發(fā)布時(shí)間：2022-04-04 05:08:27
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2013年2月27日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化視頻會(huì)，以進(jìn)一步落實(shí)七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署工作情況，交流經(jīng)驗(yàn)和做法，分析存在的問(wèn)題，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
從無(wú)到有 從少到多 從點(diǎn)到面
會(huì)上，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山總結(jié)了近2年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本情況和取得的成效。他指出，從行業(yè)上看，2010年只有冶金、機(jī)械、危化品領(lǐng)域開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前已發(fā)展到工貿(mào)行業(yè)全面開(kāi)展。從企業(yè)數(shù)量上看，2010年，全國(guó)有一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)171家，二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)7790家。2012年末，一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)達(dá)到396家，二級(jí)、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)13萬(wàn)8206家。從地區(qū)分布上看，2010年只有17個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前所有的?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部開(kāi)展。從企業(yè)類(lèi)型上看，2010年只有國(guó)有企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，目前包括外資企業(yè)、合資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)企業(yè)都已開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。從評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)上看，2010年有一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)評(píng)審單位182家，目前已達(dá)到2076家，評(píng)審人員和專(zhuān)家隊(duì)伍達(dá)到2萬(wàn)7841人。從標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)上看，2010年只有機(jī)械、危化品等個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，目前已制定公布了40余項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋工貿(mào)各行業(yè)。至此，各地已初步形成政府推動(dòng)、齊抓共管的工作格局。通過(guò)制定激勵(lì)政策和約束機(jī)制，贏得了企業(yè)的積極參與；建立并完善評(píng)體體系，為加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略提供了技術(shù)支持。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化的推行也有助于企業(yè)建立事故隱患排查治理制度，提升了企業(yè)安全管理水平。
加強(qiáng)管理 服務(wù)指導(dǎo)
“雖然工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了良好開(kāi)端，但各地各企業(yè)工作進(jìn)展并不平衡，激勵(lì)約束機(jī)制存在不健全的情況，評(píng)審管理及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步完善?！睂O華山表示。因此，7部委聯(lián)合下發(fā)了《意見(jiàn)》，以全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
就如何貫徹落實(shí)好七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》，孫華山在會(huì)上進(jìn)行了工作部署。
一是理解《意見(jiàn)》出臺(tái)的意義，用《意見(jiàn)》指導(dǎo)和推動(dòng)工作。《意見(jiàn)》的出臺(tái)是深入貫徹落實(shí)黨的十精神、落實(shí)國(guó)務(wù)院23號(hào)、40號(hào)文件精神的具體舉措，體現(xiàn)了各部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視和大力支持，能夠有效解決工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓手少、合力少、辦法少的問(wèn)題。
二是把握《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，制定本地區(qū)實(shí)施辦法，健全完善激勵(lì)約束機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要依靠黨委政府，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r制定具體實(shí)施辦法，爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和各部門(mén)的支持，形成合力，抓好落實(shí)。
三是加強(qiáng)評(píng)審管理，確保達(dá)標(biāo)創(chuàng)建質(zhì)量。嚴(yán)禁弄虛作假和“走過(guò)場(chǎng)”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁政府部門(mén)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，以任何名目向企業(yè)收取費(fèi)用。
四是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫。目前國(guó)家安全監(jiān)管總局已經(jīng)原則審查通過(guò)《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暫行規(guī)定》，將在進(jìn)一步修改完善后。此外，為推進(jìn)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將組織制定《工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。結(jié)合各地示范城市的經(jīng)驗(yàn)做法，編制《工貿(mào)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，提出措施辦法。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要組織開(kāi)展多種形式的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策措施宣貫，將《意見(jiàn)》作為年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和服務(wù)指導(dǎo)。國(guó)家安監(jiān)總局將于2013年第三季度組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，召開(kāi)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，檢查各地對(duì)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況。各地安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作，深入基層，深入企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。
建言獻(xiàn)策
加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)副主任方向在會(huì)上說(shuō)，在特種設(shè)備安全方面，在2012年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，繼續(xù)深化特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在有一定工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的區(qū)域重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，爭(zhēng)取形成若干示范區(qū)（市）。選擇石化、索道運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行推進(jìn)，下一步，質(zhì)檢總局將擇機(jī)在全國(guó)索道運(yùn)營(yíng)行業(yè)中，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
在質(zhì)量品牌管理方面，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中深入貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要》，落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀品牌的評(píng)選中，要對(duì)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)予以?xún)?yōu)先支持。對(duì)于未開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)，不予受理和申報(bào)國(guó)家、地方質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)秀品牌的資格和榮譽(yù)。
方向表示，在標(biāo)準(zhǔn)化工作方面，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)要在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施信息反饋，提出標(biāo)準(zhǔn)制修訂需求；組織有能力的企業(yè)參與特種設(shè)備領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，要在滿(mǎn)足相應(yīng)國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局制訂的《特種設(shè)備安全使用管理規(guī)范》（試行稿）的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制訂完善地方特種設(shè)備安全使用標(biāo)準(zhǔn)，以提高達(dá)標(biāo)工作的適用性。
同時(shí)，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)在推進(jìn)工作時(shí)要與當(dāng)?shù)匕参瘯?huì)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)溝通和配合，把特種設(shè)備使用單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容之中。對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)包含特種設(shè)備使用安全要求的，質(zhì)檢部門(mén)要予以認(rèn)可，不搞重復(fù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
支持企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造
工業(yè)和信息化部安全司副司長(zhǎng)金鑫在會(huì)上指出，工業(yè)和信息化主管部門(mén)要按照國(guó)家的總體工作部署，加快推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)兼并重組，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，督促企業(yè)淘汰不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、事故風(fēng)險(xiǎn)大、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后生產(chǎn)能力，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不安全的落后產(chǎn)能。
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)和安全監(jiān)管部門(mén)的溝通配合，對(duì)由安監(jiān)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)或企業(yè)自行排查出來(lái)的隱患，要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造，消除重大事故隱患。對(duì)于安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造項(xiàng)目，要按照《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資指南》和《關(guān)于開(kāi)展2013年產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)有關(guān)工作的通知》的要求，予以?xún)?yōu)先支持，引導(dǎo)支持企業(yè)實(shí)施安全技術(shù)改造。
各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)信息化工作的引導(dǎo)和支持，以危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆、冶金、石化、有色等高危行業(yè)為重點(diǎn)，加大有利于安全生產(chǎn)的信息化技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升，改進(jìn)完善安全管理，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。
充分發(fā)揮費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制
人力資源和社會(huì)保障部工傷保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)顏清輝在會(huì)上說(shuō)，通過(guò)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以降低工傷保險(xiǎn)基金用于補(bǔ)償?shù)谋壤?，把更多的資金用于工傷預(yù)防和康復(fù)，從而能更全面地保障工傷職工的權(quán)益，也能夠促進(jìn)工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系的建設(shè)。
