發(fā)布時(shí)間：2023-01-18 16:00:04
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的行政教育論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
2012年廣西南寧某高職學(xué)院就曾發(fā)生過(guò)因?qū)W生考試找人替考被開除學(xué)籍而引致的教育行政訴訟。學(xué)生普某（化名）于2011年全國(guó)高等學(xué)校英語(yǔ)應(yīng)用能力考試（B級(jí)）中請(qǐng)本班同學(xué)汪某（化名）代考，被監(jiān)考教師當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)。作弊行為發(fā)生后，班主任、班委、系、學(xué)院學(xué)生工作處領(lǐng)導(dǎo)等對(duì)其進(jìn)行了分級(jí)教育，提出處理意見(jiàn)，并逐級(jí)討論上報(bào)，學(xué)院按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、本院《學(xué)生管理規(guī)定》相關(guān)條款，決定給予普某開除學(xué)籍處分。接到處分決定后，普某先后向?qū)W校、廣西區(qū)教育廳申訴未果，于2012年4月向南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)人民法院提訟。法院受理后經(jīng)開庭審理，以行政判決書的形式裁定學(xué)院的處分適當(dāng)。其后普某就本案向南寧市中級(jí)人民法院提起上訴，2012年10月，經(jīng)廣西南寧市中級(jí)人民法院審理，維持原判。
二、教育行政訴訟發(fā)生的主要原因剖析
引發(fā)教育行政訴訟的原因有多種，但結(jié)合前述普某找人替考被開除學(xué)籍而引致的教育行政訴訟案以及以往發(fā)生在高校的教育行政訴訟案，其主要引發(fā)原因有以下三種。
1．學(xué)生及家長(zhǎng)法律意識(shí)的提高。
經(jīng)過(guò)六個(gè)五年的普法教育活動(dòng)，法治觀念慢慢深入人心，公民的整體法律意識(shí)有了極大的提高，通過(guò)法律途徑解決糾紛成為通常的選擇。當(dāng)學(xué)生與學(xué)校發(fā)生糾紛時(shí)，學(xué)生及家長(zhǎng)一方在用其他辦法無(wú)法解決問(wèn)題的情況下，自然而然會(huì)考慮到通過(guò)法律的途徑來(lái)解決問(wèn)題，且不會(huì)因?yàn)閷W(xué)生是學(xué)校的一員而羞于與學(xué)校對(duì)簿公堂。
2．教育法律法規(guī)的不完善。
目前，我國(guó)在高等教育方面的法律法規(guī)還極不完善，雖然國(guó)家層面制定有《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》，教育主管部門制定有《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。但是由于《中華人民共和國(guó)高等教育法》《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等法律法規(guī)過(guò)于宏觀，在具體的學(xué)生管理方面，很難把教育法律法規(guī)與學(xué)生的行為對(duì)號(hào)入座。學(xué)校在對(duì)學(xué)生日常行為管理中經(jīng)常應(yīng)用的是《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和各學(xué)校根據(jù)自己需要制定的規(guī)章制度如學(xué)生手冊(cè)等。而事實(shí)上，在具體的管理與實(shí)踐中，從2005年9月1日起施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)教育部令第21號(hào)令）同樣也具有難以操作的缺點(diǎn)。比如第五十四條關(guān)于學(xué)?？梢越o予開除學(xué)生學(xué)籍處分的情形有七款，除了第二條觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪的條款比較具體以外，其余六條規(guī)定都不夠明確具體，并可以有多種不同的解釋，以第三款為例，“（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的”，究竟什么性質(zhì)惡劣，什么性質(zhì)不惡劣，只能由學(xué)校來(lái)理解和解釋，而學(xué)校在執(zhí)行中往往因?yàn)槔斫鈼l款不同，處理結(jié)果不一樣，很容易引起學(xué)生與學(xué)校之間的矛盾和糾紛。如前述普某找人替考被開除學(xué)籍案，其律師堅(jiān)稱依照第五十四條第四款規(guī)定由他人代替考試，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分，是可以給予但不是必要給予為由，認(rèn)為學(xué)院的處分過(guò)重，要求學(xué)院撤回處分。
3．學(xué)校教育行政行為的不當(dāng)。
高職院校教育行政行為不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，一是處理行為的輕重不當(dāng)。在對(duì)學(xué)生的管理中，可能學(xué)生的行為只是達(dá)到留校察看，學(xué)校卻給學(xué)生開除學(xué)籍，可以轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)而學(xué)校不給予轉(zhuǎn)專業(yè)或轉(zhuǎn)學(xué)等等。二是處理行為程序不當(dāng)。對(duì)學(xué)生違反規(guī)定的處理、不給予轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)和不給予畢業(yè)等方面，學(xué)校在實(shí)體上把握準(zhǔn)確，但由于缺乏必須的程序，導(dǎo)致實(shí)體處理結(jié)果引起爭(zhēng)議而最后出現(xiàn)訴訟。比如在對(duì)學(xué)生做出處分決定前，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取學(xué)生或者其人的陳述和申辯，學(xué)校卻沒(méi)聽(tīng)取而直接做出決定，對(duì)一些應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)沒(méi)公示，應(yīng)該告訴學(xué)生申訴途徑的沒(méi)告訴，等等。
三、減少教育行政訴訟的思考
1．要完善教育法律法規(guī)，使其更具可操作性。
制定更加完善的教育法律法規(guī)，做到有法可依。如在上述提到的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》關(guān)于對(duì)學(xué)生開除學(xué)籍的處理規(guī)定，在實(shí)踐中就很容易引起爭(zhēng)議，這些規(guī)定應(yīng)該盡量明確和具體。同時(shí)，對(duì)學(xué)生的管理，在一些重要方面，不應(yīng)該由某個(gè)學(xué)校自己來(lái)制定，又如第十四條“學(xué)生學(xué)期或者學(xué)年所修課程或者應(yīng)修學(xué)分?jǐn)?shù)以及升級(jí)、跳級(jí)、留級(jí)、降級(jí)、重修等要求，由學(xué)校規(guī)定”，由于升級(jí)、跳級(jí)、留級(jí)、降級(jí)、重修等事項(xiàng)關(guān)系到學(xué)生的前途和命運(yùn)，事關(guān)重大，其標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該由學(xué)校來(lái)掌握，而應(yīng)該由上級(jí)主管部門規(guī)定。這樣做一是更加權(quán)威，二是更加理性，三是標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
2．要提高學(xué)校依法行政的意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。
學(xué)校作為辦學(xué)的主體，其辦學(xué)和管理要依法依據(jù)。一是學(xué)校制定的規(guī)章制度不得與法律法規(guī)相抵觸。高職院校在學(xué)生的管理中，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和自身的特點(diǎn)，制定各種各樣的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，這是必不可少的，其前提是，這些學(xué)校的規(guī)章制度不得與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸。但筆者發(fā)現(xiàn)有些高職院校在制訂規(guī)章制度時(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如某學(xué)校在制定學(xué)生公寓管理規(guī)定中，對(duì)學(xué)生違反規(guī)定的行為制定有罰款條款，這條款顯然與《立法法》相沖突，這樣的規(guī)定執(zhí)行起來(lái)，必然會(huì)引起糾紛。二是執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)不僅實(shí)體得當(dāng)，還要程序公平，依照法定程序解決實(shí)際問(wèn)題，不能無(wú)視程序正義，把程序當(dāng)擺設(shè)。
3．要建立訴前解決糾紛的機(jī)制，協(xié)商息訟。
隨著高職教育事業(yè)的發(fā)展，參與高職教育的人數(shù)越來(lái)越多，高職教育的影響越來(lái)越大，高職學(xué)生與學(xué)校之間的法律糾紛將會(huì)更加頻繁出現(xiàn)，教育行政訴訟不僅要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)也是一種損失。減少教育行政訴訟，實(shí)現(xiàn)學(xué)校與學(xué)生的矛盾化解，是一種理性的選擇。教育主管部門和學(xué)校應(yīng)該建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和制度，讓學(xué)生有便捷的救濟(jì)渠道，及時(shí)解決學(xué)生與學(xué)校之間出現(xiàn)的矛盾和糾紛，以維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序。而當(dāng)學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)生糾紛以后，學(xué)校應(yīng)該以人為本，平等對(duì)待學(xué)生，主動(dòng)放下身段，與學(xué)生及其家長(zhǎng)平等協(xié)商解決矛盾和糾紛的辦法，通過(guò)協(xié)商息訟，有效減少行政訴訟的發(fā)生。
四、應(yīng)對(duì)教育行政訴訟的措施
教育行政主管部門可以通過(guò)完善法律法規(guī)、高校也可以通過(guò)依法治校減少教育行政糾紛，但是，在法治社會(huì)，只要有學(xué)校和學(xué)生存在，教育行政糾紛就不可避免。面對(duì)教育行政糾紛，高職院校該如何應(yīng)對(duì)？
1．要正確對(duì)待學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校提起的教育行政訴訟。
