序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

高校國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)家教育資源體系的重要組成部分，是教學(xué)、科研、行政、后勤保障等工作得以正常開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)高校教育教學(xué)科研事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，績(jī)效觀念深入到管理層面的各個(gè)領(lǐng)域，且在提升效能方面取得了一定的成效。隨著教育改革的不斷深化，高校國(guó)有資產(chǎn)的合理使用和管理越來(lái)越受到各高校和教育主管部門的關(guān)注。加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，定期開(kāi)展高校國(guó)有資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)，有助于發(fā)現(xiàn)高校在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、解除風(fēng)險(xiǎn)隱患，防范高校國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)的合理、有效使用，提升高校國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

1.1高校國(guó)有資產(chǎn)在使用過(guò)程中數(shù)據(jù)信息管理存在的問(wèn)題

部分高校國(guó)有資產(chǎn)管理過(guò)于注重形式，各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、不規(guī)范，導(dǎo)致各類資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與真實(shí)資產(chǎn)狀況存在一定的差異性；資產(chǎn)購(gòu)置、調(diào)撥、處置、捐贈(zèng)等入賬、下賬不及時(shí)，報(bào)批、報(bào)備手續(xù)不完備，從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。部分高校財(cái)務(wù)資產(chǎn)賬務(wù)管理與資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬管理相分離，在國(guó)有資產(chǎn)全生命周期管理過(guò)程中，沒(méi)有反映出真實(shí)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息管理混亂，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。

1.2高校資產(chǎn)管理人員缺乏績(jī)效意識(shí)

高校資產(chǎn)管理人員的資產(chǎn)績(jī)效意識(shí)決定了國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的水平和效果。受到管理體制和傳統(tǒng)理念的影響，部分高校資產(chǎn)管理人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)的管理理念，管理模式缺乏前瞻性和科學(xué)性。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，部分高校大多沿用傳統(tǒng)的單機(jī)單聯(lián)的工作方法和工作流程，一旦高校國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量和種類劇增，會(huì)加大國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的難度，降低國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。

1.3資產(chǎn)管理與預(yù)算管理未得以有效結(jié)合

目前，部分高校普遍存在重預(yù)算管理、輕資產(chǎn)管理的現(xiàn)象，如只重視資金撥付階段的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)形成資產(chǎn)后的資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)不夠重視。有些高校尚未建立完善的綜合預(yù)算管理體系，未將國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理進(jìn)行有效結(jié)合，在很大程度上影響了高校國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，未能充分發(fā)揮出預(yù)算和資產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理的效用。

1.4缺少國(guó)有資產(chǎn)使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

構(gòu)建完整統(tǒng)一的資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是提高資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量、挖掘各類資產(chǎn)潛力、優(yōu)化各類資源配置的必然要求。然而，目前絕大多數(shù)高校尚未建立國(guó)有資產(chǎn)管理使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，或者評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)處于初期探索階段，尚未形成一套完整、成熟可廣泛推廣的績(jī)效指標(biāo)考評(píng)體系。還有部分高校即使建立了績(jī)效評(píng)價(jià)體系，但由于評(píng)價(jià)信息不公開(kāi)、資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果未得以利用，造成資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺失。

2高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)化策略

2.1改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理方式

要想推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理高水平發(fā)展，整體提升高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)水平，應(yīng)注重改進(jìn)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理方式。高校在國(guó)有資產(chǎn)管理的過(guò)程中，應(yīng)運(yùn)用智能化技術(shù)與信息化技術(shù)相結(jié)合的手段，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程，完善各類資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能模塊，做好各類資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)錄入和資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬登記管理工作，全面動(dòng)態(tài)地掌握國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用和支配等情況。

2.2增強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)管理人員資產(chǎn)績(jī)效管理意識(shí)

