發(fā)布時(shí)間：2022-11-06 03:04:05
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)安全隱患排查樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
各科、室，局屬各單位：
根據(jù)《XX省委辦公廳、XX省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好?；返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的緊急通知》、《XX省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展全省化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》、《XX省政府辦公廳關(guān)于XX省化工園區(qū)(集中區(qū))環(huán)境治理工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省沿?；@區(qū)（集中區(qū)）整治工作方案的通知》等要求，決定自即日起至5月底，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展化工企業(yè)環(huán)境安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定如下工作方案：
一、排查整治范圍
本次排查整治范圍包括全市所有化工園區(qū)和化工企業(yè)。
二、排查整治重點(diǎn)
㈠化工企業(yè)排查整治重點(diǎn)
1、企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，檢查是否存在未批先建、未驗(yàn)先產(chǎn)、批建不符等環(huán)境問(wèn)題。
2、廢水、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況，檢查是否按環(huán)評(píng)和審批要求建設(shè)污染防治設(shè)施，是否存在不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施、暗管偷排、超標(biāo)排污等違法行為。
3、清污分流、雨污分流改造情況，檢查是否存在廢水進(jìn)入清下水管網(wǎng)偷排、清下水進(jìn)入廢水處理設(shè)施稀釋排放等環(huán)境問(wèn)題。
4、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存及處置情況，檢查危險(xiǎn)廢物是否全部落實(shí)有效處置途徑；是否存在未按規(guī)定申報(bào)、未經(jīng)審批擅自處置利用、非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境問(wèn)題；廢氣及危險(xiǎn)廢物焚燒設(shè)施是否符合安全管理要求。
5、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，檢查自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施是否按要求實(shí)現(xiàn)廢水、清下水、廢氣的全覆蓋，是否全部按要求與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)；運(yùn)行維護(hù)記錄是否符合規(guī)范要求；是否存在弄虛作假、故意擾亂自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行等環(huán)境問(wèn)題。
6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案編制情況，檢查企業(yè)是否按照要求全面排查企業(yè)環(huán)境安全隱患、科學(xué)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，是否及時(shí)修編環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并備案，是否按照要求開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案演練，是否組織應(yīng)急管理人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)。
7、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警措施落實(shí)情況，檢查是否按照要求在風(fēng)險(xiǎn)單元安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警裝置，并保持運(yùn)行情況良好。
8、環(huán)境應(yīng)急防范設(shè)施措施落實(shí)情況，檢查是否科學(xué)合理設(shè)置圍堰、應(yīng)急池等防范設(shè)施，是否在罐區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安裝自動(dòng)噴淋設(shè)施，是否配備足夠的應(yīng)急處置物資并確?？捎煤糜?。
㈡化工園區(qū)排查整治重點(diǎn)
1、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求落實(shí)情況，檢查園區(qū)跟蹤環(huán)評(píng)是否通過(guò)審查；園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是否采納規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目是否與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃環(huán)評(píng)產(chǎn)業(yè)定位相符；檢查園區(qū)化工企業(yè)“四個(gè)一批”的開(kāi)展落實(shí)情況。
2、園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況，檢查園區(qū)污水處理廠、集中供熱、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施等公用工程是否與園區(qū)需求相匹配，園區(qū)廢水、危險(xiǎn)廢物是否得到有效收集和處理處置，集中供熱是否全覆蓋。
3、園區(qū)各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，檢查園區(qū)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)是否仍存在敏感目標(biāo)；是否完成園區(qū)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患清單；是否建立專門(mén)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)；是否依托消防隊(duì)伍建立專職應(yīng)急處置隊(duì)伍；是否制定園區(qū)雨污管網(wǎng)及應(yīng)急閘壩分布圖和應(yīng)急方案；是否建立化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)測(cè)預(yù)警體系；是否在化工園區(qū)周邊設(shè)置大氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控站點(diǎn)并實(shí)時(shí)傳輸；是否設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控環(huán)境應(yīng)急指揮平臺(tái)。
三、實(shí)施安排
㈠全面排查階段。3月底前對(duì)全市化工企業(yè)和園區(qū)開(kāi)展全面排查，列出問(wèn)題清單，對(duì)存在的違法行為依法實(shí)施查處。
㈡督促整改階段。4月10日前督促化工園區(qū)和化工企業(yè)編制問(wèn)題整改方案并開(kāi)展整治。4月30日前完成整改工作。
㈢鞏固提高階段。5月15日前，園區(qū)及相關(guān)化工企業(yè)對(duì)整改的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，確保整改工作取得實(shí)效
㈣總結(jié)上報(bào)階段。5月20日前將專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等形成工作總結(jié)上報(bào)。
四、人員安排及分工
本次排查整治工作由臨江新區(qū)分局牽頭負(fù)責(zé)，抽調(diào)其他分局及監(jiān)測(cè)站部分人員參與（具體名單見(jiàn)附件1）。
五、工作要求
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)工作責(zé)任感、敏感性和主動(dòng)意識(shí)，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，壓緊壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任，堅(jiān)決避免形式主義和官僚主義，防止走過(guò)場(chǎng)。
㈡加大整治力度。本次專項(xiàng)行動(dòng)建立問(wèn)題清單（見(jiàn)附件2）和整改銷號(hào)制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境安全隱患，要現(xiàn)場(chǎng)交辦責(zé)任主體（見(jiàn)附件3）。要堅(jiān)持立行立改，短期不能整治到位的，要盡快制定科學(xué)整改方案并迅速實(shí)施，必要時(shí)停產(chǎn)整改。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，要依法依規(guī)查處到位；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
（一）排查治理對(duì)象和范圍：主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機(jī)械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備；漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（二）排查治理內(nèi)容：全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1．安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2．安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3．企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