《意見(jiàn)》明確提出，經(jīng)核準(zhǔn)公告達(dá)到國(guó)家規(guī)定等級(jí)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，符合工傷保險(xiǎn)費(fèi)率下浮條件的，要按規(guī)定下浮其工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要負(fù)起責(zé)任，按照當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)辦法及規(guī)程，根據(jù)相關(guān)企業(yè)一定期限內(nèi)工傷保險(xiǎn)支繳率、工傷發(fā)生率、一至四級(jí)傷殘人數(shù)或因工死亡人數(shù)等費(fèi)率浮動(dòng)考核指標(biāo)，對(duì)工作做得好的企業(yè)及時(shí)下浮用人單位繳費(fèi)費(fèi)率，以充分發(fā)揮費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)的作用。
國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮重要作用
國(guó)務(wù)院國(guó)資委綜合局副局長(zhǎng)劉源在會(huì)上說(shuō)，有關(guān)企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要按照七部委聯(lián)合下發(fā)的《意見(jiàn)》要求，制定工作方案、明確工作重點(diǎn)、細(xì)化工作措施，確保在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)的管理提升活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求和先進(jìn)企業(yè)的做法，查找不足，制定措施，持續(xù)改進(jìn)并趕超先進(jìn)。同時(shí)，要把這項(xiàng)工作與企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后、轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來(lái)，提高企業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。要把工作重點(diǎn)放到基層班組和一線員工上，通過(guò)加大教育培訓(xùn)力度、加強(qiáng)監(jiān)督考核等方式，使廣大基層員工掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，并落實(shí)到日常的工作中，確保各項(xiàng)安全管理制度能夠落實(shí)到位。
國(guó)有企業(yè)也要在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面發(fā)揮重要作用，圍繞一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，大膽探索、破解難題、積累經(jīng)驗(yàn)，廣泛開(kāi)展與其他企業(yè)的合作交流，帶動(dòng)全行業(yè)、全社會(huì)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作向縱深推進(jìn)。
嚴(yán)格審查企業(yè)涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化
在區(qū)局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局（公司）領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，在相關(guān)科室通力配合下，經(jīng)過(guò)近一年的努力，9月份市局（公司）通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)達(dá)標(biāo)評(píng)審，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成績(jī)，安全管理水平得到進(jìn)一步提高，員工安全意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然市局（公司）達(dá)到了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但這只是安全管理工作一個(gè)新的起點(diǎn)。安全工作是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、再整改問(wèn)題的往復(fù)推進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)提高的過(guò)程，時(shí)刻不能放松。下面就如何改進(jìn)提高企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平作一介紹：
1 充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感
國(guó)家局、區(qū)局（公司）都高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，對(duì)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提出了明確的要求。開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的重要手段，是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長(zhǎng)效制度。實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的精神實(shí)質(zhì)，既是企業(yè)通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全管理制度和操作規(guī)程，徹底排查治理隱患的過(guò)程；也是建立預(yù)防機(jī)制、規(guī)范生產(chǎn)行為、使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的過(guò)程；更是推進(jìn)全員、全方位、全過(guò)程安全管理，確保人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最高目標(biāo)的過(guò)程。同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)持續(xù)改進(jìn)、不斷完善、持之以恒的具體工作。雖然公司已通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)，但在專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)方面還是存在一些不足；需要各級(jí)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤檢查，更需要公司全體員工有深刻的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，高度重視，從自身做起，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺在重要的工作位置，進(jìn)一步改進(jìn)提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
2 采取有效措施，加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面改進(jìn)提高
2.1 學(xué)習(xí)先進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，切實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，能夠使企業(yè)從形象、設(shè)備設(shè)施，到管理制度、員工的安全意識(shí)和操作行為，煥然一新。要做到這一點(diǎn)，最關(guān)鍵、最重要、最直接、最有效的經(jīng)驗(yàn)，就是各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。只有各單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，加大安全投入，沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)的督辦和指導(dǎo)，就不會(huì)有企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的高標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、直接指揮，就不會(huì)有達(dá)到較好的創(chuàng)建速度和效果。要充分學(xué)習(xí)在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過(guò)程中取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并把經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為公司推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。集中精力抓隱患問(wèn)題整改、抓對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，全面完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改進(jìn)提高任務(wù)。
2.2 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，努力打造出本質(zhì)安全型企業(yè)。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，必須嚴(yán)格按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T 384-2011）進(jìn)行對(duì)標(biāo)。此標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度，必須嚴(yán)格遵守。工作中，要堅(jiān)持精、細(xì)、實(shí)抓安全，既要提高員工的安全意識(shí)，又要調(diào)動(dòng)他們主動(dòng)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性，真正使企業(yè)逐步形成安全生產(chǎn)崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、人人有規(guī)范、處處有監(jiān)督、事事有考核的安全生產(chǎn)規(guī)范性管理，增強(qiáng)企業(yè)抓好安全工作的號(hào)召力、執(zhí)行力、服從力和落實(shí)力。作為煙草企業(yè)，要在主管部門(mén)的督促下，不斷提高工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做好自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改隱患，推動(dòng)此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。要通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，促進(jìn)企業(yè)更好更快、又好又快發(fā)展。
3 要認(rèn)清形勢(shì)，著力推進(jìn)安全監(jiān)管工作
總體看，市局（公司）安全生產(chǎn)形勢(shì)比較穩(wěn)定，但同時(shí)也存在以下問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)責(zé)任制在一些部門(mén)和單位還沒(méi)有得到真正落實(shí)，日常監(jiān)管力度需要增加，隱患排查治理不深入。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展不夠平衡。主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)人員少，人數(shù)相對(duì)不足等。三是個(gè)別單位對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作重視程度不夠，推進(jìn)落實(shí)力度亟待加強(qiáng)。四是個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和人員需進(jìn)一步整改和配備，如：①嶺東物流中心消防水源應(yīng)該為雙路供水，需建立消防水池。②物流中心分揀設(shè)備、密集式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備、叉車(chē)及空壓機(jī)等設(shè)備設(shè)施應(yīng)該與有資質(zhì)單位簽訂維保協(xié)議，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。③市局（公司）辦公樓、嶺西物流中心卷煙倉(cāng)庫(kù)及嶺東物流中心卷煙倉(cāng)庫(kù)應(yīng)該按照消防用電一級(jí)負(fù)荷供電，既有兩路供電線路或由自備發(fā)電機(jī)供電。④物流中心倉(cāng)庫(kù)建議配置指紋鎖，加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出人員安全管理。⑤火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火系統(tǒng)應(yīng)有維保。⑥市局（公司）視頻監(jiān)控室應(yīng)該整合，建議一樓原稽查支隊(duì)辦公室作為視頻監(jiān)控室，值班人員值班時(shí)在監(jiān)控室值守。替換原有模擬攝像頭，爭(zhēng)取做到全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。⑦安全達(dá)標(biāo)評(píng)審時(shí)專(zhuān)家組建議嶺東物流中心應(yīng)配置專(zhuān)業(yè)電工。
4 要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作
事實(shí)證明，健全應(yīng)急組織、修訂應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急培訓(xùn)、開(kāi)展應(yīng)急演練、進(jìn)行經(jīng)常性應(yīng)急管理檢查，對(duì)遏制生產(chǎn)安全事故、減少人員和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。因此，要積極推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，把加強(qiáng)應(yīng)急救援建設(shè)作為安全發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)性保障，而且只能加強(qiáng)、不能削弱，必須完成每年的演練計(jì)劃。
5 強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理活動(dòng)
