發(fā)布時間：2022-07-12 09:26:37
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談農(nóng)村留守兒童問題樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要:隨著社會對教育的關(guān)注以及教育公平問題的提出，同時伴隨著一些社會問題的出現(xiàn)，留守兒童越來越受到人們關(guān)注。本文從留守兒童的形成開始探討，對留守兒童的監(jiān)護(hù)制度、有關(guān)教育法律法規(guī)的貫徹和監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失進(jìn)行分析，從而對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)相關(guān)問題進(jìn)行研究。
關(guān)鍵詞:留守兒童;監(jiān)護(hù)權(quán);保護(hù)
近年來，社會越來越多地關(guān)注留守兒童問題，留守兒童甚至成為流浪兒童的新來源，有的留守兒童受到操縱走向犯罪。青少年是國家和民族的未來，國家和民族的偉大復(fù)興需要青少年的健康成長。因為各種原因，我國農(nóng)村存在許多留守兒童，農(nóng)村留守兒童是青少年中重要的一部分，因為農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)存在問題帶來一些社會問題，例如農(nóng)村留守兒童相關(guān)權(quán)益的獲得等，使得我們必須重視留守兒童相關(guān)問題，尤其是農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)問題為留守兒童的成長助力。
一、留守兒童的形成
(一)何謂留守兒童
父親和母親雙雙外出打工，或者其中一方外出打工，孩子自己留在農(nóng)村生活的，就叫做留守兒童。有的留守兒童跟隨父親生活，有的留守兒童跟隨母親生活，還有的留守兒童跟隨祖父母生活，也有一些留守兒童與家族里的親戚或者父母的朋友一起生活。從這些年國家教育部公布的數(shù)據(jù)來看，我國義務(wù)教育階段留守兒童數(shù)量呈上升趨勢。因為成長環(huán)境的特別，許多留守兒童存在或多或少的心理問題，社會對留守兒童的心理問題研究也越來越深入，卻也讓留守兒童成長的壓力越來越大。當(dāng)然，也有一些留守兒童成長的比較好，人格健全，性格活潑。這倒更加值得我們思考，留守兒童中的一些問題是如何造成的?有沒有措施進(jìn)行改變或者補(bǔ)救?
(二)留守兒童存在的問題
因為經(jīng)濟(jì)、地域或者歷史的原因，我國的區(qū)域發(fā)展存在差距，尤其是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，所以農(nóng)村很多剩余勞動力選擇外出打工，其中大部分為夫妻一同外出，因為各種原因沒有能力將子女帶在身邊，所以出現(xiàn)了留守兒童群體。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，5800萬人甚至更多是中國農(nóng)村目前留守兒童的數(shù)量。其中一半以上留守兒童父母一方外出，40%多留守兒童父母同時外出，甚至有7．3%的留守兒童不確定有人監(jiān)護(hù)或者沒有人監(jiān)護(hù)。農(nóng)村留守兒童年齡的階段決定了他們處于心理成長和發(fā)育的關(guān)鍵時期，這個階段的留守兒童特別需要來自父母的呵護(hù)，需要父母給他們在價值觀念上和思想認(rèn)識上的引領(lǐng)，可是現(xiàn)實(shí)情況是他們沒法享受到來自父母無時無刻的關(guān)愛和教育，不管是在情感上還是心理上父母的教育和愛都是缺失的。留守兒童與父母相聚時間很少，溝通的很少，不僅造成父母教育和監(jiān)護(hù)的缺失，父母親情的缺失也讓留守兒童的健康成長受到不良影響。或者有的留守兒童由祖父母隔代照顧，而大部分隔代教育又有許多不盡人意的地方，留守兒童中隔代教育問題就比較突出。因為這些原因，留守兒童容易產(chǎn)生心理發(fā)展的異常，在世界觀、人生觀和價值觀上出現(xiàn)偏差，有些留守兒童更是走上犯罪道路。因此，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)應(yīng)該引起我們的重視。目前我國留守兒童監(jiān)護(hù)制度現(xiàn)狀是什么?還存在哪些問題?留守兒童的監(jiān)護(hù)是否有相關(guān)權(quán)益作為保障?下文將探討這些問題。
二、農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)
(一)監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失
監(jiān)護(hù)人對于未成年人和精神病人等無民事行為能力人和限制行為能力人的人身權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益所享有的監(jiān)督、保護(hù)的身份權(quán)就叫做監(jiān)護(hù)權(quán)。對于未成年人來說，他的父母就是他的監(jiān)護(hù)人，我國法律也非常詳細(xì)地規(guī)定了父母和子女之間的權(quán)利與義務(wù)。監(jiān)護(hù)既是監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，也是監(jiān)護(hù)人的權(quán)利。未成年人的監(jiān)護(hù)人要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，盡職盡責(zé)，做未成年人合格的監(jiān)護(hù)人。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，未成年人的監(jiān)護(hù)人是他的父母;如果父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力，未成年人的祖父母、外祖父母;兄、姐;關(guān)系密切的其他親屬;愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的朋友都可以成為未成年人的監(jiān)護(hù)人。近年來，我國農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)存在普遍缺失的狀況。農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的缺失表現(xiàn)在以下這些方面:在安全方面，因為無法得到父母的照顧，其他的監(jiān)護(hù)人因為各種原因又不能很好地行使監(jiān)護(hù)權(quán)，許多的安全隱患出現(xiàn)在留守兒童的生活中。例如留守兒童患病不能得到及時醫(yī)治，留守兒童的意外傷害事件經(jīng)常發(fā)生，觸電和溺水等各種意外傷亡屢見不鮮等，甚至有留守兒童被拐賣、受到惡性侵害也時有發(fā)生?，F(xiàn)在農(nóng)村犯罪的留守兒童越來越多，其整體生存狀況堪憂。在教育方面，因為農(nóng)村留守兒童長時間地缺少來自父母的關(guān)愛和父母耐心的引導(dǎo)、教育和管理，大多數(shù)留守兒童學(xué)習(xí)成績不好，他們更加不會懂得知識可以給生活帶去哪些變化。對這些留守兒童來說，學(xué)習(xí)成績的好壞似乎沒有多大意義。所以造成了留守兒童德育教育和智育教育都缺失、思想道德滑坡。留守兒童原本小小年紀(jì)就體會到生活的疾苦和辛酸，感受到物質(zhì)的貧困，他們只能選擇孤獨(dú)地寂寞地長大，同時又沒辦法充分享受到父母的關(guān)愛，監(jiān)護(hù)權(quán)缺失嚴(yán)重，他們的心理成長狀況讓人擔(dān)心。一部分留守兒童表現(xiàn)出情感冷漠、行為孤僻、缺乏愛心、不善于主動交流，沖動易怒脾氣暴躁，抽煙喝酒甚至打架斗毆等。從目前農(nóng)村的發(fā)展情況看，未來會有更多的農(nóng)村剩余勞動力流向城市，更多的留守兒童會出現(xiàn)。如果不改變農(nóng)村留守兒童被家庭邊緣化的命運(yùn)，他們未來的成長很讓人擔(dān)心，國家和民族未來的發(fā)展讓人擔(dān)憂。
(二)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度