4．危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
5．對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
6．事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
7．安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)等情況；
8．應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
9．新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”（安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況；
10．道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)及交通安全設(shè)施設(shè)置等情況；
11．對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理等。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全防范措施和管理制度，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督和管理；進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高事故防御和應(yīng)急救援能力，有效遏制重特大事故的發(fā)生，減少一般事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)工礦企業(yè)隱患整改率達(dá)到100％，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、排查治理步驟
整個(gè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作分三個(gè)階段實(shí)施：
（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月20日前）。各村及相關(guān)企業(yè)應(yīng)按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本地和企業(yè)實(shí)際，研究制訂“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案或具體指導(dǎo)意見(jiàn)，明確工作責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺(jué)性。各村及相關(guān)企業(yè)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”工作安排請(qǐng)于20*年4月20日前報(bào)鎮(zhèn)安監(jiān)站。
（二）企業(yè)自查自改階段（20*年全年）。各村及相關(guān)企業(yè)要按照本方案的統(tǒng)一部署，廣泛進(jìn)行宣傳，發(fā)動(dòng)企業(yè)有計(jì)劃有步驟地扎實(shí)開(kāi)展自查自改工作。
（三）全面排治理查階段：（20*年全年）。鎮(zhèn)政府要對(duì)各村及相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員進(jìn)行全面排查、督查，并將此項(xiàng)工作納入20*年安全年度考核。
四、排查治理要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)政府建立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)政府各黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、各相關(guān)人員為成員的鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)站。
（二）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。隱患排查工作要突出四個(gè)重點(diǎn)，主要是礦山、水泥、建材、化工、煙花爆竹、建筑施工、機(jī)械制造、木制品加工、服裝加工等工礦企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)區(qū)域、安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)；汛期、奧運(yùn)會(huì)期間、第四季度等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)加大排查和治理工作力度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。一般隱患要及時(shí)整改，對(duì)危害和整改難度較大或一時(shí)難以排除的重大隱患，要實(shí)行掛牌督辦。重大隱患治理實(shí)行責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)“一對(duì)一”監(jiān)控。對(duì)因整改不到位和整改不力引發(fā)安全事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)、屬地管理、行業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，學(xué)習(xí)借鑒北京市順義區(qū)等地安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以建立企業(yè)分類分級(jí)管理為基礎(chǔ)，以推進(jìn)企業(yè)安全隱患自查自報(bào)和政府實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)職責(zé)、考核機(jī)制和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，逐步形成完善的隱患排查治理體系，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全，有效防范事故的發(fā)生，切實(shí)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、目標(biāo)任務(wù)
2012年，建立安全隱患排查治理體系平臺(tái)，開(kāi)展建設(shè)試點(diǎn)，縣級(jí)試點(diǎn)單位安排在泥河鎮(zhèn)和鐘山礦業(yè)。2013年，安全隱患排查治理體系平臺(tái)逐步向鎮(zhèn)、園區(qū)推進(jìn)。通過(guò)“平臺(tái)”建設(shè)，對(duì)企業(yè)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過(guò)程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)由被動(dòng)接受向主動(dòng)排查轉(zhuǎn)變，由行政執(zhí)法推動(dòng)向落實(shí)主體責(zé)任轉(zhuǎn)變，由治標(biāo)難治本向提升本質(zhì)安全轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查常態(tài)化、規(guī)范化、法制化。力爭(zhēng)用3年時(shí)間，基本建立全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。
三、工作內(nèi)容
安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)的主要內(nèi)容包括：進(jìn)行企業(yè)分類分級(jí)，細(xì)化完善隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，明確安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任主體等。
（一）開(kāi)展調(diào)查摸底和企業(yè)分類分級(jí)
全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記各類企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況，建立監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。
按照企業(yè)基本情況，結(jié)合企業(yè)的行業(yè)（領(lǐng)域）屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式。
（二）制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展自查自報(bào)?？h級(jí)相關(guān)部門(mén)要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，細(xì)化隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，做到安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可依。各行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定及時(shí)主動(dòng)自查自報(bào)安全隱患，主動(dòng)接受政府部門(mén)監(jiān)督。
（三）建立隱患排查治理信息系統(tǒng)。依托“金安”工程和市安監(jiān)信息系統(tǒng)等安全生產(chǎn)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息管理系統(tǒng)，主要包括企業(yè)安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過(guò)程記錄和管理。通過(guò)該系統(tǒng)，企業(yè)對(duì)自查隱患、上報(bào)隱患、整改隱患和接受監(jiān)督指導(dǎo)等工作進(jìn)行管理，及時(shí)整改消除隱患；安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)所有安全隱患的排查治理實(shí)施有效監(jiān)管。