安?？茖f(xié)同相關(guān)部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展季度安全檢查、季節(jié)性安全檢查、重大節(jié)假日前后安全檢查以及市局（公司）安全重點(diǎn)部位日常檢查和隱患排查治理活動(dòng)。在檢查工作中做到“三結(jié)合”，即一是檢查與隱患排查治理相結(jié)合，對(duì)檢查和隱患排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，必須責(zé)令存在隱患的單位采取落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)整改時(shí)間、落實(shí)整改措施、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”要求進(jìn)行整改，做到既診斷又下藥；二是檢查和隱患排查治理與達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作相結(jié)合，通過(guò)檢查和隱患排查治理，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改隱患、完善安全生產(chǎn)條件，有效促進(jìn)達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，各個(gè)單位部門(mén)也要按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查工作，對(duì)本單位部門(mén)的安全隱患要切實(shí)做到胸中有數(shù)，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)制定治理方案，加大隱患治理人力物力的投入。
6 積極開(kāi)展形式多樣安全培訓(xùn)工作
為提高職工安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，減少安全生產(chǎn)事故，需加強(qiáng)對(duì)職工相關(guān)安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。為增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，通過(guò)對(duì)新進(jìn)員工、轉(zhuǎn)復(fù)崗員工進(jìn)行灌輸式安全培訓(xùn)，即聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)課堂教學(xué)的方式對(duì)其進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使其掌握基本安全知識(shí)；對(duì)不同崗位、不同級(jí)別職工積極組織開(kāi)展安全技能比賽、安全知識(shí)演講、觀看事故案例宣傳片等多種形式的宣傳教育。通過(guò)安全培訓(xùn)，使廣大職工掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全操作水平，發(fā)揮自防自控的自我保護(hù)及相互保護(hù)作用，有效地防止事故。
7 有效執(zhí)行24小時(shí)值班值宿制度
24小時(shí)值班值宿工作是安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，從國(guó)家局、區(qū)局（公司）到市局（公司）都非常重視，近一年的檢查和抽查看，全市煙草系統(tǒng)24小時(shí)值班值宿制度總體執(zhí)行情況較好，還有個(gè)別人員應(yīng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。為切實(shí)做好此工作一是將值班值宿工作落實(shí)情況，作為員工的日常和年度考核排序一部分，納入考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；二是要加強(qiáng)24小時(shí)值班值宿的定期檢查和抽查，主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安保科全體每天將對(duì)全市各單位部門(mén)值班值宿情況進(jìn)行抽查，并在每月安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)中予以通報(bào)。各單位部門(mén)負(fù)責(zé)人要切實(shí)起到帶頭作用，將有關(guān)值班值宿規(guī)定傳達(dá)到全體員工，使員工真正引起重視。通過(guò)采取上述措施，能夠使全市煙草系統(tǒng)值班值宿工作特別是市局機(jī)關(guān)值班值宿工作得到有效落實(shí)。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要通過(guò)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更加嚴(yán)格的企業(yè)安全管理，建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系，實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理，采取更加過(guò)硬管用的措施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著成效，使安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作扎實(shí)有效，積極為企業(yè)安全發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍，努力為市局（公司）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)卷煙上水平這一偉大目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：施工；總承包；安全管理
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工總承包企業(yè)的安全管理變得日益重要。在日常施工過(guò)程中，施工總承包企業(yè)需要控制好施工中的安全管理措施，減少安全隱患，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。許多企業(yè)對(duì)自己的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，管理不規(guī)范，出現(xiàn)要么通過(guò)分包合同推脫責(zé)任，簡(jiǎn)單的以包代管；要么下到分包單位最基層工段越級(jí)管理。國(guó)家在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定，建筑工程實(shí)行總承包的，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，做好項(xiàng)目的施工安全管理是工程總承包企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和不可推卸的責(zé)任。工程總承包企業(yè)在項(xiàng)目施工安全管理中應(yīng)負(fù)起組織策劃、教育培訓(xùn)和監(jiān)督檢查的角色。
1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的含義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制訂安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。其基本內(nèi)容主要包括：組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面。
2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義
安全標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，它要求企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一落實(shí)到每個(gè)操作崗位，每個(gè)工種、每個(gè)從業(yè)人員，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。完善安全標(biāo)準(zhǔn)化考核和評(píng)級(jí)辦法，對(duì)于真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從基礎(chǔ)上保障企業(yè)的安全生產(chǎn)具有重要意義。
3 做好施工總承包企業(yè)安全管理工作的具體措施
總承包企業(yè)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工的安全標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織安全管理工作，制定安全管理目標(biāo)和措施。
3.1 構(gòu)建安全管理組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，即總承包項(xiàng)目的第一負(fù)責(zé)人就是安全施工的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全工作重大問(wèn)題的組織研究和決策。安全組織機(jī)構(gòu)組成人員應(yīng)包括設(shè)計(jì)、勘察、施工、設(shè)備供應(yīng)等全部相關(guān)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)，保證安全管理職責(zé)全部落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)高效精干，要求組成人員應(yīng)取得國(guó)家注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格或省級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格證，同時(shí)又要有豐富的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
3.2 要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)預(yù)防措施，現(xiàn)場(chǎng)施工只有事前進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制才能避免和減少事故的發(fā)生。因此，總承包企業(yè)HSE經(jīng)理要組織各分包方安全工程師對(duì)各自的單位工程或分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定有效的控制措施，是安全管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。
據(jù)調(diào)查分析，建筑施工中主要危險(xiǎn)源分別是：高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害和觸電。危險(xiǎn)源識(shí)別包括：生產(chǎn)生活過(guò)程中存在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，如：臺(tái)風(fēng)、地震；造成能量和危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞、失效的因素，如：物的故障、人的失誤和環(huán)境因素三個(gè)方面。
危險(xiǎn)源和控制措施一經(jīng)確定，就必須納入管理范圍及時(shí)傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，同時(shí)設(shè)置危險(xiǎn)源安全標(biāo)志牌。要高度重視本區(qū)域安全動(dòng)態(tài)，危險(xiǎn)源若發(fā)生變化，尤其是升級(jí)時(shí)，應(yīng)采取有效措施，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。危險(xiǎn)源的撤離和警告消除必須在確定無(wú)安全隱患時(shí)才能實(shí)施。
3.3 建立健全安全管理制度
由于施工過(guò)程中項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，所以完善安全管理制度十分重要。即在施工中實(shí)行安全管理責(zé)任制，對(duì)于承包方、施工方、項(xiàng)目組等要明確安全責(zé)任，制定和完善施工審查制度、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全教育制度、安全施工管理等安全制度。主要包括：
（1）施工安全管理目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書(shū)形式將目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解到施工分包方、項(xiàng)目組和作業(yè)崗位。
（2）施工組織設(shè)計(jì)編制審查制度。對(duì)工程專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，如打樁、基坑支護(hù)與土方開(kāi)挖、支拆模板等，必須要求施工單位編制專(zhuān)項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)，審查通過(guò)后準(zhǔn)許開(kāi)工。
（3）安全技術(shù)交底制度。必須要求各工種各分部（項(xiàng)）工程定期以書(shū)面形式進(jìn)行技術(shù)交底。
（4）班前安全活動(dòng)和安全教育制度。按要求做好記錄和保存檔案。
（5）施工安全管理規(guī)定。一般包括：針對(duì)危險(xiǎn)源的運(yùn)行控制編制的項(xiàng)目安全管理程序文件和作業(yè)文件，如：《用火作業(yè)安全管理規(guī)定》、《臨時(shí)用電安全管理規(guī)定》；針對(duì)具體操作崗位制定的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，如：《起重作業(yè)操作規(guī)程》；針對(duì)重大的、不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，如：《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等。在項(xiàng)目安全管理策劃中都應(yīng)明確下來(lái)，以保證施工過(guò)程中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。
3.4 做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育及安全培訓(xùn)
對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)施工人員來(lái)說(shuō)，安全教育和安全培訓(xùn)可以提高他們的安全意識(shí)，讓施工人員了解更多的安全知識(shí)，從而減少人為的不安全因素發(fā)生，使因人為失誤而造成的安全事故最大程度得到控制。安全教育、培訓(xùn)需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況來(lái)實(shí)施。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全員等需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，包括工程的現(xiàn)場(chǎng)情況、安全隱患，項(xiàng)目安全管理方針政策，施工必知的安全知識(shí)，施工設(shè)備的安全操作和勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。對(duì)于臨時(shí)施工人員，需要就工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)等一系列相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行教育和培訓(xùn)。而對(duì)于特種作業(yè)人員（電工、機(jī)械操作工、焊工等）來(lái)說(shuō)，不但要讓他們熟悉一般的安全教育知識(shí)，還必須根據(jù)國(guó)家對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)管理規(guī)定，進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核，只有具備相關(guān)資格證書(shū)才能進(jìn)入崗位。
