發(fā)布時(shí)間：2022-02-06 00:21:47
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 產(chǎn)業(yè)特點(diǎn) 投融資渠道 產(chǎn)業(yè)模式構(gòu)建
中圖分類號(hào)：F301
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2016）05-008-02
引言
截至目前為止，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資活動(dòng)和投融資渠道不暢通是一個(gè)具有普遍意義的世界性的問(wèn)題。我國(guó)是農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的大國(guó)，因此，農(nóng)業(yè)綜合的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資和我國(guó)的投融資制度也在一同演進(jìn)，同時(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)面對(duì)著資金不足和投融資難以實(shí)現(xiàn)的情況，如何提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)投融資，解決農(nóng)業(yè)方面出現(xiàn)的投融資問(wèn)題，使我國(guó)農(nóng)業(yè)更好地發(fā)展，這些問(wèn)題越來(lái)越受到關(guān)注。因此，本文針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資過(guò)程中的投融資渠道具體的構(gòu)建形式進(jìn)行綜合分析，以期為我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)構(gòu)建出良好的發(fā)展前景，同時(shí)也為我國(guó)農(nóng)業(yè)投融資打開(kāi)良好的渠道，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展水平不斷提高。
一、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道含義分析
所謂的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道，指的就是能夠幫助企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源和企業(yè)為獲得更高收益而采取的資產(chǎn)股份轉(zhuǎn)讓獲利模式。投資渠道包括對(duì)內(nèi)投資渠道和對(duì)外投資渠道。企業(yè)融資就是農(nóng)業(yè)企業(yè)外部資金的主要來(lái)源，是企業(yè)生存和發(fā)展的重要部分，這其中還包括直接投融資與間接投融資兩個(gè)方式。企業(yè)投資特征多樣，其中包括投資目的多樣性、投資時(shí)機(jī)選擇性、投資回收時(shí)限性和投資收益的不確定性。所以，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資含義的明確是實(shí)現(xiàn)問(wèn)題解決的基礎(chǔ)性前提。
二、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道構(gòu)建存在問(wèn)題
1.投融資主體不明確。從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的投融資主體結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行整體分析，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響下，在長(zhǎng)期發(fā)展階段，政府都作為唯一的核心投融資主體存在。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資主體逐漸豐富并增加了企業(yè)投融資和居民個(gè)人投融資，但是實(shí)際的投融資份額占據(jù)依然較低。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資過(guò)程中，盡管各類不同的社會(huì)資本比例都較高，但是由于受到了過(guò)去的沿用投資體制影響，與發(fā)達(dá)歐美國(guó)家的投融資產(chǎn)業(yè)模式比較，我國(guó)的投融資主體資產(chǎn)比例仍然是政府占據(jù)首位，與實(shí)際的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)特征適應(yīng)性較弱，投融資主體不夠明確，沒(méi)有形成一個(gè)多層次的投融資發(fā)展體系。
2.投融資渠道單一。近些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道一直存在渠道單一問(wèn)題，間接的投融資比例過(guò)高，與此同時(shí)占據(jù)主體地位，實(shí)際的直接投融資依舊占據(jù)輔助地位。傳統(tǒng)的銀行信貸依然是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資的主要資金來(lái)源，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)基金、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)債券的直接性投融資能力較弱。通常來(lái)講，銀行導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資體系應(yīng)該更加符合傳統(tǒng)和低風(fēng)險(xiǎn)型開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，與此同時(shí)，以資本市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)投融資體系會(huì)更加有利于高創(chuàng)新和高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資存在的債券投融資比例較高，但也存在著明顯的股權(quán)投融資和資本市場(chǎng)投融資比例不足的問(wèn)題，不利于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多種投融資模式的創(chuàng)新嘗試，過(guò)度地依賴銀行信貸也會(huì)在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)一步增大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)與銀行投資系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。
3.缺乏良好的金融生態(tài)環(huán)境。良好的金融生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資企業(yè)實(shí)現(xiàn)投融資渠道拓展發(fā)展的重要環(huán)境保障之一。金融生態(tài)系統(tǒng)涉及范圍廣泛，從農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況到企業(yè)的誠(chéng)信發(fā)展文化軟實(shí)力，各個(gè)方面都有所涉及，在社會(huì)中介發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)保障程度提高的各個(gè)方面，金融部門(mén)的獨(dú)立發(fā)展情況都在不斷深化。但是就目前發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)金融信息與企業(yè)投融資需求信息不對(duì)稱，銀行、政府、企業(yè)之間的三方合作渠道存在阻礙，溝通合作效率低下，各方面存在問(wèn)題，由此很容易導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)的成本風(fēng)險(xiǎn)增加，資本運(yùn)行成本風(fēng)險(xiǎn)加劇。近些年來(lái)我國(guó)一直在呼吁大力發(fā)展中小型開(kāi)發(fā)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)的各類投融資困難問(wèn)題，從而提出了結(jié)合創(chuàng)新投融資開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的良好構(gòu)想。
三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資特征分析
1.階段性特征與投融資工具。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一般經(jīng)歷四個(gè)主要的發(fā)展階段，主要是種子啟蒙階段、初期農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)階段、中期上升發(fā)展階段、后期產(chǎn)業(yè)成熟階段。在不同的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)的投融資工具也存在很大差異。在融資角度分析種子啟蒙階段，資金來(lái)源主要集中在自有資金和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的自籌私人資金和投資者資金注入；創(chuàng)業(yè)階段的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)核心技術(shù)趨于成熟，企業(yè)會(huì)逐步利用新型技術(shù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大產(chǎn)品成果的推廣市場(chǎng)，以面對(duì)產(chǎn)量提高和市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)拓的需要，解決企業(yè)投融資困難問(wèn)題。中期企業(yè)上升階段資金需求量會(huì)大幅增加，企業(yè)的盈利能力會(huì)根據(jù)具體發(fā)展速度的提高而提高。在后期的企業(yè)發(fā)展成熟階段，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)支配能力達(dá)到最高，企業(yè)利潤(rùn)逐漸達(dá)到行業(yè)的發(fā)展平均水平，風(fēng)險(xiǎn)投資者的投資可以達(dá)到完全的回報(bào)收益，公司的實(shí)際開(kāi)發(fā)價(jià)值可以得到社會(huì)的認(rèn)可，公司開(kāi)始實(shí)現(xiàn)公開(kāi)的股票發(fā)行。
2.風(fēng)險(xiǎn)性特征與投融資方式。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)面臨著多類型的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，其中既包括了技術(shù)性產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又面臨著市場(chǎng)管理和財(cái)物安全的風(fēng)險(xiǎn)。正是由于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的多重風(fēng)險(xiǎn)性，使得具體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方式也要充分考慮多元風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)行最優(yōu)方案選擇。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)一直都面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大，合理的投融資結(jié)構(gòu)的安排才是達(dá)到均衡投融資的重要方向。在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)近些年迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，各類農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的內(nèi)部也同時(shí)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其中存在著企業(yè)內(nèi)部管理松散問(wèn)題，企業(yè)投融資方式的選擇也必須從降低經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)的角度入手。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)具有獨(dú)特的技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式特征，這對(duì)于投融資方式的配套進(jìn)行有更加嚴(yán)格的要求，如果在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展中資金支持出現(xiàn)斷裂，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)就有可能隨時(shí)面臨著失敗的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，此類財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也主要集中在投融資的總量和配比不均的問(wèn)題上，對(duì)于各個(gè)不同的發(fā)展階段投融資方式也存在資金不匹配的問(wèn)題，需要關(guān)注和研究。
3.多元化特征與投融資渠道。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投融資的多元性是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中逐漸實(shí)現(xiàn)投融資需求多元的固定發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的投融資渠道構(gòu)建其中一個(gè)重要特征就是高數(shù)額發(fā)展，其中包括了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)新型技術(shù)的資金投入和資金融入，以及企業(yè)人力資本和開(kāi)發(fā)技術(shù)設(shè)備資本投入產(chǎn)出差異等等。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)在發(fā)展的各個(gè)階段也都存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)特征，所以在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)企業(yè)的成熟階段，資金作為重要推動(dòng)力量發(fā)揮了快速發(fā)展的重要保障作用。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的起步初期資金的籌集難度一直都是大于普通開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的，所以對(duì)于新型投融資渠道的開(kāi)發(fā)必須更加重視，對(duì)于多元投融資渠道的嘗試性探索也在不斷發(fā)展{1}。
