序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談電子商務農產品質量安全監(jiān)管體系樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

一、農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，農村互聯(lián)網的普及率逐年增高。根據(jù)《中國農村電子商務發(fā)展報告（2016-2017）》顯示，截至2017年6月，農村互聯(lián)網普及率上升至34%。農村網民規(guī)模也在持續(xù)增長，截至2017年6月，我國農村網民占比為26.7%，規(guī)模為2.01億，預計2018年中國農村網民規(guī)模將達2.4億。隨著互聯(lián)網運用的不斷普及，網絡消費迅速滲入各個領域，我國農村網絡零售規(guī)模繼續(xù)保持加速增長態(tài)勢。2016年，我國農村網絡零售額達8，945.4億元，其中實物型網絡零售額5，792.4億元，服務型網絡零售額3，153.0億元。2017年上半年全國農村實現(xiàn)網絡零售額5，376.2億元，較上年同期增長38.1%，高出城市4.9個百分點，占全國網絡零售總額17.3%。2016年，全國實現(xiàn)農產品網絡零售額1，588.7億元。其中，經濟作物網絡零售額達1，288.8億元。主要經濟作物中，水果、草藥養(yǎng)生、茶飲網絡零售額分別為341.9億元、308.1億元和277.3億元，位于農產品網絡零售額的前三位。截至2016年年底，農村網店達832萬家，占全網25.8%，帶動就業(yè)人數(shù)超過2，000萬人。農村網絡零售單品數(shù)（SKU）達到2.93億個，占全網20.3%。2016年全國有網商村莊比重為17%，東部為64.5%，中部為19.6%，西部僅有8.1%。農村網商發(fā)展向中西部輻射。

二、電子商務下農產品質量堪憂

電子商務的操作是在完全虛擬化的環(huán)境中進行的，交易雙方磋商、簽訂合約等過程必須通過互聯(lián)網完成，無法觸摸到實體的農產品。農產品由于具有生產周期長、易于腐爛的特性，尤其是蔬菜水果，采摘后如不能及時消費則會導致腐爛變質，同時受污染的農產品對身體的危害具有潛伏性，賣家對于產品質量的安全性保證是極其必要的。網絡電商平臺雙方交易完全虛擬化，絕大多數(shù)農戶的市場占領意識、品牌概念薄弱，農戶個體力量單薄，無法形成大規(guī)模的標準化生產，另外加之農產品物流配送體系不健全、農產品電商的質量衡量標準難以統(tǒng)一，給網絡交易帶來了很多不確定性。根據(jù)中國消費者協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2017年共受理銷售服務類投訴69，397件，其中遠程購物為投訴最多的領域，占比達59.3%；而遠程購物中，以網絡購物投訴為主，占遠程購物投訴的70.6%。《2017年度中國電子商務用戶體驗與投訴監(jiān)測報告》顯示，2017年零售電商投訴占比76.24%，零售電商類（綜合零售電商、垂直零售電商）投訴占全部投訴60.59%，比例最高，為投訴“重災區(qū)”，投訴占比同比增長7.91%，商品質量和假冒仍是投訴熱點。隨著電商渠道成熟、消費者收入提高、觀念改變，對網購商品的品質提出了更高的要求。因此，需要電商平臺、品牌商共同出力，同時加強政府和消費者的監(jiān)督，才能更好地構建正品電商環(huán)境。食品質量安全問題一直是事關社會穩(wěn)定發(fā)展的永恒主題，農產品作為生活必需品更是各國政府關注的焦點。近些年對傳統(tǒng)商業(yè)模式和公眾生活帶來了極大的沖擊。