雖然各項法律法規(guī)的出臺和各種規(guī)定一定程度上保護(hù)了未成年人的權(quán)益，但是我國未成年人的監(jiān)護(hù)制度還是存在各種各樣的問題，未成年人監(jiān)護(hù)制度的發(fā)展已經(jīng)跟不上未成年人保護(hù)權(quán)益的要求和發(fā)展。特別是存在于農(nóng)村的留守兒童，存在各種各樣的問題，嚴(yán)重影響了未成年人權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。目前我國農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)制度存在以下一些問題:第一，監(jiān)護(hù)制度跟不上發(fā)展的需要。我國農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)制度中對父母監(jiān)護(hù)的規(guī)定不夠具體詳細(xì)，很難得到很好地執(zhí)行。我國《未成年人保護(hù)法》第12條規(guī)定，“父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承當(dāng)責(zé)任”。“不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任”?！睹穹ㄍ▌t》第16條的規(guī)定:“未成年人父、母所在單位，或未成年人住所地居民委員會、村民委員會承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)?！背袚?dān)什么樣的責(zé)任?承擔(dān)多大的責(zé)任?怎樣來承擔(dān)責(zé)任?這里表述不夠清楚。當(dāng)代社會父母和單位基本都是雇傭關(guān)系，在父母上班的時候單位沒有義務(wù)替父母承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任;農(nóng)村的村委會和城市的居委會既沒有專業(yè)人員又缺少專業(yè)資金，因此村委會和居委會既不符合監(jiān)護(hù)人資格，又不符合現(xiàn)實(shí)的實(shí)施條件。第二，對留守兒童的監(jiān)護(hù)理念很落后。中國的傳統(tǒng)文化中奉行君為臣綱，父為子綱，自古以來的家長制作風(fēng)對現(xiàn)代社會人們的生活仍然影響深遠(yuǎn)，家長的權(quán)威是最重要的，甚至家長的權(quán)威比法律更重要。同時，我國留守兒童的監(jiān)護(hù)以親屬監(jiān)護(hù)為主，輔助以組織監(jiān)護(hù)，但是如前文所述，親屬監(jiān)護(hù)不能全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)護(hù)，組織監(jiān)護(hù)中的監(jiān)護(hù)人又容易出現(xiàn)不符合資格等狀況，使得留守兒童的監(jiān)護(hù)缺失。第三，監(jiān)護(hù)制度不健全。監(jiān)護(hù)制度是一種民事法律制度，是對精神病人和未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督的制度。所以，監(jiān)護(hù)制度也基于對未成年人的人身、財產(chǎn)和其他合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)和監(jiān)督，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)當(dāng)然在監(jiān)護(hù)制度法律規(guī)定范圍內(nèi)?？墒?，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)制度仍然存在許多不完善的地方。例如委托監(jiān)護(hù)不力。農(nóng)村留守兒童父母外出打工后，一般把孩子交給長輩、親戚或者朋友照顧，這樣就在農(nóng)村留守兒童和他們的長輩、親屬或者父母的朋友之間形成了監(jiān)護(hù)關(guān)系，這時就容易出現(xiàn)委托監(jiān)護(hù)不力的狀況:臨時監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)能力不夠。監(jiān)護(hù)人只有具備了相應(yīng)的監(jiān)護(hù)能力才能很好地履行監(jiān)護(hù)人的義務(wù)，可是由于農(nóng)村各種各樣的原因，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人總是在教育、養(yǎng)育等方面存在這樣或者那樣的欠缺，這給對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)留下了漏洞，也埋下了安全隱患等問題。
三、增強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)的對策
前文詳細(xì)闡述了留守兒童的概念和農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)方面存在的問題，為了農(nóng)村留守兒童的健康成長，為了農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)益得到充分實(shí)現(xiàn)，我們需要對如何增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)進(jìn)行思考?？梢杂幸韵乱恍Σ?第一，明確監(jiān)護(hù)權(quán)。不僅是農(nóng)村留守兒童的臨時監(jiān)護(hù)人，就連農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人父母都存在不明了監(jiān)護(hù)權(quán)的情況。所以，不管是農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人還是臨時監(jiān)護(hù)人，都需要讓他們首先明確監(jiān)護(hù)權(quán)。具體的途徑可以是政府部門組織的專業(yè)培訓(xùn)或者是在政府部門的干涉下由農(nóng)村村民自治組織對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人或者臨時監(jiān)護(hù)人進(jìn)行集中培訓(xùn)。當(dāng)然，解決這個問題的根本途徑還是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動農(nóng)村地區(qū)的教育文化事業(yè)發(fā)展，改變農(nóng)村居民的思想意識。增強(qiáng)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人和臨時監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)理念。第二，完善監(jiān)督體系。國家可以為留守兒童的監(jiān)護(hù)設(shè)置監(jiān)督和懲戒制度，我們既可以學(xué)習(xí)西方國家在這方面的成功經(jīng)驗，也可以結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)置和完善。例如，可以成立政府特別部門解決留守兒童問題，并且政府部門保留對監(jiān)督人和被監(jiān)督人的監(jiān)督檢查的權(quán)利。我們是社會主義法治國家，社會生活的各個方面都可以實(shí)現(xiàn)法制化，因此，我們還可以通過法律體系的完善來完善監(jiān)督體系。一個完整的監(jiān)督體系也離不開公民的自覺自省意識，所以政府相關(guān)部門可以加大宣傳，讓農(nóng)村人口意識到農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)現(xiàn)狀，讓他們理解由此帶來的諸多不利影響，以此來提高他們的監(jiān)督意識，讓對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)的監(jiān)督體系更加完善。第三，完善監(jiān)護(hù)制度。設(shè)置監(jiān)護(hù)關(guān)系撤銷、變更制度。我國應(yīng)該對監(jiān)護(hù)關(guān)系的撤銷、變更做出具體明確的規(guī)定。例如，如果監(jiān)護(hù)人沒有對留守兒童適當(dāng)履行職責(zé)甚至侵犯留守兒童的合法權(quán)益，監(jiān)護(hù)人死亡或者失去監(jiān)護(hù)能力等情況的出現(xiàn)使得他們不能繼續(xù)當(dāng)監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)該把監(jiān)護(hù)關(guān)系撤銷掉，再由相關(guān)部門對監(jiān)護(hù)關(guān)系進(jìn)行補(bǔ)位。