四、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資模式創(chuàng)新與選擇
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)融資模式創(chuàng)新中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式也一直屬于有待開(kāi)發(fā)的重要投融資渠道。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種重要的無(wú)形非實(shí)物資產(chǎn)，未來(lái)的具體收益不確定性較高。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的未來(lái)實(shí)踐應(yīng)用前景廣泛，所以在此背景下，銀行和政府也應(yīng)該積極加強(qiáng)支持力度和引導(dǎo)，輔助構(gòu)建起企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)和諧環(huán)境。在新時(shí)期要?jiǎng)?chuàng)新和建立起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易品種和交易方式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在未來(lái)的投融資市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中將會(huì)擁有良好的發(fā)展?jié)摿?，?duì)于資金發(fā)展渴求強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)融資模式創(chuàng)新與選擇，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的融資模式嘗試是重要的現(xiàn)代化融資模式創(chuàng)新舉措{2}。
2.產(chǎn)業(yè)投資模式。通過(guò)建立起農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資基金形式可以有效地形成產(chǎn)業(yè)投資基金穩(wěn)定模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)金融市場(chǎng)閑散資金的靈活集中，通過(guò)對(duì)基金管理人員與專家的管理、專家基金托管的應(yīng)用管理，可以有效實(shí)現(xiàn)對(duì)特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的集合性投融資，解決風(fēng)險(xiǎn)投資渠道、項(xiàng)目資金管理、項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)控制等多個(gè)方面的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的投資基金是在國(guó)外針對(duì)需求量較大同時(shí)投融資期限相比較其他產(chǎn)業(yè)較長(zhǎng)，特殊的慣用投融資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性較高的特殊模式，我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)也一直面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，所以應(yīng)該適時(shí)引入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)投資基金的新型投資模式，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)整體農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資模式渠道拓展，為持久的研發(fā)和創(chuàng)新投資模式嘗試提供理論實(shí)踐依據(jù){3}。
3.創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金模式。我國(guó)在2011年10月，國(guó)家通過(guò)了《基金規(guī)范設(shè)立的引導(dǎo)和運(yùn)作方向中創(chuàng)業(yè)基金的影響分析》，打開(kāi)了政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段在基金規(guī)范領(lǐng)域的先導(dǎo)，此后，各個(gè)省級(jí)、市級(jí)以及地區(qū)級(jí)政府都在嘗試進(jìn)行政府引導(dǎo)基金創(chuàng)業(yè)模式發(fā)展的探索，擔(dān)負(fù)著“對(duì)社會(huì)資金創(chuàng)業(yè)和企業(yè)投資發(fā)展方向引導(dǎo)”的重要責(zé)任。同時(shí)在基金引導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)該兼顧到社會(huì)資本與基金管理人在提出自身合理性匯報(bào)訴求和財(cái)政出資保障性安全，在扶持當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)中小企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)給予適當(dāng)考慮。為了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更進(jìn)一步的支持和幫助，應(yīng)該對(duì)創(chuàng)立引導(dǎo)基金模式進(jìn)行積極嘗試和探索。產(chǎn)業(yè)投資的基金投融資模式在不斷的實(shí)踐模式應(yīng)用中可以有效得到提高，應(yīng)用效果會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，有利于未來(lái)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高。
結(jié)語(yǔ)
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道的構(gòu)建在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期是廣泛關(guān)注的話題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在新時(shí)期獲得創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。在投融資渠道構(gòu)建中存在著投融資主體不明、渠道過(guò)于單一、缺乏良好生態(tài)環(huán)境等多種問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題應(yīng)該從農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資特征入手，對(duì)投融資模式的創(chuàng)新與選擇進(jìn)行深入思考，從而進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)新的發(fā)展模式。本論文對(duì)未來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道的構(gòu)建和發(fā)展提供了重要的理論研究?jī)r(jià)值，但是，在具體的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投融資渠道實(shí)際案例分析中不夠完善，仍具有一定的研究空間。
注釋：
{1}王金安.關(guān)于農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略定位問(wèn)題的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2011（4）：58-61+80
{2}王主力.中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)之路――回顧篇[J].農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與裝備，2012（3）：3-8+14
論文關(guān)鍵詞：信貸需求，層次性，馬斯洛需求層次理論
一、農(nóng)村信貸需求層次分析綜述
需求跟進(jìn)型的經(jīng)濟(jì)決定金融理論認(rèn)為：真實(shí)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融資產(chǎn)產(chǎn)生額外的需求,金融部門(mén)為滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求而跟進(jìn)的金融服務(wù)促進(jìn)金融發(fā)展。即現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)的建立,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的形成以及相應(yīng)金融服務(wù)提供的水平和數(shù)量是由真實(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求所決定的。因此,金融服務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生的,也體現(xiàn)出金融服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者主權(quán)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村金融發(fā)展水平直接取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)村金融需求對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)體系的安排有著重要的影響。要提高農(nóng)村金融水平,首先要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村地區(qū)的金融的有效需求。【6】
隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)村借貸需求從整體來(lái)看呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢(shì),史清華對(duì)山西745戶農(nóng)戶的調(diào)查發(fā)現(xiàn), 2000年與1996年相比,發(fā)生借貸行為的農(nóng)戶比例由29. 6%上升到40. 7%。朱守銀通過(guò)對(duì)安徽亳州的217戶農(nóng)戶的調(diào)查也發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶借貸的發(fā)生率由1999年的31%上升到2001年的51. 3%,農(nóng)戶借貸資金規(guī)模由1999年的27. 8萬(wàn)元上升為2001年的69. 7萬(wàn)元,農(nóng)戶借貸次數(shù)由1999年的1. 57筆/戶上升到2. 05筆/戶。
各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異等原因，農(nóng)村信貸需求體現(xiàn)出越來(lái)越大的差異性和層次性，針對(duì)性的農(nóng)村信貸需求調(diào)查在各地展開(kāi)。在以往的農(nóng)村信貸需求層次性分析中，普遍采取以信貸需求主體的不同層次分析的基礎(chǔ)。收入是影響信貸需求的主要因素之一金融論文，不同收入水平對(duì)信貸的需求規(guī)模、條件等都會(huì)有所不同。如何廣文、李莉莉(2005)曾將農(nóng)戶信貸需求的層次性分成貧困農(nóng)戶、一般種養(yǎng)殖農(nóng)戶和專業(yè)型農(nóng)戶三個(gè)類型。對(duì)目前我國(guó)農(nóng)戶的多層次性信貸需求特征進(jìn)行剖析,進(jìn)而為信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提供了指南和方向；還有些以行業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)將主體劃分為按種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、餐飲及旅游業(yè)等分析；此外還有以組織結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析的，如將需求層次劃分為農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)村企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等主體（楚爾鳴，2007），對(duì)各主體的融資次序進(jìn)行調(diào)查分析；以及微觀主體構(gòu)成按規(guī)模和特點(diǎn)可分為下列五個(gè)層次:地方骨干型企業(yè)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);一般民、私營(yíng)企業(yè);專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織;專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶。由于上述經(jīng)濟(jì)主體的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品及運(yùn)行模式不同,在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中具有各自的特點(diǎn),對(duì)金融服務(wù)的需求個(gè)性明顯,層次性強(qiáng)烈。另外根據(jù)農(nóng)戶的貧富狀況又可以分為貧困戶、溫飽型農(nóng)戶和市場(chǎng)型農(nóng)戶。不同層次經(jīng)營(yíng)者對(duì)金融需求的形式、特征和滿足金融需求的手段與要求是不一樣的。（人民銀行鹽城市中心支行課題組，2008）。主體的層次性對(duì)應(yīng)著需求層次性,在數(shù)量、方式、時(shí)間上也有著明顯的特征，因此，基于主體層次性的分析是目前主要的分析方法。基于資金用途或信貸需求動(dòng)機(jī)的分析中，王雨舟（2004）將農(nóng)村信貸需求層次從資金用途上劃分為生產(chǎn)性信貸需求、消費(fèi)性信貸需求、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)性信貸需求等。生產(chǎn)性信貸需求主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、專業(yè)化、多元化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的金融需求；消費(fèi)性信貸需求主要是農(nóng)戶因修建房屋、醫(yī)療看病、婚喪嫁娶、子女教育而產(chǎn)生的信貸需求；農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)性信貸需求主要是農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和小城鎮(zhèn)建設(shè)而產(chǎn)生的信貸需求。周立(2004)以同一區(qū)域的農(nóng)村內(nèi)部為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)為同一區(qū)域的農(nóng)戶之間對(duì)金融需求也存在差異。
