發(fā)布時(shí)間：2022-07-15 21:52:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)學(xué)院年度工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校；技術(shù)服務(wù)；思考；規(guī)劃
國際上公認(rèn)的高等院校的基本職能有三項(xiàng)，即人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)。高職教育作為高等教育的一個(gè)新類型，其自身的類型特點(diǎn)更是強(qiáng)調(diào)必須大力提升社會(huì)服務(wù)能力，而技術(shù)服務(wù)是社會(huì)服務(wù)最重要的組成部分。高等職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)能力的高低和技術(shù)服務(wù)水平是其辦學(xué)水平的核心標(biāo)志之一，這一點(diǎn)從國家骨干院校建設(shè)的指標(biāo)體系上就能得到有力佐證。為了使我院的技術(shù)服務(wù)能力與學(xué)院辦學(xué)水平相適應(yīng)，必須大力進(jìn)行技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。
一、技術(shù)服務(wù)內(nèi)涵定義
技術(shù)服務(wù)是指我院?jiǎn)挝患皞€(gè)人開展的科技推廣（指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、規(guī)劃、指導(dǎo)、論證、咨詢等服務(wù)方式，把科學(xué)技術(shù)普及應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程的活動(dòng)等）；與企業(yè)（公司）合作或受企業(yè)（公司）委托而獨(dú)立進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)（包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)與改進(jìn)、試制試驗(yàn)等）；技術(shù)咨詢（指學(xué)院就特定技術(shù)項(xiàng)目為外單位提供的項(xiàng)目論證、發(fā)展規(guī)劃、可行性研究、技術(shù)預(yù)測(cè)、專題技術(shù)分析、分析評(píng)價(jià)報(bào)告等）；技術(shù)支持與技術(shù)協(xié)作（指學(xué)院與外單位聯(lián)合建立的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體、研發(fā)中心、研究所、工程中心、公司產(chǎn)品地區(qū)研發(fā)服務(wù)中心、中小企業(yè)技術(shù)承包等）等活動(dòng)。
二、成立技術(shù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)
為了保證技術(shù)服務(wù)落到實(shí)處，學(xué)院必須建立專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)全院的技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行管理，各分院（處室）必須有對(duì)應(yīng)的技術(shù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員，專門負(fù)責(zé)本單位的技術(shù)服務(wù)工作，責(zé)任到人。全院的專兼職教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在技術(shù)服務(wù)上歸屬相關(guān)教學(xué)部門，非教學(xué)一線工程技術(shù)人員歸屬相應(yīng)處室。為了使技術(shù)服務(wù)的獎(jiǎng)懲客觀有效，成立學(xué)院技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)定委員會(huì)，設(shè)立嚴(yán)格的委員任職資格。
三、建立技術(shù)服務(wù)保障措施
一是學(xué)院與各分院（處室）為技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目成員提供固定專用工作場(chǎng)地，配備必要的設(shè)施。項(xiàng)目結(jié)束后如無后續(xù)工作可能的須立即交回，以供其他職工技術(shù)服務(wù)使用。
二是要建立長效的激勵(lì)機(jī)制，使技術(shù)服務(wù)工作能順利展開并持續(xù)發(fā)展，為此，必須配套出臺(tái)激勵(lì)措施（根據(jù)確定的項(xiàng)目類別，分類進(jìn)行科研積分，科研積分與獎(jiǎng)勵(lì)，資金支持且科研積分與獎(jiǎng)勵(lì)等）。鼓勵(lì)學(xué)院和各分院（處室）的技術(shù)服務(wù)管理人員為學(xué)院和自己?jiǎn)挝宦?lián)系技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)和后勤支持的義務(wù)與責(zé)任。學(xué)院出臺(tái)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目支撐團(tuán)隊(duì)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持和激勵(lì)措施，對(duì)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三是要建立技術(shù)服務(wù)工作的考核機(jī)制，技術(shù)服務(wù)任務(wù)完成情況作為基層單位任期考核的重要指標(biāo)。
四、技術(shù)服務(wù)建設(shè)的思考與規(guī)劃
目前，技術(shù)服務(wù)在各個(gè)高職院校都處于初級(jí)階段，是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，主要是因?yàn)樵擁?xiàng)工作對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的影響滯后。目前，我國正實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)戰(zhàn)略，對(duì)人才的規(guī)格要求提高。一方面大學(xué)生就業(yè)難，一方面高技術(shù)的工作招不到人才的局面已經(jīng)出現(xiàn)。技術(shù)服務(wù)工作已不是一項(xiàng)可做可不做的工作，而是一項(xiàng)必須做而且必須做好的工作。以下以兩年為限，提出技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)實(shí)踐規(guī)劃。
第一階段：成立機(jī)構(gòu)，出臺(tái)文件，各單位動(dòng)員，分配兩年內(nèi)各單位的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)，理清技術(shù)服務(wù)思路。各單位制定第一年技術(shù)服務(wù)年度規(guī)劃和完成任務(wù)的措施。
第二階段：跟蹤本年度技術(shù)服務(wù)規(guī)劃執(zhí)行過程，發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，對(duì)照第一階段制定的指標(biāo)，檢查本年度技術(shù)服務(wù)完成情況，做出總結(jié)。制定下年度工作計(jì)劃。修訂完善技術(shù)服務(wù)管理文件和激勵(lì)相關(guān)文件。
第三階段：通過本年度技術(shù)服務(wù)規(guī)劃和完成任務(wù)的措施，跟蹤技術(shù)服務(wù)規(guī)劃執(zhí)行過程。發(fā)現(xiàn)問題，提出改進(jìn)措施和解決方案。結(jié)合第一階段制定的指標(biāo)，檢查上半年計(jì)劃執(zhí)行情況，提出下半年改進(jìn)計(jì)劃與措施。
（僅供參考）
第一章
總則
第一條
根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》（以下簡(jiǎn)稱《民促法》）及《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《登記條例》）、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)，為了依法規(guī)范本學(xué)校（或?qū)W院）的教學(xué)活動(dòng)和日常管理工作，制定本章程。
第二條
本學(xué)校（或?qū)W院）的名稱是：XXXXXXXXX。
第三條
本學(xué)校（或?qū)W院）的法定代表人是：XXX。
第四條
本學(xué)校（或?qū)W院）的法定辦學(xué)地址是：上海市XX區(qū)XX路X號(hào)。
第五條
本學(xué)校（或?qū)W院）的舉辦者是：XXXXXX。
第六條
本學(xué)校（或?qū)W院）的教育業(yè)務(wù)管理機(jī)關(guān)是：上海市盧灣區(qū)教育局；學(xué)校（或?qū)W院）的登記管理機(jī)關(guān)是：上海市盧灣區(qū)民政局。
第七條
本學(xué)校（或?qū)W院）的辦學(xué)類型是：中等非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
第二章
辦學(xué)宗旨、規(guī)模、層次及業(yè)務(wù)范圍
第八條
本學(xué)校（或?qū)W院）的辦學(xué)宗旨是：遵守國家法律、法規(guī)，全面貫徹執(zhí)行國家的教育方針，堅(jiān)持民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)、是社會(huì)主義教育事業(yè)組成部分的原則；保證教育質(zhì)量、信守職業(yè)道德。
第九條
本學(xué)校（或?qū)W院）非學(xué)歷培訓(xùn)規(guī)模為：XXX人。
第十條
本學(xué)校（或?qū)W院）辦學(xué)層次為：中等非學(xué)歷培訓(xùn)（或高等非學(xué)歷培訓(xùn)）。
業(yè)務(wù)范圍為：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。
第三章
學(xué)校（或?qū)W院）資產(chǎn)的數(shù)額、性質(zhì)、來源和管理
第十一條
學(xué)校（或?qū)W院）建校資產(chǎn)總額為XX萬元。其中：固定資產(chǎn)及教學(xué)儀器設(shè)備XX萬元；注冊(cè)資金XX萬元。
第十二條
建校資金來源及性質(zhì)：
舉辦者投入：XX萬元，性質(zhì)：非國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)。
第十三條
學(xué)校（或?qū)W院）日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源：舉辦者投入及學(xué)費(fèi)收入。
第十四條
學(xué)校（或?qū)W院）按國家有關(guān)法律規(guī)定建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，并配備具有專業(yè)資格的財(cái)會(huì)人員，設(shè)置相關(guān)的會(huì)計(jì)科目，建立帳簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
第十五條
學(xué)校（或?qū)W院）對(duì)舉辦者投入的資產(chǎn)（或國有資產(chǎn)、接受捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)）以及辦學(xué)積累的資產(chǎn)享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。學(xué)校（或?qū)W院）存續(xù)期間，所有資產(chǎn)由學(xué)校（或?qū)W院）依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。
第十六條
學(xué)校（或?qū)W院）對(duì)受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)物價(jià)部備案，同時(shí)向社會(huì)公示。學(xué)校（或?qū)W院）向受教育者收取的各項(xiàng)費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
第十七條
學(xué)校（或?qū)W院）資產(chǎn)使用和財(cái)務(wù)管理接受審批機(jī)關(guān)及政府財(cái)稅部門的監(jiān)督，接受法定審計(jì)機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)審計(jì)。
第十八條
出資人要求取得合理回報(bào)。按不低于凈收益的25%提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。（或者“出資人不要求取得合理回報(bào)。按不低于凈資產(chǎn)增加額25%提取發(fā)展基金，用于學(xué)校的建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等?！保?/p>
第四章
組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
第十九條
學(xué)校（或?qū)W院）的決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)。學(xué)校（或?qū)W院）實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。
第二十條
學(xué)校（或?qū)W院）董事會(huì)由5人組成，設(shè)董事長1人，董事4人。
第二十一條
學(xué)校（或?qū)W院）董事會(huì)成員中舉辦者代表
3人，校長1
人，教職工代表1
人。其中具有3年以上教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)
2人。
第二十二條
學(xué)校（或?qū)W院）首屆董事會(huì)組成人員及董事長由舉辦者推選產(chǎn)生，以后產(chǎn)生辦法為：董事會(huì)推薦產(chǎn)生。董事會(huì)每屆任期3年，屆滿可連選連任，并報(bào)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)和在審批機(jī)關(guān)備案。
第二十三條
董事會(huì)每年召開2次會(huì)議，由董事長召集并主持，董事長因故不能出席時(shí)，可委托其他董事召集并主持；應(yīng)有2/3以上董事會(huì)成員出席方為有效；遇到特殊情況時(shí)經(jīng)1/3以上董事會(huì)成員提議，可召開臨時(shí)會(huì)議。董事會(huì)對(duì)學(xué)校（或?qū)W院）重大事項(xiàng)決策須有2/3以上成員同意方能通過。
