)殖模式，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與推廣，加快建立畜禽養(yǎng)殖排泄物就近消納、種養(yǎng)對接機(jī)制，推廣畜禽養(yǎng)殖雨污分流、干濕分離、固液分離和環(huán)保工藝等清潔生產(chǎn)技術(shù)，做好病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)。探索廢棄農(nóng)藥包裝物和獸藥包裝物回收機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及時(shí)回收廢棄農(nóng)膜。
3.2.3推廣農(nóng)業(yè)節(jié)能節(jié)水生產(chǎn)技術(shù)
改善農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，完善田間排灌體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積，重點(diǎn)推廣微灌、噴灌、低壓管道輸水，鼓勵(lì)實(shí)行綜合節(jié)水措施和精確灌溉，推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水循環(huán)利用。加快建立農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)償機(jī)制和回收制度，加快淘汰能耗高、污染重、效率低的老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械。推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、沼氣能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉醇肮?jié)油裝置設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，推廣農(nóng)村沼氣集中供氣模式，不斷提高農(nóng)村清潔能源利用水平，逐步提高農(nóng)村清潔能源利用率。
3.3 切實(shí)保護(hù)生態(tài)資源，修復(fù)改善生態(tài)環(huán)境
深入規(guī)范實(shí)施耕地質(zhì)量以及提高耕地培肥，加強(qiáng)造林圍墾土地的實(shí)施改良以及培育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)綠色生態(tài)建設(shè)和土地質(zhì)量監(jiān)測，開展耕地質(zhì)量狀況監(jiān)測和評價(jià)，建立完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和耕地質(zhì)量長效管理機(jī)制。
摘 要：從目前農(nóng)業(yè)發(fā)展來看，粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展形式促使其與環(huán)境存在著非常大的沖突，農(nóng)業(yè)面源的污染問題成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題。隨著農(nóng)業(yè)面源污染來源以及結(jié)構(gòu)方面的多樣化促使異質(zhì)化現(xiàn)象非常的明顯，社會環(huán)境方面的變化以及制度安排方面的不合理性促使農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)象非常的嚴(yán)重。本文對我國農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)進(jìn)行分析，深入研究農(nóng)業(yè)的面源污染。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；治理技術(shù)；農(nóng)業(yè)發(fā)展
粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展中具有非常密切的關(guān)聯(lián)，這就使得農(nóng)業(yè)面源污染問題不斷推前。所謂面源污染，實(shí)際上就是深入到地表或者是地下水體中的，以一種較為分散的、廣域性的并且微量形式所存在的污染物。從目前的調(diào)查來看，農(nóng)業(yè)面源污染屬于水體污染的一種。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展國情，農(nóng)業(yè)面源污染主要是由于種植過程中出現(xiàn)了農(nóng)藥以及化肥等過量使用，或者是在畜禽養(yǎng)殖的過程中出現(xiàn)了亂排亂放的行為，出現(xiàn)鉀、氮等養(yǎng)分過剩的現(xiàn)象，過剩養(yǎng)分經(jīng)過雨水進(jìn)入到水體中，這樣就產(chǎn)生了地表水面的污染。在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，過度施用化肥促使耕地土壤結(jié)構(gòu)受到了影響，養(yǎng)分流失速度不斷加快，容易造成土壤板結(jié)，同時(shí)種植農(nóng)產(chǎn)品也存在著品質(zhì)下降，地下的水體系統(tǒng)受到了破壞，人們生命健康受到了威脅。政府需要明確農(nóng)業(yè)面源污染的治理工作與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村之間的重要的關(guān)聯(lián)，發(fā)揮自身的先鋒作用，有效緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的面源污染問題，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效率。
1 我國農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)分析
1.1 政府強(qiáng)化自身工作責(zé)任
在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過程中，根據(jù)相關(guān)管理要求，有效控制面源污染擴(kuò)散，在面源控制工作中可以采用源頭控制的治理方式，更加強(qiáng)調(diào)在更大流于內(nèi)的農(nóng)田治理工作，重視養(yǎng)分管理工作，在實(shí)際的工作過程中有效的削弱磷以及氮等的總含量。政府需要認(rèn)識到農(nóng)業(yè)面源的污染防治工作的復(fù)雜性以及必要性，同時(shí)了解面源污染治理工作的緊迫性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工作部門、科技工作部門以及水利工作部門之間的協(xié)調(diào)，明確各個(gè)工作部門的責(zé)任以及目標(biāo)。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源的污染防治工作中，需要明確工作目標(biāo)以及工作人員，實(shí)現(xiàn)市縣各級政府相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，明確自理區(qū)以及保護(hù)區(qū)之間的利益協(xié)調(diào)，提升面源污染防治工作效率。
1.2 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限定性技術(shù)
在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過程中，需要認(rèn)識到水源涵養(yǎng)地以及保護(hù)區(qū)的重要作用，重視面源污染源頭方面的控制，在施肥過程中需要重視磷成分以及氮成分的有效控制，盡可能減少農(nóng)業(yè)發(fā)展中的面源污染。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)面源控制中需要重視水土流失控制工作，實(shí)現(xiàn)水土資源的綜合性管理。例如，在進(jìn)行坡耕地的種植過程中，需要重視耕地的改造工作，通過還林還草等形式來實(shí)現(xiàn)土壤養(yǎng)分以及資源的綜合性管理。面源污染治理工作中需要重視施肥技術(shù)改進(jìn)工作，有效推廣科學(xué)的施肥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)平衡施肥理念的有效推廣，提升肥料實(shí)際利用率?？傊?，在面源污染治理工作中，需要堅(jiān)持資源化、無害化以及減量化發(fā)展目標(biāo)，特別需要重視家禽以及牲畜等糞便的處理利用開發(fā)工作，提升技術(shù)實(shí)用性，提升行業(yè)化的污染處理水平。為了能夠有效推廣污水以及糞便處理效率，可以構(gòu)建實(shí)驗(yàn)示范點(diǎn)，有效帶動(dòng)面源污染防治工作，提升污染實(shí)際處理效率。
1.3 重視人工干預(yù)工作
在農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中，需要重視技術(shù)操作方面的簡單性以及便捷性。在養(yǎng)分管理工作中，需要從輪作類型、施肥的時(shí)間、施肥方式等方面進(jìn)行細(xì)化，從源頭上來控制面源污染。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)面源污染治理工作過程中，需要重視單向性治理工作，適當(dāng)性加入人工干預(yù)，提升實(shí)際的治理效率。例如，在面源污染治理工作中，植被具有非常重要的作用，考慮到屏障性以及過濾性功能，需要借助植被的過濾以及沉積等來削弱地下水地污染量治理工作，有效降低土壤中的氮磷鉀成分，借助粘土礦物來改善土壤類型，提升土壤對農(nóng)業(yè)面源污染的吸收能力，同時(shí)也能夠?yàn)橹参镌鲩L提供了非常充足的養(yǎng)分，提升污染物實(shí)際的截留能力。同時(shí)，還需要重視面源污染治理思路。結(jié)合小流域自然經(jīng)濟(jì)情況以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等，發(fā)揮小流域的水土流失治理工作的中心地位，堅(jiān)持社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷的優(yōu)化生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化農(nóng)田產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮水土保持的重要作用，構(gòu)建小流域治理模式。
2 結(jié)語
在農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，需要重視政策創(chuàng)新工作以及治理政策完善工作，重視農(nóng)戶在政策方面的接受能力以及反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本日漸深化。農(nóng)業(yè)資本不斷深化促使經(jīng)營主體呈現(xiàn)出多元化發(fā)展傾向，農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體也出現(xiàn)了家庭式的農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有不可替代的重要作用。與傳統(tǒng)的小型農(nóng)化相區(qū)別，農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)營收入成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要來源，這就需要結(jié)合市場發(fā)展形勢，制定品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提升生產(chǎn)情節(jié)性，滿足消費(fèi)者在農(nóng)產(chǎn)品綠色化以及有機(jī)性方面的實(shí)際需求。農(nóng)業(yè)面源污染治理工作中，需要重視農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式方面的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)無害化以及減量化生產(chǎn)，有效優(yōu)化面源污染，提升實(shí)際的優(yōu)化效率。
【摘要】：分析了中國農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀及成因，認(rèn)為農(nóng)業(yè)面源污染是造成水體污染的最大問題。為了改善水體環(huán)境，從生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的含義和內(nèi)容出發(fā)，提出以“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系來控制農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，即以源頭無害化、過程資源化、末端生態(tài)化和控制規(guī)?；癁樵瓌t，進(jìn)行控制農(nóng)田養(yǎng)分流失的生態(tài)種植、低污染零排放的生態(tài)養(yǎng)殖、無公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)、以發(fā)酵墊料為主要原料的生物腐殖酸肥料加工和生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)等。這些技術(shù)的聯(lián)控應(yīng)用，能強(qiáng)化養(yǎng)分、食物鏈的循環(huán)延伸，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的有效方法，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染的零排放控制，改善水環(huán)境質(zhì)量。
【關(guān)鍵詞】：水污染控制；農(nóng)業(yè)面源污染；生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
1、農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及成因分析
1.1現(xiàn)狀
據(jù)第一次全國污染源普查的結(jié)果，2007年某流域TN、TP排放量分別為2.74萬t和0.33萬t，其中來自農(nóng)業(yè)面源的TN、TP分別占48%和32%；滇池每年氮磷人湖總量為1.72萬t，其中來自農(nóng)業(yè)面源污染的有4719.1t，占滇池流域氮磷污染總量的27.4%；根據(jù)《太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》中的估算，來自農(nóng)業(yè)面源污染的TN和TP分別占太湖流域TN和TP總污染量的77.0%和33.4%。農(nóng)業(yè)面源污染的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過來自工業(yè)和城市生活的點(diǎn)源污染，已成為中國各重要流域的主要污染源。因此，要從根本上解決中國的水環(huán)境污染問題，必須把農(nóng)業(yè)面源污染防治納入環(huán)境保護(hù)的重要議程引。
1.2成因分析
造成農(nóng)業(yè)面源污染的途徑主要包括農(nóng)藥污染、化肥污染、養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染及農(nóng)村生活污染等。中國的農(nóng)藥使用量居世界第一位，1990年為73.3萬t，到2009年已增長至226.2萬t；而且所使用的農(nóng)藥一般毒性大且具有化學(xué)和生物穩(wěn)定性，利用率不到30.O%，未利用的部分則流失在土壤、水體和空氣中。中國化肥的平均施用量高達(dá)400kg/hm，超過世界平均水平的2倍，其中主要糧食作物的氮、磷、鉀肥利用率雖已經(jīng)進(jìn)入國際上公認(rèn)的適宜范圍，但仍處于較低的水平，未被利用的養(yǎng)分通過徑流、淋溶等方式進(jìn)入環(huán)境，污染了土壤、大氣和水體。畜禽糞便的淋溶性強(qiáng)，能通過地表徑流污染水體。
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)以減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由“資源一產(chǎn)品一廢棄物”的傳統(tǒng)模式向“資源一產(chǎn)品一再生資源一產(chǎn)品”的循環(huán)模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的相互轉(zhuǎn)換和多層次利用¨。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈適合建設(shè)在集種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)域，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸將各相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，在有效降低生產(chǎn)成本、增加利潤的同時(shí)，還可以達(dá)到控制農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水質(zhì)的目的。
3、“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系
“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的生態(tài)工業(yè)園，是通過集合種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村生活等各獨(dú)立鏈條而構(gòu)建的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以實(shí)現(xiàn)物質(zhì)能量的逐層利用和循環(huán)再生。筆者首次提出利用“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化利用的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系來控制農(nóng)業(yè)面源污染、保護(hù)水環(huán)境的思路。該技術(shù)體系以源頭無害化、過程資源化、末端生態(tài)化和控制規(guī)?；癁樵瓌t，通過各項(xiàng)技術(shù)的聯(lián)控應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)分、食物鏈的循環(huán)延伸與農(nóng)業(yè)面源污染物的零排放控制，有效改善當(dāng)前的水質(zhì)狀況。本體系涉及的關(guān)鍵技術(shù)主要包括以下幾個(gè)方面。
