發(fā)布時(shí)間：2023-01-01 17:26:51
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市政工程招投標(biāo)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；方法
市政工程造價(jià)的控制管理越來(lái)越受到人們的重視，在以往的眾多研究探討之中也出現(xiàn)了各種各樣的理論模式和先進(jìn)的管理思想，雖然隨著科學(xué)管理的進(jìn)步，理論模式已經(jīng)越來(lái)越先進(jìn)，越來(lái)越完善了，似乎在造價(jià)管理方面我們已經(jīng)做得夠完善的了，但我們?nèi)匀灰M(jìn)行必要的工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，甚至很多專(zhuān)家也把工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核作為工程造價(jià)全過(guò)程控制管理的一部分，可見(jiàn)它的必要性，這也是有一定道理的。
下面我就以市政工程中的預(yù)結(jié)算審核為例來(lái)看下工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容，然后分析了目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核上存在著哪些問(wèn)題，最后根據(jù)這些問(wèn)題指出我們可以采取哪些方法來(lái)提高預(yù)結(jié)算審核的質(zhì)量。
1市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核
市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核顧名思義就是對(duì)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算進(jìn)行審核的一個(gè)過(guò)程，而市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是施工企業(yè)向建設(shè)單位進(jìn)行的最終市政工程款結(jié)算，這里的市政工程款結(jié)算是在承包上完成所有的市政工程項(xiàng)目之后進(jìn)行的，也就是說(shuō)市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算是在市政工程竣工后進(jìn)行的，當(dāng)然市政工程也是如此。市政工程進(jìn)行必要的預(yù)結(jié)算審核具有重要的意義，最主要的就是經(jīng)審查的竣工結(jié)算是核定建設(shè)市政工程造價(jià)的依據(jù)，而另一方面，這種審核結(jié)果也可以當(dāng)做建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
預(yù)結(jié)算是反映市政工程項(xiàng)目的實(shí)際價(jià)格，最終體現(xiàn)了市政工程造價(jià)系統(tǒng)控制的效果。而如果要有效控制市政工程項(xiàng)目結(jié)算價(jià)，我們就應(yīng)該有效的做好市政工程預(yù)結(jié)算的審核。市政工程預(yù)結(jié)算審核的工作內(nèi)容主要有五點(diǎn)，第一，針對(duì)一些合同內(nèi)容進(jìn)行必要的審查，防止一些不符合合同內(nèi)容的計(jì)價(jià)方式或者計(jì)價(jià)內(nèi)容的存在；第二，檢查是否有一些驗(yàn)收記錄不合格的現(xiàn)象，也就是說(shuō)是否存在一些隱蔽驗(yàn)收記錄的存在；第三，要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，主要的參照標(biāo)準(zhǔn)就是合同，看看是否都是依照合同規(guī)定進(jìn)行的；第四，針對(duì)市政工程中的工程數(shù)量進(jìn)行必要的審核和統(tǒng)計(jì)，最后一步就是檢驗(yàn)查證在計(jì)算和統(tǒng)計(jì)中是否存在著一些錯(cuò)誤，也是需要最仔細(xì)檢查的一步。
做好市政工程預(yù)結(jié)算的審查，應(yīng)著重把握以下幾個(gè)主要環(huán)節(jié)：認(rèn)真熟悉圖紙，分析竣工資料，核實(shí)市政工程數(shù)量，對(duì)于未完市政工程或未做的工作內(nèi)容在結(jié)算時(shí)應(yīng)予以扣除。首先，預(yù)結(jié)算審核工作要明確市政工程的工作范圍。預(yù)結(jié)算審核人員應(yīng)根據(jù)市政工程的招標(biāo)投標(biāo)文件以及工程施工合同等文件對(duì)工程的施工范圍加以科學(xué)劃分，幫助工程的總包單位和分包單位嚴(yán)格按照各自應(yīng)負(fù)責(zé)的范圍進(jìn)行施工。其次，預(yù)結(jié)算審核還要對(duì)工程量進(jìn)行嚴(yán)格地審核。工程量計(jì)算是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣而且費(fèi)時(shí)的工作，屬于工程造價(jià)控制工作中最基礎(chǔ)性的工作。工程量計(jì)算的精準(zhǔn)度直接關(guān)系著整個(gè)工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。所以，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)此項(xiàng)工作給予高度重視，實(shí)施嚴(yán)格的審核，保證計(jì)算的相關(guān)誤差處于規(guī)范允許范圍內(nèi)。
其次，預(yù)結(jié)算審核人員必須對(duì)工程建設(shè)所套用的相關(guān)定額是否合適進(jìn)行審核，保證工程的項(xiàng)目名稱(chēng)與工程內(nèi)容和工程圖紙的一致性，要弄清楚定額換算工作所依照的換算方法以及換算內(nèi)容是否合理，要保證工程的取費(fèi)與工程造價(jià)的費(fèi)率實(shí)現(xiàn)一致的調(diào)整。
2市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核中存在的問(wèn)題
雖然目前不管是施工團(tuán)隊(duì)還是施工企業(yè)都極為重視市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核，但仍然存在著眾多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要有四點(diǎn)：
（1）偷工減料，項(xiàng)目所使用的材料減少了但是價(jià)格卻不減。在市政工程施工中，市政工程材料的價(jià)格通常是在定額中制定的，而且實(shí)際上卻是需要依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)進(jìn)行調(diào)整的，這些材料差價(jià)也是市政工程施工價(jià)格與審核中的主要內(nèi)容。但是，在市政工程施工過(guò)程中，市政工程施工單位通常使用各種手段來(lái)避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合規(guī)定的材料代替規(guī)定的材料，或者對(duì)于改變、取消的市政工程項(xiàng)目不進(jìn)行上報(bào)，從而造成了施工造價(jià)的虛增。
（2）有的市政工程施工單位對(duì)于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定額價(jià)格，而是采用議價(jià)，從而容易出現(xiàn)市政工程虛價(jià)的問(wèn)題。
（3）使用一些名目抬高市政工程的造價(jià)，例如有的施工單位抓住市政工程項(xiàng)目要求趕進(jìn)度的情況，強(qiáng)加趕工費(fèi)；而在市政工程施工的過(guò)程當(dāng)中，涉及設(shè)計(jì)變更的時(shí)侯，也同樣會(huì)以各種條件收取變更的費(fèi)用，而且對(duì)于需要縮減的變更卻通常不予減少。
（4）現(xiàn)場(chǎng)簽證不能得到真實(shí)以及有效的記錄。
3市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
對(duì)于市政工程的預(yù)結(jié)算審核工作而言，其工作內(nèi)容眾多而且繁雜多變。實(shí)際上，無(wú)論使用哪種方法進(jìn)行審核都不能夠完全達(dá)到計(jì)算結(jié)果的絕對(duì)準(zhǔn)確，只能將計(jì)算誤差控制在可以接受的范圍內(nèi)，達(dá)到相對(duì)的準(zhǔn)確度和精度。在使用具體審核方法進(jìn)行審核時(shí)，一定要充分關(guān)注其方法中的優(yōu)缺點(diǎn)。但是不管是用哪種方法進(jìn)行計(jì)量，都必須做好審核工作的以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
3.1 確保審核工作人員的基本工作素質(zhì)
預(yù)結(jié)算審核工作的順利實(shí)施以審核人員較高的工作素質(zhì)為基礎(chǔ)。而且，市政工程預(yù)結(jié)算的審核工作與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)、建筑技術(shù)等許多環(huán)節(jié)皆存在關(guān)聯(lián)，審核工作人員除應(yīng)具備良好的專(zhuān)業(yè)技能以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)該具有諸如良好的職業(yè)道德以及嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度等其他方面的素質(zhì)。
企業(yè)不僅要采用相關(guān)的考核及激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)預(yù)結(jié)算審核工作人員的專(zhuān)業(yè)工作素質(zhì)以及技能的提升，還要引導(dǎo)他們及時(shí)掌握和使用計(jì)算機(jī)、及時(shí)更新相關(guān)計(jì)價(jià)軟件等新型審核的手段及方法，多方面推動(dòng)工作人員的素質(zhì)提升，推動(dòng)審核工作的順利實(shí)現(xiàn)。
3.2熟練掌握相關(guān)的市政工程預(yù)結(jié)算審核原則
審核工作人員在實(shí)施預(yù)結(jié)算審核時(shí)，對(duì)相關(guān)的審核原則必須達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用的程度，保證審核工作具有科學(xué)合理性。首先，工作人員應(yīng)當(dāng)明確市政工程預(yù)結(jié)算編制的計(jì)價(jià)原則以及要求，同時(shí)掌握市政工程施工圖紙的全部細(xì)節(jié)問(wèn)題，保證現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工與施工圖紙的要求相一致。其次，工作人員還必須準(zhǔn)確理解與掌握市政工程招投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，熟練掌握當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格信息以及市政工程定額與費(fèi)率等，保證招標(biāo)市政工程的控制價(jià)格能夠符合市場(chǎng)的實(shí)際情況。審核工作人員最好能及早介入市政工程建設(shè)相關(guān)合同的起草以及談判和簽訂等工作，使雙方簽訂的合同盡量全面詳細(xì)、完整準(zhǔn)確。
3.3 做好中期付款的有效審核
審核工作人員在對(duì)市政工程結(jié)算進(jìn)行審核時(shí)，尤其要掌握好市政工程的中期付款審核環(huán)節(jié)，保證批復(fù)的市政工程進(jìn)度款可以嚴(yán)格地按照市政工程施工合同約定的方式和比例合理進(jìn)行，為市政工程的順利施工提供保證。同時(shí)，審核工作人員還要對(duì)市政工程施工過(guò)程的中間變更進(jìn)行嚴(yán)格的審核與控制，使市政工程的結(jié)算造價(jià)與市政工程施工的實(shí)物相符合，科學(xué)合理地進(jìn)行市政工程施工造價(jià)控制，保證結(jié)算工作有一個(gè)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。防止因進(jìn)度款不及時(shí)撥付而造成市政工程施工延誤的現(xiàn)象發(fā)生。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，目前我國(guó)在市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核方面還存在著眾多的不足和缺陷，雖然目前預(yù)結(jié)算審核的方法很多，但如何合理的利用這些方法手段來(lái)提高市政工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核水平仍然值得我們深究。
參考文獻(xiàn)：
[1] 麥字虹.淺談工程造價(jià)中的預(yù)結(jié)算審核[J].廣東建材，2006，（7）.