完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人委托制度，及時彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度的不足。委托監(jiān)護(hù)是監(jiān)護(hù)人把監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給符合條件的人代為監(jiān)護(hù)，是一種臨時的監(jiān)護(hù)關(guān)系。那么，委托監(jiān)護(hù)的雙方需要訂立正式的委托合同，必須明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。第四，家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校監(jiān)護(hù)和國家監(jiān)護(hù)的結(jié)合。本文主要探討家庭監(jiān)護(hù)方面給農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)權(quán)方面帶來的問題，但是其實(shí)對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)需要家庭、學(xué)校和國家的合力。如果家庭監(jiān)護(hù)缺失，可以由學(xué)校監(jiān)護(hù)實(shí)現(xiàn)一定程度的彌補(bǔ)，由此，對農(nóng)村學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、對農(nóng)村學(xué)校班主任和老師就提出了更多的要求，這個問題需要教育部門與政府部門進(jìn)行商討后出臺具體措施。國家監(jiān)護(hù)方面，可以幫助成立關(guān)注農(nóng)村留守兒童的社會教育組織或者村級教育組織，也可以由國家民政部門出臺相關(guān)舉措來實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)護(hù)的填補(bǔ)?？傊?，農(nóng)村留守兒童的健康成長問題事關(guān)“三農(nóng)”問題的解決，事關(guān)國家和民族的未來，社會各方面要齊心協(xié)力，致力于共同解決農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)權(quán)保護(hù)問題。
作者：蔣先金 單位：東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院
【摘要】農(nóng)村留守兒童是我國大規(guī)模人口流動過程中出現(xiàn)的一個特殊群體。留守兒童普遍存在著不同程度的生活和心理負(fù)擔(dān)，在成長的過程中出現(xiàn)了種種問題，影響了他們的健康發(fā)展，造成了一定程度的性格缺陷和心理障礙。這些問題主要是由家庭、學(xué)校、社會等多方面因素造成的。因此，應(yīng)加強(qiáng)多方面的建設(shè)，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】留守兒童；心理健康；關(guān)愛
“留守兒童”是近年來出現(xiàn)的一個新名詞，“留守兒童”問題是一個突出的社會問題。隨著中國社會政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)民從農(nóng)村走入城市，在廣大農(nóng)村也就產(chǎn)生了一個特殊的未成年人群--農(nóng)村留守兒童。留守的少年兒童大部分處于0-14歲，他們一般與自己的父親或者母親中的一人或者上輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。留守的兒童正處于成長發(fā)育的關(guān)鍵時期，父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕大比例的隔代教育又有諸多不盡如人意處，他們無法享受到父母在思想認(rèn)識及價值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，一些人因此而走上犯罪的道路。
一、我國農(nóng)村留守兒童心理健康問題的表現(xiàn)
（一）在心理方面
自卑心理嚴(yán)重，沒有歸屬感、缺乏安全感留守的這些孩子普遍缺乏安全感，從小缺少父母關(guān)愛的人最容易產(chǎn)生這種感覺，他們常常會覺得自己受到了別人的欺負(fù)和冷落，對周圍的一切充滿不信任。而個體早期的這種信任感和安全感的缺乏，會隨著個體的發(fā)展逐漸產(chǎn)生一種孤獨(dú)、無助的性格，難以與人相處，因而容易產(chǎn)生心理異常，特別是人際交往方面的障礙。
（二）在性格方面
孤僻內(nèi)向，不善交際、缺乏主觀的交流欲望這類孩子往往會缺乏自信心、容易產(chǎn)生自卑心理，不善于與人交往，朋友圈較小，性格相對比較內(nèi)向，有什么事情都憋在心理自己承受，不會與別人分享自己的苦與樂。承受了不該在他們這個年齡承受的東西。而父母雙親都在家的孩子的自信心顯著高于單親及雙親外出打工的孩子，單親外出打工的孩子的自信心顯著高于雙親外出打工的孩子”。
（三）在學(xué)習(xí)方面
學(xué)習(xí)熱情不高，厭學(xué)逃學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重孩子是生性好動，自制力差的一個群體。父母外出打工，在家時間極短。由于缺乏監(jiān)管，留守兒童自制力不強(qiáng)，缺乏學(xué)習(xí)的興趣。在學(xué)校里，大多數(shù)的留守兒童基礎(chǔ)比較差，成績不好，而絕大部分老師都是喜歡那些學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，對他們關(guān)注較多，對成績差的學(xué)生則采取責(zé)罵、置之不理的態(tài)度。留守兒童經(jīng)常得不到老師的重視和關(guān)愛，會覺得備受冷落和打擊。在這種情況下，他們學(xué)習(xí)的熱情就會逐漸地降低，對學(xué)習(xí)失去興趣，甚至出現(xiàn)厭學(xué)逃學(xué)的現(xiàn)象。農(nóng)民工外出務(wù)工現(xiàn)已成為我國社會的一個現(xiàn)實(shí)，并在一定時期內(nèi)都將是一種常態(tài)，因此留守兒童的存在也將成為一個現(xiàn)實(shí)，需要我們正視。這一群體逐漸表現(xiàn)出來的各種的心理健康教育問題，都表明了他們心理健康教育的失衡和價值觀的開始扭曲，因此對這一特殊群體的心理健康教育已刻不容緩。各級政府部門，社會組織機(jī)構(gòu)，社會的每一份子都有責(zé)任行動起來，盡自己的力量填補(bǔ)這一弱勢群體關(guān)愛上的空白，了解他們的心理訴求，做好他們的心理健康教育工作。
二、對農(nóng)村留守兒童心理問題的研究對策
（一）政府方面
①、加快推行戶籍、入學(xué)制度改革，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)教育，讓更多的留守兒童可以與父母一起生活、學(xué)習(xí)。完善和健全社會保障機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民工集中的地區(qū)，實(shí)行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學(xué)接受義務(wù)教育的權(quán)利。同時，要加快專門學(xué)校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進(jìn)行義務(wù)教育的社會辦學(xué)，適當(dāng)降低辦學(xué)條件的“門檻”，并切切實(shí)實(shí)給予必要的政策、資金傾斜。②、政府可依據(jù)各地特色大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸引農(nóng)民工“回流”，讓更多的父母愿意回家。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事現(xiàn)代化、特色化規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，鼓勵實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條以增加產(chǎn)品附加值；發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大產(chǎn)業(yè)、小生產(chǎn)與大市場之間的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，使回流農(nóng)民工可以就地就近就業(yè)。③、政府制定相關(guān)措施，各級教育部門成立關(guān)愛留守兒童愛心小組，大力開展一系列活動，給予留守兒童更多的關(guān)愛和切實(shí)的幫助。