3.1無公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)技術(shù)
隨著養(yǎng)殖業(yè)的集約化發(fā)展，高效與防病成為生產(chǎn)中的重要指標(biāo)，導(dǎo)致含激素與抗生素等的飼料添加劑大量使用，造成了重大的污染和危害。生態(tài)飼料具有維持動(dòng)物體內(nèi)微生物菌群平衡、增強(qiáng)機(jī)體免疫能力、營養(yǎng)促消化和防病治病的能力，具有顯著加快畜禽的生長速度、防病抗病、減少飼料用量和提高瘦肉率等作用J。雖然目前生態(tài)飼料存在相對成本較高、配方研究和加工工藝缺乏等不足，但是生態(tài)飼料對推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要意義毋庸置疑，無公害的生態(tài)飼料生產(chǎn)將有利于養(yǎng)殖源頭污染的高效控制。
3.2低污染零排放的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)
生態(tài)養(yǎng)殖是一種以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)畜牧業(yè)發(fā)展模式。發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)是結(jié)合現(xiàn)代微生物發(fā)酵技術(shù)提出的一種環(huán)保、安全、有效的生態(tài)養(yǎng)豬方法，其基本模式是將鋸末、谷殼、玉米秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品作為墊料，利用固體發(fā)酵劑對墊料建堆發(fā)酵，然后鋪進(jìn)豬舍形成墊床。豬糞尿直接排放在墊料上，迅速被墊料中的有益微生物分解轉(zhuǎn)化，整個(gè)飼養(yǎng)過程達(dá)到零排放、無臭味、無污染。
3.3以發(fā)酵墊料為主要原料的生物腐殖酸肥料加工技術(shù)
廢棄墊料富含腐殖酸、有益微生物和作物所需的豐富營養(yǎng)成分（N、P0和K0養(yǎng)分之和大于等于7%），是一種具有潛在價(jià)值的資源。廢棄墊料資源化利用的原則是“因地制宜、因量選型”，可以將廢棄墊料作為食用菌培養(yǎng)基的主料，或經(jīng)簡單粉碎加工后作有機(jī)肥。黃義彬等將發(fā)酵床墊料堆肥30d腐熟后，pH值和有機(jī)質(zhì)、全氮、全磷、總養(yǎng)分的質(zhì)量分?jǐn)?shù)分別達(dá)到7.2、37.8%、2.5%、3.7%和7.6%，達(dá)到了中國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于有機(jī)肥料的相關(guān)規(guī)定?？梢?，以發(fā)酵墊料為原料的生物腐殖酸肥料不僅具有豐富的營養(yǎng)價(jià)值，而且還能有效減少農(nóng)田徑流中的污染物，具有可觀的環(huán)境效益。
4、結(jié)論與展望
農(nóng)業(yè)面源污染已成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，是造成當(dāng)前水環(huán)境污染的最主要原因。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)構(gòu)建“種一養(yǎng)一加一生”循環(huán)一體化的生態(tài)園區(qū)，是改善農(nóng)業(yè)面源污染狀況的有效方法。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中，在不同的環(huán)節(jié)因地制宜地選擇適合的技術(shù)類型，從源頭、過程和末端等不同階段齊力控制。在種植方面，推廣科學(xué)合理的農(nóng)藥化肥使用技術(shù)，提倡生物腐殖酸有機(jī)肥的推廣和應(yīng)用；在養(yǎng)殖方面，從生態(tài)飼料無害化的源頭把控，實(shí)施種養(yǎng)區(qū)域平衡，力爭物質(zhì)循環(huán)利用；在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，充分利用各個(gè)環(huán)節(jié)中的廢棄物，開展生態(tài)飼料、生物有機(jī)肥等的加工，實(shí)現(xiàn)資源再生和鏈條循環(huán)；在農(nóng)村生活污染方面，結(jié)合實(shí)際情況選擇適合的技術(shù)實(shí)現(xiàn)污水的原位消納與循環(huán)利用，最終實(shí)現(xiàn)水資源的保護(hù)和水環(huán)境的改善。
【摘 要】東北地區(qū)是我國的重要糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)也相對較大。本文根據(jù)東北地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)，從大田和保護(hù)地種植、集約化養(yǎng)殖生產(chǎn)、作物秸稈、農(nóng)村生活垃圾等幾個(gè)方面，系統(tǒng)地闡述了東北地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生原因，以期為農(nóng)業(yè)面源污染的防治提出可行的解決措施。
【關(guān)鍵詞】面源污染；東北；肥料；重金屬；秸稈
環(huán)境污染可分為點(diǎn)源污染和面源污染。通過固定排放口產(chǎn)生的污染歸屬為點(diǎn)源污染，目前，相關(guān)部門加強(qiáng)對污染物排放口進(jìn)行監(jiān)控，點(diǎn)源污染現(xiàn)象逐漸減少；而沒有固定排放口的污染一般歸屬為非點(diǎn)源污染或面源污染，從監(jiān)控和管理層面上，面源污染治理的難度遠(yuǎn)高于點(diǎn)源污染，尤其是與國計(jì)民生密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)面源污染幾乎沒有監(jiān)控，更談不上控制與治理。東北農(nóng)區(qū)是我國的重要商品量生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入較高、各種人工農(nóng)業(yè)措施的實(shí)施廣度和強(qiáng)度也很大，產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染的風(fēng)險(xiǎn)就更高。本文從我國東北農(nóng)業(yè)集中區(qū)域的現(xiàn)狀出發(fā)，對該區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染的產(chǎn)生機(jī)理及原因進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)提出切實(shí)可行的解決措施。
1 種植業(yè)生產(chǎn)
1.1 大田種植方面
東北以玉米、水稻、大豆等大宗作物為主，小雜糧為輔的農(nóng)作物品種分布特征。在作物種植過程中，需要施入大量的肥料和農(nóng)藥，過量施入的肥料和農(nóng)藥會通過地表徑流等方式進(jìn)入地表水，通過淋溶作用進(jìn)入地下水，對水體產(chǎn)生嚴(yán)重的面源污染。污染物主要包括氮磷[1]和有機(jī)農(nóng)藥，雖然氮磷不是有毒污染物，但過量排放，會導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化、產(chǎn)生水華現(xiàn)象。大田種植中殺菌劑和殺蟲劑的比例較低，主要以除草劑為主，因此，毒性相對較弱。
東北地區(qū)大田種植業(yè)面源污染嚴(yán)重的原因有如下幾個(gè)方面：
1.1.1 地形特點(diǎn)
東北地區(qū)的坡耕地比例很大，尤其是東部山區(qū)幾乎全是坡耕地；即使是中部的平原地區(qū)，也多以漫崗漫川為主，這樣的地形很容易產(chǎn)生地表徑流，氮磷和有機(jī)農(nóng)藥很容易隨地表徑流進(jìn)入水體。
1.1.2 氣候特點(diǎn)
東北地區(qū)幾乎都是雨熱同季，降水多集中在每年的6-8月份之間，降雨強(qiáng)度較大，產(chǎn)流量大，而這個(gè)時(shí)期恰恰為肥料和農(nóng)藥施用最為集中的時(shí)期，對水環(huán)境產(chǎn)生極大的污染風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面，東北地區(qū)冬季漫長，在每年的冬末春初，凍融現(xiàn)象明顯，土壤易崩解；加之雪冰融化，本應(yīng)固持在土壤表面的氮磷和殘留農(nóng)藥很容易隨徑流進(jìn)入水體。
1.1.3 施肥制度
現(xiàn)階段，農(nóng)民種地多采用“一炮轟”（將作物一生所需的肥料在播種時(shí)一次性施入）的施肥方式，這種方式看似省工省時(shí)，但是一種對環(huán)境極不友好的施肥方式。因?yàn)檫@樣施肥是不符合作物生長規(guī)律的。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中肥料利用率一般低于35%，即，65%的肥料未能有效利用而通過各種途徑進(jìn)入環(huán)境，那么這種“一炮轟”施肥模式對環(huán)境產(chǎn)生面源污染的可能性更高。
1.1.4 耕作制度
目前，東北農(nóng)區(qū)廣大農(nóng)民通常利用小動(dòng)力農(nóng)機(jī)進(jìn)行翻耕，，土壤耕層變薄，后果是保肥保水能力顯著下降，污染物流失風(fēng)險(xiǎn)加大；同時(shí)，土壤耕層變薄使堅(jiān)硬的犁底層上移，肥料下滲和作物根系下扎困難，導(dǎo)致肥料聚集于土壤表層，遷移性能增強(qiáng)。
另外，北方地區(qū)多為一年一茬，春季地表覆蓋度低，剛剛翻耕過的土壤松散，土壤的固持能力最差，風(fēng)蝕和水蝕概率最高，且施入土壤的肥料和農(nóng)藥尚未被利用，對環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)最高。
1.2 保護(hù)地種植
高度集約化生產(chǎn)設(shè)施菜地中接納了過多的農(nóng)用化學(xué)品，大量農(nóng)藥的使用會引起土壤中有機(jī)污染物的增加；化肥和農(nóng)藥中的重金屬也會進(jìn)入土壤[2]。一般過磷酸鹽肥料中含有較高的金屬，集約化養(yǎng)殖的畜禽糞便中鹽和重金屬的含量也偏高，因此，施肥、污水灌溉、固體廢物和農(nóng)藥的影響是保護(hù)地土壤重金屬含量較高的主要原因。
保護(hù)地土壤中重金屬污染來源于礦石類化學(xué)肥料和畜禽糞便。氮磷含量過高是由于過量施肥導(dǎo)致的。有機(jī)農(nóng)藥殘留是由于保護(hù)地栽培特點(diǎn)和農(nóng)藥不合理施用造成的，保護(hù)地土壤中殘留的有機(jī)農(nóng)藥以殺菌劑為主，殺蟲劑很少，除草劑幾乎沒有。總之，保護(hù)地土壤面源污染主要是由于化肥、農(nóng)藥和集約化養(yǎng)殖的畜禽糞便造成。
2 養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場化進(jìn)程的加快，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到了迅猛發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的重要途徑，同時(shí)也滿足了城鄉(xiāng)居民不斷增長的生活需求。目前，畜禽養(yǎng)殖業(yè)表現(xiàn)出如下2個(gè)特征：一是經(jīng)營方式由農(nóng)戶分散飼養(yǎng)向集約化養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變，專業(yè)化提高、規(guī)?；兇?，隨之產(chǎn)生大量的畜禽廢棄物。第二是為運(yùn)輸方便，畜禽場由農(nóng)村、牧區(qū)向城郊轉(zhuǎn)移。這樣，導(dǎo)致農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽糞便無法就地消化；加之傳統(tǒng)的有機(jī)肥料逐漸被化學(xué)肥料所替代，導(dǎo)致大量畜禽糞便局部集中，未得到有效利用和安全處置，使某些地區(qū)單位土地面積的糞便承載量過高[3]。隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，大量畜禽糞便給環(huán)境造成了污染。為實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、農(nóng)民增收、保證畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。畜禽糞便的綜合利用是循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，近年來，畜禽糞便的無害化處理及資源化利用技術(shù)已日趨成熟，但利用比例卻很低，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染風(fēng)險(xiǎn)極大。主要原因有：一是，畜禽糞便清運(yùn)和貯存不夠規(guī)范，導(dǎo)致其含水量過高，后續(xù)利用難度變大；二是，資源化利用過程中釋放一定數(shù)量的臭氣；三是，延伸產(chǎn)品商品附加值低，企業(yè)積極性不高，難以進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；四是，一些資源化利用技術(shù)尚需進(jìn)一步優(yōu)化。
東北地區(qū)長達(dá)4個(gè)多月的寒冷期，給畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的面源污染賦予了很多特殊性，如冬季數(shù)月的污染物凍結(jié)在排水區(qū)域，直到春天融化，伴隨著降雨集中大量進(jìn)入水體中，造成地表水變黑變臭，甚至對農(nóng)村地下水產(chǎn)生污染。
3 農(nóng)業(yè)垃圾
3.1 秸稈
現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)垃圾主要是作物秸稈。前些年，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的限制，作物生物量較小，秸稈產(chǎn)量也不高，作物秸稈一般作為取暖和做飯用的燒柴?，F(xiàn)階段，農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，秸稈需求量下降；而作物的秸稈產(chǎn)量大幅增加。這兩個(gè)原因?qū)е陆斩挻罅渴Ｓ啵鴸|北的溫度和降水量都低于南方，導(dǎo)致秸稈腐爛極慢，回田難度較大。因此，受秸稈資源化利用技術(shù)儲備不足和禁止焚燒等因素的影響，在東北地區(qū)過剩的作物秸稈無序堆放已成為新的污染源頭，應(yīng)值得廣泛關(guān)注。
3.2 農(nóng)村生活垃圾
主要是農(nóng)業(yè)人口在日常生活及相關(guān)服務(wù)中產(chǎn)生的垃圾。包括廚房垃圾、凈菜產(chǎn)生的果蔬廢棄物、煤灰、塑料、紙類等構(gòu)成。由于農(nóng)村一般沒有環(huán)衛(wèi)部門對其產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行收集和集中處理，因此農(nóng)村垃圾處置不當(dāng)，首先通過土壤滲透向四周遷移。其次，生活垃圾中含有大量有機(jī)物，在適宜的溫度和濕度下被微生物分解，會釋放出大量的二氧化碳、甲烷和微量的氨氣和其它惡臭氣體，污染周圍大氣環(huán)境，最后，對水體的污染。如果將有害廢物直接排入江、河、湖、海等地，或是露天堆放的廢物被地表徑流攜帶進(jìn)入水體，水體都可溶解出有害成分，毒害生物，造成水體嚴(yán)重缺氧，富營養(yǎng)化，導(dǎo)致魚類死亡等。
近年來，松原市應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化土壤環(huán)境治理，有效遏制了農(nóng)業(yè)面源污染蔓延趨勢。
1.重點(diǎn)開展測土配方施肥技術(shù)。松原市為保護(hù)黑土地、遏制因盲目施肥、過量施肥造成的土壤板結(jié)、鹽堿化蔓延趨勢，加大了測土配方施肥技術(shù)推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥、農(nóng)家肥，減少化肥使用，提高耕地有機(jī)質(zhì)量。目前，全市每年測土配方施肥技術(shù)推廣面積約達(dá)320萬畝，每年可減少化肥投入近2萬噸。據(jù)檢測，測土配方施肥地塊的肥料利用率達(dá)到43%，明顯高于普通地塊肥料利用率不足40%的水平。
2.積極采用生物技術(shù)防治病蟲害。松原市依據(jù)“預(yù)防為主，綜合防治”原則，對病蟲草害優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)和生物措施防治，全市每年利用赤眼蜂防治玉米螟面積達(dá)40萬畝。
3.利用降解膜取代傳統(tǒng)塑料農(nóng)膜。近幾年，松原市一直試圖利用易降解膜（液態(tài)地膜）取代傳統(tǒng)塑料農(nóng)膜，徹底消除田間“白色污染”。2015年，松原易降解膜示范面積達(dá)到5000公頃。
4.合理開發(fā)利用地表、地下水源。利用好“三江一河一湖”及自然泡塘，建設(shè)堤水排灌系統(tǒng)，提高地表水的利用率，減少受污染地表水殘留。同時(shí)，因地制宜開發(fā)利用地下水資源，按照800～1000米的井距布局，打深、淺機(jī)電井，擴(kuò)大地下水灌溉面積。
5.植樹造林改善生態(tài)環(huán)境。松原市以農(nóng)田防護(hù)林為重點(diǎn)，切實(shí)加快造林綠化步伐。目前，在嚴(yán)重干旱地區(qū)、一般地區(qū)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)格密度分別達(dá)到12.5公頃和25公頃的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
6.大力推廣秸稈還田。松原市通過推廣使用大型聯(lián)合收割機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎直接還田。2015年，松原市秸稈還田量約為173萬噸，其中玉米秸稈還田量約為100萬噸、水稻秸稈還田量約為73萬噸，占全市年度秸稈總量的19%。
7.加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)進(jìn)程。松原市現(xiàn)已發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)19.5萬畝，綠色農(nóng)產(chǎn)品基地48 萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地82.5 萬畝。
8.強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖治理?！笆濉逼陂g，松原市累計(jì)上報(bào)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖減排項(xiàng)目234個(gè)。全市畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量為COD39300.826噸、氨氮733.32036噸，經(jīng)過治理污染物削減為COD36581.214噸、氨氮558.69416噸，分別下降了6.9%和23.8%。