與基于需求主體的層次分析不同，基于需求動(dòng)機(jī)的層次分析其觀點(diǎn)在于對(duì)信貸的需求是為了滿足某種目的，基于目的性考察信貸的需求進(jìn)而設(shè)計(jì)信貸的供給模式將更有利于提高信貸供給效率，提高信貸的有效供給。此外由于不同類型的需求主體在需求動(dòng)機(jī)上往往有交叉重疊，基于需求動(dòng)機(jī)的考察可以避免不同需求主體的相同動(dòng)機(jī)分析。立足于需求動(dòng)機(jī)，結(jié)合需求主體的層次性，全面把握農(nóng)村信貸需求特征，從而為農(nóng)戶信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)拓展提供更好的理論指導(dǎo)。
二、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次性分析中的適用性
1、馬斯洛需求理論的介紹
亞伯拉罕.H.馬斯洛(Abraham.h.maslow)提出的需求層次理論研究表明,人有一系列復(fù)雜的需要,按其優(yōu)先次序可以排成梯式的五個(gè)層次:①生理需求。包括對(duì)食物,水,空氣和住房的需求等,它們是人們最基本的需求。②安全需求。是指對(duì)于安全穩(wěn)定,無(wú)憂慮和一個(gè)有結(jié)構(gòu)的,有序的環(huán)境的需求。一般表現(xiàn)在安全的工作條件,公正和明確的規(guī)章、規(guī)定、工作保證,輕松自在的工作環(huán)境,退休和保險(xiǎn)計(jì)劃等。③歸屬需求。是指對(duì)社會(huì)交往、感情、愛(ài)情、友誼的需求,包括在工作中的交往、協(xié)作等機(jī)會(huì)和發(fā)展新的社會(huì)關(guān)系的機(jī)會(huì)等。④尊重需求。是指人們需要從別人那里得到尊重,也需求自尊,包括獲得能產(chǎn)生成就感和責(zé)任感的機(jī)會(huì)。⑤自我實(shí)現(xiàn)需求。指一種最充分地發(fā)展個(gè)人的真正潛力,以一種最高程度的個(gè)人方式表現(xiàn)個(gè)人的技能、才干和情緒的愿望。馬斯洛的需求層次理論包括四點(diǎn)基本假設(shè):(1)已經(jīng)滿足的需求不再是激勵(lì)因素。人們總是在力圖滿足某種需求,一旦一種需求得到滿足,就會(huì)有另一種需要取而代之;(2)大多數(shù)人的需要結(jié)構(gòu)很復(fù)雜,無(wú)論何時(shí)都有許多需求影響行為;(3)一般來(lái)說(shuō),只有在較低層次的需求得到滿足之后,較高層次的需求才會(huì)有足夠的活力驅(qū)動(dòng)行為;(4)滿足較高層次需求的途徑多于滿足較低層次需求的途徑?！?】
2、馬斯洛需求理論在農(nóng)村信貸需求層次分析中的適用性
馬斯洛理論認(rèn)為金融論文，人在不同的階段需求會(huì)有所不同，體現(xiàn)一個(gè)由低層次需求到高層次需求的漸進(jìn)過(guò)程，也是一個(gè)從物質(zhì)需求到精神需求的漸進(jìn)過(guò)程。該理論比較客觀、準(zhǔn)確地揭示了人類需要產(chǎn)生的客觀規(guī)律，被廣泛用于各行各業(yè)。同樣在農(nóng)村信貸需求中也適用。
農(nóng)村信貸需求主要可以分為三個(gè)層次：產(chǎn)品需求、服務(wù)需求以及關(guān)系需求。產(chǎn)品需求是信貸需求中的最基本的需求，主要包括信貸規(guī)模、信貸條件以及信貸渠道等方面。信貸市場(chǎng)作為一個(gè)特殊商品的市場(chǎng)，產(chǎn)品的需求是最主要的需求；服務(wù)需求是高一級(jí)層次的需求，包括服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)獲得的便利性等方面。但由于信貸市場(chǎng)的特殊性，也往往會(huì)與產(chǎn)品需求相結(jié)合；關(guān)系需求則應(yīng)被看做是信貸需求中最高層次的需求，客戶在購(gòu)買了稱心如意的產(chǎn)品、享受了舒適的服務(wù)基礎(chǔ)上，如果能同時(shí)擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系網(wǎng)，獲得穩(wěn)定的關(guān)系，將能夠獲得最大的滿足感。因?yàn)?ldquo;關(guān)系”對(duì)一個(gè)客戶的價(jià)值在于獲得社會(huì)的信任、尊重、認(rèn)同，是一種情感上的滿足感。信貸需求中的關(guān)系需求則是指客戶通過(guò)信貸需求獲得穩(wěn)定的關(guān)系，獲得最大程度的社會(huì)認(rèn)同感和自我滿足感。
在農(nóng)村信貸需求中最基本和最重要的產(chǎn)品需求也可以利用馬斯洛需求層次分析法來(lái)進(jìn)行分析。農(nóng)村信貸的需求主體主要有農(nóng)戶和企業(yè)組成，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論金融論文，將需求層次劃分為金字塔式的3個(gè)層次：生存性信貸需求、發(fā)展性信貸需求以及特殊性信貸需求。由于兩大主體有所不同，我們分別來(lái)進(jìn)行分析。對(duì)于農(nóng)戶而言可將改善住房條件、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需求作為生存性需求;將子女教育需求、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求作為發(fā)展性需求;將看病、婚喪等其他需求作為特殊性需求?！?】對(duì)于企業(yè)而言，結(jié)合企業(yè)成長(zhǎng)周期理論，可將企業(yè)有效信貸需求動(dòng)機(jī)劃為三個(gè)層次：第一層次的生存性需求，如交易需求，主要存在于發(fā)育期和成長(zhǎng)初期。第二層次的發(fā)展性需求，如企業(yè)擴(kuò)張，主要存在于高速成長(zhǎng)期和成熟期。第三層次的特殊性需求，如投資需求，屬較高層次需求，是個(gè)性化需求，大多存在于成熟期企業(yè)?！?】
基于需求層次理論的農(nóng)村信貸需求分析以各階段需求動(dòng)機(jī)的不同，進(jìn)而需求特征的差異對(duì)各階段的需求進(jìn)行深入分析，由于信貸提供目的就是為了滿足信貸需求，形成信貸有效供給金融論文，因此在對(duì)不同層次信貸需求把握的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的信貸供給模式，無(wú)論是從規(guī)模大小、用途以及信貸條件等方面都更能適應(yīng)農(nóng)村對(duì)信貸的需求。如針對(duì)農(nóng)村多元化的信貸需求，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)信貸產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)，形成不同種類的信貸產(chǎn)品體系，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求層次不同，分級(jí)為生存性信貸、發(fā)展性信以及特殊性信貸3級(jí)，以此形成能夠適應(yīng)不同需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品體系，實(shí)施不同級(jí)別的準(zhǔn)入門(mén)檻、信貸流程、風(fēng)險(xiǎn)控制、管理制度等，使信貸支持區(qū)別對(duì)待、有的放矢，從而不同的農(nóng)村信貸需求均能獲得滿足。
三、結(jié)論
農(nóng)村信貸市場(chǎng)存在 “三層重疊邏輯”的典型特征:第一層是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱質(zhì)低效、分散閉塞的特征，它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最基本的決定力量;第二層是農(nóng)村信貸供給，它基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特征，從而也就決定了它的主體結(jié)構(gòu)和政策取向，正是由于農(nóng)村信貸供給是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征而不是基于農(nóng)村信貸需求，從而產(chǎn)生了諸多難以調(diào)解的矛盾;第三層是農(nóng)村信貸需求金融論文，它基于農(nóng)村信貸供給，供給什么就只能需求什么，正是由于這種需求是基于供給而不是基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生供給抑制型供需缺口和非均衡就是必然的。【11】
因此，如果能夠基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)分析農(nóng)村信貸需求，金融機(jī)構(gòu)的信貸供給基于農(nóng)村信貸需求，利用農(nóng)村信貸的有效供給來(lái)服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則可以進(jìn)入經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng)與循環(huán)。而在此過(guò)程中，農(nóng)村信貸需求的分析起到重要作用，立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，針對(duì)農(nóng)村信貸需求的層次性特征，需求層次分析理論為農(nóng)村信貸需求分析提供了一個(gè)新的切入點(diǎn)。
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【論文摘要】：農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的主體和中心環(huán)節(jié)。文章分析了我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議。
農(nóng)田水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量的重要條件，是改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境的重要保障。加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)既是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
一、我國(guó)農(nóng)田水利設(shè)施的現(xiàn)狀
中國(guó)位于亞洲東部，地勢(shì)西高東低，季風(fēng)氣候明顯。降水季節(jié)集中，年際變化很大地區(qū)分布不均。東南沿海地區(qū)年降雨量約1800mm，西北內(nèi)陸不及200mm。水資源主要來(lái)自大氣降水，年平均總量為28100億m3，居世界第六位。中國(guó)雨熱同步的氣候條件、江河的豐沛水資源及江河中下游的廣大沖積平原，都給中華民族的繁衍發(fā)展帶來(lái)了有利條件。但水土資源的開(kāi)發(fā)也伴隨著與水早災(zāi)害的斗爭(zhēng)。人口的增長(zhǎng)又增加了對(duì)水土資源開(kāi)發(fā)的壓力，人均占有水資源量?jī)H為世界人均值的四分之一。特別是水資源與土地資源的分布不相協(xié)調(diào)，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如長(zhǎng)江及其以南地區(qū)，江河徑流量占全國(guó)的83%，但耕地只占33%;長(zhǎng)江以北地區(qū)，耕地占全國(guó)的67%，但江河徑流量?jī)H占17%。我國(guó)大部分地區(qū)降雨的年內(nèi)和年際分配不均，必須建設(shè)必要的水利設(shè)施予以調(diào)節(jié)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)性工作和保障條件。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題及原因分析
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。但農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、總體投入不足、機(jī)制不活等問(wèn)題日益突出，其現(xiàn)狀難以適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，綜合多方面因素，導(dǎo)致農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有以下幾個(gè)方面：
一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化嚴(yán)重。現(xiàn)有水利工程大部分修建于上世紀(jì)五六十年代，且排灌標(biāo)準(zhǔn)很低，目前功能普遍衰減。既造成排澇能力弱，農(nóng)田積水無(wú)法排出，又導(dǎo)致提灌能力差，不能滿足灌溉需要。
二是保護(hù)意識(shí)淡漠，疏于管理。由于投入不足，導(dǎo)致的只建不管、重建輕管及水利設(shè)施帶病運(yùn)行的問(wèn)題比較普遍，使得眾多小型水利設(shè)施功能喪失殆盡，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
