發(fā)布時間：2022-01-30 14:19:57
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛減災(zāi)工作方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)安排，現(xiàn)將我縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作情況作如下匯報，不當之處請批評指正。今年以來，我縣認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)批示及近期防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作會議精神，深刻吸取省內(nèi)外汛期自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，有序有效抓實防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作，有力維護了全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一、精心應(yīng)對，深入抓好汛期排查。一是高度重視，及時安排部署。縣委、政府主要負責同志及時安排部署，分別于X月X日、X月X日組織召開全縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)工作會議，全面安排部署防汛救災(zāi)和安全生產(chǎn)工作。X月X日，我縣召開第三季度暨防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”啟動會議。X月X日全省、全市安全生產(chǎn)工作緊急會議召開后，我縣迅速對全縣安全生產(chǎn)工作進行再安排再部署，要求各級各部門要深刻吸取各類事故教訓(xùn)、進一步壓緊壓實責任，扎實開展重點行業(yè)領(lǐng)域風險隱患排查整治，全力以赴抓實當前汛期安全防范工作。二是協(xié)同配合，全力抓好排查?？h應(yīng)急管理局、自然資源局等部門合力出擊，深入抓好X個在冊地災(zāi)點汛期巡查，督促嚴密落實群防群策機制。X月X日至X日，我縣成立X個督查組，對全縣X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X個縣直部門防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等工作開展全面督查。X月X日，我縣印發(fā)《全縣防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)“百日攻堅行動”工作方案》，開展為期X天的防汛救災(zāi)安全生產(chǎn)專項整治行動。全縣X名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展河長制安全度汛巡河，縣防汛辦組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳整治侵占河道、臨河非法建設(shè)等行為。全縣上下緊緊圍繞“防風險、治隱患、遏事故、減災(zāi)害”目標，全力抓好山澇易災(zāi)、低洼易澇及臨河臨溝地面災(zāi)險的排查工作。
二、精細應(yīng)變，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急演練。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。縣防汛辦會同水務(wù)部門對X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛專項預(yù)案及X處小二型以上水庫（水電站）、X個在建水利工程的安全度汛方案進行審定，科學做好災(zāi)害防范應(yīng)對。二是開展防汛搶險演練。縣政府組織開展山洪地災(zāi)地震綜合演練，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別開展綜合演練，X個地災(zāi)點及X個易災(zāi)易澇村寨，均開展逃生避險演練，有效提升群眾自救互救能力。三是健全災(zāi)害防治隊伍。全縣X個村（居）均配齊了災(zāi)害信息員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮其監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、避險轉(zhuǎn)移及查災(zāi)報災(zāi)等“第一響應(yīng)人”作用。
三、精專應(yīng)戰(zhàn)，培育鑄造應(yīng)急鐵軍。一是大力推進X人的民兵應(yīng)急連規(guī)范化建設(shè)，著力抓好水上救援、山地救援等技能訓(xùn)練，聯(lián)合做好專業(yè)設(shè)備儲備，實現(xiàn)軍地協(xié)同聯(lián)動。二是全力推進X人的綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，著力抓好作戰(zhàn)隊伍編隊、救援設(shè)備使用、基本救援操法等訓(xùn)練，實現(xiàn)部門力量聯(lián)合。三是全面推進X人的?；⒌V山、工業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)救援隊伍實戰(zhàn)性建設(shè)，分類抓好事故災(zāi)害處置訓(xùn)練，實現(xiàn)專業(yè)隊伍聯(lián)建。四是探索推進基層救援中隊建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整基層安監(jiān)力量，試點組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援中隊，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合救援、專職消防、民兵應(yīng)急“三位一體”力量體系，加快社區(qū)基層單元應(yīng)急救援站、微型消防站“二合一”整合運行。
四、精確應(yīng)災(zāi)，周密做好應(yīng)急保障。及時分類制定縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)急物資儲備清單，分級做好應(yīng)急物資儲備。一是示范探索縣級應(yīng)急物資聯(lián)儲聯(lián)管聯(lián)調(diào)機制，定期清庫、及時補庫、分類儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。二是試點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資統(tǒng)儲統(tǒng)管統(tǒng)調(diào)，實現(xiàn)X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）地災(zāi)、救災(zāi)及森防、汛防、消防“兩災(zāi)三防”應(yīng)急物資集中儲存管理、統(tǒng)一調(diào)度使用。三是針對村級主災(zāi)種應(yīng)對，分類分批完成X個山洪地災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等村（居）緊缺應(yīng)急物資配備。
一、2009年我市水利工作總結(jié)
2009年，全市水利經(jīng)濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元，全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元，征收水資源費171萬元，征收河道采砂管理費9萬元，水土保持補償費12.5萬元；完成招商項目1個，投資1680萬元，注冊資金800萬元；向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲**市水利局“2009年度冬春水利建設(shè)先進集體”，局黨支部獲市委“黨建先進集體”，《生態(tài)格網(wǎng)在流域綜合治理中的應(yīng)用》研究課題榮獲省水利科學技術(shù)獎三等獎。主要做法和成效表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制：由于人員變動，市防指于3月13日在《**報》公布了?。?）型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術(shù)負責人，要求相關(guān)責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起，市、鄉(xiāng)、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預(yù)案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預(yù)案以及在建工程的度汛預(yù)案，完成城區(qū)、鎮(zhèn)、村、水庫防汛應(yīng)急預(yù)案修訂工作，增強預(yù)案可操作性；精心制作防災(zāi)減災(zāi)自救手冊和防汛明白卡，并利用世界水日和減災(zāi)日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作：今年，加大對防汛能力建設(shè)的支持力度，投入25萬元建設(shè)防汛指揮系統(tǒng)，完成5座小（1）型水庫的水位自動測報系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)投入使用；完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統(tǒng)；市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)經(jīng)過試運行，已實現(xiàn)“視頻到鄉(xiāng)，視聽到村”，今年利用應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作：2月27日起，我局組織技術(shù)人員在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在建工程管理單位自查的基礎(chǔ)上，對?。?）型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時制定整改方案，確定整改責任人，并限期整改，對一時無法處理的，采取應(yīng)急措施，確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍：按常備、專業(yè)、預(yù)備三支隊伍進行落實；城區(qū)共儲備有搶險沖鋒舟7艘（富屯溪待命4艘，預(yù)備役營3艘）、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資，隨時可以調(diào)用。七是強化會商應(yīng)對：4月21日，利用應(yīng)急視頻視聽會商指揮系統(tǒng)召開全市防汛抗旱工作會議，召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商，分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關(guān)部門進行會商研究下階段工作。將會商結(jié)果及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報。八是開展防汛演練：5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預(yù)備役官兵參加水上搶險演練，為防汛搶險救災(zāi)做好準備。
今年以來，我市多次強降水襲擊。5月13日晚，城區(qū)突降暴雨，一小時降雨量達59mm，北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現(xiàn)在5月25日至5月26日，6月2日至6月4日、7月1日至7月3日，雖然洪水都為中小洪水，但我局高度重視，盡職盡責，認真做好雨情、水情、災(zāi)情的收集工作，隨時和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位保持聯(lián)系，做好信息、命令的上傳下達工作，確保安全度汛。
