發(fā)布時(shí)間：2022-07-31 03:56:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)展望樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是松桃提升綜合實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前,松桃正處于工業(yè)化初期,只有立足現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,深入分析,找準(zhǔn)突破口,才能推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
省委副書記、代省長(zhǎng)趙克志在8月31日的省政府黨組(擴(kuò)大)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真研究并采取切實(shí)有效措施,努力在壯大工業(yè)實(shí)力,加快縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大招商引資規(guī)模方面取得大的突破。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的支柱。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是松桃提升綜合實(shí)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段,是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,是在銅仁地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的必由之路。當(dāng)前,松桃正處于工業(yè)化初期,只有立足現(xiàn)實(shí),實(shí)事求是,深入分析存在的差距,找準(zhǔn)突破口,才能推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
相對(duì)優(yōu)勢(shì)和制約因素
加快工業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一是認(rèn)識(shí)上的優(yōu)勢(shì)?？h委、縣政府確立“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略之后,工業(yè)立縣、興縣、富縣、強(qiáng)縣的觀念更加深入人心,人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展,人人謀劃工業(yè)發(fā)展,人人促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,成為全縣上下的共同信念,全縣上下思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的各種力量,為打造錳工業(yè)基地提供了良好的政策條件、外部環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。松桃地處黔、湘、渝結(jié)合部,又是貴州省東大門,北鄰重慶,東靠湖南,這為松桃融入重慶、湖南經(jīng)濟(jì)圈,力爭(zhēng)發(fā)展成武陵山區(qū)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣占據(jù)了“地”利;境內(nèi)大興機(jī)場(chǎng),過境的渝懷鐵路、長(zhǎng)渝、杭瑞高速公路,以及連接長(zhǎng)渝、杭瑞高速公路的迓大二級(jí)公路,為松桃以交通引領(lǐng)、帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三是資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái),通過大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè),形成了以生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、油茶、中藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。松桃的礦產(chǎn)資源尤其豐富,目前全縣已探明的礦種有20多種,其中已探明的錳礦遠(yuǎn)景儲(chǔ)量近9000萬(wàn)噸,約占全國(guó)總儲(chǔ)量的10%,被譽(yù)為“華夏錳都”,硅、礬礦儲(chǔ)量均超過億噸,石煤、石灰?guī)r儲(chǔ)量在1~2萬(wàn)億噸以上。這為全縣加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的原料基礎(chǔ)。
四是電力優(yōu)勢(shì)。目前全縣已成為銅仁地區(qū)最大的電力資源縣,供電網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá),電力供應(yīng)充足。全縣有500kv變電站1座、220kv變電站1座、110kv變電站5座、35kv變電站11座。隨著電力改造力度的加大,電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善,松桃將成為貴州省“西電東送”的重要支撐站點(diǎn),這為松桃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的電力保障。
加快工業(yè)發(fā)展的制約因素。一是在經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄的條件下,發(fā)展新型工業(yè)化有一定難度。2009年,松桃的GDP總量33.09億元,財(cái)政總收入3.35億元,經(jīng)濟(jì)總量偏小,總體實(shí)力較弱,難以僅依靠自身力量實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大投入、大發(fā)展。
二是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少,難以形成強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)效力。就2009年看,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39戶,僅占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25.3%,完成產(chǎn)值34.14元,占全縣工業(yè)總量的69.22%。新興規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較少,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,僅靠少數(shù)重點(diǎn)骨干企業(yè)來(lái)支撐有一定難度。
三是工業(yè)結(jié)構(gòu)單一。冶金、化工等重工業(yè)依然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中占的比重還相當(dāng)?shù)汀?
四是城鎮(zhèn)化水平滯后。2009年僅達(dá)到28.1%,在一定程度上影響和弱化了對(duì)人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的吸引力、凝聚力,尤其是影響和弱化了對(duì)大客商、大資金、大項(xiàng)目、高精尖技術(shù)的吸引力、凝聚力。
五是人才總量偏少,結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)弱、財(cái)力薄,導(dǎo)致工作待遇低、工作環(huán)境差、發(fā)展空間小,由此直接導(dǎo)致人才難引進(jìn)、難留住、難作為。人才結(jié)構(gòu)不合理,高層次人才短缺,特別是優(yōu)秀企業(yè)家、高級(jí)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才包括高級(jí)技術(shù)工人資源匱乏,成為制約工業(yè)發(fā)展的重要因素。
加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
工業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的重要源泉。松桃要緊緊圍繞銅仁地委、行署提出的“兩帶兩圈”戰(zhàn)略部署,搶抓“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的歷史機(jī)遇,立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等,毫不動(dòng)搖地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)的根本轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展理念,積極營(yíng)造發(fā)展氛圍。樹立發(fā)展工業(yè)為“第一要?jiǎng)?wù)”的理念,優(yōu)化整合發(fā)展資源,調(diào)整發(fā)展格局,集中力量推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,形成齊心合力抓工業(yè)的良好氛圍。要在更加解放思想,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念的同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),成立工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析例會(huì),對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析,研究發(fā)展思路,確定工作重點(diǎn)。