（松原市政府 供稿）
摘要 人口的快速增加和對糧食需求的不斷擴(kuò)大，迫使農(nóng)田施肥量不斷增加，使農(nóng)業(yè)面源污染治理面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了更好地控制農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和大氣環(huán)境造成的影響，以及實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)業(yè)面源污染的特性、治理措施和存在的問題及未來發(fā)展的方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，以期能為制定合理的治理措施提供一些有價(jià)值的參考。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；特征；治理措施；問題；對策
廣義的農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)造成的污染，它是一種常見的面源污染。隨著人口數(shù)量和糧食需求的不斷增加，促使農(nóng)業(yè)中施肥量的不斷增加，最終導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)面源污染狀況日益加劇。為了緩解農(nóng)業(yè)面源污染的不斷惡化，許多有效的措施被應(yīng)用。為了更好地治理農(nóng)業(yè)面源污染，有必要對目前治理方法、存在的問題及未來發(fā)展方向進(jìn)行較為詳細(xì)的闡述，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
1 農(nóng)業(yè)面源污染的特性
掌握農(nóng)業(yè)面源污染的類型、特點(diǎn)及其影響的對象是有效治理農(nóng)業(yè)面源污染的前提條件。農(nóng)業(yè)面源污染按來源不同可以分為以下幾類：農(nóng)藥、化肥污染；畜禽養(yǎng)殖污染；農(nóng)村生活污染；其他污染。農(nóng)業(yè)面源污染的特點(diǎn)：分散性；隨機(jī)性和不確定性；滯后性與隱蔽性；不易監(jiān)測性；防治難度大。農(nóng)業(yè)面源污染對環(huán)境的影響分為3類：水環(huán)境、土壤環(huán)境及大氣環(huán)境影響。
對水環(huán)境的影響包括以下3個(gè)部分：河流水質(zhì)惡化及湖泊富營養(yǎng)化；污染飲水源，影響人體健康；水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降。對土壤環(huán)境的影響包括以下3個(gè)部分：破壞土壤結(jié)構(gòu)，土壤質(zhì)量下降；威脅微生物多樣性，破壞土壤生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；通過食物鏈影響人體健康。對大氣環(huán)境的影響也包括以下3個(gè)部分：增加了溫室氣體排放；空氣質(zhì)量下降；空氣中微生物菌落增加，加速了病原體的傳播。
2 農(nóng)業(yè)面源污染的治理措施
針對農(nóng)業(yè)面源污染的不同類型和機(jī)理，國內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行了大量的研究，提出了很多措施和方法，歸納起來主要包括生物措施、化學(xué)措施、農(nóng)業(yè)措施。
2.1 生物措施
2.1.1 人工濕地法。人工濕地污水處理系統(tǒng)是一種應(yīng)用較為廣泛的污水處理系統(tǒng)。它是以自然濕地為主體發(fā)展起來的污水處理技術(shù)，通過自然生態(tài)系統(tǒng)中的物理、化學(xué)和生物三者間的協(xié)同作用來實(shí)現(xiàn)對污水的凈化。該技術(shù)的優(yōu)勢在于成本低、排污效率高，因此得到廣泛的應(yīng)用。
2.1.2 蚯蚓生態(tài)池。該技術(shù)是由法國和智利共同開發(fā)，主要服務(wù)對象是農(nóng)村生活污水處理。該方法通過向土壤中接種蚯蚓，實(shí)現(xiàn)改善土壤中的環(huán)境及土壤結(jié)構(gòu)，提高污水處理效率[1]。李軍狀等[2]研究表明，該方法對農(nóng)村污水處理效果顯著，化學(xué)需氧量（COD）、氨態(tài)氮（NH4+-N）、全氮（TN）、全磷（TP）的去除率均在70%以上[2]。然而，目前該方法在應(yīng)用過程中亟待解決的2個(gè)問題：如何使蚯蚓保持長期的活性；長效性的檢驗(yàn)。
2.1.3 穩(wěn)定塘。穩(wěn)定塘是一種利用天然凈化能力的生物處理構(gòu)筑物的總稱，主要通過菌藻類之間的相互作用實(shí)現(xiàn)對廢水中有機(jī)污染物的處理。穩(wěn)定塘污水處理系統(tǒng)具有投入少、運(yùn)行成本低、操作及維護(hù)便捷、除污效果顯著等優(yōu)點(diǎn)，因此得到廣泛的應(yīng)用。為了該技術(shù)的廣泛應(yīng)用，國內(nèi)外的專家學(xué)者對穩(wěn)定塘的除污機(jī)理進(jìn)行了深入地研究。Maynard等[3]進(jìn)行了穩(wěn)定塘中有機(jī)物除污試驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)即使在三級處理塘中，BOD5的去除率能達(dá)80%，而在整個(gè)系統(tǒng)中對BOD5的去除更可高達(dá)90%以上。Babu 等[4]、Silva等[5]研究證明，硝化-反硝化、水生植物吸收、NH3揮發(fā)這3個(gè)過程是藻類穩(wěn)定塘除 TN 的機(jī)理。然而目前尚未明確哪種機(jī)制在去除TN過程中起到?jīng)Q定性的作用。對于穩(wěn)定塘對磷的去除效果發(fā)現(xiàn)，除磷受到諸多因素的影響，而水生植物及底泥的類型在去除過程中影響顯著，但對于是以生物吸收還是化學(xué)沉降為主導(dǎo)存在一定的分歧[6]。為了更好地發(fā)揮該技術(shù)，國內(nèi)外的專家學(xué)者針對穩(wěn)定塘在應(yīng)用中出現(xiàn)的水力停留時(shí)間較長、占地面積較大、積泥嚴(yán)重等不足之處進(jìn)行了改進(jìn)和完善，使穩(wěn)定塘的類型更加多樣化，例如高效藻類塘[7]、水生植物塘、懸掛人工介質(zhì)塘、超深厭氧塘[8]、移動(dòng)式曝氣塘；另外，還包括一些復(fù)合式塘，如多級串聯(lián)塘[9]、高級綜合塘系統(tǒng)（AIPS）[10]、生態(tài)綜合系統(tǒng)塘（Eco pond）[11]等。
2.1.4 生物膜法。生物膜法是利用微生物自身的分解功能，通過人為控制的方式提供有利于微生物生長繁殖的環(huán)境，加快微生物的繁殖，由此提高對污水中有機(jī)物的氧化降解效率。為了更好地應(yīng)用該技術(shù)，一些專家和學(xué)者對生物膜法的除污機(jī)理和效果進(jìn)行了研究。Wu等[12]開展了自然生物膜對N、P等元素去除效果和機(jī)理的研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)除污機(jī)理如下：首先生物膜將沉積于膜上一部分營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為細(xì)胞質(zhì)，進(jìn)行生長繁殖，最終成為生物膜中新的活性物質(zhì)；生物膜自身有很強(qiáng)的吸附能力。吳 迪等[13]通過試驗(yàn)研究發(fā)現(xiàn)，一體化生物膜技術(shù)對農(nóng)村污水中COD、BOD、NH4+-N、TN、TP和SS平均去除率均在70%[13]。生物膜法除了能夠去除肥料中N、P，對于去除水環(huán)境中重金屬也效果顯著，而且大大降低了造成二次污染的幾率[14]。研究還發(fā)現(xiàn)，生物膜法能夠有效去除有害藻類，改善水質(zhì)。這些研究結(jié)果充分證明生物膜是一種有效治理農(nóng)業(yè)面源污染的措施。
2.2 化學(xué)措施
目前，化學(xué)措施已成為處理農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染中一種重要的方法。該方法主要通過向土壤中施加土壤改良劑的方式減少土壤中N、P的流失，改良劑主要包括硫酸亞鐵、聚丙烯酰胺（PAM）和生物碳（biochar）等。姬紅利等[15]對3種土壤改良劑（硫酸亞鐵、硫酸鋁和聚丙烯酰胺）和1種土壤消毒劑（五氯硝基苯）的改良效果進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：徑流雨水中TP和TDP值降幅明顯，上述土壤改良劑的施用對降低P流失效果顯著。生物碳由于自身具有良好的吸附能力、成本低廉以及良好的生物親和性，被廣泛的應(yīng)用到農(nóng)田養(yǎng)分、鹽分的釋放控制上。Ding等[16]對生物碳的改良效果進(jìn)行分析評價(jià)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，將0.5%的生物質(zhì)炭施入農(nóng)田表層20 cm后，土壤中的NH4+-N損失量明顯減少[16]。上述結(jié)果說明化學(xué)措施的除污效果，但化學(xué)措施是否會造成土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)還需要進(jìn)一步深入研究。
2.3 農(nóng)業(yè)措施
合理的種植結(jié)構(gòu)也是治理農(nóng)業(yè)面源污染的一項(xiàng)重要措施。它通過選擇合適的作物類型、合理種植模式及種植制度，從而達(dá)到合理施肥的目標(biāo)。對于合理種植結(jié)構(gòu)研究方面相關(guān)人員也取得了很多成果。研究發(fā)現(xiàn)，將豆科綠肥與稻麥輪作相結(jié)合不僅能夠減少氮肥的施量，同時(shí)還能對稻季的氮素進(jìn)行補(bǔ)充。Qiao等[17]通過對水稻+紫云英輪作的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，冬季用種植紫云英代替小麥，稻季不施加氮肥，水稻的產(chǎn)量僅比常規(guī)種植常量減少5%。如果補(bǔ)充常規(guī)施氮量的30%，不僅可以保證產(chǎn)量，甚至還可以增產(chǎn)。王 靜等[18]通過對滇池流域蔬菜產(chǎn)地的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，合理的輪作方式能夠減少菜地中N、P的盈余量，并推薦了適合當(dāng)?shù)氐氖卟溯喿鞣绞胶褪卟嘶ɑ茌喿鞣绞健τ诤侠矸N植結(jié)果的研究雖然取得了一定的進(jìn)展，但目前研究作物的類型較少、種植模式及種植制度還多以傳統(tǒng)方式為主，若想使種植結(jié)構(gòu)在治理農(nóng)業(yè)面源污染中發(fā)揮更大的作用，需要對上述幾個(gè)方面進(jìn)行深入地研究。
3 農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問題及對策
通過多年調(diào)查和總結(jié)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)面源污染治理中存在的問題主要變現(xiàn)為：過分重視點(diǎn)源而忽視面源；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)性工作開展不夠、缺少對污染的認(rèn)識和環(huán)保意識；尚無完善的政策、立法及相應(yīng)的管理體制。若想實(shí)現(xiàn)土地與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：完善相關(guān)政策法規(guī)，明確管理部門的職能；引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，加快自主技術(shù)的研發(fā)；加強(qiáng)宣傳，提高全社會對農(nóng)業(yè)面源污染的認(rèn)識和重要性；建立完善的監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)警體系。
4 展望
目前，對于治理農(nóng)業(yè)面源污染雖取得了很大的進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)面源污染的問題會隨著人類對糧食需求的不斷擴(kuò)大而顯得越發(fā)突出。對于治理措施方面需要做以下幾個(gè)方面的工作：拓展思路，對尚未明確的機(jī)理繼探索；多學(xué)科交叉研究；利用先進(jìn)的地理統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、衛(wèi)星系統(tǒng)、數(shù)學(xué)模型進(jìn)行研究。通過多年的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)面源污染的治理不僅需要先進(jìn)的科技手段還需要更加合理的管理體制。為此，對于管理體制需要采取以下措施：明確職責(zé)；完善法律法規(guī)；加強(qiáng)環(huán)保意識宣傳。只有兩者相互協(xié)調(diào)才能使得農(nóng)業(yè)面源污染治理取得更大的進(jìn)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
摘要 通過節(jié)水、節(jié)肥削減農(nóng)業(yè)面源污染是一條促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。針對云南省主要農(nóng)業(yè)面源污染氮、磷的流失問題，探討控制農(nóng)業(yè)面源污染的技術(shù)和措施。節(jié)水灌溉技術(shù)、水肥一體化等技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，既可節(jié)水、節(jié)肥，提高農(nóng)業(yè)抗逆能力，也可有效控制面源污染源氮、磷，適合云南省山地農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；控制措施；山地農(nóng)業(yè)；云南省
云南省土地面積有94%為山區(qū)，耕地中48.5%為坡耕地，大面積的坡耕地容易發(fā)生地表徑流。2007年進(jìn)行的第一次全國污染源普查云南省農(nóng)業(yè)污染源普查報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：云南省農(nóng)業(yè)污染源排放到環(huán)境的COD占全省總排放量的11.31%，為8.12萬t，總氮排放量占全省總排放量的31.02%，為6.17萬t（氮肥徑流和淋溶5.60萬t，占90.8%），總磷排放量占全省總排放量的63.44%，為6 635.32 t（徑流流失5 338.05 t，占80.4%）[1]。筆者就農(nóng)業(yè)面源污染源的氮、流失及控制措施進(jìn)行分析。
1 農(nóng)用化肥流失概況
我國農(nóng)田施用化肥利用率較低，平均總損失率約60%[2]?；时蛔魑锢玫脑缴?，流失到環(huán)境中的就越多，造成環(huán)境污染也嚴(yán)重。
1.1 肥料中氮、磷的流失機(jī)理
化學(xué)肥料中20%～70%的氮被作物吸收，其他的氮一部分與土壤結(jié)合或者以硝酸鹽形式存在地下水中，一部分殘留在土壤中經(jīng)氨化和反硝化作用揮發(fā)到大氣中或滲透到土壤的深層，另有一部分則直接揮發(fā)進(jìn)入大氣。由于土壤對有機(jī)磷的吸附力弱，在土壤中磷即將飽和時(shí)，化肥的施用和牲畜糞便將引起有效磷和顆粒磷的流失。
1.2 云南省化肥使用情況及氮磷污染分析
2013年，云南省共銷售化肥實(shí)物量581萬t，施用比例嚴(yán)重失調(diào)，加之云南省大多數(shù)土壤偏酸性，過多的化肥使用不僅導(dǎo)致部分土壤產(chǎn)生鹽化、酸化，農(nóng)田徑流流失的氮、磷更多，易導(dǎo)致地下水和飲用水硝酸鹽含量超標(biāo)，造成水體污染及水體富營養(yǎng)化[3]。
2 氮、磷污染物流失控制措施
通過提高施肥技術(shù)、改變施肥方式等措施減少化肥的用量，科學(xué)灌溉防止或減少水土流失，可從源頭和過程中有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。近年我國多地也在大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)及水肥一體化技術(shù)，這些技術(shù)的推廣使用能有效控制氮磷流失。
2.1 節(jié)水灌溉技術(shù)
開展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，不僅可以減少用水量，而且可減少排水量，減少農(nóng)業(yè)面源污染。有資料顯示，較常規(guī)施肥方式，采用節(jié)水的薄露灌溉方式，加上合理的灌排技術(shù)能夠減少污染物的排放，氨氮、總氮、總磷的減排量分別達(dá)到65%、45%、70%，效果顯著[4]。
截至2010年末，云南省共發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5.92萬hm2，節(jié)水灌溉措施既能使糧食增產(chǎn)，也能提高化肥利用率，是一項(xiàng)節(jié)水減排的好措施?！笆濉币?guī)劃中，云南省將投入大量資金發(fā)展高效節(jié)水灌溉。借助云南省大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉的技術(shù)，可有效控制云南省山地農(nóng)業(yè)化肥氮、磷流失。
2.2 水肥一體化技術(shù)
利用水肥一體化技術(shù)肥料利用率可提高30%～50%，該技術(shù)因水、肥利用率的提高，大幅度節(jié)水、節(jié)肥，減少氮磷流失[5]。主要模式如滴灌水肥一體化技術(shù)、微噴灌水肥一體化技術(shù)、膜下滴灌水肥一體化技術(shù)等都可選擇性地在云南省推廣使用。
3 其他面源污染控制技術(shù)
測土配方施肥技術(shù)也是一項(xiàng)能有效控制農(nóng)業(yè)面源污染的措施，若配合緩釋肥料、控釋肥料和穩(wěn)定性肥料的應(yīng)用，可更有效地減少化肥用量，大幅度削減農(nóng)田氮磷流失，特別適宜云南省種植的果樹、蔬菜、林木等長生育期的經(jīng)濟(jì)作物。
同時(shí)，生物有機(jī)肥、有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥等也能提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、促進(jìn)土壤中有益微生物的繁衍從而提高肥料利用率、減少流失，也是控制面源污染的有效技術(shù)。
4 結(jié)語