（二）努力推進農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)
完成2008～2009年度冬春水利建設(shè)任務(wù)，總投資1842萬元，占計劃1842萬元的100％。投入勞動日87萬工日，占計劃87萬元的100％；土石方145萬m3，占計劃143的101％；新增灌溉面積0.31萬畝，改善灌溉面積0.36萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.27萬畝，新增防滲渠道25.3km，完成水庫除險加固5座，山地水利52個蓄水池、容積8000m3，清淤渠道27km，解決村級人飲8處、受益人口5700人，改造中低產(chǎn)田0.31萬畝，治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設(shè)工作獲**市評比二等獎。
投資464.5萬元，完成拿口鎮(zhèn)、洪墩鎮(zhèn)、下沙鎮(zhèn)新增國債飲水安全工程整村推進建設(shè)；投資31萬元，完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務(wù)；編制2009～2010年度桂林鄉(xiāng)、大竹鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)國債飲水安全工程可行性研究報告。
2009～2010年度冬春水利建設(shè)任務(wù)，計劃投資1735萬元，投入勞動日76萬工日，土石方96萬m3。截止2008年12月25日，我市完成情況為：投資1197萬元，投入勞動日52萬工日，土石方66萬m3，修復(fù)水毀水利工程40處，改善灌溉面積0.24萬畝，新增節(jié)水灌溉面積0.3萬畝，動工水庫除險加固2座，清淤渠道17km。
（三）強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發(fā)展觀、節(jié)約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會，晚會結(jié)合水法知識精彩紛呈，千余群眾到場觀看；二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當?shù)仉娨暸_播放宣傳光盤等形式，大力宣傳水法律法規(guī)；三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發(fā)放到市直機關(guān)、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)章制度，通過開展執(zhí)法裝備系列化建設(shè)，大隊的執(zhí)法裝備和辦公條件得到改善，完成了水政能力達標建設(shè)，并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理，全面落實取水許可和水資源有償使用制度，辦理取水許可證5本；2009年河道采砂掛牌招標3個采區(qū)，征收河道采砂開采權(quán)出讓金8萬元，辦理河道采砂許可證19本；2009年審批涉河工程項目防洪論證審批1件，參加涉河工程項目前期項目論證3個；立案查處無證越界開采砂石料1起，調(diào)解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業(yè)污染區(qū)等水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，委托福建省**市水環(huán)境監(jiān)測中心對境內(nèi)富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果及時上報市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及抄送城市生活供水主管部門；修編河道采砂規(guī)劃，完成河道岸線規(guī)劃35公里。組織開展水土保持“綠網(wǎng)杯”小論文競賽活動，，獲**市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇，初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
（四）重點工程建設(shè)步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設(shè)，完成工程主體部分建設(shè)。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設(shè)，已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米，完成杜家坊標準農(nóng)田建設(shè)。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目，完成編制工程可行性研究報告書。
（五）向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，選好項目，精心組織項目前期工作，建立水利項目儲備庫，上報防洪工程等八個方面的項目12個，已落實水庫除險加固項目5個，規(guī)模1000萬元，2個小流域綜合治理項目，規(guī)模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔任組長，局班子領(lǐng)導(dǎo)成員擔任副組長，局工作人員都是小組成員，在全局干部職工大會上宣傳發(fā)動，所有工作都圍繞項目來展開，把招商任務(wù)納入個人年終績效考評內(nèi)容，人人都是招商員，在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式，捕捉招商信息，組織人員前往福州、廈門等地招商，邀請了4批15位香港、江蘇、**、廈門等地客商到**座談考察，完成紫云湖面綜合開發(fā)項目，投資1680萬元，注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時，認真做好2007年、2008年引進項目跟蹤服務(wù)工作。
（六）三個文明建設(shè)齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動：今年四月以來，我局歷時5個月，結(jié)合全市水利工作實際，扎實推進學習實踐活動的開展，以“海西應(yīng)先行、閩北當先鋒、**走前頭，水利大作為”為實踐活動載體，周密部署，廣泛動員，精心組織，狠抓落實。學習活動主要經(jīng)歷了學習調(diào)研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環(huán)節(jié)，在學習調(diào)研階段，我針對當?shù)厝罕姺从车臒狳c問題，在主汛期前帶領(lǐng)班子成員到光澤水庫實地調(diào)研，組織撰寫調(diào)研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》，得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議，收集各方意見和建議11條，對存在的突出問題全面整改，提出具體明確的整改計劃，明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限，力求學習實踐活動取得明顯成效。經(jīng)過群眾滿意度測評，我局學習實踐活動滿意率達100％。
2、黨建工作：按照市委和市直黨工委的部署，扎推進“創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創(chuàng)建“五好支部”的要求，推進支部規(guī)范化建設(shè)，增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作。通過開展黨建工作的經(jīng)驗交流、專題研討、爭先創(chuàng)優(yōu)、互學互促等活動，加強縱向聯(lián)系，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的扎實開展。嚴格黨內(nèi)組織生活。認真落實“”制度和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，建立民主生活會前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員交心談話制度，建立黨員黨性定期分析制度，健全黨員民主評議制度，在黨內(nèi)真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設(shè)、行評、效能建設(shè)、精神文明、綜治等工作：
在班子自身建設(shè)方面，通過組織領(lǐng)導(dǎo)個別交談、召開班子交流會和民主生活會，查擺問題，深入開展批評與自我批評，班子內(nèi)部既堅持原則，又緊密和諧，成為團結(jié)戰(zhàn)斗的集體，形成了團結(jié)向上的氛圍，堅持每周一上午定期召開局務(wù)會，凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面，廣泛宣傳發(fā)動，精心組織，實行選題評議，評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設(shè)施老化失修問題，深入查擺問題，認真落實整改，做到邊評邊改，糾建并舉，促進和帶動各項業(yè)務(wù)工作上新臺階。2009年，我局共接受人大代表、政協(xié)委員提案11份，各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎(chǔ)上深入基層調(diào)查研究，認真撰寫建議答復(fù)材料，局主要領(lǐng)導(dǎo)主動與代表委員溝通，告知初步方案，聽取代表委員意見，征得代表委員認同，經(jīng)過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案，辦復(fù)率100％。在機關(guān)效能建設(shè)方面，把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設(shè)的重點，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作責任，制訂工作方案，強化效能制度的督查，根據(jù)我局工作實際和新形勢工作要求，完善行之有效的工作制度，規(guī)范工作行為；嚴格考勤制度，不定期進行查崗；通過“提速增效”等系列活動，確實提高辦事效率，切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