三是重經(jīng)濟(jì)輕水利，投入不足。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的變化，對(duì)農(nóng)村小型水利建設(shè)的重視程度和投資投勞力度逐步弱化。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，投資投勞數(shù)量逐年減少，農(nóng)村小型水利建設(shè)步入低谷。隨著農(nóng)村絕大多數(shù)強(qiáng)壯勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移輸出，農(nóng)村小型水利投勞結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，村以下小型工程投勞的組織難度明顯加大，實(shí)行"一事一議"籌資籌勞后，籌資籌勞總量有限，能夠投入農(nóng)田水利的資勞微乎其微。
四是農(nóng)民興辦水利的積極性下降。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，糧價(jià)已經(jīng)放開(kāi)，特別是中國(guó)加入W T O后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了我國(guó)的部分市場(chǎng)，加之農(nóng)民增收緩慢，種田的積極性不高，使興辦農(nóng)田水利工程的積極性也有所下降。
三、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策建議
建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)田水利，任務(wù)十分艱巨。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)要從以下幾個(gè)方面采取措施:
(一) 廣辟籌資渠道，加大資金投入，調(diào)動(dòng)群眾積極性
在全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府的財(cái)力有限，必須依靠廣大農(nóng)民的力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。而作為政府應(yīng)該積極建立良好的制度激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)利益誘導(dǎo)，吸引更多的農(nóng)民、企業(yè)或社團(tuán)參與到水利設(shè)施建設(shè)中來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)"誰(shuí)投資、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益"政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)投資主體多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
(二) 將農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的根本要求。水利系統(tǒng)提出由工程水利向資源水利，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展水利之路這一全新治水理念。近些年農(nóng)田水利建設(shè)中生態(tài)水利、環(huán)境水利、景觀水利、城市水利等亮點(diǎn)頻現(xiàn)，都充分體現(xiàn)了"人水和諧"的理念。特別是在小流域綜合治理和河道綜合治理中，推廣了"一河清泉水、一條經(jīng)濟(jì)帶、一根產(chǎn)業(yè)鏈、一道風(fēng)景線"的治理模式，許多水土流失治理區(qū)變成了山川秀美的觀光風(fēng)景區(qū)，將河、溝、渠建設(shè)成"清水長(zhǎng)廊"、"綠色長(zhǎng)廊"、"親水樂(lè)園"。
(三) 大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)
將農(nóng)田水利建設(shè)與節(jié)水工程建設(shè)結(jié)合起來(lái)大力推廣應(yīng)用噴灌帶。發(fā)揮噴灌帶投資少、使方便、水壓要求低，便于管理的優(yōu)勢(shì)，逐步在果園和已成片開(kāi)發(fā)建發(fā)的農(nóng)田中推廣。積極發(fā)展大棚滴灌，實(shí)現(xiàn)大棚膜下滴灌化。搞好渠道、河道漿砌防治工程，進(jìn)一步提高水資源的利用率。同時(shí)盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，提高農(nóng)民節(jié)水積極性。
(四) 重視人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)田水利科學(xué)的研究
搞好農(nóng)田水利建設(shè)，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的農(nóng)田水利從業(yè)者隊(duì)伍。要通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)水利員的培訓(xùn)，切實(shí)讓他們掌握新科技、新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)分析、解決實(shí)際問(wèn)題的能力，在此基礎(chǔ)上，逐步建立健全符合地區(qū)實(shí)際的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)管理制度，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。另外，重視農(nóng)田水利科學(xué)的研究，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)田水利技術(shù)支撐體系，使人才和技術(shù)更好的為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)。
結(jié)論
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，"三農(nóng)問(wèn)題"是重中之重，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和水資源總量不足又是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的主要因素。加大農(nóng)田水利建設(shè)， 深人進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌解決好"三農(nóng)"問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；產(chǎn)業(yè)空間布局
0 引言
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)這種生產(chǎn)組織形式在全國(guó)各地迅速發(fā)展起來(lái)，已經(jīng)逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要類型。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以新型農(nóng)民為主體，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域[1]。
農(nóng)計(jì)發(fā)【2010】39號(hào)文件——農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的通知，明確提出堅(jiān)持以發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃中的重要性。近年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃研究和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的論文也發(fā)表了很多，但是總體來(lái)說(shuō)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的研究都是基于整個(gè)省市大區(qū)域范圍的研究，很少有進(jìn)行微觀局部區(qū)域的研究，本文主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為對(duì)象，從理論上研究其產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的健康發(fā)展和高效運(yùn)作有一定的理論和實(shí)踐意義。
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃的內(nèi)容
1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在一定時(shí)期內(nèi)具有增長(zhǎng)力強(qiáng)，關(guān)聯(lián)強(qiáng)度高，需求彈性大，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著，生態(tài)友好，能夠大幅度增加農(nóng)民收入的，具有社會(huì)效益，符合“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”特征的，且是一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的導(dǎo)向與主角，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動(dòng)作用，在未來(lái)發(fā)展中具有較強(qiáng)生命力的產(chǎn)業(yè)[2]。
目前，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的方法中有綜合評(píng)價(jià)法、主成分分析法、灰色關(guān)聯(lián)理想點(diǎn)分析評(píng)價(jià)法、專家評(píng)價(jià)法等等，本研究采用最常用的綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選擇。思路可以概括成：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建——指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化——指標(biāo)權(quán)重確定——各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系構(gòu)建。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須遵循一定的原則。本文認(rèn)為主要有以下5個(gè)原則：比較優(yōu)勢(shì)原則、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)原則、市場(chǎng)潛力原則、生態(tài)友好原則和政策導(dǎo)向原則[3]，根據(jù)以上原則可構(gòu)建如下主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系，模型分為3層：目標(biāo)層——農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇；準(zhǔn)則層——區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力，產(chǎn)業(yè)效益指標(biāo)；指標(biāo)層——區(qū)位商，區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，產(chǎn)業(yè)感應(yīng)度系數(shù)，產(chǎn)業(yè)影響力系數(shù)，需求收入彈性系數(shù)，生產(chǎn)增長(zhǎng)率，人均產(chǎn)值系數(shù)，增長(zhǎng)作用率，產(chǎn)業(yè)用地效益。
1.1.2 指標(biāo)數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化。為了消除各指標(biāo)數(shù)值間不同量綱的影響，使各指標(biāo)能在相同的口徑上進(jìn)行比較，指標(biāo)計(jì)算出來(lái)后，要對(duì)各個(gè)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。
1.1.3 指標(biāo)權(quán)重確定。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的方法很多，概括起來(lái)有兩個(gè)大類，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法?？筛鶕?jù)實(shí)際情況采用適合的方法。
1.1.4 各產(chǎn)業(yè)綜合得分排序，結(jié)合定性分析，最后得出本農(nóng)業(yè)示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
1.2 產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化
產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化是以一定區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的綜合效益為最大目標(biāo)，在滿足一定的條件下將一定數(shù)量的產(chǎn)業(yè)用地分配到各產(chǎn)業(yè)用地部門(mén)，使土地在時(shí)間上得到合理的安排，在空間上得到最佳的落地[4]。
常用的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型有線性規(guī)劃模型、多目標(biāo)規(guī)劃模型、模糊線性規(guī)劃模型、灰色線性規(guī)劃模型、馬爾柯夫模型、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型等，本研究認(rèn)為，多目標(biāo)規(guī)劃模型比較適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化，其具體建模思路如下：
1.2.1 產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類與決策變量的選擇。產(chǎn)業(yè)用地分類與土地利用分類是不完全一樣的，所以首先要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，對(duì)具體的研究對(duì)象根據(jù)具體情況進(jìn)行產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃分類，界定好研究范圍。其次，多目標(biāo)規(guī)劃方法中要求構(gòu)建多個(gè)決策目標(biāo)，所以要對(duì)決策變量進(jìn)行選擇，例如可以選擇各產(chǎn)業(yè)用地面積、總收入值與目標(biāo)值的差值、總就業(yè)人數(shù)與目標(biāo)值的差值等作為決策變量。