大力發(fā)展應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥技術(shù)才可減少化肥用量、大幅度削減氮磷流失，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染。隨著云南省高原特色農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對灌溉用水高效率、高效益的需求日益增大，面對云南省農(nóng)業(yè)用水的嚴(yán)峻形勢，在云南省大力發(fā)展以噴灌、微灌、管道輸水灌溉為主的高效節(jié)水灌溉技術(shù)，尤其水肥一體化技術(shù)，既可減少農(nóng)業(yè)用水、用肥量，緩解云南省水、肥資源供需矛盾，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御旱災(zāi)能力，又可控制農(nóng)業(yè)面源污染。
[摘 要]黑龍江省的農(nóng)業(yè)發(fā)展比較快，由于很多人的環(huán)保意識不強(qiáng)，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，對周圍環(huán)境造成了污染。本文對黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的危害以及污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，還對防治黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的措施進(jìn)行了介紹，希望可以突破黑龍江農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值可以更快的提升。
[關(guān)鍵詞]黑龍江 農(nóng)業(yè) 面源污染 危害 防治 措施
農(nóng)業(yè)面源污染主要是指農(nóng)藥、致病菌、肥料等污染物引起的水質(zhì)破壞、大氣破壞等問題。農(nóng)業(yè)面源污染與人們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著密不可分的關(guān)系，其涉及的范圍比較大，隱蔽性強(qiáng)，而且很難監(jiān)測與控制。農(nóng)業(yè)面源污染對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有著較大的影響，如果不對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的控制，會造成嚴(yán)重的結(jié)果，會威脅人類的健康生存。農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的順利展開，還需要借助相關(guān)法律法規(guī)，要建立監(jiān)督管理體系，這樣才能更好的對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行治理。
一、農(nóng)業(yè)面源污染的危害
農(nóng)業(yè)面源污染是農(nóng)村比較常見的污染問題，其影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也降低了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，面源污染會對水環(huán)境造成污染，會降低水質(zhì)，威脅著人類的身體健康。近年來，隨著黑龍江農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)水平得到了有效的提升，很多人忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，為了提高糧食的產(chǎn)量，使用了較多的農(nóng)藥，并且對沉積物、農(nóng)藥殘留以及廢料沒有進(jìn)行合理的控制以及處理，黑龍江省生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出了不斷惡化的局面，黑龍江省受污染的農(nóng)田不斷增多，這不利于保證農(nóng)產(chǎn)品的安全，這也阻礙了黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。農(nóng)業(yè)面源污染會影響當(dāng)?shù)厥卟斯瞎馁|(zhì)量，會使蔬菜瓜果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2010年，黑龍江省生產(chǎn)的蔬菜中有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留超標(biāo)率達(dá)到了15%，而鉛類金屬硝酸鹽招標(biāo)率達(dá)到了60%，有的地區(qū)蔬菜瓜果有害物質(zhì)超標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)重不合格，這些產(chǎn)品不符合國家食品安全部門提出的要求，所以，必須對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的控制。農(nóng)業(yè)面源污染會對水體、土壤以及大氣造成污染，還會破壞人類居住環(huán)境的生態(tài)平衡，會對人們的身體產(chǎn)生不利影響。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀
黑龍江省的農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件也比較優(yōu)越，所以，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比較快。黑龍江的農(nóng)業(yè)區(qū)域面積比較大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，會使用大量的化肥，會產(chǎn)生較多的農(nóng)作物秸稈，還會產(chǎn)生很多的農(nóng)膜殘留，由于環(huán)保工作不到位，所以農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了較大的破壞，水體、土壤以及大氣受到了嚴(yán)重的污染，不利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、化肥污染
化肥污染是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中比較常見的污染源，化肥污染是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用了過量的化肥，造成了土壤的污染，有的化肥淌入河流后，還會造成水體的污染。一般氮肥的利用率為30-40%，磷肥的利用率為10-15%，鉀肥的利用率為40-60%，由于很多農(nóng)民在施肥時(shí)都存在過量的問題，所以，當(dāng)?shù)氐耐寥澜Y(jié)構(gòu)越來越差，農(nóng)作物的產(chǎn)量也逐年減少。氮肥在施撒的過程中，會造成氮逸失，這會對大氣造成污染，會破壞臭氧層。在施肥的過程中，如果操作不當(dāng)，會增加大氣環(huán)境中CO2的含量，會造成溫室效應(yīng)，過量的化肥，還會造成農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，不利于保證農(nóng)產(chǎn)品食用的安全性。
2、農(nóng)藥污染
目前我國農(nóng)藥年產(chǎn)量50萬噸，位居世界第二。我國每年農(nóng)藥的使用量在23萬噸左右，平均使用農(nóng)藥2.33kg/hm2，其中浙江和上海用藥水平最高，分別達(dá)9.96 kg/hm2和9.85 kg/hm2。目前我國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達(dá)40%，在棉花生產(chǎn)中超過了50%。我國使用農(nóng)藥中殺蟲殺滿劑占62%，殺菌劑占21%，除草劑占17%。農(nóng)藥的不合理使用，在一定時(shí)間內(nèi)或多或少都有部分殘留或超量殘留在農(nóng)作物上，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加，嚴(yán)重影響了人民的身體健康和出口貿(mào)易。
畜禽糞便的污染
3、農(nóng)膜污染
農(nóng)膜污染也稱為白色污染，是指使用農(nóng)膜后，沒有對其進(jìn)行回收，造成了農(nóng)膜隨意放置的問題。農(nóng)膜是一種高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，其在土壤中不易被降解，而降解后也會產(chǎn)生有害物質(zhì)，如果不對農(nóng)膜進(jìn)行合理的處理，會污染土壤環(huán)境，還會對農(nóng)作物的生長造成影響，威脅了農(nóng)產(chǎn)品的安全，也威脅著人們的身體健康。黑龍江省由于氣溫比較低，所以，對農(nóng)膜的使用量比較大，很多地區(qū)使用的都是不可降解的地膜，具統(tǒng)計(jì)，在地膜殘留比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)作物減產(chǎn)達(dá)到了20-30%，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成了不利的影響。
4、畜禽糞便的污染
近幾年，黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，每年畜禽糞便及糞水的排放量逐年增加，畜禽糞便污染問題成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源的主要污染源之一。畜禽糞便不經(jīng)任何無害化處理就直接排放，這些畜禽糞便攜帶大量的大腸桿菌、寄生蟲卵等病源微生物和大量的氮、磷等進(jìn)入江河湖泊，不僅污染養(yǎng)殖場周圍的環(huán)境，而且導(dǎo)致水體和大氣的污染，更是我國江河湖泊富營養(yǎng)化的主要污染源。
三、防治農(nóng)業(yè)面源污染對策與措施
1、廣泛宣傳教育，營造防治農(nóng)業(yè)面源污染的社會氛圍
加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳和教育，讓農(nóng)民知道農(nóng)業(yè)面源污染的危害和原因，認(rèn)識到控制農(nóng)業(yè)面源污染對于農(nóng)業(yè)環(huán)境安全，對于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)而確保全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大意義。要重視輿論宣傳，充分發(fā)揮電臺、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，提高公眾的認(rèn)知度、環(huán)保意識和參與意識。
2、進(jìn)行循環(huán)利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量
大力推廣示范“農(nóng)田水微循環(huán)利用”、“稻田養(yǎng)魚（鴨）”、“豬-沼-果（菜）”等新的模式和技術(shù)，進(jìn)行循環(huán)利用，降低農(nóng)業(yè)面源污染的數(shù)量。如發(fā)展以沼氣為紐帶的庭院式生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與沼氣使用相結(jié)合，以獲得最佳的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益。使用沼液替代傳統(tǒng)的農(nóng)藥浸種，減少了農(nóng)藥的使用量，減輕農(nóng)藥對農(nóng)田的污染；沼液、沼渣是優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，沼肥的施用減少了化肥和農(nóng)藥的施用量，提高了土壤有機(jī)質(zhì)的含量，減輕了化肥和農(nóng)藥對農(nóng)產(chǎn)品、土壤和水體的污染。
3、完善法律法規(guī)，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等現(xiàn)有法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大執(zhí)法力度，做到有法可依、違法必究。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。完善無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，依法控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理的制度建設(shè)，使農(nóng)業(yè)面源污染治理真正納入法制的軌道。
四、結(jié)語
本文對黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了介紹，還提出了防治的方法，希望對農(nóng)業(yè)工作者有著一定的啟示作用，可以在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)環(huán)保意識，加強(qiáng)對化肥、農(nóng)藥的控制，還要制定相關(guān)法律法規(guī)，做好對農(nóng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量的檢測，避免出現(xiàn)食品安全問題。在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要避免造成資源的浪費(fèi)，還要減少對周圍環(huán)境的破壞，做好農(nóng)膜以及畜禽糞便排放的控制以及治理工作，要加強(qiáng)環(huán)保知識的宣傳，提高人們的環(huán)保意識，加強(qiáng)對面源污染的認(rèn)識，從而實(shí)現(xiàn)黑龍江農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
摘要 漓江水系由19條支流組成，是桂林市人民的母親河，漓江又是中外游客向往的旅游圣地。然而隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)投入品的大量使用，漓江水質(zhì)也受到了一定程度的污染。近幾年來，農(nóng)業(yè)部門對漓江水系農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行了調(diào)查，依據(jù)調(diào)查提出了還漓江水質(zhì)原貌的治理建議，旨在保護(hù)桂林市人民的母親河和確保漓江兩岸人民生活用水安全。
關(guān)鍵詞 漓江水系；農(nóng)業(yè)面源污染；調(diào)查；治理建議
漓江水系是珠江水系主要發(fā)源地之一，由19條支流組成，是桂林市人民的母親河。漓江兩岸景色迷人，是中外游客向往的旅游圣地，年接待游客數(shù)千萬人次，旅游收入數(shù)百億元，成為桂林市經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)重要組成部分。
漓江流域范圍自興安縣境內(nèi)的貓兒山開始至陽朔縣普益鄉(xiāng)與平樂縣福興鄉(xiāng)交界處，進(jìn)入桂江流域；覆蓋4個(gè)縣5個(gè)城區(qū)總計(jì)48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)587個(gè)村委會，總?cè)丝?29萬人，農(nóng)業(yè)人口160余萬人；流域面積5 959 km2，占全市總面積的21.43%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年漓江流域內(nèi)耕地面積10.2萬hm2，農(nóng)作物播種面積24.02萬hm2，復(fù)種指數(shù)2.35，低于全市平均復(fù)種指數(shù)0.42個(gè)百分點(diǎn)。糧食產(chǎn)量51.23萬t，水果總產(chǎn)量35.02萬t，肉類總產(chǎn)量19.56萬t，森林覆蓋率為54.26%。2013年，流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值442 902萬元，其中：種植業(yè)總產(chǎn)值176 250萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39.79%；林業(yè)總產(chǎn)值25 629萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5.79%；牧業(yè)總產(chǎn)值227 470萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的51.36%；漁業(yè)總產(chǎn)值13 553萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的3.06%。農(nóng)民人均純收入7 625元，低于全市農(nóng)民人均純收入8 361元8.8個(gè)百分點(diǎn)[1]。
1 農(nóng)業(yè)面源污染成因調(diào)查
農(nóng)業(yè)面源污染來源于多方面，產(chǎn)生于多種原因。筆者從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的原材料（包括化肥、農(nóng)藥等）方面，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的廢棄物（如垃圾、污水、糞便等）方面深入調(diào)查研究，將農(nóng)業(yè)面源污染總結(jié)為如下幾點(diǎn)原因。
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，化肥、農(nóng)藥等使用不科學(xué)
在施肥方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國家公認(rèn)的化肥折純量安全值為225 kg/hm2，據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，2012年漓江流域內(nèi)該值為280.5 kg/hm2，遠(yuǎn)超出國際標(biāo)準(zhǔn)近25%。其中化肥施用量過大問題主要集中于水稻與蔬菜種植，氮、磷、鉀施用比為1.00∶0.34∶0.28，其施用量大于該值最佳比（1.00∶0.52∶0.34），加之化肥施用80%以上通過表面撒施方法進(jìn)行，造成70%以上的氮、磷、鉀元素流失，嚴(yán)重降低了化肥的使用效率，并造成了土質(zhì)板結(jié)劣化，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)污染的重要原因之一。在農(nóng)藥使用方面，據(jù)2012年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，漓江流域農(nóng)藥平均使用量約為8 kg/hm2，由于農(nóng)藥噴灑技術(shù)相對落后，其中只有20%～30%的農(nóng)藥有效用于農(nóng)業(yè)除害，絕大部分農(nóng)藥流失到了周邊的空氣、水體與土壤中，這也直接造成了農(nóng)業(yè)面源污染。