在政務(wù)公開、網(wǎng)站建設(shè)方面，認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，實行“五項制度”，推進政務(wù)公開，組建部門網(wǎng)站，按照部門公開目錄規(guī)范公開工作，努力提高我局信息開發(fā)利用率，逐步實行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面，圍繞教育抓預(yù)防，提高思想認識，人技結(jié)合，不斷完善內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，認真落實工作責任制，切實履行好職責，建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制，妥善處理各種利益關(guān)系和化解矛盾糾紛，全年接到轉(zhuǎn)辦的件6件，對轉(zhuǎn)辦件深入調(diào)查，妥善辦理，及時回復(fù)，做到“事事有回音、件件有著落”，創(chuàng)造水利發(fā)展良好環(huán)境。在精神文明建設(shè)方面，加強教育，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，堅持以“群眾滿意”為標準，精心打造新時期水利人新形象，按創(chuàng)建目標、標準和責任，細化分解任務(wù)，完成**市級文明單位的各項工作要求；堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，落實安全生產(chǎn)工作責任制，把安全生產(chǎn)百日督查的重點放在武邵高速公路建設(shè)方面，我局于3月、5月、9月、11月先后聯(lián)合安監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局有關(guān)人員，對全市水庫、電站進行全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改，確保水電行業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。一年來，全市水利系統(tǒng)無發(fā)生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作：結(jié)合我局部門優(yōu)勢，采取切實有效措施，加大掛點村居幫扶力度，開展調(diào)查研究，幫助制定掛點村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)民持續(xù)增收目標和措施。對下派村――大乾村，修復(fù)中橋水毀擋墻，保證群眾過往橋梁安全；對新農(nóng)村建設(shè)掛點村――王亭村，投入20余萬元，實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設(shè)施水毀修復(fù)等。為五四社區(qū)、華光社區(qū)提供綜治防控體系經(jīng)費，為行春社區(qū)帶創(chuàng)“精品小區(qū)文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作：在開展績效考評試點工作中，按照組建機構(gòu)、宣傳發(fā)動、制定標準、審定報備、規(guī)范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實，注重建立適合我局工作特點的考評機制，制定針對性、可操作性強的試點工作方案，結(jié)合實際，局長與股長簽訂股室年度工作責任狀，每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責，加強日常管理，規(guī)范運作，采取點評推進工作，召開半年、全年點評會，被考評人員在大會上進行半年、年終述職，由局長點評科級干部，分管領(lǐng)導(dǎo)點評股級干部，股長點評科員，當場進行有針對性的點評，肯定成績，指出問題和不足，提出今后努力方向，點評時專人做好記錄備案，今后工作中加強溝通，便于改進工作。
一年來，我市的水利工作取得了一定的成績，這些成績的取得，離不開市委、市人大、市政府、市政協(xié)的關(guān)心與指導(dǎo)，離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎(chǔ)與現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的，是全市水利系統(tǒng)干部職工辛勤勞動的結(jié)晶。但是，我們也清醒地看到，我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離，水利發(fā)展還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)。我們決心在新的一年里真抓實干，以新的姿態(tài)和新的業(yè)績，努力開創(chuàng)新時期水利工作的新局面。
二、2010年工作思路
（一）精心策劃、實施2010年水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路，從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目，全面展開前期工作，啟動的項目有：中型灌區(qū)、中小河流集中整治項目、小型水利建設(shè)專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農(nóng)村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度，加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設(shè)，努力提高我市小流域防洪防災(zāi)能力。
（二）防汛抗旱工作：1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度，進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，主要抓好5項準備，即組織準備、工程準備、預(yù)案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設(shè)，完善自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及防災(zāi)減災(zāi)體系，提高預(yù)測預(yù)報的精確度與時效，健全全市應(yīng)急視頻會商指揮系統(tǒng)和各類處置預(yù)案，加強雨水情會商和人員培訓(xùn)，重點完善城市防洪及鎮(zhèn)村兩級防洪預(yù)案和搶險隊伍培訓(xùn)工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查，嚴格制定并執(zhí)行水庫三大制度，加強易發(fā)區(qū)的地質(zhì)普查和監(jiān)測，確保水庫安全、地質(zhì)災(zāi)害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災(zāi)的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓，在抓好防汛工作的同時，要密切跟蹤分析天氣變化，做好水庫科學調(diào)度，備足抗旱物資，組織開展渠道清淤加固，全面檢修維護水輪泵、電灌站，推廣農(nóng)作物防旱抗旱新技術(shù)，確保防汛抗旱兩不誤。
（三）水政水土工作：1、繼續(xù)推進取水許可制度和水資源有償使用制度，促進水資源節(jié)約和保護。進一步加強水資源綜合規(guī)劃，推進流域和區(qū)域水資源統(tǒng)一管理，優(yōu)化水資源配置，加大取水許可監(jiān)督管理。2、加強入河排污口管理，落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理，加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產(chǎn)建設(shè)項目的水土保持方案前置審批和過程的監(jiān)測、監(jiān)督管理，認真落實“三同時”制度，爭取水土保持方案審批率達90％，水土流失案件查處率達90％以上，有效遏制人為水土流失現(xiàn)象，不斷改善生態(tài)環(huán)境。5、要創(chuàng)新水土保持普及教育方式，全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作，力爭受教育人數(shù)達5000人次。
（四）深化水利工程管理體制改革，健全完善農(nóng)村水利基層服務(wù)體系，推進小型農(nóng)田水利工設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深入開展2009～2010年度冬春水利建設(shè)，確保完成年度任務(wù)。
一、以項目建設(shè)為抓手，加快推進惠民富民水利項目
（一）全面提升城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)。一是積極爭取省市政策和資金支持。按照城鄉(xiāng)居民飲水保障提升工程建設(shè)計劃，項目建設(shè)年度為2013年—2014年，工程總投資4000萬元，其中市級補助資金800萬元，區(qū)級配套資金3200萬元，目前我局正在積極協(xié)調(diào)市水務(wù)局盡快完成項目立項工作；二是采取臨時應(yīng)急措施解決群眾飲水困難。投資12.11萬元，完成洛帶金龍水廠315m破損管道更換，柏合工農(nóng)加壓站200mPE管道安裝及更換加壓泵1臺，切實為當?shù)乩习傩战鉀Q了燃眉之急；三是加快推進省市民生飲水安全項目。投資139萬元，完成柏合鎮(zhèn)、山泉鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、同安鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉及的5處供水管網(wǎng)改造工程，共安裝管道29.22km，修建調(diào)節(jié)池 2口，解決了5200余人的飲水困難問題。
（二）積極推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理。一是加快推進以“四大污水處理廠”擴能為重點的源頭治理。目前，陡溝河污水處理廠擴能工程已完成設(shè)備安裝，進入調(diào)試階段；平安污水處理廠擴能工程已完成“三通一平”及施工圖評審，即將進場實施主體工程；蘆溪河污水處理廠擴能工程已完成可研方案，進入評審階段；西河污水處理廠擴能工程已通過評審，進入施工圖設(shè)計階段。二是加快推進以“一渠八河”綜合整治為重點的達標治理。目前已完成入河排水口治理45個；完成經(jīng)開區(qū)10個錯接雨污點位糾錯工程；實施陡溝河、東風渠、蘆溪河、秀水河、雞頭河等重點河道15km清淤工程，共清淤4萬立方米；完成陡溝河、蘆溪河、雞頭河輸配水工程，保證了河道生態(tài)環(huán)境基流，有效改善了河道水質(zhì)。截止5月底，陡溝河、秀水河、雞頭河三條黑臭河道主要污染物氨氮指標達標，實現(xiàn)限時完成治理目標。三是加快推進以環(huán)城生態(tài)帶濕地項目為重點的生態(tài)建設(shè)。深入實施環(huán)城生態(tài)區(qū)水系工程，加快推進環(huán)城生態(tài)小濕地及水生植物區(qū)水系工程建設(shè)，共建環(huán)城生態(tài)小濕地15處，面積547畝，蓄水36萬立方米。
（三）積極推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進山丘區(qū)抗旱能力提升工程。目前已完成前期申報和招標工作，已進入勘測、設(shè)計單位招標階段。二是大力推進標準化渠道建設(shè)。投入資金 310 萬元，完成茶店鎮(zhèn)龍泉湖村、西河鎮(zhèn)（大龍村、黃連村、躍進村、錦鯉基地）等排灌渠整治共計4.3km；完成西河鎮(zhèn)2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目水利工程整治方案。三是積極推進重大項目水系恢復(fù)工程。投資120萬元,完成地鐵二號線東延線水系恢復(fù)工程蓄水池6處、塘堰2處，倒虹管2處。
（四）扎實開展防災(zāi)減災(zāi)工作。一是全力做好汛前防汛準備工作。及時調(diào)整防汛機構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，落實搶險物資儲備，加強搶險隊伍建設(shè)，完成133個安全隱患點位排查并全面完成隱患整改。二是大力實施中小河道整治工程。投資3000余萬元，實施蘆溪河二期整治工程、陡溝河、尹家河、黃土鎮(zhèn)場鎮(zhèn)排洪渠等河道整治，全面提升我區(qū)河道防洪安保能力。三是積極開展城鎮(zhèn)內(nèi)澇整治工作。統(tǒng)籌開展城區(qū)低洼易澇地段雨污水井、雨水口和西江河、蘆溪河、陡溝河等主要河道、溝渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城區(qū)建材路段道路排洪設(shè)計方案。
二、以“強化管理”為重點，全面加強水務(wù)項目長效管理
（一）強化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。通過加強媒體宣傳、強化社會輿論監(jiān)督和深入開展水產(chǎn)品市場準入，全面實現(xiàn)我區(qū)水產(chǎn)品例行抽檢和監(jiān)督抽檢制度規(guī)范化、公開化、制度化。上半年目前已完成自行抽檢100個批次，市級監(jiān)督抽檢40個批次，抽檢合格率達100%。
（二）強化水利項目建設(shè)管理。針對工程建設(shè)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)完善“三重一大”制度，規(guī)范工程項目設(shè)計、審批、建設(shè)、驗收等程序，以及制定完善項目資金撥付流程，形成了覆蓋全面、管理有力、監(jiān)督有效的監(jiān)管體系。