充分利用資源優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是要利用錳資源優(yōu)勢(shì),做好錳礦開采、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的資源整合,積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和加工企業(yè)資源共享,將松桃發(fā)展成為全國(guó)舉足輕重的錳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。二是要加大科技投入,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)增加投入,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,挖掘開發(fā)錳系列下游產(chǎn)品,延長(zhǎng)錳產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,提高附加值。三是要充分利用松桃農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì),加大農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目開發(fā)力度,大力開發(fā)野生特色植物資源,發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品、茶葉深加工、中成藥產(chǎn)品項(xiàng)目和油茶項(xiàng)目,加快鉛鋅、釩、鉬、硅礦產(chǎn)品以及石材等開發(fā)進(jìn)程,使之成為松桃工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),構(gòu)建招商引資平臺(tái)。要抓住地委、行署將松桃列入玉銅松工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和“大興科技工業(yè)園區(qū)”建設(shè)的機(jī)遇,充分利用優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌安排,合理布局,加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。一是要以產(chǎn)業(yè)定位、空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),堅(jiān)持與企業(yè)規(guī)模效益、城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。二是要切實(shí)清理整頓和盤活閑置土地資源,置換出更多的閑散土地,留足可操作的工業(yè)園區(qū)用地空間。三是要建立金融借貸擔(dān)保中介組織,降低金融風(fēng)險(xiǎn)。研究制定工業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保制度,建立工業(yè)企業(yè)信貸擔(dān)保體系。四是要圍繞優(yōu)勢(shì)資源做文章,積極發(fā)展大項(xiàng)目。力爭(zhēng)用1~2年的努力,爭(zhēng)取一批投資在億元以上的大項(xiàng)目落戶園區(qū)。同時(shí),做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,加大對(duì)上銜接力度,爭(zhēng)取國(guó)家把松桃列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣和全省重點(diǎn)開發(fā)縣。
全力搞好招商引資工作,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。松桃要緊緊抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,立足資源優(yōu)勢(shì),切實(shí)借力發(fā)展。一是要在資金、土地、稅費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源保障等方面,進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策,形成比較優(yōu)勢(shì),增大投資吸引力。二是要建立招商引資績(jī)效考核機(jī)制,完善招商引資任務(wù)分解,細(xì)化工作目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任。建立招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制,搞好跟蹤管理和協(xié)調(diào)服務(wù),做到責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)、措施落實(shí),推進(jìn)如期履約、如期建設(shè)、如期投產(chǎn)。三是要主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接,策應(yīng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)性強(qiáng)、投資規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)的項(xiàng)目落戶松桃。
推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走新型工業(yè)化道路。當(dāng)前,松桃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還比較粗放,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源、能源和環(huán)境的矛盾較為突出,要堅(jiān)持“生態(tài)立縣”、“環(huán)境立縣”,鞏固“錳三角”環(huán)境整治成果,強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要以錳企業(yè)為突破口,在錳礦開采、錳粉加工、電解錳生產(chǎn)企業(yè)中大力推進(jìn)節(jié)能減排,提高資源利用效率。二是要以國(guó)家和省分別把金瑞公司、三和錳業(yè)公司作為清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)為契機(jī),逐步在全縣企業(yè)中推行清潔生產(chǎn),從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理和保護(hù),禁止資源掠奪式開發(fā),大力開展以錳礦資源綜合利用,最大限度地利用資源,減少?gòu)U棄物的最終處置。
提升服務(wù)水平,著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。沒有好的環(huán)境,就吸引不了外資和人才。近幾年,松桃縣委、縣政府出臺(tái)了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范收費(fèi)、提高工作效率等方面的舉措,很大程度上對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境起到了促進(jìn)作用,但松桃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不盡如人意,必須采取一些切實(shí)有效的措施。要在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變服務(wù)工作作風(fēng),主動(dòng)為企業(yè)搞好服務(wù)的同時(shí),強(qiáng)化運(yùn)行保障,加強(qiáng)電力、運(yùn)輸、原材料供應(yīng)等生產(chǎn)要素的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)節(jié)工作,積極協(xié)助企業(yè)處理好供需矛盾,努力保障工業(yè)的健康運(yùn)行。要高度重視中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè),搭建銀企溝通交流的平臺(tái),促進(jìn)銀企合作,推動(dòng)銀企雙贏。要從制度建設(shè)著手,加大軟環(huán)境治理力度,改善政務(wù)、法制、社會(huì)環(huán)境,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合部門和行政執(zhí)法部門的監(jiān)督力度,對(duì)企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰沒的行為,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起。要著力整治企業(yè)周邊環(huán)境,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,使企業(yè),特別是外來(lái)企業(yè)有一個(gè)留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。(作者系松桃苗族自治縣縣委副書記、縣長(zhǎng))
