發(fā)布時間：2022-06-22 01:39:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)遷移申請書樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
整合信息化基礎(chǔ)建設(shè)資源，實現(xiàn)三省市工商部門外商投資企業(yè)登記注冊信息的共享共用，加強(qiáng)有關(guān)外商投資企業(yè)市場主體準(zhǔn)入政策性規(guī)定、工作信息以及行政許可方面的行政訴訟、復(fù)議案例的溝通和交流，共同開展相關(guān)課題的研究與合作。
二、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊數(shù)據(jù)定期交換制度，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供科學(xué)參考依據(jù)
通過定期交換外商投資企業(yè)登記注冊統(tǒng)計月報、季報、半年報、年報等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)外商投資企業(yè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢的統(tǒng)計、綜合分析和專題分析，及時掌握各種類型外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入及準(zhǔn)入后的動態(tài)情況，為地區(qū)政府宏觀決策、企業(yè)理性投資提供科學(xué)依據(jù)。
三、建立三省市規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境，為地區(qū)謀求更大的發(fā)展空間
在依法履行登記注冊職能的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和規(guī)范外商投資企業(yè)登記注冊條件和登記注冊程序，明確外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移的登記注冊條件和程序，營造地區(qū)規(guī)范、有序的外商投資企業(yè)市場準(zhǔn)入環(huán)境。
四、建立三省市統(tǒng)一、開放的外商投資企業(yè)市場競爭機(jī)制，努力提高地區(qū)的國際競爭力
統(tǒng)一和協(xié)調(diào)好三省市工商部門給予外國投資者的各項優(yōu)惠政策和服務(wù)，在登記注冊條件、時限、方式等方面在區(qū)域內(nèi)逐步給予外國投資者相同的待遇，統(tǒng)一外商投資企業(yè)登記注冊申請材料的審查標(biāo)準(zhǔn)。
五、建立三省市間外商投資企業(yè)登記注冊文件互認(rèn)制度，打造地區(qū)暢通無阻的投資通道
已在三省市中的某一省市設(shè)立外商投資企業(yè)的，在其主體資格有效期內(nèi)，如需在三省市中的其他省市再投資的，外國投資者在提交主體資格（身份）證明時，只需憑當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具的主體資格（身份）證明原件已收取的證明及主體資格（身份）證明復(fù)印件即可，無需再辦理公證、認(rèn)證或者轉(zhuǎn)遞。
六、建立三省市外商投資企業(yè)登記注冊定期聯(lián)絡(luò)互通制度，打造地區(qū)便捷高效的登記注冊流程
三省市工商局指定專人為外資登記聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)登記注冊中相關(guān)問題的溝通和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)有關(guān)工作方案的組織和實施，定期召開會議推進(jìn)地區(qū)外商投資企業(yè)登記注冊合作進(jìn)程。
附件：1．關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時應(yīng)提交的材料
2．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)月度交換表
3．三省市外商投資企業(yè)數(shù)據(jù)季度、年度交換表
附件1
關(guān)于外商投資企業(yè)在三省市間
跨省市設(shè)立分公司、辦理跨省市遷移時應(yīng)提交的材料
一、外商投資企業(yè)跨省市設(shè)立分公司，應(yīng)根據(jù)《公司登記管理條例》第四十八條和國家工商總局的規(guī)范要求提交下列文件：
1．公司法定代表人簽署的《外商投資的公司分公司設(shè)立登記申請書》；
2．公司法定代表人簽署的公司章程；
3．公司出具的分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及身份證明復(fù)印件；
4．營業(yè)場所使用證明；
5．公司營業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件（加蓋公司印章）；
6．其他有關(guān)文件。
設(shè)立下列分公司，還應(yīng)提交有關(guān)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件：
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國家有關(guān)外商投資限制類項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域特殊類型或行業(yè)的專項規(guī)定，設(shè)立分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可辦理相關(guān)登記手續(xù)。
經(jīng)營范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項目的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件或加蓋公司公章的許可證（許可證明）的復(fù)印件。
二、外商投資的公司在三省市間跨省市遷移，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于外商投資的公司審批登記管理法律適用若干問題的執(zhí)行意見》第十四條的規(guī)定辦理遷移手續(xù)，并提交下列材料：
（一）應(yīng)向原登記機(jī)關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準(zhǔn)文件（批復(fù)）復(fù)印件；
3．遷入地工商部門同意遷入的意見；
4．依法作出的決定或決議；
5．稅務(wù)和海關(guān)完稅證明或同意遷移證明；
6．營業(yè)執(zhí)照正、副本；
7．由公司法定代表人簽署的要求遷移的申請報告。
（二）應(yīng)向遷入地登記機(jī)關(guān)提交的材料
1．《外商投資的公司變更（備案）登記申請書》；
2．遷入地審批部門的批準(zhǔn)文件（批復(fù)和批準(zhǔn)證書副本一）；
3．遷出地工商部門的遷移證明；
4．依法作出的決定和決議；
5．章程修正案或新章程；
6．住所使用證明；
一、國內(nèi)各類企業(yè)和個人來滬投資的旅游企業(yè)（集團(tuán)），實行與本市旅游企業(yè)同等待遇。凡經(jīng)國家旅游局認(rèn)定、或市政府有關(guān)部門認(rèn)定的大型旅游企業(yè)（集團(tuán)），且通過投資、參股、兼并、收購、遷移總部或地區(qū)總部等方式來滬經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的，可享受市政府43號文件規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。
二、設(shè)立國際旅行社方面，國內(nèi)各類企業(yè)和個人可按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向市旅游委提出申請：
（一）提交下列申報材料：1、設(shè)立旅行社申請書。內(nèi)容包括：申請設(shè)立旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍；中英文名稱和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報告，內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件，設(shè)立旅行社的人員條件；受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注明會計師及其會計師事務(wù)所或者審計師事務(wù)所出具的驗資報告。7、經(jīng)營場所證明。8、經(jīng)營設(shè)備證明。
（二）如獲同意，申辦單位向市旅委領(lǐng)取《申報旅行社技術(shù)報告書》（簡稱技術(shù)報告書）。
（三）向市工商行政管理部門查詢確定申辦旅行社名稱；填寫《技術(shù)報告書》一式三份，填妥表內(nèi)各項需審核欄目并核蓋公章，隨附規(guī)定提供的各項項材料，送交市旅委。
（四）市旅委在收到《技術(shù)報告書》后，經(jīng)審核符合要求的，在15個工作日內(nèi)，簽署申報意見報送國家旅游局審批；國家旅游局在收到《技術(shù)報告書》后將在規(guī)定的期限內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。由市旅委將審批決定轉(zhuǎn)告申辦者，并對獲得批準(zhǔn)的申辦單位頒發(fā)由國家旅游局審定的《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
（五）獲準(zhǔn)設(shè)立的國際旅行社向市旅委交納60萬元旅游質(zhì)量保證金（出境游組團(tuán)社交納100萬元）。
（六）持批準(zhǔn)設(shè)立文件和《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向本市工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
三、國內(nèi)各類企業(yè)和個人在滬設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《上海市旅行社管理辦法》要求的條件向擬設(shè)地的區(qū)、縣旅游行政管理部門提出申請：
（一）提交下列申辦材料：1、設(shè)立旅行社申請書。內(nèi)容包括：申請設(shè)立旅行社的名稱、經(jīng)營范圍和設(shè)立地；企業(yè)形式、投資者、投資額和出資方式；申請人、受理申請部門的全稱、申請報告名稱和呈報申請的時間。2、申辦單位上級主管部門批件。3、設(shè)立旅行社可行性研究報告。內(nèi)容包括：設(shè)立旅行社的市場條件；設(shè)立旅行社的資金條件；設(shè)立旅行社的人員條件和受理申請的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他內(nèi)容。4、旅行社章程。5、旅行社經(jīng)理、副經(jīng)理履歷表和必要的經(jīng)營管理人員的任職資格證書。6、開戶銀行出具的資金信用證明、注冊會計師及其會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所出具的驗資報告。7、經(jīng)營場所證明。8、經(jīng)營設(shè)備證明。
（二）旅游行政管理部門對申報材料進(jìn)行預(yù)審，對符合規(guī)定的申請者應(yīng)發(fā)給《上海市國內(nèi)旅行社審批表》，一式四份，申請者在收到《上海市國內(nèi)旅行社審批表》后應(yīng)在60個工作日內(nèi)，依次辦妥以下籌建工作事項：1、向工商行政管理部門查詢旅行社名稱，企業(yè)名稱必須含有"旅行社"字樣；2、場地裝修；3、人員到位；4、建立各項制度。
（三）以上工作結(jié)束后，應(yīng)向旅游行政管理部門報告，并接受驗收。驗收后應(yīng)向轄區(qū)內(nèi)的區(qū)縣旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金10萬元。
（四）旅游行政管理部門應(yīng)作出同意的批復(fù)并核發(fā)《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
（五）持《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和批復(fù)件到轄區(qū)內(nèi)的工商行政管理部門申請登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
四、國內(nèi)各省市旅行社在本市設(shè)立旅行社分社的，應(yīng)當(dāng)具備《旅行社管理條例》和《上海市旅行社管理辦法》要求的條件，實行以下申報程序；
（一）向原審批的旅游行政管理部門辦理核準(zhǔn)該旅行社每年接待旅游者達(dá)到10萬人次以上的證明文件。
（二）按《條例》規(guī)定的數(shù)額到設(shè)立地有質(zhì)量保證金管理權(quán)的旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金。
（三）到原審批的旅游行政管理部門領(lǐng)取許可證。
（四）憑此證明文件和許可證到設(shè)立地的工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
（五）旅行社應(yīng)當(dāng)在辦理完分社登記注冊手續(xù)之日起30個工作日內(nèi)，報其主管的旅游行政管理部門和分社所在地的旅游行政管理部門備案。
五、國內(nèi)各類企業(yè)和個人在滬投資設(shè)立的旅行社，凡符合如下條件，在其開設(shè)第11個營業(yè)部起免收保證金：
（一）一年旅游營收達(dá)到3000萬元人民幣以上（含3000萬元）；
（二）年接待進(jìn)入本市游客數(shù)達(dá)5000人次；
（三）無重大違紀(jì)違規(guī)和重大事故投訴的。
跨區(qū)變更比較麻煩,流程如下:
一、第一步先辦理營業(yè)執(zhí)照
1、 到新地址所在地工商部門辦理“移送企業(yè)登記檔案通知函”,辦理時需要帶與新企業(yè)新辦理所提供的資料一樣,資料齊全當(dāng)時就可取到“移送企業(yè)登記檔案通知函”及《關(guān)于遷址變更登記的通知》。
2、 憑“移送企業(yè)登記檔案通知函”到原來工商登記部門辦理工商資料轉(zhuǎn)出手續(xù)(資料由兩地工商部門進(jìn)行郵寄),舊地址工商部門接受“移送企業(yè)登記檔案通知函”后出具“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書”給企業(yè)。
3、 手續(xù)辦理后等待新地址工商部門接到企業(yè)工商資料后給企業(yè)電話通知,帶上“企業(yè)遷出核準(zhǔn)通知書”到新工商部門辦理具體的地址變更事宜(填一份“變更登記表、指定委托書、”)手續(xù)辦理完七日后帶上《關(guān)于遷址變更登記的通知》到領(lǐng)證窗口領(lǐng)取新的“營業(yè)執(zhí)照”。
二、第二步辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證
1、 到原來舊地址的技術(shù)監(jiān)督局辦理注銷舊的“組織機(jī)構(gòu)代碼證”(所需資料:新的營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件)并出俱“組織機(jī)構(gòu)代碼證注銷證明”。
2、 帶上“組織機(jī)構(gòu)代碼證注銷證明”原件、新營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件”并填寫一份“辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證的表格”及30元錢,技術(shù)監(jiān)督局出具30元的收據(jù),3個工作日后憑30元的收據(jù)領(lǐng)取新的“組織機(jī)構(gòu)代碼證”。
三、第三步辦理地稅
1、 新營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、近三年納稅情況統(tǒng)計表(按年度、按稅種)及帶上公章填寫其他相關(guān)資料。
2、 辦理完畢上述手續(xù)后等待專管員的通知,接到通知后帶上企業(yè)近三年所有帳務(wù)讓專管員核查,核查完畢后再等待核查結(jié)果。