（三）強化水利設(shè)施長效管理。按照監(jiān)管分離、逗硬考核、嚴格問責的原則，分別建立健全了河道、污水處理廠（站）、提水站、水庫、農(nóng)村飲水工程等水利設(shè)施的日常維護管理制度、運行管理制度，以及監(jiān)督考核機制，確保水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
三、以“作風建設(shè)”為保障，加快推進水務(wù)改革發(fā)展步伐
一是深入開展“中國夢”主題教育活動。按照省市區(qū)的統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，緊扣活動主題，科學制定階段性工作方案，細化工作措施，確保主題教育活動全員知曉、全體參與、全面提高。二是深入開展轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾?？茖W制定水務(wù)局《改進工作作風、密切聯(lián)系群眾實施辦法》，建立完善機關(guān)管理制度，特別是對機關(guān)工作紀律、工作作風、廉政建設(shè)等工作進行了嚴格要求和制度規(guī)范。三是扎實開展“三問于民”。加快實施農(nóng)村飲水安全、山丘區(qū)抗旱提升、水環(huán)境綜合治理等一批重點民生項目，深入開展黃土鎮(zhèn)組團幫扶，對口扶貧都江堰土仕社區(qū)、援建甘孜州水廠等工作，保障民生
、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局基本形成。下一步，水務(wù)工作將認真落實各級水利工作會議部署，緊緊圍繞十提出的加強生態(tài)文明建設(shè)的要求總攬水務(wù)工作全局，突出以“興水、供水、凈水、治水”為重點的重大綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力筑牢“三最”龍泉驛的生態(tài)本底，努力開創(chuàng)水興城盛、人水和諧的可持續(xù)發(fā)展新局面。
（一）深入實施以“興水”為重點的水利基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
一是啟動“百湖”工程。啟動山泉大橋溝水庫建設(shè)，加大小型濕地建設(shè)力度，推動洛水公園、皇冠湖等濕地建設(shè)，形成獨具魅力的山水、濕地生態(tài)系統(tǒng)；二是實施山丘區(qū)抗旱能力提升工程。確保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目標任務(wù)；三是實施渠系建設(shè)。全面完成龍泉街道、西河鎮(zhèn)、黃土鎮(zhèn)、洪安鎮(zhèn)等共計15.15km渠道整治；同時切實抓好支斗農(nóng)毛渠歲修工作，修復(fù)水毀工程50余處。
（二）深入實施以“供水”為重點的城鄉(xiāng)居民飲水安全保障提升工程
一是積極推進農(nóng)村飲水安全保障提升工程建設(shè)。加強供水工程的完善提升，完成洛帶、同安、山泉、茶店供水管網(wǎng)改造50km，完成洛帶金龍水廠及柏合工農(nóng)加壓站水源輸水管道改造，啟動茶店水廠改擴建工程；二是加強農(nóng)村供水設(shè)施管理工作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水管理指導(dǎo)、培訓(xùn)，爭取上級資金支持和加大本級財政投入，保障供水設(shè)施長期穩(wěn)定達標運行。
（三）深入實施以“凈水”為重點的城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理提升工程
一是加快推進城鄉(xiāng)一體化污水處理體系建設(shè)。年底全面完成平安、陡溝河、西河污水處理廠擴能工作，深入開展龍泉中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)配套管網(wǎng)整改和收集系統(tǒng)建設(shè)，全力推進經(jīng)開區(qū)、同安片區(qū)、十陵片區(qū)和蘆溪河片區(qū)雨污分流糾錯；二是全面完成2013年黑臭河道治理任務(wù)，加快推進重點河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡溝河等3條黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建檔的63個下河排水口整治，確保無污水排放，改善河道水質(zhì)；三是加快推動親水河道示范段建設(shè)。以景觀提升、河堤改造為重點加快推進蘆溪河示范段建設(shè)，以國際化水準帶動環(huán)城生態(tài)濕地帶建設(shè)，打造親水景觀河濱水空間。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實國家、省、州關(guān)于災(zāi)后重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)要求，把災(zāi)民生活安排、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)作為當前工作重點，一手抓災(zāi)后重建，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，認真組織群眾開展生產(chǎn)自救，迅速掀起災(zāi)后重建工作，努力促進工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全面實現(xiàn)經(jīng)濟工作開門紅，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有干凈水喝、有病能醫(yī)、學生有學上，確保全年經(jīng)濟和社會發(fā)展各項目標的實現(xiàn)。
二、工作重點
（一）抓好災(zāi)民的生活安排。妥善安排受災(zāi)群眾生活，及時發(fā)放救濟糧款，對這次災(zāi)害造成生活困難的群眾要一個不漏地予以救助救濟，幫助解決他們吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的實際困難和問題。對受災(zāi)五保戶、特困戶、低保戶、倒房戶等特殊困難群體要安排好生活費，保證他們生產(chǎn)生活不受影響。要著重做好倒房戶、危房戶的住房恢復(fù)重建工作。房屋重建要與整村推進扶貧、異地扶貧搬遷和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，一次性解決好受災(zāi)群眾的住房問題，真正變受災(zāi)為受益。嚴格執(zhí)行房屋重建“銷號制”，實行災(zāi)民自報、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門審查、縣級審批的程序，張榜公示，建立臺帳，建一戶銷一戶，確保6月20日前修復(fù)完成，讓受災(zāi)群眾搬進新居。
（二）抓好水電油運等保障工作。抓緊搶修水電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好塘、庫、堰、渠的修復(fù)整治，加強電力調(diào)度，保證重點部門、重點企業(yè)、重點區(qū)域水電正常充足供應(yīng)，確保居民生產(chǎn)生活不受影響和國民經(jīng)濟正常運行。切實抓好油料、運輸、廣播電視、通信和市場物資供應(yīng)等工作，保證正常的生產(chǎn)生活秩序。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等不法行為，維護良好的市場秩序。
（三）抓好道路修復(fù)。按照縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)的原則，抓緊修復(fù)毀損路段路面、溝渠、安保設(shè)施，確保原材料運得進、產(chǎn)品運得出，實現(xiàn)道路安全暢通。
（四）抓好次生災(zāi)害的防治。要嚴密防范山洪、滑坡、巖崩等次生災(zāi)害帶來的危險，全面加強隱患排查，制定防災(zāi)減災(zāi)措施，加強監(jiān)測預(yù)警，實行群測群防，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（五）抓好生產(chǎn)自救。抓緊制定恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案，組織農(nóng)民開展生產(chǎn)自救，掀起春耕生產(chǎn)的，重點要搞好洋芋、紅苕、魔芋、柑桔、仔豬等種子、種苗、種畜及農(nóng)藥、化肥、農(nóng)械等物資的供應(yīng)，做好煙葉破冰破雪打廂育苗，加強柑桔、茶葉、桑蠶等經(jīng)濟作物的防凍管理和補植補苗，加強油菜及糧食作物的田間管理，及時組織和指導(dǎo)農(nóng)民清理田間“三溝”，追肥培土，減輕漬害，全面加強畜牧業(yè)生產(chǎn)，做好欄圈保溫、營養(yǎng)供給和補欄工作，加強疫情防治，及早落實春防措施，防治重大疫情發(fā)生。通過各項補救措施，力爭實現(xiàn)“無災(zāi)多增產(chǎn)增收，輕災(zāi)保增產(chǎn)增收，重災(zāi)少減產(chǎn)減收”的目標。
（六）抓好工礦企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。在落實安全措施的前提下，組織煤礦及非煤礦山企業(yè)盡早開工生產(chǎn)；加強煤炭、電力等原輔材料調(diào)度供應(yīng)，組織工業(yè)企業(yè)迅速全面恢復(fù)生產(chǎn)，確保全年各項經(jīng)濟指標逐月均衡結(jié)帳，確保一季度工業(yè)生產(chǎn)開門紅。
三、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由防汛抗災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成。建立縣領(lǐng)導(dǎo)包部門、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村、干部包組包戶的工作制度。縣領(lǐng)導(dǎo)按照分工，負責所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管部門的災(zāi)后重建工作的指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各級各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，積極深入災(zāi)后重建第一線，及時了解情況，幫助群眾解決困難，全力抓好災(zāi)后重建工作，把各項災(zāi)后恢復(fù)重建措施落到實處。
（二）據(jù)實核災(zāi)報災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時、準確、全面核實災(zāi)情，逐村逐戶調(diào)查，建立明細臺帳，收集音像資料，做到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項。要進一步核實核準災(zāi)情，不得虛報信息，夸大災(zāi)情，不得閉門造車，瞞報漏報。要按程序及時將災(zāi)情書面上報縣政府辦公室。
（三）搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、氣象、國土等部門要加強技術(shù)服務(wù)，組織專家、技術(shù)人員，編印災(zāi)后重建技術(shù)手冊，將抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的實用技術(shù)通過各種方式送到田間地頭、苗圃果園，送到受災(zāi)群眾手中，指導(dǎo)廣大群眾科學抗災(zāi)，依靠科技開展生產(chǎn)自救。
（四）加強經(jīng)費保障。各部門要積極向省、州反映災(zāi)情，申報災(zāi)后重建項目，爭取救災(zāi)資金及物資；嚴格資金管理，重點保障種子、種苗、種畜、農(nóng)資供應(yīng)，及時調(diào)度、劃撥救災(zāi)物資及資金，為災(zāi)后重建工作提供有力的物質(zhì)保障。