枝江是一個(gè)“無(wú)礦藏資源、無(wú)水能資源、無(wú)人文旅游資源”的三無(wú)市，又因位于鄂西南地區(qū)，與大中城市郊區(qū)相比，在區(qū)位上也存在相對(duì)劣勢(shì)，對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成一定程度制約。近年來(lái)，我市以生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，利用有限的土地和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，成功建立了多級(jí)良性循環(huán)、工農(nóng)互促互榮的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，完成了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向新興工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型。2003年以來(lái)，我市連續(xù)五年被評(píng)為湖北省“全省市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市)”，連續(xù)四年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合考評(píng)前十位，連續(xù)四年入選中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市)。
解決好農(nóng)民提籃小賣問題，把工廠建成農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)柜
我市按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于自然生態(tài)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提升市域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，不斷壯大“農(nóng)”字號(hào)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，使工廠成為農(nóng)產(chǎn)品銷售的終端市場(chǎng)，一舉扭轉(zhuǎn)了農(nóng)民“提籃小賣”和農(nóng)產(chǎn)品賤賣的被動(dòng)局面。
按照農(nóng)業(yè)區(qū)劃，集聚工業(yè)板塊。我市西南、西北部為丘陵崗地，東部和中部為平原湖區(qū)，按照這個(gè)地勢(shì)，我們將全市化為西南、西北水果生產(chǎn)區(qū)和東中部糧棉油生產(chǎn)區(qū)。相應(yīng)建立了果蔬食品工業(yè)和糧棉油加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過政策激勵(lì)，引導(dǎo)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中。目前，全市工業(yè)園區(qū)已容納規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)57家，形成了釀造、食品、紡織等大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群，年產(chǎn)值達(dá)100多億元。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)板塊的形成，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值迅速提升?！稗r(nóng)”字號(hào)工業(yè)不僅使本市農(nóng)產(chǎn)品不愁銷，還“吃掉”全國(guó)各地運(yùn)來(lái)的大量油料、棉花和水果等。
依托核心企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈帶。產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)質(zhì)就是不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，而這種產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)就是各產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)之間供給與需求關(guān)系。通過宏觀引導(dǎo)，將已存在的產(chǎn)業(yè)鏈盡可能地向上下游拓展延伸，使得產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和開發(fā)更高層次的產(chǎn)品。近年來(lái)，我市充分發(fā)揮枝江酒業(yè)的技術(shù)、市場(chǎng)、品牌和資金優(yōu)勢(shì)，拓展圍繞白酒生產(chǎn)的下游企業(yè)，形成了擁有20余家相關(guān)配套企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和多元化產(chǎn)業(yè)格局。2007年，枝江酒業(yè)集團(tuán)收入25億元，其中由延伸產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造的收入就達(dá)到10億元，占40％。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸，加工業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量也越來(lái)越大，農(nóng)民坐在家里，就有企業(yè)上門收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，甚至出現(xiàn)未種先銷和未產(chǎn)先銷的“搶購(gòu)”局面。
對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)，放大規(guī)模效應(yīng)。我們瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)，批量、重點(diǎn)興辦外向出口型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品通向國(guó)際市場(chǎng)的橋梁。近年來(lái)，共興辦農(nóng)產(chǎn)品加工出口企業(yè)30余家，年出口額達(dá)3000多萬(wàn)美元。棉花是我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主打產(chǎn)品之一，利用這一優(yōu)勢(shì)，我們引進(jìn)香港等地一批大型棉花深加工企業(yè)，生產(chǎn)高檔面料、醫(yī)用衛(wèi)生材料等120多個(gè)品種，出口到北美和西歐等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。廣闊的市場(chǎng)吸引棉紡企業(yè)順勢(shì)擴(kuò)規(guī)，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的良性循環(huán)和規(guī)模效應(yīng)。目前，僅紡織行業(yè)規(guī)模企業(yè)就有26家，配套企業(yè)60多家，棉花加工規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)錠，2007年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。
按照企業(yè)需要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使耕地成為工業(yè)原料大車間
我們跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，依托工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)視為工業(yè)生產(chǎn)流程的第一個(gè)循環(huán)點(diǎn)，有目的地調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，使耕地成為工業(yè)企業(yè)的巨型原料車間。
圍繞支柱企業(yè)，實(shí)施區(qū)域化種植。通過幾年的發(fā)展，我市已經(jīng)形成食品釀造、紡織等四大支柱工業(yè)。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，原料趨緊問題日漸突出。我們按照“市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，政府服務(wù)企業(yè)，農(nóng)民跟緊企業(yè)”的思路，規(guī)劃和布局農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，以支柱企業(yè)為圓心，就近建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，根據(jù)測(cè)算的支柱企業(yè)加工原料需要量，確定種植面積，組織專業(yè)化生產(chǎn)，做到企業(yè)需要什么，農(nóng)民就生產(chǎn)什么。目前，我市已建成基本滿足企業(yè)需要的農(nóng)副產(chǎn)品基地70多萬(wàn)畝，不僅緩解了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料“吃不飽”問題，還為廣州、長(zhǎng)沙和重慶等大中城市輸送了大量的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。