第一，國(guó)有資產(chǎn)管理人員要切實(shí)認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理的重要性，轉(zhuǎn)變重前期購(gòu)置、輕后期管理的傳統(tǒng)思想。高校要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，提高國(guó)有資產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平，堅(jiān)持資產(chǎn)績(jī)效管理與全面預(yù)算管理相結(jié)合，將高校國(guó)有資產(chǎn)的績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系科學(xué)地嵌入全面預(yù)算管理體系，科學(xué)編制資產(chǎn)管理預(yù)算計(jì)劃，嚴(yán)格按照編制預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行資產(chǎn)配置管理。同時(shí)，高?？蓪㈩A(yù)算績(jī)效管理與國(guó)有資產(chǎn)配置情況聯(lián)系起來(lái)，在制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮購(gòu)置所需資產(chǎn)的情況。例如，針對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出與實(shí)際支出之間存在較大的差異，高?？梢詫?duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率。高校可以將國(guó)有資產(chǎn)的支出額、增長(zhǎng)率、維修率、使用率、報(bào)廢率等績(jī)效考核指標(biāo)與資產(chǎn)管理工作人員個(gè)人獎(jiǎng)懲情況掛鉤，切實(shí)增強(qiáng)資產(chǎn)管理人員國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)。第二，樹立效率優(yōu)先的觀念。在配置資產(chǎn)時(shí)，高校應(yīng)注重資產(chǎn)配置后的實(shí)際使用效益，形成資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、單位職能之間的良性匹配關(guān)系；強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)使用管理中的共享共用機(jī)制，盤活存量資產(chǎn)，使各類資產(chǎn)使用達(dá)到最高效率；開(kāi)展定期盤點(diǎn)和檢查工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理的有機(jī)結(jié)合，動(dòng)態(tài)管理賬實(shí)數(shù)據(jù)，做到資產(chǎn)有賬有物，推動(dòng)提升實(shí)際使用價(jià)值。

2.3加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化高校國(guó)有資產(chǎn)管理流程

大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)的快速發(fā)展為國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)收集、儲(chǔ)存和使用提供了更加便利和快捷的服務(wù)，能對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期監(jiān)管。通過(guò)運(yùn)用信息化手段推動(dòng)高校資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系的建立變得更具操作性。利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析高?，F(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)，能夠了解某項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際使用效率，為該類資產(chǎn)的配置和使用提供有力的數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，高校可根據(jù)實(shí)際需求制定更加精細(xì)化的管理流程；遵循國(guó)家法律法規(guī)和配置標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行配置資產(chǎn)，優(yōu)化配置結(jié)構(gòu)，充分提高資產(chǎn)實(shí)際使用效益；嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置審批流程，有效保障資產(chǎn)效益；定期開(kāi)展盤點(diǎn)清查工作，核實(shí)國(guó)有資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)是否相符，及時(shí)做好資產(chǎn)損益認(rèn)定，盤盈盤虧資產(chǎn)賬和財(cái)務(wù)賬上、下賬的登記工作。

3高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

3.1高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

3.1.1可操作性原則

高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系相較于企業(yè)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系具有一定的特殊性和復(fù)雜性，以致于高校在進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，缺少可以直接使用和套用的評(píng)估模型。從實(shí)際出發(fā)，綜合考量學(xué)科發(fā)展、科學(xué)研究規(guī)律、科研項(xiàng)目周期時(shí)間等因素，建立科學(xué)合理、便于實(shí)際操作、評(píng)價(jià)精準(zhǔn)的指標(biāo)體系。

3.1.2科學(xué)性、系統(tǒng)性原則

高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)從科學(xué)研究的基本點(diǎn)出發(fā)，科學(xué)設(shè)置，廣泛征求科研學(xué)者的建議。綜合考量多方面的影響因素，從不同角度、不同層次系統(tǒng)選擇績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合考量高校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)水平，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的科學(xué)性，避免不確定客觀因素和人為主觀因素的干擾。

3.2高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)分細(xì)則

通過(guò)設(shè)置八個(gè)方面考評(píng)指標(biāo)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。

3.2.1資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)完整性評(píng)分細(xì)則

考核是否明確主管領(lǐng)導(dǎo)，是否配備相對(duì)穩(wěn)定的專兼職資產(chǎn)管理人員，是否明確資產(chǎn)領(lǐng)用或保管責(zé)任人，貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)是否指定專人保管、專人使用。

3.2.2資產(chǎn)購(gòu)置合規(guī)性評(píng)分細(xì)則

考核國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置是否堅(jiān)持“工作必需、符合標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化合理、厲行節(jié)約、注重效益”的原則；資產(chǎn)配置是否符合國(guó)家、學(xué)校的配置標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)購(gòu)置是否按預(yù)算或依程序執(zhí)行；限額資產(chǎn)購(gòu)置前是否進(jìn)行了充分的申購(gòu)論證，是否存在先采購(gòu)資產(chǎn)再補(bǔ)申購(gòu)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象；是否采取厲行節(jié)約方式，通過(guò)調(diào)劑獲得資產(chǎn)。分別賦予考核4分、3分、3分。

3.2.3資產(chǎn)驗(yàn)收入賬規(guī)范性評(píng)分細(xì)則

考核國(guó)有資產(chǎn)驗(yàn)收入賬是否根據(jù)學(xué)校規(guī)定的驗(yàn)收制度，指定專人或組織人員進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收材料；是否及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)，間隔不得超過(guò)一個(gè)月；是否存在重復(fù)建賬、虛建資產(chǎn)賬等現(xiàn)象。考核總分值為10分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。