（五）強化督辦檢查。由兩辦督查室牽頭，從民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等部門抽調(diào)人員，成立督查專班，對災(zāi)后重建工作進行督辦，于2月19日將督查情況作匯報通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在2月20日前將災(zāi)后重建工作方案報送兩辦督查室，將工作落實情況于2月底前報兩辦督查室。
（六）加強宣傳引導(dǎo)。要加大對災(zāi)后重建的正面宣傳力度，大力宣傳黨委、政府的重大部署和各項政策措施，大力宣傳各方面的好做法、好經(jīng)驗、好典型，大力宣傳廣大人民群眾在抗災(zāi)自救中的主體作用，堅定廣大干部群眾抗災(zāi)自救的信心，為抗災(zāi)自救營造良好的氛圍。
（七）建立長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在災(zāi)后重建工作中要注意搞好科學規(guī)劃設(shè)計，研究制定并進一步完善冰雪災(zāi)害及其他自然災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警方案，健全應(yīng)急機制，落實物資儲備和其他應(yīng)急要件，建立反應(yīng)靈敏、信息暢通、協(xié)同高效、處置得當?shù)目篂?zāi)救災(zāi)體系。
（八）嚴明工作紀律。各級各部門要堅持“為民、務(wù)實、清廉”的要求，扎扎實實為災(zāi)民解難事、辦實事、做好事，嚴禁在災(zāi)后重建中截留、挪用、擠占救災(zāi)款物。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法依紀依規(guī)嚴肅查處。審計、紀檢、監(jiān)察部門要關(guān)口前移，切實加強檢查監(jiān)督，對、工作不負責任，弄虛作假、侵占救災(zāi)款物，造成重大影響的要嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的責任。
（九）形成工作合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職能，迅速制定具體的工作方案，切實履行抗災(zāi)自救的責任，各司其職、各負其責，密切配合、通力協(xié)作，形成抗災(zāi)自救的強大合力，努力奪取抗災(zāi)自救的全面勝利。
農(nóng)業(yè)部門負責組織調(diào)運種子、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴把農(nóng)資質(zhì)量關(guān)；開展技術(shù)咨詢與指導(dǎo)，幫助農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。
民政部門負責組織開展向災(zāi)區(qū)獻愛心送溫暖活動，解決災(zāi)民的生活問題；負責災(zāi)情的核實、上報；負責救濟糧款及捐贈物資的發(fā)放。
交通部門負責國省干線及縣道損毀路段及安保設(shè)施的搶修恢復(fù)，及時疏通各類交通通道，確保道路暢通。
建設(shè)部門負責城區(qū)綠化樹補植，對城區(qū)冰雪殘留物進行清理，對環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行檢查維修；負責對房屋重建的質(zhì)量監(jiān)督。
水利部門負責對所管轄的庫、渠、塘、堰損毀修復(fù)和其他水利設(shè)施修復(fù)的技術(shù)指導(dǎo)。
煙草部門負責煙葉生產(chǎn)的物資供應(yīng)和打廂育苗技術(shù)指導(dǎo)。
畜牧部門負責畜牧生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和疫情防治。
國土部門負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和避險治理工作；負責落實房屋重建宅基地的選址、審批。
教育部門負責對學校校舍和其他設(shè)施進行隱患排查，及時消除險情，修復(fù)受損的水電設(shè)施，確保按期安全開學。
財政部門負責災(zāi)后重建資金的爭取、撥付，確保?？顚Ｓ谩?/p>
衛(wèi)生部門負責做好衛(wèi)生防疫和疾病防控工作。
金融部門負責對受災(zāi)群眾和受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)在貸款上給予大力支持。
保險部門負責保險理賠工作。
發(fā)改部門負責災(zāi)后重建項目的申報統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
電力部門負責電力設(shè)施搶修、電網(wǎng)安全維護和電力供應(yīng)調(diào)度。
供水企業(yè)自來水公司和興源供水公司分別負責縣城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)供水管網(wǎng)的修復(fù)及終端用戶的設(shè)施修復(fù)。
工商物價部門負責市場監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬物價等非法行為。
宣傳部門負責宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建宣傳工作。
政法、部門負責災(zāi)后重建的社會治安綜合治理，排查處置不穩(wěn)定因素，化解各種矛盾，打擊、懲治犯罪，確保災(zāi)后社會政治大局穩(wěn)定。
審計、監(jiān)察部門負責對救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查和紀律監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：水利工程管理；優(yōu)化；措施
水利工程是我國工農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，如何加強對水利工程的管理，確保工程的安全運行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟效益，是水利工作的重要內(nèi)容。對水利工程而言，建設(shè)是基礎(chǔ)、管理是關(guān)鍵、使用是目的。工程管理的好壞直接影響到水利工程的效益發(fā)揮及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保工程安全并處在最佳工作狀態(tài)，發(fā)揮工程的潛力尤為重要。下面筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗，對如何優(yōu)化水利工程管理工作進行探討。
一、樹立依法治水的理念
依法治水是依法行政在水利部門的具體體現(xiàn)，水利系統(tǒng)要做依法治水的帶頭人。具體工作中要做到一切水行政行為要符合法律法規(guī)要求。水政執(zhí)法人員要增強法制觀念，提高依法辦事、依法管水的能力和水平，對涉水事件，要以法律法規(guī)為武器，以嚴格行政執(zhí)法為手段，以執(zhí)法責任制為動力，敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，切實有效地保障水事活動有序進行。一切水務(wù)活動要符合水資源統(tǒng)一管理。一切水務(wù)活動都必須以水資源可持續(xù)利用為目標，以提高水的利用效率為核心，逐步實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。在項目建設(shè)過程中，要樹立三種意識，首先是全局意識，要做好通盤規(guī)劃并充分論證，確保項目的高水平和可持續(xù)發(fā)展；其次是質(zhì)量意識，必須建立一整套完整的質(zhì)量保證和監(jiān)管體系；再次是安全意識，必須時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把事故消滅在苗頭中，把危險降到最低點。
二、做好水利工程的養(yǎng)護和維修管理
這是確保水利工程設(shè)施安全的重要環(huán)節(jié)。由于水利工程受客觀條件的限制，難免會存在薄弱環(huán)節(jié)，在運用過程中，難免出現(xiàn)各種缺陷和問題。受自然條件的變化或管理運用不當?shù)挠绊?，將會使工程發(fā)生意外的變化。因此，要對工程進行長期的監(jiān)護管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態(tài)和安全運行，以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在水利資金的安排上，要重點向項目建設(shè)傾斜，特別是保平安、促民生的水利項目，要落實配套資金，統(tǒng)籌安排好資金，發(fā)揮工程的最大效益。做好防汛抗洪工作。任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，應(yīng)及時作好防汛的準備，制定防汛預(yù)案及各種物資準備，特別是病險水利工程，更應(yīng)注意日常的管理，做到萬無一失。要做好防汛搶險的各項準備，防患于未然。
三、切實加強水利工程的群眾管理
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，在工作的各個層面，都要加強對水利工程的宣傳，特別是農(nóng)村一線，要經(jīng)常性有針對性地對水利工程的用途及重要性進行宣傳，提高群眾對水利工程的認識；其次要強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行管理，把農(nóng)村水利工程的管理納入村規(guī)民約，提上議事日程，努力教育群眾認識到管好水利工程是自己義不容辭的責任。
四、做好水利工程的質(zhì)量管理
購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。首先，要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)，加強質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。其次，要嚴格檢驗進場材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場。工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達標、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，堅決打擊材料采購活動中的腐敗行為。
五、推進水利單位體制改革
要推進水管單位體制改革，以“求生存、謀發(fā)展、強服務(wù)”的改革思路，扎實做好兩定標準和兩項經(jīng)費測算等基礎(chǔ)工作，先難后易，有序推進。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配套改革。進一步理順內(nèi)部管理體制，深化用人和分配制度改革，提高全員整體素質(zhì)，激發(fā)內(nèi)部活力，努力建立起符合各地特點，充滿生機和活力的管理體制、運行機制和自我約束機制。推進小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。積極探索在所有權(quán)不變的前提下，將小型水利設(shè)施的管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)以拍賣、承包和租賃等形式轉(zhuǎn)讓給經(jīng)營者，發(fā)揮小型水利工程的最大效益。推進水利工程水價改革。要按照市場經(jīng)濟的要求，因地制宜，積極探索水價制度改革，促進水資源的合理配置。
六、加大基層水利技術(shù)人員的培訓(xùn)
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣內(nèi)現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當一面。
七、做好計劃用水管理