（四）明確安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)管監(jiān)察方式
按照《省人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》和《市人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》和《縣人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》要求，落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和有關(guān)部門(mén)、單位的安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查治理體系建設(shè)。依照企業(yè)的分類分級(jí)，在監(jiān)管頻次和內(nèi)容等方面實(shí)行差異化監(jiān)管監(jiān)察，提高工作的針對(duì)性和有效性。
（五）落實(shí)隱患治理程序
按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)屬地監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)中央和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，通過(guò)全面調(diào)查摸底，確定分級(jí)管理企業(yè)名單，全面落實(shí)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理、行業(yè)管理等安全隱患監(jiān)管職責(zé)，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，執(zhí)行隱患治理程序要求，建立完善安全生產(chǎn)隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全覆蓋和無(wú)縫化管理。
（六）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制
各鎮(zhèn)（區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要突出隱患排查治理工作的過(guò)程管理和結(jié)果量化，將開(kāi)展企業(yè)調(diào)查摸底和分類分級(jí)、細(xì)化制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，以及加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱患排查治理工作的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)督查等推進(jìn)體系建設(shè)的過(guò)程管理，納入對(duì)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和企業(yè)的年度安全生產(chǎn)工作考核。對(duì)未按要求自查自報(bào)隱患的企業(yè)，在按有關(guān)規(guī)定予以處罰的同時(shí)，要將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，掛牌公示，對(duì)積極開(kāi)展隱患排查治理體系建設(shè)的企業(yè)，優(yōu)先安排重大隱患整治技改貼息（補(bǔ)助）資金。
四、工作步驟
全縣安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：
（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年7月至年底）
各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)單位。縣將在泥河鎮(zhèn)全面開(kāi)展試點(diǎn)工作，同時(shí)，在全縣非煤礦山企業(yè)中選擇鐘山礦業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，按時(shí)完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。
7月份，縣安委辦組織對(duì)《安全隱患排查治理體系建設(shè)方案》進(jìn)行宣貫，明確階段任務(wù)、工作措施和要求，努力營(yíng)造政府大力推動(dòng)、企業(yè)積極響應(yīng)的良好氛圍。
8月份至年底，各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)部門(mén)在規(guī)模以上企業(yè)中全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作。同時(shí)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，選擇條件較好的規(guī)模以上企業(yè)作為本地區(qū)、本部門(mén)安全隱患排查治理體系建設(shè)試點(diǎn)單位，力爭(zhēng)今年底前達(dá)標(biāo)。
（二）推廣普及階段（2013年）
借鑒試點(diǎn)單位的工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，在全縣規(guī)模以上企業(yè)中推廣普及達(dá)標(biāo)，在部分小微企業(yè)中開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立分級(jí)分層次的安全隱患排查治理體系。
（三）鞏固提高階段（2014年）
在全縣規(guī)模以上企業(yè)和小微企業(yè)中基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。不斷完善安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，逐步實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的常態(tài)化和規(guī)范化。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。為加強(qiáng)對(duì)全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣安委會(huì)成立全縣安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局。各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直有關(guān)單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定承辦單位，明確專人負(fù)責(zé)，安排專項(xiàng)資金，緊密結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的實(shí)際，制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作方案，科學(xué)組織實(shí)施。要充分調(diào)動(dòng)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的積極性，把安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，同時(shí)部署、同時(shí)推進(jìn)、同時(shí)評(píng)定，確保安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化目標(biāo)考核。要按照安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，落實(shí)各行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的工作責(zé)任。縣經(jīng)信委、縣公安局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣教育局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣安全監(jiān)管局、縣農(nóng)委等部門(mén)分別負(fù)責(zé)所監(jiān)督管理行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的隱患排查治理體系建設(shè)工作。縣安委會(huì)辦公室要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理體系建設(shè)的監(jiān)督檢查，將開(kāi)展體系建設(shè)工作情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，加大考核獎(jiǎng)懲力度。對(duì)工作進(jìn)展突出的地區(qū)和單位予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)度遲緩、工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)安全監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持"以人為本、安全發(fā)展"理念，牢固樹(shù)立"隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命"的思想，以"安全生產(chǎn)年"、"三項(xiàng)行動(dòng)"和"三項(xiàng)建設(shè)"為抓手，深入開(kāi)展以"生命工程"為載體的專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項(xiàng)工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，著力整治各類事故隱患，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供良好的安全保障。
二、排點(diǎn)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的范圍和重點(diǎn)是：礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、木制品、禮品、服裝等工礦企業(yè)；道路交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；特種設(shè)備、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑥r(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、人員密集場(chǎng)所、"三合一"場(chǎng)所、出租房以及家庭作坊等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)結(jié)合本轄區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際，再確定重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域。