1995年9月1日起施行的《中華人民共和國(guó)教育法》（中華人民共和國(guó)主席令第45號(hào)）第四十二條規(guī)定，對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提訟。學(xué)生在學(xué)校是受教育者，也是被管理者，學(xué)生與學(xué)校之間是管理與被管理的關(guān)系，這是一種不平等的關(guān)系，學(xué)校往往處于強(qiáng)勢(shì)地位。但是，學(xué)生因?yàn)閷W(xué)校的行為提起教育行政訴訟，是他們的權(quán)利。因此，對(duì)學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)提起的對(duì)學(xué)校的教育行政訴訟，做為學(xué)校的一方一定要冷靜，不能因?yàn)閷W(xué)生告學(xué)校就心理不平衡而產(chǎn)生消極不滿的情緒，導(dǎo)致學(xué)校的行為進(jìn)一步失當(dāng)。
2．要注意收集、保存證據(jù)。
人民法院審理行政訴訟案件，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，一切事實(shí)由證據(jù)來(lái)說(shuō)話。雖然行政訴訟法規(guī)定在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)，但又同時(shí)規(guī)定被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。因此，學(xué)校在應(yīng)對(duì)教育行政訴訟中最重要的措施是收集（被告和證人除外）和保存有利于自己的證據(jù)和相關(guān)的法律法規(guī)。只要學(xué)校的行為符合法律法規(guī)，程序合法、實(shí)體合法，學(xué)校就可以處于不敗之地。
3．要嚴(yán)格遵守行政訴訟的時(shí)效規(guī)定。
行政訴訟法對(duì)于被告向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料、提出答辯狀、出庭應(yīng)訴、上訴、申請(qǐng)鑒定等都有嚴(yán)格的時(shí)間限制。作為被告的學(xué)校一定要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，否則將要承擔(dān)不利于自己的后果。
五、結(jié)語(yǔ)
哲學(xué)依據(jù)的選擇，決定著教師教育的基本走向。教師教育的哲學(xué)問(wèn)題主要表現(xiàn)為哲學(xué)依據(jù)的選擇，依據(jù)不同的哲學(xué)觀念，教師教育將會(huì)形成不同的基本走向。教師教育作為一種特殊形態(tài)的教育，其基本走向與人性論主張、教育哲學(xué)理論有著密切的關(guān)系。進(jìn)一步而言，人性論與教育哲學(xué)提供了教師教育的哲學(xué)依據(jù)。人性論從總體上提示了教師教育的發(fā)揮作用的方向，教育哲學(xué)解讀了教師教育究竟要做什么及能做什么。忽視這兩方面的哲學(xué)考慮，僅僅關(guān)注技術(shù)層面很難從根本上解決教師教育的問(wèn)題。人性論的善惡分歧演繹出的內(nèi)發(fā)說(shuō)與外鑠論，為教師教育提供了發(fā)揮作用的兩種方向?；趦?nèi)發(fā)說(shuō)教師需要充分發(fā)揮受教育者的內(nèi)在潛能，最大限度調(diào)動(dòng)受教育者的主觀能動(dòng)性?；谕忤p論教師需要加強(qiáng)對(duì)受教育者的約束和引導(dǎo)，充分發(fā)揮環(huán)境在受教育者成長(zhǎng)中的主導(dǎo)作用。在實(shí)踐中，人們并沒(méi)有執(zhí)著于一種人性論認(rèn)識(shí)，往往是對(duì)內(nèi)發(fā)說(shuō)與外鑠論加以同等重視，教師教育出于職業(yè)主張，更重視了從外而內(nèi)的教育作用。因此，我們有必要重新審視從內(nèi)而外的教育作用，這樣的選擇符合整體性哲學(xué)觀念對(duì)受教育者的重視。教育哲學(xué)流派眾多，古今中外主張各異，但有一個(gè)基本共識(shí)是都會(huì)剖析教育的本質(zhì)，甚至包括那些明確反對(duì)教育本質(zhì)存在的主張，也從另一個(gè)方面解析了教育的真諦。教育的本質(zhì)必然決定教師教育的本質(zhì)，這是我們思考教師教育的哲學(xué)問(wèn)題的基本前提。此外，各種哲學(xué)主張也將直接影響教師教育的價(jià)值取向。如“遵循教師生命的整體性、自主性、獨(dú)特性、超越性是教師教育的前提性要求”，這類主張同樣是整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)的反映，發(fā)生作用的途徑依舊直指人性假設(shè)和教育本真。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性，為教師教育提供了全新的思路。建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性理念與過(guò)程哲學(xué)淵源密切，雖然過(guò)程哲學(xué)并沒(méi)有過(guò)多明確指出整體性的主張，但其理念的宗旨無(wú)不與整體性相關(guān)，此意義上的整體性與傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，尤其是系統(tǒng)論的整體觀點(diǎn)截然不同。后者重視的是事物整體與部分的相互關(guān)系，著眼于系統(tǒng)及其構(gòu)成要素的關(guān)系，前者重視的是事物內(nèi)部的過(guò)程性及外部的生成性關(guān)聯(lián)。事物不再是作為可以分解的部分組合，而是作為相互內(nèi)在的過(guò)程存在。事物與外部的關(guān)系不再是簡(jiǎn)單的主體與環(huán)境的關(guān)系，而是相互生成的關(guān)系。這種整體性主張為教師教育提供了全新的思路，對(duì)教師教育的考慮不再僅僅基于教育者的立場(chǎng)，而更多地開始關(guān)注受教育者的立場(chǎng)。在教育目標(biāo)和內(nèi)容的設(shè)置上，開始擺脫單純的職業(yè)需求，回到教育的軌道上來(lái)。具體地說(shuō)，教師教育不再是某種知識(shí)及傳授技能的訓(xùn)練，而是體現(xiàn)教育理念的教育精神塑造和未來(lái)教育者的培育。在以往的教師教育中，對(duì)教育者與受教育者的提法相對(duì)較少，原因在于缺失整體性的哲學(xué)指引，偏執(zhí)于某種所謂滿足實(shí)踐需要的職業(yè)培訓(xùn)，丟失了教師教育的教育真義。在實(shí)際生活中，教師群體中存在的大量問(wèn)題與當(dāng)初的教師教育價(jià)值取向偏離不無(wú)關(guān)系。
二、教師教育的主體問(wèn)題
過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，奠定了教師教育的生成意識(shí)。教師教育的主體是明確的，在倡導(dǎo)受教育者重要地位的今天，受教育者自然成為一切教育活動(dòng)的主體，這種主張只是對(duì)某種教育理念的最為簡(jiǎn)單的實(shí)在化，從而將預(yù)設(shè)的主體進(jìn)行了現(xiàn)實(shí)推演。既然主體是預(yù)設(shè)的，那么如何預(yù)設(shè)就影響著教師教育的現(xiàn)實(shí)品質(zhì)。整體性的哲學(xué)理念根源于過(guò)程哲學(xué)的過(guò)程性，強(qiáng)調(diào)事物在過(guò)程中流變、展開，預(yù)設(shè)主體呈現(xiàn)過(guò)程性。預(yù)設(shè)主體是人為活動(dòng)的前期建構(gòu)，屬于理論假設(shè)階段，因?yàn)槿藶榛顒?dòng)終將由預(yù)設(shè)主體掌控，最終決定著人為活動(dòng)的性質(zhì)和品質(zhì)。一種教育活動(dòng)之所以能夠成為教師的教育活動(dòng)，關(guān)鍵在于其預(yù)設(shè)主體擔(dān)負(fù)的實(shí)際任務(wù)和職責(zé)，以及這些任務(wù)和職責(zé)背后折射的精神。過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，將奠定教師教育的生成意識(shí)，生成意識(shí)是流變的，具有現(xiàn)時(shí)性和最強(qiáng)活力。過(guò)程性重視當(dāng)下生成，生成具有最強(qiáng)大的創(chuàng)造性。傳統(tǒng)的教師教育認(rèn)為，幾乎一切在實(shí)際活動(dòng)開展前就預(yù)訂了，實(shí)踐者只能是模擬或?qū)崿F(xiàn)預(yù)訂。過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)強(qiáng)調(diào)實(shí)際活動(dòng)的開展只在當(dāng)下生成，其間蘊(yùn)含著無(wú)盡的變數(shù)和可能。教師教育的參與者能夠最大可能地在過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自己和體驗(yàn)自己，而實(shí)現(xiàn)和體驗(yàn)的方式就是生成，也是最具活力的創(chuàng)造。進(jìn)一步而言，這樣的過(guò)程既是接受教育的過(guò)程，更是自我更新和創(chuàng)造自我的過(guò)程，教育者在創(chuàng)造著自己，受教育者也在創(chuàng)造著自己。事實(shí)上，所有的要素都在生成中，意義和價(jià)值只在生成中產(chǎn)生。解讀教師教育共同體，促進(jìn)教師教育的主體確立。教師教育過(guò)程性的主體預(yù)設(shè)，解決了實(shí)施中的意義生成問(wèn)題，進(jìn)一步明確了受教育者的主體地位。教師教育主體地位的實(shí)際確立，與教師教育共同體有著密切的聯(lián)系，對(duì)教師教育共同體的解讀，將會(huì)促進(jìn)受教育者主體地位的確立。在實(shí)踐中，受教育者的地位取決于教師教育共同體的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)。教師教育共同體是在一定的專業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上，旨在研究教師教育問(wèn)題的固定的團(tuán)體。教師教育共同體以整體的面貌出現(xiàn)，囊括了教師成長(zhǎng)過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)和所有相關(guān)人群，無(wú)論是職前教育或職后教育階段，還是相關(guān)的認(rèn)識(shí)者和實(shí)踐者，在整個(gè)培育的過(guò)程中，都形成對(duì)受教育者培養(yǎng)的合力，這有助于教師教育的主體確立。事實(shí)上，在不同階段及不同人員眼里，教師教育的主體是存在分歧的，尤其在職前教育階段，主張以教育者為主體的意見(jiàn)既是傳統(tǒng)的呼聲，也是現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)有力主張。畢竟，在培養(yǎng)教師的起初階段，教育者幾乎控制了教師教育的整個(gè)過(guò)程和品質(zhì)，表面上看來(lái)教育者是必然的主體，占據(jù)著決定性的位置。教師教育共同體的提出，為我們?nèi)轿坏乜疾旖處熃逃顒?dòng)提供了過(guò)程性視野。在這一過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)真正銜接教師教育整體的是受教育者而不是教育者，教育者的實(shí)際載體一直處于變化中，這只是為了滿足受教育者的成長(zhǎng)需要才出現(xiàn)的。
三、教師教育的本位問(wèn)題