第二十四條
董事會(huì)成員如連續(xù)4次不能參加董事會(huì)會(huì)議，作自動(dòng)退出董事會(huì)，董事會(huì)可決定增補(bǔ)新的成員。
第二十五條
董事會(huì)會(huì)議應(yīng)建立出席人員簽到、會(huì)議記錄并存檔制度，每次會(huì)議記錄應(yīng)載明會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、出席人數(shù)、議事內(nèi)容、議事結(jié)果。
第二十六條
董事會(huì)行使下列職權(quán)：
（一）聘任和解聘校長；
（二）選舉和罷免董事長；
（三）修改學(xué)校（或?qū)W院）章程和制定學(xué)校（或?qū)W院）的規(guī)章制度；
（四）決定學(xué)校（或?qū)W院）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立和撤銷；
（五）制定學(xué)校（或?qū)W院）發(fā)展規(guī)劃，批準(zhǔn)年度工作計(jì)劃；
（六）籌集建校資金及日常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；審核學(xué)校（或?qū)W院）年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算；確保學(xué)校（或?qū)W院）資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
（七）決定教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；
（八）決定學(xué)校（或?qū)W院）的分立、合并、終止；
（九）決定其他重大事項(xiàng)。
第二十七條
董事會(huì)應(yīng)按照審批機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校（或?qū)W院）校長任職的標(biāo)準(zhǔn)聘任學(xué)校（或?qū)W院）校長，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第二十八條
校長負(fù)責(zé)學(xué)校（或?qū)W院）的教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權(quán)：
（一）執(zhí)行學(xué)校（或?qū)W院）董事會(huì)的決定；
（二）擬訂學(xué)校（或?qū)W院）年度工作計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)、決算方案，制定學(xué)校（或?qū)W院）各項(xiàng)規(guī)章制度報(bào)董事會(huì)審批；
（三）按國家有關(guān)規(guī)定聘任和解聘學(xué)校（或?qū)W院）副校長以下行政管理人員和教學(xué)人員，簽署書面聘任文件，實(shí)施獎(jiǎng)懲；
（四）組織落實(shí)學(xué)校（或?qū)W院）的教學(xué)、科研活動(dòng)，保證教學(xué)質(zhì)量；
（五）定期召集并主持校長辦公會(huì)議，研究并決定學(xué)校（或?qū)W院）的日常教學(xué)管理工作；
（六）執(zhí)行或組織落實(shí)學(xué)校（或?qū)W院）的有關(guān)規(guī)章制度；
（七）董事會(huì)的其他授權(quán)。
第二十九條
學(xué)校（或?qū)W院）應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，建立黨、團(tuán)、工會(huì)等組織，負(fù)責(zé)學(xué)校（或?qū)W院）的黨建、共青團(tuán)、工會(huì)等工作。
第三十條
學(xué)校（或?qū)W院）實(shí)行重大活動(dòng)報(bào)告制度，及時(shí)向政府審批機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、登記管理部門報(bào)告重大事項(xiàng)。
第五章
法定代表人
第三十一條
學(xué)校（或?qū)W院）的法定代表人由董事長擔(dān)任。其職責(zé)是：
（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，依法辦學(xué)；
（二）學(xué)校（或?qū)W院）對(duì)外公文的簽署；
（三）代表學(xué)校（或?qū)W院）參與民事訴訟活動(dòng)；
（四）維護(hù)本校受教育者、教師及工作人員的合法權(quán)益。
第六章
專業(yè)設(shè)置和教學(xué)管理
第三十二條
學(xué)校（或?qū)W院）根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展需求，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置專業(yè)，并報(bào)教育業(yè)務(wù)主管部門備案。
第三十三條
學(xué)校（或?qū)W院）根據(jù)所設(shè)專業(yè)，聘任符合相應(yīng)條件的專任教師并配置相關(guān)的教學(xué)儀器設(shè)備。
第三十四條
學(xué)校（或?qū)W院）要求教師和研究人員，在確保完成教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱前提下選擇最佳方案進(jìn)行課程教學(xué)；在完成基礎(chǔ)理論、基本技能教學(xué)前提下，有權(quán)闡明個(gè)人學(xué)術(shù)見解；對(duì)學(xué)校（或?qū)W院）的各項(xiàng)工作，享有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；對(duì)違反國家法律法規(guī)的辦學(xué)行為，有權(quán)批評(píng)制止直至向有關(guān)部門舉報(bào)。
第三十五條
學(xué)校（或?qū)W院）按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行學(xué)籍管理，鼓勵(lì)學(xué)生維護(hù)自己受教育的合法權(quán)益。學(xué)校（或?qū)W院）可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生實(shí)施表彰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。
第三十六條
學(xué)校（或?qū)W院）積極開辟就業(yè)渠道，為學(xué)員提供就業(yè)指導(dǎo)和擇優(yōu)推薦，鼓勵(lì)學(xué)員自主擇業(yè)。
第七章
自行終止和終止后資產(chǎn)處理
第三十七條
學(xué)校（或?qū)W院）有下列情況之一的，可向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出自行終止，并由學(xué)校（或?qū)W院）自行組織財(cái)務(wù)清算：
（一）因不可抗力迫使學(xué)校停辦的；
（二）董事會(huì)決議停辦的；
（三）連續(xù)兩年未開展教育教學(xué)活動(dòng)的。
第三十八條
學(xué)校（或?qū)W院）自行終止應(yīng)經(jīng)董事會(huì)會(huì)議通過并形成書面決議，報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，按《民辦教育促進(jìn)法》第八章有關(guān)條文進(jìn)入終止程序。
第三十九條
學(xué)校（或?qū)W院）如因違反辦學(xué)，被審批機(jī)關(guān)吊銷辦學(xué)許可證而終止的，或因資不抵債無法繼續(xù)辦學(xué)而被終止的，應(yīng)接受有關(guān)管理機(jī)關(guān)主持的終止程序。
第四十條
學(xué)校（或?qū)W院）終止后的資產(chǎn)按《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十一條
學(xué)校（或?qū)W院）終止獲審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，應(yīng)在30日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)。
第八章
章程修改程序
第四十二條
學(xué)校（或?qū)W院）章程修改一般在董事會(huì)換屆時(shí)進(jìn)行，如遇特殊情況，在理由充分的前提下可提前修改，修改程序是：
（一）董事會(huì)成員在董事會(huì)會(huì)議上以（書面形式）提出修改章程的理由、內(nèi)容及相關(guān)修改條文，提交董事會(huì)討論；
（二）與會(huì)成員討論章程修改理由和相關(guān)條文，經(jīng)2/3以上董事同意方可通過，并形成書面修改決議；
（三）修改后的學(xué)校（或?qū)W院）章程應(yīng)在董事會(huì)通過的30日內(nèi)送登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，學(xué)校（或?qū)W院）應(yīng)將核準(zhǔn)后的章程送審批機(jī)關(guān)備案，并由審批機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。
第九章
附則
第四十三條
本章程經(jīng)XXXX年XX月XX日董事會(huì)討論通過。本章程在經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、并由審批機(jī)關(guān)備案后生效。
第四十四條
本章程的解釋權(quán)屬學(xué)校（或?qū)W院）董事會(huì)，其中條款如與國家法律、法規(guī)相抵觸的，以國家法律、法規(guī)為準(zhǔn)。
XXXXX學(xué)校（或?qū)W院）董事會(huì)
XXXX年XX月XX日
—
【關(guān)鍵詞】管理會(huì)計(jì)企業(yè)實(shí)踐成本鏈價(jià)值
【中圖分類號(hào)】F234.3
企業(yè)在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，要想謀求更大的發(fā)展，除必要的技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。早在1985年，哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾?波特提出，企業(yè)的價(jià)值活動(dòng)包括：材料供應(yīng)、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)行、成品儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)等，這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明，包括了產(chǎn)品價(jià)值的各個(gè)環(huán)節(jié)即產(chǎn)品價(jià)值鏈。而產(chǎn)品價(jià)值鏈體現(xiàn)在產(chǎn)品成本鏈價(jià)值管理，是企業(yè)管理活動(dòng)中永恒的主題。產(chǎn)品成本鏈價(jià)值管理的直接結(jié)果是降低成本、增加利潤，從而提升企業(yè)整體管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、產(chǎn)品成本鏈價(jià)值管理的意義
產(chǎn)品價(jià)值是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的一項(xiàng)綜合指標(biāo)，通過分析便能了解一個(gè)企業(yè)整體生產(chǎn)經(jīng)營管理水平的高低。通過產(chǎn)品總價(jià)值、單位價(jià)值和具體價(jià)值項(xiàng)目等分析，便能掌握價(jià)值變化的情況，找出影響產(chǎn)品價(jià)值升降的各種因素，有利于促進(jìn)企業(yè)綜合管理水平的提高，同時(shí)產(chǎn)品價(jià)值也是制訂產(chǎn)品價(jià)格的重要依據(jù)。因此對(duì)產(chǎn)品價(jià)值進(jìn)行良好控制可以保證產(chǎn)品價(jià)值計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提高生產(chǎn)管理效率，促進(jìn)、完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。產(chǎn)品價(jià)值控制是抵抗內(nèi)外壓力，求得生存的重要保障，是企業(yè)增加盈利的根本途徑，同時(shí)產(chǎn)品價(jià)值降低可以削減售價(jià)以擴(kuò)大銷售，經(jīng)營基礎(chǔ)穩(wěn)固才有力量提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，使企業(yè)尋求更大的發(fā)展。
二、產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與控制現(xiàn)狀
研究院每月由計(jì)劃財(cái)務(wù)部根據(jù)實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)成本，編制產(chǎn)品生產(chǎn)成本明細(xì)月報(bào)，包括當(dāng)月及累計(jì)產(chǎn)量、原材料消耗量、材料費(fèi)、直接人工、制造費(fèi)用，計(jì)算出總的生產(chǎn)成本和各個(gè)產(chǎn)品品種的生產(chǎn)成本，僅包括了產(chǎn)品價(jià)值鏈中材料供應(yīng)和生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)節(jié)，產(chǎn)品價(jià)值分析與控制存在如下問題：
（一）產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析范圍不全面，缺乏市場(chǎng)觀念
產(chǎn)品成本鏈價(jià)值包括：材料、開發(fā)、生產(chǎn)加工、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的各項(xiàng)成本費(fèi)用，以往研究院產(chǎn)品價(jià)值分析僅分析了材料和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本，沒有將與產(chǎn)品相關(guān)的開發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)營銷和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，進(jìn)行分?jǐn)偡治觯鄙佼a(chǎn)品價(jià)值的綜合分析，不能直接和產(chǎn)品銷售價(jià)格進(jìn)行比較，不能清楚掌握產(chǎn)品的利潤空間，不能和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品情況做比較，進(jìn)而掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析不夠科學(xué)，未能對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營起到指導(dǎo)作用