計劃用水管理是整個管理工作的一個中心環(huán)節(jié)，用水管理工作的好壞將直接影響到工程效益和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一般情況下，用水管理的內(nèi)容主要包括計劃用水、量水管理，水量調(diào)度等內(nèi)容。實行計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調(diào)和分配水量。用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作；編制用水計劃需要；結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，制定工作方案、計劃表、工作圖等。量水管理是渠系灌區(qū)計劃用水的重要環(huán)節(jié)，是準確地掌握引水、輸水、配水的重要手段，也是節(jié)水、節(jié)能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水合理編制用水計劃，按照用水計劃和水量調(diào)配，調(diào)節(jié)、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水，提高水資源的利用率，以達到科學用水實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、企業(yè)增收的目的。
八、科學制定水利規(guī)劃，確保永續(xù)利用
我們要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治水觀念，樹立生態(tài)理念，科學制定水利規(guī)劃，變水利單一服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為服務(wù)社會各個方面。在制訂水利規(guī)劃時，既注重防洪減災(zāi)功能，又注重水資源的節(jié)約保護和水環(huán)境的綜合治理，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的路子。抓好水土保持，注重生態(tài)修復(fù)建設(shè)。進一步加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法，在項目審批過程中，對環(huán)境影響評價和水土保持進行專題審查，嚴把驗收關(guān)，切實做好水土保持。小型水利工程管理注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行的軌道。
總之，水利工程管理是整個管理工作的基礎(chǔ)，也是一項技術(shù)性較強的工作。在新形勢下，要根據(jù)的經(jīng)濟社會發(fā)展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉(zhuǎn)移到管理工作上來，以確保水利工程的安全運行，發(fā)揮工程的綜合效益。
參考文獻
[1]宗亞東；淺談水利工程的建設(shè)與管理[J]；水利科技與經(jīng)濟；2010年02期
1．1制定目的和依據(jù)
為了及時有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害，建立緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，以及我市救災(zāi)工作實際情況，特制定本預(yù)案。
1．2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責；部門分工，密切協(xié)作；以人為本，生命至上；自救為主，救濟為輔。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，重點是嚴重、特別嚴重自然災(zāi)害的救助工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責任人。各相關(guān)部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，及時幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1．3自然災(zāi)害及其類別
我市境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1．4適用的工作范圍
①自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報預(yù)警。②自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理。③災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)。⑤倒塌民房重建。⑥因災(zāi)毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2啟動條件
2．1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動本預(yù)案：
(1)因災(zāi)死亡3人以上：
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上；
(3)因災(zāi)飲水困難人口2000人以上；
(4)因災(zāi)倒塌房屋800間以上。
2．2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。
2．3市政府決定的其他事項。
3組織機構(gòu)及職責
3．1市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責
3．1．1組成
市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部，負責組織指揮全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管救災(zāi)工作的負責同志擔任，副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負責同志擔任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市審計局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價局、供電公司、市紅十字會等部門的負責人和*市人武部、市武警中隊的相關(guān)負責同志。
3．1．2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見；
(3)貫徹落實省、滁州市對我市重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示；
(4)向滁州市政府報告我市重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況；
(5)承擔市人民政府交辦的其他事項。
3．1．3各成員單位職責
(1)市委辦公室、市政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部：負責組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報道。
(3)市直工委：負責組織和協(xié)調(diào)市直機關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對口救災(zāi)支援工作。
(4)市民政局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作；提出救災(zāi)資金、物資安排方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實市級救災(zāi)專項資金，并對救災(zāi)專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；開展調(diào)查研究，及時向市政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見；會同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報工作，做好災(zāi)情核查、評估和上報工作，指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因災(zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈工作；承擔市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)市發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲備項目建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及年度計劃。負責災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準、備案以及向國家爭取項目建設(shè)資金的核報工作。必要時，協(xié)調(diào)公路等部門優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸，盡快恢復(fù)因災(zāi)毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。
(6)市水利局：負責洪水預(yù)測、預(yù)報和旱情監(jiān)測、預(yù)報，指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險工作，對河流、水庫實施防汛調(diào)度，指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程；參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。
(7)市衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作；開展對受災(zāi)地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作；根據(jù)需要及時組織向災(zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
(8)市農(nóng)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況，會同市民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災(zāi)損失情況；落實災(zāi)區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)市財政局：負責編制市級財政自然災(zāi)害救濟事業(yè)費預(yù)算，籌集和及時下?lián)芫葹?zāi)資金，加強救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(1O)市*局：負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范，打擊各種違法犯罪活動；協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；維護重要目標和要害部位的安全；維護災(zāi)區(qū)交通秩序，保證救災(zāi)工作順利進行。
(11)市交通局：負責組織全市公路、水路部門，優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散，組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，盡快恢復(fù)因災(zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(12)市林業(yè)局：負責森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(13)市商務(wù)局：牽頭負責災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲備管理和市場調(diào)控工作。
(14)市教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作，會同民政部門做好教育災(zāi)情的核實工作，及時幫助受災(zāi)學校恢復(fù)正常教學。