反省能力本位，回歸教師教育的教育本義。傳統(tǒng)的教師教育本位問(wèn)題指向能力，塑造符合教師職業(yè)能力要求的專業(yè)隊(duì)伍是教師教育的本位追求?；谀芰Ρ疚?，教師教育的體系是單一的，直指合格教師應(yīng)該具有的素養(yǎng)，這些素養(yǎng)包羅萬(wàn)象、內(nèi)容雜陳。在整體性哲學(xué)意蘊(yùn)下，教師教育的本位問(wèn)題是教育而非教師。合而言之，教師教育是為了培養(yǎng)合格教師的一種教育活動(dòng)。既然是教育活動(dòng)，能力培養(yǎng)就成為開展教育活動(dòng)的依托，以能力為本位，單純重視能力培養(yǎng)的教師教育活動(dòng)就會(huì)偏離這一過(guò)程的本質(zhì)追求，導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的教師只具有熟練的教學(xué)技能、技巧，而缺乏合格教師所應(yīng)具備的教育精神和人格。對(duì)能力本位的反思突破了以往對(duì)能力取代知識(shí)的贊譽(yù)，反省能力決定一切的武斷，明確提出教師職業(yè)情感問(wèn)題和信仰問(wèn)題。情感問(wèn)題和信仰問(wèn)題的具體提出，實(shí)質(zhì)上反映的是教師教育的本義回歸。強(qiáng)調(diào)在以能力為基礎(chǔ)的前提下，要注意培育“未來(lái)的教師”的健康的教育情感和篤定的教育信仰。也就是說(shuō)，教師教育的能力本位不能準(zhǔn)確反映實(shí)際的狀況，作為職業(yè)教育的教師教育終究不能脫離教育的真義，否則就會(huì)淪落為簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)，無(wú)法給予“未來(lái)的教師”以足夠的精神培育，進(jìn)而影響到現(xiàn)實(shí)的學(xué)校教育生活。今天存在的學(xué)校問(wèn)題已間接地反映了教師教育能力本位的嚴(yán)重后果。重建教師教育體系，開發(fā)教師教育的層級(jí)目標(biāo)。教師教育能力本位問(wèn)題的徹底解決，只能依靠重建教師教育體系，開發(fā)教師教育的層級(jí)目標(biāo)?！盎趯蛹?jí)目標(biāo)，教師教育目標(biāo)應(yīng)該是三級(jí):一級(jí)目標(biāo)———教師，二級(jí)目標(biāo)———教育者，三級(jí)目標(biāo)———教育研究者?！苯處熱槍?duì)教學(xué)，教育者針對(duì)教育，教育研究者針對(duì)教師人生意義和教育工作改進(jìn)。在這一體系中，教學(xué)與教育、教師與教育者、教育者與教育研究者有了明顯的區(qū)分。這種區(qū)分并沒(méi)有割裂教師教育的本位問(wèn)題，而是使原本整體性的本位問(wèn)題表現(xiàn)得更為準(zhǔn)確而鮮明，使教師教育的部分之間相互內(nèi)在地關(guān)聯(lián)，使教師教育的整體蘊(yùn)涵于每一具體部分之中，而不是混沌于單純的、唯一合格的教師指標(biāo)上。這樣的教師教育本位，既全面反映了建設(shè)性后現(xiàn)代主義的整體性哲學(xué)意蘊(yùn)，又真實(shí)反映了教師教育的本位只能是教育，而不是傳統(tǒng)所認(rèn)為的能力。教師人生意義之所以能夠納入考慮范圍，既是教育的本質(zhì)要求，也是解決教師職業(yè)倦怠問(wèn)題的有益嘗試。目前，學(xué)界對(duì)教師教育的思考，從趨勢(shì)上折射了對(duì)教師教育本位問(wèn)題認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)向。比如有的學(xué)者提倡在教師教育中關(guān)注教師的幸福感問(wèn)題，至于對(duì)教育信仰等問(wèn)題的思考，已經(jīng)從教育精神培育深入到操作層面，可以預(yù)言教師教育的本位問(wèn)題將成為引領(lǐng)教師教育重建的首要問(wèn)題。
四、教師教育的模式問(wèn)題
追求模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教師教育的整體性取向。解決了教師教育的哲學(xué)問(wèn)題、主體問(wèn)題、本位問(wèn)題之后，就需要進(jìn)入操作層面，依照整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)考慮教師教育的模式問(wèn)題。表面上看，教師教育模式與其他性質(zhì)的教育模式相比較具有統(tǒng)攝作用，從社會(huì)整體的角度考量教師教育的運(yùn)行，實(shí)際上這種上位作用必需轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)或行為，才能夠?qū)崿F(xiàn)教師教育的目標(biāo)追求。模式問(wèn)題是教師教育理論向教師教育實(shí)踐轉(zhuǎn)化的中介，一種教師教育理論能否得到實(shí)際應(yīng)用，取決于它能否形成相應(yīng)的教師教育模式，體現(xiàn)為具有操作原則和規(guī)范的程序性方式、方法的集合。教師教育模式演變的歷史主要集中于教師教育主題的演變，不斷演變的主題充分體現(xiàn)了教師教育的整體性。從簡(jiǎn)單的職業(yè)培訓(xùn)到自由寬泛的選擇性的教師教育，充分考慮了新時(shí)代教師教育的整體性變化。任何環(huán)節(jié)的獨(dú)特性都將在這一整體中得到體現(xiàn)，更不用說(shuō)社會(huì)性需求這一最為重要的因素。時(shí)至今日，教師教育模式需要走向多元化，追求模式的不斷創(chuàng)新，因?yàn)橹挥卸嘣慕處熃逃Ｊ讲拍軡M足社會(huì)的整體性需求，只有不斷創(chuàng)新的教師教育模式才能實(shí)現(xiàn)教師教育的整體性取向，教師教育整體性的哲學(xué)意蘊(yùn)終將體現(xiàn)為不斷推進(jìn)的具體的操作模式及操作行為。梳理教師知識(shí)結(jié)構(gòu)，確立實(shí)踐知識(shí)的核心地位。教師教育模式的運(yùn)行離不開教師素養(yǎng)的規(guī)劃和規(guī)定，教師素養(yǎng)是隨著時(shí)代演變的，具有極強(qiáng)的靈活性，但其基本構(gòu)成成分按照教師專業(yè)發(fā)展的理念大體可以分為專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和專業(yè)情意。在此三種成分中，教師知識(shí)結(jié)構(gòu)始終是教師素養(yǎng)中的基礎(chǔ)部分，專業(yè)技能和專業(yè)情意的養(yǎng)成需要以專業(yè)知識(shí)的掌握為前提，否則技能的形成、情意的養(yǎng)成就成為無(wú)根之木、無(wú)源之水。按照知識(shí)的分類，教師專業(yè)知識(shí)中既有理論知識(shí)又有實(shí)踐知識(shí)，教師是個(gè)實(shí)踐性非常強(qiáng)的職業(yè)，實(shí)踐性幾乎貫穿了教育的各個(gè)要素。從目的、內(nèi)容到方法都充滿了實(shí)踐性，實(shí)踐知識(shí)必然成為教師知識(shí)結(jié)構(gòu)中的核心成分。對(duì)實(shí)踐知識(shí)的重視與教師教育的實(shí)踐取向也有關(guān)聯(lián)，因?yàn)樾枰ㄟ^(guò)大量的實(shí)踐練習(xí)，才能培育能夠解決實(shí)踐問(wèn)題的“未來(lái)的教師”。目前，人們對(duì)實(shí)踐教學(xué)的關(guān)注，從側(cè)面反映了教師教育的實(shí)踐取向是符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯的。
五、結(jié)語(yǔ)
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1673-0992(2009)03-0138-01
摘要：關(guān)于語(yǔ)文教育的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)多年。在多年的爭(zhēng)論中，語(yǔ)文工具化教育與語(yǔ)文詩(shī)化教育的爭(zhēng)論是最為激烈的、語(yǔ)文教育工具性從1963年一直持續(xù)到現(xiàn)今，在語(yǔ)文教育日益發(fā)展的21世紀(jì)，語(yǔ)文詩(shī)化教育沖擊著傳統(tǒng)的語(yǔ)文教育方式，其實(shí)，早在孔子時(shí)期，就已經(jīng)對(duì)詩(shī)化教育做出了肯定，古今中外的教育家、思想家都認(rèn)為“詩(shī)”對(duì)于語(yǔ)文教育有很大的促進(jìn)作用。從中國(guó)語(yǔ)文教育的進(jìn)程和發(fā)展，我們可以看出語(yǔ)文教育工具性和詩(shī)化教育之間有著密切的聯(lián)系，二者的結(jié)合將成為未來(lái)語(yǔ)文教育一種主流，將使語(yǔ)文教育的方式更加適合于當(dāng)代教育的需要。
關(guān)鍵詞：教學(xué) 語(yǔ)文工具性 詩(shī)化教育 模式化教學(xué)
目前，語(yǔ)文教育遭到各種批評(píng)。高校教師反映：學(xué)生語(yǔ)文水平不行，語(yǔ)文入學(xué)分?jǐn)?shù)高，而讀寫聽(tīng)說(shuō)能力低。而寫作能力尤低。中學(xué)教師也反映有些事情讓人弄不懂：語(yǔ)文能力強(qiáng)的常得不到高分，得高分的又常是極其一般的。社會(huì)上反映：別說(shuō)中學(xué)生了。有些大學(xué)生寫的東西都很不像樣。語(yǔ)文是給學(xué)生奠定基礎(chǔ)的一門學(xué)科，成績(jī)?cè)愀?，自然?huì)被大家評(píng)說(shuō)。但質(zhì)量糟糕到幾乎是眾口一詞，那就不得不正視、不得不到認(rèn)真對(duì)待了。因此，如何進(jìn)行語(yǔ)文教學(xué)，提高語(yǔ)文教學(xué)質(zhì)量就成為語(yǔ)文中一個(gè)爭(zhēng)論的話題。
在眾多的爭(zhēng)論中，最激烈的當(dāng)數(shù)語(yǔ)文工具化與詩(shī)化教育之間的爭(zhēng)論。二者的各自擁護(hù)者引經(jīng)據(jù)典，證明語(yǔ)文如此教學(xué)的重要性和必要性。二者為何會(huì)有如此大的爭(zhēng)論呢?它們各自的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)是什么呢?要對(duì)二者的爭(zhēng)論做一個(gè)公正、客觀的評(píng)論，雖非容易事情。但是對(duì)它們二者爭(zhēng)論的探究可以給我們啟示。有利于我們的語(yǔ)文教學(xué)。要對(duì)二者的爭(zhēng)論做一個(gè)評(píng)論。
首先，我們必須對(duì)二者要有一個(gè)全面的了解。
1996年，國(guó)家教委頒發(fā)《全日制普通高級(jí)中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)大綱》(初審稿)。明確了語(yǔ)文學(xué)科性質(zhì)的新概念。大綱規(guī)定：“語(yǔ)文是最重要的交際工具，也是重要的文化載體?！蓖怀隽苏Z(yǔ)文是負(fù)載文化的交際工具的本質(zhì)特點(diǎn)，使其區(qū)別于物質(zhì)工具，全面反映了語(yǔ)言是思維和交際工具的特點(diǎn)。
總之，語(yǔ)文的工具性得到了人們的普遍認(rèn)同，并在語(yǔ)文教學(xué)中指導(dǎo)著語(yǔ)文教學(xué)。也給語(yǔ)文教學(xué)指明了正確的方向。
但是，隨著時(shí)間的流逝。純工具性的語(yǔ)文教育存在著不可忽視的弊端。
第一，它抹煞了學(xué)生參與的主動(dòng)性和積極性。排除了學(xué)生在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，使學(xué)生完全處于學(xué)習(xí)的被動(dòng)位置?！逗偤蜑貘f》中“說(shuō)說(shuō)烏鴉為什么上了狐貍的當(dāng)”這一題，也就是問(wèn)烏鴉上當(dāng)?shù)呐c昂因，其實(shí)這個(gè)原因又很多，而我們的老師卻給學(xué)生一個(gè)所謂的“標(biāo)準(zhǔn)答案”――“烏鴉喜歡聽(tīng)奉承話”，這嚴(yán)重的桎梏了學(xué)生的思想，把每一個(gè)學(xué)生都放進(jìn)了老師的思想模具中，復(fù)制出無(wú)數(shù)個(gè)相同的思想。
第二，在處理工具性與其他屬性的關(guān)系時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)工具性的重要性，忽視了其他屬性的存在；在理解語(yǔ)文工具性概念時(shí)徹底切斷了工具屬性與其他屬性的密切聯(lián)系，孤立機(jī)械狹隘地劃定工具性的內(nèi)涵外延，從而導(dǎo)致了語(yǔ)文教學(xué)實(shí)踐的片面機(jī)械。使得學(xué)生對(duì)于老師遺漏的只是沒(méi)有一種探索的意識(shí)，對(duì)只是的了解存在著明顯的片面性。