以往研究院在產(chǎn)品生產(chǎn)成本分析方面，僅就當(dāng)期的經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)數(shù)據(jù)的分析深度不夠，缺少對(duì)歷史數(shù)據(jù)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行縱向和橫向的分析比較，難以得出本企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值控制能力在同行業(yè)中的相對(duì)水平，找不出本企業(yè)在產(chǎn)品價(jià)值控制中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，進(jìn)而對(duì)內(nèi)不能制定出合理的產(chǎn)品價(jià)值控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外提不出合理的產(chǎn)品定價(jià)依據(jù)，未能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析和控制對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)起到的指導(dǎo)作用。
（三）生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)經(jīng)營未能合理分開測(cè)算，產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析受干擾
研究院作為一個(gè)有近60年歷史的國有企業(yè)，既要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，又要承擔(dān)職工宿舍管理、離退休人員等非經(jīng)管理，生產(chǎn)經(jīng)營和非生產(chǎn)經(jīng)營有著不同的管理目標(biāo)和不同的資金來源渠道，以往研究院在產(chǎn)品價(jià)值測(cè)算上，二者不能嚴(yán)格分開，導(dǎo)致對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營成本的分析受到擾動(dòng)，不能準(zhǔn)確反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的真實(shí)情況。
三、產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析
（一）采用的管理會(huì)計(jì)方法
企業(yè)財(cái)務(wù)工作從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)發(fā)展，應(yīng)運(yùn)用更多的管理會(huì)計(jì)方法，包括分析、決策、控制和績效評(píng)價(jià)全過程。研究院結(jié)合實(shí)際情況：一是按照成本習(xí)性分析，將組成產(chǎn)品成本鏈價(jià)值的成本費(fèi)用劃分為固定成本費(fèi)用和變動(dòng)成本費(fèi)用；二是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行本量利分析，找到產(chǎn)品盈虧平衡點(diǎn)；三是參與決策，包括生產(chǎn)決策、定價(jià)決策和存貨決策；四是制定標(biāo)準(zhǔn)成本，進(jìn)行持續(xù)控制；五是定期進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。
（二）分析和控制
依據(jù)研究院重點(diǎn)工作，制定產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與控制計(jì)劃：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，將責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人；二是尋找制定產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析依據(jù)；三是針對(duì)產(chǎn)品成本鏈價(jià)值構(gòu)成實(shí)際情況進(jìn)行分析對(duì)比，將分析出的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯報(bào)；四是依據(jù)分析出的產(chǎn)品成本鏈價(jià)值情況，制定產(chǎn)品成本鏈價(jià)值控制目標(biāo)及具體控制標(biāo)準(zhǔn)；五是進(jìn)行全員培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)全員參與產(chǎn)品價(jià)值控制，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施；六是每月跟進(jìn)產(chǎn)品成本鏈價(jià)值控制情況，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整；七是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與控制。
四、開展產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與采取控制措施的具體實(shí)施過程
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)責(zé)任
產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與控制是研究院一直需要提升的管理點(diǎn)。研究院年度工作計(jì)劃中，將產(chǎn)品成本鏈價(jià)值構(gòu)成分析與控制工作明確列入院年度重點(diǎn)工作任務(wù)，并在年度工作會(huì)上宣布，落實(shí)責(zé)任部門、責(zé)任人。加強(qiáng)產(chǎn)品成本鏈價(jià)值分析與控制工作，由總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)，銷售副總協(xié)助，具體工作由計(jì)劃財(cái)務(wù)部實(shí)施，并要求責(zé)任人在年中、年底述職中進(jìn)行重點(diǎn)匯報(bào)。
關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)涵建設(shè)；項(xiàng)目管理；PMO
當(dāng)代，多數(shù)組織需要依靠不斷實(shí)施項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)組織的發(fā)展目標(biāo)，組織不僅重視提高項(xiàng)目責(zé)任人的個(gè)人技能，更加重視組織整體的項(xiàng)目管理能力建設(shè)。越來越多的組織開始采用PMO（ProjectManagementOffice）即項(xiàng)目管理辦公室，其最早作為企業(yè)應(yīng)對(duì)多項(xiàng)目管理的機(jī)制，然后逐漸推廣應(yīng)用到政府、高校中。上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院為解決戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和項(xiàng)目管理問題，積極探索PMO在高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目管理方面的應(yīng)用。
一、PMO在組織多項(xiàng)目管理中的應(yīng)用理念
美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)對(duì)PMO的定義：“PMO就是為創(chuàng)造和監(jiān)督整個(gè)管理系統(tǒng)而負(fù)責(zé)的組織元素，這個(gè)管理系統(tǒng)是為項(xiàng)目管理行為的有效實(shí)施和為最大程度的達(dá)到組織目標(biāo)而存在的”。美國高德納咨詢公司認(rèn)為：“PMO是一個(gè)組織為了集成所有的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的一個(gè)共享資源。這種資源可以為組織各個(gè)部分服務(wù)。項(xiàng)目管理辦公室是在項(xiàng)目的分析、設(shè)計(jì)、管理和總結(jié)評(píng)價(jià)階段建立組織能力的一個(gè)關(guān)鍵來源?！笨傮w上看，PMO是協(xié)助組織或項(xiàng)目責(zé)任人完成戰(zhàn)略目標(biāo)或項(xiàng)目目標(biāo)的部門或機(jī)制，將項(xiàng)目管理與組織戰(zhàn)略相結(jié)合，用科學(xué)的方法優(yōu)化配置組織的資源，提供專業(yè)指導(dǎo)及組織協(xié)調(diào)，包括計(jì)劃編制、資源配置、項(xiàng)目監(jiān)控、結(jié)果評(píng)價(jià)等功能。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，組織需要面臨的問題和業(yè)務(wù)在不斷增長，普遍需要同時(shí)管理、運(yùn)作多個(gè)項(xiàng)目。組織不僅要滿足單個(gè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理的需要，而且還要保證所有項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，從組織的整體目標(biāo)出發(fā)平衡眾多項(xiàng)目之間的資源和利益分配。多項(xiàng)目管理就是指在組織中同時(shí)管理、協(xié)調(diào)多個(gè)項(xiàng)目的選擇、評(píng)估、計(jì)劃、控制、執(zhí)行以及收尾等各項(xiàng)工作,使所有項(xiàng)目的綜合執(zhí)行效果達(dá)到最優(yōu)的項(xiàng)目管理方式。多項(xiàng)目管理包括兩類：“同類”的項(xiàng)目群管理和“不同”的項(xiàng)目組合管理。1.項(xiàng)目群是同類項(xiàng)目進(jìn)行集群，最終創(chuàng)造超出集群個(gè)體項(xiàng)目總和的價(jià)值。項(xiàng)目群管理提供完整的框架和系統(tǒng)的方法,解決同類項(xiàng)目由于具體目標(biāo)差異所導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和管理成本增加等問題,為實(shí)現(xiàn)公司的整體戰(zhàn)略目標(biāo)提供了保障。2.項(xiàng)目組合管理是從組織整體出發(fā),有機(jī)配置不同類型的項(xiàng)目,優(yōu)化資源配置和功能結(jié)合,達(dá)到效益最大化，提高組織的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
二、高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目管理PMO應(yīng)用模型
高校多項(xiàng)目管理融合了戰(zhàn)略管理、資源管理與項(xiàng)目管理的內(nèi)容，從高校發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)出發(fā)，通過對(duì)多個(gè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理來實(shí)現(xiàn)高校目標(biāo)，而單項(xiàng)目管理注重項(xiàng)目本身的計(jì)劃、執(zhí)行及控制、具體的產(chǎn)出成果。高校單項(xiàng)目和多項(xiàng)目的區(qū)別和演變?nèi)鐖D1。上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院是一所以工藝美術(shù)為特色的藝術(shù)設(shè)計(jì)類示范性高職院校，學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)是指以落實(shí)學(xué)院深化綜合改革方案、“十三五”改革和發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo)和依據(jù)，以提升應(yīng)用型藝術(shù)類職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量和層次為主要目的，優(yōu)化學(xué)院政策、經(jīng)費(fèi)、空間、人才等資源配置，將學(xué)院中長期發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合，開展專業(yè)建設(shè)、科研建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)訓(xùn)建設(shè)、海外交流、學(xué)生發(fā)展、信息建設(shè)、“非遺”傳承等與教育教學(xué)直接相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)軟硬件建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)院人才培養(yǎng)、文化傳承、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的綜合實(shí)力。目前，學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)涉及學(xué)院戰(zhàn)略、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、二級(jí)管理、專業(yè)建設(shè)等方面，其項(xiàng)目數(shù)量較多、承擔(dān)機(jī)構(gòu)多、建設(shè)方向多、合作單位多，對(duì)項(xiàng)目管理提出了很高的要求。高校項(xiàng)目管理本質(zhì)上是高校戰(zhàn)略規(guī)劃下的多項(xiàng)目管理問題，既包含項(xiàng)目群管理，也包含項(xiàng)目組合管理。為了更好地管理這些項(xiàng)目，進(jìn)一步提升學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和資金使用效率，學(xué)院積極探索PMO在高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，在統(tǒng)籌規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度建設(shè)、資金管理、人才培養(yǎng)、組織文化等方面進(jìn)行了改革嘗試。學(xué)院于2012年設(shè)立了“專項(xiàng)管理辦公室”，2015年機(jī)構(gòu)變更為“發(fā)展規(guī)劃處”，PMO機(jī)制逐漸從純粹的“項(xiàng)目管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略規(guī)劃+資源管理+項(xiàng)目管理”。2016年學(xué)院健全了《上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，明確了內(nèi)涵建設(shè)管理辦公室設(shè)在發(fā)展規(guī)劃處（學(xué)院PMO應(yīng)用模型如圖2）。