(15)市建設(shè)局：負責指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(16)市審計局：負責對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)市監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng)，保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(l9)市氣象局：負責災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警、分析預(yù)報服務(wù)；災(zāi)害發(fā)生后，及時收集、核實和統(tǒng)計氣象信息資料，參與氣象災(zāi)害評估，提出氣象災(zāi)害防御措施。
(20)市地震辦：負責地震監(jiān)測預(yù)報、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定，震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估等工作。
(21)市統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)等工作。
(22)市地稅局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈物資的稅收減免政策。
(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局：負責災(zāi)區(qū)食品、藥品的監(jiān)督，依法組織開展對災(zāi)區(qū)重大事故的查處。
(24)市工商局：負責災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。
(25)市物價局：負責加強災(zāi)區(qū)價格管理，開展監(jiān)督檢查，打擊違法行為，必要時提出實施價格干預(yù)措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，保持市場價格穩(wěn)定。
(26)市電信局：負責生產(chǎn)救災(zāi)的通訊保障工作。
(27)市廣電局：負責組織生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作和災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(28)市供電公司：負責生產(chǎn)救災(zāi)的供電保障工作。
(29)市紅十字會：參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊：協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災(zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
3．2市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和八個工作組。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市民政局，為市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送，編印工作簡報，承辦會務(wù)，了解全市生產(chǎn)救災(zāi)工作情況，掌握工作進度，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
八個工作組的職責分別為：
(1)安置及生活救濟組：市民政局牽頭，市直工委、市商務(wù)局、市*局、市財政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹?zāi)款物，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災(zāi)捐贈工作，保障救災(zāi)物資運輸。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組：市民政局牽頭，市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計局為成員單位。負責災(zāi)情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：市衛(wèi)生局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督，確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。
(4)生產(chǎn)自救組：市農(nóng)委牽頭，市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負責組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組：市發(fā)改委牽頭，市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負責制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，及時恢復(fù)或新建水利工程、道路、學校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。
(6)巡視組：市監(jiān)察局牽頭，市直工委、市民政局、市財政局、市審計局、市商務(wù)局、市工商局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負責檢查督促各項救災(zāi)措施落實，審計救災(zāi)專項資金和救災(zāi)捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價格，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。
(7)宣傳組：市委宣傳部牽頭，市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負責生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組：由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作，上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
3．3專家組
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組，由市民政局負責同志和長期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗豐富人員，以及相關(guān)部門負責人和專業(yè)機構(gòu)高級研究人員組成。主要職責：監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情；分析、研判災(zāi)害趨勢；對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。
4預(yù)警預(yù)報
4．1預(yù)警預(yù)報
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報。根據(jù)災(zāi)害類別不同，市政府有專項應(yīng)急預(yù)案的，按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定辦理；無專項應(yīng)急預(yù)案的其他自然災(zāi)害發(fā)生，由相關(guān)部門和單位報告指揮部辦公室。
4．2信息通報
各專項應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報的各部門，須將各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報。
4．3信息處置
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息及時進行分析評估，視災(zāi)情提出處置意見，并向總指揮或副總指揮報告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5．1I級響應(yīng)
5．1．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災(zāi)害，市啟動Ι級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡10人以上；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上；
(3)因災(zāi)飲水困難人口1萬人以上；
(4)因災(zāi)倒塌房屋5000間以上。
5．1．2啟動程序
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報告后第一時間向市長提出啟動I級響應(yīng)的建議，由市長決定啟動I級響應(yīng)。
5．1．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動I級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)市政府向滁州市政府報告情況。
(2)市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作，及時落實滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息，編寫救災(zāi)工作動態(tài)，每日9時前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置，申請協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物，幫助解決人畜飲用水，組織開展救災(zāi)捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作，向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組組織人員指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建和對水利、交通、學校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項目進行調(diào)查、評估、立項、申報，爭取災(zāi)后重建盡快實施。
(1O)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo)，研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，向社會通報災(zāi)情和救災(zāi)信息，并加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我市援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告并落實接待。
(13)按有關(guān)程序申請省政府支持。
5．1．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議，市長決定終止I級響應(yīng)。
5．2Ⅱ級響應(yīng)
5．2．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災(zāi)害，市啟動II級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡5人以上10人以下；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上3萬人以下；
(3)因災(zāi)飲水困難人口1萬人以上2萬人以下；
(4)因災(zāi)倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5．2．2啟動程序