[2] 鄭曉永.淺談工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核[J].山西電力，2005.（6）.
[論文摘要]通過(guò)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各階段造價(jià)影響的分析、對(duì)比提出一些具體的控制設(shè)施和管理方法。
伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速增長(zhǎng)及城市化進(jìn)程的不斷加快，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，擴(kuò)大城市的知名度，創(chuàng)造良好的外資投資環(huán)境，已成為我市乃至全國(guó)各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。一項(xiàng)工程建設(shè)從基本建設(shè)程序看須經(jīng)過(guò)可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工階段、竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)。[2]那么，如何做好工程各階段的投資控制，筆者根據(jù)近年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、重視建設(shè)前期階段的工程造價(jià)管理
所謂前期階段是指工程項(xiàng)目從可行性研究到初步設(shè)計(jì)完成止的工程建設(shè)階段。[3]長(zhǎng)期以來(lái)，人們普遍都注重施工階段的造價(jià)管理，因?yàn)閺谋硐笊峡?，工程?xiàng)目的合同價(jià)格形成于施工招標(biāo)投標(biāo)階段，而占造價(jià)比重大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。但事實(shí)上，一個(gè)工程項(xiàng)目前期決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行也將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響度達(dá)到80%。大量的事實(shí)也證明，市政項(xiàng)目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤也往往為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下隱患。只有加強(qiáng)項(xiàng)目決策的嘗試，建立項(xiàng)目決策優(yōu)化評(píng)選，采用科學(xué)的估算辦法，細(xì)致地做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效防止“三超”現(xiàn)象。但就目前市政工程計(jì)價(jià)依據(jù)而言，缺少工程建設(shè)前期評(píng)估依據(jù)，對(duì)做好前期的投資控制帶來(lái)一定的困難，我建議省造價(jià)管理部門(mén)在做好新的工程預(yù)算定額頒布實(shí)施的基礎(chǔ)上，搜集已建的工程結(jié)算資料，做好相關(guān)概算定額的編制出臺(tái)工作，為建設(shè)前期階段確定一個(gè)合理的造價(jià)來(lái)確定與控制保障。
二、把握設(shè)計(jì)階段造價(jià)的重點(diǎn)控制
我們之所以把設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行控制，是因?yàn)樵谕顿Y控制完成后，有效的控制造價(jià)就從設(shè)計(jì)階段開(kāi)始。只有在設(shè)計(jì)工作尚未完成，在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前就把好工程造價(jià)管理第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，因?yàn)楹罄m(xù)的造價(jià)控制都是在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整的。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成浪費(fèi)。因此，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要，只能加強(qiáng)不能削弱，在設(shè)計(jì)一開(kāi)始，就應(yīng)將控制投資的思想根植于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，通過(guò)設(shè)計(jì)階段開(kāi)展限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。工程造價(jià)管理人員也要在設(shè)計(jì)過(guò)程中要積極參與設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資分析，能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，以保證造價(jià)的有效控制。[2]
三、加強(qiáng)實(shí)施階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，即是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施階段工程施工費(fèi)用約占整個(gè)工程造價(jià)的60%左右，因此工程實(shí)施階段對(duì)工程造價(jià)的直接影響很大。實(shí)施階段的工程造價(jià)管理主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)：招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理，在這一階段，筆者認(rèn)為主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：
（一）規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，積極推行工程量清單招標(biāo)工作。工程項(xiàng)目招標(biāo)是項(xiàng)目實(shí)施階段的第一道工序，是確定工程合同造價(jià)、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段，因此非常重要。招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)隨著工程體制和管理模式改革，工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在全國(guó)得到了較好的推廣和實(shí)施。工程量清單招投標(biāo)即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)。我市應(yīng)隨著新計(jì)價(jià)依據(jù)的出臺(tái)；配合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的工程量清單指導(dǎo)，首先在較大型建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中推行工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)透明招投標(biāo)活動(dòng)、減少施工合同糾紛、推行競(jìng)爭(zhēng)和以市場(chǎng)定價(jià)、控制工程造價(jià)有著非常積極的作用。
（二）認(rèn)真、嚴(yán)格的對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)簽證。[1]現(xiàn)行的市政工程項(xiàng)目一般都實(shí)行監(jiān)理負(fù)責(zé)制。作為進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場(chǎng)施工和管理的同時(shí)，應(yīng)熟悉工程造價(jià)知識(shí)，對(duì)由施工單位填寫(xiě)的簽證一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章，對(duì)不應(yīng)該簽證的項(xiàng)目不應(yīng)盲目簽證，對(duì)施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，遇到問(wèn)題不及時(shí)辦理簽證，結(jié)算時(shí)搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，一個(gè)不符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的簽證往往會(huì)對(duì)工程造價(jià)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。因此現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性和及時(shí)性就顯得十分必要。 轉(zhuǎn)貼于
（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。[1]設(shè)計(jì)變更是實(shí)施階段影響工程造價(jià)的又一個(gè)重要因素。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計(jì)階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購(gòu)階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購(gòu)；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢(shì)必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，盡可能把變更控制在設(shè)計(jì)階段的初期，特別是對(duì)工程造價(jià)影響較大的設(shè)計(jì)變更，要先算賬后變更。一般情況下，即使變可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定，要堅(jiān)決杜絕內(nèi)容不明，沒(méi)有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。
（四）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項(xiàng)目結(jié)算大多仍采用定額計(jì)價(jià)，因此在結(jié)算時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量，特別是要考慮對(duì)施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時(shí)要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則，并對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。定額的套用也是一個(gè)非常重要的工作，因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況，而這些都對(duì)造價(jià)造成重大的影響。因此，把好工程結(jié)算關(guān)，對(duì)合理定價(jià)，減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
總之，城市基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。我們只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過(guò)控制來(lái)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制，逐步促進(jìn)造價(jià)管理水平。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵字】市政工程，成本管理，對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．前言
隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展,市政工程市場(chǎng)面對(duì)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),工程造價(jià)不斷降低,很多施工企業(yè)長(zhǎng)期采用粗放型管理模式而造成施工成本偏高,嚴(yán)重制約了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)一步發(fā)展。因此,施工企業(yè)需對(duì)外強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)工作獲取更多的工程的同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)工程成本控制管理,切實(shí)采取有效地工程成本控制和管理的策略,本文筆者結(jié)合工程施工經(jīng)驗(yàn)和工程造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn),作初淺探討。
二．市政工程成本管理存在的問(wèn)題
1．成本管理組織不健全
市政工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度十分緊，業(yè)主為了加快進(jìn)度，往往是將一個(gè)工程分割成幾個(gè)項(xiàng)目，由幾家單位共同施工以縮短工期。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)約成本，在組建項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目人員配備是非常精練，“一人多崗”十分普遍，甚至連起碼的內(nèi)部控制都沒(méi)有考慮。有的項(xiàng)目部雖然迫于公司的壓力建立了成本管理組織，配備了必要的管理人員，但有關(guān)人員的職能、工作目的、程序、手段、要求等并不明確，由于人手不夠，他們對(duì)如何確定企業(yè)的成本經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如何完善內(nèi)部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法等，往往無(wú)暇顧及。
2．成本管理內(nèi)容單一
只注意施工過(guò)程的成本管理，忽視經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的成本管理，事實(shí)上，施工項(xiàng)目成本管理只是企業(yè)成本管理中的一個(gè)組成部分，所以必須要站在企業(yè)的高度上來(lái)對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理。許多項(xiàng)目部對(duì)成本管理內(nèi)容的認(rèn)識(shí)仍然局限于傳統(tǒng)觀念，認(rèn)為成本管理就是管理施工過(guò)程中的施工成本，忽視因非施工方面因素而引起的費(fèi)用開(kāi)支。