3.5 加強(qiáng)安全監(jiān)查力度，防范事故發(fā)生
安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。施工總承包企業(yè)在對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)查過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，對(duì)于特種施工項(xiàng)目必須要有特種專(zhuān)業(yè)的要求。安全管理中的安全生產(chǎn)檢查是一項(xiàng)重要的工作，能夠及時(shí)有效地防范和消除安全隱患，改善施工人員的勞動(dòng)環(huán)境。通過(guò)安全監(jiān)查，能夠發(fā)現(xiàn)并消除施工中的危險(xiǎn)源，從而保證工程的安全施工。在所有的安全生產(chǎn)檢查中，檢查人員必須做好檢查前的準(zhǔn)備工作，精通業(yè)務(wù)，熟練掌握安全法律、法規(guī)，特別是行業(yè)的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；檢查中檢查尺度要嚴(yán)、要準(zhǔn)；檢查后，在下達(dá)隱患通知單的同時(shí)，提出有針對(duì)性和操作性的建議措施，便于有的放矢的進(jìn)行整改。對(duì)那些管理混亂、無(wú)視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章操作、有禁不止、有令不行的項(xiàng)目與個(gè)人，按規(guī)定處罰。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，所有參與施工和管理的人員都必須牢固樹(shù)立安全意識(shí)，管理者要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定安全管理辦法，從整體上將安全管理水平提升到一個(gè)新的高度，完善施工總承包企業(yè)的安全管理體系。與此同時(shí)，還要做好總承包企業(yè)的安全管理監(jiān)督工作，不能有半點(diǎn)疏漏，這樣才能最大限度地減少安全事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
為預(yù)防和減少非煤礦山企業(yè)職工傷亡事故發(fā)生，全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依據(jù)《省非煤礦山企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》和省安監(jiān)局《關(guān)于在全省非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，全面推行企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化，按照突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)的工作原則，通過(guò)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，促使非煤礦山企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平，促進(jìn)全市非煤礦山企業(yè)納入法治化、規(guī)范化、制度化管理軌道。
二、工作目標(biāo)
按照一年打基礎(chǔ)，兩年基本完善，三年初步規(guī)范的工作目標(biāo)，堅(jiān)持先起步、后提高、再規(guī)范的工作思路，力爭(zhēng)到20xx年，使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)標(biāo)；到20xx年，100%年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上企業(yè)和50%年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上小企業(yè)達(dá)標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，市局決定成立非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全市工作。組長(zhǎng)由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市安監(jiān)局副局長(zhǎng)擔(dān)任，具體工作由礦山安全監(jiān)督管理科承辦。各縣區(qū)安監(jiān)局也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化工作順利推進(jìn)。
四、工作步驟
（一）從現(xiàn)在起到20xx年10月底，在全市范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，促使各類(lèi)礦山企業(yè)按照國(guó)家安監(jiān)總局《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和省安監(jiān)局制定的金屬非金屬礦山崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和規(guī)范安全操作規(guī)程。使企業(yè)從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化崗位，標(biāo)準(zhǔn)化班組，逐步向全方位、全員安全標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)度。同時(shí)，對(duì)各縣區(qū)報(bào)市局已確定的8戶(hù)示范企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)，使其在全市率先達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化礦井，以典型引路，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)妥推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開(kāi)展。
（二）20xx年10月至20xx年5月底，市局按照省局的統(tǒng)一部署，依據(jù)國(guó)家總局頒布的《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)辦法（試行）》和《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)我市確定的8戶(hù)示范企業(yè)進(jìn)行考評(píng)試點(diǎn)，申報(bào)省局進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定，并以此逐步分期分批開(kāi)展考評(píng)工作。各縣區(qū)安監(jiān)局也要確定重點(diǎn)對(duì)象，以典型引路，穩(wěn)步推進(jìn)，使各類(lèi)企業(yè)建立健全安全標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。
（三）20xx年底，力爭(zhēng)使我市中、省屬企業(yè)和30%以上年產(chǎn)值1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)到金屬與非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化安全管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）各縣區(qū)安監(jiān)局要高度重視非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確專(zhuān)抓人員，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真安排部署，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得實(shí)質(zhì)性突破。
（二）要廣泛宣傳實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的意義，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作積極性和主動(dòng)性。同時(shí)要按照工作目標(biāo)和實(shí)施步驟，對(duì)確定的典型企業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范引導(dǎo)作用，在實(shí)踐中不斷豐富安全標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。
一、實(shí)施目的
通過(guò)全面推行危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步改善和規(guī)范全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)安全管理水平，建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、范圍和目標(biāo)
（一）實(shí)施范圍
1、全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；
2、具有危險(xiǎn)工藝及重大危險(xiǎn)源的化工生產(chǎn)企業(yè)；
3、具有重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)（加油站從其行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)要求）、儲(chǔ)存企業(yè)。
（二）實(shí)施目標(biāo)
1、具有危險(xiǎn)工藝及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位年底前通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率100%。其中，二級(jí)不低于10%，市級(jí)不低于20%；各地爭(zhēng)取有已達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)通過(guò)一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；
2、劇毒化學(xué)品及具有兩個(gè)及以上危險(xiǎn)工藝的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)年底前通過(guò)市級(jí)及以上達(dá)標(biāo)驗(yàn)收率100%。
三、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收
（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)：
1、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ3013-2008，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》）。
2、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收合格線：一級(jí)、二級(jí)按其規(guī)定；市級(jí)不低于75分，縣（市）、區(qū)級(jí)不低于70分，且每個(gè)一級(jí)要素得分在60分（含）以上。
（二）驗(yàn)收方法：
1、一級(jí)達(dá)標(biāo)單位由國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心組織考評(píng)驗(yàn)收；
2、二級(jí)達(dá)標(biāo)單位由省危險(xiǎn)化學(xué)品登記中心組織考評(píng)驗(yàn)收；
3、市級(jí)達(dá)標(biāo)單位由*市安監(jiān)局組織考評(píng)驗(yàn)收；
4、縣（市）、區(qū)級(jí)達(dá)標(biāo)單位由我局組織考評(píng)驗(yàn)收。
四、時(shí)序進(jìn)度要求
（一）建立組織、宣傳培訓(xùn)階段（2009年2月）
召開(kāi)推進(jìn)全市安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)會(huì)議，參加*市安監(jiān)局舉辦的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)班（具體培訓(xùn)時(shí)間另行通知）；制訂工作實(shí)施方案，成立相應(yīng)等級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢(xún)和考評(píng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)。
（二）初始評(píng)審、體系建立階段（2009年2月-4月）
危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門(mén)及工會(huì)參加的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化工作；從業(yè)單位制定具體的實(shí)施方案，全面規(guī)范安全生產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳資料，對(duì)照《規(guī)范》中10個(gè)一級(jí)要素、53個(gè)二級(jí)要素的要求進(jìn)行初始評(píng)審，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行體系。各從業(yè)單位的實(shí)施方案請(qǐng)于2月26日前報(bào)我局危化科（電話：86548591）。
（三）分類(lèi)指導(dǎo)、組織實(shí)施階段（2009年4月-6月）
邀請(qǐng)*市安監(jiān)局安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)需要通過(guò)市級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的從業(yè)單位進(jìn)行指導(dǎo)；各從業(yè)單位根據(jù)《規(guī)范》要求全面組織實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，分類(lèi)達(dá)標(biāo)階段（2009年7月-11月）
各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位進(jìn)行自查自評(píng)，填寫(xiě)考核申請(qǐng)表。*安監(jiān)局和我局分別組織考評(píng)驗(yàn)收機(jī)構(gòu)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
（五）總結(jié)階段（2009年12月）
在12月10日前將安全標(biāo)準(zhǔn)化年度工作完成情況報(bào)送我局。
五、升降級(jí)和銜接制度
（一）升降級(jí)制度：
1、安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收有效期為二年，每二年組織一次復(fù)查；
2、2010年開(kāi)始，實(shí)行嚴(yán)格的逐級(jí)申報(bào)制度，取得下一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位才能申報(bào)上一級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；
3、發(fā)生亡人事故或有較大影響事故的單位予以降級(jí)；發(fā)生較大事故的單位予以取消安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)單位。
（二）銜接制度：