三、工作分工
此次"安全生產(chǎn)年"深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則進(jìn)行。其中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)所管轄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查工作由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府組織實(shí)施。由有關(guān)部門(mén)單位分別牽頭組織實(shí)施的工作分工如下：
（一）資源采掘、地質(zhì)災(zāi)害行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣國(guó)土局牽頭組織實(shí)施。
（二）礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣安監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由縣公安局牽頭組織實(shí)施。
（四）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實(shí)施。
（五）民爆器材、縣屬企業(yè)安全隱患排查治理工作由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭組織實(shí)施。
（六）建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患排查治理工作由縣建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實(shí)施。
（八）水利設(shè)施及工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由縣水務(wù)局牽頭組織實(shí)施。
（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實(shí)施。
（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由縣教育局牽頭組織實(shí)施。
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由縣衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（十四）人員密集場(chǎng)所、"三合一"場(chǎng)所、出租房消防安全隱患排查治理工作由縣消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
（十五）木制品行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣安監(jiān)局牽頭。
（十六）公共娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、文保等單位隱患排查治理工作由縣文廣新局牽頭組織實(shí)施。
（十七）各類商品交易市場(chǎng)隱患排查治理工作由縣工商局牽頭組織實(shí)施。
四、實(shí)施步驟
（一）發(fā)動(dòng)部署階段（年月日前）。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)單位要制訂"安全生產(chǎn)年"深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，并進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各牽頭單位于月日前將深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)縣安委會(huì)辦公室。
（二）實(shí)施階段(年月日至月底)。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門(mén)單位要結(jié)合縣政府開(kāi)展的竹木制品加工行業(yè)安全隱患整治專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)深化隱患排查治理工作的開(kāi)展。要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全隱患的全面排查，并堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；同時(shí)，要督促和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的"三違"現(xiàn)象，從源頭上防范事故發(fā)生；要組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)的"三非"行為，查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位；要對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)系統(tǒng)的隱患進(jìn)行梳理、分類和建檔，對(duì)存在的重大隱患進(jìn)行掛牌督辦整治。
（三）督查驗(yàn)收階段（年月至月）。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)單位要組成督查組對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督查，督查情況于5日前報(bào)縣安委會(huì)辦公室；縣政府將抽調(diào)安委會(huì)成員單位組成督查組，對(duì)全縣深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查考核，主要內(nèi)容包括各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)單位深化隱患排查治理工作開(kāi)展情況、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照"四不放過(guò)"的原則處理情況等。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立全縣"安全生產(chǎn)年"深化隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)單位要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各牽頭單位是隱患排查治理的主要實(shí)施者，要通過(guò)規(guī)范化管理，落實(shí)隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任，做到主要負(fù)責(zé)人親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體牽頭，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問(wèn)題，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，要落實(shí)事故隱患排查治理工作責(zé)任制，建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費(fèi)保障、建檔監(jiān)控和定期上報(bào)等制度，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案"五落實(shí)"。
（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要深化全員安全培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)"三級(jí)教育"制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和自我防范能力。要充分利用各種新聞媒體，廣泛開(kāi)展"安全生產(chǎn)年"深化隱患排查治理活動(dòng)宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動(dòng)廣大群眾和全社會(huì)參與隱患排查治理工作。對(duì)隱患整改不主動(dòng)、不配合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要予以曝光，對(duì)隱患排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要給予大力宣傳，要認(rèn)真核查群眾舉報(bào)的事故隱患，督促落實(shí)整改措施，并對(duì)隱患舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于做好第四季度安全生產(chǎn)工作的要求，確保第四季度安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，決定在全處范圍內(nèi)開(kāi)展“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，消除安全隱患為重點(diǎn)，以防止發(fā)生各類安全事故為目標(biāo)，按照“以人為本、預(yù)防為主，全員參與、綜合治理，科學(xué)管理、持續(xù)改進(jìn)”的原則，建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全處安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍：全處各行業(yè)(領(lǐng)域)及所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：
1、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、電力、鑄造等工業(yè)企業(yè)及其生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通領(lǐng)域的企業(yè)、單位、站點(diǎn)、場(chǎng)所及設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施等；