服務(wù)品牌打造，組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在創(chuàng)工業(yè)產(chǎn)品名牌中，我們首先把好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地推行統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一制度規(guī)范等管理制度；健全基地管理檔案，與種植戶簽訂質(zhì)量合同書，強(qiáng)化基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。目前，全市無(wú)公害糧食、油料、水果和優(yōu)質(zhì)棉花基地面積達(dá)到160多萬(wàn)畝，確保了供應(yīng)給企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。我們還積極引導(dǎo)基地搞好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)，共注冊(cè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)13個(gè)，培育20多個(gè)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增無(wú)公害品種16個(gè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)2個(gè)。
依靠龍頭驅(qū)動(dòng)，粘牢利益化接點(diǎn)。經(jīng)過幾年摸索，我市已經(jīng)形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)型等多種農(nóng)企利益粘合模式，用“龍頭”企業(yè)來(lái)內(nèi)聯(lián)種植基地，外聯(lián)消費(fèi)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過預(yù)付定金等方式，與農(nóng)民建立緊密的利益鏈接機(jī)制，進(jìn)行適度規(guī)模生產(chǎn)，達(dá)到了企業(yè)發(fā)展、基地壯大和農(nóng)民增收的效果。以鴻新公司為代表的一批果蔬食品加工企業(yè)，帶動(dòng)全市30多萬(wàn)畝柑橘和蔬菜基地發(fā)展，農(nóng)民不僅獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的效益，而且能分享加工和流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)，農(nóng)民收入連年以兩位數(shù)速度增加，去年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5143元，位居湖北省縣(市)區(qū)前列。
著眼于城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)格局，讓城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭雁
近年來(lái)，我們突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，將空間優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，吸引大批客商投資和吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力“洗腳進(jìn)城”，使城鎮(zhèn)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭雁。2003年以來(lái)，我市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進(jìn)客商項(xiàng)目投資70多億元，吸納農(nóng)村人口6萬(wàn)多人，大大提高了城市化率。
一是傍道興鎮(zhèn)，發(fā)展道口經(jīng)濟(jì)圈。漢宜高速公路縱貫我市東西，在我市留有兩個(gè)道口。我們主動(dòng)接受沿線大中城市經(jīng)濟(jì)輻射，加大道口附近城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，完善能源系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和防災(zāi)系統(tǒng)等工程設(shè)施，努力構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)活力的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，發(fā)展技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。我市以“放水養(yǎng)魚”的方針放手吸引埠外資金進(jìn)場(chǎng)開發(fā)，使?jié)h宜高速公路倆道口所在地仙女鎮(zhèn)和安福寺鎮(zhèn)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的兩大看點(diǎn)，這兩個(gè)鎮(zhèn)出現(xiàn)了大量上班在工廠當(dāng)工人、下班在田間理農(nóng)活的“雙棲農(nóng)民”。
二是沿江興鎮(zhèn)，激活港口經(jīng)濟(jì)圈。我市沿長(zhǎng)江港口作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，已經(jīng)成為推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。沿江日新月異的城鎮(zhèn)逐漸形成由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種潛力巨大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。長(zhǎng)
江北岸的馬家店街道辦事處和白洋等鎮(zhèn)，充分發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。馬家店街道辦事處吸引大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在轄區(qū)落戶，現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)22家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值15.2億元。紡織衛(wèi)材和食品飲料等工業(yè)柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。據(jù)我市勞動(dòng)部門提供的數(shù)據(jù)，近三年沿江城鎮(zhèn)吸納39000多個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工和興辦二三產(chǎn)業(yè)。
三是臨站興鎮(zhèn)，壯大站口經(jīng)濟(jì)圈。全國(guó)第二條南北大動(dòng)脈焦枝鐵路橫貫我市，境內(nèi)設(shè)有2個(gè)客貨車站和1個(gè)鐵路二級(jí)編組站，貨物年吞吐量達(dá)2000萬(wàn)噸。我市充分利用這一優(yōu)勢(shì)，借助車站帶來(lái)的物流、商機(jī)流和信息流，大力發(fā)展站口經(jīng)濟(jì)，形成了以三個(gè)車站為軸心，短軸5公里，長(zhǎng)軸15公里的橢圓形站口經(jīng)濟(jì)圈。近年來(lái)，鐵路站附近的三個(gè)鎮(zhèn)充分利用鐵路優(yōu)勢(shì)，大刀闊斧發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，吸引韓國(guó)等地30多家企業(yè)落戶興業(yè)，形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為骨干的果蔬食品加工特色，在湖北省乃至在全國(guó)都具有一定影響。
不斷拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新視野，將鄉(xiāng)村建成都市的后花園
在發(fā)展市域經(jīng)濟(jì)中，我市確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)合系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展的連續(xù)性，彌補(bǔ)人文景觀資源先天不足的缺陷，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源發(fā)展觀光、體育休閑和循環(huán)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使鄉(xiāng)村田園不僅是工業(yè)的原料車間，更是整個(gè)市域經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的“氧吧”和都市“后花園”。
一是啟動(dòng)觀光型農(nóng)業(yè)。我市以農(nóng)村豐富的果林、田園等自然風(fēng)景資源為依托，啟動(dòng)以農(nóng)村周邊城市居民為主要服務(wù)對(duì)象，以觀賞農(nóng)村風(fēng)光為主要內(nèi)容的觀光型農(nóng)業(yè)。三峽桃花藝術(shù)節(jié)已成為我市一年一度開春旅游的傳統(tǒng)盛會(huì)，已連續(xù)舉辦了7屆，除萬(wàn)畝桃花笑迎八方賓客外，還舉辦豐富多彩的民俗文化活動(dòng)。不僅每年吸引成千上萬(wàn)海內(nèi)外游客入園觀光，增加門票和農(nóng)家接待收入，還提升了當(dāng)?shù)匕滋业闹?。我們還鼓勵(lì)農(nóng)村開發(fā)荒山荒坡種植景觀林木，既可為城鎮(zhèn)建設(shè)提供苗木花卉，也為游客提供旅游去處。目前，我市已形成了沿江漢大道和318國(guó)道寬1公里長(zhǎng)20多公里的園林觀賞帶。