1.2.2 目標(biāo)值預(yù)測(cè)和約束條件的確定。根據(jù)第一步?jīng)Q策變量的不同，需要進(jìn)行不同的目標(biāo)值預(yù)測(cè)，如根據(jù)上面的例子，這里就必須在規(guī)劃年進(jìn)行總收入值和總就業(yè)人數(shù)的預(yù)測(cè)。約束條件一般需考慮四個(gè)方面的約束，包括有：目標(biāo)約束、土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)約束、資源環(huán)境約束和非負(fù)約束，可視具體情況而定。
1.2.3 建立多目標(biāo)模型。根據(jù)前兩步要素的確定，便可以建立多目標(biāo)模型，包括制定目標(biāo)的目標(biāo)函數(shù)和對(duì)變量進(jìn)行約束的約束條件。
1.2.4 模型的運(yùn)算與預(yù)測(cè)結(jié)果。最后，運(yùn)用Excel的規(guī)劃求解模塊，根據(jù)不同增長(zhǎng)率的目標(biāo)值預(yù)測(cè)組，可以得到相應(yīng)不同的一組結(jié)果。
2 基于GIS的產(chǎn)業(yè)空間布局
本文的產(chǎn)業(yè)空間布局，是指狹隘的產(chǎn)業(yè)空間布局，即對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間上的合理配[5]，并簡(jiǎn)單地運(yùn)用GIS進(jìn)行分析。基本思路為：在GIS里對(duì)劃分的每個(gè)區(qū)塊進(jìn)行產(chǎn)業(yè)適宜性的評(píng)價(jià)打分，最后得出每個(gè)區(qū)塊最適宜的產(chǎn)業(yè)類型?；炯夹g(shù)路線為：基本地塊單元?jiǎng)澐帧貕K發(fā)展適宜條件和限制因素分析——GIS分析得出結(jié)果。
2.1 基本地塊單元?jiǎng)澐?/p>
首先必須在GIS里人為定性的進(jìn)行區(qū)域劃分，根據(jù)區(qū)域現(xiàn)狀和現(xiàn)有的一些路網(wǎng)進(jìn)行基本評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?，作為工作底圖基礎(chǔ)。
2.2 地塊發(fā)展適宜條件和限制因素分析
地塊適宜發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)或者說(shuō)限制發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，需要多個(gè)因素來(lái)確定，如交通條件、水源條件、地塊坡度、土壤酸堿度等等[6]，制定好各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)指標(biāo)，對(duì)劃分的每個(gè)地塊進(jìn)行各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)打分。
2.3 GIS分析結(jié)果
每個(gè)地塊都會(huì)有各個(gè)產(chǎn)業(yè)適宜指數(shù)分值，分值最高的即為該地塊最適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃實(shí)施保障措施
3.1 實(shí)施項(xiàng)目支持
對(duì)接西部大開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)投入。積極申報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省市的扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部實(shí)施的動(dòng)物保護(hù)工程和畜禽良種工程以及信息平臺(tái)工程項(xiàng)目資金，省、市農(nóng)辦實(shí)施的龍頭企業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金集中投入，加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
3.2 扶持龍頭企業(yè)
龍頭企業(yè)建設(shè)關(guān)系我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全局，必須在政策上傾斜，資金上扶持，稅收上優(yōu)惠，努力營(yíng)造安商、親商、富商的發(fā)展氛圍。進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，不斷完善政策措施，加大公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜的力度，把支持龍頭企業(yè)發(fā)展作為支農(nóng)的重點(diǎn)。
3.3 加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品建設(shè)
發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，加快農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)換代，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展活力，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。有利于保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.4 監(jiān)督管理
對(duì)獲得信貸和財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤管理，嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和效益。要實(shí)行項(xiàng)目終身責(zé)任追究制，對(duì)弄虛作假，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，搞面子工程，造成損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞：低揚(yáng)程滴灌，節(jié)水灌溉技術(shù)，運(yùn)行費(fèi)低，效益好，局部灌溉
1、綜合說(shuō)明
31團(tuán)12連棉花低揚(yáng)程滴灌工程為2008年度31團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)棉花基地建設(shè)項(xiàng)目之一，是低揚(yáng)程滴灌示范項(xiàng)目工程。低揚(yáng)程滴灌就是灌溉水經(jīng)過(guò)首部低揚(yáng)程水泵加壓，將水輸送到田間管網(wǎng)，再通過(guò)棉花膜下滴灌帶上的滴水器，以滴流方式，將水灌到棉花根部土壤中的一項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)。該技術(shù)通過(guò)加大管網(wǎng)管徑來(lái)減少管網(wǎng)沿程水頭損失和在首部過(guò)濾系統(tǒng)中僅設(shè)置魚(yú)雷式網(wǎng)式過(guò)濾器來(lái)降低局部水頭損失等方式使整個(gè)棉花滴灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)中總水頭損失較小而采用低揚(yáng)程、小功率、大流量的水泵從而達(dá)到省電，從而降低運(yùn)行費(fèi)，同時(shí)通過(guò)選用壓力等級(jí)較低的UPVC及PE管材和管件來(lái)節(jié)省投資。該技術(shù)除有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)勞力、效率高外，還具有造價(jià)及運(yùn)行成本較低等特點(diǎn)。同時(shí)能夠減輕病蟲(chóng)害，降低棉花生產(chǎn)成本，提高棉花的產(chǎn)量和品質(zhì)，該技術(shù)操作簡(jiǎn)單，實(shí)用性強(qiáng)，灌溉效果好，增產(chǎn)作用顯著效益好，易被廣大農(nóng)戶所接受，其經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益十分顯著。
2、棉花低揚(yáng)程滴灌規(guī)劃設(shè)計(jì)
31團(tuán)12連棉花低揚(yáng)程滴灌工程設(shè)計(jì)凈總面積3247.8畝。現(xiàn)有條田、渠、林、路及配電線路已配套，設(shè)計(jì)根據(jù)現(xiàn)狀，結(jié)合水源、氣象、地形、土壤作物等自然條件來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃、滴灌設(shè)計(jì)及首部設(shè)備選取、系統(tǒng)保護(hù)和控制、調(diào)節(jié)及排水設(shè)計(jì)等四個(gè)方面的設(shè)計(jì)工作，具體設(shè)計(jì)特點(diǎn)如下：
2.1系統(tǒng)規(guī)劃
根據(jù)條田、道路、林帶現(xiàn)實(shí)狀況，綜合考慮各種因素，合理選擇首部沉淀池的位置。根據(jù)滴灌設(shè)計(jì)工程處的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和微灌技術(shù)規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)技術(shù)要求，來(lái)確定每個(gè)系統(tǒng)灌溉控制面積。本設(shè)計(jì)的3247.8畝規(guī)劃為一個(gè)首部，四臺(tái)水泵，每臺(tái)水泵均單獨(dú)控制一個(gè)灌溉系統(tǒng)。水泵一控制面積為803.2畝；水泵二控制面積為856.8畝；水泵三控制面積為731.0畝；水泵四控制面積為856.8畝。
2.2滴灌設(shè)計(jì)
（1）滴灌帶選型
根據(jù)項(xiàng)目區(qū)種植結(jié)構(gòu)、土壤質(zhì)地，同時(shí)考慮鋪設(shè)、回收等施工、使用管理方便的要求，本工程選用1年1用的單翼迷宮式滴灌帶。滴灌帶的型號(hào)為300-3.2L/h，壓力等級(jí)為0.10Mpa，滴孔間距0.3米,公稱流量3.2L/h，流量公式q=0.8041h0.60。
（2）主要技術(shù)參數(shù)
設(shè)計(jì)日耗水強(qiáng)度Ea=6.7mm/d
設(shè)計(jì)土壤濕潤(rùn)比p=59.3%
設(shè)計(jì)灌水均勻度Ca≥0.85
灌溉水利用系數(shù)η=0.9
設(shè)計(jì)系統(tǒng)日工作小時(shí)數(shù)h=20h。
計(jì)劃濕潤(rùn)土層深度Z=50cm
設(shè)計(jì)灌水定額m=25.94mm（17.3m3/畝）
灌水周期T=3.5d
設(shè)計(jì)一次灌水延續(xù)時(shí)間t=3.7h
（3）滴灌方式及設(shè)計(jì)方案
考慮到多條田輪灌灌溉方式具有以下缺點(diǎn)：①運(yùn)行管理極不方便。開(kāi)關(guān)閥門(mén)的管理人員要來(lái)回跑多個(gè)條田，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，功效較低。②水、電費(fèi)計(jì)算復(fù)雜。這種水、電按田面積均攤方式農(nóng)戶接受不了，農(nóng)戶為水、電費(fèi)扯皮的事情時(shí)有發(fā)生。③無(wú)法滿足農(nóng)戶施肥要求。而單條田輪灌方式可以避免上述缺點(diǎn)，故該輪灌灌溉方式深受廣大農(nóng)戶和建設(shè)管理單位歡迎。因此，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)采用單條田輪灌方式論文怎么寫(xiě)。
設(shè)計(jì)方案采用四級(jí)管網(wǎng)控制灌溉方式，即主干管+分干管+支管+毛管方式。具體見(jiàn)下：
滴灌首部設(shè)沉淀池、水泵、過(guò)濾及施肥系統(tǒng)和泵房，田間管道分主干管、分干管、支管、滴灌帶四級(jí)，主干管順條田短邊布置，分干管垂直主干管（順條田長(zhǎng)邊布置），主干管與分干管之間呈“E”字型布置；支管垂直分干管布置，滴灌帶垂直支管（平行條田）布置，支管與分干管、滴灌帶和支管之間呈“豐”字型布置。干管、分干管埋于地下，支管、滴灌帶全部鋪設(shè)于地面。
（4）水頭損失計(jì)算和管網(wǎng)管徑確定
根據(jù)管網(wǎng)規(guī)劃方案，在田間布置管線效益好，然后根據(jù)條田的實(shí)際情況進(jìn)行輪灌組的劃分，找出最不利情況，根據(jù)微灌技術(shù)規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和最不利點(diǎn)毛管進(jìn)水口的壓力要求，采用多孔管道沿程水頭損失公式計(jì)算出支管水損，然后根據(jù)管道沿程水頭損失公式計(jì)算干管和分干管水損。為了降低管網(wǎng)的水頭損失，設(shè)計(jì)中采用壓力等級(jí)低，管徑大的管材作為設(shè)計(jì)的各級(jí)管網(wǎng)。
（5）水泵選擇
通過(guò)計(jì)算，求出系統(tǒng)的總水損和總流量，根據(jù)系統(tǒng)對(duì)流量和水損的要求，查有關(guān)水泵選型資料，確定水泵型號(hào)。設(shè)計(jì)水泵采用臥式節(jié)能型單級(jí)單吸直聯(lián)式ISW200/235-18.5/4（Z）型離心泵，其性能為揚(yáng)程H=20-15.6m，流量Q=196-336.4m3/h，配套功率N=18.5kw。
（6）水質(zhì)處理設(shè)計(jì)
棉花灌溉水通過(guò)沉淀池進(jìn)水口的濾網(wǎng)式攔污柵和池中的級(jí)配礫石來(lái)過(guò)濾藻類和其他有機(jī)質(zhì)；通過(guò)沉淀池來(lái)沉淀粒徑≥0.06mm的砂粒；最后用網(wǎng)式過(guò)濾器濾除灌溉水中非常細(xì)微的砂粒。
（7）首部沉淀池設(shè)計(jì)及過(guò)濾設(shè)備選取
設(shè)計(jì)中沉淀池取池底長(zhǎng)為30m，寬度為4m，深度為1.8m，邊坡系數(shù)為1：1.75的梯形混凝土預(yù)制板池。作用是解決粒徑≥0.06mm的砂粒問(wèn)題。
魚(yú)雷式網(wǎng)式過(guò)濾器采用濾網(wǎng)規(guī)格為250目，流量280m3/h。目的是在能滿足設(shè)計(jì)要求的前提下，減少局部水損，從而降低滴灌系統(tǒng)的運(yùn)行費(fèi)。
2.3系統(tǒng)保護(hù)設(shè)計(jì)
（1）首部保護(hù)設(shè)計(jì)
在臥式離水泵進(jìn)出口設(shè)置閘閥，方便水泵系統(tǒng)的運(yùn)行和管理，同時(shí)方便在灌溉季節(jié)水泵維修和更換；在水泵出水管路上安裝逆止閥和進(jìn)、排氣閥，保障水泵正常運(yùn)行。
（2）管網(wǎng)保護(hù)設(shè)計(jì)
為了防止在冬天停灌季節(jié)造成管材的損壞，設(shè)計(jì)時(shí)將地埋管網(wǎng)設(shè)計(jì)埋深在凍層以下；在干管的三通、彎頭等處設(shè)置鎮(zhèn)墩。
2.4控制、調(diào)節(jié)和排水設(shè)計(jì)
為方便管理、沖洗和維修管道，在分干管的首端設(shè)置閘閥井和閘閥；在分干管的末端設(shè)計(jì)滲水井；在支管的進(jìn)水口處設(shè)置球閥。為使各滴灌帶進(jìn)口壓力平衡，滴灌帶和支管之間采用調(diào)壓穩(wěn)流三通連接。為使干管便于排水，干管按水流方向設(shè)1/2000的縱坡。