3、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)、單位、場(chǎng)所及設(shè)施；
4、商(市)場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、公園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所；
5、鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備；
6、易受寒流、雨雪、冰凍等自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位和場(chǎng)所；
7、近年來(lái)發(fā)生一般以上事故的企業(yè)。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容：這次隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查為主。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要全面排查治理其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機(jī)制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、現(xiàn)場(chǎng)管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括：
1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況；
2、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；
3、高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行情況；
4、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備和關(guān)鍵設(shè)備、裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的配備和使用情況；
5、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；
6、對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實(shí)情況；
7、事故報(bào)告、處理及對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況；
8、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓(xùn)情況，以及勞動(dòng)組織、用工等情況；
9、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
10、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”(安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用)執(zhí)行情況；
11、對(duì)企業(yè)周邊或作業(yè)過(guò)程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的危險(xiǎn)點(diǎn)排查、防范和治理情況等。
(三)各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)排查治理的重點(diǎn)內(nèi)容：各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展好隱患排查治理工作，對(duì)隱患排查不認(rèn)真、排查不細(xì)致的單位要作為各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)執(zhí)法檢查的重點(diǎn)強(qiáng)化整改。同時(shí)要繼續(xù)加大打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為力度，嚴(yán)格按照《市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》文件要求，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位，依法嚴(yán)懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全處安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(四)排查治理方式：
一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，親自帶隊(duì)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改落實(shí)，并通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)上報(bào)，同時(shí)上報(bào)給相關(guān)責(zé)任部門(mén)。
二是各村(居)和有關(guān)單位檢查。各村(居)、各部門(mén)要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查出的安全隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理，嚴(yán)格落實(shí)“四定”措施，對(duì)已經(jīng)整改的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患整改徹底、到位；對(duì)到期未整改的安全隱患，要依法對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處，并責(zé)令限期改正；對(duì)安全隱患較大短時(shí)間內(nèi)無(wú)法整改或責(zé)任部門(mén)不清的安全隱患，要及時(shí)上報(bào)辦事處安監(jiān)辦公室。
三是辦事處有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)檢查。對(duì)各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)提報(bào)的重大安全隱患進(jìn)行復(fù)查，確定存在重大安全隱患后，辦事處將召開(kāi)安全生產(chǎn)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，針對(duì)每條安全隱患明確責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限，并由辦事處掛牌督辦。
三、工作要求
(一)周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)、各部門(mén)、各企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“促檢查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，各安全生產(chǎn)責(zé)任部門(mén)和單位要齊抓共管、密切配合、形成合力。要建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制，特別要全面落實(shí)行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項(xiàng)工作。要根據(jù)本通知要求，迅速制定下發(fā)具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)這項(xiàng)工作做出具體部署，貫徹落實(shí)到基層。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時(shí)向辦事處安監(jiān)辦報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn)，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出三個(gè)重點(diǎn)，即交通運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要組織力量對(duì)轄區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患。
(三)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?！按贆z查、除隱患、防事故”專項(xiàng)行動(dòng)要深入一線，堅(jiān)決克服落實(shí)不下去、嚴(yán)格不起來(lái)等問(wèn)題，突出抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理的主體責(zé)任，依靠職工群眾和專業(yè)人員，責(zé)任到人，細(xì)化到崗位、到設(shè)備、到工藝流程，徹底排查隱患和問(wèn)題，做到不留一個(gè)死角，不遺漏一個(gè)場(chǎng)所，不放過(guò)一臺(tái)設(shè)施設(shè)備，不留一處隱患。
近年來(lái)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)。但是，一些行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患仍然存在，一些安全隱患尚未得到有效治理，事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，著力消除安全隱患，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（明電〔20*〕15號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就開(kāi)展全縣“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)提出如下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，著力整治安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府的監(jiān)管主體責(zé)任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題；建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制及分級(jí)管理制度，確保各級(jí)掛牌督辦的重大安全隱患整改率達(dá)到100%以上，減少一般事故，遏制較大事故，有效防范和杜絕重特大事故的發(fā)生，全面完成市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