三、高校項(xiàng)目管理面臨的具體情況分析
（一）高校項(xiàng)目管理的主要特點(diǎn)；高校項(xiàng)目管理與企業(yè)項(xiàng)目管理相比，具有不同的環(huán)境和要素，因而上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院運(yùn)用PMO機(jī)制的具體方法和內(nèi)容也是不同的。1.追求目標(biāo)不同。高校項(xiàng)目不追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，基本上是由國家教育部和地方教委批準(zhǔn)、授權(quán)開展的，追求的是高校教育發(fā)展和人才培養(yǎng)的目標(biāo)和要求。2.經(jīng)費(fèi)來源不同。高校項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款，資金計(jì)劃性很強(qiáng)，預(yù)算計(jì)劃一旦下達(dá)往往不能調(diào)整，且項(xiàng)目資金下?lián)芘c實(shí)施計(jì)劃可能不一致。3.機(jī)構(gòu)性質(zhì)不同。高校項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)是教育及學(xué)術(shù)單位，高校首先實(shí)施的是教學(xué)計(jì)劃，而不是項(xiàng)目計(jì)劃，因此項(xiàng)目計(jì)劃與實(shí)施必須適應(yīng)教學(xué)計(jì)劃及工作。（4）實(shí)施人員不同。高校項(xiàng)目是在事業(yè)編制及機(jī)制內(nèi)來完成的，基本人員是教師、行政人員及部分學(xué)生，不能隨意地引入體制外人員，只可以酌情聘請(qǐng)部分專家。（二）高校項(xiàng)目管理面臨的瓶頸；高校項(xiàng)目管理與企業(yè)項(xiàng)目管理相比，還不是很成熟，缺少完善的管理機(jī)制，主要有以下幾個(gè)方面的瓶頸。1.項(xiàng)目貫徹高校戰(zhàn)略的能力有待提升。高校戰(zhàn)略是高校計(jì)劃和實(shí)施項(xiàng)目的總指導(dǎo)，理論上不應(yīng)該存在脫離高校戰(zhàn)略的項(xiàng)目。但是，由于各部門、各專業(yè)所處具體環(huán)境的不同，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)高校戰(zhàn)略的理解并不相同；或者，由于內(nèi)部小團(tuán)體利益的原因，項(xiàng)目對(duì)高校戰(zhàn)略執(zhí)行不徹底；或者，由于負(fù)責(zé)人能力的原因，項(xiàng)目實(shí)施不到位等，都會(huì)造成項(xiàng)目無法完全貫徹高校戰(zhàn)略。2.項(xiàng)目按照計(jì)劃實(shí)施的能力有待提升。高校項(xiàng)目管理的明確性往往沒有企業(yè)項(xiàng)目管理嚴(yán)苛，所以部門高校項(xiàng)目沒有明確的計(jì)劃，或者經(jīng)常變更計(jì)劃，或者缺少具體責(zé)任人員，造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成或者不能完成既定的目標(biāo)或者超出預(yù)算計(jì)劃，這不利于高校整體工作的有序推進(jìn)。3.項(xiàng)目高效使用資金的水平有待提升。高校項(xiàng)目資金基本上來源于財(cái)政撥款，沒有明確的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)，而是以人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等較為模糊的指標(biāo)來衡量收益，同時(shí)缺乏良好的預(yù)算編制、資金使用、采購管控、財(cái)務(wù)審計(jì)等機(jī)制，這就造成了高校項(xiàng)目使用資金沒有明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，資金的投入和產(chǎn)出很難進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì)，從而導(dǎo)致高校項(xiàng)目資金使用效率很低。4.項(xiàng)目責(zé)任人的能力與態(tài)度有待提升。責(zé)任人是高校項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵，其素質(zhì)直接決定項(xiàng)目的成敗。部分項(xiàng)目責(zé)任人存在能力問題，不足以勝任項(xiàng)目管理職能，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施舉步維艱；部分項(xiàng)目責(zé)任人態(tài)度不端正，過多的將項(xiàng)目當(dāng)作名利手段，導(dǎo)致項(xiàng)目與高校發(fā)展戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)。5.項(xiàng)目效益和成果評(píng)價(jià)方法有待提升。任何項(xiàng)目都必須有明確的實(shí)施目標(biāo)和評(píng)價(jià)方式，公正合理的評(píng)價(jià)將有利于改善項(xiàng)目后續(xù)的工作和今后項(xiàng)目的選擇。當(dāng)前高校項(xiàng)目一方面計(jì)劃中缺少明確的實(shí)施目標(biāo)和成果展現(xiàn)，另一方面管理中缺少可統(tǒng)計(jì)可分析的量化指標(biāo)體系，造成很難清晰地判斷項(xiàng)目實(shí)施的好壞優(yōu)劣及完成度。（三）高校項(xiàng)目管理的對(duì)策建議；1.制定項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)劃方案。學(xué)校層面的項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)劃是依據(jù)高校整體戰(zhàn)略來制定的，凡是符合指導(dǎo)規(guī)劃方案的項(xiàng)目，均應(yīng)予以優(yōu)先申報(bào)審批和資源支持。詳實(shí)的項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)劃，明確了項(xiàng)目開展方向和實(shí)施要求，有利于高校項(xiàng)目申報(bào)執(zhí)行高校戰(zhàn)略要求，可以以有限的學(xué)校資源推進(jìn)戰(zhàn)略發(fā)展。上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院應(yīng)以內(nèi)涵建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目為基本抓手，大力推進(jìn)學(xué)院中長期發(fā)展戰(zhàn)略并將年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合。2.建立項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)范制度。在分管院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)職能部門的引導(dǎo)能力和規(guī)范能力，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)、組織和完成分管領(lǐng)域的具體重點(diǎn)項(xiàng)目，含機(jī)制建設(shè)、組織申報(bào)、監(jiān)管或?qū)嵤?、日常管理、服?wù)及驗(yàn)收等，重點(diǎn)完善和創(chuàng)新分管領(lǐng)域的項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制、過程監(jiān)管機(jī)制、驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制。3.完善項(xiàng)目資金預(yù)、決算及使用規(guī)范。完善項(xiàng)目預(yù)算管理，內(nèi)涵建設(shè)管理辦公室與財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)組織構(gòu)建內(nèi)涵建設(shè)資源與方向配置框架（主要是經(jīng)費(fèi)預(yù)算），具體的項(xiàng)目必須制定明確資金使用預(yù)算及各類子項(xiàng)目預(yù)算（重點(diǎn)是設(shè)備、耗材及服務(wù)采購）。完善財(cái)務(wù)報(bào)銷管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和采購制度，實(shí)行公務(wù)卡制度，加強(qiáng)合同管理。完善項(xiàng)目決算管理，明確項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，由監(jiān)察審計(jì)室對(duì)各項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行內(nèi)審，形成審計(jì)報(bào)告，作為項(xiàng)目結(jié)題的重要依據(jù)之一。4.建立項(xiàng)目責(zé)任人的管理及培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮部門負(fù)責(zé)人、專業(yè)主任、優(yōu)秀教職員工在項(xiàng)目中的擔(dān)當(dāng)，逐步形成遴選、培養(yǎng)、任用、考評(píng)及退出制度。加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任人培訓(xùn)工作，就項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)流程、檔案管理、資金使用、評(píng)價(jià)體系、各級(jí)會(huì)議精神等方面進(jìn)行不定期的培訓(xùn)，采用會(huì)議、講座、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式進(jìn)行。5.完善項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)審制度。各項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，必須明確列出項(xiàng)目預(yù)期成果和效益，通過審批后作為項(xiàng)目評(píng)價(jià)的直接對(duì)象。鑒于高校項(xiàng)目評(píng)價(jià)不明確的特點(diǎn)，PMO將逐步完善評(píng)價(jià)量化指標(biāo)，減少定性指標(biāo)的使用。同時(shí)，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，包括項(xiàng)目成果評(píng)審和資金使用評(píng)審兩個(gè)方面，完善專家評(píng)審隊(duì)伍建設(shè)和財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。
四、PMO在高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目管理中的職能
（一）戰(zhàn)略制定；貫徹教育政策，結(jié)合學(xué)院需求，制定改革與發(fā)展戰(zhàn)略，明確設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、思路、任務(wù)和舉措，形成發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)體系，為學(xué)院各類項(xiàng)目建設(shè)提供明確指導(dǎo)方向。（二）制度建設(shè)；推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)管理制度的不斷改革和完善，加強(qiáng)規(guī)范和引導(dǎo)，協(xié)助職能部門建設(shè)分管領(lǐng)域的項(xiàng)目機(jī)制，以適應(yīng)學(xué)院發(fā)展的需要。（三）項(xiàng)目組織和推進(jìn)；構(gòu)建內(nèi)涵建設(shè)資源與方向配置框架，推進(jìn)各職能部門及二級(jí)學(xué)院開展項(xiàng)目計(jì)劃、預(yù)算、實(shí)施、調(diào)整、檢查、驗(yàn)收等工作。（四）咨詢支持；加強(qiáng)調(diào)研考察、交流學(xué)習(xí)、建言獻(xiàn)策和信息研判工作，為學(xué)院決策提供參考，為部分項(xiàng)目提供咨詢和支持。（五）事務(wù)協(xié)調(diào)；做好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、職能部門與二級(jí)學(xué)院、專業(yè)之間的上傳下達(dá)工作，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示或各部門需求開展具體協(xié)調(diào)工作。（六）信息建設(shè)促進(jìn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)申報(bào)立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收評(píng)估及相關(guān)全方位信息進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升管理效率。總的來看，高校利用PMO機(jī)制，可以提升高校戰(zhàn)略制定和實(shí)現(xiàn)能力、項(xiàng)目計(jì)劃和管理能力、資源配置和使用能力。當(dāng)然，也應(yīng)該規(guī)避一些PMO可能產(chǎn)生的問題，比如變成一種純粹控制的官僚機(jī)構(gòu)，增加了管理成本，但是卻對(duì)項(xiàng)目沒有提供足夠的支持；或者沒有獲得高校管理層的足夠支持，對(duì)職能部門和項(xiàng)目承擔(dān)部門沒有足夠的協(xié)調(diào)能力，因而碌碌無為；或者被充當(dāng)為管理層的咨詢機(jī)構(gòu)，而缺乏充分的管理服務(wù)抓手，降低了項(xiàng)目管控能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]傅珊珊.關(guān)于提升高職院校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目管理水平的建議[J].經(jīng)營與管理，2015（7）:155-157.