1.2 農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)廢棄物處理方式不當(dāng)，無害化處理力度不足
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年漓江畜禽存欄量4 600余萬頭（只、羽），1年所產(chǎn)生的糞便總量達(dá)到6 800萬t以上，其中60%左右的糞便直接排放到土壤、水體中。除此之外，漓江流域內(nèi)農(nóng)業(yè)人口達(dá)213萬人，1年生活產(chǎn)生的廢棄物總量約7 782萬t（其中糞便總量約142萬t、生活垃圾總量約80萬t、生活污水總量約7 560萬t），其中70%廢棄物未作任何無害化處理?？梢?，農(nóng)業(yè)生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢棄物是農(nóng)業(yè)污染的又一重要原因。
1.3 環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生產(chǎn)資料循環(huán)利用率低
農(nóng)地膜隨地處置，農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象在漓江流域內(nèi)較為普遍，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年流域內(nèi)農(nóng)地膜平均使用量為150 kg/hm2，基本上是一次性使用后便不再回收利用，由于農(nóng)地膜不宜降解、腐化，殘留的農(nóng)地膜對土壤的土質(zhì)以及農(nóng)作物的生長都將帶來負(fù)面影響，造成土壤環(huán)境污染。此外，每年農(nóng)作物秸稈體量龐大，其中10%～20%的秸稈用于農(nóng)村生活能源，其余大部分都就地焚燒，燃燒所釋放的有毒化學(xué)物質(zhì)直接造成了空氣污染。由于環(huán)保意識淡薄，部分聚酯類農(nóng)業(yè)包裝袋隨意丟棄，深入土壤、沿著地表徑流進(jìn)入水體，造成環(huán)境污染[2]。
2 農(nóng)業(yè)面源污染治理存在的問題
2.1 法律法規(guī)宣傳與落實(shí)不到位
廣西桂林自治區(qū)已于2011年底人大常委會會議表決通過了《廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，但該條例宣傳力度有待加強(qiáng)，通過走訪調(diào)查結(jié)果顯示，不足10%的流域內(nèi)農(nóng)業(yè)從業(yè)者知悉該條例，由此可見，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法并不樂觀，并未切實(shí)落實(shí)。
2.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，政府財(cái)政投入欠缺
農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，需要在技術(shù)研究、實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新、成果推廣、技能培訓(xùn)、法制宣傳等多方面長遠(yuǎn)布局，需要大量的經(jīng)費(fèi)支撐。然而，目前政府在農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)方面財(cái)政投入占比小、經(jīng)費(fèi)少，難以建立良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)體系，使得農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的穩(wěn)步推進(jìn)難度較大。
2.3 農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展意識薄弱，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)科技含量較低
由于環(huán)境保護(hù)教育力度不足、法制法規(guī)宣傳力度不夠等多方面因素，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員往往在環(huán)境保護(hù)方面意識淡薄，導(dǎo)致污染情況隨處可見。加之目前漓江流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化步伐較為緩慢，農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測能力嚴(yán)重不足，無法通過健全的監(jiān)控體系實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量檢測與預(yù)警，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染處于惡性循環(huán)中。
3 農(nóng)業(yè)面源污染治理建議
3.1 以可持續(xù)農(nóng)業(yè)為核心，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
著力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向節(jié)約型有機(jī)農(nóng)業(yè)模式改變，提高生產(chǎn)廢棄物的無害化治理程度，對農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理再利用，將廢棄物變廢為寶，全面提升綜合效益，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)良性循環(huán)。具體而言，大力推廣農(nóng)村清潔能源，利用沼氣綜合技術(shù)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物（如畜禽糞便等）轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍧嵞茉矗档土四茉闯杀?，解決了廢棄物處理問題，減少了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。除此之外，還可以利用鍛壓技術(shù)將秸稈回收制造成裝修合成木板，創(chuàng)造附加價(jià)值，推動(dòng)可持續(xù)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[3]。
3.2 科學(xué)推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料使用方法，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染
一方面注重優(yōu)化農(nóng)肥施用格局，利用科學(xué)技術(shù)對畜禽糞便進(jìn)行無害化處理，使其便于施用，提倡用有機(jī)肥料代替化學(xué)肥料，進(jìn)而提升土壤土質(zhì)。另一方面提升農(nóng)藥噴灑自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)全面科學(xué)施藥、安全施藥，并科學(xué)規(guī)劃農(nóng)藥使用量與使用頻度，提高農(nóng)藥使用率，降低農(nóng)藥施用對農(nóng)業(yè)環(huán)境造成的污染。
3.3 建立統(tǒng)籌治理多方協(xié)同機(jī)制，營造全民防護(hù)治理氛圍
農(nóng)業(yè)污染防護(hù)與治理繁冗復(fù)雜，需要政府、社會與全民多方協(xié)同，建立完善的統(tǒng)籌治理、高效協(xié)同機(jī)制尤為關(guān)鍵。其中，政府應(yīng)不斷完善、細(xì)化環(huán)境保護(hù)與治理相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使得相關(guān)法規(guī)切實(shí)執(zhí)行，除此之外，應(yīng)加大教育、宣傳力度，將農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)深入到每一位農(nóng)業(yè)從業(yè)人員心中，政府還應(yīng)考慮對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，農(nóng)民遵紀(jì)守法的同時(shí)切實(shí)得到實(shí)惠，使得農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。
3.4 加大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)投入，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)變革
“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力。政府在重視綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防護(hù)與治理的財(cái)政投入，積極推廣新理念、新技術(shù)，為新產(chǎn)品的研發(fā)、試驗(yàn)、應(yīng)用、推廣及宣傳保駕護(hù)航，鼓勵(lì)科研院所、社會企業(yè)投身到農(nóng)業(yè)污染防護(hù)與治理的系統(tǒng)工程中，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)變革。
摘 要：黑龍江省作為我國農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)面源污染問題十分嚴(yán)重。在闡明黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染狀況的基礎(chǔ)上，分析其治理政策中產(chǎn)業(yè)政策不盡合理、財(cái)政支持能力較弱和環(huán)境污染政策缺失等問題；在總結(jié)美國、德國和日本農(nóng)業(yè)面源污染治理政策經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提出完善污染治理政策法令、強(qiáng)化財(cái)政治理污染辦法和加大技術(shù)治理污染力度等對黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染治理的借鑒措施。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；農(nóng)業(yè)污染；污染治理；財(cái)政投資；技術(shù)治理
面源污染又稱非點(diǎn)源污染，是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中施用化肥、噴灑農(nóng)藥、畜禽糞便和生活垃圾等污染物，通過地表徑流、農(nóng)田排水和地下水灌溉等方式形成的水環(huán)境污染。其特點(diǎn)主要是污染源分散、類型多樣、地理邊界廣泛、控制難度大及治理困難；而點(diǎn)源污染是指有固定排放口的污染源，主要在工業(yè)生產(chǎn)過程中和城市垃圾處理時(shí)所形成的污染。近年來，我國農(nóng)業(yè)環(huán)境面源污染問題日趨嚴(yán)重。黑龍江省作為我國農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)面源污染問題更為突出，這已成為制約黑龍江省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。
一、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染的基本狀況
截至2014年底，黑龍江省總?cè)丝? 833.0萬人，其中鄉(xiāng)村1 609.5萬人，占總?cè)丝?2%；農(nóng)作物播種面積1 477.5萬公頃，其中糧食播種面積1 422.7萬公頃；谷物面積1 079.7萬公頃，其中，糧食作物水稻399.7萬公頃，小麥12.3萬公頃，玉米664.2萬公頃，谷子0.8萬公頃，高粱2.7萬公頃，水稻、小麥和玉米面積3項(xiàng)同比均有下降；水土流失面積1 085.0萬公頃，治理水土流失面積370.8萬公頃，占流失面積的34.2%。黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染主要包括農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用、畜禽養(yǎng)殖和塑料薄膜污染等方面，其中，化肥和農(nóng)藥是造成土壤板結(jié)、土壤能力下降、農(nóng)產(chǎn)品有毒污染的重要因素，也是河流湖泊水質(zhì)不斷惡化的主要來源[1]。
（一）農(nóng)用化肥污染狀況
近5年（2010―2014年）黑龍江省農(nóng)用化肥施用量呈現(xiàn)逐年增長的趨勢，見表1。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及表1上看，2010―2014年黑龍江省糧食產(chǎn)量從5 012.8萬噸增加到6 242.2萬噸，5年增長了24.53%；化肥施用量從214.9萬噸上升到251.9萬噸，增長了17.21%。但糧食產(chǎn)量和化肥施用量的增加（如表2所示），導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)自然資源的退化和嚴(yán)重的環(huán)境污染。
從表2中看，2014年黑龍江省化肥施用量（實(shí)物量）依次排序?yàn)檗r(nóng)墾總局（124.03萬噸）、哈爾濱市（118.55萬噸）、綏化市（90.83萬噸）、齊齊哈爾市（80.56萬噸）和佳木斯市（45.49萬噸）；化肥施用折純量為251.93萬噸，其中，氮肥折純量占35.31%，磷肥占20.80%，鉀肥占15.02%和復(fù)合肥占28.87%；化肥流失的重點(diǎn)流域主要是松花江哈爾濱江段干流流域、額木爾河流域、烏裕爾河流域、呼蘭河流域和三江平原地區(qū)撓力河流域等。但不合理的大面積使用化肥，引起了氮磷流入地表水和地下水，以及湖泊、河流的富營養(yǎng)化，水藻生長過剩，導(dǎo)致水生生物缺氧死亡。其土壤中形成的硝態(tài)氮還原成亞硝酸鹽引發(fā)高鐵蛋白癥及癌癥等疾病，危害人們的健康與生活。過量施用化肥導(dǎo)致土壤肥力下降，但為維持糧食高產(chǎn)，農(nóng)戶們又不得已逐年增加化肥投入，導(dǎo)致惡性循環(huán)，農(nóng)業(yè)面源污染更為嚴(yán)重。
（二）農(nóng)藥使用污染狀況
全球氣溫變暖導(dǎo)致了嚴(yán)重的病蟲災(zāi)害，使得農(nóng)藥使用量逐年增加。黑龍江省土地面積廣闊，農(nóng)藥使用總量居于全國前列，其中部、北部松嫩平原與小興安嶺山區(qū)交界處區(qū)域農(nóng)藥使用密度高，而松嫩平原地區(qū)特別是西部地區(qū)病蟲害嚴(yán)重，農(nóng)藥使用量更大。
2010年黑龍江省農(nóng)藥使用總量為7.4萬噸，2014年增至8.7萬噸，增長了17.57%。目前黑龍江省使用的農(nóng)藥主要是被禁止的高度農(nóng)藥和殺蟲劑，而高度農(nóng)藥噴灑農(nóng)產(chǎn)品的有效率僅為10%―20%，其他成分隨著降雨流進(jìn)河流、土壤中造成污染。佳木斯市、黑河市和大慶市是高度農(nóng)藥重點(diǎn)使用地區(qū)，應(yīng)積極推廣使用生物農(nóng)藥來控制農(nóng)作物的病蟲害。
（三）畜禽養(yǎng)殖污染狀況
我國實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有效地促進(jìn)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，其規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)域化程度不斷提升。畜禽糞便的污染物是工業(yè)固定廢棄物的2.4倍，但目前無論是大規(guī)模的養(yǎng)殖場還是家庭式的養(yǎng)殖散戶，對畜禽糞尿處理都達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。至2014年底，黑龍江省有大牲畜536.6萬頭、家禽13 940.1萬只（詳見表3），其糞便的大量堆積導(dǎo)致地塊土質(zhì)過肥，被隨意沖洗或堆放的禽畜糞便在降雨后進(jìn)入地上和地下水中，嚴(yán)重影響了水質(zhì)安全，易致人畜疾病。因此，隨著黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加之環(huán)保設(shè)備不足和資金投入有限等因素，更加大了禽畜養(yǎng)殖污染治理的難度。
（四）塑料薄膜污染狀況
進(jìn)入21世紀(jì)以后，黑龍江省農(nóng)業(yè)塑料薄膜在大棚覆蓋、水稻育秧和蔬菜栽培等方面的使用數(shù)量逐年增長。例如，2000年黑龍江省農(nóng)薄使用數(shù)量為5.3萬噸，2014年上升到8.4萬噸，增長了58.49%。農(nóng)用地膜覆蓋雖具有保水、保溫、保肥、抑制雜草生長等作用，但其使用過的農(nóng)膜往往不能循環(huán)利用，而大多數(shù)的廢棄農(nóng)膜被棄置于田間地頭。
農(nóng)膜是人工合成的高分子化學(xué)物質(zhì)，主要成分是聚乙烯和聚氯乙烯，自然條件下難以在土壤中自然分解，更難做到徹底清除，幾乎需要幾十年甚至是上百年才可能完全分解。殘留在土壤中的碎片切斷了土壤孔隙，影響著水分滲透，降低了土壤抗旱能力，導(dǎo)致土壤次生鹽堿化，且長時(shí)間使用塑料薄膜還會阻礙農(nóng)作物正常吸收水分和養(yǎng)分，減少農(nóng)作物的產(chǎn)量，同時(shí)對農(nóng)村環(huán)境景觀也造成了不良的影響。
二、黑龍江省農(nóng)業(yè)面源污染治理政策存在的問題
黑龍江省在實(shí)施治理農(nóng)業(yè)面源污染政策方面，雖取得了一些成就，但也存在一定的問題亟待予以解決。其問題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
（一）產(chǎn)業(yè)政策不盡合理
近年來，我國產(chǎn)業(yè)政策的制定偏向于以市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從過去的單純以農(nóng)業(yè)為主體轉(zhuǎn)向農(nóng)林牧漁多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高，黑龍江省農(nóng)業(yè)得到了快速、穩(wěn)定的發(fā)展。黑龍江省農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值及增長率見表4。