所以語(yǔ)文“工具化教育”已經(jīng)不能滿足于當(dāng)今社會(huì)的教育模式，我們必須探尋更加適合于這個(gè)時(shí)代的教學(xué)方式。
要培養(yǎng)人，必須具備兩方面條件。一是人的品性，二是人的學(xué)識(shí)，而以品性尤為重要。而最能培養(yǎng)人的品性的我認(rèn)為莫過(guò)于使教學(xué)藝術(shù)化、詩(shī)化，這是詩(shī)的功能及優(yōu)勢(shì)所決定的，這就為我們引出了“詩(shī)化教育”一說(shuō)。
語(yǔ)文詩(shī)化教育就是使語(yǔ)文課堂成為可持續(xù)發(fā)展的課堂，成為一個(gè)對(duì)學(xué)生知識(shí)進(jìn)行再創(chuàng)造、重建構(gòu)的課堂，成為一個(gè)使學(xué)生學(xué)會(huì)用自己的詩(shī)情去觀察自然、用自己的詩(shī)心去理解別人、用自己的詩(shī)性去體悟人生的課堂，成為一個(gè)搭建起師生之間、生生之間對(duì)話平臺(tái)、彌漫著濃郁的思想和生命的氣息的課堂。讓課堂猶如一個(gè)思維激蕩和靈感勃發(fā)的磁場(chǎng)，充滿著不可預(yù)料魅力的新的教育方式。
詩(shī)化教育應(yīng)包含三個(gè)方面：第一以詩(shī)為文本的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)之基礎(chǔ)。尤在語(yǔ)文課中必須加強(qiáng)教養(yǎng)學(xué)生閱讀詩(shī)歌興趣，提高其品評(píng)鑒賞分析領(lǐng)悟詩(shī)歌的能力，從而激發(fā)創(chuàng)造欲，學(xué)會(huì)用詩(shī)來(lái)表情達(dá)意，起到既煉語(yǔ)言，又提思維的效果。第二以詩(shī)為誘發(fā)點(diǎn)的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)的拓展，即以詩(shī)為根本樣式，延及其它一切文學(xué)文本，以促使學(xué)生審美感受和情感思維的塑造。第三以詩(shī)為思維邏輯的教學(xué)。這是詩(shī)化教學(xué)深化和最終歸結(jié)點(diǎn)。用詩(shī)化思維、邏輯、詩(shī)化的境界去感染激勵(lì)學(xué)生。最終完成群體的人文化，從而達(dá)到真正意義上的素質(zhì)教育“以人為本”之目標(biāo)。
總而言之。方法是多樣的，詩(shī)化教學(xué)實(shí)際上是一種打破模式化的教學(xué)方式。其運(yùn)作在很大程度上，取決于學(xué)校的創(chuàng)新意識(shí)，每個(gè)學(xué)校都應(yīng)該少些刻板；多些活潑，少些頑固，多些民主，少些俗濫，多些詩(shī)意，讓縷縷的春風(fēng)般的詩(shī)化啟開人文素質(zhì)培養(yǎng)的大門，使之更美。更好。更健康地發(fā)展。
論文摘要：近年來(lái)，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)。如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意就業(yè)．成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題本文認(rèn)為以大學(xué)生的就業(yè)實(shí)際、自身因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高等教育教學(xué)改革為切入點(diǎn)．有針對(duì)性地對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，是解決大學(xué)生就業(yè)難的途徑之一。因此，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要的意義。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2010年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作視頻會(huì)議上說(shuō)：“國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)的不利影響還沒(méi)有消除，如果說(shuō)今年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最困難的一年，明年可能是最復(fù)雜的一年，整個(gè)宏觀層面就業(yè)形勢(shì)就很嚴(yán)峻。那么，明年的畢業(yè)生人數(shù)630萬(wàn)人，再加上往屆沒(méi)有實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量之大可想而知?！庇|目驚心的數(shù)字，使高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題引起社會(huì)各界的關(guān)注，也成為高校辦學(xué)、治學(xué)的突出問(wèn)題。如何加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，尤其是加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育工作顯得十分重要和緊迫。
一、大學(xué)生就業(yè)難的原因
(一)社會(huì)、學(xué)校的原因。
1．高校擴(kuò)招，導(dǎo)致畢業(yè)生總量壓力增加。高校畢業(yè)生從2006年的4l3萬(wàn)人增至2009年61l萬(wàn)人，到2010年的630萬(wàn)人。畢業(yè)人數(shù)的急劇增加，使就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
2．國(guó)際金融危機(jī)正加速?gòu)奶摂M經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家蔓延，對(duì)我國(guó)就業(yè)影響更加明顯。2010年高校630萬(wàn)畢業(yè)生，加上歷年未就業(yè)人員，超過(guò)700萬(wàn)的畢業(yè)生需要解決就業(yè)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，在全球金融危機(jī)下找工作，是社會(huì)對(duì)“80后”這代人的又一次考驗(yàn)。
(二)大學(xué)生的主觀原因
1．擇業(yè)觀念存在偏差。大學(xué)生的擇業(yè)觀和成才觀滯后于就業(yè)體制改革，擇業(yè)期望值過(guò)高，畢業(yè)生大多選擇在東部沿海等中心城市就業(yè)．對(duì)急需人才的基層、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)卻少人問(wèn)津；向往機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，很少人考慮民營(yíng)企業(yè)，更少人考慮自主創(chuàng)業(yè)。2008年的《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告No．5》顯示，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例不到畢業(yè)生總數(shù)的1％。
2．就業(yè)能力差。相當(dāng)一部分畢業(yè)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，而實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)精神、心理素質(zhì)等十分欠缺，擇業(yè)時(shí)很難讓用人單位滿意。
3．就業(yè)心理脆弱。隨著就業(yè)壓力的增大，畢業(yè)生持有不同的就業(yè)心態(tài)，很多畢業(yè)生存在自我認(rèn)識(shí)過(guò)高、理想脫離實(shí)際、心理封閉、害怕困難等問(wèn)題，對(duì)困難和挫折的承受能力弱；協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí)差；自卑感強(qiáng)，缺乏自信，與人交流、溝通存在障礙，等等。
4．精神追求欠缺?，F(xiàn)在的畢業(yè)生是“80后”，且獨(dú)生子女較多，從小物質(zhì)生活豐富，但精神上較脆弱，人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀很不完善，精神信仰匱乏，缺乏艱苦奮斗的心理準(zhǔn)備，往往一遇到困難就畏縮退卻。
5．缺乏職業(yè)道德，誠(chéng)信意識(shí)薄弱。一些畢業(yè)生對(duì)職業(yè)的選擇具有強(qiáng)烈的功利性目的，對(duì)個(gè)人的發(fā)展考慮過(guò)多，不能正確處理個(gè)人與集體、個(gè)人和社會(huì)、奉獻(xiàn)與索取的關(guān)系，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，違約離職、頻繁跳槽現(xiàn)象普遍，影響了用人單位的接收計(jì)劃。
大學(xué)生就業(yè)難的形勢(shì)，給就業(yè)指導(dǎo)工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何讓大學(xué)生充分、全面、安心、滿意地就業(yè)。成為當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題。思想政治教育是一種有效途徑。就業(yè)指導(dǎo)工作的重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展進(jìn)行轉(zhuǎn)移，就業(yè)指導(dǎo)必須突出思想政治教育的核心和靈魂地位，把就業(yè)教育融于平時(shí)的思想教育中，作為大學(xué)生教育全過(guò)程的系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行。
二、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的重要性
大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教育是高校思想政治教育的延伸和發(fā)展，根據(jù)學(xué)生的就業(yè)實(shí)際、切身利益進(jìn)行思想政治教育，不僅是提高大學(xué)生的思想素質(zhì)的最好時(shí)機(jī)，而且是根本解決大學(xué)生就業(yè)難的有效方法。思想政治教育以涉及學(xué)生利益的就業(yè)指導(dǎo)作為新的工作重點(diǎn)，是思想教育突出人性化的具體體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。我們要緊緊把握大學(xué)生思想教育的新動(dòng)態(tài)、新特點(diǎn)、新需求，將思想政治教育做深、做細(xì)、做實(shí)，才能充分發(fā)揮思想政治教育的引導(dǎo)作用。
目前高校就業(yè)指導(dǎo)工作存以下在問(wèn)題。
(一)對(duì)就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。
就業(yè)指導(dǎo)部門承擔(dān)著提高大學(xué)生就業(yè)率的壓力，就業(yè)指導(dǎo)工作強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能，重視就業(yè)指導(dǎo)的實(shí)用性，主要將力量集中于搜集就業(yè)信息、為學(xué)生咨詢就業(yè)政策、組織學(xué)生參加用人單位的供需見(jiàn)面會(huì)或進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)等工作，卻忽視了就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育的作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確人生觀、擇業(yè)觀、就業(yè)觀、職業(yè)生涯的規(guī)劃教育、價(jià)值取向的引導(dǎo)、職業(yè)判斷和選擇能力的培養(yǎng)及職業(yè)道德教育等方面著力較少，造成大學(xué)生求職障礙的思想問(wèn)題和職業(yè)價(jià)值觀問(wèn)題沒(méi)有解決。