二是開發(fā)體育型農(nóng)業(yè)。我們鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)能夠讓游客既能感受農(nóng)事辛苦與樂趣又能鍛煉身體和調(diào)節(jié)工作緊張狀態(tài)的體育型農(nóng)業(yè)。目前，我市田園樂和休閑垂釣中心比比皆是，沿枝當(dāng)路、漢宜高速公路和318國(guó)道形成了三條體育型農(nóng)業(yè)休閑帶。
三是發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)。目前我市已探索出以下幾種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。即，立體復(fù)合型。全市建沼氣池5萬(wàn)多口，池上建畜舍搞養(yǎng)殖，利用牲畜糞便產(chǎn)沼氣，沼氣用于生活燃?xì)?，沼渣、沼液作農(nóng)用肥，既改善生態(tài)環(huán)境，又節(jié)約農(nóng)民生活支出；田園式生態(tài)模式，利用沼氣能量，給豬舍、農(nóng)作物生長(zhǎng)創(chuàng)造良好的溫濕度條件，豬糞、沼渣(液)為農(nóng)作物提供優(yōu)質(zhì)肥料，農(nóng)作物腳料、秸稈等副產(chǎn)品搞養(yǎng)殖，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的清潔化和農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化；復(fù)合式生態(tài)模式。以糧棉油和水果加工的副產(chǎn)品和秸稈飼養(yǎng)牲畜，形成多層次循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。全市現(xiàn)有復(fù)合式生態(tài)園區(qū)430多處，建小果園10萬(wàn)多畝，畝平增收300多元。
(作者系湖北省枝江市委書記)
摘要:在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建和諧社會(huì)的背景下,民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)情,發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是趕上先進(jìn)地區(qū)的重要途徑。文章通過對(duì)龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究,對(duì)其發(fā)展進(jìn)行了探討并提出建議,旨在提供一定的指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:民族地區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展;龍勝鎮(zhèn)
一、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和問題
(一)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
龍勝鎮(zhèn)總面積330平方公里,總?cè)丝?.3萬(wàn)人,是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。2008年末,工業(yè)總產(chǎn)值28967萬(wàn)元,增加值10013萬(wàn)元,上交稅金1474萬(wàn)元;全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)114家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家,完成總產(chǎn)值7230萬(wàn)元。戰(zhàn)略上,龍勝鎮(zhèn)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。布局上,全鎮(zhèn)工業(yè)依托資源優(yōu)勢(shì),建立鉛鋅礦至拐江沿線工業(yè)帶和勒黃至魚灘沿線工業(yè)帶,初步形成了都坪工業(yè)和茅寨竹木加工業(yè)兩個(gè)集中區(qū)和一些集中點(diǎn)的態(tài)勢(shì)。
(二)龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題
1、企業(yè)數(shù)量多,規(guī)模小。2008年底,全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)到114家,主要工業(yè)企業(yè)分布在勒黃、都坪,是龍勝縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但是規(guī)模企業(yè)僅有6家,占5.3%,主要分布在都坪村一帶。
2、工業(yè)用地十分有限而分散。龍勝鎮(zhèn)的地形特點(diǎn)造成了全鎮(zhèn)平地少、山地多的格局,適合的工業(yè)用地的有7塊,總面積也不大,分散在桑江沿河一帶。
3、工業(yè)基礎(chǔ)差,底子薄。龍勝鎮(zhèn)缺乏起主導(dǎo)地位的工業(yè)企業(yè),工業(yè)化程度低;同時(shí)地處落后的山區(qū),多年來(lái)一直以農(nóng)業(yè)為主,工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
4、資金不足,人才缺乏。龍勝鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),發(fā)展資金匱乏;受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位環(huán)境、歷史等因素的影響,很難于吸引外來(lái)人才,龍勝鎮(zhèn)缺乏專業(yè)技術(shù)人才和高層次的管理人才。
5、產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性小。在現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中,企業(yè)規(guī)模小,種類單一,主要是原材料初加工,沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群,也沒有形成推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)騰飛的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
6、服務(wù)體系不完善。龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低,資金缺乏,融資渠道單一,主要依靠外來(lái)投資和銀行貸款,籌集資金能力有限;配套設(shè)施尚未完善,稅收、技改、出口退稅等優(yōu)惠政策不夠健全,招商引資還存在很大的困難。
二、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)
(一)資源優(yōu)勢(shì)
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)具有資源優(yōu)勢(shì)。第一,滑石蘊(yùn)藏量6600萬(wàn)噸,品質(zhì)居全國(guó)第一,具備露天開采條件,已形年產(chǎn)15萬(wàn)噸的開采規(guī)模,是廣西建材行業(yè)出口的重要基地之一;第二,擁有儲(chǔ)量豐富、品質(zhì)好的花崗巖、輝綠巖等建材石種,遠(yuǎn)銷港、澳、東南亞和北美建材市場(chǎng),同時(shí)大量出產(chǎn)觀賞性很高的各類奇石,如紅碧玉、紅彩玉;第三,森林覆蓋率高,森林面積17.49萬(wàn)公頃,用材林11.5萬(wàn)公頃,經(jīng)濟(jì)林1.4萬(wàn)公頃;竹木資源豐富,竹林0.5萬(wàn)公頃,竹子年砍伐量約為400萬(wàn)株;第四,2007年全縣羅漢果種植面積為1萬(wàn)畝,總產(chǎn)量8.45萬(wàn)噸(其中龍勝鎮(zhèn)種植羅漢果0.19萬(wàn)畝,總產(chǎn)量為1.49萬(wàn)噸),產(chǎn)銷形成初級(jí)的經(jīng)營(yíng)模式;以厚樸為主的“三木”藥材種植總面積6.4萬(wàn)畝。資源優(yōu)勢(shì)使得龍勝鎮(zhèn)適合發(fā)展與滑石、石材、木材、藥材相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。
(二)能源優(yōu)勢(shì)
龍勝鎮(zhèn)坐擁龍勝縣大腹地,可以利用全縣的資源。2008底已經(jīng)有61座水電站,裝機(jī)總?cè)萘繛?4.585萬(wàn)千瓦,發(fā)電量4.8833億千瓦時(shí)。龍勝鎮(zhèn)水電資源豐富,電價(jià)低廉,具有發(fā)展工業(yè)的得天獨(dú)厚的能源優(yōu)勢(shì)。
(三)特色養(yǎng)殖
龍勝土雞和土鴨是龍勝縣傳統(tǒng)的家禽養(yǎng)殖品種,品質(zhì)出眾、特色鮮明。2008年3月由縣水產(chǎn)畜牧局牽頭,通過自治區(qū)家禽品種審定專業(yè)委員會(huì)認(rèn)定為地方品種,并分別命名為“龍勝鳳雞”與“龍勝翠鴨”。該品種是繼全州縣“山東豬”之后第二個(gè)獲得自治區(qū)認(rèn)定的家禽品種。目前縣政府大力扶持該兩項(xiàng)家禽的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,努力創(chuàng)建地方名牌。
(四)當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?