1、取得ISO18000體系認(rèn)證的單位和分類(lèi)評(píng)估為A類(lèi)的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
2、取得國(guó)外HSE體系認(rèn)證的單位可以直接申請(qǐng)市級(jí)及以上安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
六、工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)、各企業(yè)要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按工作部署要求，盡早安排，抓好落實(shí)；要督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作作為加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提升企業(yè)本質(zhì)安全度的重要手段抓緊抓好。
2、增加投入，務(wù)求取得實(shí)效。企業(yè)要在人力、物力、財(cái)力上加大投入，對(duì)標(biāo)找差，扎實(shí)整改，確保安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)；要通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，著力解決制約企業(yè)安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)取得實(shí)效。
3、規(guī)范運(yùn)作，不斷完善提升。企業(yè)要真正建立長(zhǎng)效安全生產(chǎn)管理機(jī)制。要對(duì)照《規(guī)范》經(jīng)常性的開(kāi)展復(fù)查，不斷完善企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理中不適宜和不充分的地方，建立一個(gè)不斷自我修正、不斷改進(jìn)的動(dòng)態(tài)管理體系，真正使企業(yè)的安全生產(chǎn)切實(shí)得到改善。
4、嚴(yán)格考評(píng)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。要嚴(yán)格、客觀、公正、實(shí)事求是地進(jìn)行考核評(píng)級(jí)；強(qiáng)化政策推動(dòng)，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與企業(yè)分類(lèi)評(píng)估和安全信用體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)換（領(lǐng)）發(fā)安全生產(chǎn)許可證結(jié)合起來(lái)，通過(guò)與相應(yīng)政策措施的有效銜接，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷提升企業(yè)安全管理水平。
附：按規(guī)定準(zhǔn)備通過(guò)相應(yīng)等級(jí)驗(yàn)收的企業(yè)是：
1、*正大農(nóng)藥化工有限公司（二級(jí)）
2、*振宇精細(xì)化工公司（二級(jí)）
3、*紫鑫化工公司（二級(jí)）
4、*宙邦高純化學(xué)品有限公司（二級(jí)）
5、*明德重工公司（市級(jí)）
6、*市乙炔氣廠（市級(jí)）
7、*宏仁氣體公司（市級(jí)）
8、*天?；ぶ鷦┯邢薰荆ㄊ屑?jí)）
9、*市江海油脂化工廠（縣級(jí)）
10、*華生涂料化工有限公司（縣級(jí)）
11、*禾潤(rùn)化工有限公司（縣級(jí)）
12、*市納鑫化工有限公司（縣級(jí)）
13、*市久鑫化工產(chǎn)品制造有限公司（縣級(jí)）
14、*市化肥廠（縣級(jí)）
15、*市四安制氣有限公司（縣級(jí)）
16、*江鵬膩?zhàn)油苛嫌邢薰荆h級(jí)）
17、*眾誠(chéng)涂料化工有限公司（縣級(jí)）
18、*市政昌化工廠（縣級(jí)）
19、*市華亨燃?xì)庥邢薰荆h級(jí)）
20、*市平潮氧氣廠（縣級(jí)）
21、*新華農(nóng)藥有限公司（縣級(jí)）
22、*浩祥石化有限公司（縣級(jí)）
關(guān)鍵詞：企業(yè) 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理 安全制度 安全職責(zé)
1、引言
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。尤其是今年安全事故頻發(fā)，如石油、礦山等事故。以煤礦為例，我國(guó)原煤產(chǎn)量約占世界煤炭總產(chǎn)量的1／5，而工傷死亡人數(shù)卻占全世界煤礦死亡人數(shù)的4／5。我國(guó)原煤產(chǎn)量與美國(guó)接近，但開(kāi)采百萬(wàn)噸原煤人員死亡率達(dá)6．04，是美國(guó)的200多倍。許多方面顯示我們國(guó)家安全除去硬件方面，軟件方面也存在巨大的差距。安全事故發(fā)生原因大部分是“三違”引起的。而杜絕這樣的最好辦法是加強(qiáng)企業(yè)安全管理，通過(guò)技術(shù)、組織、法制建設(shè)、規(guī)程、活動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)等，來(lái)減少不安全因素，加強(qiáng)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。如何開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化呢？
2、國(guó)家對(duì)于安全的政策及相關(guān)規(guī)定要求：
第一，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹落實(shí)安全發(fā)展理念的重要措施，是樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展思想的重要手段，是貫徹落實(shí)黨在新時(shí)期安全發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，這是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，安全發(fā)展正式成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。安全發(fā)展的本質(zhì)，一是把安全發(fā)展建立在安全的基礎(chǔ)上，其核心是以人為本；二是以發(fā)展來(lái)解決安全生產(chǎn)中的深層次矛盾和問(wèn)題，體現(xiàn)安全與發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本和安全發(fā)展理念。我們要堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《安全生產(chǎn)法》），落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，必須從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基礎(chǔ)工作抓起，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)機(jī)制。所以，開(kāi)展好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，有利于促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》的更好貫徹落實(shí)，有利于企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)和安全工作的落實(shí)，能夠促使企業(yè)通過(guò)自我約束主動(dòng)地遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。
第三，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度、強(qiáng)化源頭管理的有效措施?！栋踩a(chǎn)許可證條例》從制度保障、組織機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)和作業(yè)條件等13個(gè)方面對(duì)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)做出了明確的規(guī)定，這是有效實(shí)施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的法律保障。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容已完全涵蓋了安全生產(chǎn)許可規(guī)定的13個(gè)條件，是核心。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作就是要求企業(yè)各部門(mén)、生產(chǎn)崗位、作業(yè)環(huán)節(jié)的安全工作和各種設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，從而滿(mǎn)足高危企業(yè)安全生產(chǎn)的市場(chǎng)準(zhǔn)入要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于促進(jìn)企業(yè)的安全工作符合安全許可條件的要求。所以，通過(guò)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全意識(shí)，保證安全許可制度的實(shí)施，最終達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。
第四，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)工作，是預(yù)防事故，保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的重要手段。安全標(biāo)準(zhǔn)化是以風(fēng)險(xiǎn)管理為核心和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)任何事故都是可以預(yù)防的和零事故理念，將傳統(tǒng)的事后處理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防。要求企業(yè)建立健全崗位標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行崗位標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，切實(shí)保障廣大人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
第五，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的一種途徑。安全標(biāo)準(zhǔn)化借鑒了以往開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，是新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。安全標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全工作，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運(yùn)行狀態(tài)，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，滿(mǎn)足從業(yè)人員安全生產(chǎn)的愿望。安全標(biāo)準(zhǔn)化突出了安全生產(chǎn)工作的重要地位，要求企業(yè)自覺(jué)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，做到安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要求企業(yè)的安全生產(chǎn)行為必須合法、規(guī)范，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作必須符合《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3、開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化
第一建章立制，打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。所謂沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。建章立制是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。這些內(nèi)容包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)，缺一不可，相輔相承。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作，才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。為此，許多企業(yè)高度重視，并認(rèn)真做好這方面的工作。
第二明確職責(zé)，落實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任。安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施主體是企業(yè)，其中包括基層和員工。標(biāo)準(zhǔn)和制度再好，沒(méi)有企業(yè)各級(jí)管理人員和崗位員工去實(shí)施也不能取得實(shí)效。因此，落實(shí)責(zé)任至關(guān)重要。規(guī)范操作者的作業(yè)行為，明確了應(yīng)該怎么做，怎么做會(huì)更好，克服了人的習(xí)慣性違章，減少了工傷事故的發(fā)生概率，實(shí)現(xiàn)了人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一，保證了安全生產(chǎn)。
第三是強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)教育，使員工掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、依標(biāo)作業(yè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)每個(gè)員工的積極性及創(chuàng)造性，將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作變成其自覺(jué)行為，成為企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)保障，是許多企業(yè)的一個(gè)共同特點(diǎn)。
第四是依靠科技，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，是降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升本質(zhì)安全水平的根本措施。
第五是健全體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)改進(jìn)。把安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合起來(lái)，抓隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作更好開(kāi)展，向安全要和諧、向安全要穩(wěn)定、向安全要效益、向安全要發(fā)展，開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法和安全性評(píng)價(jià)工作，提高了企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化水明顯效果。