三、對(duì)象和范圍
“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的對(duì)象和范圍主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力、機(jī)械制造、造紙等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)。
（一）礦山、化工、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣安全監(jiān)管局牽頭組織實(shí)施。
（二）民爆器材、道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段排查治理工作由縣公安局牽頭組織實(shí)施。
（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理工作由縣交通局牽頭組織實(shí)施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由縣交通局、縣海事處按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。
（五）建筑施工領(lǐng)域、城市公共交通、燃?xì)獍踩[患排查治理工作由縣建設(shè)局牽頭組織實(shí)施。
（六）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由縣供電局牽頭組織實(shí)施。
（七）水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由縣水利局牽頭組織實(shí)施。
（八）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由縣旅游局牽頭組織實(shí)施。
（九）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織實(shí)施。
（十）學(xué)校安全隱患排查治理工作由縣教育局牽頭組織實(shí)施。
（十一）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由縣衛(wèi)生局牽頭組織實(shí)施。
（十二）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭組織實(shí)施。
（十三）人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所消防安全隱患排查治理工作由縣公安局消防大隊(duì)牽頭組織實(shí)施。
以前文件規(guī)定與上述工作分工不一致的，以本通知為準(zhǔn)。
五、實(shí)施步驟和措施
（一）動(dòng)員部署階段（20*年4月10日前）。由各牽頭單位抓緊制訂本行業(yè)隱患排查治理的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。要結(jié)合工作實(shí)際，研究具體方案，明確相關(guān)責(zé)任，廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，周密部署，精心組織。要將“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的時(shí)間安排、排查范圍、隱患治理要求等向社會(huì)，并公布舉報(bào)電話接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改隱患的自覺(jué)性。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)方案請(qǐng)于4月10日前報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
（二）全面排查階段（20*年全年）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位要組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、安全投入和風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。要根據(jù)不同時(shí)段安全生產(chǎn)的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展隱患排查工作。4月至9月，圍繞汛期和北京“奧運(yùn)會(huì)”安全，做好礦山、水庫(kù)、學(xué)校、旅游、人員密集場(chǎng)所以及夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。四季度，針對(duì)趕任務(wù)、搶工期現(xiàn)象增多和惡劣天氣多發(fā)的特點(diǎn)，深入推進(jìn)工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑工地、消防等安全隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。通過(guò)排查，建立完善隱患排查臺(tái)賬，對(duì)安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類梳理、建檔。
（三）隱患整改階段（20*年全年）。在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)能立即整改的，要及時(shí)予以整改；對(duì)一時(shí)難以治理的要排出計(jì)劃，落實(shí)資金和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對(duì)重大安全隱患單位，要逐級(jí)上報(bào)，于4月15日前報(bào)縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和有關(guān)主管部門(mén)，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦，加大整改力度，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
（四）督查驗(yàn)收階段（20*年10月至12月）?？h政府將組織由安全監(jiān)管和其他有關(guān)部門(mén)參加的督查組，對(duì)本縣開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況等。
六、工作要求
（一）落實(shí)相關(guān)責(zé)任?？h政府成立由連小敏縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣安全生產(chǎn)委員會(huì)其他副主任及各牽頭單位的縣安全生產(chǎn)委員會(huì)成員參加的“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣安全監(jiān)管局，負(fù)責(zé)這項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的組織。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，建立健全安全隱患排查治理機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，進(jìn)一步完善齊抓共管的工作格局。
（二）群策群力群防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要充分調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，緊緊依靠技術(shù)管理人員和員工，發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，組織職工全面細(xì)致地查找各類事故隱患，積極主動(dòng)地參加隱患治理。
（三）狠抓措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，切實(shí)消除事故隱患。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為。加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)事故防范能力。要把開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)與落實(shí)安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來(lái)，全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
1 集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)設(shè)計(jì)
1.1 設(shè)計(jì)理念
集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)是融合集裝箱碼頭生產(chǎn)特點(diǎn)和安全管理體系的信息化過(guò)程，其主要設(shè)計(jì)理念如下：
（1）一切事故都是可以預(yù)防的，隱患排查是安全管理的“牛鼻子”；
（2）要使安全隱患排查系統(tǒng)成為碼頭企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任的有效科技載體；
（3）要實(shí)現(xiàn)安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層監(jiān)督的功能；
（4）要符合國(guó)際安全管理理念；
（5）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理向杜邦Bradley曲線的高級(jí)階段前行；
（6）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理從制度化向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展；
（7）利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化；
（8）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全管理的扁平化和全員化。