龍勝鎮(zhèn)政府重視本鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜由鎮(zhèn)長(zhǎng)和書記直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),積極進(jìn)行招商引資,努力向縣政府申請(qǐng)工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策,為投資企業(yè)爭(zhēng)取優(yōu)惠條件,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
(五)交通優(yōu)勢(shì)
改造后的321國(guó)道由廣東經(jīng)廣西連接貴州,與南北走向209國(guó)道相連,穿越龍勝鎮(zhèn);龍勝――資源省道也經(jīng)過龍勝鎮(zhèn),基本上能滿足發(fā)展工業(yè)的交通運(yùn)輸需求。國(guó)家“十一五”重點(diǎn)交通干線廈蓉高速公路和包茂高速公路在龍勝縣交匯,并在龍勝鎮(zhèn)雙洞村規(guī)劃有高速路出口,這將龍勝鎮(zhèn)納入桂林2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi),發(fā)展時(shí)空大大地?cái)U(kuò)展。
(六)旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
在桂林下轄的12個(gè)縣中,龍勝旅游接待人數(shù)和旅游收入名列第二。2008年全縣接待中外游客93.85萬(wàn)人次,旅游收入55000萬(wàn)元,龐大的游客市場(chǎng)為龍勝鎮(zhèn)發(fā)展旅游商品、旅游工藝品等加工業(yè)提供市場(chǎng);同時(shí),旅游為龍勝鎮(zhèn)帶來(lái)大量人流,眾多口碑為龍勝鎮(zhèn)提供免費(fèi)宣傳,使得龍勝鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展招商引資工作更加容易開展。
三、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討
在國(guó)家大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、東部產(chǎn)業(yè)西移的背景下,其發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要求具備特色,揚(yáng)長(zhǎng)避短,將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、科技型、外向型的經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相協(xié)調(diào),走工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游互動(dòng)共融之路。
(一)總體布局
在現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展和布局基礎(chǔ)上,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合增長(zhǎng)極的發(fā)展理論,形成一個(gè)工業(yè)帶上7個(gè)片區(qū)的總體布局,即321國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊,包括雙洞-銅盆工業(yè)片區(qū)、金車工業(yè)片區(qū)、拉麻-勒黃工業(yè)片區(qū)、更坪-交坪工業(yè)片區(qū)、茅寨工業(yè)片區(qū)、同井溝工業(yè)片區(qū)、魚灘工業(yè)片區(qū),通過一個(gè)工業(yè)帶將分散的7個(gè)的片區(qū)連接起來(lái)。更坪-交坪和拉麻-勒黃為經(jīng)濟(jì)開發(fā)基礎(chǔ)較好的地帶,作為龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極,在這兩極的帶動(dòng)下,整條工業(yè)帶以拉長(zhǎng)滑石、竹木、石材、藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo),優(yōu)化龍勝鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)龍勝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)工業(yè)、旅游和農(nóng)業(yè)互動(dòng)共融
1、合理調(diào)整,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在一個(gè)工業(yè)帶上7個(gè)片區(qū)的總體布局下,根據(jù)資源分布、環(huán)境要求和現(xiàn)有工業(yè)布局的特點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整(見表1)。
表1的調(diào)整首先考慮到民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱性和龍勝縣是個(gè)旅游大縣,對(duì)環(huán)境要求十分高,故將對(duì)環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重的高耗能的工業(yè)調(diào)整到桑江下游,在給予優(yōu)惠政策鼓勵(lì)它們規(guī)模化、集群化發(fā)展同時(shí)嚴(yán)把環(huán)保關(guān)。其次積極利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游工藝品業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)、藥材加工產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè),培育新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。再次加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)――滑石礦、石板材、竹木、農(nóng)副產(chǎn)品精加工和深加工的開發(fā)力度,拓展下游產(chǎn)品,延長(zhǎng)其產(chǎn)業(yè)鏈,提高龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力。
2、以旅游為契機(jī),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍勝縣旅游起步早,發(fā)展相對(duì)成熟,客源穩(wěn)定,對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn),因此工業(yè)企業(yè)與旅游結(jié)合,可以促進(jìn)工業(yè)的發(fā)展。第一,開發(fā)一系列具備苗、瑤、侗、壯民族特色的工藝品,如民族服飾、首飾和竹木、石頭工藝制品等,游客可以參觀工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè),既可以讓游客體驗(yàn)到民族工藝品文化,也可以增強(qiáng)旅游購(gòu)買的信心。第二,龐大的客流量無(wú)疑是龍勝流動(dòng)的廣告,為龍勝鎮(zhèn)的招商引資帶來(lái)了可能。
3、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。龍勝縣農(nóng)業(yè)資源豐富,為龍勝鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展,尤其是特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的原材料,大幅度地降低生產(chǎn)成本。以農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),同時(shí)引進(jìn)新技術(shù)進(jìn)行精加工和深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,既可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供后勁,加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),也可以提升農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)民收入,逐步改變“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四、龍勝鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
(一)政府發(fā)揮主導(dǎo)作用,提供良好的發(fā)展環(huán)境
第一,政府做好土地調(diào)整工作,為“筑巢引鳳”打下基礎(chǔ),同時(shí)要以人為本處理好與農(nóng)民的關(guān)系,營(yíng)造一個(gè)和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。第二,加大招商引資的力度,改善投資環(huán)境和政策,拓寬融資渠道,為資本的進(jìn)入搭建一個(gè)良好的平臺(tái)。第三,提供優(yōu)惠政策,引進(jìn)或和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)一批龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人才和高層次的管理人才。第四,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施。