第六實(shí)施要素是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位安全操作標(biāo)準(zhǔn)化。
1.安全管理標(biāo)準(zhǔn)化：安全生產(chǎn)責(zé)任制：縱向到底，橫向到邊，不留死角。安全生產(chǎn)規(guī)章制度；安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；安全操作規(guī)程；建立安全培訓(xùn)教育，安全活動(dòng)，安全檢查，隱患整改指令臺(tái)賬及安全生產(chǎn)例會(huì)等各種會(huì)議記錄；應(yīng)急救援與傷亡事故調(diào)查處理；安全檢查表。
2.安全現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化：現(xiàn)場(chǎng)安全裝備系列化；生產(chǎn)場(chǎng)所安全化；管線吊裝藝術(shù)化；現(xiàn)場(chǎng)定置科學(xué)化；作業(yè)牌板，安全標(biāo)志規(guī)范化；文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化；要害部位管理標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急有效。
【關(guān)鍵詞】：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 安全達(dá)標(biāo)、安全驗(yàn)收、問(wèn)題、對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：P624.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
桐鄉(xiāng)市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建始于2009年，國(guó)務(wù)院對(duì)省、省對(duì)嘉興市的考核是規(guī)上企業(yè)總數(shù)的100%，由于嘉興全市起步遲、推進(jìn)慢，因此今年嘉興下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)為規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的50%。截至2013年5月，我市共通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的企業(yè)是85家，只完成8%左右，其中二級(jí)企業(yè)40家，三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)45家。今年為達(dá)到50%創(chuàng)建率，安監(jiān)局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建任務(wù)是427家，所以，今年是我市全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的關(guān)鍵一年，任務(wù)重、壓力大。
客觀的說(shuō)，以上85家由于沒(méi)有創(chuàng)建達(dá)標(biāo)任務(wù)的壓力，加上企業(yè)本身比較規(guī)范，安全管理意識(shí)、安全管理水平相對(duì)比較高，創(chuàng)建的質(zhì)量是比較好的，起到了模范帶頭作用。
目前我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在有計(jì)劃、分重點(diǎn)展開(kāi)。從當(dāng)前工作推進(jìn)情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)幾年安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的錘煉，我市部分企業(yè)各個(gè)層次的安全意識(shí)有了明顯提高，其管理方式和手段更趨規(guī)范化。但是在具體的操作過(guò)程中，我們也遇到了一些亟待解決的問(wèn)題。作為企業(yè)安全監(jiān)管人員，結(jié)合近年來(lái)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的實(shí)踐，談一些粗淺的看法。
一、我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作存在的問(wèn)題
(一)安全意識(shí)認(rèn)識(shí)差，普遍不重視安全生產(chǎn)
部分鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管人手少、力量不足，只能將大部分精力放到應(yīng)付集中整治、大檢查等階段性的工作上，忽視了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作的重要性，缺少對(duì)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）和相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全管理人員認(rèn)為，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作就是企業(yè)安全管理部門(mén)的事，與其他部門(mén)沒(méi)有關(guān)系，造成單位在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)出現(xiàn)安全管理部門(mén)“單打獨(dú)斗”的現(xiàn)象；一些規(guī)模小、實(shí)力弱的小型企業(yè)短期行為嚴(yán)重，認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是極其復(fù)雜的工作，投入太大，操作太難，不愿意進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，這也是我們?cè)诰唧w實(shí)踐中遇到的最大問(wèn)題。
(二)創(chuàng)建工作缺乏持續(xù)性，推進(jìn)質(zhì)量堪憂
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的特性決定了需要一個(gè)不斷宣傳、發(fā)動(dòng)，逐步推廣、提高的過(guò)程，不可能在短時(shí)間內(nèi)就全面鋪開(kāi)。一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)感覺(jué)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作像一陣風(fēng)，搞與不搞一個(gè)樣，不能完全體現(xiàn)其效果，缺乏恒心，隨著國(guó)家、浙江省、嘉興市階段性工作重點(diǎn)的變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署時(shí)斷時(shí)續(xù)、時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，每年的要求不一樣，于是一些鎮(zhèn)、街道和企業(yè)處于觀望等待狀態(tài)，影響了工作的深入開(kāi)展。從企業(yè)層面上看，部分企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作標(biāo)準(zhǔn)不高，在開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)，只針對(duì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，注重于軟件臺(tái)賬資料的制訂，不重視作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)范化管理，還有部分通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)，在達(dá)標(biāo)后就放松了安全生產(chǎn)管理，未能真正形成PDCA持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)激勵(lì)政策缺乏，企業(yè)創(chuàng)建積極性不高
目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在法律法規(guī)層面缺乏有效支撐，難以依法強(qiáng)制推動(dòng)，同時(shí)缺乏對(duì)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵(lì)和約束手段。在有行政許可的行業(yè)，總局提出了達(dá)標(biāo)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證到期換證時(shí)可直接延期或免予現(xiàn)場(chǎng)審查，我市對(duì)高危行業(yè)比較重視，如建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹，安全監(jiān)管起到了較好的效果，但在無(wú)行政許可的行業(yè)，未出臺(tái)有效的激勵(lì)政策，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性不高。
（四）小企業(yè)是難點(diǎn)、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建難以推進(jìn)
桐鄉(xiāng)市有7000多家企業(yè)，規(guī)上企業(yè)僅700多家，約占10%，這部分企業(yè)管理人員多，安全現(xiàn)狀較好，財(cái)力相對(duì)充足，可以不必太擔(dān)心。我市絕大多數(shù)是中小企業(yè)，特別是50人以下的小企業(yè)，企業(yè)管理人員少，多數(shù)是老板、老板娘，財(cái)務(wù)是外聘的，電工等特種作業(yè)人員是外聘的，企業(yè)根本沒(méi)有安全管理人員，普遍安全意識(shí)差，對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作不理解，不支持，小老板們普遍持觀望態(tài)度，更有甚者認(rèn)為政府開(kāi)展這項(xiàng)工作是沒(méi)事找事，有些小企業(yè)還是三合一廠房，生產(chǎn)、住宿、倉(cāng)庫(kù)，安全現(xiàn)狀十分令人擔(dān)心，有些小企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，就是弄一堆假臺(tái)帳，臺(tái)帳與現(xiàn)場(chǎng)缺乏吻合度，一些基本的要求，比如“有線必有管、有坑必有蓋、有輪必有軸，有臺(tái)必有欄，有頭必有帽”隨處可見(jiàn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)所謂的創(chuàng)建人員連13個(gè)一級(jí)要素（目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、安全投入、法律法規(guī)、教育培訓(xùn)、生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施、作業(yè)安全、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故報(bào)告與處理）也不知道。還有一些小企業(yè)管理人員不會(huì)寫(xiě)字，不會(huì)使用電腦，創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化更是難上加難，對(duì)這些企業(yè)要統(tǒng)籌考慮，創(chuàng)新方式方法，這對(duì)于企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)、政府都是一個(gè)挑戰(zhàn)。
二、推進(jìn)我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的對(duì)策
為全面有效地開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建議采取以下幾個(gè)方面的措施：
(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)輿論宣傳，提高安全意識(shí)
充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、微博、雜志、安全文藝晚會(huì)、講座、沙龍、會(huì)議、培訓(xùn)、漫畫(huà)等載體，采取多種形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，大力宣傳開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的目的和意義，以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)法律法規(guī)和政策，積極推廣好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，不斷提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識(shí)，消除企業(yè)等待觀望和畏難思想，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人能正確理解《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》基本概念和內(nèi)涵，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，要實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。 企業(yè)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)建意識(shí)是關(guān)鍵的、決定性的因素，做安全工程的人員要深刻了解這一點(diǎn)，抓住牛鼻子。
(二)加大安全標(biāo)準(zhǔn)化考核力度，持續(xù)不斷推動(dòng)創(chuàng)建工作
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，不可能一蹴而就，需要持續(xù)、穩(wěn)步推進(jìn)。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入全縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核工作的重要內(nèi)容，逐步加大考核所占分值，使相關(guān)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和企業(yè)在思想上重視、工作上推動(dòng)、精力上傾斜、措施上到位。做到無(wú)論每年安全生產(chǎn)的中心工作如何變化，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都應(yīng)作為重點(diǎn)工作之一，與日常監(jiān)管工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，作為日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、隱患排查的載體不變化，堅(jiān)定不移地持續(xù)開(kāi)展下去，切實(shí)抓出成效來(lái)，安全生產(chǎn)工作應(yīng)和諧的融入企業(yè)原有的管理中，抓生產(chǎn)的同時(shí)也要抓安全，切忌“生產(chǎn)”與“安全”弄成兩張皮。
(三)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，形成推動(dòng)合力