3、 核查通過后地稅通知帶上公章再去辦理相關(guān)手續(xù)并給企業(yè)出具“北京市地方稅務(wù)局納稅人遷移通知書”。
4、帶上“北京市地方稅務(wù)局納稅人遷移通知書”及新企業(yè)報到所需要的(營業(yè)執(zhí)照副本、章程、銀行開戶許可證、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證、公章、財務(wù)章、組織機(jī)構(gòu)代碼證、房屋租賃合同及租金發(fā)票,以上均是復(fù)印件)其他相關(guān)資料、公章到新地址所屬的地稅局辦理報到事宜并交納40元錢打印新的地稅正、副本。
5、 新的地稅局出具“新企業(yè)報到證明單”到新地址所屬的街道稅收服務(wù)站辦理相關(guān)事項(包括辦理地稅網(wǎng)上報稅、領(lǐng)取稅單、辦理辦稅人員聯(lián)系卡及住所證明、完稅憑證、個人所得稅第一次網(wǎng)上申報成功界面打印件等)
四、第四步辦理國稅
1、 帶上新的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、股東會決議、申請書、地稅結(jié)算證明、國稅正副本原件、公章到舊的國稅局辦稅窗口辦理相關(guān)手續(xù)。
2、 辦理完上述手續(xù)后等待專管員的通知,接到通知后帶上企業(yè)近三年所有帳務(wù)讓專管員核查,核查完畢后再等待核查結(jié)果。
一、外商投資的公司的登記管理適用《公司法》和《公司登記管理條例》；有關(guān)外商投資企業(yè)的法律另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；《公司法》、《公司登記管理條例》、有關(guān)外商投資企業(yè)的法律沒有規(guī)定的，適用有關(guān)外商投資企業(yè)的行政法規(guī)、國務(wù)院決定和國家有關(guān)外商投資的其他規(guī)定。
二、外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人（以下簡稱外國投資者）可以同中國的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織以中外合資、中外合作的形式依法設(shè)立公司，也可以外商合資、外商獨資的形式依法設(shè)立公司。
以外商獨資的形式依法設(shè)立一人有限公司的，其注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司的規(guī)定；外國自然人設(shè)立一人有限公司的，還應(yīng)當(dāng)符合《公司法》關(guān)于一人有限公司對外投資限制的規(guī)定。20*年1月1日以前已經(jīng)依法設(shè)立的外商獨資的公司維持不變，但其變更注冊資本和對外投資時應(yīng)當(dāng)符合上述規(guī)定。
三、中外合資、中外合作的有限責(zé)任公司的董事會是公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)，其組織機(jī)構(gòu)由公司根據(jù)《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《公司法》通過公司章程規(guī)定。
外商合資、外商獨資的有限責(zé)任公司以及外商投資的股份有限公司的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合《公司法》和公司章程的規(guī)定。
四、外商投資的公司設(shè)立登記的申請期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理條例》規(guī)定。但是，以中外合作、外商合資、外商獨資形式設(shè)立公司的，應(yīng)當(dāng)按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外資企業(yè)法》的規(guī)定，自收到批準(zhǔn)文件之日起30日內(nèi)向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記。逾期申請設(shè)立登記的，申請人應(yīng)當(dāng)報審批機(jī)關(guān)確認(rèn)原批準(zhǔn)文件的效力或者另行報批。
五、申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記時向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交的外國投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國家公證機(jī)關(guān)公證并經(jīng)我國駐該國使（領(lǐng)）館認(rèn)證。*、澳門和*地區(qū)投資者的主體資格證明或身份證明應(yīng)當(dāng)依法提供當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)的公證文件。
申請外商投資的公司的審批和設(shè)立登記，除提交《公司登記管理條例》第二十條或第二十一條規(guī)定的相應(yīng)文件外，還應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交外國投資者（授權(quán)人）與境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）簽署的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》。該委托書應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)境內(nèi)被授權(quán)人代為接受法律文件送達(dá)，并載明被授權(quán)人地址、聯(lián)系方式。被授權(quán)人可以是外國投資者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)、擬設(shè)立的公司（被授權(quán)人為擬設(shè)立的公司的，公司設(shè)立后委托生效）或者其他境內(nèi)有關(guān)單位或個人。
公司增加新的境外投資者的，也應(yīng)當(dāng)向?qū)徟偷怯洐C(jī)關(guān)提交上述文件。
外商投資的公司向公司登記機(jī)關(guān)申請設(shè)立登記、股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記時不再提交合資、合作合同和投資者的資信證明。
六、公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，依法將外商投資的公司類型分別登記為“有限責(zé)任公司”或“股份有限公司”，并根據(jù)其設(shè)立形式在“有限責(zé)任公司”后相應(yīng)加注“（中外合資）”、“（中外合作）”、“（外商合資）”、“（外國法人獨資）”、“（外國非法人經(jīng)濟(jì)組織獨資）”、“（外國自然人獨資）”、“（臺港澳與外國投資者合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資）”、“（臺港澳與境內(nèi)合作）”、“（臺港澳合資）”、“（臺港澳法人獨資）”、“（臺港澳非法人經(jīng)濟(jì)組織獨資）”、“（臺港澳自然人獨資）”等字樣，在“股份有限公司”后相應(yīng)加注“（中外合資，未上市）”、“（中外合資，上市）”、“（外商合資，未上市）”、“（外商合資，上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，未上市）”、“（臺港澳與外國投資者合資，上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，未上市）”、“（臺港澳與境內(nèi)合資，上市）”、“（臺港澳合資，未上市）”、“（臺港澳合資，上市）”等字樣。
公司登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策及其相關(guān)規(guī)定，在公司類型后加注有關(guān)分類標(biāo)識（如“（外資比例低于25%）”、“（A股并購）”、“（A股并購25%或以上）”等）。
對于20*年1月1日以前已經(jīng)設(shè)立的外商投資的公司，公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其變更登記時依上述規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。
七、外商投資的公司設(shè)立以后，可以依法開展境內(nèi)投資。公司登記機(jī)關(guān)不再出具相應(yīng)的境內(nèi)投資資格證明。
外商投資的公司營業(yè)執(zhí)照尚未按本意見第六條載明公司詳細(xì)類型，且又申請設(shè)立一人有限公司的，由公司登記機(jī)關(guān)出具“非自然人獨資”的證明。
八、外商投資的公司的注冊資本可以用人民幣表示，也可以用其他可自由兌換的外幣表示。作為公司注冊資本的外幣與人民幣或者外幣與外幣之間的折算，應(yīng)按發(fā)生（繳款）當(dāng)日中國人民銀行公布的匯率的中間價計算。
九、外商投資的有限責(zé)任公司（含一人有限公司）的股東首次出資額應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一次性繳付全部出資的，應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起六個月內(nèi)繳足；分期繳付的，首次出資額不得低于其認(rèn)繳出資額的百分之十五，也不得低于法定的注冊資本最低限額，并應(yīng)當(dāng)在公司成立之日起三個月內(nèi)繳足，其余部分的出資時間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)要求股東應(yīng)當(dāng)在公司成立時繳付全部出資的，從其規(guī)定。
外商投資的股份有限公司的出資應(yīng)當(dāng)符合《公司法》的規(guī)定。
十、外商投資的公司的股東的出資方式應(yīng)當(dāng)符合《公司法》第二十七條、《公司登記管理條例》第十四條和《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的規(guī)定。在國家工商行政管理總局會同有關(guān)部門就貨幣、實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)以外的其他財產(chǎn)出資作出規(guī)定以前，股東以《公司登記管理條例》第十四條第二款所列財產(chǎn)以外的其他財產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的評估機(jī)構(gòu)評估作價，核實財產(chǎn)，不得高估或者低估作價。實繳出資時還必須經(jīng)境內(nèi)依法設(shè)立的驗資機(jī)構(gòu)驗資并出具驗資證明。
中外合資的有限責(zé)任公司的股東以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》規(guī)定的實物（含設(shè)備）、工業(yè)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)（土地使用權(quán)除外）出資的，其價格可以由合營各方評議商定。
十一、外商投資的公司的股東以自己的名義通過借貸等方式籌措的資金應(yīng)當(dāng)視為自己所有的資金，經(jīng)驗資機(jī)構(gòu)出具驗資證明以后可以作為該股東的出資。
十二、外商投資的公司申請變更登記的期限應(yīng)當(dāng)符合《公司登記管理條例》的規(guī)定。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者國務(wù)院決定公司和公司登記事項在變更登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請辦理變更登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報批。
十三、外商投資的公司申請變更登記應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理條例》第二十七條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定提交相應(yīng)的文件。因下列情形辦理有關(guān)登記事項變更登記時還應(yīng)當(dāng)提交原審批機(jī)關(guān)的審批文件以及變更后的批準(zhǔn)證書：
（一）注冊資本；
（二）公司類型；
（三）經(jīng)營范圍；
（四）營業(yè)期限；
（五）股東或發(fā)起人認(rèn)繳的出資額、出資方式；
（六）外商投資的公司合并、分立；
（七）跨審批機(jī)關(guān)管轄的地址變更；
（八）有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓或股份有限公司股份轉(zhuǎn)讓（不涉及營業(yè)執(zhí)照和批準(zhǔn)證書載明事項的除外）。
除前款規(guī)定情形以外，外商投資的公司登記事項變更涉及公司章程修改的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記手續(xù)后30日內(nèi)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
十四、外商投資的公司遷移（跨原公司登記機(jī)關(guān)管轄的），應(yīng)當(dāng)向原公司登記機(jī)關(guān)申請辦理遷移手續(xù)?？鐚徟鷻C(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)向遷入地審批機(jī)關(guān)提出申請。遷入地審批機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)征求遷出地審批機(jī)關(guān)意見；遷出地審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到征求意見函后的5個工作日內(nèi)回復(fù)；遷入地審批機(jī)關(guān)收到意見后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)作出批復(fù)。原公司登記機(jī)關(guān)收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)征求遷入地登記機(jī)關(guān)意見；遷入地登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)回復(fù)；原公司登記機(jī)關(guān)根據(jù)遷入地公司登記機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)同意遷入的意見，收繳營業(yè)執(zhí)照，出具遷移證明，并在10個工作日內(nèi)將申請材料和公司登記檔案移送遷入地的公司登記機(jī)關(guān)。申請遷移的公司憑遷移證明和審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件，向遷出地審批機(jī)關(guān)繳銷批準(zhǔn)證書，到遷入地審批機(jī)關(guān)領(lǐng)取批準(zhǔn)證書，向遷入地的公司登記機(jī)關(guān)申請變更登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
十五、外商投資的公司增加注冊資本，有限責(zé)任公司（含一人有限公司）和以發(fā)起方式設(shè)立的股份有限公司的股東應(yīng)當(dāng)在公司申請注冊資本變更登記時繳付不低于百分之二十的新增注冊資本，其余部分的出資時間應(yīng)符合《公司法》、有關(guān)外商投資的法律和《公司登記管理條例》的規(guī)定。其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
股份有限公司為增加注冊資本發(fā)行新股時，股東認(rèn)購新股，依照設(shè)立股份有限公司繳納股款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、申請人在下列情況下申請注冊資本變更時，對于作為實物出資的進(jìn)口貨物按規(guī)定可以免稅的，申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)書面說明有關(guān)情況，并先憑《國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認(rèn)書》申請辦理進(jìn)口設(shè)備的憑保放行手續(xù)，在取得變更后的公司營業(yè)執(zhí)照后，再辦理相關(guān)的減免稅手續(xù)：