（二）學(xué)校方面
①、建立專門的留守兒童檔案，檔案應(yīng)包含留守兒童心理測評記錄得分情況。檔案要反映留守兒童父母在何地打工，實(shí)時更新的聯(lián)絡(luò)方式，監(jiān)護(hù)人的情況和聯(lián)絡(luò)方式，還要包括兒童在學(xué)校的全部成長記錄。另外也可以有針對性的設(shè)計一些調(diào)查問卷，通過深入了解留守兒童的內(nèi)心所想，檢測留守兒童心理健康得分情況,以便在出現(xiàn)心理健康教育問題時能夠有效解決。留守兒童檔案做到專人管理檔案，及時更新信息。②、學(xué)校應(yīng)安排專人對留守兒童進(jìn)行“一對一”關(guān)注。在學(xué)生間建立留守學(xué)生信息反饋渠道，雖然留守兒童可能會不愿意與老師家長交談，可能會選擇向同齡人傾訴。心理思想健康的他們和留守兒童接觸時間長，交流比較順暢，同齡人間的交談大多無所拘束，因此從他們中間可以一定程度獲得留守兒童的信息，這樣一批學(xué)生將成為留守兒童和老師家長之間的紐帶，協(xié)助老師家長更多的了解留守兒童，幫助留守兒童。對留守兒童較多的班級的班主任，學(xué)校要格外注意安排有足夠耐心和愛心，并且經(jīng)驗豐富的老師擔(dān)任，并且對這些老師的代管工作提供條件。③、開通校家合作渠道。父母要多回家探望孩子、加強(qiáng)親子間的溝通和交流。父母要加強(qiáng)與孩子的溝通，與學(xué)校的溝通。與孩子溝通掌握孩子的生活學(xué)習(xí)情況，更要多了解他們的成長情況，父母不僅為孩子提供物質(zhì)保障，更應(yīng)該關(guān)注孩子的精神世界。父母不但加強(qiáng)與子女的直接溝通，還要加強(qiáng)與子女的老師和監(jiān)護(hù)人的溝通，保持經(jīng)常性聯(lián)系，就孩子的各種問題多探討，多研究，為孩子創(chuàng)造良好的外界環(huán)境，不論是電話還是書信形式，都要經(jīng)常和孩子溝通，保證對信息了如指掌。此外，離家父母也要多和孩子的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，督促他們多關(guān)心孩子的內(nèi)心，從他們第三方的角度了解孩子在想什么，及時掌握孩子狀態(tài)，促進(jìn)其健康成長。
作者：涂小艷 單位：長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
［摘要］留守兒童群體伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程而產(chǎn)生，其家庭德育教育缺失，導(dǎo)致留守兒童思想道德層面出現(xiàn)感情淡漠、價值觀偏差、認(rèn)知模糊等問題。學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)起留守兒童德育教育的主體作用，與家庭、社會教育相融合，加強(qiáng)留守兒童道德教育。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村低齡留守兒童道德教育
農(nóng)村留守兒童群體伴隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程而產(chǎn)生，其數(shù)量呈逐年增加趨勢，學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到留守兒童的教育問題，尤其是德育問題。王延強(qiáng)建立教師“替代父母制”、馬多秀關(guān)注“心靈關(guān)懷”等研究，都注重發(fā)揮學(xué)校在農(nóng)村留守兒童德育教育中的作用，但在構(gòu)建以學(xué)校主體，家庭、社會聯(lián)動的德育教育機(jī)制上存在不足。
一、農(nóng)村低齡留守兒童道德品質(zhì)存在的問題
小學(xué)階段是道德品質(zhì)形成的關(guān)鍵時期，家庭教育的缺失、社會教育的乏力、學(xué)校教育的薄弱，使得目前留守兒童的道德狀況不容樂觀。
1.親情缺失易造成感情淡漠
留守兒童父母一方或雙方常年外出打工，導(dǎo)致學(xué)齡前及一、二年級的低齡留守兒童對父母的印象變得模糊、感情疏遠(yuǎn)，父母成了最親的“陌生人”。父母常年在外務(wù)工，難以及時掌握子女思想和心理上的變化，很難給予有效地教育和引導(dǎo)，更沒有發(fā)揮家庭德育的榜樣作用。隔代撫養(yǎng)易使留守兒童對父母缺乏信任、親近感不足，少數(shù)留守兒童對父母產(chǎn)生冷漠、敵對甚至怨恨的情緒，容易形成孤僻的性格，對同學(xué)和班集體情感冷漠，不愿與他人交往，不利于成長。
2.金錢補(bǔ)償易造成價值觀偏差
留守兒童父母長年照顧不到子女，心理上容易產(chǎn)生負(fù)疚感，大部分父母希望通過“物質(zhì)”上的補(bǔ)償彌補(bǔ)缺憾。祖輩們因經(jīng)歷艱苦歲月，思想上存在多給孩子錢、滿足孩子物質(zhì)需求就是關(guān)愛這種想法，零用錢給得充足，留守兒童享受零用錢的支配權(quán)。嬌慣和放縱，使留守兒童從小養(yǎng)成了貪圖安逸、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，認(rèn)為金錢至上，嚴(yán)重侵蝕了學(xué)生心靈，價值取向發(fā)生嚴(yán)重偏移。
3.是非混淆易造成道德認(rèn)知模糊
兒童的道德判斷主要受父母道德影響，留守兒童與父母情感交流機(jī)會不多，更不要說父母對孩子在道德上的示范。少數(shù)留守兒童為了引起家長關(guān)注，采取罵人、打架、破壞公物、各種惡作劇等不道德行為，事后家長多進(jìn)行體罰，沒能正確從道德層面加以引導(dǎo)。加上道德判斷力不強(qiáng)，受媒體的影響，往往把行事的沖動和莽撞認(rèn)定為勇敢，是對道德行為判斷不清，是非判斷現(xiàn)偏差。
二、農(nóng)村低齡留守兒童道德品質(zhì)問題的對策
農(nóng)村小學(xué)留守兒童道德品質(zhì)問題之所以出現(xiàn)，究其原因與家庭教育缺乏、學(xué)校教育弱化、社會教育負(fù)面影響等有關(guān)系，要解決留守兒童道德問題，學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)起農(nóng)村留守兒童德育教育的主體作用，與家庭、社會教育相融合，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會一體德育教育機(jī)制。
1.發(fā)揮家庭在道德教育的獨(dú)特優(yōu)勢
外出務(wù)工的父母應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，應(yīng)該主動承擔(dān)起家庭德育教育責(zé)任?？赏ㄟ^電話、QQ、微信等途徑多跟子女進(jìn)行溝通交流，多向班主任、學(xué)校了解孩子在校的日常表現(xiàn)。關(guān)注子女學(xué)業(yè)時，更多關(guān)注孩子的思想動態(tài)，用正確的教育手段引導(dǎo)孩子做出正確的行為。外出務(wù)工的父母還可以選址就近務(wù)工或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，抽出盡可能多的時間來陪伴孩子成長，讓孩子切實(shí)感受到來自父母的情感關(guān)懷以及榜樣的力量。
2.發(fā)揮學(xué)校在道德教育的中堅力量
學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變“傳道授業(yè)解惑”的傳統(tǒng)教育觀念，更加注重道德教育、行為教育等形式的素質(zhì)教育，要鼓勵留守兒童擔(dān)任校內(nèi)、班內(nèi)職務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生對集體的歸屬感。開展運(yùn)動會、歌詠比賽、演講比賽和主題班會等活動，使留守兒童感受到來自學(xué)校和教師的重視和同學(xué)的關(guān)懷，讓留守兒童建立起自信和對他人的信任。教師在校期間要扮演好“父母”的角色，把師生關(guān)系培養(yǎng)成朋友關(guān)系，促進(jìn)情感交流，幫助留守兒童排除道德上的困惑，通過鼓勵與表揚(yáng)方式，放大留守兒童身上的閃光點(diǎn)。在傳統(tǒng)節(jié)日組織開展“包粽子”、“包湯圓”等活動，讓留守兒童感覺到節(jié)日溫暖。利用春節(jié)期間家長返鄉(xiāng)召開家長座談會，平時多與留守家長交流，形成德育合力。
3.發(fā)揮各界在道德教育的重要作用