如:文明施工水平低或安全原因而造成企業(yè)的資信和企業(yè)形象受損，影響整個(gè)企業(yè)以后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展。有的項(xiàng)目部片面認(rèn)為成本管理就是簡(jiǎn)單地降低成本，把成本的升降作為評(píng)價(jià)成本管理水平高低的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在工程開(kāi)工后，為了保證利潤(rùn)，一味迫求降低工程成本，短期行為嚴(yán)重，忽視必要的技術(shù)和質(zhì)量投人.甚至偷工減料，粗制濫造，結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故頻繁發(fā)生，既影響了整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)，使企業(yè)為獲取長(zhǎng)期效益設(shè)置了障礙，又直接增加了企業(yè)的損失，有悖于降低成本的初衷。
3．成本管理方法和手段呆板
在成本管理方法上，許多市政施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理只有事后的成本核算和簡(jiǎn)單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。另外，由于成本管理人員素質(zhì)較低。些現(xiàn)代管理方法，如A B C分析法(作業(yè)成本法)、本利分析法、價(jià)值工程、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型等在企業(yè)成本管理中的推廣、運(yùn)用尚不普遍，也在一定程度上制約了成本管理的效果。在成本管理手段上，仍以手工操作為主，缺少現(xiàn)代化管理手段。
主要表現(xiàn)在項(xiàng)目成本管理中的電算化程度偏低，大多數(shù)項(xiàng)目部尚未實(shí)現(xiàn)電算化，更談不上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)等。制約了先進(jìn)管理方法的運(yùn)用。由于成本管理手段落后，不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存施工生產(chǎn)過(guò)程中的大量成本管理信息，從而不能及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)成本管理中存在的問(wèn)題，有效地降低成本。
三．應(yīng)采取的對(duì)策措施
針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者著重在工程項(xiàng)目的編制及組織施工方面進(jìn)行相關(guān)對(duì)策的探討。
1．編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃
加強(qiáng)工程的成本控制，首先要編制工程項(xiàng)目成本計(jì)劃，并以此作為項(xiàng)目成本管理的指導(dǎo)性文件。通過(guò)施工項(xiàng)目的成本計(jì)劃，可以確定對(duì)比項(xiàng)目總投資（或中標(biāo)額）應(yīng)實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃成本降低額或降低率，并且按成本管理層次，對(duì)有關(guān)成本項(xiàng)目及項(xiàng)目進(jìn)展的逐階段成本加以分解，從而制訂各級(jí)成本實(shí)施方案。 綜合平衡，編制正式的成本計(jì)劃。
2．工程項(xiàng)目成本控制的組織和分工
工程項(xiàng)目的成本控制要采用全面控制的原則，要求所有的項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理，按照自己的業(yè)務(wù)分工各負(fù)其責(zé)。
（一）合同預(yù)算員的成本管理責(zé)任
（1）根據(jù)合同內(nèi)容、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工圖預(yù)算，為增收節(jié)支把好第一關(guān)。
（2）深入研究合同規(guī)定，在有關(guān)管理人員的配合下，努力增加工程收入。
（3）收集工程變更及業(yè)主違約、不利的自然條件、其他應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)事件的資料等，報(bào)監(jiān)理工程師審批，維護(hù)工程收入。
（4）參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和增加賬為依據(jù)，嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)合同規(guī)定的數(shù)量、單價(jià)和金額。
（二）工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任
（1）根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工場(chǎng)平面布置，為文明施工、減少浪費(fèi)創(chuàng)造條件。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量，不斷降低質(zhì)量成本。
（3）根據(jù)工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)要求，運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，采取實(shí)用有效的技術(shù)組織措施和合理建議，走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路，為提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益開(kāi)創(chuàng)新的途徑。
（三）材料人員的成本管理責(zé)任
（1）材料采購(gòu)和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價(jià)低、運(yùn)距短的供應(yīng)單位。
（2）根據(jù)項(xiàng)目施工的計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)組織材料構(gòu)件的供應(yīng)，保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行，防止因停工待料造成損失。
（3）在施工過(guò)程中嚴(yán)格控制材料消耗，做好余料的回收和利用，為考核材料的實(shí)際消耗水平提供正確的數(shù)據(jù)。
（4）根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，合理安排材料儲(chǔ)備，減少資金占用，提高資金利用率。
（四）機(jī)械管理人員的成本管理責(zé)任
（1）根據(jù)工程特點(diǎn)和施工方案，合理選擇機(jī)械的型號(hào)規(guī)格，充分發(fā)揮機(jī)械的效能，節(jié)約機(jī)械的費(fèi)用。
（2）根據(jù)施工需要，合理安排機(jī)械施工，提高機(jī)械利用率，減少機(jī)械費(fèi)成本。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械維修保養(yǎng)制度，加強(qiáng)平時(shí)的機(jī)械維修保養(yǎng)，保證機(jī)械完好，隨時(shí)都能保持以良好的狀態(tài)在施工中正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為提高機(jī)械作業(yè)，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，加快施工進(jìn)度發(fā)揮作用。
（五）財(cái)務(wù)人員的成本管理責(zé)任
（1）按照成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出。
（2）建立月財(cái)務(wù)收支計(jì)劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過(guò)控制資金使用，達(dá)到控制成本的目的。
（3）開(kāi)展成本分析，以便采取針對(duì)性的措施糾正項(xiàng)目成本偏差。
3、工程項(xiàng)目成本控制的具體方法
（1）認(rèn)真會(huì)審圖紙，優(yōu)化施工，積極提出修改意見(jiàn)。
（2）加強(qiáng)合同預(yù)算管理，增創(chuàng)工程預(yù)算收入； 深入研究招標(biāo)文件、合同內(nèi)容，正確編制施工圖預(yù)算；把合同規(guī)定的“開(kāi)口”項(xiàng)目作為增加預(yù)算收入的重要方面；根據(jù)工程變更資料，及時(shí)辦理增減賬。
（3）制定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。在選定施工方案時(shí)，還要考慮發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)取得經(jīng)濟(jì)效益。
（4）組織均衡施工，加快施工進(jìn)度。在加快施工進(jìn)度時(shí)，必須根據(jù)實(shí)際情況，組織均衡施工，避免發(fā)生不必要的損失。
（5）降低材料成本。材料成本在整個(gè)項(xiàng)目成本中的比重最大，一般可達(dá) 60%～70%左右，其節(jié)約的潛力也較大。
（6）提高機(jī)械利用率。在機(jī)械施工方便的地方，應(yīng)盡量使用機(jī)械，減少費(fèi)用開(kāi)支，加快施工進(jìn)度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)械要合理安排，以減少機(jī)械閑置費(fèi)。
（7）用好用活激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性。
四．結(jié)束語(yǔ)
工程的成本控制還要在施工過(guò)程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，即隨著每道工序進(jìn)度的提前或拖延，對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的成本實(shí)行控制，以保證項(xiàng)目成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊瑢?duì)市政工程的成本控制，一方面要通過(guò)工程變更、索賠等方法進(jìn)行增收，另一方面要通過(guò)加強(qiáng)管理，控制支出，做到開(kāi)源節(jié)流。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:建筑工程 投標(biāo)報(bào)價(jià) 問(wèn)題措施
施工招標(biāo)是招投標(biāo)雙方依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)確定中標(biāo)人,能充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,降低工程投資。但在現(xiàn)實(shí)中投標(biāo)企業(yè)面臨著各種各樣的問(wèn)題。
1.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的常見(jiàn)問(wèn)題
1.1謹(jǐn)防機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作
目前招標(biāo)全面推行,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增長(zhǎng),業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。但許多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)依托咨詢(xún)公司一套人馬,兩塊牌子,既做監(jiān)理業(yè)務(wù),又搞招投標(biāo),人員素質(zhì)參差不齊。而管理部門(mén)對(duì)其的監(jiān)督管理卻相對(duì)滯后。一些項(xiàng)目業(yè)主將項(xiàng)目委托給招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo),不是為了選擇滿(mǎn)意的承包單位,而是為了逃避本單位有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,希望通過(guò)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,達(dá)到個(gè)人的目的。
1.2工程量清單編制方面的問(wèn)題
工程量清單的編制是一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)程中資金管理?yè)芨都翱⒐そY(jié)算產(chǎn)生直接影響,極易造成清單分項(xiàng)單價(jià)不合理,導(dǎo)致政府投資的巨大損失。常見(jiàn)的工程量清單投標(biāo)編制主要存在以下問(wèn)題:
(1)清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述內(nèi)容與實(shí)際不符。如某市政工程中污水管道基礎(chǔ)項(xiàng)目按照滿(mǎn)包混凝土進(jìn)行編制,內(nèi)容實(shí)際為砂基礎(chǔ),僅此一項(xiàng)多計(jì)工程造價(jià)20余萬(wàn)元。(2)工程量清單計(jì)算方法不符合規(guī)定。由于部分清單編制人員混淆工程量清單與傳統(tǒng)定額計(jì)算規(guī)則,如土石方工程量計(jì)算時(shí)將放坡產(chǎn)生的土石方量計(jì)入清單工程量?jī)?nèi)等,為投標(biāo)人通過(guò)多計(jì)取工程量獲取不正當(dāng)利益埋下極大隱患。
1.3評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法存在不足
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一:(1)能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);(2)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低,但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外在上述定標(biāo)條件中,由于第二條“評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格”中包含了工期、質(zhì)量、承諾等非定量貨幣的因素,難以確定"評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格",所以目前的定標(biāo)辦法基本都是按定標(biāo)條件中第一條執(zhí)行。
1.4投標(biāo)人報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)偏大