（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請以進(jìn)口實物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（二）外國投資者或者外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請以進(jìn)口實物出資并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的；
（三）外商投資的公司因注冊資本的其他變動申請實物進(jìn)口并經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的。
十七、外匯管理部門在辦理以下業(yè)務(wù)時，不再要求申請人提供變更后的公司營業(yè)執(zhí)照：
（一）外商投資的公司增加注冊資本時申請變更外匯登記或者開立、變更資本金賬戶；
（二）外國投資者或外商投資的公司并購境內(nèi)企業(yè)同時增加注冊資本時申請辦理外匯登記或開立資本金賬戶；
（三）外商投資的公司減少注冊資本而向外匯管理部門申請辦理減資核準(zhǔn)件；
（四）外商投資的公司因資本變動而辦理其他變更外匯登記。
十八、外商投資的公司的下列事項及其變更應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)備案：
（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的不涉及登記事項的公司章程修正案或修改后的公司章程（含投資總額的變更）；
（二）公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理；
（三）公司分公司的設(shè)立和注銷；
（四）公司清算組成員、清算組負(fù)責(zé)人名單。
外商投資的公司的股東延期出資、實繳注冊資本，不再辦理備案手續(xù)，而應(yīng)當(dāng)按照《公司登記管理條例》辦理相應(yīng)的變更登記。
外商投資的公司辦理備案事項，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交由公司法定代表人（清算組負(fù)責(zé)人）簽署的備案報告、證明備案事項發(fā)生的相關(guān)文件。備案文件齊備的，公司登記機(jī)關(guān)予以備案，并應(yīng)申請人的要求，出具備案證明。
十九、外國投資者（授權(quán)人）變更境內(nèi)法律文件送達(dá)接受人（被授權(quán)人）的，應(yīng)當(dāng)簽署新的《法律文件送達(dá)授權(quán)委托書》，并及時向公司登記機(jī)關(guān)備案。被委托人名稱、地址等事項發(fā)生變更的，也應(yīng)當(dāng)及時向公司登記機(jī)關(guān)備案。公司登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在公司登記檔案中記載。
外國投資者沒有辦理上述備案的，公司登記機(jī)關(guān)將境內(nèi)法律文件送達(dá)公司登記機(jī)關(guān)記載的被授權(quán)人，視為向外國投資者送達(dá)。
二十、外商投資的公司的股東辦理股權(quán)質(zhì)押備案，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交公司出具的股權(quán)質(zhì)押備案申請書、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、質(zhì)押合同。公司登記機(jī)關(guān)接受備案后，應(yīng)申請人的要求，可出具載明出質(zhì)股東名稱、出質(zhì)股權(quán)占所在企業(yè)股權(quán)的比例、質(zhì)權(quán)人名稱或姓名、質(zhì)押期限、質(zhì)押合同的審批機(jī)關(guān)等事項的備案證明。在質(zhì)押期間，未經(jīng)質(zhì)權(quán)人同意，出質(zhì)股東不得轉(zhuǎn)讓或再質(zhì)押已經(jīng)出質(zhì)的股權(quán)，也不得減少相應(yīng)的出資額。
二十一、外商投資的公司根據(jù)《公司法》第二十二條的規(guī)定申請撤銷變更登記，應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)提交撤銷變更登記申請書和人民法院的裁判文書。涉及外資審批事項的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件。符合《公司法》規(guī)定的，公司登記機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予撤銷變更登記的決定，涉及營業(yè)執(zhí)照記載事項的，應(yīng)當(dāng)換發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
二十二、外商投資的公司解散事由出現(xiàn)以后，公司未在《公司法》規(guī)定的期限內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算，債權(quán)人也不向人民法院申請指定清算組進(jìn)行清算的，外商投資的公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、股東、債權(quán)人可以根據(jù)《外商投資企業(yè)清算辦法》的規(guī)定向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請進(jìn)行特別清算。海關(guān)監(jiān)管貨物應(yīng)當(dāng)先辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，并補(bǔ)交相應(yīng)稅款。
二十三、外商投資的公司申請注銷登記，應(yīng)當(dāng)依照《公司登記管理條例》第四十四條提交相應(yīng)文件。其中，清算報告還應(yīng)當(dāng)附稅務(wù)機(jī)關(guān)的注銷證明、海關(guān)出具的辦結(jié)海關(guān)手續(xù)證明或者未辦理海關(guān)登記手續(xù)的證明；外商投資的公司提前終止經(jīng)營活動申請注銷登記的，還應(yīng)當(dāng)提交審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（法院裁定解散、破產(chǎn)或行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷設(shè)立許可或撤銷公司設(shè)立登記的除外）。
二十四、外商投資的公司設(shè)立或撤銷分公司，無須原公司登記機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，直接向分公司所在地的外商投資的公司登記機(jī)關(guān)申請登記。
根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定或者國家有關(guān)外商投資限制類項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的專項規(guī)定，設(shè)立和撤銷分公司需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)申請登記。逾期申請的，申請人應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)確認(rèn)文件效力或者另行報批。
二十五、公司登記機(jī)關(guān)不再辦理外商投資的公司辦事機(jī)構(gòu)的登記。原已登記的辦事機(jī)構(gòu)，不再辦理變更或者延期手續(xù)。期限屆滿以后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記或根據(jù)需要申請設(shè)立分公司。外商投資的公司的分公司可以從事公司經(jīng)營范圍內(nèi)的聯(lián)絡(luò)、咨詢等業(yè)務(wù)。
以辦事機(jī)構(gòu)名義從事經(jīng)營活動的，由公司登記機(jī)關(guān)依法查處。
二十六、外商投資的公司的股東、發(fā)起人未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)按照《公司注冊資本登記管理規(guī)定》的適用原則實施處罰。20*年1月1日以前設(shè)立的公司，其出資時間以設(shè)立登記時為準(zhǔn)。
對于中外合作的公司，逾期不履行出資義務(wù)的，按照《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》第九條規(guī)定，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期履行；逾期仍不履行的，按本條第一款處理；對于外商合資或外商獨資的公司，逾期不繳付的，公司登記機(jī)關(guān)除了按本條第一款處理，還可以按照《外資企業(yè)法》第九條規(guī)定，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
二十七、外商投資的公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍，擅自從事《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》鼓勵類、允許類項目經(jīng)營活動的，公司登記機(jī)關(guān)適用《公司登記管理條例》第七十三條規(guī)定處罰。
第一條根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（以下簡稱《條例》制定本細(xì)則。
第二條條例及本細(xì)則所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)條例和本細(xì)則的規(guī)定，經(jīng)登記取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的機(jī)構(gòu)。
第三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別：
（一）綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院；
（二）婦幼保健院；
（三）中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生院；
（四）療養(yǎng)院；
（五）綜合門診部、專科門診部、中醫(yī)門診部、中西醫(yī)結(jié)合門診部、民族醫(yī)門診部；
（六）診所、中醫(yī)診所、民族醫(yī)診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站；
（七）村衛(wèi)生室（所）；
（八）急救中心、急救站；
（九）臨床檢驗中心；
（十）?？萍膊》乐卧?、?？萍膊》乐嗡?、專科疾病防治站；
（十一）護(hù)理院、護(hù)理站；
（十二）其他診療機(jī)構(gòu)。
第四條衛(wèi)生防疫、國境衛(wèi)生檢疫、醫(yī)學(xué)科研和教學(xué)等機(jī)構(gòu)在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍之外開展診療活動以及美容服務(wù)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療美容業(yè)務(wù)的，必須依據(jù)條例及本細(xì)則，申請設(shè)置相應(yīng)類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第五條中國人民和中國人民武裝警察部隊編制外的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由地方衛(wèi)生行政部門按照條例和本細(xì)則管理。
中國人民后勤衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)向地方衛(wèi)生行政部門提供軍隊編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱和地址。
第六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法從事診療活動受法律保護(hù)。
第七條衛(wèi)生行政部門依法獨立行使監(jiān)督管理職權(quán)，不受任何單位和個人干涉。
第二章設(shè)置審批
第八條各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》合理配置和合理利用醫(yī)療資源。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》由縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》制定，經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門審核，報同級人民政府批準(zhǔn)，在本行政區(qū)域內(nèi)實施。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》另行制定。
第九條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則》規(guī)定的權(quán)限和程序組織實施本行政區(qū)域《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》，定期評價實施情況，并將評價結(jié)果按年度向上一級衛(wèi)生行政部門和同級人民政府報告。
第十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不分類別、所有制形式、隸屬關(guān)系、服務(wù)對象，其設(shè)置必須符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。
第十一條床位在一百張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及?？漆t(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限的劃分，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審批。
第十二條有下列開展之一的，不得申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)：
（一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位；
（二）正在服刑或者不具有完全民事行為能力的個人；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職、因病退職或者停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；
（四）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；
（五）因違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、已被吊銷執(zhí)業(yè)證書的醫(yī)務(wù)人員；
（六）被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（七）省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
有前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項所列情形之一者，不得充醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人。
第十三條在城市設(shè)置診所的個人，必須同時具備下列條件：
（一）經(jīng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)考核合格，取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》；