3.2.4資產(chǎn)使用安全性、完整性評(píng)分細(xì)則

考核國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中是否存在資產(chǎn)丟失、被盜、人為嚴(yán)重?fù)p壞的現(xiàn)象，是否發(fā)生安全事故；資產(chǎn)使用過(guò)程中是否做到賬賬相符、賬實(shí)相符；是否按照學(xué)校要求全面及時(shí)完成國(guó)有資產(chǎn)的清查工作，接受學(xué)校的監(jiān)督與指導(dǎo)。

3.2.5資產(chǎn)使用的有效性和規(guī)范性評(píng)分細(xì)則

（1）儀器設(shè)備方面：資產(chǎn)卡片信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確；資產(chǎn)分類、使用方向（行政辦公、教學(xué)科研或后勤保障）、領(lǐng)用人、存放地等資產(chǎn)卡片重要信息是否完備；儀器設(shè)備出租出借事項(xiàng)是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及程序執(zhí)行；退休、離職人員是否及時(shí)歸還名下儀器設(shè)備資產(chǎn)；儀器設(shè)備報(bào)廢處置事項(xiàng)是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及程序執(zhí)行，是否存在未完成報(bào)廢程序擅自丟棄設(shè)備資產(chǎn)的現(xiàn)象；是否有效使用資產(chǎn)，無(wú)長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)；是否組織日常維修、保養(yǎng)、定期檢查，及時(shí)消除安全隱患。保證資產(chǎn)正常運(yùn)行，控制資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)費(fèi)用，提高資產(chǎn)使用效率?？己丝偡种禐?0分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。（2）家具用具方面：資產(chǎn)卡片信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確；資產(chǎn)分類、使用方向（行政辦公、教學(xué)科研或后勤保障）、領(lǐng)用人、存放地等資產(chǎn)卡片重要信息是否完備；是否愛(ài)惜家具用具、維護(hù)保養(yǎng)、物盡其用，無(wú)閑置資產(chǎn)；退休、離職人員是否及時(shí)歸還名下家具資產(chǎn)；家具（固定資產(chǎn)及低值家具）報(bào)廢處置事項(xiàng)是否嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及程序執(zhí)行，是否存在未完成報(bào)廢程序擅自丟棄家具資產(chǎn)的現(xiàn)象。考核總分值為10分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。

3.2.6資產(chǎn)信息檔案和統(tǒng)計(jì)規(guī)范完整性評(píng)分細(xì)則

是否做好國(guó)有資產(chǎn)信息資料的收集、積累、立卷和歸檔工作；是否確保信息資料的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、安全；是否及時(shí)、認(rèn)真、據(jù)實(shí)填報(bào)資產(chǎn)歸口管理部門要求的數(shù)據(jù)信息。考核總分值為10分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。

3.2.7資產(chǎn)專項(xiàng)考評(píng)或檢查評(píng)分細(xì)則

在資產(chǎn)歸口管理部門組織的專項(xiàng)考評(píng)或其他考評(píng)檢查（如上一年度績(jī)效考評(píng)、公房專項(xiàng)檢查等）工作中得到獎(jiǎng)勵(lì)?？己丝偡种禐?0分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。

3.2.8工作積極性與創(chuàng)新性評(píng)分細(xì)則

是否積極開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)管理政策法規(guī)的宣傳教育工作；是否在本單位建立資產(chǎn)管理制度、儀器設(shè)備使用效率考評(píng)機(jī)制、資產(chǎn)信息定期公示制度、超標(biāo)資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)調(diào)劑制度等；是否有資產(chǎn)管理工作創(chuàng)新和對(duì)學(xué)校資產(chǎn)管理工作提出建設(shè)性意見(jiàn)；是否積極參與資產(chǎn)管理工作調(diào)研、資產(chǎn)信息核查等工作，是否重視并支持資產(chǎn)管理工作?？己丝偡种禐?0分，根據(jù)規(guī)范性情況賦分。

4結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)管理具有非常重要的意義。在日常管理過(guò)程中，各高校應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)資產(chǎn)管理績(jī)效意識(shí)，做好國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，完善資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)全生命周期監(jiān)督管理，進(jìn)而推動(dòng)高校國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理水平不斷提升，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)對(duì)高校教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展的服務(wù)與保障作用。

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作者:丁洪飛 單位:武漢大學(xué)財(cái)務(wù)部