三、西安農產品電子商務監(jiān)管現(xiàn)狀

在最新頒布的《食品安全法》中，我國首次將網絡食品納入監(jiān)管，規(guī)定了第三方交易平臺的兩項義務：一是要對入網經營者實名登記；二是要對依法取得許可證才能經營的食品經營者許可證進行審查。兩項義務的本質也只是表象的索證索票，沒有出現(xiàn)權威的政府機構對電商產品質量安全的監(jiān)管，還是將監(jiān)管的職能下放集中于第三方交易平臺，監(jiān)管主體缺乏權威性，并且平臺和電商企業(yè)存在“利益共同體”的特征。而農產品電子商務的迅猛發(fā)展導致相關法律制度建設相對落后，現(xiàn)有監(jiān)管手段難以滿足農產品電子商務快速發(fā)展的監(jiān)管需求。主要表現(xiàn)為以下方面：第一，現(xiàn)有監(jiān)管方式過于落后。目前，各地政府多采用“以網管網”的方式對電子商務行業(yè)進行監(jiān)管，但除北京等少數(shù)地區(qū)外，多數(shù)地區(qū)并未建立起現(xiàn)代化的基于通信和網絡技術的監(jiān)管體系，西安的“以網管網”仍處于初級階段，監(jiān)管技術水平不足，亟須提升。第二，西安各地區(qū)對于農產品電子商務的監(jiān)管存在數(shù)據(jù)孤島問題。電子商務的特點使得銷售商并不一定是生產者，農產品電子商務更是如此，產品到達消費者手中之前可能已經過多次流通，網絡的虛擬性使產品流通變得更加復雜，整個交易和流通過程具有跨區(qū)域、跨省份的特征。調查顯示，問題主要是，有些生產企業(yè)制售假劣產品；電商平臺、店鋪助推假劣商品銷售；政府部門對電商平臺、店鋪監(jiān)管尤其是對制售假劣商品企業(yè)懲處不嚴；缺少對電商監(jiān)管的法律法規(guī)、缺少統(tǒng)一有效監(jiān)管的體制機制。如果以上監(jiān)管現(xiàn)狀不妥善解決，在缺乏公平有效監(jiān)管的前提下必然無法保證農產品電商的質量安全，進而阻礙電商行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、西安建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系建議

西安特色農副產品非常豐富，手織布、刺繡、鍋盔、獼猴桃、蘋果、干果等深受群眾喜愛。全市以服務城市、富裕農民為目標，以建立健全監(jiān)管體系為支撐，創(chuàng)新思路，健全機制，加大監(jiān)管，有效保障全市農業(yè)產業(yè)安全和農產品質量安全。為提高農產品附加值，帶動農民增收致富，實現(xiàn)2017年西安農產品線上交易額突破13億元、同比增加30%的目標，按照市場主導、政府推動的原則，制定相關措施。包括：市財政安排3，000萬元，主要用于區(qū)縣電商服務中心和電商園區(qū)建設、電商龍頭企業(yè)培育、知名網銷產品扶持、示范創(chuàng)建、物流體系建設、人才培訓等工作。一是積極創(chuàng)建國家農產品質量安全示范縣。督促、指導長安區(qū)、鄠邑區(qū)積極開展國家農產品質量安全示范縣創(chuàng)建工作，并在鄠邑區(qū)開展了農產品質量安全監(jiān)管平臺試點工作。同時，積極配合食藥監(jiān)部門，成功創(chuàng)建了國家食品安全示范城市。二是推進食用農產品產地合格證試點。制定印發(fā)了《西安市農業(yè)林業(yè)委員會關于開展食用農產品合格證管理試點工作的通知》，同時選取國家農產品質量安全示范縣以及正在創(chuàng)建國家農產品質量安全示范縣的閻良區(qū)、長安區(qū)、鄠邑區(qū)作為主要試點區(qū)縣，選取有意愿的灞橋區(qū)、周至縣作為補充試點，每個試點區(qū)縣安排創(chuàng)建經費。三是深入開展農產品質量安全專項整治和農資打假工作。牽頭開展農資打假和放心農資下鄉(xiāng)進村活動，始終保持高壓態(tài)勢，集中力量開展農產品質量安全專項整治行動，全面排查農產品質量安全區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患和“潛規(guī)則”。四是推廣應用農產品質量安全追溯體系。對于農產品生產環(huán)節(jié)、加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)可利用安全追溯網絡系統(tǒng)實行全過程追根溯源，管理的主要對象是商品，消費者可查詢商品的產地、物流信息、檢疫信息等，一旦發(fā)生食品安全問題，可于第一時間查詢是哪個環(huán)節(jié)存在問題，直接到問題根源快速處理。西安市閻良區(qū)依托創(chuàng)建省級農產品質量安全示范縣和國家農產品質量安全縣的機遇，狠抓農產品質量安全追溯體系建設，經過幾年的摸索和實踐建立了一套適合當?shù)氐霓r產品質量安全追溯體系平臺。主要以二維碼標簽為載體，鏈接農產品生產信息和企業(yè)電商入口，提高農產品質量安全監(jiān)管水平，為閻良甜瓜等優(yōu)勢農產品開辟高端市場鋪路護航，為食用安全提供保障。五是認真落實食用農產品質量安全屬地管理責任。將地方食用農產品質量安全監(jiān)管納入地方政府績效考核范圍，并建立以屬地居民食品安全放心指數(shù)為主要依據(jù)的評價制度。每年定期組織開展食用農產品質量安全工作評比，對本年度轄區(qū)內各區(qū)、縣食用農產品質量安全監(jiān)管狀況進行公示，對成績突出的給予表揚，對不合格的予以通報批評、責令整改并追究責任，以此推進監(jiān)管人員提升監(jiān)管能力，落實監(jiān)管職責，保障轄區(qū)內人民舌尖上的安全。