市民政局在接到災(zāi)情報告后第一時間向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動II級響應(yīng)的建議，由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動II級響應(yīng)。
5．2．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動II級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災(zāi)工作情況匯報，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)8小時內(nèi)，派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(3)根據(jù)情況，市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(4)市民政局向滁州市民政局報告，請求派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或市領(lǐng)導(dǎo)指示，市民政局會同財政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(6)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室及時掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況，向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報送信息。
(7)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。及時動員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救受傷群眾，安撫遇難者家屬，處理善后事宜；救濟受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者；幫助解決人畜飲用水困難，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行；加強災(zāi)民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定；盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(8)根據(jù)情況，申請滁州市政府支持。
5．2．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局提出建議，市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級響應(yīng)。
5．3Щ級響應(yīng)
5．3．1啟動條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災(zāi)害，市啟動III級響應(yīng)。
(1)因災(zāi)死亡3人以上5人以下；
(2)因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬人以上1萬人以下；
(3)因災(zāi)飲水困難人口2000人以上5000人以下；
(4)因災(zāi)倒塌房屋800間以上2000間以下。
5．3啟動程序
市民政局分管救災(zāi)的負責同志接到災(zāi)情報告后在第一時間向局長提出建議，由局長決定啟動Щ級響應(yīng)。
5．3．3應(yīng)急響應(yīng)
啟動Щ級響應(yīng)后，主要采取以下措施：
(1)市民政局接到災(zāi)情信息后，2小時內(nèi)向市政府、滁州市民政局報告，向有關(guān)部門通報；及時向受災(zāi)地區(qū)派工作組，查核災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要，向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅持24小時值班和災(zāi)情零報告制度，保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會商財政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金，支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施。
5．3．4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由市民政局分管救災(zāi)的負責同志提出建議，局長決定終止Щ級響應(yīng)。
5．4新聞報道
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展營造良好的輿論氛圍。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況適時召開新聞會，災(zāi)情和救災(zāi)信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的，由市民政局負責審核；涉及水情汛情和旱情的，由市水利局負責審核；涉及震情的，由市地震辦負責審核；涉及氣象數(shù)據(jù)的，由市氣象局負責審核；涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由市衛(wèi)生局負責審核；涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關(guān)部門負責審核。
6應(yīng)急保障
6．1資金保障
6.1.1市財政部門每年將自然災(zāi)害救濟事業(yè)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標準。
6.1.2救災(zāi)預(yù)算資金不足時，市財政安排的預(yù)備費要重點用于受災(zāi)群眾的生活救助。
6.1.3必要時申請國家救災(zāi)資金支持。
6．2物資保障
市政府救災(zāi)部門負責管理省委托代儲的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資，并在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議，保證受災(zāi)時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應(yīng)。
6．3通信和信息保障
加強全市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運行正常，以及與省、滁州市救災(zāi)部門的微機通訊通暢。利用電子政務(wù)專網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享交流平臺，完善信息共享機制。
6．4裝備保障
市政府根據(jù)需要給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、計算機軟硬件、攝像機、照相機和GPS等設(shè)備和裝備。
6．5隊伍保障
加強民政災(zāi)害管理人員隊伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。建立健全專家隊伍，重點開展災(zāi)情會商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
6．6社會捐助保障
完善民政部門救災(zāi)捐贈工作程序，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度，創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會氛圍。
6．7安置場所保障
市救災(zāi)應(yīng)急部門對本市可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預(yù)測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時向省、滁州市申請撥給救災(zāi)帳篷。
6．8宣傳、培訓(xùn)和演習
6.8.1政府救災(zāi)部門利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
6.8.2政府救災(zāi)部門每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；不定期向各類專業(yè)緊急救援隊伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
6.8.3市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點，組織救災(zāi)應(yīng)急演習，檢驗并提高應(yīng)急準備、指揮和響應(yīng)能力。
7災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
7．1災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響，冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各級政府在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上，制定切實可行的受災(zāi)群眾生活安排方案，并組織實施。
7．1．1災(zāi)情調(diào)查及報告
政府救災(zāi)部門每年按規(guī)定調(diào)查報告因災(zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況，并上報市政府、滁州市民政局。
7．1．2救助方案制定及實施
各級政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，逐級上報，并負責實施。災(zāi)情嚴重、本級政府救災(zāi)確有困難時，應(yīng)及時申請上級自然災(zāi)害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實施過程中，應(yīng)區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾，及時給予政府救濟。對有償還能力但暫時無錢購糧的群眾，地方政府可決定開倉借糧，通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。
7.2群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建
7.2.1工作原則
群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
7．2．2方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立即組織災(zāi)情核定，建立因災(zāi)倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災(zāi)部門根據(jù)全市災(zāi)情和各地實際，制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標和工作方案，并報市政府批準。市政府根據(jù)受災(zāi)情況，向滁州市政府申請建房補助資金，幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因災(zāi)倒房。
7．2．3組織實施
受災(zāi)地區(qū)政府負責群眾因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實施，政府相關(guān)部門配合、支持，要采取一切可行措施，確保因災(zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。
7．3因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災(zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