(二)建設(shè)友好型環(huán)境,科學(xué)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)要以友好型環(huán)境為中心,加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù),做到人和社會(huì)和諧,營(yíng)造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。對(duì)工業(yè)片區(qū)的給水、排水、用電、交通等問題,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件合理安排,通過布局規(guī)劃控制最理想的環(huán)境,形成互不干擾的環(huán)境布局。
(三)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品品牌
龍勝鎮(zhèn)特色資源比較優(yōu)勢(shì)明顯,而打造名優(yōu)品牌是實(shí)現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一環(huán)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,注重特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,挑選實(shí)力雄厚的企業(yè)聯(lián)合打造一批民族品牌,提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,以此為龍頭,開拓內(nèi)外市場(chǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(四)關(guān)注民生,構(gòu)建和諧社會(huì)
龍勝鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的是讓廣大農(nóng)民群眾脫貧致富,過上小康生活,根本目標(biāo)是加快和諧社會(huì)的構(gòu)建。第一,在工業(yè)發(fā)展過程中要廣泛征求農(nóng)民群眾的意見,滿足合理要求,保障群眾的利益,如征地等問題。第二,優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),既可以提高農(nóng)民的收入,也可以讓企業(yè)得到群眾的支持,利于企業(yè)的發(fā)展。
(作者單位:桂林理工大學(xué)旅游學(xué)院)
摘要：改革開放以來(lái)，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)?！芭d工強(qiáng)縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了發(fā)展工業(yè)的良好氛圍，但也存在問題，并提出了對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：工業(yè)經(jīng)濟(jì)；資金短缺；創(chuàng)新能力
按照縣委黨校2010年下半年科研教學(xué)要求，筆者利用此次一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)查。走訪了安鄉(xiāng)縣代表性較強(qiáng)的工業(yè)企業(yè)11家，基本上涵蓋了安鄉(xiāng)縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)各種類別、規(guī)模、地域。從調(diào)查情況來(lái)看，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本成型，產(chǎn)業(yè)集群雛形顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，企業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，發(fā)展形勢(shì)是比較好的。
一、安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
安鄉(xiāng)由于特殊的地理位置，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，工業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，工業(yè)發(fā)展與省市要求和外地相比存在較大差距。過去，工業(yè)一直是安鄉(xiāng)的“短腿”。改革開放以來(lái)，安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大成績(jī)?！芭d工強(qiáng)縣”的理念已經(jīng)深入人心，全縣已基本形成了支持工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、大力發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。
第一，工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。發(fā)展速度不斷加快是安鄉(xiāng)縣工業(yè)的一大特點(diǎn)，從2010年下半年走出低谷以來(lái)，一直處于上揚(yáng)趨勢(shì)，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40.6億元，比2009年產(chǎn)值還高出3億元。工業(yè)增加值、銷售收入、利潤(rùn)、稅收都呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)承載力不斷提升，園區(qū)建設(shè)形成了“一區(qū)二片”總體框架，園區(qū)規(guī)劃達(dá)22平方公里。目前已完成詳制性詳規(guī)4.6平方公里，已建成2平方公里，園區(qū)企業(yè)達(dá)38家，一些大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)如毅力能源、豐康生物、偉廈水泥、藥圣堂等向園區(qū)集中。
第二，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。2006年省里實(shí)施環(huán)洞庭湖污染整治，安鄉(xiāng)縣對(duì)10家規(guī)模造紙企業(yè)（其中4家化學(xué)制漿造紙企業(yè)）實(shí)行關(guān)停整治，造紙污染問題從根本上得到改變。目前全縣73家規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化三高一低的目標(biāo)。其次是工業(yè)稅收增加，2010年1-9月實(shí)現(xiàn)稅收0.19億元，占2009年全年稅收的82%。
第三，工業(yè)的高新技術(shù)含量增加。目前安鄉(xiāng)縣的毅力能源、豐康生物、藥圣堂、凱斯機(jī)械均已步入高新技術(shù)企業(yè)，上半年完成高新技術(shù)產(chǎn)值2.45億元，同比增長(zhǎng)132%，高新產(chǎn)品增加值8785萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降9.36%。
第四，技改轉(zhuǎn)型力度加大。近年來(lái)，縣委、縣政府把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)來(lái)抓，不斷加大技改升級(jí)力度。2011年上半年，共完成全社會(huì)技術(shù)改造投資2.74億元，實(shí)行技改項(xiàng)目14個(gè)，同比增長(zhǎng)1.07倍，完成研發(fā)經(jīng)費(fèi)6500萬(wàn)元。
二、現(xiàn)階段安鄉(xiāng)縣工業(yè)發(fā)展存在的主要問題。
第一，工業(yè)企業(yè)規(guī)模不大，項(xiàng)目不多。目前，全縣73家規(guī)模企業(yè)規(guī)模都不大，資產(chǎn)總額億元以上的僅6家，除凱斯機(jī)械、金?；ぁ㈠\豪紡織、豐康生物科技公司、天潔紙業(yè)、藥圣堂、毅力能源幾家外，其他企業(yè)大都處于小打小鬧中。從企業(yè)從業(yè)人數(shù)看，500人以上僅2家，大多是百人以下。大多數(shù)企業(yè)科技含量及產(chǎn)品附加值不高，尚處于作坊式生產(chǎn)，如食品加工行業(yè)。工業(yè)的項(xiàng)目不多，儲(chǔ)備量不大。前幾年承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)了幾個(gè)大項(xiàng)目。目前，已簽約的項(xiàng)目?jī)H3個(gè)，分別為晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排項(xiàng)目和安鄉(xiāng)天翔蔬菜生產(chǎn)項(xiàng)目和香港晨光集團(tuán)有限公司的服裝生產(chǎn)基地項(xiàng)目，開工建設(shè)僅1個(gè)。兩個(gè)資產(chǎn)盤活項(xiàng)目經(jīng)過幾年的招商，進(jìn)展不大。
第二，工業(yè)貢獻(xiàn)不大，支撐作用不強(qiáng)。工業(yè)稅收是縣級(jí)財(cái)政的臺(tái)柱子。衡量一個(gè)企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，一是看稅收。2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)稅收僅2386萬(wàn)元，2008年3209萬(wàn)元，投入和回報(bào)還很不相稱。73家企業(yè)中，納稅過百萬(wàn)的僅5家，分別為凱斯機(jī)構(gòu)、藥圣堂、金?；?、錦豪紡織和通元鑄造。二是看社會(huì)效益，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)、就業(yè)等。由于缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，行業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，直接影響企業(yè)做大；以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的作用不明顯，2009年安鄉(xiāng)縣工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員僅為6500人，增幅不大。