現(xiàn)行的工程量清單報(bào)價(jià)模式,為建設(shè)市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)平等的交易平臺(tái),有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建設(shè)工程本身存在的特點(diǎn):資金使用量大、工程受外部環(huán)境影響大、不確定和變更的因素多、工期較長(zhǎng)等等。工程建設(shè)過(guò)程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,投標(biāo)人只對(duì)自己所報(bào)單價(jià)、費(fèi)用負(fù)責(zé)。而對(duì)于工程數(shù)量的變化、計(jì)算錯(cuò)誤、材料的異常漲價(jià)等不負(fù)責(zé),由于這部分原因造成的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主負(fù)責(zé)。但由于目前建筑市場(chǎng)的過(guò)分競(jìng)爭(zhēng),不少工程的招標(biāo)文件及工程量清單設(shè)置已偏離了上述原則,造成了建設(shè)工程整個(gè)施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)的局面。
2.建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)常見(jiàn)問(wèn)題的處理措施
2.1增強(qiáng)主體意識(shí),運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益
企業(yè)在遇到不正當(dāng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),一定要敢于運(yùn)用法律武器,維護(hù)自己企業(yè)的合法權(quán)利,而不能忍氣吞聲,助長(zhǎng)不正之風(fēng)蔓延,只要參與投標(biāo)的每個(gè)企業(yè)都有主動(dòng)地維權(quán)意識(shí),參與到整個(gè)招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí),集體聯(lián)合向相關(guān)部門(mén)提起質(zhì)疑,久而久之,建筑市場(chǎng)就會(huì)形成“公開(kāi)、公平、公正”競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,讓有實(shí)力的企業(yè)獲得更多機(jī)會(huì)的發(fā)展,所以在相應(yīng)的法律責(zé)任的設(shè)置上,企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地在經(jīng)濟(jì)、資質(zhì)等方面設(shè)立相對(duì)較重的法律責(zé)任。從而讓那些資質(zhì)不全、信譽(yù)不高的企業(yè)排除市場(chǎng)外,從而凈化建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的不正之風(fēng)。
2.2認(rèn)真做好工程量清單的編制工作 工程投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)從以下幾個(gè)方面去考慮的:①認(rèn)真研究招標(biāo)文件,弄清承包者的責(zé)任和承包范圍,以避免在報(bào)價(jià)中發(fā)生任何遺漏,弄清工程中需要使用的特殊材料、設(shè)備,以便在計(jì)算報(bào)價(jià)之前調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格,避免因盲目估價(jià)而失誤;②現(xiàn)場(chǎng)勘踏,主要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件,市場(chǎng)情況,現(xiàn)場(chǎng)的施工條件,業(yè)主的情況,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況,根據(jù)這些情況來(lái)確定需要考慮的因素;③在計(jì)算工程報(bào)價(jià)中要按照本地區(qū)現(xiàn)行的定額、規(guī)定計(jì)算,正確了解市場(chǎng)供應(yīng)情況。
造價(jià)出來(lái)后,最后要確定一個(gè)合理的投標(biāo)總報(bào)價(jià),確立工程總投標(biāo)價(jià)應(yīng)建立在工程的盈虧預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上,可用類(lèi)比法,將以往類(lèi)似的工程進(jìn)行比較,或用分析法,把工、料、機(jī)單價(jià)、工程直接費(fèi)、間接費(fèi)相互對(duì)照,看是否有漏算或重算的項(xiàng)目,然后分析費(fèi)用的各個(gè)組成部分,看哪些可以采取措施降低成本,增加盈利。在確定工程投標(biāo)總報(bào)價(jià)上要堅(jiān)持“既能夠中標(biāo),又有利可圖”的原則,同時(shí),既考慮到前面投標(biāo)成敗的得失,又著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),比較合理地確定最后的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
2.3多方案報(bào)價(jià),爭(zhēng)取中標(biāo)幾率
投標(biāo)人應(yīng)該采用多方案報(bào)價(jià)法采取萬(wàn)全的準(zhǔn)備措施,利用招標(biāo)文件中不夠明確的地方加以實(shí)施,以爭(zhēng)取達(dá)到修改工程說(shuō)明書(shū)和合同的目的,以此提高在投標(biāo)中取勝的概率。即按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)單價(jià),并加以注釋,如工程說(shuō)明書(shū)和合同條款可作某些改變時(shí),可降低某項(xiàng)費(fèi)用等,使報(bào)價(jià)成為最低價(jià),以吸引業(yè)主修改招標(biāo)文件某些條款(使用該方法時(shí)注意不要違反招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)一致性原則,否則有可能作為廢標(biāo)處理)。如果招標(biāo)文件中規(guī)定,可以提一個(gè)備選方案,即可以部分或全部修改原設(shè)計(jì)方案,提出投標(biāo)人的方案。這時(shí)投標(biāo)人應(yīng)組織一批設(shè)計(jì)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師,對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究,提出更合理的方案以吸引業(yè)主,促成自己的方案中標(biāo)。這種新的備選方案必須有一定的優(yōu)勢(shì),如可以降低總造價(jià),或提前竣工,或使工程運(yùn)作更合理。但要注意的是對(duì)原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià),以供業(yè)主比較。
2.4利用不平衡報(bào)價(jià)盡量減低風(fēng)險(xiǎn)
工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵技巧亦就是充分利用不平衡報(bào)價(jià)方法。當(dāng)然,在利用不平衡報(bào)價(jià)方法報(bào)價(jià)前,最重要的基礎(chǔ)工作就是核算工程量清單所提供的工程數(shù)量與實(shí)際施工的工程數(shù)量的差異,只有充分掌握了這一點(diǎn),才能做到心中有數(shù),減低風(fēng)險(xiǎn)。若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量少,則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)提高,若工程量清單某分項(xiàng)所提供的工程數(shù)量比實(shí)際施工的工程數(shù)量大,則在報(bào)價(jià)時(shí)盡可能的把該分項(xiàng)的報(bào)價(jià)降低,如此處理,承包商將會(huì)得到相應(yīng)的超額利潤(rùn)。
以上是筆者對(duì)目前建設(shè)工程報(bào)價(jià)存在的問(wèn)題的簡(jiǎn)析,希望能引起讀者的注意,在以后的招標(biāo)工作中加以防范并改進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；招投標(biāo)；違規(guī)；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、招投標(biāo)市場(chǎng)基本現(xiàn)狀
目前，我國(guó)正在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于一些實(shí)際操作未及時(shí)進(jìn)行全面的把控，這便助長(zhǎng)了建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中違規(guī)操作的行為。而建設(shè)單位為了維護(hù)切身的利益，采取了不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作行為，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假，導(dǎo)致其招投標(biāo)工作的形式化。而投標(biāo)單位為了中標(biāo)也采用了一系列違規(guī)操作行為，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的有序、健康發(fā)展，甚至破壞了建筑行業(yè)市場(chǎng)的有效秩序。所以，為了保障我國(guó)建筑行業(yè)的良性發(fā)展，更為了確保廣大人民的根本利益，需要嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)展的狀況，實(shí)施必要的應(yīng)對(duì)措施，將建設(shè)工程招投標(biāo)制度進(jìn)一步完善，以便于有效地消除建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中的違規(guī)行為，使建設(shè)工程招投標(biāo)環(huán)境真正得到凈化。
2、建設(shè)工程招投標(biāo)中的違規(guī)行為分析
2.1、弄虛作假
比如通過(guò)掛靠一些高資質(zhì)的企業(yè)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、日常的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與經(jīng)歷進(jìn)行偽造以騙取中標(biāo)。如某市的綜合行政執(zhí)法局在2009年5月份查處了某公司通過(guò)弄虛作假來(lái)騙取中標(biāo)的一個(gè)案件，該公司在某市政工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，為能夠在評(píng)標(biāo)中得取高分而偽造其經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)。
2.2、陰陽(yáng)合同
先用低報(bào)價(jià)來(lái)中標(biāo)，而后通過(guò)行賄等方式在工程的實(shí)際建設(shè)過(guò)程中迫使建設(shè)單位不斷追加預(yù)算。比如，一城郊某村的“舊村改造”工程建設(shè)中，在中標(biāo)時(shí)其價(jià)格為500多萬(wàn)元，而到最后經(jīng)過(guò)反復(fù)幾次的追加，合同價(jià)直接變成了700多萬(wàn)元，與中標(biāo)價(jià)相差巨大。
2.3、通過(guò)分包與轉(zhuǎn)包謀取利益
部分企業(yè)在中標(biāo)之后將該工程進(jìn)行分包與轉(zhuǎn)包，進(jìn)而從中收取一定的管理費(fèi)或是謀取差價(jià)，從而致使工程本身可能是一級(jí)企業(yè)中標(biāo)而到最后實(shí)際施工中可能是連三級(jí)企業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)都無(wú)法達(dá)到。比如2013年有一個(gè)學(xué)校的教學(xué)樓進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并被一個(gè)一級(jí)企業(yè)中標(biāo)，但經(jīng)過(guò)幾次轉(zhuǎn)包，到最后實(shí)際施工環(huán)節(jié)中，施工方僅僅只是一個(gè)包工頭，其以個(gè)人的名義同前一轉(zhuǎn)包企業(yè)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的協(xié)議簽訂，到最后，該建筑工程因出現(xiàn)民工工資的糾紛而被相關(guān)部門(mén)查處，才暴露出其工程被轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。
2.4、圍標(biāo)、串標(biāo)的情況嚴(yán)重
幾個(gè)投標(biāo)單位或企業(yè)之間事先串通好，投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)刻意提高或降低投標(biāo)價(jià)來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)，將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出局，最終某個(gè)單位中標(biāo)，從而謀取利益。這種行為是建筑工程領(lǐng)域乃至社會(huì)誠(chéng)信喪失的體現(xiàn)，使招投標(biāo)變得沒(méi)有意義，極大的影響了招投標(biāo)的公正性，對(duì)建筑企業(yè)的利益造成了影響，同時(shí)也違反相關(guān)法律。
2.5、評(píng)標(biāo)方法欠合理
現(xiàn)在的招投標(biāo)過(guò)程中，一些招標(biāo)人過(guò)分關(guān)注標(biāo)價(jià)，而忽略其他的一些方面，使得部分施工單位抓住了這個(gè)特點(diǎn)，投機(jī)取巧，以低價(jià)搶標(biāo)。這些施工單位并不一定具備足夠資質(zhì)、實(shí)力承建項(xiàng)目，但由于招標(biāo)人貪圖便宜的心理，造成這些單位中標(biāo)。那些不具備足夠?qū)嵙Φ膯挝?，中?biāo)后直接分包給別的單位，自己什么也不做，還能從中獲得利益。另外，隨著社會(huì)進(jìn)步，大部分施工技術(shù)和方案應(yīng)用十分廣泛，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，很難區(qū)分出優(yōu)劣，最終也只能通過(guò)標(biāo)價(jià)高低來(lái)進(jìn)行篩選，這使得評(píng)標(biāo)方法過(guò)于單一和簡(jiǎn)單，對(duì)招投標(biāo)制度的規(guī)范化不利。
3、應(yīng)對(duì)招投標(biāo)管理問(wèn)題的措施探討
3.1、完善招投標(biāo)法律法規(guī)體系
完善的法律體系，是規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程的重要保證，也是招投標(biāo)管理公平公正公開(kāi)化的基礎(chǔ)。政府部門(mén)應(yīng)該細(xì)化招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)內(nèi)容的規(guī)定，同時(shí)地方應(yīng)根據(jù)《招投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、可供操作的規(guī)章制度，落實(shí)對(duì)違法違規(guī)行為的處罰，使招投標(biāo)過(guò)程真正的規(guī)范化。