在緊緊圍繞上述設(shè)計(jì)理念的基礎(chǔ)上，集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)在設(shè)計(jì)上要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)、生產(chǎn)管理部門(mén)職責(zé)的對(duì)立統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)安全管理系統(tǒng)閉環(huán)常態(tài)運(yùn)行。
1.2 引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理
引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊(duì)互助管理是安全管理的最高境界，杜邦Bradley曲線（見(jiàn)圖1）就很好地說(shuō)明了引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊(duì)互助管理的重要性。目前，絕大多數(shù)集裝箱碼頭企業(yè)安全管理已進(jìn)入監(jiān)督管理階段，實(shí)現(xiàn)了管理層承諾、培訓(xùn)、督導(dǎo)控制、制度管理等基本管理模式，但實(shí)現(xiàn)員工自覺(jué)管理和團(tuán)隊(duì)互助管理模式的碼頭企業(yè)相對(duì)較少。為此，實(shí)現(xiàn)安全管理互幫互助模式是安全隱患排查系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)。
1.3 實(shí)現(xiàn)安全制度的標(biāo)準(zhǔn)化分解
集裝箱碼頭的安全制度繁多。以天津五洲國(guó)際集裝箱碼頭有限公司為例，其有83項(xiàng)安全制度，安全管理部門(mén)如何有效監(jiān)管制度的落實(shí)是該公司在安全管理中需要解決的重要問(wèn)題。傳統(tǒng)安全隱患排查大多靠經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單，檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)后難以逐項(xiàng)排查安全隱患，且排查頻次也因具有隨意性而缺乏科學(xué)性；因此，檢查人員的變更波動(dòng)會(huì)直接影響碼頭企業(yè)的安全管理質(zhì)量。
鑒于此，有必要將安全制度按照作業(yè)場(chǎng)景和危險(xiǎn)要素進(jìn)行拆解并形成標(biāo)準(zhǔn)，這需要應(yīng)用工作危險(xiǎn)分析方法。該分析方法強(qiáng)調(diào)事故往往由人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不良狀態(tài)、環(huán)境因素和管理缺陷等引起。首先，將生產(chǎn)要素分為5個(gè)一級(jí)要素和162個(gè)二級(jí)要素，其中，一級(jí)要素主要包括人（即各工種）、設(shè)備和工屬具、設(shè)施（包括碼頭、庫(kù)房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（包括天氣、船舶、水域等）、管理（涉及教育、會(huì)議、資金、制度等）；然后，將生產(chǎn)作業(yè)流程拆分為11個(gè)工作場(chǎng)景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭蓋艙、船前準(zhǔn)備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），工作場(chǎng)景與生產(chǎn)要素交叉后，便可以將相關(guān)制度拆分為具體的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)建立后，便可以通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)分析矩陣來(lái)評(píng)估危險(xiǎn)度和設(shè)定相應(yīng)的安全隱患排查頻次。
1.4 促進(jìn)安全隱患排查的落實(shí)和監(jiān)督
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了信息與人的二元關(guān)系，使人成為信息的一部分，由此改變了人類社會(huì)的各種關(guān)系和結(jié)構(gòu)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息變得更加透明和及時(shí)，正是信息技術(shù)的這種特性令其適用于安全隱患排查領(lǐng)域。安全隱患排查人員可以利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的定位服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全隱患定位，也可利用移動(dòng)設(shè)備的攝像頭對(duì)安全隱患狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和取樣，甚至可以通過(guò)大數(shù)據(jù)處理技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全隱患關(guān)聯(lián)分析。
2 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能
基于上述設(shè)計(jì)理念建立集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)（見(jiàn)圖2）。該系統(tǒng)是以隱患分級(jí)和分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以類似“安全衛(wèi)士”殺毒軟件的清單式隱患排查系統(tǒng)為平臺(tái)，以各部門(mén)自查自改自治及安全監(jiān)管部門(mén)巡查、實(shí)時(shí)監(jiān)控和全面評(píng)估為核心的安全隱患排查治理綜合平臺(tái)。
集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)分為三大模塊：一是手機(jī)端，其是安全隱患群防群治和數(shù)據(jù)采集的工具；二是個(gè)人計(jì)算機(jī)端，其是各部門(mén)落實(shí)自身主體責(zé)任的工具，同時(shí)也是安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管的工具；三是系統(tǒng)后臺(tái)，其是企業(yè)級(jí)隱患評(píng)估和安全管理的工具。
手機(jī)端主要以全球定位系統(tǒng)、語(yǔ)音和圖像處理技術(shù)為依托，將企業(yè)的安全信息和管理規(guī)定輸送給員工，同時(shí)將員工采集的安全信息回傳至360安全隱患排查系統(tǒng)。手機(jī)端的主要功能有：（1）隱患隨手拍，即任何員工發(fā)現(xiàn)隱患都可以通過(guò)拍照的方式將隱患報(bào)送給安全部門(mén)，安全部門(mén)對(duì)應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起后續(xù)安全隱患整治流程；（2）場(chǎng)景式排查，其是提供給管理人員到某一場(chǎng)景進(jìn)行隱患排查的工具，管理人員可以選擇作業(yè)流程和作業(yè)要素，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)以清單加標(biāo)準(zhǔn)圖片甚至視頻的方式呈現(xiàn)給管理人員，管理人員只須對(duì)照清單點(diǎn)選合格與否即可；（3）安全學(xué)習(xí)及考試，即根據(jù)部門(mén)安全教育重點(diǎn)，由部門(mén)管理者通過(guò)個(gè)人計(jì)算機(jī)端將學(xué)習(xí)和考試清單推送給員工，考試方式為對(duì)照文字選擇正確的圖像，學(xué)習(xí)方式為文字標(biāo)準(zhǔn)加正確圖像和視頻的方式，學(xué)習(xí)和考試的結(jié)果均返回到360安全隱患排查系統(tǒng)供后續(xù)評(píng)估使用；（4）安全團(tuán)隊(duì)提醒，即系統(tǒng)將人員劃分為不同的小組，小組中任何發(fā)現(xiàn)潛在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的人員都可以通過(guò)平臺(tái)貢獻(xiàn)分發(fā)，從而起到實(shí)時(shí)開(kāi)班組安全會(huì)的目的；（5）位置提醒，即利用手機(jī)端的全球定位系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)人員進(jìn)入指定作業(yè)區(qū)域的安全提示功能；（6）安全形勢(shì)概覽及快速評(píng)估，其是安全管理相關(guān)人員觀察公司安全形勢(shì)的窗口。手機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖3所示。
個(gè)人計(jì)算機(jī)端是落實(shí)基層部門(mén)自身相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的“掃描器”，也是安全監(jiān)管部門(mén)的“溫度計(jì)”：其可以根據(jù)部門(mén)自身配置的安全標(biāo)準(zhǔn)來(lái)觸發(fā)隱患排查系統(tǒng)，評(píng)估自身主體責(zé)任的落實(shí)情況；同時(shí)，安全監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)其將監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)（如安全會(huì)議召開(kāi)周期標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)等）維護(hù)到系統(tǒng)中。此外，個(gè)人計(jì)算機(jī)端可以根據(jù)排查的結(jié)果分析出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，然后通過(guò)安全教育和安全考試的方式來(lái)提升相關(guān)人員的安全素質(zhì)。個(gè)人計(jì)算機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖4所示。
3 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)應(yīng)用效果