到現(xiàn)在為止，國(guó)家已公布了30個(gè)行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)要結(jié)合本地的實(shí)際，因地制宜推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，針對(duì)不同行業(yè)(領(lǐng)域)的特點(diǎn)，按照各行業(yè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、企業(yè)規(guī)模，分類(lèi)、分層次推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。要通過(guò)相應(yīng)的政策措施引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建工作，以典型引路，通過(guò)試點(diǎn)示范的方式，總結(jié)不同行業(yè)、企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培育先進(jìn)典型，樹(shù)立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“樣板企業(yè)”、“樣板車(chē)間”、“樣板班組”，桐鄉(xiāng)市現(xiàn)有“雙箭股份”、“生迪光電”等企業(yè)安全生產(chǎn)管理很規(guī)范，可以廣泛宣傳、典型引路。通過(guò)到這些企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀、開(kāi)會(huì)等多種有效形式，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)其他企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)政策獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施，探索完善激勵(lì)約束機(jī)制
對(duì)于創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收合格的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市政府分別給予一級(jí)10萬(wàn)、二級(jí)5萬(wàn)元、三級(jí)2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。今年有個(gè)街道也出臺(tái)了獎(jiǎng)勵(lì)政策，給予達(dá)標(biāo)企業(yè)5000元的獎(jiǎng)勵(lì)?？陀^的說(shuō)，今年開(kāi)始安全輔導(dǎo)收費(fèi)、驗(yàn)收開(kāi)始收費(fèi)，再加上宏觀經(jīng)濟(jì)的不景氣，創(chuàng)建過(guò)程治理隱患的投入，這筆錢(qián)對(duì)企業(yè)只能是一個(gè)精神上的鼓勵(lì)，反觀現(xiàn)在企業(yè)出現(xiàn)重大安全及死亡事故后嚴(yán)厲的處罰，逼的企業(yè)不得不考慮違法的成本問(wèn)題，同時(shí)政府處理善后工作也要付出大的代價(jià)，倒不如安全工作前移，加大獎(jiǎng)勵(lì)的力度，做好預(yù)防工作，不死人、少傷人，少損失，從總體上講是反而劃算。建議講安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)結(jié)果作為企業(yè)安全誠(chéng)信的重要內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，分別對(duì)企業(yè)的貸款審核、參保征收率及賠償支付比例、電容增容擴(kuò)容、競(jìng)標(biāo)資格、用地、招拍掛、政府采購(gòu)資格、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)優(yōu)評(píng)先等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)，要給予公共責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)等方面的認(rèn)可和一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤，形成安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家安全生產(chǎn)一級(jí)企業(yè)，榜樣的力量是無(wú)窮的，這樣可以加快標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的步伐。
（五）想方設(shè)法，破解小企業(yè)創(chuàng)建難題
多數(shù)小企業(yè)是由家庭小工廠、小作坊等發(fā)展起來(lái)的，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，在安全生產(chǎn)上既存在重視不夠的問(wèn)題，也存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題。在碰到一些安全生產(chǎn)的問(wèn)題時(shí)，不知如何解決，安全工作處于一種想管而不知如何管的狀態(tài)。
對(duì)一些安全生產(chǎn)確實(shí)無(wú)人管和不會(huì)管、無(wú)能力進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的小型企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)托管，即該類(lèi)企業(yè)委托取得國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)（如注冊(cè)安全工程師事務(wù)所）為其提供安全管理服務(wù)。由中介機(jī)構(gòu)幫助其建立一套完整、規(guī)范的安全管理體系，并進(jìn)行規(guī)范化的管理，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)實(shí)際中遇到的一些安全問(wèn)題，針對(duì)企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施等等，托管后，安全中介機(jī)構(gòu)按照安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求負(fù)責(zé)對(duì)托管的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。
有些企業(yè)人員少，無(wú)法建立專(zhuān)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和救援組織，安全投入缺少監(jiān)督，部分小企業(yè)處于安全監(jiān)管的盲區(qū)，處于無(wú)政府狀態(tài)，管理混亂。建議該類(lèi)企業(yè)由政府主管部門(mén)牽頭或?qū)俚毓芾磉M(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同行中小企業(yè)聯(lián)合組成管理協(xié)會(huì)，較大的企業(yè)協(xié)助小企業(yè)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化改造，形成區(qū)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，多個(gè)相關(guān)小企業(yè)聯(lián)合起來(lái)一起搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不啻為一個(gè)好的辦法。
政府要加大對(duì)小企業(yè)的支持力度，在安全咨詢(xún)費(fèi)用、安全托管費(fèi)用、安全創(chuàng)建達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、具體的安全輔導(dǎo)、指導(dǎo)、培訓(xùn)次數(shù)上要向小企業(yè)傾向，安全托管、安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要定期走訪、充分掌握企業(yè)需求和意見(jiàn)，及時(shí)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升企業(yè)滿(mǎn)意度。安全托管、安全咨詢(xún)機(jī)構(gòu)要求定期安監(jiān)部門(mén)匯報(bào)托管、咨詢(xún)工作進(jìn)展情況，及時(shí)取得安監(jiān)部門(mén)的支持，形成服務(wù)、監(jiān)管合力，切實(shí)幫助小企業(yè)及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種安全問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)創(chuàng)建服務(wù)，完善服務(wù)體系
桐鄉(xiāng)市安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)人員、安監(jiān)站人員要加強(qiáng)廉政、勤政教育，不忘記自己肩負(fù)的職責(zé)，不要為蠅頭小利所迷惑，不接受輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)賄賂、不向輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)索賄，在指導(dǎo)、介紹、分配安全中介機(jī)構(gòu)過(guò)程中要公平、公正、公開(kāi)，今年市安監(jiān)局公布了13家中介機(jī)構(gòu)，對(duì)這13家輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)輔導(dǎo)質(zhì)量要提出要求，要采用末位信用等級(jí)淘汰制度，定期評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)要廣泛邀請(qǐng)企業(yè)、基礎(chǔ)安監(jiān)站、安全專(zhuān)家、安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)人員，中介機(jī)構(gòu)等參與，不斷優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)，提高指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量，督促企業(yè)整改，全面促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作；桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)組建了一支專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的安全專(zhuān)家隊(duì)伍，2012年市安委會(huì)公布了23位桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)專(zhuān)家起到了很好的示范作用，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會(huì)要敢為人先，積極探索教考分離，輔導(dǎo)驗(yàn)收分離，組建三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收專(zhuān)家隊(duì)伍，確保桐鄉(xiāng)市三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的質(zhì)量，為我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐和指導(dǎo)服務(wù)，并按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006—2010）制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)帳，提供典型、通用的安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程等，供企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，使企業(yè)能夠順利加入到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中來(lái)。
結(jié)論：綜上所述，桐鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是浙江省乃至中國(guó)縣級(jí)市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的縮影，必須探索創(chuàng)新出一套切實(shí)可行的方式方法，才能建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，總之，要敢于突破一些條條款款，創(chuàng)新工作思路，用法律的、組織的，行政的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、機(jī)制的、教育的手段，政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、全社會(huì)參與的體制與氛圍，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、全面建設(shè)和諧、美麗社會(huì)作為應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
國(guó)家安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于全面推進(jìn)全國(guó)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)（安監(jiān)總管四【2013】8號(hào)）
《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）
國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（安委【2011】4號(hào)）
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的通知（浙安委辦【2011】39號(hào)）
嘉興市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《嘉興市全面推進(jìn)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的通知（嘉安委辦【2011】27號(hào)）
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；管理理念；規(guī)范；管理
近年來(lái)，在工程施工過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生施工坍塌、塔吊倒塌、高處墜落、機(jī)械傷害、觸電、爆炸等事故，其原因：（1）企業(yè)安全監(jiān)督管理薄弱、執(zhí)法監(jiān)督力量不夠，職責(zé)不到位，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)力的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不力，對(duì)重復(fù)發(fā)生的事故沒(méi)有深入研究、專(zhuān)項(xiàng)治理。（2）很多企業(yè)重生產(chǎn)輕安全，企業(yè)安全保證體系不完善，各項(xiàng)責(zé)任制度不健全、不落實(shí)、安全教育工作十分薄弱，致使現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏安全管理知識(shí)，施工人員自我保護(hù)能力差。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂；企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理和配備專(zhuān)職安全人員；安全監(jiān)督檢查制度不健全；施工現(xiàn)場(chǎng)存在大量事故隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除；防火防爆措施不落實(shí)，易燃易爆材料使用管理混亂……為了有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的推出勢(shì)在必行。