3.2、加強(qiáng)法制教育、思想道德建設(shè)
目前，我國(guó)許多投標(biāo)人法律意識(shí)不足，非法分包、轉(zhuǎn)包、圍標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為普遍存在于我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該利用好各種媒體，多進(jìn)行宣傳教育，圍繞招投標(biāo)相關(guān)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，進(jìn)一步完善招投標(biāo)管理規(guī)定，使建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程逐步規(guī)范化，促進(jìn)招投標(biāo)工作順利開(kāi)展，堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的思想道德建設(shè)，讓他們能從道德規(guī)范上、認(rèn)知上意識(shí)到自己的行為的對(duì)錯(cuò)。多開(kāi)展思想教育工作，獎(jiǎng)懲分明，公開(kāi)表彰優(yōu)秀人員，嚴(yán)懲違紀(jì)人員，多管齊下，效果更佳。
3.3、選擇合理的評(píng)標(biāo)辦法
評(píng)標(biāo)是建筑企業(yè)招投標(biāo)管理的關(guān)鍵工作，因此，要有一套有效的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)委，保證評(píng)標(biāo)的科學(xué)合理?？梢愿鶕?jù)工程的規(guī)模、功能等情況，制定出多種標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)的方法應(yīng)隨著工程的變化而多變。對(duì)于低價(jià)標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的預(yù)審工作。招標(biāo)單位應(yīng)聘請(qǐng)具有足夠資質(zhì)、能力的機(jī)構(gòu)編制工程量清單，同時(shí)要求投標(biāo)單位復(fù)核工程量，評(píng)標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格。除此之外，遇到大規(guī)模的工程時(shí)，資格預(yù)審階段應(yīng)更加嚴(yán)格，以減少清標(biāo)壓力。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)標(biāo)流程和職業(yè)素養(yǎng)高的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也是必須的，結(jié)合科學(xué)合理的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，一定能正確評(píng)價(jià)出投標(biāo)單位的實(shí)力，挑選出優(yōu)秀的投標(biāo)單位。
3.4、規(guī)范招標(biāo)程序
第一，招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件的時(shí)候就需明確規(guī)定評(píng)標(biāo)的相關(guān)細(xì)則，比如明確工程計(jì)價(jià)的類(lèi)別為評(píng)標(biāo)過(guò)程中比較各單位投標(biāo)價(jià)提供一定依據(jù)，使投標(biāo)文件在價(jià)格上具有一定的可比性。同時(shí)，在開(kāi)標(biāo)之初就明確規(guī)定后期評(píng)標(biāo)的相關(guān)原則與方法，更加有利于后期公開(kāi)唱標(biāo)的開(kāi)展。第二，在統(tǒng)一、獨(dú)立且協(xié)調(diào)的投標(biāo)申訴制度環(huán)境下，加大對(duì)相關(guān)信息的公開(kāi)度。如要求在主要媒體上向大眾公開(kāi)招標(biāo)的信息，以免出現(xiàn)暗定承包商的情況出現(xiàn)；簡(jiǎn)化投標(biāo)文件內(nèi)容，重視工程難點(diǎn)與措施采取方面的內(nèi)容，無(wú)需列入常規(guī)做法以提高評(píng)標(biāo)的質(zhì)量；評(píng)標(biāo)結(jié)束后，第一時(shí)間公布中標(biāo)候選人、中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)金額的明細(xì)表以及專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)意見(jiàn)等，從而借助投標(biāo)者的互相監(jiān)督來(lái)確保招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行；構(gòu)建個(gè)人與企業(yè)的信息檔案庫(kù)，有效記錄參與招投標(biāo)活動(dòng)的各方企業(yè)的歷史業(yè)績(jī)與實(shí)際能力、信譽(yù)與歷史違約等情況，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況，則需及時(shí)反饋于相關(guān)部門(mén)，使其受到相應(yīng)懲罰。
3.5、監(jiān)督并公開(kāi)招投標(biāo)全過(guò)程
招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)都公開(kāi)進(jìn)行，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)好監(jiān)督工作，強(qiáng)化責(zé)任管理，確保監(jiān)督人員不擅離職守，嚴(yán)厲打擊串標(biāo)、圍標(biāo)等腐敗行為，做好招投標(biāo)過(guò)程備案，做到出問(wèn)題后有案可查，便于糾正錯(cuò)誤，追究責(zé)任，給予處罰。為了更加公正，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，監(jiān)督人員不得是建筑單位內(nèi)部的，不能有隸屬關(guān)系，監(jiān)督人員不得接受任何部門(mén)、任何單位的賄賂，執(zhí)法要嚴(yán)肅，堅(jiān)決查處違法違規(guī)現(xiàn)象。
總而言之，工程建設(shè)期間所開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)需要遵循“公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用”的原則，相關(guān)的投標(biāo)方都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以上原則展開(kāi)作業(yè)，使招投標(biāo)行業(yè)市場(chǎng)更加的規(guī)范，投標(biāo)人相互之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更加的良性。以最大限度的杜絕違規(guī)行為的發(fā)生，促進(jìn)工程招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】財(cái)經(jīng)院校 工程管理 實(shí)踐教學(xué)
工程管理是工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)、法律、信息技術(shù)、系統(tǒng)工程等多學(xué)科交叉的復(fù)合型和應(yīng)用型學(xué)科，具有較強(qiáng)的綜合性和較廣的專(zhuān)業(yè)覆蓋范圍，但在工程管理本科人才培養(yǎng)過(guò)程中，綜合性和應(yīng)用型之間矛盾較為突出，已成為專(zhuān)業(yè)發(fā)展的瓶頸。財(cái)經(jīng)類(lèi)院校由于受到資源限制，工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)仍是薄弱環(huán)節(jié)，較為突出的問(wèn)題包括：實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容偏少，實(shí)訓(xùn)課依附于理論課程，工程技術(shù)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)習(xí)基地建設(shè)相對(duì)滯后，實(shí)踐教學(xué)中的案例很多來(lái)自書(shū)本或者有關(guān)的參考書(shū)，大多已過(guò)時(shí)或與實(shí)際脫節(jié)。
1. 財(cái)經(jīng)類(lèi)院校工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)特色分析
我校是一所以經(jīng)、管、法學(xué)為主，跨文學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、史學(xué)、藝術(shù)學(xué)學(xué)科門(mén)類(lèi)的多科性高等財(cái)經(jīng)院校。工程管理是管理科學(xué)與工程學(xué)院的下設(shè)專(zhuān)業(yè)，結(jié)合我校的財(cái)經(jīng)特色和我院的工科背景，學(xué)科基礎(chǔ)課設(shè)置包括：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，管理學(xué)原理，會(huì)計(jì)學(xué)，統(tǒng)計(jì)學(xué)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)，財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)報(bào)告分析，運(yùn)籌學(xué)，管理信息系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)法，工程制圖等；專(zhuān)業(yè)必修課設(shè)置包括：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)、房地產(chǎn)金融學(xué)、房地產(chǎn)政策與法規(guī)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理、工程概預(yù)算、工程項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)估價(jià)、物業(yè)管理等。主要實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)包括：認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用及上機(jī)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等，一般安排30周。
實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)要突出工程管理的特色而不是工程特色，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校具備培養(yǎng)較強(qiáng)的政策敏感性和經(jīng)營(yíng)意識(shí)的學(xué)生。縱觀國(guó)外工程領(lǐng)域的情況，工程管理公司提供的是一種全方位、全過(guò)程的建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式的服務(wù)，而對(duì)工程管理人員并不要求太強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)資歷，但要其有過(guò)硬的管理知識(shí)和計(jì)算機(jī)輔助項(xiàng)目管理水平。我校工程管理專(zhuān)業(yè)憑借較強(qiáng)的經(jīng)管類(lèi)學(xué)科和師資優(yōu)勢(shì)，初期設(shè)置了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理方向，隨著就業(yè)環(huán)境的需求變化，教學(xué)計(jì)劃修改后改為工程造價(jià)和工程項(xiàng)目管理兩個(gè)方向，國(guó)際工程項(xiàng)目管理方向也在籌備中。
以工程項(xiàng)目管理為例，課程設(shè)置層層遞進(jìn)，由簡(jiǎn)入難，圍繞項(xiàng)目管理的九大知識(shí)體系設(shè)置專(zhuān)業(yè)課，學(xué)生還可以根據(jù)自己的興趣選修任選課，具有財(cái)經(jīng)院校特色的人文素質(zhì)、藝美體衛(wèi)、專(zhuān)門(mén)史、職業(yè)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)教育、信息技術(shù)等模塊。結(jié)合工程實(shí)際教學(xué)，扎實(shí)打好經(jīng)濟(jì)類(lèi)和管理類(lèi)知識(shí)的基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。而工程造價(jià)方向，則充分利用我校豐富的財(cái)經(jīng)類(lèi)資源，開(kāi)設(shè)一系列基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課，另外，我院擁有的信息技術(shù)等實(shí)驗(yàn)室，可以提供相關(guān)軟件的教學(xué)?？偟膩?lái)說(shuō)，我校在理論教學(xué)方面頗有特色，但實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)還很薄弱，有待進(jìn)一步完善和優(yōu)化。
2. 就業(yè)市場(chǎng)對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)人才需求的分析
據(jù)建筑英才網(wǎng)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年二季度的招聘職位數(shù)較2011年同期增長(zhǎng)了27%，企業(yè)招聘需求呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，五大熱門(mén)招聘職位分別是項(xiàng)目經(jīng)理、室內(nèi)設(shè)計(jì)師、測(cè)量員、建筑師/建筑設(shè)計(jì)師和結(jié)構(gòu)工程師。其中，項(xiàng)目經(jīng)理需要熟知項(xiàng)目管理之道，熟悉項(xiàng)目管理知識(shí)體系，具有良好的職業(yè)道德，能夠熟練運(yùn)用項(xiàng)目?jī)?nèi)外各種資源，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目目標(biāo)。招聘需求崗位增長(zhǎng)較快的以土木工程、道路橋梁、工程監(jiān)理、工程造價(jià)等基建專(zhuān)業(yè)為主。從區(qū)域看，二三線(xiàn)城市的招聘職位數(shù)還是要低于一線(xiàn)城市，但在招聘需求的漲幅上明顯勝過(guò)一線(xiàn)城市，其中長(zhǎng)三角地區(qū)的建筑業(yè)人才需求增長(zhǎng)明顯加快。隨著各地基礎(chǔ)建設(shè)的推進(jìn)，市政工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引致對(duì)高素質(zhì)復(fù)合型、技能型人才的需求。