3、結(jié)語(yǔ)
低揚(yáng)程滴灌是一種新型的低壓節(jié)水灌溉技術(shù)，它是將農(nóng)作物所需要的水肥通過(guò)田間管網(wǎng)和滴管帶上的灌水器，直接、準(zhǔn)確地輸入到作物根部附近的土壤中，濕潤(rùn)作物根系部分的土壤效益好，因此又稱局部灌溉。新疆屬于干旱缺水地區(qū)，高新節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。為此，本著“以農(nóng)業(yè)為本，降低造價(jià)，便于操作，提高收益”的宗旨，本人與31團(tuán)農(nóng)業(yè)科研人員一起研制成功了低揚(yáng)程滴灌節(jié)水技術(shù)并應(yīng)用于實(shí)踐——31團(tuán)12連開(kāi)發(fā)區(qū)棉花低壓滴灌工程經(jīng)過(guò)三年的運(yùn)行，工程運(yùn)行工況良好，節(jié)水26.3%，增產(chǎn)30.0%，本工程的畝運(yùn)行費(fèi)僅為71.4元/畝，年總費(fèi)用也只有106.5元/畝，灌溉水利用率達(dá)到0.95以上，節(jié)水增效效益明顯，深受廣大用戶厚愛(ài)，具有良好發(fā)展前景。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘要:哈爾濱市作為黑龍江省農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要商品糧基地，為保障國(guó)家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。但面對(duì)糧食種植業(yè)效益低以及受世界糧食市場(chǎng)的沖擊，進(jìn)一步加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高效益勢(shì)在必行。
一、哈爾濱糧食種植業(yè)現(xiàn)狀
哈爾濱市的糧食種植結(jié)構(gòu)在幾十年的演變過(guò)程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物為主的種植結(jié)構(gòu)，并形成了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化布局。自實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，哈爾濱市的糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)252.8億斤，比2009年增加25.6億斤，增長(zhǎng)11.3%。近幾年來(lái)，糧食生產(chǎn)都在穩(wěn)步的上升中，為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程以及國(guó)家糧食安全和市場(chǎng)的總體平衡做出了很大貢獻(xiàn)。雖然說(shuō)，糧食生產(chǎn)在穩(wěn)步地上升，但從哈爾濱市整體來(lái)講，糧食種植的結(jié)構(gòu)卻有些不盡合理，限制產(chǎn)能的釋放。2007～2010年，哈市農(nóng)作物、糧食作物的播種面積均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，2008年哈市糧食作物播種面積為170.8萬(wàn)公頃，比2007年增加2.4萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)1.4%；2009年比2008年增長(zhǎng)2.2%。三大主栽作物呈兩增一減格局：水稻43.7萬(wàn)公頃，增加2.6萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)6.3%；大豆42.0萬(wàn)公頃，增加5.3萬(wàn)公頃，增長(zhǎng)14.4%；玉米81.0萬(wàn)公頃，減少5.1萬(wàn)公頃，下降5.9%。
二、哈爾濱市糧食種植業(yè)存在的問(wèn)題
1.品種及品質(zhì)結(jié)構(gòu)需要改善。2009年哈市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食面積的89%左右，綠色糧食種植面積近3000萬(wàn)畝，繼續(xù)保持綠色食品黑龍江省第一的地位。但也存在一些問(wèn)題：一是優(yōu)質(zhì)品種中三大糧食作物品種多，小雜糧和經(jīng)濟(jì)作物品種多；二是高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)品種少；三是普通品種多，名牌品種少；四是品種結(jié)構(gòu)的科技含量低，種植面積的調(diào)整大多是適應(yīng)性，而科技含量較高的戰(zhàn)略性的調(diào)整較少。
2.“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍存在。哈爾濱市相對(duì)突出的高油大豆和專用玉米產(chǎn)品品牌沒(méi)有得到全國(guó)品牌評(píng)估體系的認(rèn)可，主要是由于質(zhì)量問(wèn)題。大豆的出油率較低，玉米品質(zhì)不優(yōu)、品種雜，收獲期籽粒含水量高，這些問(wèn)題制約了產(chǎn)品品牌的發(fā)展，直接影響了哈爾濱市的糧食競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，導(dǎo)致產(chǎn)量很高，價(jià)格較低，農(nóng)民收入不高的局面。
3.水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有擺脫靠天吃飯的局面。水利設(shè)施薄弱導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，嚴(yán)重影響糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平相對(duì)較高，但普通農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高。
三、推進(jìn)和完善糧食種植業(yè)調(diào)整的策略
“科技是第一生產(chǎn)力”，糧食種植業(yè)科學(xué)、合理的發(fā)展同樣也離不開(kāi)科技的力量。
1.依靠科技，提高糧食單產(chǎn)，奠定種植業(yè)調(diào)整基礎(chǔ)。首先采用“良種良法”配套，積極推進(jìn)單產(chǎn)水平的提高和專用化生產(chǎn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與新品種相對(duì)應(yīng)的施肥培肥技術(shù)、耕作技術(shù)、植保技術(shù)、連作障礙消除技術(shù)、節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)等研發(fā)和集成配套，最大限度地挖掘現(xiàn)有糧食作物品種的遺傳潛力。重點(diǎn)發(fā)展高油與高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)。其次, 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從大豆、玉米、水稻等重點(diǎn)糧食作物抓起，把先進(jìn)適用技術(shù)綜合組裝配套，轉(zhuǎn)化成易于操作的農(nóng)藝措施，用生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)搞好糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)。
2. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和體制創(chuàng)新，以及增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利設(shè)施投資的比例，集中國(guó)家中小農(nóng)業(yè)水庫(kù)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農(nóng)田水利有關(guān)的資金，統(tǒng)一捆綁使用，整體連片推進(jìn)，改變哈市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。同時(shí)加快普通農(nóng)區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。一方面普及推廣糧食機(jī)械化綜合高產(chǎn)模式，推廣機(jī)械深松為主體的松、耙、起相結(jié)合的整地、機(jī)械精密播種、機(jī)械分層深施肥、機(jī)械與藥劑滅草滅蟲(chóng)、機(jī)械收獲、機(jī)械化秸桿根茬還田等技術(shù)；另一方面加快農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。另外加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。
3.發(fā)展綠色和特色產(chǎn)業(yè)，提高糧食質(zhì)量安全水平。糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是要調(diào)整各種糧食品種數(shù)量比例關(guān)系，更重要的是要調(diào)整糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高糧食質(zhì)量。減少劣質(zhì)品種的生產(chǎn)、增加優(yōu)質(zhì)品種的生產(chǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。必須大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個(gè)糧食品種中占的比重，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)以普通貨產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，搞活糧食產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民收入。一是加強(qiáng)糧產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。以初級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場(chǎng)為中心，建成一個(gè)結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是建立糧產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)。糧產(chǎn)品由于其生產(chǎn)的周期性和農(nóng)民的信息不靈通性，其信息系統(tǒng)必須由政府提供，這是幫助農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種有效而且是不可或缺的形式。哈爾濱市市場(chǎng)信息體系建設(shè)要政府與地方統(tǒng)籌兼顧，逐步建立和完善覆蓋面寬、時(shí)效性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時(shí)、全面、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)保障。規(guī)范糧產(chǎn)品市場(chǎng)交易行為。應(yīng)加強(qiáng)糧產(chǎn)品市場(chǎng)法律法規(guī)方面的建設(shè)，維護(hù)糧產(chǎn)品正常的貿(mào)易秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。為此，應(yīng)規(guī)范政府對(duì)市場(chǎng)的管理行為、市場(chǎng)主體的行為和市場(chǎng)交易行為，把完善的糧產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)納入法制軌道。
5. 提高農(nóng)民素質(zhì)和技能、培育農(nóng)民合作組織
農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。只有農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)、技術(shù)等提高了，農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、豐收、調(diào)整才能很好的實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技服務(wù)和培訓(xùn)，注重農(nóng)民糧食生產(chǎn)技術(shù)水平提高和科技提升。二是發(fā)揮高校在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中的作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高需要全社會(huì)的共同努力，高校應(yīng)該配合人才培養(yǎng)工作，主要通過(guò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)縣聯(lián)合、校村聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化，科學(xué)合理發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正做到為農(nóng)排憂、為農(nóng)解憂，做實(shí)實(shí)在在的合作組織農(nóng)民“娘家人”。為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)周到、細(xì)致服務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮橋梁、紐帶和帶動(dòng)作用。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：農(nóng)技推廣；體系建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)科技是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，而農(nóng)技推廣體系又是農(nóng)業(yè)科技的重要載體，是發(fā)揮新形勢(shì)下科技對(duì)“三農(nóng)”支撐作用的重要依托。加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要。尤其是基層農(nóng)技推廣體系普遍扎根農(nóng)村，直接聯(lián)系千家萬(wàn)戶，是整個(gè)農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)和前沿，在為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)的技術(shù)支撐過(guò)程中起著“大樓底座”和“神經(jīng)末梢”的關(guān)鍵作用。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切需求，農(nóng)技推廣體系中人才缺乏、素質(zhì)不高、職責(zé)不清、機(jī)制不活、服務(wù)手段落后等一些不適應(yīng)新形勢(shì)的問(wèn)題日漸暴露和凸顯，新形勢(shì)、新任務(wù)都迫切要求加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一、基本情況