(二)就業(yè)指導(dǎo)工作定位不準(zhǔn)。
就業(yè)指導(dǎo)往往定位于“就業(yè)”指導(dǎo)，對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生才進(jìn)行就業(yè)教育，未畢業(yè)的學(xué)生“事不關(guān)己”，出現(xiàn)就業(yè)教育工作“前松后緊”的局面，影響就業(yè)指導(dǎo)工作的效果。
(三)就業(yè)指導(dǎo)人員相對(duì)不足、渠道單一。
就業(yè)指導(dǎo)工作只靠職能部門、部分學(xué)生工作人員及個(gè)別教師參與，不能引起各層面的人對(duì)就業(yè)問(wèn)題的高度關(guān)注，由于人手不足，難免出現(xiàn)在就業(yè)指導(dǎo)工作中就業(yè)信息多，就業(yè)觀念教育少；講普遍性問(wèn)題多，解決思想疑惑少；介紹方針政策多，敬業(yè)精神培育少；學(xué)生盲目就業(yè)的多，深思熟慮的少等現(xiàn)象。
毫無(wú)疑問(wèn)，大學(xué)生在就業(yè)環(huán)境中所暴露出來(lái)的思想政治教育不足的問(wèn)題，與當(dāng)前高校忽視大學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上的思想教育息息相關(guān)。
三、加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中的思想政治教育
(一)加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)政策教育。
加強(qiáng)畢業(yè)生的思想政治教育工作．首先要加強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)教育，積極宣傳國(guó)家和各地區(qū)的就業(yè)政策，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家的就業(yè)政策．了解當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，充分做好面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難的思想準(zhǔn)備，要繼續(xù)利用講座、論壇、網(wǎng)絡(luò)、新聞宣傳媒體等多種方式，堅(jiān)持正面教育，宣傳畢業(yè)生到基層、到西部、到祖國(guó)最需要的地方建功立業(yè)的先進(jìn)典型．動(dòng)員更多的畢業(yè)生到基層和農(nóng)村去，在校園中形成到基層就業(yè)光榮的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。積極做好“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”等工作。新出臺(tái)的征兵政策的征兵對(duì)象主體傾斜于大學(xué)生，鼓勵(lì)更多的畢業(yè)生為國(guó)防建設(shè)作貢獻(xiàn)。廣東省為吸引和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作。自2009年起，每年招募1600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”服務(wù)，制定了《廣東省選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作實(shí)施意見(jiàn)》；為鼓勵(lì)畢業(yè)生走創(chuàng)業(yè)之路，2009年至2011年，重點(diǎn)扶持400個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為2000名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織6萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一系列大學(xué)生就業(yè)政策積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，走與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的成長(zhǎng)道路。
(二)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)理念教育。
我認(rèn)為，要從根本上提高大學(xué)生的就業(yè)能力，不能只抓就業(yè)環(huán)節(jié)，而必須從學(xué)生入學(xué)教育開始，把大學(xué)生就業(yè)教育的內(nèi)容滲透到新生軍政教育、形勢(shì)教育課和專業(yè)課教學(xué)中，滲透到學(xué)生活動(dòng)和校園文化生活中，滲透到社會(huì)實(shí)踐和實(shí)習(xí)中，引導(dǎo)學(xué)生從確立職業(yè)發(fā)展目標(biāo)起步，注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合能力培養(yǎng)，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到綜合素質(zhì)在今后就業(yè)和人生道路上的重要作用。增強(qiáng)其危機(jī)感和緊迫感，使學(xué)生能對(duì)照自己，培養(yǎng)和發(fā)展與其職業(yè)目標(biāo)相適應(yīng)的素質(zhì)。在新的就業(yè)環(huán)境和形勢(shì)下，思想政治教育要融合在就業(yè)指導(dǎo)中全程為學(xué)生服務(wù)，要將涉及學(xué)生切身利益的就業(yè)作為思想教育新的著力點(diǎn)。改變思想教育脫離學(xué)生實(shí)際的弊端，發(fā)揮思想教育主渠道作用，使思想教育工作貼近學(xué)生實(shí)際，針對(duì)學(xué)生所關(guān)注的就業(yè)問(wèn)題，注重對(duì)學(xué)生開展正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀、成功觀教育，突出吃苦耐勞精神、社會(huì)責(zé)任感、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，確立誠(chéng)實(shí)守信、愛(ài)崗敬業(yè)、相互尊重的職業(yè)道德觀，要結(jié)合實(shí)際情況因勢(shì)利導(dǎo)。教育和激勵(lì)學(xué)生自強(qiáng)不息，樹立追求先進(jìn)科學(xué)知識(shí)、做合格人才的成才觀，鼓勵(lì)他們要憑借自身的優(yōu)良素質(zhì)參與公平競(jìng)爭(zhēng)．從容選擇自己的用武之地，成為國(guó)家有用之才。教育畢業(yè)生應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，正確評(píng)價(jià)自己，把自己的理想與國(guó)家、社會(huì)的需求結(jié)合起來(lái)，不要把收入高低作為評(píng)價(jià)職業(yè)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)是無(wú)貴賤的，正所謂“行行出狀元”，一個(gè)人無(wú)論職務(wù)高低，能力大小，學(xué)歷深淺，工作性質(zhì)如何，只要努力工作，就會(huì)在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，就能從就業(yè)“寒冬”中突圍而出
(三)創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)中思想政治教育方法。
1．課程在行政管理?？茖I(yè)教學(xué)中的意義
“行政案例分析”是一門理論性和實(shí)踐性高度結(jié)合的實(shí)踐性課程，是聯(lián)系行政管理專業(yè)知識(shí)理論與行政管理實(shí)踐的重要紐帶和橋梁，該課程教學(xué)在行政管理專業(yè)教學(xué)中具有非常重要的意義?！靶姓咐治觥闭n程主要針對(duì)行政管理基本理論知識(shí)和實(shí)踐發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，通過(guò)對(duì)實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)生或正在發(fā)生的實(shí)例分析，求證專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，一方面深化學(xué)生的基本知識(shí)和基本理論，另一方面增強(qiáng)其對(duì)國(guó)內(nèi)外行政管理實(shí)踐前沿情況的了解，拓展學(xué)生的知識(shí)視野，使學(xué)生對(duì)行政管理實(shí)踐有相對(duì)真實(shí)的體悟，幫助其理解行政機(jī)關(guān)是怎樣對(duì)行政事務(wù)進(jìn)行管理的，培養(yǎng)其在具體的實(shí)踐案例中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。因此，在一定程度上可以說(shuō)，“行政案例分析”課程在提升專業(yè)教學(xué)質(zhì)量方面具有重要意義。但目前該課程教學(xué)內(nèi)容基本沿用普通高校對(duì)應(yīng)課程的內(nèi)容，因?yàn)樾姓芾韺I(yè)基本都是在普通高等教育本科和研究生層次中開設(shè)，中職、高職教育目前為止未見(jiàn)有開設(shè)。而電大遠(yuǎn)程開放教育與普通高等教育在學(xué)生來(lái)源、學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)方式等方面都有著極大的差異性，專業(yè)課程教學(xué)簡(jiǎn)單沿用普通高等教育的內(nèi)容顯然極不符合遠(yuǎn)程教育教學(xué)特點(diǎn)和學(xué)生學(xué)習(xí)需求，需要對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和開發(fā)。
2．課程學(xué)習(xí)者特征和需求分析
筆者對(duì)廣西廣播電視大學(xué)已學(xué)習(xí)一年的216名學(xué)生進(jìn)行“開放教育印刷教材現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)”問(wèn)卷調(diào)查中，54.8%的學(xué)生希望自己使用的教材能夠體現(xiàn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，能夠形象地表現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，易于使用；75.2%的學(xué)生認(rèn)為遠(yuǎn)程教育文字教材不應(yīng)強(qiáng)化理論而應(yīng)以應(yīng)用性學(xué)習(xí)內(nèi)容為主，其難度應(yīng)比普通高校全日制大學(xué)生使用的教材難度小。行政管理專業(yè)?？茖W(xué)生理論基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，由于平時(shí)用于學(xué)習(xí)的時(shí)間相對(duì)較少，對(duì)行政管理專業(yè)知識(shí)掌握不夠全面，呈現(xiàn)出“碎片化”特征，因此，在“行政案例分析”課程教材中需要給予一定的專業(yè)理論知識(shí)輔助，為學(xué)生的課程學(xué)習(xí)提供有力支撐。