[2]李紅宇.以項(xiàng)目管理辦公室為核心的“211工程”建設(shè)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)[J].高教探索，2005（2）:52-53.
[3]王夢(mèng)昀，李紀(jì)珍，齊民安，左家平，樓莉.項(xiàng)目管理辦公室:概念、發(fā)展歷程與職能[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012（4）:21-25.
[4]孫軍,黃丹.多項(xiàng)目管理及其應(yīng)用實(shí)例探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009（3）:87.
[5]駱，馬紅霞.項(xiàng)目管理發(fā)展綜述[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2005（5）:28-29.
[6]戴敏.項(xiàng)目管理辦公室的應(yīng)用績效及戰(zhàn)略規(guī)劃研究[D].北京：清華大學(xué)，2005.
[7]馬振偉.研究型大學(xué)項(xiàng)目管理辦公室（PMO）作用研究[D].北京：清華大學(xué)，2014.
目前，高校成本管理大多注重成本的降低，強(qiáng)調(diào)節(jié)約費(fèi)用，然而片面的控制降低成本費(fèi)用會(huì)降低高校教學(xué)質(zhì)量和效益;按照成本習(xí)性核算產(chǎn)品成本是指通過增加產(chǎn)量來降低單位產(chǎn)品分擔(dān)的固定成本，進(jìn)而使人均成本降低，即通過增加學(xué)生數(shù)目來提高高校收入，然而這會(huì)導(dǎo)致高校只追求短期效益，忽視教學(xué)管理，如宿舍緊張、師生比例低、合班上課，從而使學(xué)生對(duì)高校教育產(chǎn)生不滿心理，影響了高校的長期聲譽(yù)。高校發(fā)展不能只考慮短期收益，要以教好學(xué)生為主要目標(biāo);高校成本主要指在教學(xué)和管理過程中產(chǎn)生的教育成本，教育成本不僅僅是高校管理人員的事情，高校教職工都應(yīng)努力減少浪費(fèi)、節(jié)約成本。
一、高校精益成本管理的界定
精益管理思想來源于精益生產(chǎn)，精益思想是指從原材料到產(chǎn)成品整個(gè)企業(yè)價(jià)值活動(dòng)中消除由于停滯造成的浪費(fèi)，創(chuàng)造客戶想要的產(chǎn)品。其中“精”指 “盡善盡美”、“精益求精”，“益”指通過降低成本來獲取收益，精益管理思想追求的是成本和質(zhì)量的最優(yōu)配置。精益成本管理的核心是追求價(jià)值鏈的最低成本，消除價(jià)值鏈中不為客戶增值的作業(yè)，進(jìn)而消除浪費(fèi)，降低成本。
高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)踐能力高的專業(yè)人才，所以高校成本主要是指教育成本，即用于培養(yǎng)學(xué)生所耗費(fèi)資源的價(jià)值，因培養(yǎng)學(xué)生由社會(huì)和受教育者個(gè)人及其家庭直接或間接支付的全部費(fèi)用。
二、高校推行精益成本管理的措施
(一)合理確定高校精益成本管理的目標(biāo)及目標(biāo)成本
高校發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定相關(guān)措施來尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，精益成本管理是實(shí)現(xiàn)高校價(jià)值增值的工具，高校價(jià)值鏈?zhǔn)怯上嗷ヒ来鎰?chuàng)造價(jià)值的教學(xué)流程和部門構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)，通過分析高校自身價(jià)值鏈各部門之間的聯(lián)系，找出高校價(jià)值鏈上每項(xiàng)價(jià)值活動(dòng)的成本及其動(dòng)因，進(jìn)而采取改進(jìn)措施，控制成本發(fā)生和變化的原因，減少資源浪費(fèi)，追求長期性成本。高校精益成本管理是將精益求精的思想應(yīng)用在高校自身價(jià)值鏈的分析中，高校精益成本管理的目標(biāo)即以培養(yǎng)優(yōu)秀人才為導(dǎo)向，不斷降低高校招生成本、教學(xué)管理成本和就業(yè)成本。其中，招生是高校價(jià)值鏈中的首要環(huán)節(jié)，招生數(shù)量直接影響高校的收入，若高校招收的學(xué)生素質(zhì)高，培養(yǎng)的人才越優(yōu)秀，畢業(yè)的學(xué)生越受用人單位歡迎，高校的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就會(huì)越高。高校是不以取得利潤為目標(biāo)的非盈利組織，其目標(biāo)成本的確定要重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)效益，即在國家財(cái)政投入、學(xué)費(fèi)收入基本固定的前提下，高校要不斷提高預(yù)算收入的使用效率，加大對(duì)教學(xué)科研及管理活動(dòng)的扶持力度，提高教育服務(wù)水平和學(xué)生綜合素質(zhì)，從而為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。高校在確定各項(xiàng)工作目標(biāo)成本時(shí)，由學(xué)校對(duì)年度工作目標(biāo)發(fā)出指導(dǎo)意見，再由各部門根據(jù)自身實(shí)際情況提交年度工作計(jì)劃，形成部門年度工作目標(biāo)，之后由高校預(yù)算目標(biāo)成本管理機(jī)構(gòu)和各部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，匯總編制形成高校年度工作目標(biāo)。通過對(duì)目標(biāo)成本進(jìn)行細(xì)化分解，將指標(biāo)數(shù)量化、具體化，做到各個(gè)成本可執(zhí)行、易控制，從而使各部門的目標(biāo)成本成為責(zé)任成本，讓各二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和職工都清楚明白高校成本控制的目標(biāo)和自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
(二)高校精益成本管理的原則
高校精益成本管理需要全體教職工共同參與、努力控制和節(jié)約成本即全員參與原則。高校應(yīng)制定有效的激勵(lì)機(jī)制來提高教職工成本意識(shí)的主動(dòng)性和積極性;高校精益成本管理應(yīng)綜合考慮高校價(jià)值鏈中的每個(gè)部門和教學(xué)管理流程，站在戰(zhàn)略高度指引相關(guān)部門團(tuán)結(jié)合作，進(jìn)而降低總成本，即整體性原則;高校精益成本管理應(yīng)追求盡善盡美，即不斷改進(jìn)原則，要隨著內(nèi)外部環(huán)境的變化來改進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)而不斷優(yōu)化高校成本控制體系。
(三)作業(yè)成本的計(jì)算與分析
作業(yè)指組織實(shí)施耗費(fèi)資源的工作，是連接資源與成本對(duì)象的橋梁。高校作業(yè)分散在教學(xué)組織結(jié)構(gòu)中，高校的教育管理過程是一種職能型的平行結(jié)構(gòu)，高校作業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部職能來劃分，高校作業(yè)中的直接作業(yè)指與學(xué)生培養(yǎng)直接相關(guān)的教學(xué)作業(yè)、日常管理和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)工作，這些直接作業(yè)耗用的資源計(jì)入各個(gè)直接作業(yè)中心;高校間接作業(yè)指學(xué)生日常管理、教務(wù)管理、教學(xué)輔助管理及行政管理等與培養(yǎng)學(xué)生無直接關(guān)系的各項(xiàng)作業(yè)，各間接作業(yè)中心將耗費(fèi)的全部資源根據(jù)作業(yè)動(dòng)因分配計(jì)入直接作業(yè)中心，比如教務(wù)管理中的學(xué)籍考試管理與學(xué)生數(shù)相關(guān)，其成本計(jì)算由總的學(xué)生數(shù)來確定，高校學(xué)生實(shí)際消耗的教育總成本就是直接成本加上間接成本。高校作業(yè)的劃分應(yīng)根據(jù)重要性原則，對(duì)成本費(fèi)用較高的教學(xué)成本可單獨(dú)作為一個(gè)作業(yè)，此外，對(duì)為學(xué)生提供住宿和日?；顒?dòng)等服務(wù)的管理部門可劃分為一個(gè)學(xué)生管理作業(yè)來減少成本核算費(fèi)用。
高校精益教育成本分析是在高校作業(yè)分析的過程中按照高校教學(xué)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和成本效益原則。其次，高校要考慮人員因素，不斷加強(qiáng)學(xué)生自律意識(shí)，減少學(xué)生管理工作的人員和工作量。再次，高校要對(duì)同類院校的作業(yè)流程進(jìn)行比較分析，不斷精簡(jiǎn)本高校的作業(yè)流程。最后，高校管理要避免因過分集權(quán)造成作業(yè)之間的等待和延誤以及因過分分權(quán)造成的作業(yè)重疊，不斷提高高校作業(yè)效率。
三、結(jié)論
將精益思想應(yīng)用于高校成本管理，應(yīng)用作業(yè)成本法分析高校成本管理，消除不創(chuàng)造價(jià)值的作業(yè)，采取切合實(shí)際的管理措施，降低浪費(fèi)，提高學(xué)校資源利用效率，提升教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而提高高校核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一份個(gè)人簡(jiǎn)歷能偶成為高質(zhì)量、高水平不僅僅是其華麗的內(nèi)容，更為重要的是們能夠讓對(duì)方信服，能夠具有很高的說服力。華麗的內(nèi)容如果沒有真實(shí)感，也很難當(dāng)人接受。在語言的使用上，注重專業(yè)術(shù)語的應(yīng)用，像是文字處理、職業(yè)描述等等，則可以增加信任度。
數(shù)據(jù)以及數(shù)給人最直觀的感受就是準(zhǔn)確性高，可信度高，比如說在學(xué)習(xí)成績方面，你說自己的成績一直很好，與說層獲得4次年級(jí)第一，那么肯定是后者更具有說服力。
個(gè)人信息
xxx
性 別： 女
婚姻狀況： 未婚
民 族： 漢族
戶 籍： 廣西-桂林
年 齡： 28
現(xiàn)所在地： 廣東-深圳
身 高： 162cm
希望地區(qū)： 廣東-東莞
希望崗位： 行政/人事類-人事經(jīng)理/主管
尋求職位： 人力資源主管
教育經(jīng)歷
2004-09 ～ 2008-07 河南財(cái)經(jīng)學(xué)院 人力資源管理 本科
培訓(xùn)經(jīng)歷
2011-07 ～ 2011-10 東莞市智通職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校 人力資源管理師相關(guān)課程
2010-10 ～ 2010-12 深圳市博華企業(yè)管理咨詢有限公司 戰(zhàn)略管理、高效執(zhí)行力、高效溝通、管理者的角色與責(zé)任等
**公司 (2012-03 ～ 2012-10)
公司性質(zhì)： 民營企業(yè) 行業(yè)類別： 咨詢與調(diào)查業(yè)(顧問、企業(yè)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán))