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視“三農(nóng)”工作，支持臨空都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，挖掘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，落實(shí)小微企、家庭農(nóng)場等惠農(nóng)政策，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)本地就業(yè)，讓外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，避免“骨肉分離”。開展“媽媽”等活動結(jié)隊幫扶農(nóng)村留守兒童，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境，開展校園周邊環(huán)境綜合整治，特別是學(xué)校周邊不得開黑網(wǎng)吧。鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)，興辦寄宿制幼兒園以及留守兒童托管服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村低齡留守兒童教育中，學(xué)校承擔(dān)著重?fù)?dān)，但需要學(xué)校、家庭、社會形成道德教育合力，才能推動留守兒童德育工作取得成效。
作者：楊秀琴 單位：重慶市渝北區(qū)寨坪完全小學(xué)校
摘要：留守兒童教育問題主要表現(xiàn)在學(xué)業(yè)、品德、人格、心理等方面。制度與體制的共同作用、政策實(shí)施的乏力、父母思想觀念的影響、學(xué)校與社會努力的缺位是問題的主要成因。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，推進(jìn)體制改革與制度創(chuàng)新，完善農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識，充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能是解決留守兒童教育問題的根本對策。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題
一、引言
自20世紀(jì)80年代以來，農(nóng)村留守兒童問題隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程不斷推進(jìn)而進(jìn)入人們的視野。城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)差距、農(nóng)民的生存理性以及社會管理體制的變革讓更多的農(nóng)民從農(nóng)村走向城市，由此在農(nóng)村出現(xiàn)了大量的留守兒童。留守兒童問題是社會轉(zhuǎn)型期城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落差的體現(xiàn)，也是我國發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)與制度轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物。正視社會發(fā)展中出現(xiàn)的留守兒童問題，洞察其產(chǎn)生的深刻動因，探尋問題的解決路徑，對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、留守兒童在教育方面存在的問題及成因
（一）留守兒童教育與成長中存在的問題
1．學(xué)業(yè)方面。留守兒童正處于學(xué)習(xí)的黃金時期，理應(yīng)在良好的家庭和社會環(huán)境中接受完整的教育，在學(xué)業(yè)上不斷取得進(jìn)步，但由于缺乏父母有效的監(jiān)管，留守學(xué)生難以形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，經(jīng)常發(fā)生不完成家庭作業(yè)、逃學(xué)、輟學(xué)等現(xiàn)象。根據(jù)四川省婦聯(lián)2005年的調(diào)研結(jié)果，農(nóng)村中14周歲的留守兒童在校率僅88%，在初中輟學(xué)學(xué)生中，留守學(xué)生所占比例較高。成績中等偏下和較差的占60.4%(眉山市)，91%(遂寧市)，成績優(yōu)良的只有6%(遂寧市)。尤其值得重視的是，一些留守學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，成為流失學(xué)生中的新群體。［1］另據(jù)筆者對安徽省安慶市與河南省信陽市8所農(nóng)村初中的抽樣調(diào)查，初三年級16個班2007-2008學(xué)年第一學(xué)期期末考試成績測算顯示：留守兒童在學(xué)習(xí)成績方面與非留守兒童存在很大差異，留守兒童學(xué)習(xí)成績的平均優(yōu)秀率僅為4.8%，而非留守兒童則高達(dá)16.7%。留守兒童在學(xué)習(xí)方面的差距表明，這一年齡段的兒童正處于獨(dú)立人格逐漸形成階段、社會化進(jìn)程的關(guān)鍵時期，學(xué)習(xí)的自覺性還沒有穩(wěn)定地形成。因此，父母的關(guān)愛、監(jiān)管以及必要條件的提供是孩子在學(xué)習(xí)上取得進(jìn)步的重要前提。
2．品德方面。留守兒童由于父母長期遠(yuǎn)離，無法感受父母在情感上的關(guān)愛和呵護(hù)，在價值觀念、道德規(guī)范以及行為示范方面缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)，加上隔代教育本身存在的許多弊端，如縱容溺愛，重物質(zhì)滿足輕道德教育，又因農(nóng)村環(huán)境的特殊性，留守兒童在道德評價、行為習(xí)慣上極易發(fā)生消極變化。主要表現(xiàn)在放任自流，不服管教，違反校紀(jì)，小偷小摸，看不良錄像，沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲之中，或者同學(xué)之間拉幫結(jié)派，與社會上的問題青年糾合在一起抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上罪惡的深淵。左澤華調(diào)查發(fā)現(xiàn)，13%的留守兒童平時有說謊的習(xí)慣；15%的人有過偷人錢物、破壞公物、抽煙喝酒等不良行為。［2］據(jù)統(tǒng)計，歷年刑事犯罪中有近20%的青少年為這類孩子。留守兒童正處于樹立理想、認(rèn)識人生的關(guān)鍵時期，如果不能得到父母在思想認(rèn)識及價值觀上的幫助，他們極易產(chǎn)生人生觀、價值觀念上的偏離，有的甚至走上違法犯罪的道路。
3．人格方面?！缎睦韺W(xué)大辭典》中對人格的定義是：人格也稱個性，指個體在社會化過程中形成的給人以特色的心身組織。表現(xiàn)為個體適應(yīng)環(huán)境時在能力、情緒、需要、動機(jī)、興趣、態(tài)度、價值觀、氣質(zhì)、性格和體質(zhì)等方面的整合，具有動態(tài)的一致性和連續(xù)性。在心理學(xué)家看來，人格具有下列特征：整體性、獨(dú)特性、穩(wěn)定性、社會性。人格形成和發(fā)展是在個體成熟和社會化中實(shí)現(xiàn)的。生物因素和社會因素的共同影響制約兒童人格的發(fā)展。生物因素主要有先天氣質(zhì)、體貌體格、成熟速率等，而社會因素中對兒童人格發(fā)展影響最大的是家庭因素和同伴因素。家庭是兒童接觸最早、接觸時間最長的成長環(huán)境，在兒童最具可塑性的時候，主要是在家庭中度過的。孩子與父母建立的早期依戀、父母的教養(yǎng)方式、家庭結(jié)構(gòu)等都對孩子的人格產(chǎn)生著長期而深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)常青對江西玉山縣242名留守兒童和非留守兒童采用的問卷測驗、投射測驗、作業(yè)測驗三種不同的測驗工具進(jìn)行的研究［3］，發(fā)現(xiàn)留守兒童比較偏激、易猜疑、孤獨(dú)、內(nèi)向、缺乏自信，容易悲傷，自覺性不如別人。從性格類型來說，留守兒童不穩(wěn)定、不適應(yīng)類型占了38%，穩(wěn)定、適應(yīng)但是消極適應(yīng)型占了18%。留守兒童對于權(quán)力需要、愛情需要、歸屬需要方面的愿望比較強(qiáng)烈，他們的需要主要來自家庭和社會。留守兒童與非留守兒童相差最大是在尚未滿足的需要所屬領(lǐng)域中的家庭和愛情需要，留守兒童顯著高于非留守兒童，而在權(quán)力需要等其它21個方面沒有達(dá)到顯著性水平。說明留守兒童來自家庭領(lǐng)域的需要比非留守兒童強(qiáng)烈的多，他們比非留守兒童更渴望父母的關(guān)愛與親情，更重視與父母之間的情感交流與理解。