一方面，工程管理專(zhuān)業(yè)要求學(xué)生能夠綜合系統(tǒng)地運(yùn)用管理、建筑、經(jīng)濟(jì)、法律等基本知識(shí)，側(cè)重于工程建筑、施工管理以及房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，并熟悉中國(guó)相關(guān)的方針、政策和法規(guī)，進(jìn)行企業(yè)工程開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)和管理。然而，企業(yè)普遍反映工程管理專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生不如土木工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生好用，實(shí)踐操作能力比較差，因此，專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)要面向?qū)嶋H市場(chǎng)和企業(yè)的實(shí)際需求。
另一方面，要求工程管理專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)思路有所更新與發(fā)展，更應(yīng)面向工程實(shí)際，使學(xué)生在實(shí)踐能力上，更適應(yīng)工程市場(chǎng)的變化。隨著我國(guó)執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度的不斷完善，工程技術(shù)人員不但需要精通專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，還需要取得必要的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，如全國(guó)注冊(cè)建造師、注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等。建筑行業(yè)人才的特點(diǎn)是門(mén)檻高、起步低、成長(zhǎng)慢、流動(dòng)大、人才培養(yǎng)的周期長(zhǎng)，用人單位需要招聘一部分儲(chǔ)備人力資源來(lái)維持公司的長(zhǎng)期發(fā)展，但儲(chǔ)備飽和后就會(huì)停止相應(yīng)崗位的招聘。部分用人單位在招聘時(shí)，除了要求工作經(jīng)驗(yàn)外，還需要應(yīng)聘者有相關(guān)的資質(zhì)證書(shū)，提高了進(jìn)入門(mén)檻。
3. 工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系優(yōu)化方案
工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括課內(nèi)實(shí)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)（生產(chǎn)）實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等工程實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和就業(yè)市場(chǎng)的需求變化，要求工程管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生不僅要掌握基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有從事本專(zhuān)業(yè)的崗位操作能力、實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。因此，我校現(xiàn)行的工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求，需要進(jìn)一步優(yōu)化。
3.1 完善實(shí)踐教學(xué)的制度化
建立多維度的實(shí)踐教學(xué)管理體制，使實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施要做到有據(jù)可依。首先，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)和要求，加大實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重；其次，建立雙導(dǎo)師制。校內(nèi)導(dǎo)師旨在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的理解和認(rèn)知能力。校外導(dǎo)師旨在培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，學(xué)生可參與校外導(dǎo)師的實(shí)際工作；最后，建立實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核、評(píng)估和反饋制度。一方面，對(duì)于每一門(mén)實(shí)踐課程建立科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)體系，使學(xué)生做到有的放矢?？己藰?biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，考核方法應(yīng)量化、可行。另一方面，建立教師激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)具有專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師積極參與，對(duì)創(chuàng)新性實(shí)踐的指導(dǎo)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
3.2 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容要面向工程實(shí)際
面向工程實(shí)際，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際解決問(wèn)題的能力，更能適應(yīng)工程市場(chǎng)的變化。如《房地產(chǎn)政策與法規(guī)》的教學(xué)過(guò)程中，除了傳授書(shū)本的理論知識(shí)之外，還應(yīng)補(bǔ)充一些宏觀政策的解讀，讓學(xué)生了解在實(shí)際操作過(guò)程中要做些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整?；蛘呓M織學(xué)生到項(xiàng)目部實(shí)地調(diào)研，當(dāng)實(shí)際情況與法規(guī)政策發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該如何解決。又如《工程招投標(biāo)》的教學(xué)過(guò)程中，可以組織學(xué)生參觀一些招標(biāo)大會(huì)，讓學(xué)生了解在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到哪些問(wèn)題，如何解決，而不是單一的招投標(biāo)方法、過(guò)程等理論介紹。
3.3 開(kāi)設(shè)模擬實(shí)踐課程
例如可將《工程合同管理》、《工程監(jiān)理》、《工程造價(jià)》等課程的知識(shí)體系進(jìn)行整合，增設(shè)《工程項(xiàng)目沙盤(pán)模擬實(shí)訓(xùn)課程》。工程項(xiàng)目管理沙盤(pán)模擬教學(xué)突出直接參與及體驗(yàn)式的教學(xué)特色，以工程項(xiàng)目管理沙盤(pán)為載體，構(gòu)建一個(gè)工程項(xiàng)目管理的仿真環(huán)境，將施工項(xiàng)目“搬到”學(xué)校課堂中，賦予學(xué)生不同的角色，通過(guò)模擬業(yè)務(wù)流程和現(xiàn)場(chǎng)情況，自行決策，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)階段就能體驗(yàn)真實(shí)的施工項(xiàng)目管理全過(guò)程。另外，可以增設(shè)《工程招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)課程》，使學(xué)生親身體驗(yàn)招投標(biāo)全過(guò)程的主要工作及其職責(zé)，掌握實(shí)戰(zhàn)中的一些策略，提高學(xué)生分析、解決問(wèn)題的能力。
3.4 面向就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)展工程實(shí)踐教學(xué)
目前，與工程類(lèi)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格證有注冊(cè)造價(jià)工程師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)咨詢(xún)工程師、注冊(cè)房地產(chǎn)評(píng)估師等。在實(shí)踐教學(xué)安排上可以圍繞職業(yè)資格考試的要求，使學(xué)生能夠盡早的了解相關(guān)的備考信息，使學(xué)生畢業(yè)后不僅具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還能通過(guò)考試很快擁有執(zhí)業(yè)資格證，從而做到持證上崗。對(duì)于有工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)教師，也可以考取相關(guān)的資格證，在教學(xué)過(guò)程中可以將考試內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，使學(xué)生更好的適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)的需求。
3.5 構(gòu)建校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)平臺(tái)
一方面，建立校內(nèi)的工程管理專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室，根據(jù)課程特點(diǎn)靈活設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。如在《工程造價(jià)》實(shí)驗(yàn)課中，以綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為主，讓學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)編制實(shí)際工程預(yù)算，培養(yǎng)和考察學(xué)生綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。加大實(shí)驗(yàn)教學(xué)軟件的投入，購(gòu)買(mǎi)成熟的教學(xué)軟件，如《房地產(chǎn)估價(jià)》課程的實(shí)驗(yàn)軟件，并組織教師參加相關(guān)的培訓(xùn)課程；另一方面，進(jìn)一步加大校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)力度，本著互惠互利的原則，與企事業(yè)單位共建實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。目前，我院正在與蚌埠市榮盛股份有限公司洽談，建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，有望實(shí)現(xiàn)“3+1”的模式，即學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)三年后，就可以去校外實(shí)踐基地實(shí)習(xí)，一年后達(dá)到考核要求即可留在用人單位。
3.6 畢業(yè)設(shè)計(jì)改革
畢業(yè)設(shè)計(jì)是對(duì)學(xué)生四年學(xué)習(xí)的總結(jié)，也是對(duì)工作崗位所需知識(shí)結(jié)構(gòu)的模擬訓(xùn)練與檢驗(yàn)。而現(xiàn)在大多的畢業(yè)設(shè)計(jì)都流于形式，改革勢(shì)在必行。畢業(yè)設(shè)計(jì)可以通過(guò)兩種途徑去完成。一是參與到教師的科研課題中，選取其中一個(gè)模塊作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題，由校內(nèi)指導(dǎo)老師全權(quán)負(fù)責(zé)；二是由校外指導(dǎo)老師定題目，在實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中完成畢業(yè)設(shè)計(jì)，由校內(nèi)指導(dǎo)老師審核。畢業(yè)設(shè)計(jì)的時(shí)間安排也要做出調(diào)整，在大學(xué)四年期間都可以進(jìn)行，畢業(yè)前完成即可。
總而言之，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校工程管理專(zhuān)業(yè)以經(jīng)濟(jì)和管理知識(shí)和綜合素質(zhì)見(jiàn)長(zhǎng)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)也是特色，是土木工程專(zhuān)業(yè)所沒(méi)有的。特別是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方向和工程造價(jià)方向，更應(yīng)該保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)工程實(shí)踐的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、管理等方面的實(shí)踐。
參考文獻(xiàn)
［1］ 建筑英才網(wǎng)．http：///
［2］ 瞿焱．對(duì)工程管理專(zhuān)業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)的思考［J］．經(jīng)濟(jì)師，2008（3）：107-108
Abstract: Engineering appraisal is an important part of investment decision-marking. Simultaneously, engineering estimate price is not only the building cost ofthe engineering cost and the engineering project feasibility study premise but also is the basis of the bidding for making price bottom. But the speed of the engineering budget and budget estimate establishment method is very slow and the cycle is long. In view of the same engineering each major effect factor carries on the analysis. Establishes the new computational method with the grey system theory, establishment project fast estimate model, to make the project estimate to provide the basis fast.