（二）取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者醫(yī)師職稱后，從事五年以上同一專業(yè)臨床工作；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他條件。
醫(yī)師執(zhí)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村設(shè)置診所的個人的條件，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第十四條地方各級人民政府設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由政府指定或者任命的擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的籌建負(fù)責(zé)人申請；法人或者其他組織設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由其代表人申請；個人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由設(shè)置人申請；兩人以上合伙設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由合伙人共同申請。
第十五條條例第十條規(guī)定提交的設(shè)置可行性研究報告包括以下內(nèi)容：
（一）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼；
（二）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等概況；
（三）所在地區(qū)人群健康狀況和疾病流行以及有關(guān)疾病患病率；
（四）所在地區(qū)醫(yī)療資源分布情況以及醫(yī)療服務(wù)需求分析；
（五）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、選址、功能、任務(wù)、服務(wù)半徑；
（六）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)方式、時間、診療科目和床位編制；
（七）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、人員配備；
（八）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的儀器、設(shè)備配備；
（九）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與服務(wù)半徑域內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系和影響；
（十）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的污水、污物、糞便處理方案；
（十一）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通訊、供電、上下水道、消防設(shè)施情況；
（十二）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（醬）；
（十三）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資預(yù)算；
（十四）擬設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)五年內(nèi)的成本效益預(yù)測分析。
并附申請設(shè)置單位或者設(shè)置人的資信證明。
申請設(shè)置門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、村衛(wèi)生室（所）、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡化設(shè)置可行性研究報告內(nèi)容。
第十六條條例第十條規(guī)定提交的選址報告包括以下內(nèi)容：
（一）選址的依據(jù)；
（二）選址所在地區(qū)的環(huán)境和公用設(shè)施情況；
（三）選址與周圍托幼機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位布局的關(guān)系；
（四）占地和建筑面積。
第十七條由兩個以上法人或者其他組織共同申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及由兩人以上合伙申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，除提交可行性研究報告和選址報告外，還必須提交由各方共同簽署的協(xié)議書。
第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計必須經(jīng)設(shè)置審批機(jī)關(guān)審查同意后，方可施工。
第十九條條例第十二條規(guī)定的設(shè)置申請的受理時間，自申請人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十條縣級以上地方衛(wèi)生行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及本細(xì)則審查和批準(zhǔn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
（一）不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》；
（二）設(shè)置人不符合規(guī)定的條件；
（三）不能提供滿足投資總額的資信證明；
（四）投資總額不能滿足各項預(yù)算開支；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選址不合理；
（六）污水、污物、糞便處理方案不合理；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第二十一條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的同時，向上一級衛(wèi)生行政部門備案。
上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)在接到備案報告之日起三十日內(nèi)糾正或者撤銷下級衛(wèi)生行政部門作出的不符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的設(shè)置審批。
第二十二條《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》的有效期，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第二十三條變更《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》中核準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的類別、規(guī)模、選址和診療科目，必須按照條例和本細(xì)則的規(guī)定，重新申請辦理設(shè)置審批手續(xù)。
第二十四條法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門備案，并提交下列材料：
（一）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；
（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。
衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。
第三章登記與校驗
第二十五條申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記必須填寫《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請執(zhí)業(yè)登記注冊書》，并向登記機(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》或者《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》；
（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明；
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計平面圖；
（四）驗資證明、資產(chǎn)評估報告；
（五）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
申請門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站登記的，還應(yīng)當(dāng)提交附設(shè)藥房（柜）的藥品種類清單、衛(wèi)生技術(shù)人員名錄及其有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件以及省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
第二十六條登記機(jī)關(guān)在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)按照條例第十六條規(guī)定的條件和條例第十九條規(guī)定的時限進(jìn)行審查和實地考察、核實，并對有關(guān)執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核。紅審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人。
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其副本由衛(wèi)生部統(tǒng)一印制。
條例第十九條規(guī)定的執(zhí)業(yè)登記申請的受理時間，自申請人提供條例和本細(xì)則規(guī)定的全部材料之日算起。
第二十七條申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記有下列情形之一的，不予登記：
（一）不符合《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》核準(zhǔn)的事項；
（二）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（三）投資不到位；
（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房不能滿足診療服務(wù)功能；
（五）通訊、供電、上下水道等公共設(shè)施不能滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常運轉(zhuǎn)；
（六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度不符合要求；
（七）消毒、隔離和無菌操作等基本知識和技能的現(xiàn)場抽查考核不合格；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第二十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記的事項：
（一）類別、名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；
（二）所有制形式；
（三）注冊資金（資本）；
（四）服務(wù)方式；
（五）診療科目；
（六）房屋建筑面積、床位（牙椅）；
（七）服務(wù)對象；
（八）職工人數(shù)；
（九）執(zhí)業(yè)許可證登記號（醫(yī)療機(jī)構(gòu)代碼）；
（十）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他登記事項。
門認(rèn)部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站除登記前款所列事項外，還應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)登記附設(shè)藥房（柜）的藥品種類。《醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目名錄》另行制定。
第二十九條因分立或者合并而保留的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請變更登記；因分立或者合并而新設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請設(shè)置許可和執(zhí)業(yè)登記；因合并而終止的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)申請注銷登記。
第三十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、所有制形式、服務(wù)對象、服務(wù)方式、注冊資金（資本）、診療科目、床位（牙椅）的，必須向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記，并提交下列材料：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽署的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請變更登記注冊書》；
（二）申請變更登記的原因和理由；
（三）登記機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。
第三十一條機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會開放，必須按照前條規(guī)定申請辦理變更登記。
第三十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限范圍內(nèi)變更登記事項的，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；因變更登記超出原登記機(jī)關(guān)管轄權(quán)限的，由有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門辦理變更登記。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)在原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)遷移，由原登記機(jī)關(guān)辦理變更登記；向原登記機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外遷移的，應(yīng)當(dāng)在取得遷移目的地的衛(wèi)生行政部門發(fā)給的《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，并經(jīng)原登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)辦理注銷登記后，再向遷移目的地的衛(wèi)生行政部門申請辦理執(zhí)業(yè)登記。
第三十三條登記機(jī)關(guān)在受理變更登記申請后，依據(jù)條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》進(jìn)行審核，按照登記程序或者簡化程序辦理變更登記，并作出核準(zhǔn)變更登記或者不予變更登記的決定。
第三十四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)，必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。除改建、擴(kuò)建、遷建原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)停業(yè)不得超過一年。
第三十五條床位在一百張以上的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、民族醫(yī)醫(yī)院以及專科醫(yī)院、療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院、婦幼保健院、急救中心、臨床檢驗中心和?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)的校驗期為三年；其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的校驗期為一年。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于校驗期滿前三個月向登記機(jī)關(guān)申請辦理校驗手續(xù)。