從表4中可以看出，2005―2014年10年間，黑龍江省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1294.4億元增加到4 894.8億元，增長了278.15%，其中農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)均有增長，其增長速度分別為319.64%、190.79%、222.22%、274.82%。黑龍江省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整雖對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值做出了貢獻(xiàn)，但導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)面源污染的持續(xù)惡化。其原因主要有包括兩個(gè)方面。一是林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加占用了一部分農(nóng)業(yè)種植耕地，農(nóng)民為追求單位糧食產(chǎn)量利益的最大化而大面積施用化肥促進(jìn)土壤肥力，但化肥使用量與強(qiáng)度增加卻超過了農(nóng)業(yè)環(huán)境的負(fù)荷承載力，從而帶來面源污染。二是牧業(yè)產(chǎn)值的不斷增加也增加了畜禽糞便數(shù)量，其中一部分通過污水的分離處理排入農(nóng)田達(dá)到了良好的利用效果，但大部分采用露天堆放或直接排入河流的畜禽糞便，卻導(dǎo)致了空氣及水方面的污染。
（二）財(cái)政支持能力較弱
我國政府和黑龍江省地方政府雖對農(nóng)業(yè)面源污染治理采取了一定的措施，但運(yùn)用財(cái)政政策支持農(nóng)業(yè)面源污染治理能力不足，與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)還有較大的差距。從2014年黑龍江省地方公共財(cái)政支出上看，農(nóng)林水事務(wù)支出為487.67億元，占地方財(cái)政總支出（3 434.22億元）的14.20%，但農(nóng)林水事務(wù)支出中幾乎沒有治理農(nóng)業(yè)面源污染的支出。
因此，亟待財(cái)政支持面源污染治理的問題主要包括：缺乏有效的財(cái)政支持，政府沒有設(shè)立用于農(nóng)業(yè)面源污染防治的專項(xiàng)財(cái)政資金；農(nóng)業(yè)面源污染治理的關(guān)鍵是制定并執(zhí)行限定性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，顯然目前沒有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境技術(shù)的財(cái)政投資或投資極少；對農(nóng)業(yè)面源污染治理相關(guān)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入較少，更缺少力度較大的直接財(cái)政投資；財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等資料雖支持了農(nóng)業(yè)發(fā)展，卻導(dǎo)致了土壤和水資源的污染[2]。
（三）環(huán)境污染政策缺失
目前，無論是國家還是黑龍江省地方政府，都缺乏全面、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)面源污染管理政策法令，僅是針對污染源地區(qū)的農(nóng)藥和化肥使用出臺了部分限制性政策，以及畜禽廢棄物和秸稈環(huán)境管理的規(guī)章等，缺少針對污染源的全面規(guī)制管理，這在客觀上也縱容了污染行為的發(fā)生，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染治理實(shí)踐中既無章法可依、又存在執(zhí)行偏軟的問題。
因此，必須科學(xué)、規(guī)范制定農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律法規(guī)或?qū)嵤┺k法，特別應(yīng)嚴(yán)格細(xì)化面源污染的責(zé)任或懲處條款，適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅（費(fèi)），使之有專法可依，嚴(yán)格依法行政行為。此外，在實(shí)際工作中應(yīng)積極加大對農(nóng)業(yè)面源污染行為的打擊力度，并嚴(yán)格懲處，迫使其增加農(nóng)業(yè)面源污染的成本費(fèi)用或損失，以避免或減少農(nóng)業(yè)面源污染的發(fā)生。
三、國外農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
（一）美國農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.充分發(fā)揮生態(tài)稅收功效。美國是最早推行生態(tài)稅收的國家，20世紀(jì)60年代主要是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施減免稅優(yōu)惠，70年代對硫化物排放提出征稅議案，80年代對環(huán)保領(lǐng)域征收生態(tài)稅收。在農(nóng)業(yè)面源污染治理中，主要是發(fā)揮生態(tài)稅收功能，對農(nóng)村面源污染者征收消費(fèi)稅和環(huán)境收入稅。1986年美國國會審議通過環(huán)境收入稅，該稅明確規(guī)定，企業(yè)收入超過200萬美元的，就超過的部分計(jì)算納稅，并對生產(chǎn)、進(jìn)口、貯存、流通和使用中產(chǎn)生污染的化學(xué)品按不同比例征稅。美國1991年開始對購買環(huán)保和循環(huán)利用的設(shè)備給予免征銷售稅、財(cái)產(chǎn)稅和稅收抵免等優(yōu)惠，并允許5年內(nèi)采用加速法計(jì)提折舊；為控制農(nóng)業(yè)面源污染，美國州政府也相應(yīng)實(shí)行減免政策，如州政府按其實(shí)際人口數(shù)及比例予以稅收減免等[3]。近年來生態(tài)稅收的實(shí)施收到了良好的預(yù)期效果，生態(tài)環(huán)境得到改善，生活質(zhì)量顯著提高。
2.專項(xiàng)治理財(cái)政資金支持。美國生態(tài)稅收是在“后工業(yè)時(shí)代”（以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、技術(shù)階層、軸心原則、技術(shù)控制與評價(jià)等為特點(diǎn)）背景下形成的，在此基礎(chǔ)上通過直接資助和借貸等方式為面源污染治理提供全部或部分資金支持。其專項(xiàng)財(cái)政資金一般在10%左右，主要由美國財(cái)政部將專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)資金分別劃撥到信托基金和普通基金預(yù)算，并及時(shí)轉(zhuǎn)入超級基金中。超級基金是美國環(huán)保局的最大基金，也是治理農(nóng)業(yè)面源污染的最大資金鏈，征繳對象和數(shù)額能得到充分保障，基金數(shù)額呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。
3.實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。美國的綠色補(bǔ)貼政策是鼓勵(lì)農(nóng)民將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營開發(fā)結(jié)合起來，實(shí)質(zhì)上是政府對生產(chǎn)者環(huán)保行為的補(bǔ)償。美國聯(lián)邦政府提出了“環(huán)境質(zhì)量鼓勵(lì)計(jì)劃”、“草原貯備計(jì)劃”、“濕地貯備計(jì)劃”、“資源保護(hù)和發(fā)展計(jì)劃”等，其目的是將農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但在實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，各州政府對受補(bǔ)貼農(nóng)戶要采取嚴(yán)格的限制性措施，生產(chǎn)者必須自覺、定期對其經(jīng)營的農(nóng)田、牧場、植被、水質(zhì)、空氣等進(jìn)行檢測，向政府有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)，有關(guān)部門經(jīng)過實(shí)際考查后，再?zèng)Q定是否給予農(nóng)民補(bǔ)貼及補(bǔ)貼金額。
4.制定排污許可交易制度。由于農(nóng)業(yè)面源污染（非點(diǎn)源污染）受地理環(huán)境、氣候和降雨等自然環(huán)境影響較大，現(xiàn)行的法律法規(guī)無法對污染排放指標(biāo)進(jìn)行明確的限定，因此美國聯(lián)邦政府制定了排污許可交易制度（又稱點(diǎn)源――非點(diǎn)源信貸交易政策）。該制度在控制大氣污染方面效果顯著，進(jìn)而被用于水污染治理中。其具體辦法是：限制某一特定地點(diǎn)一種養(yǎng)分的排放總量，并允許其與面源污染者進(jìn)行交易；點(diǎn)源污染者如果從污染物排放量低的非點(diǎn)源污染地區(qū)購買這種所謂的信貸，會比自己通過購買環(huán)保設(shè)備、增加技術(shù)投資來降低污染所需的成本費(fèi)用更低，因而他們會積極地進(jìn)行信貸交易。
（二）德國農(nóng)業(yè)面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.完善相關(guān)法律規(guī)范。在歐盟共同體農(nóng)村政策的引導(dǎo)下，20世紀(jì)90年代開始德國制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律規(guī)范，主要包括《土地資源保護(hù)法》、《種子法》、《肥料使用法》、《垃圾處理法》、《水資源管理?xiàng)l例》、《自然資源保護(hù)法》等，這些法律規(guī)范從不同視角詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。此外，歐盟對有機(jī)農(nóng)業(yè)還制定了《歐洲生態(tài)農(nóng)業(yè)法案》，德國根據(jù)該法案制定與實(shí)施了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)農(nóng)村管理辦法。上述的法律規(guī)范對肥料施用、廢棄物排放和農(nóng)業(yè)設(shè)施安裝等方面都做出了具體的規(guī)定，如果農(nóng)戶或企業(yè)違反其規(guī)定，政府將給予嚴(yán)厲懲罰，因而農(nóng)業(yè)面源治理收到了良好成效。
2.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策。德國生態(tài)補(bǔ)償政策主要是政府補(bǔ)貼給農(nóng)民，促使生產(chǎn)者采取環(huán)境友好型生產(chǎn)方式保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。其補(bǔ)貼是有機(jī)農(nóng)業(yè)辦法：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和產(chǎn)品符合有機(jī)農(nóng)業(yè)要求和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)土地用途，每公頃土地最高補(bǔ)貼450―900歐元；多年生植物放棄使用除草劑（生態(tài)補(bǔ)償?shù)纳参锇ㄆ咸押透鞣N水果）；耕地轉(zhuǎn)為粗放型草場使用，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，降低草場畜牧量（每公頃在0.3―1.4個(gè)畜牧單位）[4]。通過上述生態(tài)補(bǔ)償政策的實(shí)施，提高了農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的積極性，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
3.制定綜合管理辦法。德國政府在不斷探討與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定了綜合經(jīng)濟(jì)管理辦法。即在治理農(nóng)業(yè)污染環(huán)境的同時(shí)，融合田埂和道路的治理，并將土壤資源和環(huán)境氣候調(diào)查也列入其中；在品種的選擇上，注重其品質(zhì)、產(chǎn)量和抗逆性，將有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，防止化學(xué)元素過量產(chǎn)生有害物質(zhì)；在土地利用方面，采用科學(xué)輪作方式，通過少耕或免耕方式保護(hù)土壤結(jié)構(gòu)，以抑制土壤肥力下降。
（三）日本面源污染治理的政策經(jīng)驗(yàn)
1.健全相關(guān)法律法規(guī)。日本對農(nóng)業(yè)面源污染規(guī)定了非常嚴(yán)格的監(jiān)管措施，并制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)。這些法律法規(guī)雖不是針對農(nóng)業(yè)面源污染的，但客觀上發(fā)揮了作用，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。在防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染方面包括《食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》、《肥料管理法》、《農(nóng)藥取締法》等，防治畜禽養(yǎng)殖包括《家禽排泄物法》、《惡臭防治法》等，防治固體廢物包括《關(guān)于促進(jìn)費(fèi)類收集容器包裝及在產(chǎn)品化的法律》、《循環(huán)型社會形成推進(jìn)法》、《關(guān)于廢棄物處理及清掃的法律》等，保障城市生活環(huán)境安全包括《水質(zhì)污染防治法》、《土壤污染對策法》等[5]。面源污染治理由于其特殊性質(zhì)導(dǎo)致難度大、成本高，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)治理達(dá)不到理想的效果，因此完善相關(guān)法律法規(guī)才能更有效地治理面源污染問題。
2.實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策。日本對農(nóng)業(yè)廢棄物采用循環(huán)利用模式，即積極利用當(dāng)?shù)赜袡C(jī)資源能力減少環(huán)境壓力。主要做法是：將污染物經(jīng)處理后用于農(nóng)田間的灌溉，畜禽糞便在堆積發(fā)酵后就地還田給土壤做肥料使用等，體現(xiàn)了再生資源循環(huán)利用的特點(diǎn)。如圖1所示。
圖1所示是日本一種減少化肥、農(nóng)藥栽培型循環(huán)模式。它是在保證現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的前提下，通過已有技術(shù)合理減少化肥、農(nóng)藥等對環(huán)境污染產(chǎn)生危害的化學(xué)品用量，降低食品中有毒物質(zhì)含量，施用緩效性肥料，以建立面源污染全方位防治體系。
3.完善財(cái)政補(bǔ)貼政策。為促進(jìn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)發(fā)展，日本在部分地區(qū)采取環(huán)境直接補(bǔ)貼辦法。即對“環(huán)境友好農(nóng)產(chǎn)品”直接補(bǔ)貼，每1 000m2（約合1.5畝）的補(bǔ)貼為：水稻面積以3hm2為基準(zhǔn)，在其面積以下補(bǔ)貼5 000日元，超過3hm2的部分補(bǔ)貼2 500日元；設(shè)施蔬菜（主要指溫室栽培的蔬菜）補(bǔ)貼3萬日元，露天蔬菜補(bǔ)貼5 000日元；果樹（梨、桃、葡萄和無花果）補(bǔ)貼3萬日元，其他果樹補(bǔ)貼1萬日元。此外，日本對“環(huán)保型農(nóng)戶”即農(nóng)業(yè)年收入超過5萬日元的農(nóng)民，可向農(nóng)林水產(chǎn)省申請環(huán)保型農(nóng)業(yè)種植，經(jīng)審查合格后，銀行可為其提供15年的無息貸款，政府每年給予7%―35%的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)減免，農(nóng)協(xié)提供50%的農(nóng)業(yè)設(shè)施補(bǔ)貼。至2014年底，日本從事環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶達(dá)到了48.9%[6]，有效促進(jìn)了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，較好控制了農(nóng)業(yè)面源污染的范圍。
四、國外農(nóng)業(yè)面源污染治理政策對黑龍江省的借鑒
加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)面源污染治理既是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程建設(shè)，也是國家、各級政府及其有關(guān)部門長期、艱巨的工作任務(wù)。美國、德國和日本治理農(nóng)業(yè)面源污染的政策經(jīng)驗(yàn)，如美國的財(cái)政資金支持、綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和排污許可交易，德國的完善法律規(guī)范、生態(tài)補(bǔ)償政策和綜合管理辦法，以及日本的健全法律法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政補(bǔ)貼政策，值得我國及黑龍江省各級地方政府所借鑒。
（一）完善污染治理政策法令
德國、日本等國家極為重視各類法律法規(guī)的建設(shè)與完善，包括對農(nóng)業(yè)面源污染治理的法律法規(guī)。黑龍江省應(yīng)從省情和實(shí)際情況出發(fā)，建立與完善農(nóng)業(yè)面源污染的法律法規(guī)和信息管理機(jī)制，如地方性農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)投入品污染防治法律制度，以及化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等使用管理辦法，細(xì)化化肥和有機(jī)肥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，加大對化肥等化學(xué)品監(jiān)管及農(nóng)業(yè)面源污染防治的力度，避免或減少其對農(nóng)業(yè)面源污染的危害性[7]。
此外，應(yīng)完善有機(jī)廢棄物、畜禽糞便、秸稈還田管理等相關(guān)法規(guī)，有效控制城鎮(zhèn)和規(guī)?；B(yǎng)殖場的污水排放；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村建設(shè)，建立健全省級、市縣級清潔生產(chǎn)的技術(shù)規(guī)范，并完善與之相關(guān)的政策法令；積極探索政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，注重生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)環(huán)境評價(jià)體系等，確保黑龍江省各級地方政府在治理農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)踐中有法有章可依，同時(shí)加大行政執(zhí)法力度。