擔(dān)任職位： 人力資源主管 崗位類別： 人事經(jīng)理/主管
工作描述： 1、全面負(fù)責(zé)公司人員招聘工作，滿足公司業(yè)務(wù)及項(xiàng)目需求;
2、負(fù)責(zé)公司考勤薪資、社保福利項(xiàng)目的核算繳付;
3、作為項(xiàng)目助理負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期與客戶的聯(lián)系溝通，并協(xié)助項(xiàng)目文件的整理交付;
4、全面整理規(guī)范公司前期項(xiàng)目文件資料;
5、總經(jīng)理安排的其它工作。
**公司 (2010-06 ～ 2012-02)
公司性質(zhì)： 民營企業(yè) 行業(yè)類別： 家具、家電、工藝品、玩具
擔(dān)任職位： 人力行政主管 崗位類別： 人事經(jīng)理/主管
工作描述： 1、人員規(guī)劃工作：
根據(jù)公司戰(zhàn)略需要，參與公司整體業(yè)務(wù)運(yùn)營梳理，公司組織結(jié)構(gòu)調(diào)整工作;
結(jié)合公司實(shí)際，及合作項(xiàng)目公司的指導(dǎo)建議進(jìn)行部門職能規(guī)劃建設(shè)、職位職責(zé)梳理、人崗對(duì)位工作;
根據(jù)公司經(jīng)營目標(biāo)參與規(guī)劃企業(yè)人員需求，制定年度人力資源規(guī)劃：人員配置計(jì)劃、人員補(bǔ)充計(jì)劃、培訓(xùn)提升計(jì)劃。
2、招聘管理工作：
結(jié)合公司招聘管理現(xiàn)狀制定完善《招聘管理制度》，并負(fù)責(zé)制度執(zhí)行過程中的優(yōu)化與完善;
采取網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭招聘、內(nèi)部推薦等方式進(jìn)行公司知識(shí)性員工招聘工作開展;
組織跟進(jìn)新入職人員進(jìn)行試用期考核，提升招聘跟進(jìn)工作。
3、績效管理工作：
根據(jù)公司年度經(jīng)營目標(biāo)、公司級(jí)KPI指標(biāo)組織協(xié)調(diào)部門KPI指標(biāo)確定，并協(xié)調(diào)安排部門KPI分解落實(shí)工作，
通過季度/半年度工作計(jì)劃/工作總結(jié)的組織，季度指標(biāo)完成情況數(shù)據(jù)通報(bào)，跟進(jìn)監(jiān)督部門績效工作的具體落實(shí);
在遵循公司整體績效管理制度的前提下，參與完善操作族員工技能績效管理規(guī)定、銷售人員業(yè)績考核管理辦法、項(xiàng)目考核管理辦法。
4、薪酬管理工作：
根據(jù)公司整體的薪酬政策、策略，參與建立優(yōu)化公司薪酬體系;
公司薪酬體系管理維護(hù)，薪酬調(diào)整申請(qǐng)管理審核。
5、員工關(guān)系管理：
根據(jù)部門員工考核情況，對(duì)員工進(jìn)行異動(dòng)(轉(zhuǎn)正/晉升)管理工作;
根據(jù)公司獎(jiǎng)懲管理規(guī)定，對(duì)公司項(xiàng)目管理、工作異常情況，進(jìn)行調(diào)查獎(jiǎng)懲處理工作;
部門、員工間及公司與員工間問題沖突的溝通協(xié)調(diào)處理。
6、部門規(guī)章制度建設(shè)：《考勤管理制度》、《離職管理辦法》《辦公物品管理辦法》等。
7、行政后勤工作監(jiān)督：部門預(yù)算審核，常規(guī)費(fèi)用管理、員工社保公積金操作管理監(jiān)督等。
本階段工作總結(jié):
建立部門基本的人力行政相關(guān)流程制度,規(guī)范了公司人力行政工作,逐步使部門真正發(fā)揮其職能,支撐公司運(yùn)營需要。
**公司 (2008-03 ～ 2010-05)
公司性質(zhì)： 民營企業(yè) 行業(yè)類別： 批發(fā)零售
擔(dān)任職位： 人事行政主管 崗位類別： 人事經(jīng)理/主管
工作描述： 1、負(fù)責(zé)公司規(guī)章制度與分店人事行政各項(xiàng)工作的宣導(dǎo)、執(zhí)行與管理;
2、協(xié)助總部人力資源部、行政部進(jìn)行制度編寫等工作的完善;
3、負(fù)責(zé)分店各類相關(guān)人事行政工作報(bào)表、單據(jù)的審核、確認(rèn)與反饋;
4、負(fù)責(zé)分店員工考勤、薪酬、績效評(píng)估、人員異動(dòng)等情況的分析及處理;
5、負(fù)責(zé)分店培訓(xùn)需求的調(diào)查，培訓(xùn)計(jì)劃的制訂，培訓(xùn)活動(dòng)的組織與開展，培訓(xùn)結(jié)果總結(jié)及效果反饋與跟進(jìn);
6、負(fù)責(zé)分店員工關(guān)系管理及分店康體活動(dòng)的策劃、組織與開展;
7、協(xié)助店長開展分店對(duì)外事務(wù)的協(xié)助處理。
本階段工作總結(jié):
在總部人力資源部的指導(dǎo)下展開人力行政工作, 確保公司總部的相關(guān)制度規(guī)定在分店的切實(shí)執(zhí)行，結(jié)合分店實(shí)際針對(duì)性的對(duì)部門工作進(jìn)行分配分解完成，確保了門店人力的有效支撐。
項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)
績效薪酬體系執(zhí)行項(xiàng)目 (2010-10 ～ 2011-01)
擔(dān)任職位： 項(xiàng)目副組長
項(xiàng)目描述： 績效薪酬體系咨詢項(xiàng)目
責(zé)任描述： 1、安排協(xié)調(diào)前期的企業(yè)調(diào)查及全程參與企業(yè)運(yùn)營管理業(yè)務(wù)梳理，部門職能、職位梳理調(diào)整工作;
2、合作項(xiàng)目文件交付內(nèi)容審核，針對(duì)文件內(nèi)容與項(xiàng)目顧問溝通調(diào)整，最后完成文件交付;
3、主推公司績效薪酬體系落地實(shí)施：新舊薪酬調(diào)整溝通工作、績效管理培訓(xùn)宣導(dǎo)落入實(shí)施工作。
技能專長
專業(yè)職稱： 企業(yè)人力資源管理師
計(jì)算機(jī)水平： 高校非計(jì)算機(jī)專業(yè)二級(jí)
計(jì)算機(jī)詳細(xì)技能： 熟練操作Word ，Excel，PowerPoint等MS辦公軟件。
技能專長： 掌握相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)，熟悉績效管理中KPI，BSC的相關(guān)知識(shí)，掌握薪酬管理的相關(guān)理論;
具有人力資源管理相關(guān)模塊的實(shí)踐操作經(jīng)歷。
語言能力
普通話： 流利 粵語： 差
英語水平： CET-6
英語： 一般
求職意向
發(fā)展方向： 人力資源管理崗位工作。
其他要求：
自身情況
自我評(píng)價(jià)： 較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、適應(yīng)能力和承壓能力 ，能較快的接受新事物;
工作責(zé)任心強(qiáng)，做事有始有終;
較強(qiáng)的計(jì)劃能力、溝通協(xié)調(diào)能力、實(shí)施運(yùn)作能力;
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；企業(yè)；影響
一、高等學(xué)校預(yù)算的內(nèi)涵
高等學(xué)校預(yù)算是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。高等學(xué)校必須在預(yù)算年度開始前編制預(yù)算，預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，預(yù)算由校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算組成。
二、高等學(xué)校預(yù)算管理存在的問題
(一)預(yù)算觀念守舊
高校的財(cái)務(wù)改革不斷深化，在預(yù)算管理方面，《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》明確了高校預(yù)算編制大收入、大支出的“大口徑”概念，徹底打破了原有的預(yù)算管理模式。這就迫切要求高校必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。積極組織收入、努力節(jié)約支出、提高資金使用效益，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。但長期以來，高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)基本上靠國家財(cái)政包攬，一些高校缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主辦學(xué)的法人意識(shí)，只是按上級(jí)批準(zhǔn)的撥款計(jì)劃編制預(yù)算，簡(jiǎn)單地按開支標(biāo)準(zhǔn)管理支出。若不夠就向上級(jí)主管部門要，上級(jí)主管部門批不下來，就只能想辦法開拓新的經(jīng)費(fèi)來源作為補(bǔ)充。但因?yàn)檫@樣的學(xué)校往往實(shí)力有限，所以學(xué)校把目標(biāo)鎖定在無辜的學(xué)生身上，部分高校在招生入學(xué)這一環(huán)節(jié)中違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
(二)預(yù)算管理不到位
由于高校對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不夠，缺乏重視，目前相當(dāng)一部分高校參與預(yù)算編制的人員不是專職人員。他們對(duì)學(xué)校運(yùn)行、建設(shè)發(fā)展與預(yù)算的關(guān)系缺乏研究，缺乏對(duì)學(xué)校內(nèi)外部影響預(yù)算的因素所作的經(jīng)常、系統(tǒng)、廣泛的搜集和分析整理，無法確定哪些目標(biāo)可以達(dá)到，哪些目標(biāo)無法達(dá)到，難以對(duì)學(xué)校預(yù)算管理提出細(xì)致可靠的依據(jù)。特別是在預(yù)算編制中，預(yù)算編制人員對(duì)高校紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)活動(dòng)及變化情況的認(rèn)識(shí)具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，缺乏縝密的科學(xué)論證，因此難以保證預(yù)算收支的良好運(yùn)行。
(三)預(yù)算制度落后，不符合高校發(fā)展的需要
會(huì)計(jì)核算制度與預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督相沖突。高等院校會(huì)計(jì)制度規(guī)定，高校內(nèi)部同時(shí)實(shí)行兩種會(huì)計(jì)核算原則：學(xué)校的事業(yè)收支以“收付實(shí)現(xiàn)制”為核算原則，經(jīng)營收支以“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為核算原則。收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制不同的是：收益與成本支出的確定標(biāo)準(zhǔn)不同。收付實(shí)現(xiàn)制不是以經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的實(shí)際發(fā)生為標(biāo)準(zhǔn)來確定收支，而是以資金是否為實(shí)際收入或付出為標(biāo)準(zhǔn)來確定的。這種會(huì)計(jì)原則在某種程度上也會(huì)導(dǎo)致預(yù)算與反映的收支實(shí)際情況相悖。