辦理校驗應(yīng)當(dāng)交驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并提交下列文件：
（一）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗申請書》；
（二）《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定提交的其他材料。
第三十六條衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在受理校驗申請后的三十日內(nèi)完成校驗。
第三十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況，給予一至六個月的暫緩校驗期：
（一）不符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)》；
（二）限期改正期間；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
不設(shè)床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在暫緩校驗期同不得執(zhí)業(yè)。
暫緩校驗期滿仍不通通過校驗的，由登記機(jī)關(guān)注銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第三十八條縣級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)于每年二月底前，將上年度本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊逐級上報至衛(wèi)生部，其中中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)名冊逐及上報至國家中醫(yī)藥管理局。
第三十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)、遷移、更名、改變認(rèn)療科目以及停業(yè)、歇業(yè)和校驗結(jié)果由登記機(jī)關(guān)予以公告。
第四章名稱
第四十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱由識別名稱的和通用名稱依次組成。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱為：醫(yī)療、中心衛(wèi)生院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、婦幼保健院、門診部、診所、衛(wèi)生所、衛(wèi)生站、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、衛(wèi)生站、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、防治院、防治所、防治站、護(hù)理院、護(hù)理站、中心以及衛(wèi)生部規(guī)定或者認(rèn)可的其他名稱。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以下列名稱作為識別名稱：地名、單位名稱、個人姓名、醫(yī)學(xué)學(xué)科名稱、醫(yī)學(xué)專業(yè)和專科名稱、疹療科目名稱和核準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)使用的名稱。
第四十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合以下原則：
（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的通用名稱以前條第二款所列的名稱為限；
（二）前條第三款所列的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱可以合并使用；
（三）名稱必須史副其實；
（四）名稱必須與醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別或者診療科目相適應(yīng)；
（五）各級地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中應(yīng)當(dāng)含有省、市、縣、區(qū)、街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政區(qū)劃名稱，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中不得含有行政區(qū)劃名稱；
（六）國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者個人設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)含有設(shè)置單位名稱或者個人的姓名。
第四十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用下列名稱：
（一）有損于國家、社會或者公共利益的名稱；
（二）侵犯他人利益的名稱；
（三）以外文字母、漢語拼音組成的名稱；
（四）以醫(yī)療儀器、藥品、醫(yī)用產(chǎn)品命名的名稱；
（五）含有“疑難病”、“專治”、“專家”、“名醫(yī)”或者同類含義文字的名稱以及其他宣傳或者暗示診療效果的名稱；
（六）超出登記的診療科目范圍的名稱；
（七）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得使用的名稱。
第四十三條以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱由衛(wèi)生部核準(zhǔn)；屬于中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，由國家中醫(yī)藥管理局核準(zhǔn)：
（一）含有外國國家（地區(qū)）名稱及其簡稱、國際組織名稱的；
（二）含有“中國”、“全國”、“中華”、“國家”等字樣以及跨消炎片地域名稱的；
（三）各級地方人民政府設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的識別名稱中不含有行政區(qū)劃名稱的。
第四十四條以“中心”作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用名稱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，由省級以上衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)；在識別名稱中含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱的核準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
含有“中心”字樣的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱必須同時含有行政區(qū)劃名稱或者地名。
第四十五條除?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)以外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以具體疾病名稱作為識別名稱，確有需要的由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)。
第四十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱經(jīng)核準(zhǔn)登記，于領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后方可使用，在核準(zhǔn)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)享有專用權(quán)。
第四十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)只準(zhǔn)使用一個名稱。確有需要，經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)可以使用兩個或者兩個以上名稱，但必須確定一個第一名稱。
第四十八條衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，上級衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正下級衛(wèi)生行政部門已經(jīng)核準(zhǔn)登記的不適宜的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱。
第四十九條兩個以上申請人向同一核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請相同的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照申請在先原則核定。屬于同一天申請的，應(yīng)當(dāng)由申請人雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出裁決。
兩個以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)因已經(jīng)核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同發(fā)生爭議時，核準(zhǔn)機(jī)關(guān)依照登記在先原則處理。屬于同一天登記的，應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報上一級衛(wèi)生行政部門作出裁決。
第五十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得買賣、出借。
未經(jīng)核準(zhǔn)機(jī)關(guān)許可，醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱不得轉(zhuǎn)讓。
第五章執(zhí)業(yè)
第五十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的印章、銀行帳戶、版匾以及醫(yī)療文件中使用的名稱應(yīng)當(dāng)與核準(zhǔn)登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱相同；使用兩個以上名稱的，應(yīng)當(dāng)與第一名稱相同。
第五十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行無菌消毒、隔離制度，采取科學(xué)有效的措施處理污水和廢棄物，預(yù)防和減少醫(yī)院感染。
第五十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診病歷的保存期不得少于十五年；住院病歷的保存期不得少于三十年。
第五十四條標(biāo)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等不得買賣、出供和轉(zhuǎn)讓。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冒用標(biāo)有其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識的票據(jù)和病歷本冊以及處方箋、各種檢查的申請單、報告單、證明文書單、藥品分裝袋、制劑標(biāo)簽等。
第五十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，實施醫(yī)療質(zhì)量保證方案，確保醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平。
第五十六條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期檢查、考核各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責(zé)任制的執(zhí)行和落實情況。
第五十七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行“基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能”的訓(xùn)練與考核，把“嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度”落實到各項工作中。
第五十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)德規(guī)范和有關(guān)教材，督促醫(yī)務(wù)人員屬守職業(yè)道德。
第五十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得使用假劣藥品、過期和失效藥品以及違禁藥品。
第六十條醫(yī)療機(jī)構(gòu)為死因不明者出具的《死亡醫(yī)學(xué)證明書》，只作是否死亡診斷，不作死亡原因的診斷。如有關(guān)方面要求進(jìn)行死亡原因診斷的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須指派醫(yī)生對尸體進(jìn)行解剖和有關(guān)死因檢查后方能作出死因診斷。
第六十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療活動中，應(yīng)當(dāng)對患者實行保護(hù)性醫(yī)療措施，并取得患者家屬和有關(guān)人員的配合。
第六十二條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重患者對自己的病情、診斷、治療的知情權(quán)利。在實施手術(shù)、特殊檢查、特殊治療時，應(yīng)當(dāng)向患者作必要的解釋。因?qū)嵤┍Ｗo(hù)性醫(yī)療措施不宜向患者說明情況的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知患者家屬。
第六十三條門診部、診所、衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所和衛(wèi)生站附設(shè)藥房（柜）的藥品種類由登記機(jī)關(guān)核定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定。
第六十四條為內(nèi)部職工服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可和變更登記不得向社會開放。
第六十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)被吊銷或者注銷執(zhí)業(yè)許可證后，不得繼續(xù)開展診療活動。
第六章監(jiān)督管理
第六十六條各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。
第六十七條在監(jiān)督管理工作中，要充分發(fā)揮醫(yī)院管理學(xué)會和衛(wèi)生工作者協(xié)會等學(xué)術(shù)性和行業(yè)性社會團(tuán)體的作用。
第六十八條縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室。
各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室在同級衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第六十九條各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室的職責(zé)：
（一）擬訂醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作計劃；