1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)及實(shí)行依據(jù)
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。
（2）主要內(nèi)容是組織機(jī)構(gòu)、安全投入、安全管理制度、人員教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理、作業(yè)安全管理、隱患排查和治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、事故的報(bào)告和調(diào)查處理、績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)等方面
（3）規(guī)章頒布2010年4月15日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起實(shí)施。
2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理控制目標(biāo)及管理
（1）公司的每個(gè)項(xiàng)目在監(jiān)理過(guò)程中，嚴(yán)格遵守國(guó)家、建設(shè)部、廣東省頒布的文明施工、安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全管理與教育，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)持安全生產(chǎn)目標(biāo)：杜絕特大和中大安全事故的發(fā)生，較大安全事故發(fā)生每年不大于一次、一般安全事故發(fā)生每年不多余或次數(shù)不大于2次。
（2）監(jiān)理人員定期檢查現(xiàn)場(chǎng)文明與施工安全內(nèi)容及措施是否到位，嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場(chǎng)工人具備“安全第一，預(yù)防為主”的思想理念，控制生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)。
3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在監(jiān)理工作的管理運(yùn)用
《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指引》的編寫(xiě)完成及最終投入使用，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的落實(shí)在監(jiān)理公司體系更加立體堅(jiān)固，可以更好地指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理實(shí)務(wù)從“理解、記憶”的模糊層面發(fā)展至“表格、規(guī)程”的清晰層面，為集團(tuán)地產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化鞏固深化及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化探索工作留下了一筆重要的財(cái)富。
（1）我司2012年4月收集和匯總各在建項(xiàng)目《安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃》、《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程匯總表》，根據(jù)匯總結(jié)果進(jìn)行項(xiàng)目安全標(biāo)準(zhǔn)化的資料檢查，并收集和匯總各項(xiàng)目對(duì)《現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化》、《施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全監(jiān)理巡查記錄》運(yùn)行時(shí)的意見(jiàn)和建議。
（2）鑒于標(biāo)準(zhǔn)化工作的推行，針對(duì)公司的項(xiàng)目部署和實(shí)施情況，公司要求各項(xiàng)目監(jiān)理部必須嚴(yán)格狠抓安全工作，操作不規(guī)范要及時(shí)制止， 加強(qiáng)排查力度，杜絕安全隱患發(fā)生，確保工程安全順利進(jìn)展，公司對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作專(zhuān)門(mén)成立了安全管理骨干力量為班底的“監(jiān)理公司飛行檢查小組”，以加強(qiáng)督促的手法，根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)化指引，并根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目工程的進(jìn)度情況，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)賬的18個(gè)內(nèi)容進(jìn)行抽查。從實(shí)施開(kāi)始，以2～3周為一周期，飛行檢查小組成員全面檢查廣州市的建設(shè)項(xiàng)目，截止至11月，累計(jì)完成六個(gè)周期的檢查工作，巡查項(xiàng)目一共92個(gè)次，發(fā)出整改指令92份，涉及整改該問(wèn)題約650條。各監(jiān)理部根據(jù)飛行小組檢查反饋的情況，和監(jiān)理部成員平時(shí)巡查情況發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要求施工單位落實(shí)整改措施，并要求各施工單位對(duì)本項(xiàng)目安全記錄、臺(tái)帳進(jìn)行清理規(guī)范，統(tǒng)一印制班組安全活動(dòng)記錄、安全培訓(xùn)記錄、安全培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)表、安全員、安全檢查表、變更申請(qǐng)及驗(yàn)收表、二級(jí)單位應(yīng)急救援演練及評(píng)審記錄表，并要求完成塔吊、人貨梯、腳手架等18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化臺(tái)帳。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施后，監(jiān)理部成員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指引不斷加大監(jiān)督執(zhí)行力度，逐步使各級(jí)組織和人員把執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐环N習(xí)慣，有效避免和防止事故發(fā)生，更好規(guī)范安全生產(chǎn)工作。
（3）飛行檢查小組根據(jù)日常飛行檢查巡查情況，針對(duì)各項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化及消防巡查的執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行檢查督促，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范安全管理？，并且定期向公司、集團(tuán)作匯報(bào)及總結(jié)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤檢查。目前標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)融入我司的項(xiàng)目日常檢查、技術(shù)部飛行檢查、公司季度考核、OA系統(tǒng)常態(tài)檢查和不定期檢查中，使我司安全生產(chǎn)工作有了進(jìn)一步提升，從而保證了安全生產(chǎn)有序可循。
4開(kāi)展客觀評(píng)價(jià)，發(fā)揮員工潛能？全員參與，實(shí)現(xiàn)全面提升目標(biāo)？
（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的科學(xué)性體現(xiàn)在，它建立了一個(gè)高效的溝通平臺(tái)，溝通貫穿整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，且形成閉環(huán)，出問(wèn)題能夠有條理、按程序地解決。該機(jī)制傳達(dá)信息及時(shí)，有效落實(shí)法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)，信息的及時(shí)傳達(dá)和管理高效、通暢，使生產(chǎn)過(guò)程各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效的掌控。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的溝通系統(tǒng)能充分發(fā)揮員工的聰明才智，員工們能主動(dòng)參與管理，積極提出意見(jiàn)和建議。？
（2）企業(yè)在保證理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的同時(shí)還要保證人員素質(zhì)的提升，保證管理人員的管理能力和素質(zhì)能夠合格，而一線從業(yè)人員無(wú)論對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作、新技術(shù)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和新設(shè)備的專(zhuān)業(yè)操作也要保證定期的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，企業(yè)在人員管理方面嚴(yán)格上崗制度，實(shí)行持證上崗的政策，在此基礎(chǔ)上，企業(yè)還要注意專(zhuān)業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)，保證人員后備力量的充足，才可以提升監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，時(shí)限全面提升生產(chǎn)目標(biāo)，共同達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，確保年內(nèi)零死亡事故
5安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)深化應(yīng)用的前景？
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定實(shí)質(zhì)是對(duì)企業(yè)安全管理的全面評(píng)價(jià)，涵蓋企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人員。該標(biāo)準(zhǔn)化作為評(píng)價(jià)體系，為全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的認(rèn)識(shí)安全現(xiàn)狀提供了有效方法，為發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)。改變了傳統(tǒng)安全管理中模糊定性認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)方法，引入新的準(zhǔn)確定量認(rèn)識(shí)的評(píng)價(jià)方法，全面掌握了企業(yè)的安全現(xiàn)狀，使安全管理工作盡快轉(zhuǎn)移到，以危險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)控為中心的現(xiàn)代化安全管理軌道上來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)的有效控制和安全管理的持續(xù)改進(jìn)，企業(yè)在人、機(jī)、料、法等環(huán)節(jié)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，為企業(yè)安全管理精細(xì)化打下了基礎(chǔ)。？
通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效運(yùn)行，開(kāi)展全面的安全評(píng)價(jià)，職工的潛能被激發(fā)出來(lái)。安全標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)員工培訓(xùn)不生硬，員工不是填鴨式被動(dòng)的接受，是人性化、自愿的接受，并積極主動(dòng)地參與管理，員工安全意識(shí)和素質(zhì)得到了提高。？
安全標(biāo)準(zhǔn)化全員參與的要求，體現(xiàn)了該標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中員工素質(zhì)提升是跨越式的，安全績(jī)效是顯著的。安全標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，從管理層到普通員工，在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中有不可替代的作用。標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，不是一蹴而就，要長(zhǎng)期不懈努力。從安全目標(biāo)和方針的建立，到生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)；從高層管理到基層員工，都是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的在控對(duì)象。方針和目標(biāo)的變化、生產(chǎn)工藝的變化、法律法規(guī)的變化、制度的變化、規(guī)程的變化等，需要企業(yè)員工了解和掌握。在系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中能有效的檢索出薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能及時(shí)修正，保證全體員工能力的有效提升。安全標(biāo)準(zhǔn)化的良好運(yùn)行，能確保企業(yè)員工每天每人做好每一件事，能真正達(dá)到全員、全過(guò)程、全方位的安全管理要求，形成橫到邊、縱到底的安全管理狀態(tài)。？
6總結(jié)
本文通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施管理只是進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述了，但安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施意義影響著工程建設(shè)事業(yè)，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措。目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)逐步滲入安全生產(chǎn)工作當(dāng)中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人開(kāi)始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員、每個(gè)操作崗位，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實(shí)企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)的方方面面都有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比了，就必然有效減少甚至杜絕事故、尤其是重特大事故發(fā)生。
參考文獻(xiàn)