第三，工業(yè)企業(yè)融資困難，發(fā)展資金短缺。中小企業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，但是融資困難成為制約中小企業(yè)加快發(fā)展的主要因素，雖然省市、中央出臺(tái)了系列支持中小企業(yè)融資政策，但是由于中小企業(yè)融資渠道單一，除了國(guó)有商業(yè)銀行，別無(wú)其他選擇。向私人融資，不僅利息高、風(fēng)險(xiǎn)大、數(shù)額上難以滿足需要，而且沒有相當(dāng)?shù)娜嗣}資源和抵押物，很難獲得貸款。其次評(píng)估手續(xù)繁鎖。國(guó)有商業(yè)銀行是企業(yè)融資的主渠道，目前各商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款普遍實(shí)行抵押、擔(dān)保貸款，授信貸款很少。企業(yè)在不同的銀行貸款，需要對(duì)抵押資產(chǎn)重復(fù)評(píng)估，評(píng)估機(jī)構(gòu)通常對(duì)評(píng)估的物估值偏低，使得企業(yè)融資額度削減。企業(yè)固定資產(chǎn)即使已經(jīng)登記，登記部門也只認(rèn)定其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，評(píng)估、登記的有效期與貸款期相同，企業(yè)短期貸款到期再貸，又必須重新評(píng)估、登記，從而大大增加了企業(yè)的融資難度和融資成本。
第四，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高新增加值不高。2010年安鄉(xiāng)縣高新技術(shù)企業(yè)僅有凱斯公司一家，全年產(chǎn)值7404萬(wàn)元，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值僅3000萬(wàn)元，占規(guī)模工業(yè)增加值總額的3.2%，遠(yuǎn)未達(dá)到推進(jìn)新型工業(yè)化高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值30%的要求。
三、對(duì)安鄉(xiāng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
第一，強(qiáng)化規(guī)模發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)總量。安鄉(xiāng)縣工業(yè)歷來(lái)是短腿，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展水平和省市要求及兄弟縣市的發(fā)展速度比較有很大的差距，特別是在產(chǎn)值、工業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量等方面，從現(xiàn)在開始，安鄉(xiāng)縣要進(jìn)一步理清規(guī)上企業(yè)強(qiáng)質(zhì)量，規(guī)下企業(yè)強(qiáng)扶持的思路，全力幫助規(guī)模企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)改造，爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目投資支持，對(duì)規(guī)下企業(yè)建立成長(zhǎng)型企業(yè)扶持發(fā)展責(zé)任制，按照屬地管理原則，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持為主實(shí)行包保，工信局加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到發(fā)現(xiàn)一家，扶持一家，成熟一家，入規(guī)一家，使安鄉(xiāng)縣的規(guī)模工業(yè)總數(shù)兩年內(nèi)達(dá)到100家。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，安鄉(xiāng)縣選取了豐康生物、凱斯機(jī)械、藥圣堂作為上市后備企業(yè)，并將豐康生物科技作為首批上市重點(diǎn)扶持企業(yè)，通過三年的努力使企業(yè)的固定資產(chǎn)投入達(dá)4億元，力爭(zhēng)2012年在深圳中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市。
第二，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，安鄉(xiāng)縣具有豐富的糧棉豬魚油資源。實(shí)現(xiàn)從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，是安鄉(xiāng)工業(yè)的出路，目前安鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)達(dá)到25家，在每項(xiàng)資源開發(fā)利用上都形成了自己的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如棉籽蛋白脫酚的豐康生物、草食豬肉深加工的有鯨港草食豬，其產(chǎn)品打入北京等大中城市市場(chǎng)，并形成了自己的品牌，油脂加工企業(yè)有正園油脂，糧食加工有東升米業(yè)等，后段我們將建立一個(gè)綜合食品加工基地，如年加工6萬(wàn)噸淡水魚深加工項(xiàng)目，洞庭草鵝系列產(chǎn)品加工項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用技術(shù)，包括農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、包裝等技術(shù)，全力打造安鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
第三，突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。按照縣委確定的每年確保3個(gè)5000萬(wàn)元項(xiàng)目投產(chǎn)，3個(gè)5000萬(wàn)元項(xiàng)目開工建設(shè)，3個(gè)5000萬(wàn)元項(xiàng)目簽約引進(jìn)的要求，一是全力抓好天潔紙業(yè)和毅力能源的兩個(gè)億元項(xiàng)目全面投產(chǎn)。二是認(rèn)真抓好豐康生物公司二期擴(kuò)建和凱斯公司汽車無(wú)極變速器關(guān)鍵零部件加工項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好錦豪紡織公司精梳賽絡(luò)紡技改項(xiàng)目、茂林紙業(yè)現(xiàn)有4條紙機(jī)升級(jí)改造、強(qiáng)農(nóng)工貿(mào)技改和藥圣堂中藥養(yǎng)護(hù)技術(shù)4個(gè)技改項(xiàng)目。四是抓好晉煤金牛公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸合成氨異地搬遷節(jié)能減排等七個(gè)項(xiàng)目的簽約和開工建設(shè)。確保全縣工業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)13億元，稅收達(dá)到4000萬(wàn)元以上。
第四，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，提供發(fā)展保障。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)機(jī)制，建立企業(yè)發(fā)展困難和問題月調(diào)度制度，加強(qiáng)調(diào)查研究，密切同企業(yè)的聯(lián)系，真正把企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題摸清楚、搞透徹，進(jìn)行認(rèn)真的分析歸納整理，建立問題臺(tái)賬，為書記縣長(zhǎng)每季初的調(diào)度會(huì)提供材料。二是當(dāng)好參謀，認(rèn)真做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作，解決好企業(yè)在用工、融資、環(huán)境、政策上的需求。
第五，強(qiáng)化科技帶動(dòng)，提高發(fā)展質(zhì)量。一是認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)培育，幫助企業(yè)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)調(diào)整的政策支持。二是認(rèn)真做好企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高新產(chǎn)品，對(duì)符合條件的企業(yè)認(rèn)真做好申報(bào)的前期準(zhǔn)備工作。目前安鄉(xiāng)縣的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量偏少，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的比重偏低，2011年我們將全力做好豐康生物、藥圣堂、金?；ぁ⑾姹憋暳系绕髽I(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)工作，力爭(zhēng)安鄉(xiāng)縣的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)5家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占全部工業(yè)增加值的1/3。三是幫助企業(yè)做好創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品工作，走品牌發(fā)展之路，力爭(zhēng)2011年有兩個(gè)品牌進(jìn)入省級(jí)名牌行列。
（作者單位：中共安鄉(xiāng)縣委黨校）