我縣位于山西省東南端，地處太行、太岳、中條山三大山系之間，屬于丘陵山區(qū)。全縣40萬(wàn)口人，54.6萬(wàn)畝耕地，其中五分之四分布在山區(qū)和半山區(qū)，并且很少有5畝以上的大塊平原地，立地條件決定著我縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平很低，加之人均不到2畝地，如要糧食獲得高產(chǎn)，勢(shì)必通過(guò)提高單產(chǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而要實(shí)現(xiàn)糧食單產(chǎn)的提高，加大科技的投入最是關(guān)鍵。
看一下我縣的科技資源現(xiàn)狀：目前，全縣在編在崗農(nóng)業(yè)、畜牧、蠶桑、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等農(nóng)技人員565人，其中，縣局345人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)220人。大專學(xué)歷以上人員占11.8%；初、高中學(xué)歷人員占88.2%。且人員老化、素質(zhì)不高、服務(wù)手段落后。
科技資源的潰乏與落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀決定著加強(qiáng)我縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)有著更加重要和現(xiàn)實(shí)的意義
二、存在問(wèn)題
1、人才缺乏
一是總量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站大多站只有1人，且身兼數(shù)職，一人得負(fù)責(zé)技術(shù)、植保、土肥、果樹(shù)、環(huán)保、農(nóng)產(chǎn)品安全、食用菌、蔬菜、新能源等多方面的技術(shù)服務(wù)工作，還要忙于政府日常事務(wù)和中心工作，很難分出心力來(lái)搞研究，搞創(chuàng)新，搞推廣。
二是專業(yè)人才缺乏。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶桑技術(shù)員為例，22名技術(shù)員中大專學(xué)歷只有4名，占總?cè)藬?shù)的18%,初、高中學(xué)歷的占到82%，且大多不是蠶桑專業(yè)畢業(yè)的，只是在實(shí)踐中土生土長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才，由于自身素質(zhì)的欠缺，接受新技術(shù)的能力非常有限，更談不上搞科技創(chuàng)新。
三是人才隊(duì)伍老化。由于近年沒(méi)有分配或招聘到農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員，造成農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線人才短缺、人員老化且后繼乏力，工作熱情和激情不高。以蔬菜技術(shù)人才為例，目前，全縣只有5名技術(shù)員，且年齡均在46歲以上，外出學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少，知識(shí)更新慢。2010年以來(lái)，全縣共發(fā)展設(shè)施蔬菜1500畝，全部聘請(qǐng)的是山東壽光的技術(shù)員。
2、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全
服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在村級(jí)基本形成斷層，村委一級(jí)沒(méi)有設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的人員及科技服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到達(dá)不了最需要的底層，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息要想真正推廣到農(nóng)戶、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營(yíng)戶很難。
3、投入不足
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是待遇沒(méi)有保障。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員為例，“三定人員”就有12個(gè)，工資雖有保障了，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)保等長(zhǎng)期沒(méi)有解決。二是裝備水平很低。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科推廣站只有1-2間辦公室?？俊耙粡堊?、兩條腿”搞推廣的現(xiàn)象普遍存在。三是推廣經(jīng)費(fèi)缺乏，沒(méi)有新技術(shù)研發(fā)、推廣財(cái)政專列經(jīng)費(fèi)。
4、機(jī)制不活
在現(xiàn)行的體制下，基層農(nóng)技人員沒(méi)有量化的目標(biāo)、任務(wù)，職責(zé)不清。并且缺乏合理的競(jìng)爭(zhēng)上崗、考評(píng)、晉升等激勵(lì)機(jī)制，這些都大大影響了農(nóng)技人員的工作積極性和創(chuàng)業(yè)活力。
三、建設(shè)內(nèi)容
1、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)隊(duì)伍。一是加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。不僅要定期派送縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技人員到高校、農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣學(xué)習(xí)新技術(shù)。還要廣泛開(kāi)展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)，提高基層科技人員的綜合能力。二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營(yíng)能力為核心，加快培養(yǎng)農(nóng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、科技示范戶、大學(xué)生村官等農(nóng)村發(fā)展帶頭人；農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才；種養(yǎng)大戶、農(nóng)村大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才。真正打造一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)硬的人才隊(duì)伍。
2、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施全省“一鄉(xiāng)一站、一村一點(diǎn)”全覆蓋工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)技推廣站，每村建設(shè)一個(gè)科技服務(wù)點(diǎn)，培育科技示范戶，建成“縣農(nóng)技推廣部門(mén)—鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站—示范戶—輻射戶”的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并且每村要有專門(mén)負(fù)責(zé)科技工作的兩委干部，解決村級(jí)科技服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱的問(wèn)題。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、龍頭企業(yè)等社會(huì)組織積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，構(gòu)建以公益性推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，其他服務(wù)組織廣泛參與的“一主多元”的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。
3、加大投入，提高裝備。要抓住國(guó)家今年將“基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場(chǎng)）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，主要是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，搞好生態(tài)建設(shè)，逐步改善提高農(nóng)業(yè)科技裝備條件和水平。同時(shí)，市、縣財(cái)政也要逐步加大最基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科技推廣及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，購(gòu)置、配備先進(jìn)的辦公設(shè)備，并且實(shí)現(xiàn)“在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接”。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融金融缺失制度安排
論文摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融服務(wù)的需求日益多樣化和高度化，但目前的農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)其要求，出現(xiàn)農(nóng)村金融的缺失。農(nóng)村金融缺失的原因很多，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，農(nóng)村金融的制度缺陷是農(nóng)村金融缺失的一個(gè)重要根源，因而可以采取一系列的制度安排，以構(gòu)建一個(gè)功能完善，分工合理，產(chǎn)權(quán)明晰，監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。
我國(guó)是一個(gè)人口眾多，農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)在我國(guó)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。隨著農(nóng)村工商業(yè)的迅速發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化程度的提高，資金需求呈現(xiàn)剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)金融服務(wù)的要求也趨向多樣化。但是，在現(xiàn)階段農(nóng)村金融體系所提供的金融支持與金融服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，農(nóng)村金融體制的改革相對(duì)落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)受到嚴(yán)重的資金“瓶頸”。這種農(nóng)村金融支持的缺失，使農(nóng)村陷入了一種“資金少——效益差——農(nóng)村貧困——資金更少——效益更差——農(nóng)村更貧困”的惡性循環(huán)當(dāng)中，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，使得許多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)因缺乏金融支持而無(wú)法正常啟動(dòng)。
一般認(rèn)為，農(nóng)村金融支持的缺失與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和市場(chǎng)化程度不高密切相關(guān)，但從理論上講，相關(guān)的制度安排不合理以及缺乏必要的政策引導(dǎo)也是不容忽視的因素。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，金融制度是一種節(jié)約交易費(fèi)用與增進(jìn)資源配置效率的制度安排，其產(chǎn)生與變遷既不是隨意的，也不是按照某種意志與外來(lái)模式人為安排的，它并不僅僅是一種有形的框架，而是一系列相互關(guān)聯(lián)的演進(jìn)過(guò)程的結(jié)晶。也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村金融扶持的缺失很大程度上是由制度因素引起的。因此，中央連續(xù)5年的1號(hào)文件都提出要加快改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，提出要針對(duì)農(nóng)村金融需求的特點(diǎn)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，建立一種既能彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”，又能避免“政府失靈”的充滿生機(jī)和活力的融資機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，建立健全功能齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制完善、監(jiān)管有力、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)村金融體系，加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。具體而言，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)完善農(nóng)村金融支持的制度安排。
一、國(guó)家或政府層面