（二）強(qiáng)化財(cái)政治理污染辦法
在農(nóng)業(yè)面源污染治理上，其投資方式主要是以財(cái)政投資為主體、社會投資為輔助，如美國和日本重視財(cái)政資金支持或財(cái)政補(bǔ)貼政策的作用。黑龍江省可借鑒其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入機(jī)制，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)支出科目，建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，同時(shí)吸引社會或民間投資，加大對農(nóng)村環(huán)保建設(shè)的投入力度。今后一定時(shí)期應(yīng)著重支持基層環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村飲用水、小城鎮(zhèn)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村環(huán)境科技的財(cái)政投資。
與此同時(shí)，黑龍江省應(yīng)建立綜合性的農(nóng)村環(huán)保投融資促進(jìn)機(jī)制。如制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投融資政策，采取財(cái)政貼息等方式鼓勵(lì)政策性銀行、商業(yè)性銀行參與，帶動(dòng)民間資本和國際資本等多渠道投入，逐步形成城市扶持農(nóng)村的新型農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投資機(jī)制。地方各級政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)面源污染治理的資金扶持力度，調(diào)動(dòng)地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶參與面源污染治理的積極性；還應(yīng)給予采取環(huán)保政策的農(nóng)村合作社、畜禽養(yǎng)殖場等投資補(bǔ)貼和稅收減免優(yōu)惠等。
（三）加大技術(shù)治理污染力度
影響農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境原因復(fù)雜，包括土地類型及利用、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及管理方式、地質(zhì)地貌特征、氣候水文條件和氮磷污染物等因素。如近年來黑龍江省秸稈焚燒導(dǎo)致霧霾等問題日趨嚴(yán)重，除嚴(yán)格依法焚燒禁令外，其技術(shù)治理是關(guān)鍵。各級地方政府及農(nóng)業(yè)、科技部門應(yīng)積極加快新技術(shù)的推廣進(jìn)程，如在秸稈處理、生物農(nóng)藥、綠色化肥、可降解農(nóng)膜等產(chǎn)品方面，加大研發(fā)與生產(chǎn)力度，同時(shí)給予政策上的支持。
強(qiáng)化黑龍江省技術(shù)治理農(nóng)業(yè)面源污染的有效措施主要包括：依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)積極創(chuàng)建“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高污染、高能耗模式；在重要水源保護(hù)區(qū)實(shí)行限定性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如施肥平衡、適量使用農(nóng)藥、建立生態(tài)溝渠，進(jìn)一步減少農(nóng)田和畜牧業(yè)氮磷徑流和淋溶；利用面源污染的試點(diǎn)地區(qū)，構(gòu)建人工濕地與植物過濾帶的綜合生態(tài)工程，以稀釋農(nóng)田中的氮、磷、泥沙和除草劑等物質(zhì)，過濾泥污和污染物，從末端上防治面源污染。
[摘 要]隨著昆山市污水管網(wǎng)的健全，工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水得到逐步控制，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)成為影響全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)的重要因素。多年來，昆山市一直致力于生態(tài)灌區(qū)的建設(shè)和推廣，但受限于污染物總量和上游來水影響，現(xiàn)有模式很難實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量的進(jìn)一步提升。本文嘗試?yán)美ド骄硟?nèi)發(fā)達(dá)的河湖水系以及數(shù)量眾多的溝渠塘堰，針對圩內(nèi)低田（半高田）封閉灌區(qū)和圩外高田開放灌區(qū)，構(gòu)建兩種典型水循環(huán)生態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，通過灌溉站的水動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，持續(xù)削減區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)尾水中的N、P等污染物，并利用凈化處理后的尾水作為灌區(qū)用水和養(yǎng)殖補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源和營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，并為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。
[關(guān)鍵詞]田間排水溝 尾水濕地 生態(tài)河道 水循環(huán) 零排放
昆山地處太湖流域，境內(nèi)土地肥沃，氣候溫和，雨量充沛，河道縱橫交錯(cuò)，湖蕩眾多。作為典型的蘇南平原河網(wǎng)地區(qū)，昆山自古就蘊(yùn)育了發(fā)達(dá)的農(nóng)耕和漁業(yè)文化。其中，以錦溪大米為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)和巴城陽澄湖大閘蟹為特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，已經(jīng)成為昆山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的響亮名片。隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)生活污水得到有效控制，農(nóng)業(yè)面源污染已經(jīng)取代點(diǎn)源成為水環(huán)境污染的最重要來源，據(jù)研究顯示，即使在點(diǎn)源污染全面控制之后，江河、湖泊、海洋的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也僅為65%、42%和78%[1]。楊林章等在對上海淀山湖、安徽巢湖、云南洱海等湖泊的調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)面源污染對水環(huán)境污染的貢獻(xiàn)率已經(jīng)全面超過點(diǎn)源污染，成為水環(huán)境污染控制的重要內(nèi)容[2]。
1. 昆山農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
昆山農(nóng)業(yè)面源污染主要由水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水造成，由于昆山市本地水資源充沛，水稻種植方式傳統(tǒng)，灌排方式較為粗放，以及規(guī)模龐大的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，造成農(nóng)業(yè)及養(yǎng)殖尾水直接排入就近河湖的現(xiàn)象十分突出，不斷透支區(qū)域水環(huán)境容量，對全市水環(huán)境質(zhì)量造成了較大影響。根據(jù)2013年昆山市水功能區(qū)斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全年監(jiān)測未達(dá)標(biāo)次數(shù)中，超標(biāo)因子中含有氨氮的占比高達(dá)82%，特別是作為水稻主產(chǎn)區(qū)的昆南和水產(chǎn)養(yǎng)殖集中區(qū)的昆北，這一比例更是接近100%?？紤]到全市污水管網(wǎng)在城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村覆蓋率已達(dá)96%，90%和100%（截止2013年底），截污已逐步完善，因此基本可以推斷超標(biāo)的氨氮大部分來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)合肥使用和水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料投放。
2. 應(yīng)對措施及存在的問題
近年來，為控制全市農(nóng)村面源污染，提高區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，昆山市通過建設(shè)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，推廣商品有機(jī)肥使用和大宗農(nóng)藥補(bǔ)貼，有效減少了N、P投放總量。通過利用稻田高效水肥，節(jié)水灌溉和減污技術(shù)，結(jié)合灌區(qū)更新改造、河湖生態(tài)修復(fù)工程以及人工濕地構(gòu)建，系統(tǒng)控制了農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)散。2007-2013 年期間，累計(jì)改造生態(tài)灌區(qū)275 個(gè)，改造面積6.5 萬畝，構(gòu)建各類濕地50 余處，改造生態(tài)排水骨干河道31.3 Km。累計(jì)節(jié)約灌溉用水4326.2萬m3，減少氮肥使用量2669.2噸，并大幅削減了稻田排水及其氮磷輸出量，其中TN 和TP 輸出量分別減少1472 噸和420.8噸。
雖然現(xiàn)有的節(jié)水灌溉控污減排工程模式實(shí)現(xiàn)了N、P等污染物的削減，但處理之后的尾水實(shí)際進(jìn)入自然水體的污染物總量仍然較大。根據(jù)2011―2013年度昆山市水功能區(qū)監(jiān)測年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，三年內(nèi)氨氮的超標(biāo)率分別為：55.3%、52.7%、44.1%，超標(biāo)率雖有逐年降低趨勢，但仍處于較高比例。究其原因，一是現(xiàn)有的節(jié)水控污工程模式采取的都是單向模式，利用的是從“生態(tài)排水溝凈化―人工濕地處理―生態(tài)河道排放”的單向處理方式，并未實(shí)現(xiàn)灌區(qū)內(nèi)部的水循環(huán)處理，導(dǎo)致仍有大量污染物外排；二是區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)尾水污染物總量早已超出水環(huán)境承載力，雖實(shí)現(xiàn)了總量的削減，但仍然無法完全將其控制在區(qū)域水環(huán)境承載力范圍內(nèi)，因此對整體的水環(huán)境質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)有限。
3. 水循環(huán)零排放模式探討
昆山是太湖流域典型的低洼圩田平原，對圩區(qū)和灌區(qū)的劃分十分清晰，灌排水利工程設(shè)施相對完備，為灌區(qū)的水循環(huán)生態(tài)處理提供了有利條件。針對全市圩內(nèi)低田（半高田）封閉和圩外高田開放兩種類型的灌區(qū)，本文提出利用昆山發(fā)達(dá)的河湖水系以及數(shù)量眾多的溝渠塘堰，構(gòu)建兩種生態(tài)處理水循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，通過灌溉站的微動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，持續(xù)削減區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)尾水中的N、P等污染物，并利用凈化處理后的水作為灌溉用水和養(yǎng)殖補(bǔ)水，實(shí)現(xiàn)水資源和營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用，并為區(qū)域內(nèi)污染物零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。
3.1 圩內(nèi)低田（半高田）封閉型灌區(qū)水循環(huán)模式構(gòu)建
圩內(nèi)低田（半高田）封閉型灌區(qū)地處低洼地帶，為保障區(qū)域防洪排澇安全和正常農(nóng)業(yè)耕作，全年排澇站的進(jìn)水閘門和出水閘門基本處于關(guān)閉狀態(tài)，為水循環(huán)創(chuàng)造了先天優(yōu)勢，通過構(gòu)建“灌溉站―農(nóng)田―田間排水溝―尾水小型濕地―圩內(nèi)生態(tài)河道―灌溉站”的水循環(huán)系統(tǒng)（圖1），使灌溉用水通過農(nóng)田作物吸收，田間排水溝自然吸收，尾水小型濕地二級凈化，最后排入封閉圩區(qū)內(nèi)的生態(tài)河道進(jìn)行深度處理，河道各處的灌溉站利用凈化后的尾水循環(huán)灌溉農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)水資源和營養(yǎng)物質(zhì)的循環(huán)利用和污染物零排放。
“田間排水溝+尾水小型濕地+圩內(nèi)生態(tài)河道”組成的凈化系統(tǒng)具有節(jié)水、防污雙重功能，對灌區(qū)水循環(huán)系統(tǒng)十分必要。系統(tǒng)通過構(gòu)建三級凈化，分層次消減以N、P為代表的農(nóng)田面源污染：第一級凈化――田間排水溝的節(jié)水減污作用，由于滲漏與地表排出的水量減少，隨水流出的污染物量減少，大約可削減N、P15%～25%；第二級凈化――尾水濕地，通過水生動(dòng)植物、微生物的轉(zhuǎn)化和生物吸收等作用，可削減N、P約40%～60%。第三級凈化――圩內(nèi)生態(tài)河道，也可將其視為另一種帶狀形式的濕地，可削減N、P約15%～25%。通過三級凈化的處理，N、P污染物總量可減少70%以上[3]。
3.2 圩外高田開放灌區(qū)水循環(huán)模式構(gòu)建
圩外高田開放灌區(qū)由于地勢較高，區(qū)域內(nèi)防洪排澇壓力較小，為保障水系暢通，排澇站的進(jìn)水閘門和出水閘門一般保持開啟狀態(tài)。相比圩內(nèi)封閉型灌區(qū)，開放型灌區(qū)構(gòu)建水循環(huán)系統(tǒng)的難度要大，因此，本文提出在排水支溝末端設(shè)置防污型溢流閘門，將尾水濕地出水引入灌區(qū)內(nèi)改造之后的溝渠塘堰，將其作為尾水濕地出水的“蓄水池”和“凈化池”，替代封閉型灌區(qū)內(nèi)圩內(nèi)生態(tài)河道的功能，形成封閉水環(huán)境，從而構(gòu)建了“灌溉站--農(nóng)田―生態(tài)排水溝―尾水濕地―溝塘濕地―灌溉站”的水循環(huán)處理模式（圖2）。通過人工生態(tài)改造，使溝渠塘堰變?yōu)閮艋芰?qiáng)、蓄水容量大的溝塘濕地，同時(shí)，利用灌區(qū)各個(gè)位置，不同方位的溝渠塘堰，可以搭配改造成多種形式、多樣水生植物優(yōu)勢種的溝塘濕地，有條件的灌區(qū)還可把各個(gè)溝塘濕地疏通連接起來，形成生物多樣豐富的區(qū)域性人工濕地，進(jìn)一步增強(qiáng)蓄水調(diào)節(jié)和生態(tài)凈化功能。
“田間排水溝+尾水小型濕地+溝塘濕地”組成的凈化系統(tǒng)同樣具有節(jié)水、防污雙重功能，系統(tǒng)通過構(gòu)建三級凈化，對 N、P污染物總量的削減效果明顯。另外，在溝塘濕地構(gòu)建時(shí)可以考慮結(jié)合當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，通過引入周圍水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水，豐富水體中營養(yǎng)物質(zhì)種類，為水生動(dòng)植物形成一個(gè)完整的食物鏈，也為農(nóng)業(yè)尾水和養(yǎng)殖尾水治理提供一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
3.3 灌溉站水動(dòng)力循環(huán)
封閉灌區(qū)和開放灌區(qū)內(nèi)的水循環(huán)驅(qū)動(dòng)都依賴于灌溉站的動(dòng)力輸出，利用水泵沿水流方向輸出動(dòng)力，形成水動(dòng)力循環(huán)，持續(xù)對灌區(qū)內(nèi)的污染物進(jìn)行凈化處理。水循環(huán)方式分為兩種，分別針對灌溉期和非灌溉期。其中，在農(nóng)田灌水期間的路徑為：“灌溉站――農(nóng)田――田間排水溝――尾水濕地――圩內(nèi)生態(tài)河道（或溝塘濕地）――灌溉站”，在非灌溉期間為：“灌溉站――尾水濕地――圩內(nèi)生態(tài)河道（或溝塘濕地）――灌溉站”。這就要求灌溉站除了具體日常直接向農(nóng)田灌水的功能外，還需具備向尾水濕地排水的能力，這也是保持整個(gè)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，高效發(fā)揮生態(tài)凈化功能的必備條件。
為了探究灌溉站輸出動(dòng)力、循環(huán)周期與凈化效率的最適比，根據(jù)昆山市水利局聯(lián)合河海大學(xué)在花橋天福灌區(qū)開展的《高效節(jié)水灌溉關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范》研究得知，農(nóng)田排水在田間排水溝、尾水濕地和圩內(nèi)生態(tài)河道的最適水力停留時(shí)間為分別為田間施肥后的第4、第5和第6天，三者對TN的降解率能夠達(dá)到83.7%、77.2%、86.1%。因此可以推斷，封閉型灌區(qū)內(nèi)水循環(huán)周期大致在15天左右，在灌溉站輸出動(dòng)力時(shí)，保持尾水在15天內(nèi)完成一個(gè)周期的運(yùn)轉(zhuǎn)，理論上能夠發(fā)揮出整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)最高的凈化效率。另外，在開放型灌區(qū)內(nèi)，因溝塘濕地存在構(gòu)建形式和改造數(shù)量的差異，最佳水循環(huán)周期需根據(jù)實(shí)際情況具體分析。