（二）辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的審查、發(fā)證、換證；
（三）負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)登記、校驗和有關(guān)監(jiān)督管理工作的統(tǒng)計，并向同級衛(wèi)生行政部門報告；
（四）負(fù)責(zé)接待、辦理群眾對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投訴；
（五）完成衛(wèi)生行政部門交給的其他監(jiān)督管理工作。
第七十條縣級以上衛(wèi)生行政部門設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員，履行規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員由同級衛(wèi)生行政部門聘任。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，其主要職責(zé)：
（一）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（二）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；
（三）對醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反條例和本細(xì)則的案件進(jìn)行調(diào)查、取證；
（四）對經(jīng)查證屬實的案件向衛(wèi)生行政部門提出處理或者處罰意見；
（五）實施職權(quán)范圍內(nèi)的處罰；
（六）完成衛(wèi)生行政部門交付的其他監(jiān)督管理工作。
第七十一條醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員有權(quán)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，無償索取有關(guān)資料，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕、隱匿或者隱瞞。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員在履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)佩戴證章、出示證件。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員證章、證件由衛(wèi)生部監(jiān)制。
第七十二條各級衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動檢查、指導(dǎo)主要包括：
（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)情況；
（二）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部各項規(guī)章制度和各級各類人員崗位責(zé)任制情況；
（三）醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況；
（四）服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平情況；
（五）執(zhí)行醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)情況；
（六）組織管理情況；
（七）人員任用情況；
（八）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他檢查、指導(dǎo)項目。
第七十三條國家實行醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審制度，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)水平、管理水平等進(jìn)行綜合評價?？h級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審的組織和管理；各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審的具體實施。
第七十四條縣級能上能下中醫(yī)（藥）行政管理部門成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會，負(fù)責(zé)中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合和民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審。
第七十五條醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審包括周期性評審、不定期重點檢查。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會在對醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審時，發(fā)現(xiàn)有違反條例和本細(xì)則的情節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時報告衛(wèi)生行政部門；醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審委員會委員為醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員的，可以直接行使監(jiān)督權(quán)。
第七十六條《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》另行制定。
第七章處罰
第七十七條對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得的藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：
（一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；
（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（三）擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；
（四）給患者造成傷害；
（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；
（六）以行醫(yī)為名騙取患者錢物；
（七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第七十八條對不按期辦理校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動，責(zé)令其限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
第七十九條轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得。并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）出賣《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；
（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；
（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；
（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第八十條除急診和急救外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責(zé)令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；
（二）給患者造成傷害。
有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；
（二）給患者造成傷害；
（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。
第八十一條任用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：
（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動；
（二）任用的非衛(wèi)生技術(shù)人員給患者造成傷害。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用衛(wèi)生技術(shù)人員從事本專業(yè)以外的診療活動的，按使用非衛(wèi)生技術(shù)人員處理。
第八十二條出具虛假證明文件，情節(jié)輕微的，給予警告，并可處以五百元以下的罰款；有下列情形之一的，處以五百元以上一千元以下的罰款：
（一）出具虛假證明文件造成延誤診治的；
（二）出具虛假證明文件給患者精神造成傷害的；
（三）造成其它危害后果的。
對直接責(zé)任人員由所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第八十三條醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)可以責(zé)令其限期改正：
（一）發(fā)生重大醫(yī)療事故；
（二）連續(xù)發(fā)生同類醫(yī)療事故，不采取有效防范措施；
（三）連續(xù)發(fā)生原因不明的同類患者死亡事件，同時存在管理不善因素；
（四）管理混亂，有嚴(yán)重事故隱患，可能直接影響醫(yī)療安全；
（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。
第八十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到《行政處罰決定通知書》之日起十五日內(nèi)向作出行政處罰決定的上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)議。上級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。
一、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)建設(shè)，做好重大工程建設(shè)。
（一）部署總署高清視頻會議系統(tǒng)
根據(jù)總署統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)試開通我關(guān)到總署的“高清視頻會議系統(tǒng)”。該系統(tǒng)單獨使用我關(guān)到總署的2M專線，采用硬件系統(tǒng)，比較原軟件方式的視頻會議系統(tǒng)，畫面質(zhì)量、語音效果都有很大改善。全年共召開12次全國性視頻會議。為確保全國海關(guān)電視電話會議系統(tǒng)在國慶期間隨時可用，根據(jù)科技司要求，安排專人于國慶期間（9月21日至10月10日），對總署視頻會議系統(tǒng)開機(jī)值班，達(dá)到100%出勤率，圓滿完成值班任務(wù)，受到總署科技司表揚。
同時，做好關(guān)區(qū)視頻會議系統(tǒng)的保障工作。研究新的應(yīng)用，在監(jiān)控中心安裝實現(xiàn)可視指揮的功能。全年共召開全關(guān)區(qū)視頻會議7次，節(jié)省辦公經(jīng)費約112萬元（按每次會議16萬估算）。
（二）繼續(xù)進(jìn)行總關(guān)大樓綜合布線工作
繼續(xù)進(jìn)行去年開始的大樓綜合布線系統(tǒng)。一是對弱電井進(jìn)行了清理改造。清理弱電井內(nèi)線路，鋪設(shè)防靜電地板，安裝接地箱。二是在中心機(jī)房遷移網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，安裝骨干光纖、雙絞線配線架。三是完成四層西廳辦公區(qū)的裝修、清理工作。由于大樓已經(jīng)正常工作，工作時間不能夠影響正常辦公，而且對衛(wèi)生、安全有較高的要求，所有工作必須在下班后和節(jié)假日進(jìn)行，加班加點進(jìn)行施工。截止到11月底，大樓綜合布線驗收測試工作已經(jīng)完成。邀請山東省計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量監(jiān)督檢驗站對我關(guān)綜合布線系統(tǒng)進(jìn)行抽測，共選取9個樓層的300個信息點和20對光纖。檢測合格率達(dá)到100%，具備了驗收條件。同時，做好大樓禮堂的綜合布線和視音頻信息點設(shè)計工作，確保大樓禮堂滿足今后視頻會議召開要求。
（三）進(jìn)行關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)升級改造
關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)自2005年“三網(wǎng)改造”完成后基本沒有大的變化。為滿足不斷增加的網(wǎng)絡(luò)需求，同時根據(jù)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的要求，上半年啟動了關(guān)區(qū)廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)升級改造工作。經(jīng)過調(diào)研，確定采用MSTP線路和MPLSVPN技術(shù)建設(shè)關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過與電信運營商的多次協(xié)商，引進(jìn)多家運營商競爭機(jī)制，大幅降低線路租費，為網(wǎng)絡(luò)升級改造創(chuàng)造了條件。通過引入MPLSVPN技術(shù)，能夠增強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的安全性，提高網(wǎng)絡(luò)的可控性，實現(xiàn)業(yè)務(wù)及管理網(wǎng)傳輸?shù)呢?fù)載均衡及互備，實現(xiàn)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控圖像在海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上跨地市傳輸，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺的綜合應(yīng)用能力，對關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一次重大的飛躍。為做好此項工作，我科根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)要求積極尋求總署支持，向總署科技司提交了技術(shù)方案，并順利地通過了總署組織的專家組評審論證。
為解決網(wǎng)絡(luò)改造出現(xiàn)的線路租費缺口，統(tǒng)一規(guī)范關(guān)區(qū)二級現(xiàn)場專線費用，與三家電信運營商簽訂全省線路資費框架性協(xié)議，規(guī)范收費標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理收費。同時根據(jù)海關(guān)法和總署監(jiān)管場所管理辦法，將一部分專線費用改為企業(yè)支付，節(jié)省我關(guān)線路經(jīng)費；經(jīng)過清理，二級現(xiàn)場線路全年費用由原80多萬減少到30多萬，彌補(bǔ)了全省網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費需求。
目前該項目各項準(zhǔn)備工作均已完畢，工程已進(jìn)入實施前的模擬測試階段。
（四）繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)
根據(jù)關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，參與并制定大港、郵辦、機(jī)場、黃島海關(guān)全年的視頻監(jiān)控建設(shè)工作方案。配合港務(wù)局實現(xiàn)視頻監(jiān)控光纖入戶，實現(xiàn)大港港區(qū)內(nèi)的監(jiān)控。加強(qiáng)對關(guān)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的指導(dǎo)和規(guī)劃，先后到保稅物流園區(qū)、日照和東營進(jìn)行實地調(diào)研和指導(dǎo)。