首先，應(yīng)該完善農(nóng)村金融的法律法規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村金融支持的制度環(huán)境。-_一方面，根據(jù)農(nóng)村金融的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村金融的立法工作。一是在《商業(yè)銀行法》的基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)際，盡快制定出臺(tái)專門(mén)的農(nóng)村金融服務(wù)法、農(nóng)村金融監(jiān)管法，如《農(nóng)村金融法》或《農(nóng)村合作金融法》等，就農(nóng)村金融性質(zhì)、法定存款準(zhǔn)備金、市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面作出明確規(guī)定，使各種合法資金放心進(jìn)入農(nóng)村金融組織，結(jié)束農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)參照《公司法》和《商業(yè)銀行法》經(jīng)營(yíng)管理的無(wú)序局面；二是借鑒國(guó)外的實(shí)踐，制定有關(guān)支持或鼓勵(lì)農(nóng)村金融發(fā)展的法律法規(guī)，如《農(nóng)村金融服務(wù)促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》等，支持農(nóng)村金融的發(fā)展；三是要盡快修訂完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，為農(nóng)村金融的良性運(yùn)轉(zhuǎn)提供法律支持。另一方面，大力推行依法行政。在處理和協(xié)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)中要真正做到有法必依；執(zhí)法必嚴(yán)，地方政府要自覺(jué)克服地方保護(hù)主義，大力支持司法公正，保障政府信用，杜絕不應(yīng)有的行政干預(yù)。
其次，國(guó)家和政府應(yīng)該大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)村信用擔(dān)保和失信懲罰機(jī)制。一個(gè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境是農(nóng)村金融和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保證，因而要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，建立起有效的農(nóng)村信用體系，改善農(nóng)村信用環(huán)境。在這方面，應(yīng)該充分發(fā)揮國(guó)家和政府的主導(dǎo)作用。一方面，是政府要帶頭講誠(chéng)信，提高行政的公信力；另一方面，政府和司法機(jī)關(guān)要把農(nóng)村信用體系建設(shè)列為政績(jī)考核指標(biāo)，以形成齊抓共管、綜合治理的農(nóng)村信用環(huán)境工作機(jī)制。此外，工商、稅收、金融、司法、新聞媒體等有關(guān)部門(mén)要聯(lián)手打擊逃廢債務(wù)行為，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段對(duì)失信者進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，為農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
另外，國(guó)家還應(yīng)該要大力推進(jìn)農(nóng)村金融體系的配套改革，包括農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)政金融政策、農(nóng)村社會(huì)保障政策等改革，比如構(gòu)建農(nóng)村金融財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制和稅收優(yōu)惠機(jī)制等。
二、金融機(jī)構(gòu)層面
(一)正規(guī)性金融層面
我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的正規(guī)性金融機(jī)構(gòu)主要包括四個(gè)部分：農(nóng)村信用社、四大國(guó)有商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄和政策性農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)即農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。由于他們各自的立足點(diǎn)不同，因而應(yīng)該根據(jù)各自的業(yè)務(wù)重點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的體制創(chuàng)新，以促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展。
第一，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，堅(jiān)持農(nóng)村信用社支農(nóng)地位不動(dòng)搖。農(nóng)村信用社改革的根本目的就是激活其作為農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民金融紐帶的作用，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的社區(qū)性金融機(jī)構(gòu)，但目前的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)出現(xiàn)了“去農(nóng)化”傾向，有著強(qiáng)烈的商業(yè)化趨向，主要表現(xiàn)在“合作”性質(zhì)退化，“商業(yè)”性質(zhì)增強(qiáng)。因此，農(nóng)村信用社的改革務(wù)必堅(jiān)持“三農(nóng)”方向，防止“去農(nóng)化”，堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能動(dòng)搖。當(dāng)前要著力抓好法人治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制建設(shè)，大力抓好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，壯大農(nóng)村信用社的資金實(shí)力，進(jìn)一步增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能，發(fā)揮好支農(nóng)主力軍作用。
第二，大力推動(dòng)商業(yè)性金融立足農(nóng)村市場(chǎng)，尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造是大方向，但這并不意味著將從農(nóng)村市場(chǎng)全面退出，應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化手段發(fā)揮支農(nóng)作用，在農(nóng)村市場(chǎng)尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。即在加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，發(fā)掘優(yōu)質(zhì)客戶，并根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，積極進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)出適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的存、貸款種類，在支持“三農(nóng)”的同時(shí)，兼顧自己的盈利目標(biāo)，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)范圍。
第三，加大政策性金融支農(nóng)力度，增強(qiáng)其“三農(nóng)”服務(wù)功能。一是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新定位，將其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)到縣級(jí)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并延伸服務(wù)對(duì)象，在做好傳統(tǒng)的糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)備信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，積極介入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)，辦理其他金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和國(guó)際組織的轉(zhuǎn)貸、委托業(yè)務(wù)，開(kāi)展形式多樣的支農(nóng)活動(dòng)，探索農(nóng)村政策性金融的新路子。二是充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，將開(kāi)發(fā)性金融推進(jìn)到“縣域經(jīng)濟(jì)”和“三農(nóng)”領(lǐng)域。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的“開(kāi)發(fā)性金融”的功能，使國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行能夠參與“三農(nóng)”開(kāi)發(fā)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的杠桿作用，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村。
第四，加快郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的改革，組建郵政儲(chǔ)蓄銀行，充分發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。目前，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行已被批準(zhǔn)籌建，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)將是面向城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，與其他商業(yè)銀行形成良好的互補(bǔ)關(guān)系，來(lái)支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)民間金融層面
由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)正規(guī)性金融的長(zhǎng)期缺失，使得農(nóng)村民間金融異?；钴S，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可或缺的作用。但是，農(nóng)村民間金融缺乏必要的金融監(jiān)管，蘊(yùn)含著極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，影響到農(nóng)村地區(qū)的安定與團(tuán)結(jié)?！虼?，應(yīng)該積極推動(dòng)民間金融合法化，引導(dǎo)民間金融的合理、健康運(yùn)行，使之成為農(nóng)村正規(guī)金融的有效補(bǔ)充。可制定《民間融資法》等相關(guān)的法律使民間金融合法化，這樣既可以規(guī)范民間金融行為，又能使其獲得應(yīng)有的權(quán)益和保護(hù)；同時(shí)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，減少行業(yè)行政許可審批，允許民間以多種形式興辦金融業(yè)，特別是大力發(fā)展小額信貸組織和互助合作金融組織，條件成熟時(shí)可考慮設(shè)立民營(yíng)銀行，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融組織體系，更好為“三農(nóng)”服務(wù)。此外，銀行監(jiān)管部門(mén)不僅要加強(qiáng)對(duì)民間金融的監(jiān)管，更要根據(jù)實(shí)際情況，在民間金融組織內(nèi)部建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地披露經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、其他層面
首先，應(yīng)該積極探索建立形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。一是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是種養(yǎng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，連續(xù)三年的中央的1號(hào)文件也在不同程度上強(qiáng)調(diào)了要發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。這充分表明國(guó)家應(yīng)該成立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，組建專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，為農(nóng)業(yè)信貸機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險(xiǎn)保障，監(jiān)督和管理眾多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層機(jī)構(gòu)。二是積極開(kāi)展各種形式的農(nóng)村合作保險(xiǎn)，組建以農(nóng)民為主體的地區(qū)性合作保險(xiǎn)組織。三是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適合農(nóng)民需要的險(xiǎn)種，滿足農(nóng)民不同層次的保險(xiǎn)需求。通過(guò)上述措施，在農(nóng)村地區(qū)形成一個(gè)以政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為主體、農(nóng)村合作保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)為輔的多層次保險(xiǎn)體系，保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村信貸資金安全，更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。