(四)預(yù)算編制不科學(xué)
收入預(yù)算編制不完善。根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，高校的綜合財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)該涵蓋高校全部資金的收支內(nèi)容。這就要求高校的各項(xiàng)收入必須全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，不得遺漏和隱匿，不得在預(yù)算之外另留收入項(xiàng)目。但在對(duì)高校的財(cái)務(wù)大檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，高校內(nèi)部不同程度地存在“小金庫”現(xiàn)象。其下屬的部分學(xué)院(部門)“本位主義”思想作怪，從小團(tuán)體利益出發(fā)，截留收入，作資金的體外循環(huán)，沒能將應(yīng)納入預(yù)算管理的所有收入事項(xiàng)均反映在整個(gè)學(xué)校的綜合收入預(yù)算之中。
(五)預(yù)算執(zhí)行中監(jiān)督不力
預(yù)算執(zhí)行仍存在較大的隨意性，預(yù)算軟化的現(xiàn)象還沒有得到根本的改變。這一方面受國家宏觀政策變化，預(yù)算項(xiàng)目追加、調(diào)整的影響；另一方面是由于各高校事業(yè)計(jì)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算(計(jì)劃)之間脫節(jié)所致。在高校預(yù)算管理中，缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng)，難以令高校的預(yù)算管理部門對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過程受到各種主客觀因素的影響造成的變化進(jìn)行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度；有的雖然有了預(yù)算管理制度，卻有章不循，隨意更改，預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制，隨意性大，資金使用混亂。資金的流向與控制脫節(jié)，資金體外循環(huán)嚴(yán)重，事前監(jiān)督不嚴(yán)，事中控制不力，事后審計(jì)監(jiān)督園受多種因素影響效果不佳。高校預(yù)算具有大收大支的全口徑預(yù)算的特征，既無法反映預(yù)算資金的全貌，也不利于考核預(yù)算資金的執(zhí)行情況。
三、構(gòu)建高校預(yù)算管理新模式應(yīng)有的理念
(一)確立以發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的理念，使日常的預(yù)算管理成為實(shí)現(xiàn)高校長期發(fā)展的戰(zhàn)略基石
預(yù)算管理是對(duì)計(jì)劃的數(shù)字反映，是落實(shí)高校發(fā)展戰(zhàn)略的一種有效手段，高校在實(shí)施預(yù)算管理前，應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行高校發(fā)展政策的調(diào)研和高校自身資源的分析，明確高校的長期發(fā)展目標(biāo)，以此為基礎(chǔ)編制各項(xiàng)預(yù)算，以便使高校各項(xiàng)預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性。
(二)確立面向未來和基于活動(dòng)分解作預(yù)算的理念，使預(yù)算指標(biāo)客觀公正，易于接受
高校的辦學(xué)活動(dòng)是收入的源泉和成本費(fèi)用的動(dòng)因，高校未來的辦學(xué)活動(dòng)則是預(yù)算數(shù)值大小的直接決定因素。以對(duì)高校未來辦學(xué)活動(dòng)的預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，并將這些活動(dòng)在各部門之間合理地分解，才能使高校的預(yù)算指標(biāo)接近實(shí)際，使預(yù)算管理成為協(xié)調(diào)高校內(nèi)部各部門之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益沖突的有效手段，保障高校各項(xiàng)活動(dòng)的順利實(shí)施。
四、構(gòu)建高校預(yù)算管理新模式
(一)高等學(xué)校預(yù)算編制程序
按照實(shí)際工作程序，高等學(xué)校預(yù)算編制程序劃分為準(zhǔn)備、“一上”、“一下”、“二上”、“二下”五個(gè)階段。各階段的具體職責(zé)如下：
準(zhǔn)備階段：由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)，在對(duì)以前年度學(xué)校的收支情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合下一年度學(xué)校的總體工作計(jì)劃、任務(wù)以及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)下一年度學(xué)校的總體收支規(guī)模進(jìn)行初步預(yù)測(cè)。
“一上”階段：學(xué)校院系部處辦，根據(jù)本部門上一年度的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況編制部門決算，并結(jié)合下一年度工作計(jì)劃編制本部門的預(yù)算草案，上報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處匯總各部門的預(yù)算草案及下一年度學(xué)校的總體收支規(guī)模預(yù)測(cè)方案，報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整確定后，上報(bào)教育部。
“一下”階段：教育部下達(dá)學(xué)校預(yù)算控制數(shù)后，學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定學(xué)校各部門的預(yù)算控制數(shù)，由財(cái)務(wù)處下達(dá)給各部門。
“二上”階段：各部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)，調(diào)整本部門預(yù)算后。重新上報(bào)財(cái)務(wù)處。財(cái)務(wù)處匯總后報(bào)學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
“二下”階段：學(xué)校財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定各部門預(yù)算，由校長或校長委托主管財(cái)務(wù)副校長簽字后，上報(bào)教育部以及下達(dá)給財(cái)務(wù)處和相關(guān)部門控制執(zhí)行。
(二)預(yù)算實(shí)施
預(yù)算實(shí)施及審查是預(yù)算執(zhí)行過程中面臨的一個(gè)重大問題。健全的預(yù)算法體系、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查程序和科學(xué)的檢查方法，是確保預(yù)算監(jiān)督質(zhì)量的關(guān)鍵。國外通常從預(yù)算編制、審批、執(zhí)行到監(jiān)督每一環(huán)節(jié)都有明確的法律規(guī)定。對(duì)我國各地方高校而言，應(yīng)當(dāng)建立對(duì)預(yù)算內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度。明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。對(duì)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)算管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，
采取措施加以糾正和完善。監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門報(bào)告監(jiān)督檢查結(jié)果和有關(guān)部門的整改情況。高校通常由校內(nèi)監(jiān)察審計(jì)部門執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督職能。
(三)預(yù)算控制
預(yù)算控制是圍繞確定的預(yù)算目標(biāo)組織實(shí)施的，其基本的職能是通過嚴(yán)格規(guī)范的控制過程，衡量工作，評(píng)估績效，糾正偏差。學(xué)校財(cái)務(wù)要充分發(fā)揮平衡預(yù)算的杠桿作用，增強(qiáng)管理職能，提高辦公自動(dòng)化手段，及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息，為學(xué)校財(cái)務(wù)決策提供可靠依據(jù)。當(dāng)前，高校應(yīng)充分利用現(xiàn)代管理手段，建立以預(yù)算管理為中心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。通過軟件系統(tǒng)全程監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)程，實(shí)時(shí)跟蹤、分析預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中的非正常情況，加強(qiáng)與經(jīng)費(fèi)使用部門的溝通，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督，糾正執(zhí)行偏差。變事后反映為事前分析、事中控制。真正做到加強(qiáng)預(yù)算管理，提高管理效率，切實(shí)維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。
(四)預(yù)算調(diào)整
高等學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，對(duì)財(cái)政補(bǔ)助收入和從財(cái)政專戶核撥的預(yù)算外資金收入一般不予調(diào)整?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，如果國家有關(guān)政策或事業(yè)計(jì)劃有較大調(diào)整，對(duì)收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)主管部門或者財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算。其余收入項(xiàng)目需要調(diào)增或調(diào)減的，由學(xué)校自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。對(duì)于學(xué)?？勺孕姓{(diào)整的項(xiàng)目應(yīng)予以高度重視，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由校財(cái)經(jīng)管理委員會(huì)或相關(guān)機(jī)構(gòu)充分討論后報(bào)學(xué)校決策層審批。通過嚴(yán)格的程序調(diào)整才不會(huì)削弱預(yù)算的控制力度，反而可以增加預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。要注意預(yù)算的調(diào)整不宜過頻，否則預(yù)算的編制就失去了意義。