針對寬視界傳輸方式的缺陷，積極探索視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男履Ｊ?。以東營海關(guān)為試點，采用“分段”的方式實現(xiàn)視頻圖像的傳輸，即：由監(jiān)管場所至海關(guān)采用MSTP局域網(wǎng)方式傳輸，隸屬海關(guān)再采用2M互聯(lián)網(wǎng)接入方式，實現(xiàn)總關(guān)對其監(jiān)控圖像的實時查看。這種方式投入及運維成本均很低，且圖像效果很好，可在關(guān)區(qū)內(nèi)推廣使用。此外，在該關(guān)還進(jìn)行了視頻圖像異地存儲的測試，確保保稅倉庫等無海關(guān)人員值守場所的監(jiān)控圖像異地保存在隸屬海關(guān)，滿足了監(jiān)控要求。
（五）加強(qiáng)對外接入局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)
管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)是我關(guān)對外接入的網(wǎng)絡(luò)平臺。為加強(qiáng)各直屬關(guān)對外接入局域網(wǎng)的建設(shè)，總署下發(fā)了“海關(guān)管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)安全建設(shè)指導(dǎo)方案”。我科對該方案進(jìn)行深入研究，組織專題會與安全科、系統(tǒng)科等相關(guān)科室共同討論，調(diào)研在我關(guān)的可行性，分析我關(guān)現(xiàn)狀與總署要求的差距，逐步實現(xiàn)外單位與我關(guān)的規(guī)范接入。此外，今年在對外接入局域網(wǎng)推廣了以下工程項目。
1、做好油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)的推廣工作。
為落實總署黨組關(guān)于加快物流監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度的指示精神，進(jìn)一步提高海關(guān)對進(jìn)出口原油、成品油、液體化工品等商品的物流監(jiān)控水平，根據(jù)總署要求，先后開通了龍口（龍口濱港液體化工碼頭有限公司）、日照（日照中石油）油汽液體化工品企業(yè)等9家企業(yè)與我關(guān)的VPN線路連接，實現(xiàn)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸。
2、實施“關(guān)庫聯(lián)網(wǎng)“工程。
為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收入庫管理，實現(xiàn)入庫稅收回執(zhí)自動核銷，實施青島海關(guān)與青島人民銀行聯(lián)網(wǎng)工程。經(jīng)過積極與青島人民銀行技術(shù)部門溝通，制定符合我關(guān)實際的聯(lián)網(wǎng)方案。
3、實施出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。
按照加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管改革指導(dǎo)方案的要求，為實現(xiàn)出口加工區(qū)信息化管理，實施了出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。根據(jù)我關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，兼顧可行性、安全性、可靠性的要求，我科制定詳細(xì)聯(lián)網(wǎng)方案，協(xié)調(diào)廠商完成了網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安裝、聯(lián)跳測試，實施了青島海關(guān)與出口加工區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程。實現(xiàn)省內(nèi)7個出口加工區(qū)通過vpn方式接入我關(guān)管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)。
二、根據(jù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)要求，加強(qiáng)信息系統(tǒng)運行監(jiān)控。
（一）建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)
按照《中華人民共和國計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第147號）、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》（公安部第82號令）等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強(qiáng)總關(guān)辦公樓互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用管理，規(guī)避用戶不良行為給單位帶來的法律風(fēng)險，合理利用互聯(lián)網(wǎng)資源，我科將建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用監(jiān)控系統(tǒng)列為我關(guān)今年科技項目。經(jīng)過前期調(diào)研和討論，完成系統(tǒng)功能需求分析和技術(shù)方案設(shè)計，并廣泛試用各個廠商的產(chǎn)品。共測試了烽火、網(wǎng)康、深信服和奕馳等公司的產(chǎn)品。經(jīng)過兩個多月的試用，基本確定采用網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)督察系統(tǒng)運行穩(wěn)定，功能全面，操作靈活，能夠滿足我關(guān)的實際需要。目前該系統(tǒng)已完成測試驗收，并投入使用。
（二）管理網(wǎng)服務(wù)器安全域劃分工作
按照總署的統(tǒng)一部署，根據(jù)我關(guān)管理網(wǎng)服務(wù)器實際情況，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，編寫青島海關(guān)實施方案、應(yīng)急預(yù)案。協(xié)調(diào)專業(yè)公司對方案進(jìn)行試驗、論證，最終確定安全可靠的整體方案。共對144臺管理網(wǎng)服務(wù)器詳細(xì)信息進(jìn)行了全面調(diào)查、測試、統(tǒng)計，做好前期準(zhǔn)備。進(jìn)行服務(wù)器遷移工作。共向過渡區(qū)遷移服務(wù)器103臺，然后根據(jù)業(yè)務(wù)需求再遷移到保護(hù)區(qū)。目前保護(hù)區(qū)有68臺服務(wù)器。配置訪問控制規(guī)則90余條。
（三）部署信息安全管理平臺
根據(jù)總署統(tǒng)一要求，為加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全運行，在管理網(wǎng)和運行網(wǎng)部署信息安全管理平臺。我科積極配合系統(tǒng)安裝調(diào)試，提前在運行網(wǎng)及管理網(wǎng)上安裝、調(diào)試CA系統(tǒng)，為調(diào)試總署推廣的安全管理平臺做好準(zhǔn)備。同時，積極與系統(tǒng)安裝人員協(xié)調(diào)，做好在我關(guān)的系統(tǒng)安裝工作。
（四）認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作
配合山東省保密委對我關(guān)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查；根據(jù)總署統(tǒng)一部署，完成紅機(jī)網(wǎng)的安全檢查和整改工作；完成網(wǎng)絡(luò)信息安全檢查工作。
根據(jù)總署要求，做好我關(guān)“辦公網(wǎng)自測評估整改”工作。編寫涉及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、機(jī)房、電源等內(nèi)容的“青島海關(guān)信息系統(tǒng)分級保護(hù)自測評及整改記錄單”，對目前現(xiàn)狀進(jìn)行自查、分析，提出整改意見，進(jìn)行整改規(guī)劃，進(jìn)行設(shè)備申請預(yù)算。對紅機(jī)網(wǎng)設(shè)備、線路進(jìn)行排查標(biāo)識，在總關(guān)大樓內(nèi)完成安裝電磁傳導(dǎo)干擾器40臺。根據(jù)總署“分級保護(hù)測評申請書審核單”反饋意見重新研究有關(guān)網(wǎng)絡(luò)、電源、設(shè)備等整改事宜，根據(jù)意見對“青島海關(guān)分級保護(hù)測評申請書”12項內(nèi)容進(jìn)行修改。
三、積極發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房等系統(tǒng)的建設(shè)和運行。
（一）進(jìn)行關(guān)區(qū)部分隸屬關(guān)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房安全巡檢。
根據(jù)處領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年我科加強(qiáng)了對隸屬關(guān)機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運維工作指導(dǎo)檢查。9月21日至30日，安排專業(yè)技術(shù)人員對濟(jì)南、煙臺等9個重要業(yè)務(wù)現(xiàn)場海關(guān)進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全巡檢。根據(jù)巡檢結(jié)果，我科進(jìn)行認(rèn)真分析，確定出機(jī)房、設(shè)備運行過程中普遍存在的問題，全關(guān)區(qū)下發(fā)“關(guān)于進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房安全自查整改的通知”，提出具體整改要求，規(guī)范關(guān)區(qū)各隸屬關(guān)和現(xiàn)場機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運維gognzuo。這項工作是初次嘗試，效果明顯，今后將繼續(xù)進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運維制度建設(shè)
為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運維工作，我科完成《青島海關(guān)業(yè)務(wù)運行網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理網(wǎng)維護(hù)管理辦法》的編寫，并向關(guān)區(qū)下發(fā)征求意見。該辦法將作為指導(dǎo)今后關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運維工作的標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運維工作的流程，明確職責(zé)分工，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運維的整體意識，提升關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)運維工作的水平，發(fā)揮重要的作用。
（三）加強(qiáng)對新建辦公點的檢查指導(dǎo)
維規(guī)范新建辦公點的機(jī)房、綜合布線、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息系統(tǒng)建設(shè)，我科參加黃島保稅物流園區(qū)、大港海關(guān)旅檢現(xiàn)場、機(jī)場物流園區(qū)、日照保稅物流園區(qū)、濰坊海關(guān)駐北港辦、濰坊海關(guān)駐壽光辦的建設(shè)和驗收工作，并為蓬萊海關(guān)及其駐長島辦完成網(wǎng)絡(luò)升級改造。
（四）制定“關(guān)區(qū)視頻會議系統(tǒng)運行管理規(guī)定”。
為加強(qiáng)關(guān)區(qū)視頻會議系統(tǒng)地運行維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運行，參照總署下發(fā)的視頻會議管理規(guī)定，制定了我關(guān)“關(guān)區(qū)視頻會議系統(tǒng)運行管理規(guī)定”制定工作，擬在2010年下發(fā)關(guān)區(qū)。
（五）積極做好專項經(jīng)費的申請工作
根據(jù)總署文件，統(tǒng)計關(guān)區(qū)2010年機(jī)房裝修需求并上報總署。經(jīng)過精心準(zhǔn)備材料，及時與總署科技司溝通，最終確定總關(guān)機(jī)房等四個機(jī)房的裝修改造經(jīng)費。同時上報2006年機(jī)房裝修工程完成情況和關(guān)區(qū)2010年專項經(jīng)費的申請工作。
四、認(rèn)真作好其他系統(tǒng)建設(shè)工作
1、建設(shè)五層辦公區(qū)無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)
根據(jù)處務(wù)會決定，進(jìn)行五樓視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。采用無線技術(shù)，聯(lián)系施工單位到五樓實地查看攝像頭、監(jiān)控主機(jī)安裝施工位置，確定實施方案。完成四個攝像頭更換、調(diào)整、測試、驗收，目前系統(tǒng)已正式投入運行。
2、完成H986港區(qū)聯(lián)網(wǎng)工程
規(guī)劃大港港區(qū)內(nèi)的光纖規(guī)劃。利用港區(qū)建設(shè)視頻監(jiān)控的時機(jī)，完成港務(wù)局機(jī)房到老海關(guān)和H986辦公樓的24芯光纖接入。這些光纖除滿足港區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控需要外，還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸，解決老海關(guān)到H986之間光纖緊張的問題，同時實現(xiàn)了H986的互聯(lián)網(wǎng)接入。
3、進(jìn)行機(jī)房UPS后備電池的擴(kuò)容工作
為加強(qiáng)機(jī)房運行安全，增加機(jī)房電源后備供電時間，進(jìn)行了UPS后備電池擴(kuò)容工作。后備時間由45分鐘提高到120分鐘，大大增加了停電時后備電源的供電時間，使系統(tǒng)管理員有更充裕的時間進(jìn)行備份和關(guān)機(jī)，提高了信息系統(tǒng)的安全。
4、完成對我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)升級。
為解決電信3G無線聯(lián)網(wǎng)不正常問題，對我關(guān)VPN網(wǎng)關(guān)進(jìn)行升級，并更換升級所有用戶證書。同時配合系統(tǒng)運行科將武警執(zhí)勤信息平臺從管理網(wǎng)遷移到外聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)執(zhí)勤武警通過互聯(lián)網(wǎng)vpn訪問武警執(zhí)勤信息平臺。
五、明年年工作打算
1、提高關(guān)區(qū)骨干網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障能力。
繼續(xù)進(jìn)行關(guān)區(qū)廣域骨干網(wǎng)的升級擴(kuò)容工作，建設(shè)關(guān)區(qū)信息高速公路。
2、繼續(xù)加強(qiáng)關(guān)區(qū)機(jī)房的建設(shè)和安全運行。