4.組合模式各單元環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)
4.1 田間排水溝
昆山地區(qū)一般為小型灌區(qū)，田間排水溝尺寸較小，寬度較窄，排澇降漬為其首要功能，因此不宜人為種植各類植物，可在格賓網(wǎng)、三維植被網(wǎng)或蜂窩狀水泥板基礎(chǔ)上保持原生態(tài)面貌，有選擇性地在溝中水體污染嚴(yán)重地段或溝渠系統(tǒng)末端擺放攔截箱以加強(qiáng)溝渠系統(tǒng)的去處功能[4]。在部分排水降漬要求較低的灌區(qū)，可適當(dāng)考慮低密度栽種酸模、莎草等體積小、凈水效率高、土保持能力強(qiáng)的植物。
4.2 尾水小型濕地
尾水小型濕地是指對圍繞灌區(qū)四周的排水支溝進(jìn)行適當(dāng)拓寬和生態(tài)改造，使其成為具備抗污染沖擊負(fù)荷的封閉式小型人工濕地。經(jīng)改造后的尾水小型濕地作為承納尾水的第一個(gè)蓄水池和凈化池，是田間排水溝與生態(tài)河道或溝塘濕地之間的一個(gè)緩沖帶，既可以利用農(nóng)田尾水在其中相對較長的水力停留時(shí)間，通過植物吸收和濕地內(nèi)部微生物作用，消減農(nóng)田面源污染，同時(shí)，又能夠在降雨時(shí)吸納短時(shí)激增的農(nóng)田面源徑流，減輕了下級凈化系統(tǒng)的抗污染負(fù)荷壓力，提高了系統(tǒng)整體運(yùn)行的穩(wěn)定性和可靠性。由于小型尾水濕地仍然要承擔(dān)排澇降漬的功能，在有限的空間中同樣應(yīng)布置體積小、密度適中、抗污能力強(qiáng)、耐受性高的水生植物。
4.3 圩內(nèi)生態(tài)河道
具有減污功能的圩內(nèi)生態(tài)河道主要包括生態(tài)護(hù)岸及護(hù)底工程，生態(tài)護(hù)岸、護(hù)底可采取網(wǎng)墊植被復(fù)合型、水生植物護(hù)岸等技術(shù)，護(hù)底可采用植物型防滲砌塊等[5]。昆山的圩內(nèi)生態(tài)河道總長約2800公里，普遍在河岸上栽種香樟、柳樹等，常水位以上堤設(shè)置草皮（高羊毛草或結(jié)縷草）覆蓋，河道中選擇蘆葦、再力花、菖蒲等。要注意的是圩內(nèi)生態(tài)河道首先應(yīng)具備的特征是其水利工程屬性，也要滿足排滯排澇及水流的不沖不淤要求[3]，在降雨時(shí)還應(yīng)具有行洪的作用，因此圩內(nèi)生態(tài)河道的挺水植物種植面積要適中，平衡生態(tài)需要和行洪要求。
5. 結(jié)語
針對圩內(nèi)低田（半高田）封閉和圩外高田開放灌區(qū)的特征，構(gòu)建的兩種典型水循環(huán)生態(tài)運(yùn)行模式，通過對田間排水溝、圩內(nèi)河道以及溝渠塘堰的生態(tài)改造，加以灌溉站的水動(dòng)力驅(qū)動(dòng)循環(huán)，持續(xù)性的消減農(nóng)業(yè)面源污染，為區(qū)域零排放的實(shí)現(xiàn)提供可能。圩內(nèi)低田（半高田）封閉灌區(qū)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域水動(dòng)力循環(huán)和污染物零排放上條件更為優(yōu)越，可行性更高；圩外高田開放灌區(qū)在溝渠塘堰較多的灌區(qū)同樣具備區(qū)域內(nèi)污染物零排放的可行性，但針對部分條件受限灌區(qū)，可利用周圍具備改造條件的灌區(qū)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)統(tǒng)籌考慮。
灌區(qū)各級濕地的規(guī)劃和布置還應(yīng)充分考慮濕地面積與其所承受排水的農(nóng)田面積比，太大則占用過多農(nóng)田，太小則又對N、P等污染物沒有去除效果或去除效果不明顯。特別是尾水小型濕地，在不具備拓寬改造條件時(shí)，應(yīng)首先保證其作為生態(tài)型支溝的排澇降漬功能。
昆山境內(nèi)境內(nèi)溝渠塘堰星羅棋布，加以眾多改造完成的景觀濕地，如在在生態(tài)灌區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，一并將其納入生態(tài)水循環(huán)體系，不僅節(jié)約了土地占用面積，而且可以充分發(fā)揮現(xiàn)有景觀濕地的生態(tài)功能。
摘要 通過對宜春市農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行調(diào)查，分析了存在的問題，提出了今后進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治的對策。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；問題；對策；江西宜春
近年來，農(nóng)業(yè)面源污染已引起了各級黨委、政府的高度重視和社會的高度關(guān)注。為此，宜春市在全市開展了一次農(nóng)業(yè)面源污染專題調(diào)查，通過調(diào)查并剖析原因，探索農(nóng)業(yè)面源污染防治有效對策。
1 宜春市農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
宜春市農(nóng)業(yè)面源污染主要來自3個(gè)方面：一是種植業(yè)污染。全市耕地總面積為35.33萬hm2以上，水田29.33萬hm2，年施用化肥達(dá)90萬t，流失氨氮達(dá)990 t，年使用農(nóng)藥達(dá)20萬t，年使用地膜達(dá)0.9萬t，殘留達(dá)320 t。育秧盤、農(nóng)藥瓶及化肥、種子包裝袋等廢棄物形成的白色污染嚴(yán)重。年產(chǎn)秸稈達(dá)2 560萬t，除部分用作飼料或肥料，其他的被用作燃料或焚燒。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染。全市水面養(yǎng)殖面積4.67萬hm2，年投入飼料達(dá)60萬t、藥物0.5萬t，產(chǎn)生廢水達(dá)42 500萬t以上。水庫養(yǎng)魚投餌施肥養(yǎng)殖后，雖然產(chǎn)量得到大幅增長，但水質(zhì)日趨惡化。三是生豬養(yǎng)殖業(yè)污染。隨著全市生豬養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，生豬養(yǎng)殖排污成了全市農(nóng)業(yè)面源污染的一個(gè)主要因素。目前，全市生豬年出欄達(dá)600萬頭以上，據(jù)結(jié)算養(yǎng)豬場年排污水量達(dá)1 600萬t以上，有的未經(jīng)處理直接排放到贛江、袁河、潦河、錦河等主要水域，已影響該流域附近人們的正常生活。
2 存在的問題
2.1 管理體系不完善
農(nóng)業(yè)面源污染治理是近幾年剛啟動(dòng)的工作，尚未形成完整的管理體系，在管理、評估、監(jiān)測、技術(shù)、信息、教育等方面有待進(jìn)一步強(qiáng)化。
2.2 養(yǎng)豬場建設(shè)不規(guī)范
早期建養(yǎng)豬場不需環(huán)評和審批，隨著市場利益的驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致無序競爭、亂建養(yǎng)豬場、濫排污隨處可見，盡管近年來進(jìn)行了整治，但力度不夠。
2.3 治污資金投入不足
養(yǎng)豬排污治理投資大，設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用高，回報(bào)率低，業(yè)主投入很少，近幾年雖然靠項(xiàng)目資金進(jìn)行了排污治理，但資金有限，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
2.4 農(nóng)民環(huán)保意識不強(qiáng)
農(nóng)民關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)利益，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，所以種植業(yè)中超標(biāo)超量使用農(nóng)藥化肥、亂丟廢塑廢膜和焚燒秸稈現(xiàn)象以及養(yǎng)殖業(yè)中任意增肥養(yǎng)魚、養(yǎng)豬場污水直排等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
3 對策
3.1 種植業(yè)污染整治
3.1.1 進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督與管理；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，特別是要提升化肥農(nóng)藥監(jiān)測能力，對農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行有效的常規(guī)監(jiān)測和評估；要進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)面源污染預(yù)警預(yù)報(bào)體系和農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)報(bào)工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，確保對化肥農(nóng)藥使用的全程監(jiān)管。
3.1.2 開展綜合整治活動(dòng)。以“三減一禁一提高”（即減少農(nóng)藥、化肥施用量和畜禽糞尿污染，禁止高毒高殘留農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)業(yè)“三廢”資源化利用水平）為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，對違法經(jīng)營國家明令禁止生產(chǎn)銷售的農(nóng)藥、化肥、動(dòng)植物生長激素等行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。結(jié)合農(nóng)村清潔工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)資廢棄物回收，修建廢棄物收集池，對農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、育秧盤及化肥、農(nóng)藥、除草劑包裝袋和殘膜等進(jìn)行就地堆放、集中回收、集中銷毀，由農(nóng)村保潔員進(jìn)行分類收集、統(tǒng)一處理。大力推廣使用降解農(nóng)膜，提倡人人拾撿農(nóng)資廢棄物的文明行為，鼓勵(lì)商家進(jìn)行兌換回收[1]。
3.1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。通過節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)膜、節(jié)能的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)普及，達(dá)到源頭減污的目標(biāo)。大力推行測土配方施肥，推廣新型肥料產(chǎn)品，推廣種肥同播、化肥深施等高效施肥技術(shù)，提高肥料利用率；大力實(shí)施秸稈還田，種植綠肥，增施有機(jī)肥，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民施用農(nóng)家肥；大力推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，加大綠色防控示范和專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)力度，倡導(dǎo)生物防治，有效保護(hù)害蟲天敵，切實(shí)減少農(nóng)藥的使用量。
3.1.4 推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作行為，通過創(chuàng)建環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，典型引路，示范推廣，帶動(dòng)農(nóng)民按規(guī)范規(guī)程進(jìn)行清潔生產(chǎn)[2]。
3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治
3.2.1 加強(qiáng)管理，嚴(yán)把審批關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)生豬養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃，實(shí)行生豬規(guī)模養(yǎng)殖場準(zhǔn)入制度，控制養(yǎng)殖總量。開展3項(xiàng)整治行動(dòng)：一是對禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場要采取責(zé)令拆遷行動(dòng)；二是對限養(yǎng)區(qū)域和可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖場要開展完善糞污處理設(shè)施行動(dòng)；三是對可養(yǎng)區(qū)域內(nèi)新建豬場要實(shí)行限批嚴(yán)審行動(dòng)。今后凡興建豬場必須報(bào)縣級畜禽污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組審批，任何個(gè)人不得擅自新建、擴(kuò)建和改建養(yǎng)殖場。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“四同時(shí)”制度，新建、擴(kuò)建、改建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場工程建設(shè)要與污染防治設(shè)施和生態(tài)保護(hù)措施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，通過了環(huán)境影響評估并符合土地利用總體規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的才允許建設(shè)[3]。
3.2.2 完善治污設(shè)施，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。要以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目為抓手，依托項(xiàng)目助推養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型升級和糞污防治設(shè)施改造，重點(diǎn)促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場完成減排任務(wù)；要強(qiáng)化病死畜禽“四不一處理”措施，杜絕病死畜禽亂拋亂棄造成的環(huán)境污染，積極推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖場病死動(dòng)物無害化處理設(shè)施建設(shè)；要積極建立畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)示范點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并逐步推廣農(nóng)牧結(jié)合、達(dá)標(biāo)排放、發(fā)酵床養(yǎng)殖、有機(jī)肥生產(chǎn)等糞污處理與利用模式；要精心培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭牧場等新型經(jīng)營主體，加快生豬養(yǎng)殖場欄舍智能化控溫、自動(dòng)喂料、防疫消毒、排泄物處理和病死生豬無害化處理等設(shè)施設(shè)備改造和完善，建設(shè)一批起點(diǎn)高、科技含量高、設(shè)施先進(jìn)的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，進(jìn)一步提升養(yǎng)殖場設(shè)施化裝備水平[4]。
3.2.3 加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。對重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的治污工作要進(jìn)行定期督查，將治污措施落實(shí)到位。要建立治污設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，定期對糞污處理設(shè)施運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查，確保設(shè)施正常運(yùn)用；要建立退養(yǎng)監(jiān)管機(jī)制，組建退養(yǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，對退養(yǎng)豬場定期進(jìn)行檢查；要建立責(zé)任追究機(jī)制，對治污工作不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人實(shí)行跟蹤問責(zé)；要健全官方獸醫(yī)監(jiān)督巡查制度，全面開展養(yǎng)殖場登記備案工作，強(qiáng)化規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)范化管理；要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)建場、違規(guī)排放的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理。
3.3 水庫養(yǎng)魚污染整治
3.3.1 加強(qiáng)水庫漁政監(jiān)督管理。全面實(shí)行水庫養(yǎng)殖《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》制度，約束漁民養(yǎng)殖行為。
3.3.2 開展?jié)O業(yè)潔水保水行動(dòng)。對大中型水庫和飲用水水源所在地水庫要實(shí)行“人放天養(yǎng)”，合理增養(yǎng)濾食性魚類和土著水生生物資源，改善水庫水質(zhì)。
3.3.3 建立水庫水質(zhì)監(jiān)測體系。在大型水庫設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行水庫水質(zhì)檢測，適時(shí)掌握水庫水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)。
3.3.4 加強(qiáng)水庫漁業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管。禁止水庫網(wǎng)箱投餌養(yǎng)魚，禁止使用化肥、復(fù)合肥、畜禽糞便等進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，禁止使用違禁藥品，保護(hù)水庫水質(zhì)。