4．心理方面。良好的家庭氛圍、和諧的親子互動對健康心理的形成有著重要的促進(jìn)作用。現(xiàn)有的研究從不同的方面反映了留守兒童的心理問題。留守兒童在心理健康方面的問題主要有以下表現(xiàn)：一是孤僻內(nèi)向。由于缺乏父母關(guān)愛，交流渠道不暢，留守兒童難以向外界表達(dá)自己真實(shí)的思想，容易形成自閉的心理；此外，留守兒童在與同齡人交往的過程中，由于顯性與隱性的現(xiàn)實(shí)差距，自己的想法不能得到及時的疏導(dǎo)，內(nèi)心容易產(chǎn)生嚴(yán)重的自卑感和受挫情緒。二是冷漠乏信。長期得不到親人關(guān)愛的留守兒童漸漸淡漠了對親情的渴望。根據(jù)筆者的調(diào)查，有18%的孩子認(rèn)為自己和父母的感情“淡薄了”，41%的孩子表示只是通過電話與父母聯(lián)系，其主要內(nèi)容是“要錢”，一些留守孩子甚至表示把父母當(dāng)成了“提款機(jī)”。［4］親情呵護(hù)的缺位，孩子在一個缺乏溫情的環(huán)境中長大，使得孩子們不懂得去享受愛，去關(guān)愛別人；心理支持的缺失，孩子缺乏應(yīng)有的鼓勵和肯定，導(dǎo)致孩子自信心不強(qiáng)，以至對成功的期望值偏低。三是心胸偏狹。留守兒童過早過多地體會了生活的艱辛，認(rèn)識到父母外出打工是生計所迫，容易產(chǎn)生社會不公的意識。因此，他們對社會的認(rèn)識會多些灰色成分，便產(chǎn)生了仇視他人，仇視社會的心理傾向。這使得他們認(rèn)識問題和解決問題時容易產(chǎn)生偏狹的認(rèn)識和過激行為。
（二）留守兒童教育與成長中的問題分析
1．制度與體制共同作用的結(jié)果。留守兒童問題的產(chǎn)生，從根本上來說，是由于長期以來實(shí)行的二元體制的產(chǎn)物，這與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論是不謀而合的。城市中的現(xiàn)代工業(yè)與農(nóng)村中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在效率上存在巨大的差別，因此，勞動力收益差距吸引農(nóng)業(yè)中的人力資源向城市轉(zhuǎn)移，這也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素配置的規(guī)律。在中國，由于長期實(shí)行重工業(yè)優(yōu)先和城市優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，使得原本就已存在的城鄉(xiāng)鴻溝更趨深闊。解決問題的根本出路在于落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把“三農(nóng)”問題作為黨的工作的重中之重。只有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展了，富裕了，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，留守兒童問題才能迎刃而解。
2．政策實(shí)施的乏力。留守兒童問題因其涉及范圍廣泛而引起了全社會的關(guān)注，包括政府和學(xué)校。在政府的倡導(dǎo)下，很多城市學(xué)校已經(jīng)竭盡全力地整合資源，讓一些留守兒童享受了城市的優(yōu)質(zhì)教育資源。但是，由于城市務(wù)工人員收入低微，根本無法繳納城市學(xué)校高額的贊助費(fèi)和學(xué)費(fèi)。即使經(jīng)濟(jì)上有支付能力，也難以要求學(xué)校能敞開校門，因為許多學(xué)校考慮到這樣或那樣的因素，不愿意接受這些兒童。為此，政府應(yīng)該出臺相關(guān)政策，規(guī)范城市學(xué)校的行為，鼓勵學(xué)校吸收農(nóng)村兒童，讓更多的孩子不再留守。
3．父母觀念的影響?，F(xiàn)實(shí)生活中，父母的言行與觀念對孩子的影響是巨大而明顯的。有些父母在外面掙錢后，看到大學(xué)生目前的就業(yè)形勢，產(chǎn)生了讀書無用的觀念，覺得孩子讀不讀書無所謂，與其花費(fèi)大量的財力物力供孩子讀書，還不如讓他們早些走向社會。于是，“蠢孩”邏輯頗為盛行。這在客觀上也加劇了留守兒童教育問題的嚴(yán)重性。4．學(xué)校、社會努力的缺位。面對留守兒童教育問題的現(xiàn)狀，學(xué)校、社會在這方面的責(zé)任是顯然的。學(xué)校除了是專門的教育機(jī)構(gòu)外，還應(yīng)該是社會的一分子，應(yīng)該發(fā)揮自己的優(yōu)勢，更多地?fù)?dān)當(dāng)起培養(yǎng)關(guān)愛孩子的責(zé)任。但是，義務(wù)教育階段的初中和小學(xué)由于經(jīng)費(fèi)、編制和校舍等因素的限制，往往愛莫能助。另外，社區(qū)本來是個熟人社會，在幫助、教育、關(guān)愛留守兒童方面，有很多可利用的資源，但是，社區(qū)在這方面的行動還是有限的，并沒有充分發(fā)揮在關(guān)愛留守兒童方面的作用。
三、解決農(nóng)村留守兒童教育問題的思路與對策
（一）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
留守兒童教育問題的產(chǎn)生，從根源上來講，是因為長期的城市優(yōu)先和重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以及城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)造成的城鄉(xiāng)發(fā)展差距的結(jié)果。從構(gòu)建和諧社會的角度出發(fā)，解決農(nóng)村留守兒童的教育問題，必須大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。和諧社會是一個內(nèi)部諸因素相互作用、相互影響并產(chǎn)生良性互動和可持續(xù)發(fā)展動力的系統(tǒng)。構(gòu)建和諧社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，消除計劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元結(jié)構(gòu)的影響。為此，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化，提高城鎮(zhèn)化水平。這樣，更多的農(nóng)民就可以就地就業(yè)，使更多的孩子可以享受家庭的溫暖與關(guān)愛。
（二）體制改革與制度創(chuàng)新是解決留守兒童教育問題的重要保證
留守兒童教育問題的存在，某種程度上是由于“不為”，而非不能。2003年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，文件中明確規(guī)定“農(nóng)民工子女就學(xué)應(yīng)該以流入地政府管理為主”，“以全日制公辦學(xué)校為主”。為了全面貫徹國務(wù)院文件精神，很多地方也出臺相應(yīng)的政策規(guī)定，并相繼取消了對流動人口子女入學(xué)的借讀費(fèi)。但還有很多城市，在學(xué)校資源閑置的情況下，依然對農(nóng)民工子女的入校設(shè)置了難以逾越的門檻，導(dǎo)致了大量兒童留守，無法接受良好的教育。因此，國家教育行政部門應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，在制度機(jī)制上不斷創(chuàng)新［5］，創(chuàng)造條件，充分利用城市中小學(xué)的教育資源，讓更多的學(xué)校愿意接收農(nóng)村兒童。如可以考慮設(shè)立協(xié)商機(jī)制和代償機(jī)制等，只有完善了制度，才能更好地關(guān)愛留守兒童。
（三）建立、完善農(nóng)村社區(qū)對留守兒童的教育和監(jiān)護(hù)體系
社區(qū)是個小社會，擁有豐富的教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，由村委會負(fù)責(zé)，聯(lián)合學(xué)校、關(guān)工委、婦聯(lián)、派出所，充分利用老教師、老干部和青年志愿者，構(gòu)建立體的農(nóng)村留守兒童的教育與監(jiān)護(hù)體系。這個體系將有助于全面、動態(tài)、細(xì)致地了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和交往情況，及時掌握留守兒童的思想和行為傾向。并且在發(fā)現(xiàn)問題之后可以采取聯(lián)動措施，妥善處理。在這方面，很多地方已經(jīng)有了很好的實(shí)踐。如安慶的姥山社區(qū)就成立了“留守兒童之家”，陶行知家鄉(xiāng)——安徽歙縣創(chuàng)立的“家長”制度，在實(shí)踐中均取得了良好的效果。