3．解決課程教材適應(yīng)性問(wèn)題的需要
目前適合遠(yuǎn)程開放教育“行政案例分析”課程使用的教材資源極度匱乏。普通高等教育“行政案例分析”課程是近十多年才開設(shè)的，而該課程在電大遠(yuǎn)程開放教育中開設(shè)則更晚（2011年開始開設(shè)），課程相對(duì)還比較新，教材建設(shè)還很不成熟，遠(yuǎn)程開放教育教材建設(shè)基本空白。目前國(guó)內(nèi)公開出版的少有的幾本“行政案例分析”課程教材基本都是普通高校全日制本科或研究生使用，不適合成人在職教育尤其是成人在職?？平逃n程使用：有的教材通篇是案例匯集，沒(méi)有相關(guān)知識(shí)的輔助也沒(méi)有案例分析提示，對(duì)于自主學(xué)習(xí)的成人?？茖W(xué)生來(lái)說(shuō)難度過(guò)大，案例分析無(wú)法入手；有的教材是著作者多項(xiàng)課題研究成果匯編而成，教材內(nèi)容針對(duì)個(gè)別城市或省份某個(gè)方面情況的研究，對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)沒(méi)有共性，學(xué)習(xí)意義不大等等。這些教材不符合遠(yuǎn)程開放教育“成人在職”“自學(xué)為主”、學(xué)生理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等方面的特點(diǎn)，給教學(xué)帶來(lái)一定困難，降低了學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情，嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。在找不到合適資源的情況下，為了盡快給學(xué)生學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)資料，電大只能選取普通高校教學(xué)使用的教材，但在教學(xué)實(shí)踐中，不斷有學(xué)生和教學(xué)點(diǎn)反映教材難度過(guò)大而無(wú)法理解、教材對(duì)案例分析的觀點(diǎn)和總結(jié)與現(xiàn)實(shí)情況存在偏差、教材內(nèi)容學(xué)習(xí)意義不大等情況。
二、“行政案例分析”課程教材開發(fā)方案
1．教材設(shè)計(jì)理念
教師應(yīng)該在教學(xué)過(guò)程中通過(guò)優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)即結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)及其學(xué)習(xí)需求從專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)活動(dòng)和考核方式等方面進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，為遠(yuǎn)程學(xué)生的學(xué)習(xí)提供有力的支持，使學(xué)生能夠順利地進(jìn)行高效率的個(gè)別化自主學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率和效果?！靶姓咐治觥闭n程教材設(shè)計(jì)緊扣“?？茖哟?、成人、業(yè)余、自主學(xué)習(xí)為主”的特點(diǎn)，教材和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源內(nèi)容按照“夠用、有用、實(shí)用”原則進(jìn)行建設(shè)。在課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容上，以應(yīng)用性為主，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重知識(shí)、能力和素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是注重能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，促進(jìn)電大應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。
2．教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)組建
課程教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)與運(yùn)行是開放大學(xué)基本建設(shè)尤其是教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，是開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保證體系建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容?！靶姓咐治觥闭n程教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)圍繞該課程的教學(xué)及科研，充分考慮了行政管理專業(yè)的理論研究和遠(yuǎn)程教育行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)兩大因素，同時(shí)考慮職稱、學(xué)歷、專業(yè)背景等方面的合理搭配，聘請(qǐng)普通高校行政管理專業(yè)理論基礎(chǔ)扎實(shí)深厚并長(zhǎng)期從事行政管理專業(yè)課程教學(xué)的教師以及來(lái)自電大系統(tǒng)的長(zhǎng)期從事行政管理專業(yè)課程教學(xué)，具有豐富遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的一線教師組成教材主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)：2名高校行政管理專業(yè)教師均為行政管理專業(yè)研究生學(xué)歷，其中1人為教授、博士，1人為講師、教學(xué)能手；5名從事行政管理專業(yè)課程教學(xué)的一線教師，均為碩士研究生畢業(yè)，其中副教授2人、講師3人。結(jié)構(gòu)合理的教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)為編寫符合成人特點(diǎn)、適合行政管理專業(yè)?？茖哟螌W(xué)生自主學(xué)習(xí)的教材提供堅(jiān)實(shí)保障。
3．教材開發(fā)的原則
“行政案例分析”課程教材開發(fā)的目標(biāo)是探索建設(shè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及形式都適應(yīng)成人學(xué)習(xí)者特點(diǎn)的遠(yuǎn)程開放教育行政管理?？茖I(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)需求的教材。在教材開發(fā)中遵循以下原則。（1）教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)突破現(xiàn)有同類教材中缺乏對(duì)相關(guān)知識(shí)介紹的情況，教材根據(jù)行政學(xué)一般理論框架以專題形式予以展開，較好地體現(xiàn)公共行政學(xué)各種基本主題及其相關(guān)理論要點(diǎn)。教材各章都采用“基本知識(shí)原理+主題案例”的模式來(lái)構(gòu)建，不僅方便?？茖W(xué)生的學(xué)習(xí)，也使學(xué)生在學(xué)習(xí)中鞏固知識(shí)理論，提高理論聯(lián)系實(shí)際的分析能力。（2）適應(yīng)成人專科學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。?？茖哟蔚某扇藢W(xué)生理論基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，本教材在介紹相關(guān)知識(shí)原理時(shí)，不苛求理論知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，而是以要點(diǎn)形式歸納展現(xiàn)，避免繁雜、晦澀深?yuàn)W的理論表述。（3）突出教材的導(dǎo)學(xué)和支持服務(wù)功能。教材每章都給出學(xué)習(xí)目的和要求，便于學(xué)生明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)；在案例分析之前提供與案例相關(guān)的知識(shí)原理，案例材料后面附有思考題，為學(xué)生對(duì)案例進(jìn)行思考分析時(shí)提供方向指引。（4）教材案例體現(xiàn)時(shí)代性。教材所選用的案例基本上都是近幾年我國(guó)行政管理實(shí)踐中的典型案例，較好地反映了相關(guān)主題領(lǐng)域我國(guó)公共行政實(shí)踐中的前沿與熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)具有時(shí)代特征、解決實(shí)際問(wèn)題的案例，引發(fā)學(xué)生思考，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的興趣，幫助學(xué)生提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，起到實(shí)際運(yùn)用的目的。
4．課程教材的內(nèi)容設(shè)計(jì)
（1）課程教材的整體構(gòu)架“行政案例分析”課程教材整體構(gòu)架是“導(dǎo)論+10章”。導(dǎo)論部分主要介紹行政案例基礎(chǔ)知識(shí)，如行政案例概念、特征、類型，行政案例學(xué)習(xí)的意義，行政案例分析基本方法等，使學(xué)習(xí)者掌握有關(guān)行政案例的基本知識(shí)和案例分析的基本方法，為后面的學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。教材共分為10章，每一章的構(gòu)架為“學(xué)習(xí)目的和要求+基本知識(shí)原理+主題案例”，在介紹主要行政管理知識(shí)原理的基礎(chǔ)上選取和開發(fā)與該知識(shí)主題相關(guān)的典型案例，使學(xué)生通過(guò)核心知識(shí)的學(xué)習(xí)和對(duì)相關(guān)案例的分析討論，更好地領(lǐng)悟行政管理理論和行政實(shí)踐，進(jìn)而提高理論聯(lián)系實(shí)踐和運(yùn)用理論分析問(wèn)題的能力。（2）各章內(nèi)容構(gòu)成及相關(guān)要求教材內(nèi)容章節(jié)安排按照“行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、機(jī)關(guān)行政、行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政改革”的順序展開。教材各章的內(nèi)容構(gòu)成是“學(xué)習(xí)目的和要求+基本知識(shí)原理介紹+9個(gè)主題案例”。其中，基本知識(shí)原理介紹以要點(diǎn)展開，避免繁雜敘述，控制在3000—5000字；主題案例盡量選取近幾年發(fā)生的能夠反映該章核心知識(shí)內(nèi)容的行政事件和案例，每個(gè)案例后面提供2—3個(gè)案例分析思考題；在案例的邏輯關(guān)聯(lián)性方面，要求案例中反映的問(wèn)題要與所介紹的基本知識(shí)內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，避免在基本知識(shí)介紹中沒(méi)有提及但卻在案例中要求運(yùn)用該知識(shí)來(lái)進(jìn)行分析的情況出現(xiàn)。教材每章的篇幅字?jǐn)?shù)控制在3萬(wàn)字左右，教材總篇幅不超過(guò)30萬(wàn)字，避免教材內(nèi)容過(guò)于厚重給學(xué)生帶來(lái)的心理負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。