關(guān)鍵詞：灰色系統(tǒng)；快速估價(jià)；影響因素；寫(xiě)字樓；神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)量化
Key words: grey system；rapid assessment；factors；office；neural network quantization
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0075-02
0引言
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，國(guó)家的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷加大，我國(guó)的建筑市場(chǎng)價(jià)格管理機(jī)制逐步完善，而大中型工程由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、規(guī)模龐大和施工周期長(zhǎng)，施工方在投標(biāo)階段如何準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出項(xiàng)目最終成本成為工程造價(jià)管理中一項(xiàng)重要內(nèi)容，從而對(duì)工程估價(jià)提出了更嚴(yán)格的要求，尤其是快速工程估價(jià)。及時(shí)做出更快更好、誤差較小的工程估價(jià)對(duì)造價(jià)人員的要求越發(fā)嚴(yán)格。本文在以往對(duì)灰色系統(tǒng)理論的應(yīng)用上進(jìn)行了創(chuàng)新，首先通過(guò)分析工程類(lèi)別選取了多層框架結(jié)構(gòu)寫(xiě)字樓，對(duì)影響建筑工程造價(jià)的各項(xiàng)主要影響因素進(jìn)行編號(hào)，這樣使得被預(yù)測(cè)的工程的每一項(xiàng)影響因素與典型工程的各項(xiàng)影響因素更接近，然后通過(guò)數(shù)學(xué)方法進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，得到工程特征參數(shù)，這樣就省去了以往的方法憑借經(jīng)驗(yàn)對(duì)工程特征參數(shù)給定以及對(duì)工程造價(jià)指數(shù)的摸索對(duì)估價(jià)人員的限制與此那種方法所帶來(lái)誤差，使得計(jì)算結(jié)果更貼近，同時(shí)加入了隨時(shí)間變化所導(dǎo)致的物價(jià)上漲等因素，從而更科學(xué)、更快速。
1灰色系統(tǒng)的建筑工程快速估價(jià)模型
基本原理：由于建筑工程本身具有復(fù)雜性、單體性、多樣性以及建筑地差別性等特點(diǎn)，灰色關(guān)聯(lián)分析方法彌補(bǔ)了采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法作系統(tǒng)分析所導(dǎo)致的缺憾，它對(duì)樣本量的多少和樣本有無(wú)規(guī)律同樣適用。它的基本思想是根據(jù)序列曲線(xiàn)幾何形狀的相似程度來(lái)判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線(xiàn)越接近，相應(yīng)序列之間關(guān)聯(lián)度越小，反之越大。將某個(gè)將要進(jìn)行估價(jià)的工程稱(chēng)為待估工程，某些已知造價(jià)的工程作為典型工程，這篇論文中選取了某地區(qū)的多層框架結(jié)構(gòu)寫(xiě)字樓，因此相互之存在一定的關(guān)聯(lián)度，這樣更接近預(yù)測(cè)值，使得誤差更小。
2計(jì)算步驟
2.1 工程特征因素的確定建筑物的任何一個(gè)特征都會(huì)影響到總的工程造價(jià)。因此，分析之前首先必須對(duì)建筑物進(jìn)行分類(lèi)，一般分為:住宅類(lèi)、辦公類(lèi)、商業(yè)類(lèi)、寫(xiě)字樓類(lèi)、一般廠(chǎng)房和特殊廠(chǎng)房類(lèi)。本文以寫(xiě)字樓類(lèi)建筑為例進(jìn)行研究。選定框架結(jié)構(gòu)的多層寫(xiě)字樓，根據(jù)寫(xiě)字樓工程在投資控制過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的因素和對(duì)比工程模糊關(guān)系，確定了影響工程造價(jià)的8個(gè)主要因素，即:工程的基礎(chǔ)類(lèi)型、樓面工程、墻體工程、外墻裝飾、開(kāi)間形式、層數(shù)、門(mén)窗形式、建筑工程施工結(jié)束時(shí)所在年份的當(dāng)時(shí)物價(jià)上漲指數(shù)。采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)輸入向量量化方式進(jìn)行量化，具體情況見(jiàn)表1。
2.2 關(guān)聯(lián)度的計(jì)算設(shè)有n個(gè)典型工程X1，X2，…，Xn，每個(gè)典型工程有m個(gè)工程特征參數(shù)T={t1，t2，…，tm}，將第i個(gè)典型工程特征參數(shù)記為：Xi={xi（t1），xi（t2），…，xi（tm）}，其中i=1，2，…，n。k=1，2，…，n；i=1，2，…，m。則每個(gè)典型工程與待估工程的灰色關(guān)聯(lián)度為：Ah=T。記待估工程為X0。ξ∈（0，1）。
2.2.1 待估工程與典型工程的特征參數(shù)的確定根據(jù)主要因素對(duì)工程造價(jià)影響程度賦予各主要因素的影響權(quán)重，其影響權(quán)重定為w={0.25，0.2，0.1，0.05，0.05，0.1，0.2，0.05}，其中ω=1。按照表1的排序方式，將典型工程序列進(jìn)行排序，例如：某寫(xiě)字樓工程A，共10層，采用預(yù)制樁基礎(chǔ)，樓面為水磨石，加氣混凝土墻，木門(mén)鋁合金窗，房間組合形式為外廊、小房間，外墻貼面磚，完工于99年。這時(shí)可記為A=（1，2，3，2，2，10，2，97.3），則A的工程特征參數(shù)為T(mén)={0.25，0.4，0.3，0.1，0.1，0.4，4.865}，以此類(lèi)推。
2.2.2 灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)的計(jì)算[1]
2.2.2.1 求各序列的初值像（或均值像）。令：
X==（x（1），x（2），…，x（n）），i=0，1，2，…，m。
2.2.2.2 求差序列。記Δi（k）=x（k）-x（k），Δi=（Δi（1），Δi（2），…，Δi（n）），i=0，1，2，…m。
2.2.2.3 求兩級(jí)最大差與最小差。記：
M=Δi（k），m=Δi（k）。
2.2.2.4 求關(guān)聯(lián)系數(shù)。記γ（k）=
2.2.3 計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度共有8個(gè)主要因素，取第i個(gè)主要因素的灰色關(guān)聯(lián)度為T(mén)i，這時(shí)Ti=γki（i），k=1，2，…，n。
2.3 待估工程造價(jià)的估算根據(jù)對(duì)選定的多層框架寫(xiě)字樓工程的各項(xiàng)主要影響因素以及整個(gè)工程所作的灰色關(guān)聯(lián)度分析，待估工程A0的單位工程造價(jià)記為C0，記某典型工程的單位工程造價(jià)為Ch，這時(shí)待估工程A0的單位工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)估算模型為：
C0=ACA。
3案例分析
同時(shí)選取六組數(shù)據(jù)[2]，其中四組為訓(xùn)練樣本，另外兩組為預(yù)測(cè)樣本，具體數(shù)據(jù)編排如下：工程A1（1，2，3，2，2，10，2，97.3，617.20元/平米），工程A2（1，2，3，2，2，9.5，2，98.5，615.31元/平米），工程A3（1，1，
2，3，1，10，1，95.1，572.60元/平米），工程A4（1，2，3，2，1，9.5，1，100.7，
605.87元/平米），作為訓(xùn)練樣本，A01（1，1，3，2，3，8，1，98.5，564.94元/平米）作為測(cè)試樣本，令ω=（0.25，0.2，0.1，0.05，0.05，0.1，0.2，
0.05），這時(shí)可求得典型工程的工程特征參數(shù)：A=（0.25，0.4，0.3，0.1，
0.1，1，0.4，4.865），依次求得A，A，A，A。
3.1 求序列初值像：令A(yù)=X1，A=X2，A=X3，A=X4，A=X01。
3.2 求A01的差序列，由公式Δi（k）=x（k）-x（k），可得。
3.3 求兩極差：M=1.12，m=0
3.4 求關(guān)聯(lián)系數(shù)和關(guān)聯(lián)度：取ξ=0.5，則可得出相對(duì)于的關(guān)聯(lián)度分別為A1，A2，A3，A4相對(duì)于A02的關(guān)聯(lián)度分別為：
γ21=0.7088，γ22=0.7555，γ23=0.6993，γ24=0.7999
3.5 求A02的預(yù)測(cè)值C02：
C02=（617.20×0.7088+615.31×0.7555+572.60×0.6993+605.87×0.7999）/（0.7088+0.7555+0.6993+0.7999）=603.13
3.6 求誤差：ε02=（603.13-564.94）/564.94×100%=6.76%可知滿(mǎn)足精度要求。
4結(jié)束語(yǔ)
應(yīng)用灰色系統(tǒng)估算工程造價(jià)雖然不是一種新方法，但是它還是存在很大的簡(jiǎn)便性與準(zhǔn)確性，誤差要求完全能夠滿(mǎn)足估算要求，如果將以往的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)各地區(qū)各類(lèi)型工程歸類(lèi)分析，針對(duì)各工程的主要工程特征進(jìn)行總結(jié)，從而歸類(lèi)更好的權(quán)重值，從而能將誤差降得更低，使其結(jié)果更準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；造價(jià)管理；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、引言：提高工程造價(jià)管理質(zhì)量，就是要科學(xué)的確定并控制工程造價(jià)，它的目的不只是將項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)范圍內(nèi)，更要合理地利用人力資源、物力資源以及財(cái)力資源，提高資產(chǎn)投資的效益。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)，甚至上億元的資金。項(xiàng)目建成之后，能否盈利并達(dá)到預(yù)期的效果是投資者最關(guān)心的問(wèn)題。工程造價(jià)的管理者需要針對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收幾個(gè)階段實(shí)施全程的跟蹤管理，使對(duì)項(xiàng)目投資的控制貫穿在投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施手召標(biāo)、實(shí)施施工與竣工結(jié)算、的全程中。
2、目前工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題
2．1工程造價(jià)管理體制不健全
對(duì)于工程定額來(lái)說(shuō)，依照主編單位與管理權(quán)限可以分成全國(guó)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額是由省定額站編制并在全省然后進(jìn)行統(tǒng)一實(shí)施的，而市政工程由政府頒發(fā)了市政定額，兩級(jí)的要求與把握的尺度都不相同，因此在執(zhí)行的過(guò)程中經(jīng)常產(chǎn)生不一致的意見(jiàn)，使得定額使用單位不能有效的執(zhí)行，主管部門(mén)很難加以定奪。
2．2缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控