（四）提高父母對孩子教育問題的認(rèn)識
父母是孩子的第一任老師，家長對于孩子的影響是最大的。若要培養(yǎng)孩子健全的人格、健康的體魄、良好的品德和優(yōu)秀的才干，父母是要有奉獻(xiàn)精神的。因此，父母在這方面應(yīng)有開闊的眼界和長遠(yuǎn)的打算，在物質(zhì)條件基本滿足的情況下，應(yīng)該多為下一代考慮，多關(guān)心他們的成長與發(fā)展。筆者認(rèn)為，處于義務(wù)教育階段的孩子至少應(yīng)有一位家長留守，這對于孩子的人格的培養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績都是有益的。［6］一方面，因為親子關(guān)系直接影響著兒童的人格發(fā)展。無論是國外Blunrind.D和Ainswirth.M的研究，還是國內(nèi)孟育群、劉金明的研究，都印證了這一點(diǎn)：親子關(guān)系和早期家庭教育是兒童社會化和人格發(fā)展的核心和主要動因，對兒童的發(fā)展起決定性的影響。另一方面，親子關(guān)系與兒童學(xué)業(yè)成績存在明顯聯(lián)系。Ruttre.M等人認(rèn)為，除智力低下和受教育機(jī)會缺乏外，兒童由于家庭環(huán)境和親子關(guān)系不良均可導(dǎo)致學(xué)習(xí)困難。俞國良等的研究得出了“學(xué)習(xí)不良兒童家庭資源、學(xué)習(xí)動機(jī)和認(rèn)知水平因果關(guān)系的模型”，他們認(rèn)為，對學(xué)習(xí)不良兒童而言，家庭資源對其學(xué)習(xí)動機(jī)有顯著的影響；學(xué)習(xí)動機(jī)對認(rèn)知水平也有顯著的影響；家庭環(huán)境、父母關(guān)系和父母簡單化策略對認(rèn)知水平有輕微的影響；學(xué)習(xí)不良兒童的家庭資源對學(xué)習(xí)動機(jī)和認(rèn)知水平有因果性的影響作用。
（五）充分發(fā)揮學(xué)校的教育功能
關(guān)愛留守兒童學(xué)校應(yīng)把“留守兒童”的教育作為專項工作來抓，建立專門的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)留守兒童的教育工作。首先，學(xué)校應(yīng)健全和完善寄宿制，在此基礎(chǔ)上，配備專門的生活教師，對留守兒童進(jìn)行科學(xué)的生活引導(dǎo)，配備專門的心理輔導(dǎo)老師解決他們平時心理上的一些問題。其次，建立留守兒童檔案。以班級為單位，將留守兒童的姓名、年齡、道德品質(zhì)、行為習(xí)慣、興趣愛好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)動機(jī)和態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和方法，與代管人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等；監(jiān)護(hù)人的基本情況進(jìn)行登記。再次，家長學(xué)校制度正?；⒁?guī)范化。學(xué)校定期召開家長會，通過會議形式，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓(xùn)，了解留守兒童生活、學(xué)習(xí)、交往中存在的問題，共同制定教育策略。最后，建立定期聯(lián)系制度。學(xué)校和學(xué)生家長之間應(yīng)建立暢通的定期聯(lián)系渠道，以便于共同教育管理孩子，家長宜每月與班主任聯(lián)系兩次，了解孩子的各方面情況并采取應(yīng)對措施。班主任可利用“五一”、“十一”、春節(jié)等學(xué)生家長返鄉(xiāng)的機(jī)會約父母面談，這樣能使這些父母較為詳細(xì)地了解孩子，以便更好地進(jìn)行短期的家庭教育。
摘要：隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大批農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn)工作，其子女被迫留在家鄉(xiāng)成為“留守兒童”。農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)的變化削弱了家庭功能，父母缺位導(dǎo)致留守兒童的家庭教育被弱化。本文主要研究農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題及其影響因素，并在此基礎(chǔ)上提出對策和建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；家庭教育；問題；對策
一、引言
家庭是社會的基本細(xì)胞，是人們賴以生活的搖籃，家庭教育是大教育系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)，是一切教育的基礎(chǔ)，因此，在會見第一屆全國文明家庭代表時強(qiáng)調(diào)：“無論經(jīng)濟(jì)社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代?！保?］然而，令人憂心的是農(nóng)村留守兒童作為一個特殊群體，他們的家庭教育正在被無奈地弱化，并演變成我國社會轉(zhuǎn)型期一個不容忽視的社會問題。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，他們?yōu)槲覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。人力資源和社會保障部副部長邱小平在全國農(nóng)民工工作暨家庭服務(wù)業(yè)工作電視電話會議上說，截至2016年末，全國農(nóng)民工總量達(dá)到2.82億人，其中外出農(nóng)民工1.69億人，分別比上年增加424萬人和50萬人。［2］可以預(yù)見，隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，外出農(nóng)民工的人數(shù)會繼續(xù)攀升。然而，由于戶籍制度、經(jīng)濟(jì)收入、入學(xué)就醫(yī)等因素限制，農(nóng)村工家庭很難整體遷移，子女常常被留在戶籍地跟隨父母一方生活，或由祖父母（外祖父母））隔代撫養(yǎng)，或委托親朋好友監(jiān)護(hù)，還有極少數(shù)孩子無人照顧，這些缺少父母之愛的未成年人被稱為“農(nóng)村留守兒童”。根據(jù)全國婦聯(lián)2013年的研究報告，全國農(nóng)村留守兒童6102.55萬，占農(nóng)村兒童37.7%，占全國兒童21.88%。與2005年全國1%抽樣調(diào)查估算數(shù)據(jù)相比，五年間全國農(nóng)村留守兒童增加約242萬。［3］如此多的農(nóng)村兒童生活在遠(yuǎn)離父親（或）母親的被拆分家庭中，長期得到親子教育和家庭溫暖，農(nóng)村留守兒童在心理、品德、學(xué)習(xí)、安全等方面問題突出，留守兒童的家庭教育不容忽視。
二、農(nóng)村留守兒童家庭教育主要問題及成因
1.親情缺失，心理健康不容樂觀
兒童的成長是身心全面發(fā)展，不僅需要物質(zhì)生活保障，更需要親情的溫暖，心靈的陪護(hù)。與農(nóng)村非留守兒童相比，心理健康問題是留守兒童最突出的問題。由于父母一方或雙方的缺位，親子在一起相處時間短和溝通交流頻次少，彼此間的情感會變得稀疏，享受不到正常的親情關(guān)愛，這對留守兒童心理和人格發(fā)展產(chǎn)生不利影響。研究表明，由于親情缺失，留守兒童會形成一些不良人格，如樂群性低，比較冷談、孤獨(dú)；情緒不穩(wěn)定，易心煩易亂，自控能力不強(qiáng)；自卑拘謹(jǐn)，冷漠寡言；抑郁壓抑，憂慮不安等［4］一些留守兒童雖由祖父母（外祖父母）、近親屬照顧，物質(zhì)生活不成問題，但對情感需要和心理變化缺乏關(guān)注，特別是遇到學(xué)習(xí)壓力、人際交往等重要問題，不能及時給予引導(dǎo)和幫助，極易造成心理問題或心理障礙，導(dǎo)致極端行為發(fā)生。
2.教育缺位，道德品行不容忽視