集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)初步建立起擁有四大責(zé)任體系的管理網(wǎng)絡(luò)，這四大責(zé)任體系分別是全面安全自主管理體系、專業(yè)安全監(jiān)管體系、安全教育體系、安全檢查和考核體系。目前，該系統(tǒng)囊括人機(jī)配合、流機(jī)作業(yè)、高空墜物、重點(diǎn)危險(xiǎn)源等多個(gè)排查維度，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的試運(yùn)行，初步實(shí)現(xiàn)安全管理方式改革創(chuàng)新的多重效應(yīng)，推動(dòng)隱患排查治理以安全部門(mén)為主向群防群治轉(zhuǎn)變，形成碼頭安全主體責(zé)任層層落實(shí)機(jī)制。
為增強(qiáng)360安全隱患排查系統(tǒng)的可靠性，開(kāi)發(fā)10個(gè)用于系統(tǒng)后臺(tái)的度量指標(biāo)，即檢查標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、自查隱患比率、逾期整改率、較大隱患控制率、標(biāo)準(zhǔn)排查超期比率、隱患標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)率、學(xué)習(xí)人員覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)覆蓋率、考試人員覆蓋率、考試標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率等，實(shí)現(xiàn)了“隱患不排查，系統(tǒng)能覺(jué)察；排查不上報(bào)，系統(tǒng)能知道；上報(bào)不整改，系統(tǒng)有記；整改不及時(shí)，系統(tǒng)有警示”。
4 結(jié)束語(yǔ)
一、指導(dǎo)思想
牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的思想理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)全縣農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患進(jìn)行徹底、全面、集中地排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的大好局面。
二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟
（一）建設(shè)目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，全面排查農(nóng)機(jī)安全和“四防”安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，把安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用3年時(shí)間，建立覆蓋我縣農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，通過(guò)建立農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系，以預(yù)防農(nóng)機(jī)事故為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理執(zhí)法水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)的持續(xù)平穩(wěn)。
（二）工作步驟
建立隱患排查治理體系自2012年2月20日開(kāi)始，至2014年12月底結(jié)束?？h農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)分為三個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段，制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年2月20日至12月31日）
圍繞治理拖拉機(jī)違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、人貨混裝、非法改裝、報(bào)廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)等安全隱患，制定隱患排查治理體系實(shí)施方案，明確排查隱患任務(wù)且落實(shí)，搞好自查自報(bào)自糾。
第二階段，排查和強(qiáng)化治理階段（2013年1月1日至12月31日）
各單位要對(duì)查處的隱患逐項(xiàng)造冊(cè)登記，并明確完成整改的具體時(shí)限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直各單位要按照責(zé)任分工、管轄范圍，對(duì)所管轄企業(yè)、單位（包括個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)）落實(shí)隱患排查治理行動(dòng)情況進(jìn)行抽查和組織實(shí)施好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)工作，結(jié)合檢驗(yàn)工作進(jìn)行隱患排查；做好農(nóng)機(jī)安全教育、檢查，開(kāi)展農(nóng)機(jī)具庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油設(shè)施安全隱患排查治理，確保機(jī)具、設(shè)施的安全技術(shù)狀態(tài)良好，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。
第三階段，鞏固成果、總結(jié)驗(yàn)收、規(guī)范完善階段（2014年1月1日至12月底）
各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)治理行動(dòng)全面驗(yàn)收。對(duì)治理行動(dòng)組織不認(rèn)真、內(nèi)容不落實(shí)、檢查不到位的單位以及未完成隱患整改的企業(yè)，尤其是治理行動(dòng)開(kāi)展期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)及單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、明確隱患排查治理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和局直有關(guān)單位要周密部署，加強(qiáng)隱患的排查，確保安全。結(jié)合本地實(shí)際情況和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取有效措施，主動(dòng)和公安交警部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)信息溝通，把隱患治理作為貫穿全年農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主線，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)村道路、場(chǎng)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全狀況，特別是拖拉機(jī)運(yùn)輸車輛事故預(yù)防。嚴(yán)禁沒(méi)通過(guò)年檢的不合格車輛上路行駛，控制“黑車、非駕”的現(xiàn)象發(fā)生。側(cè)重狠抓酒后駕駛、超速行駛、超載、非法載客、超員載客等違法違規(guī)行為。特別是杜絕用拖拉機(jī)接送學(xué)生、婚喪嫁娶、趕集等違法載客現(xiàn)象的發(fā)生。各單位要制定排除隱患、確保農(nóng)機(jī)安全的實(shí)施方案，明確整改措施，常年開(kāi)展平安維穩(wěn)和隱患排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和農(nóng)機(jī)監(jiān)理所要加大打擊酒后駕駛、人貨混裝、非法改裝、報(bào)廢車上路、超速行駛、帶病作業(yè)、無(wú)牌無(wú)證、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)違法載人等違章現(xiàn)象。采取切實(shí)可行的辦法，不遺余力地查處“三超車”、拖拉機(jī)載客行為。
各單位要加強(qiáng)“四防”安全工作。要集中開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作，對(duì)本單位消防安全狀況組織一次全面的自檢自查，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理工作，做到不走過(guò)程、不留死角、不留隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要立即整改，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患，保障消防安全，徹底解決影響本單位消防安全環(huán)境的各種隱患。要切實(shí)加強(qiáng)值班值宿制度。值班值宿人員要盡職盡責(zé)，堅(jiān)守崗位，不得擅離職守。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h農(nóng)機(jī)局成立全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要成立隱患排查治理體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，制定實(shí)施方案，定期召開(kāi)會(huì)議，研究落實(shí)各階段農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理體系工作，確保隱患排查治理行動(dòng)工作有序進(jìn)行。
（三）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任主體。局直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站及其所管轄的農(nóng)機(jī)企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要立即組織開(kāi)展隱患自查自改。各單位法人對(duì)安全隱患排查治理工作負(fù)有全面責(zé)任，要親自安排部署本單位隱患自查自檢工作，把隱患排查責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)職工，誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保不放過(guò)一個(gè)死角、死面。對(duì)排查出的隱患必須落實(shí)整改，認(rèn)真抓好整改治理。