三、課程印刷教材與其他教學(xué)資源的組合
印刷教材中不可能包括所有的學(xué)習(xí)內(nèi)容，因此與其他媒體的配套組合是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中印刷教材設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮的重要部分。印刷教材在遠(yuǎn)程教育中占有主導(dǎo)地位，但課程教學(xué)的有效實(shí)施關(guān)鍵還在于各種資源媒體的相互支撐、相互輔助，這樣才能使不同的資源媒體組合為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者提供一定程度的互動(dòng)，同時(shí)又能讓學(xué)習(xí)者享有靈活的學(xué)習(xí)方式，提升學(xué)習(xí)的效果。文字印刷教材是“行政案例分析”課程的主教材，在課程教材開發(fā)中注重把印刷教材編寫與網(wǎng)絡(luò)資源開發(fā)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)各資源媒體特性的不同進(jìn)行學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)，以發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體資源豐富、表現(xiàn)力和交互性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)印刷教材在這方面的不足。
1．網(wǎng)上教學(xué)文本資源建設(shè)
配合新建的文字印刷教材，重新構(gòu)建網(wǎng)上教學(xué)資源建設(shè)。一是提供完整的課程教學(xué)文件，包括課程說(shuō)明、教學(xué)大綱、教學(xué)實(shí)施方案、考核說(shuō)明等，讓學(xué)生明白課程的性質(zhì)和要求，做到心中有數(shù)；二是在網(wǎng)絡(luò)文本輔導(dǎo)資源上，突破以往“教學(xué)輔導(dǎo)文本資源是文字教材內(nèi)容簡(jiǎn)單搬家”的建設(shè)模式，使課程教學(xué)資源與文字教材形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的學(xué)習(xí)輔助功能；三是在網(wǎng)上資源建設(shè)過(guò)程中，努力減少垃圾資源，嚴(yán)格按照本課程教學(xué)大綱和考核大綱要求，構(gòu)建學(xué)習(xí)模塊和知識(shí)點(diǎn)，尤其是“課程學(xué)習(xí)”欄目，其內(nèi)容設(shè)計(jì)要做到通俗易懂、簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出；最后，在可能的情況下，進(jìn)一步開發(fā)設(shè)計(jì)能為學(xué)生提供便捷、周到的學(xué)習(xí)支持服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)課程，增強(qiáng)互動(dòng)環(huán)節(jié)、開發(fā)鼓勵(lì)學(xué)生參與課程資源建設(shè)的模塊。
2．教學(xué)視頻以“微課”形式錄制，增強(qiáng)教學(xué)效果
教學(xué)視頻打破以“一節(jié)課50分鐘”錄制教學(xué)視頻的方式，實(shí)施小模塊化教學(xué)視頻（即時(shí)下流行的術(shù)語(yǔ)“微課”）錄制。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者由于工學(xué)矛盾突出，很少能安排長(zhǎng)時(shí)間集中進(jìn)行學(xué)習(xí)，而且長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)視頻不僅不利于學(xué)習(xí)者接收信息，也容易產(chǎn)生疲倦和壓力。以“微課”方式錄制教學(xué)視頻，每節(jié)視頻圍繞一個(gè)知識(shí)點(diǎn)或一個(gè)主題進(jìn)行講授，時(shí)間控制在10—15分鐘，主要提供課程知識(shí)的理論講解和與該理論相關(guān)的經(jīng)典主題案例分析。教學(xué)視頻根據(jù)專題特點(diǎn)聘請(qǐng)?jiān)搶ｎ}領(lǐng)域的專家或普通高校名師及優(yōu)秀的教學(xué)技術(shù)人員參與設(shè)計(jì)、制作，打造高質(zhì)量的教學(xué)視頻，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和點(diǎn)擊率，促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的提升。
3．課程教學(xué)活動(dòng)的開展
行政案例分析課程的實(shí)踐性極強(qiáng)，單純由學(xué)生以自學(xué)教材為主的學(xué)習(xí)效果不大，需要改變教學(xué)方式，以學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。配合教材學(xué)習(xí)內(nèi)容，本課程教學(xué)活動(dòng)主要通過(guò)學(xué)生參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)、小組學(xué)習(xí)討論、完成平時(shí)作業(yè)等方式開展。（1）利用網(wǎng)絡(luò)溝通便利的優(yōu)勢(shì)，在課程BBS中開展非實(shí)時(shí)主題學(xué)習(xí)討論。任課教師選取印刷教材中列出學(xué)習(xí)活動(dòng)的要求，把任務(wù)發(fā)給每個(gè)學(xué)員，并給予一定時(shí)間由學(xué)員認(rèn)真閱讀案例，獨(dú)立進(jìn)行思考，準(zhǔn)備好自己討論的分析意見(jiàn)或結(jié)論，在主題討論中進(jìn)行發(fā)言。（2）通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)協(xié)作學(xué)習(xí)。安排學(xué)生以小組為單位，對(duì)教師提供的案例或作業(yè)進(jìn)行分析、討論，完成小組分析報(bào)告，并在BBS課堂上進(jìn)行演示。（3）教師在網(wǎng)上將印刷教材中的作業(yè)進(jìn)行批改和講解，做到及時(shí)的教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
四、結(jié)語(yǔ)
1、隱性思想政治教育意識(shí)淡薄
主要體現(xiàn)在：部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)以顯性思想政治教育的方式去進(jìn)行，忽視隱性思想政治教育工作的效能，沒(méi)有將其納入到思想政治教育體系中去，由此使得下級(jí)職能部門在執(zhí)行的時(shí)候，也沒(méi)有將隱性方式運(yùn)用進(jìn)去。
2、隱性思想政治教育素質(zhì)不高
當(dāng)前隱性思想政治教育隊(duì)伍素質(zhì)不高，在專職思想政治教育工作人員少，隱性思想政治教育經(jīng)驗(yàn)不足，素質(zhì)不高的背景下，往往難以發(fā)揮其在促進(jìn)思想政治教育工作發(fā)展方面的作用。
3、隱性思想政治教育環(huán)境不良
其一，過(guò)度關(guān)注醫(yī)院機(jī)制的商業(yè)性運(yùn)作，忽視了醫(yī)院公益性，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)不佳，形成不良的醫(yī)院文化環(huán)境；其二，醫(yī)院忽視良好醫(yī)院文化建設(shè)工作的開展，難以營(yíng)造起有利于隱性思想政治教育發(fā)展的外在環(huán)境；其三，缺乏健全的制度基礎(chǔ)，醫(yī)院思想政治教育的規(guī)范化不足。
二、醫(yī)院隱性思想政治教育策略
針對(duì)于上述提及的醫(yī)院隱性思想政治教育工作的缺陷，我們應(yīng)該堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，積極采取對(duì)應(yīng)措施予以改善和調(diào)整。筆者結(jié)合自身思想政治教育工作經(jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)積極從如下角度入手：
1、注重醫(yī)院隱性思想政治教育意識(shí)的樹立
首先，從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層面入手，積極開展專項(xiàng)的隱性思想政治教育工作宣傳和教育，使得醫(yī)院決策層開始重視隱性思想政治教育工作的重要性，由此發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在帶動(dòng)隱性思想政治教育意識(shí)培養(yǎng)的作用；其次，開展大范圍的隱性思想政治教育活動(dòng)，以各種宣傳手段在醫(yī)院內(nèi)部營(yíng)造健康的隱性思想政治教育環(huán)境；最后，正確認(rèn)識(shí)隱性思想政治教育與顯性思想政治教育之間的關(guān)系，將隱性思想政治教育作為現(xiàn)階段思想政治教育的補(bǔ)充。
2、強(qiáng)化醫(yī)院隱性思想政治教育人才的培養(yǎng)
醫(yī)院隱性思想政治教育工作需要高素質(zhì)的人才去推動(dòng)。具體來(lái)講，積極做好如下的工作，顯得尤為必要：其一，強(qiáng)化隱性思想政治教育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，使得在職的思想政治教育工作者能夠?qū)τ陔[性教育方式有著深刻的理解，并且積極實(shí)現(xiàn)自身理論水平的提升，為做好隱性思想政治教育工作打下基礎(chǔ)；其二，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院隱性思想政治教育人才的繼續(xù)教育，明確的將隱性思想政治教育納入到日常思想政治教育范圍中去，以此去發(fā)揮影響思想政治教育工作的效能
3、實(shí)現(xiàn)醫(yī)院隱性思想政治教育環(huán)境的優(yōu)化
針對(duì)于當(dāng)前醫(yī)院隱性思想政治教育環(huán)境不良的問(wèn)題，應(yīng)該積極采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行改善和調(diào)整：其一，積極從醫(yī)院文化建設(shè)的角度入手，開展大量文藝活動(dòng)，營(yíng)造健康和諧的醫(yī)院文化氛圍，為實(shí)現(xiàn)隱性思想政治教育創(chuàng)造契機(jī)；其二，高度重視醫(yī)院思想政治教育制度建設(shè)，將隱性思想政治教育工作納入到規(guī)定層次中去，使得思想政治教育隱性化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件；其三，不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極將其融入到醫(yī)院隱性思想政治教育中去，保證思想政治教育符合當(dāng)前社會(huì)價(jià)值需求。
三、結(jié)束語(yǔ)
1.堅(jiān)持行政管理原則
教育發(fā)展新思路與新格局的形成，對(duì)高校行政管理工作提出了新的基本原則，其中最主要的就是人文化發(fā)展。它已經(jīng)成為高校行政工作開展的重要原則之一。那么何謂人文化呢？所謂的“人文化”，就是在管理工作中注重人本主義精神，注重管理工作的人文性，這是高校行政管理的主要原則。