建筑市場(chǎng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)目前仍比較嚴(yán)重，普遍存在盲目壓低造價(jià)、壓縮工期、不按規(guī)律辦事、不依質(zhì)定價(jià)、墊資施工、拖欠工程款的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些項(xiàng)目質(zhì)量差、工期長(zhǎng)、效益低、費(fèi)人力等問(wèn)題，甚至有甲乙雙方和中介串通一氣，加大工程造價(jià)，來(lái)謀取利益，行為后果十分惡劣。
2．3造價(jià)管理觀念落后政府過(guò)分干預(yù)
我國(guó)建筑工程造價(jià)管理目前存在著觀念陳舊，對(duì)建筑工程造價(jià)缺乏整體的認(rèn)知等問(wèn)題。缺少對(duì)工程造價(jià)全程動(dòng)態(tài)分析，造價(jià)管理與控制沒(méi)有足夠的實(shí)施動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)如今,我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在不斷完善，發(fā)展中國(guó)家對(duì)于材料市場(chǎng)造價(jià)的監(jiān)督已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的政府控制轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)調(diào)節(jié)，材料價(jià)格跟著市場(chǎng)的形勢(shì)變化而波動(dòng)，市場(chǎng)起了主要的調(diào)節(jié)效果，市場(chǎng)價(jià)格管理屬于動(dòng)態(tài)管理，全國(guó)各個(gè)地區(qū)的各種費(fèi)用也是隨市場(chǎng)而定的。然而市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在一些缺點(diǎn)，即其盲目性和滯后性，它的自我調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，完全依賴(lài)市場(chǎng)是不能實(shí)現(xiàn)資源合理定價(jià)的，從而需要政府對(duì)于建筑行業(yè)的價(jià)格調(diào)整一改落后的思想觀念，并且充分利用政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的杠桿效應(yīng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的參與，以此保證房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定調(diào)節(jié)，防止過(guò)高的房?jī)r(jià)并抑制房地產(chǎn)泡沫。由此看來(lái)，政府的適度管理是一個(gè)避免工程造價(jià)市場(chǎng)混亂所必須的門(mén)徑。
2．4造價(jià)工程師素質(zhì)偏低
現(xiàn)如今，我國(guó)的一部分建筑工程造價(jià)工程師專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低，無(wú)法很好的完成工程造價(jià)管理和控制。建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極具技術(shù)性的專(zhuān)業(yè)，并且具有廣泛性和復(fù)雜性的特征，工程造價(jià)涉及的領(lǐng)域極廣并且要用到許多專(zhuān)業(yè)知識(shí)，然而我國(guó)的一些造價(jià)工程師綜合素質(zhì)比較低。我國(guó)現(xiàn)有許多工程造價(jià)人員及其管理部門(mén)是依靠工程定額來(lái)進(jìn)行工程預(yù)算審核和編制的，這對(duì)于建筑工程造價(jià)的管理和控制來(lái)說(shuō)具有十分重要的意義，只是純粹的手段不能夠順應(yīng)造價(jià)管理日益變化的要求。
3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與對(duì)策
3.1建立一套健全的工程造價(jià)管理體系
想要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)具有統(tǒng)一性的工程造價(jià)管理體系必須加強(qiáng)工程造價(jià)管理部門(mén)的管理職責(zé)以及宏觀調(diào)控能力，使工程造價(jià)管理的方法與制度更加完善，加大相關(guān)法律配置，標(biāo)準(zhǔn)工程市場(chǎng)，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)利。合理調(diào)整工程造價(jià)各管理部門(mén)之間的關(guān)系，制定各個(gè)部門(mén)定期聯(lián)系并協(xié)調(diào)的制度，使得工程造價(jià)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能達(dá)到最佳地配套與銜接。從政府部門(mén)管理漸漸地轉(zhuǎn)換為行業(yè)協(xié)會(huì)管理，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和中介。國(guó)家應(yīng)當(dāng)將政府投資與非政府投資分別管理，開(kāi)放建材以及人工的定價(jià)，從直接管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控。將工作重點(diǎn)放置在制定相關(guān)政策或法律法規(guī)，協(xié)調(diào)關(guān)系并提供周到的信息方面的服務(wù)。
3.2建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序
要想搞好工程造價(jià)管理工作，必須提升其領(lǐng)域的各部門(mén)管理者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓他們公事公辦，秉公執(zhí)法，從項(xiàng)目的投資決策階段直到項(xiàng)目竣工決算階段，努力完成好全程、全面的工程造價(jià)管理任務(wù)。與此同時(shí)，也要認(rèn)真對(duì)待基礎(chǔ)理論與基礎(chǔ)方法的研究，把眾多相關(guān)單位參加，主要部門(mén)牽頭，充分利用現(xiàn)代化作為通訊手段，闡揚(yáng)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)量大以及速度快的優(yōu)點(diǎn)，建立及時(shí)可靠的價(jià)格信息中心和一整套完整的信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)的獲取并建筑市場(chǎng)各種價(jià)格信息，達(dá)到信息資源的廣泛流傳，為實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)各階段的動(dòng)態(tài)管理提供可靠的保證以及有利的條件。
3.3加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理
要加強(qiáng)工程建設(shè)全程的造價(jià)管理，首先要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制工作，并且項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程和竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)當(dāng)同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變化，必須與原項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)核對(duì)認(rèn)可，不經(jīng)批準(zhǔn)，私自加大投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大建筑面積者，審核造價(jià)不通過(guò)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追查責(zé)任。
3.4加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)
在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)重要途徑還有推行和完善招標(biāo)投標(biāo)制度，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰并合理確定工程造價(jià)的目的。首先要貫徹公平、公開(kāi)、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，加大對(duì)投標(biāo)的監(jiān)管，而且工程造價(jià)管理部門(mén)需要要制定一套有效的工程造價(jià)與材料價(jià)格信息制度，提升評(píng)標(biāo)專(zhuān)家業(yè)務(wù)質(zhì)量，對(duì)合理的確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)督。其次，在審批項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)，其施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自我保護(hù)，不能盲目投標(biāo)，應(yīng)謹(jǐn)慎擇標(biāo)。
3.5加強(qiáng)工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
對(duì)于工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了加強(qiáng)對(duì)審編人員的工作管理以外，還應(yīng)當(dāng)將它作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)督的重點(diǎn)之一，進(jìn)行針對(duì)工程預(yù)決算的檢查。工程決算后交由審計(jì)部門(mén)檢查審批，對(duì)工程建設(shè)造價(jià)進(jìn)行多方面的監(jiān)督管理。
3.6嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事
對(duì)于大型建筑工程，其規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜、建設(shè)周期長(zhǎng)、人力財(cái)力物力資源消耗大，考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素，萬(wàn)一決策失誤，會(huì)造成不能彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。為了合理的完成造價(jià)，必須要在建設(shè)的全過(guò)程中完成多次計(jì)價(jià)、萬(wàn)方數(shù)據(jù)。
4、結(jié)語(yǔ)：
總而言之，增強(qiáng)工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域極為廣泛、并且難度較大的工作，只有在正確的政策引領(lǐng)下，提高造價(jià)人員的綜合水平，相關(guān)部門(mén)大力配合，才能有效的管理工程造價(jià)，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意抬價(jià)、投資失控等難題，節(jié)省國(guó)家建設(shè)資金，達(dá)到建設(shè)投資收益的提升并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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