(五)確保預(yù)算順利執(zhí)行的措施
1 建立預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。為確保財(cái)務(wù)預(yù)算的有效執(zhí)行，高校財(cái)務(wù)部門要結(jié)合實(shí)際，建立一套以財(cái)務(wù)部門為中心。上通學(xué)校決策層、下連各學(xué)院(部門)的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。
2 加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)對(duì)所屬二級(jí)財(cái)務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財(cái)務(wù)監(jiān)督。隨著高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，形成了相對(duì)獨(dú)立的若干經(jīng)濟(jì)利益主體。為了便于進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理，一般設(shè)置若干二級(jí)財(cái)務(wù)。所謂預(yù)算的監(jiān)督性是指預(yù)算下達(dá)后，對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。預(yù)算編制無論做得怎么好，如果不對(duì)其執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，那就形同虛設(shè)。失去監(jiān)督，下級(jí)部門可能將A項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪用到B項(xiàng)，而B項(xiàng)經(jīng)費(fèi)又用作其他，如此等等。
預(yù)算管理工作是關(guān)系到高校經(jīng)濟(jì)工作全局的重大問題，要充分發(fā)揮預(yù)算管理的指導(dǎo)性、監(jiān)督性，嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真分析，根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自己的實(shí)際，制定出適合本學(xué)校財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)章制度，以及一套行之有效的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制，使大家做到有章可循，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，為高等教育的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
主要參考文獻(xiàn)
[1]張緒勇新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》下企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)[I]冶金財(cái)會(huì)，2008(4)：17-18
[2]宋可為新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的企業(yè)會(huì)計(jì)政策選擇分析[I]會(huì)計(jì)之友，2008(5)33-34
檢查情況
1.領(lǐng)導(dǎo)高度重視
本次考評(píng)，區(qū)教育局職社科在祿口街道社區(qū)教育中心召開社區(qū)教育工作會(huì)議，就社區(qū)居民學(xué)校的考評(píng)相關(guān)工作做了布置和安排。會(huì)后各街道社區(qū)教育中心主任分別向街道分管領(lǐng)導(dǎo)作了認(rèn)真匯報(bào)，各街道召開專門會(huì)議，對(duì)迎接考評(píng)工作作了部署和要求，祿口、湯山、谷里、湖熟等街道分管教育的領(lǐng)導(dǎo)親自主持會(huì)議，布置安排迎評(píng)工作。被考評(píng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)照“省標(biāo)”要求，逐一落實(shí)。各社區(qū)居民學(xué)校校長認(rèn)真組織，湖熟街道河南社區(qū)潘書記親自收集匯總整理軟件資料，在社區(qū)工作繁重的情況下，能夠認(rèn)真落實(shí)做好社區(qū)居民學(xué)校工作，難能可貴。
2.活動(dòng)豐富多彩
從接受考評(píng)的165家居民學(xué)校來看，所開展的活動(dòng)形式多種多樣，內(nèi)容豐富多彩，特色亮點(diǎn)鮮明。有健康教育培訓(xùn)，職業(yè)技能培訓(xùn)、市民道德講壇、紅歌比賽、廣場(chǎng)舞比賽，各種晚會(huì)等。如谷里街道的市民講壇、祿口街道的市民學(xué)堂、東山街道的道德講壇、江寧街道的健康講壇（寧井郎康和堂）、湖熟街道的廣場(chǎng)舞、祿口街道上穆社區(qū)的老年樂隊(duì)等等。這些活動(dòng)的開展豐富了居民的文化生活，提高了廣大居民的素質(zhì)和職業(yè)技能。
3.陣地建設(shè)加強(qiáng)
社區(qū)居民學(xué)校要辦好，陣地建設(shè)是保障。只有有了一個(gè)好的活動(dòng)場(chǎng)所，才能開展豐富多彩的活動(dòng)，才能滿足居民的學(xué)習(xí)活動(dòng)需求。本次考評(píng)的165家居民學(xué)校，除了7家居民學(xué)校拆遷在建外，155家居民學(xué)校在硬件建設(shè)上達(dá)到了省級(jí)居民學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不僅有一定面積的活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)備也都比較完善（都有寬大的多功能教室、計(jì)算機(jī)室、圖書室、健身室、健身場(chǎng)所等），滿足了居民學(xué)習(xí)活動(dòng)的需求。最可貴的是有些社區(qū)經(jīng)濟(jì)條件并不富裕，但社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視居民學(xué)校的建設(shè)工作，把居民學(xué)校的建設(shè)當(dāng)著一項(xiàng)民生工程來抓，如湯山街道阜東、淳化街道周子、江寧街道洪幕、湖熟街道徐慕、祿口街道曹村等。
許多社區(qū)居民學(xué)校獨(dú)立設(shè)置，設(shè)備先進(jìn)。如東山街道外港，湯山街道上峰、寧西、新城，淳化街道茶崗，秣陵街道祖堂，江寧街道新銅，祿口街道彭福，麒麟街道鎖石等。
東山街道中前、江寧街道南山湖、祿口街道永興等社區(qū)居民學(xué)校多功能教室建筑面積均在200平方米以上，配置了高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的多媒體設(shè)備，擁有圖書3000冊(cè)以上，還有電子閱覽室。這幾所居民學(xué)校的圖書室、電腦室利用率高，圖書室有借閱登記，電腦室有使用臺(tái)帳。
4.資料整理完善
資料查驗(yàn)是本次考評(píng)的一項(xiàng)內(nèi)容，測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)社區(qū)居民學(xué)校檔案資料建設(shè)工作由大學(xué)生村官負(fù)責(zé)，大學(xué)生村官是一支新生力量，他們知識(shí)豐富，精力充沛，信息技術(shù)擅長，使居民學(xué)校建設(shè)和教育培訓(xùn)活動(dòng)的開展充滿活力。不少街道社區(qū)教育中心（如東山、湖熟等）統(tǒng)一印制《社區(qū)教育工作手冊(cè)》，發(fā)到各社區(qū)居民學(xué)校使用，要求按時(shí)填報(bào)?！渡鐓^(qū)教育工作手冊(cè)》內(nèi)容全面，有年度工作計(jì)劃、校務(wù)委員會(huì)組成名單及會(huì)議記錄、各項(xiàng)制度、三支隊(duì)伍（專兼職教師、志愿者）名冊(cè)、各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)記錄、年度工作總結(jié)。多數(shù)社區(qū)居民學(xué)校材料收集整理工作做得較好，材料有專人負(fù)責(zé)收集和整理，整理比較規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、辦學(xué)保障、活動(dòng)記載、圖書借閱登記等比較詳細(xì)，為進(jìn)一步做好社區(qū)居民學(xué)?！败浖惫ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。
5.特色創(chuàng)新彰顯
東山街道泥塘社區(qū)開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出了騰亞公司等學(xué)習(xí)型企業(yè)。湯山街道龍尚社區(qū)自辦社區(qū)小報(bào)《龍尚百姓》，古泉社區(qū)利用“陽山碑材”等古跡進(jìn)行愛國主義教育。秣陵街道勝太社區(qū)自辦《勝太社區(qū)報(bào)》。江寧街道朱門社區(qū)打造社區(qū)特色文化《朱門傳奇》，新銅社區(qū)開辦《新銅社區(qū)報(bào)》。祿口街道謝村社區(qū)開辦《謝村社區(qū)報(bào)》，曹村社區(qū)王洽青的“銅山高臺(tái)獅子舞”被市文化局認(rèn)定為市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。湖熟街道東陽社區(qū)打造“量才文化教育特色”。秣陵街道家園社區(qū)利用電子屏幕，宣傳“大力開展社區(qū)教育，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型社區(qū)”的理念。
思考和建議
1.本次社區(qū)居民學(xué)?？荚u(píng)工作開展的很有必要，也很有意義。不僅從區(qū)級(jí)層面了解了全區(qū)社區(qū)教育居民學(xué)校的建設(shè)情況，同時(shí)也促進(jìn)了社區(qū)居民學(xué)校的建設(shè)工作，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)居民學(xué)?；顒?dòng)的開展，為江寧區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)工作提供了必要的準(zhǔn)備。
2.為我們今后開展好社區(qū)教育工作，進(jìn)一步滿足居民學(xué)習(xí)的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居民學(xué)校的建設(shè)和管理提供了一手資料。同時(shí)也是一次全區(qū)社區(qū)教育工作的調(diào)查，為今后做好社區(qū)教育工作的研究提供了幫助。
3.從這次考評(píng)情況看，全區(qū)社區(qū)居民學(xué)校的建設(shè)與管理，社區(qū)教育工作的開展成績喜人，但各居民學(xué)校的發(fā)展還不均衡，領(lǐng)導(dǎo)重視程度還存在著一定的差距，無論是在硬件建設(shè)，還軟件建設(shè)，還是活動(dòng)開展等方面都有待提高。
4.社區(qū)居民學(xué)校辦在老百姓之中，需要人人參與。從檢查情況看，居民參與程度還有待提高。要從獎(jiǎng)勵(lì)型向自愿型的全民參與發(fā)展，讓居民真正感受到學(xué)習(xí)的快樂。