2.提升管理人員人文素質(zhì)，提升行政管理工作效率
從高校行政管理的人文視角出發(fā)，管理人員人文素質(zhì)是高校行政管理工作開展的前提條件。具體的人文素質(zhì)主要體現(xiàn)于管理人員的職業(yè)責(zé)任意識(shí)、基本道德素養(yǎng)兩個(gè)方面。職業(yè)責(zé)任意識(shí)是管理人員對(duì)工作的責(zé)任感，基本道德素質(zhì)主要包含了基本道德、工作行為習(xí)慣等幾個(gè)方面。有效強(qiáng)化這兩個(gè)方面，可進(jìn)一步提升高校行政管理人員對(duì)“人文”的認(rèn)知，帶動(dòng)高校行政管理工作效率進(jìn)一步提高，滿足高校發(fā)展的切實(shí)需要。
3.以人文關(guān)懷為切入點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性
人文關(guān)懷的價(jià)值主要在于，能夠滲透“以人為本”的工作理念，立足于“人”的內(nèi)心需求進(jìn)行有效關(guān)懷，從而實(shí)現(xiàn)工作的轉(zhuǎn)變與突破。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)能夠促進(jìn)管理者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的進(jìn)一步提升，能夠突破高校行政管理的難點(diǎn)，形成人性化行政管理新思路。這是新時(shí)期高校行政管理工作提出的新要求，也是對(duì)行政管理內(nèi)在本質(zhì)進(jìn)行有效擴(kuò)充的關(guān)鍵因素，為工作思路的有效轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、以理性心理輔導(dǎo)為主體的高校行政管理新思路
1.倡導(dǎo)理性探究與心理引導(dǎo)相結(jié)合的全新行政管理工作理念
理性探究作為對(duì)高校行政管理工作進(jìn)行客觀認(rèn)識(shí)與研究的基本思想，對(duì)于工作內(nèi)容以及工作涉及領(lǐng)域的深入研究有積極的推動(dòng)作用。而這一方面也是造成高校行政管理人員工作壓力的根本因素之一，因此學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理人員的心理疏導(dǎo)，促使高校行政管理工作效率能夠得到不斷提升，體現(xiàn)出高校行政管理工作開展思路的創(chuàng)新性。
2.針對(duì)行政管理工作特點(diǎn)做出相應(yīng)的個(gè)性化工作要求
高校行政管理工作的基本特點(diǎn)表現(xiàn)為涉及范圍較廣，要求存在差異，這也導(dǎo)致高校行政管理工作人員的心態(tài)產(chǎn)生了不同程度的變化。隨著高等教育發(fā)展進(jìn)程的進(jìn)一步加快，行政管理工作思路逐步向個(gè)性化方向發(fā)展，應(yīng)針對(duì)行政管理人員的不同工作心態(tài)，及時(shí)、有效地進(jìn)行有針對(duì)性的心理疏導(dǎo)，使其對(duì)工作特點(diǎn)與發(fā)展方向都有更好的認(rèn)識(shí)，以緩解工作壓力與思想壓力，最大限度地提高工作效率。
3.立足客觀工作規(guī)律，強(qiáng)調(diào)高校行政管理心理疏導(dǎo)工作
高校行政管理工作較為復(fù)雜，對(duì)行政管理人員造成了巨大的心理工作壓力。對(duì)此，在進(jìn)行新時(shí)期高校行政管理工作思路的探索中，學(xué)校應(yīng)強(qiáng)調(diào)客觀工作規(guī)律對(duì)工作方法的影響，研究客觀工作規(guī)律，簡(jiǎn)化工作程序，對(duì)行政管理人員進(jìn)行減壓與疏導(dǎo)，從而推進(jìn)高校行政管理人員職業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)能力的進(jìn)一步提高。這樣，心理輔導(dǎo)的作用得以全面發(fā)揮。
三、結(jié)語(yǔ)
（一）關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)眾多學(xué)者論述，思想政治教育人性化最重要的理論基礎(chǔ)便是關(guān)于人的全面發(fā)展的學(xué)說(shuō)。它是理論的重要內(nèi)容，者始終關(guān)注人的全面發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)于人的全面發(fā)展理論具有豐富而深刻的內(nèi)涵，為思想政治教育人性化的實(shí)施提供了豐富的理論指導(dǎo)，它以人的全面發(fā)展為指引，是做好思想政治教育人性化的基礎(chǔ)和前提。
（二）心理學(xué)相關(guān)原理心理學(xué)理論的運(yùn)用在思想政治教育的過(guò)程中有著重要的作用，心理學(xué)能夠最大限度的調(diào)動(dòng)受教育者的心理積極性，并且由于每個(gè)受教育者的心理問(wèn)題都不一樣，個(gè)性、性格也不盡相同，因此，就需要在尊重受教育者個(gè)性的前提下，針對(duì)其特點(diǎn)解決好物質(zhì)和精神需求。（三）思想政治教育學(xué)相關(guān)理論思想政治教育學(xué)是思想政治教育專業(yè)的基礎(chǔ)學(xué)科，對(duì)于思想政治教育的開展起到了指導(dǎo)作用。思想政治教育學(xué)通過(guò)研究人的思想行為形成、變化規(guī)律，研究人的觀點(diǎn)、立場(chǎng)、人生觀、世界觀、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，為實(shí)施思想政治教育提供理論依據(jù)。作為研究人的思想的重要學(xué)科，其基本立足點(diǎn)就是人的全面發(fā)展?？梢哉f(shuō)，思想政治教育與人之間的關(guān)系問(wèn)題是思想政治教育學(xué)涉及的一個(gè)基本理論問(wèn)題。
二、傳統(tǒng)思想政治教育人性化缺失狀況的研究
關(guān)于人性化的缺失，東南大學(xué)的宇業(yè)力博士和石開斌博士在《思想政治教育人性化探討》一文中提到人性化缺失的具體表現(xiàn)有三個(gè)方面，分別是人性化理念的缺失，價(jià)值的異化和方式方法的非人性化。第一方面是思想政治教育人性化理念的遺失，在新形勢(shì)下，思想政治教育受到社會(huì)大環(huán)境的影響，國(guó)家和社會(huì)的主流問(wèn)題及思想成為了學(xué)校教育的重要目標(biāo)及理念，而往往對(duì)于受教育者的價(jià)值觀念、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)方面卻很少關(guān)注，受教育者在思想政治教育的過(guò)程中只學(xué)習(xí)到了教育者的思想想法和既定知識(shí)，很難通過(guò)學(xué)習(xí)去舉一反三，產(chǎn)生自己的思想觀念和認(rèn)識(shí)，這是一種對(duì)于人性化思考的缺失；第二方面則是思想政治教育過(guò)程中，對(duì)于人性化價(jià)值的異化，在高校教學(xué)過(guò)程中常常很容易忽視受教育者的自身發(fā)展需要，只談及受教育者對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，這在現(xiàn)實(shí)生活中只是一種超現(xiàn)實(shí)的奢望，也是思想政治教育人性化價(jià)值的異化；第三方面就是思想政治教育過(guò)程中方式方法的非人性化。
學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失在高校教育過(guò)程中表現(xiàn)的很明顯，主要包括：一是思想政治教育往往忽視人性關(guān)懷。在教育教學(xué)的過(guò)程中，由于傳統(tǒng)思想認(rèn)為思想政治理論課具有政治性和嚴(yán)肅性，往往使得教師在課堂中處于主導(dǎo)的地位，只有教育者在按照自己的思想想法和既定的教材知識(shí)來(lái)進(jìn)行教學(xué)，而很少顧及青年學(xué)生的思想現(xiàn)狀和心理特點(diǎn)，并且在教育過(guò)程中，片面的強(qiáng)調(diào)和放大了教師的權(quán)威，使得學(xué)生不敢真正的表達(dá)自己的想法，教育者自然也不能真實(shí)的了解教學(xué)的效果；二是學(xué)生日常管理重管束，輕發(fā)展，傳統(tǒng)的學(xué)生管理通過(guò)下發(fā)命令、處分警告和壓服的方法來(lái)控制學(xué)生不去違規(guī)違紀(jì)，這自然也是一種方法，也暫時(shí)會(huì)取得一些成效，但我們從人性的角度去考慮，采用恩威并施，教育引導(dǎo)的方式去讓學(xué)生進(jìn)行自我管理和自我反思，這才能真正做到促進(jìn)其發(fā)展；三是在學(xué)校的教育教學(xué)管理過(guò)程中，對(duì)于學(xué)生的服務(wù)工作有的不到位，學(xué)校往往只把學(xué)生當(dāng)作被管理的對(duì)象，去規(guī)定其行為，表?yè)P(yáng)或批評(píng)，而忽視了學(xué)生是服務(wù)對(duì)象的身份，對(duì)于其在生活中的很多問(wèn)題不能很快地去解決。
學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)的思想政治教育人性化的缺失的表現(xiàn)主要包括四個(gè)方面：第一，傳統(tǒng)思想政治教育對(duì)受教育者物質(zhì)需要的忽視違背了人的“自然性”；第二，傳統(tǒng)思想政治教育壓抑和消解受教育者的“主體性”；第三，傳統(tǒng)思想政治教育忽視甚至抹殺人豐富多彩的“個(gè)性”；第四，傳統(tǒng)的思想政治教育片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值，忽視人的“目的性”。
四、高校思想政治教育人性化的實(shí)現(xiàn)途徑研究
關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)思想政治教育人性化，目前，學(xué)者們主要從思想政治教育的理念、教育內(nèi)容、教育方法、教育環(huán)境等幾個(gè)方面進(jìn)行研究。
一是樹立“以人為本”的教育理念。以人為本就是在思想政治教育過(guò)程中，不單單是要教育人樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，還要通過(guò)關(guān)心、理解、尊重、信任人，來(lái)培養(yǎng)人的獨(dú)立個(gè)性和創(chuàng)造精神，提高人的自身素質(zhì)，促進(jìn)其不斷發(fā)展。可以說(shuō)，這樣的教育理念的核心就是肯定受教育者在思想政治教育過(guò)程中的地位和價(jià)值。
二是創(chuàng)新人性化的思想政治教育內(nèi)容、豐富思想政治教育的方式方法。在進(jìn)行大學(xué)生思想政治教育的過(guò)程中，要注意溝通的重要性，加強(qiáng)情感溝通，平等對(duì)待，同時(shí)要注意學(xué)生的個(gè)性化區(qū)別。
同時(shí)，在此過(guò)程中，思想政治教育內(nèi)容和方式方法的創(chuàng)新是非常有必要的，教學(xué)內(nèi)容要多結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)最前沿的問(wèn)題來(lái)講，同時(shí)，也要讓受教育者多表達(dá)一些自己的看法，，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決問(wèn)題，不要一味的進(jìn)行說(shuō)教，要開展豐富多彩的教育教學(xué)方法，根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異，采用不同的方法，教育與引導(dǎo)相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、反思和質(zhì)疑、合作的精神。