道德品行是立身之本，處世之基，成事之道。家長作為孩子的第一任教師，要重視孩子品德的養(yǎng)成，幫助孩子扣好人生的第一?？圩?。但是，由于父母長期在外打工，疏于溝通交流，不能對留守兒童進(jìn)行及時有效的教育和指導(dǎo)，孩子的成長基本處于放任自流狀態(tài)。而隔代監(jiān)護(hù)人一般只關(guān)注孩子的飲食起居，對他們的日常品德行為問題，往往采取因小而忽略，因溺愛而放任，因粗暴而簡單處理等方式，留守兒童產(chǎn)生一些不良品行，如在家缺乏禮貌，任性妄為，不服從祖父母（外祖父母）親戚管教，在學(xué)校經(jīng)常不遵守校紀(jì)班規(guī)，狹隘自私，不關(guān)心別人，不誠實(shí)守信，不尊重師長，好逸惡勞，奢侈浪費(fèi)，缺少集體榮譽(yù)感，對集體的事情漠不關(guān)心等。［5］如果這些不良行為和習(xí)慣任由發(fā)展，很容易導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。
3.管理無力，學(xué)習(xí)成績不理想
對于義務(wù)教育階段的留守兒童而言，學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成、學(xué)習(xí)自主性的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力的提高都離不開家長和監(jiān)護(hù)人的幫助和管理。父母外出打工，與孩子交流減少，不能對學(xué)習(xí)及時指導(dǎo)和督促。與母（父）親一起生活的留守兒童，家務(wù)和農(nóng)活較重，缺少時間和精力教育子女。而隔代監(jiān)護(hù)人一般是老年人，他們多是文盲或半文盲，文化素質(zhì)低，教育意識落后、教育方法不當(dāng)、身體精力有限，對留守兒童的學(xué)習(xí)往往力不從心。留守兒童長期缺少父母的管教，自我約束能力較差，得不到父母和其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和管理，學(xué)習(xí)成績一般不理想。調(diào)查顯示，78.4%的教師認(rèn)為“父母外出打工后，孩子的成績差了”，54，5%的教師認(rèn)為“父母外出打工的孩子學(xué)習(xí)成績一般較差”。［6］
4.監(jiān)護(hù)不當(dāng)，安全問題令人堪憂
農(nóng)村留守兒童的父母長期在外打工，教育和保護(hù)未成年孩子的監(jiān)護(hù)責(zé)任落在了母（父）一人身上，或轉(zhuǎn)移給祖父母（外祖父母），他們由于疏忽或精力所限，常常導(dǎo)致監(jiān)護(hù)不到位，引發(fā)許多安全問題。一是食品安全問題。農(nóng)村隔代監(jiān)護(hù)人文化水平低，食物安全與衛(wèi)生知識匱乏，缺少食品安全教育，留守兒童經(jīng)?；ㄥX購買問題食品。二是人身安全問題。中國青年報進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，對于少年兒童發(fā)生非正常死亡的原因，55.4%的受訪者認(rèn)為是少年兒童安全意識薄弱。［7］留守兒童自我保護(hù)能力差，監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位，極易引發(fā)人身安全問題。同時，失去了父母的保護(hù)，一些留守兒童在學(xué)校被同學(xué)欺凌，還有個別留守兒童成為犯罪侵害的對象，成為最無辜的受害者。
三、對策及建議
留守兒童家庭教育問題是我國城鎮(zhèn)化道路上繞不開的家庭問題和社會問題，只有家庭、學(xué)校和社會共同努力，才能彌補(bǔ)農(nóng)村留守兒童家庭教育的缺失，還孩子們一個正常溫暖的童年。
1.加強(qiáng)家庭教育宣傳，強(qiáng)化留守兒童父母責(zé)任意識
家庭教育是人的社會化的第一所學(xué)校，通過加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童父母充分認(rèn)識家庭教育的重要性，克服重養(yǎng)輕教、重智輕德、過分溺愛、“讀書無用論”等錯誤觀念，提高家庭教育意識。加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童家長監(jiān)護(hù)責(zé)任意識。農(nóng)村留守兒童父母不完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)是留守兒童家庭教育問題產(chǎn)生的直接誘因。新頒布的《民法總則》對監(jiān)護(hù)作詳細(xì)規(guī)定，如父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育和保護(hù)的義務(wù)，監(jiān)護(hù)人不履行或怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的可以撤銷其監(jiān)護(hù)資格，侵犯被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益或使被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài)的，可以追究其法律責(zé)任。進(jìn)一步普及《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防青少年犯罪法》，教育農(nóng)村留守兒童父母盡量將子女帶在身邊，即使子女不能隨行，也要經(jīng)常保持聯(lián)系，盡最大努力全面履行撫養(yǎng)教育監(jiān)督和保護(hù)的責(zé)任，讓父母之愛陪伴孩子健康成長和全面發(fā)展。完善監(jiān)護(hù)制度。農(nóng)村工外出將子女委托親朋好友照顧，要詳細(xì)寫明權(quán)利義務(wù)和注意事項，從法律上保證留守兒童得到應(yīng)有的教育和監(jiān)護(hù)。
2.完善學(xué)校管理，彌補(bǔ)農(nóng)村留守家庭教育功能缺失
學(xué)校作為專門教育機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮教育主體作用，自覺承擔(dān)因農(nóng)民外出務(wù)工而被弱化了家庭教育功能，加強(qiáng)教育和管理，為留守兒童送去人文關(guān)懷，幫助他們克服面臨的各種困難。為了便于教育和管理，學(xué)校要給每一個留守兒童建立檔案，收集孩子學(xué)習(xí)、品德、心理發(fā)展等重要信息，詳細(xì)記錄在校表現(xiàn)和成績，加強(qiáng)學(xué)校與家長及其監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，及時溝通解決孩子身上出現(xiàn)的學(xué)習(xí)或心理等問題。教師在教學(xué)工作中，要關(guān)愛留守兒童，對于學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生要給予鼓勵和幫助。任課教師通過“家長”或“結(jié)對子”方式，讓孩子們感受到家的溫暖。針對留守兒童心理問題，學(xué)校要成立心理咨詢中心，為學(xué)生提供個性化心理服務(wù)。開展豐富多彩校園文化活動，豐富留守兒童校園生活，讓他們對學(xué)校產(chǎn)生依戀感，心靈不再孤寂“留守”。
3.整合社會資源，建立農(nóng)村留守兒童家庭教育支持網(wǎng)
農(nóng)村留守兒童生活在一個宏觀而復(fù)雜的社會環(huán)境中，因此，要整合社會、學(xué)校和家庭的力量，共同努力，協(xié)調(diào)合作，建立一張關(guān)愛留守兒童成長的愛心網(wǎng)絡(luò)。各地教育部門和中小學(xué)幼兒園要與婦聯(lián)、團(tuán)委等部門聯(lián)合，在街道、社區(qū)（村）建立家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為家長提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。大力開展家庭教育，更新農(nóng)村留守兒童父母和監(jiān)護(hù)人的家庭教育觀念，避免缺教少護(hù)、教而不當(dāng)，如甘肅省婦聯(lián)成立家庭教育講師團(tuán)，在全省舉辦“母親講堂”，為廣大家長提供專業(yè)化、個性化、多元化的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵組織社會熱心人士和公益組織與留守兒童結(jié)對子，從思想、情感、學(xué)習(xí)、生活等方面關(guān)心幫助他們，讓留守兒童們充分感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關(guān)愛，在留守兒童的成長中發(fā)揮積極作用。
作者:李艷紅 單位:沈陽理工大學(xué)思政部