根據(jù)今年國家公布的《電子信息系統(tǒng)機(jī)房設(shè)計規(guī)范》，提出我關(guān)區(qū)機(jī)房建設(shè)要求，加強(qiáng)關(guān)區(qū)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)房安全建設(shè)。進(jìn)行總關(guān)機(jī)房的擴(kuò)容工作，增加機(jī)房UPS供電能力，優(yōu)化機(jī)房散熱效果。更新機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)，對機(jī)房進(jìn)行精細(xì)化管理。
3、進(jìn)行管理網(wǎng)對外接入局域網(wǎng)的建設(shè)
根據(jù)總署指導(dǎo)方案和我關(guān)的實際情況，制定出我關(guān)建設(shè)方案，清理規(guī)范現(xiàn)有系統(tǒng)，滿足信息安全要求。
第二條 本辦法所稱劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者依法無償取得的國有土地使用權(quán)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理適用本辦法。
第四條 市土地管理部門主管全市劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
縣（市）土地管理部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
計劃、規(guī)劃、財政、房地產(chǎn)管理等有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，配合土地管理部門做好劃撥土地使用權(quán)的管理工作。
第五條 用于非營利性的下列建設(shè)用地，確屬必需的，可以由縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
（一）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；
（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；
（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。
第六條 申請劃撥土地使用權(quán)按下列程序辦理：
（一）申請使用土地者持計劃部門批準(zhǔn)的年度基本建設(shè)計劃等有關(guān)文件，向市、縣（市）土地管理部門提交用地申請書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請用地的，還需持《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
（二）市、縣（市）土地管理部門對用地申請進(jìn)行審核，劃定用地范圍。
（三）申請使用土地者繳納土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費用。所繳費用由土地管理部門代收代付。
（四）市、縣（市）土地管理部門將審核意見報同級人民政府，人民政府依照法定批準(zhǔn)權(quán)限劃撥后，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)《國有土地使用證》。
第七條 土地使用者必須按照批準(zhǔn)的土地用途，合理利用土地，不得擅自改變土地用途。確需改變土地用途的，須經(jīng)原批準(zhǔn)的規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門同意，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第八條 土地使用者取得劃撥土地使用權(quán)后，必須按照規(guī)定的時限開工建設(shè)。超過規(guī)定時限滿一年的，由市、縣（市）土地管理部門按每平方米五至十五元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費；超過規(guī)定時限滿二年的，由市、縣（市）人民政府無償收回劃撥土地使用權(quán)。
第九條 劃撥土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓時，受讓方應(yīng)當(dāng)自與轉(zhuǎn)讓方達(dá)成協(xié)議之日起六十日內(nèi)，持原《國有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門同意轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)的證明等合法證件，到市、縣（市）土地管理部門申請土地使用權(quán)出讓，經(jīng)土地管理部門審核同意，并報經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國有土地使用證》。
土地使用者申請將劃撥土地使用權(quán)改為出讓土地使用權(quán)時，其土地使用權(quán)出讓手續(xù)按照前款規(guī)定辦理。
第十條 劃撥土地使用權(quán)隨同私有房屋轉(zhuǎn)讓時，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。受讓方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓之日起六十日內(nèi)，憑轉(zhuǎn)讓后的房屋所有權(quán)證書，到市、縣（市）土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國有土地使用證》。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)補(bǔ)繳的土地收益金，按照國家有關(guān)規(guī)定征收。
第十一條 在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，國有企業(yè)之間、集體企業(yè)之間、國有企業(yè)和集體企業(yè)之間，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)合并、兼并或者企業(yè)分立發(fā)生劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，企業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起六十日內(nèi)持有關(guān)證明文件到土地管理部門辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國有土地使用證》。
第十二條 企業(yè)破產(chǎn)時，原劃撥土地使用權(quán)由市、縣（市）人民政府無償收回，收回后應(yīng)當(dāng)以拍賣、招標(biāo)為主的方式出讓，所得土地價款首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工就業(yè)安置。
第十三條 交換劃撥土地使用權(quán)的，交換雙方持《國有土地使用證》和地上建筑物及其他附著物產(chǎn)權(quán)證明、房地產(chǎn)管理部門同意交換房產(chǎn)的證明等合法證件，向市、縣（市）土地管理部門提交書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)劃撥后，辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，換領(lǐng)《國有土使用證》。
劃撥土地使用權(quán)與出讓土地使用權(quán)交換的，劃撥土地使用者一方應(yīng)當(dāng)申請土地使用權(quán)出讓，出讓手續(xù)按照本辦法第九條第一款規(guī)定辦理。
第十四條 單位或者個人以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與出資人聯(lián)合建設(shè)的，所建項目符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)劃撥和變更登記手續(xù)后，方可建設(shè)；所建項目不符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金后，方可建設(shè)。
第十五條 以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，租金中所含土地收益，按照國家有關(guān)規(guī)定征收。
第十六條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣所得價款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。
第十七條 有下列情形之一的，劃撥土地使用權(quán)終止：
（一）市、縣（市）人民政府依法收回的；
（二）劃撥土地使用權(quán)已辦理出讓手續(xù)的；
（三）人民法院收回劃撥土地使用權(quán)的判決、裁定生效的；
（四）原劃撥土地使用者因遷移、撤銷、解散、破產(chǎn)的；
（五）劃撥土地使用權(quán)人死亡，無合法繼承人的；
（六）土地滅失的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十八條 市、縣（市）人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán)，對地上建筑物和其他附著物根據(jù)實際情況予以適當(dāng)補(bǔ)償。
第十九條 對無權(quán)批準(zhǔn)或者超越權(quán)限批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給以行政處分。所占用的土地以非法用地處理。
第二十條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）土地管理部門給以處罰；
（一）擅自改變土地用途的，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，處以基準(zhǔn)地價百分之一至百分之三的罰款；拒不改正的，收回其土地使用權(quán)，沒收地上建筑物和其他附著物。
（二）擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，其轉(zhuǎn)讓行為無效，沒收其非法所得，并處以非法所得百分之二十至百分之四十的罰款。
（三）逾期未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金的，責(zé)令其十五日內(nèi)補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金，并處以應(yīng)繳出讓金價款百分之十至百分之二十的罰款。
（四）逾期未辦理土地變更登記手續(xù)的，責(zé)令其三十日內(nèi)補(bǔ)辦土地變更登記手續(xù)，并分別對雙方處以每平方米二至五元的罰款。
第二十一條 對當(dāng)事人給以處罰時，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書；執(zhí)行罰沒款時，應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。罰沒款和征收的土地閑置費一律交同級財政。
第二十二條 當(dāng)事人對土地管理部門的行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，土地管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十三條 土地管理部門工作人員在土地管理工作中，玩忽職守、收受賄賂、徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：云計算；教育資源；教育資源平臺；教育資源建設(shè)模式
1云計算及我國教育資源建設(shè)現(xiàn)狀
云計算是一種基于互聯(lián)網(wǎng)的超級計算模式，是分布式計算技術(shù)、網(wǎng)格計算技術(shù)、并行計算技術(shù)和虛擬化技術(shù)等綜合發(fā)展的結(jié)果，具有分布式存儲和虛擬化管理等優(yōu)點，是一種現(xiàn)代創(chuàng)新的、可以使數(shù)字資源共享得到較好實現(xiàn)的服務(wù)技術(shù)。它不僅代表的是一種技術(shù)的革新，更是代表一種新的理念和服務(wù)模式[1]。在云計算環(huán)境中，云用戶只要通過手機(jī)、個人電腦等終端設(shè)備連接到云上，就可以不受時間和地點的限制直接從云服務(wù)中獲取自己所需要的資源。云計算具有服務(wù)需求自助化、資源配置動態(tài)化以及應(yīng)用擴(kuò)展性強(qiáng)等優(yōu)勢?！霸啤敝械馁Y源在使用者看來是可以無限擴(kuò)展的，并且可以隨時獲取，按需使用，按使用付費，就像生活中使用水和電一樣。目前我國教育資源開發(fā)和建設(shè)仍然處于一個錯亂無序的局面。教師自身開發(fā)制作的教育資源雖然體現(xiàn)了實際教學(xué)需要，但通常很少考慮要遵照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，且僅僅供自身教學(xué)使用；教育軟件企業(yè)開發(fā)制作的教育資源同樣存在資源分類和對于元數(shù)據(jù)的處理不規(guī)范，底層技術(shù)不統(tǒng)一，產(chǎn)品兼容性差的問題；政府部門與各級教育機(jī)構(gòu)對教育資源建設(shè)思路不夠開放，缺乏對最先進(jìn)技術(shù)手段的把握和運用。這些問題的普遍存在不僅不適應(yīng)教育教學(xué)的實際需要，還造成了資源建設(shè)的大量重復(fù)與浪費，資源庫之間難以實現(xiàn)地區(qū)級乃至國家級的資源共享和互操作。
2將教育資源移到云上的優(yōu)勢
與傳統(tǒng)模式相比，基于云計算技術(shù)建設(shè)數(shù)字教育資源具有以下優(yōu)勢。（1）可以有效突破數(shù)字教育資源難以共建共享的局面云計算技術(shù)將通過網(wǎng)絡(luò)連接的各種數(shù)字教育資源和各種教育資源平臺整合在一起，構(gòu)成一個龐大的資源庫，并對其進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控、管理和調(diào)度，這樣形成共享的云資源，有效緩解教育資源分布不均的問題。云計算環(huán)境下，用戶執(zhí)行的操作都是由服務(wù)API控制的，云平臺會根據(jù)用戶應(yīng)用需要自動增加或者減少相應(yīng)的資源。（2）有利于提高教學(xué)質(zhì)量云計算環(huán)境下，憑借其完善的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和強(qiáng)大的技術(shù)支持力量，用戶通過WEB瀏覽器可以實現(xiàn)方便快捷地在線獲得自己所需的資源，教師也可根據(jù)需要建立自己的穩(wěn)定、可靠、訪問流暢的課程教學(xué)平臺。利用云計算提供的教育資源和課程教學(xué)平臺，方便了師生之間的交流，凸顯了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位，勢必使得師生之間的教與學(xué)的質(zhì)量和效率都得到相當(dāng)程度的提升。8電子技術(shù)研發(fā)ElectronicsR&D(3)有利于學(xué)校節(jié)省設(shè)備購置及系統(tǒng)維護(hù)的費用云計算環(huán)境下學(xué)校的數(shù)字教育資源都存放在云端的服務(wù)器，資源通過云服務(wù)的方式呈現(xiàn)給用戶，用戶只需要支付一定的費用就可以連到云上獲得所需的服務(wù)。學(xué)校在設(shè)備購置和系統(tǒng)維護(hù)上投資成本將大大降低，且有利于避免教育資源平臺的重復(fù)建設(shè)。(4)為學(xué)校數(shù)字教育資源提供安全的數(shù)據(jù)存儲中心云計算技術(shù)通過計算機(jī)群提供超強(qiáng)運算能力和和海量的資源存儲能力。同時，在云計算中，數(shù)據(jù)通過冗余存儲方式存儲在云端服務(wù)器群中，數(shù)據(jù)存儲具有分布式、大吞吐率和高傳輸?shù)奶攸c。云平臺提供多種安全機(jī)制來保障用戶的數(shù)據(jù)和操作安全。用戶通過WebService接口，需要經(jīng)過安全組件來完成對用戶的認(rèn)證，使用密鑰對策略來保障網(wǎng)絡(luò)通信和數(shù)據(jù)操作安全。
3基于云計算的教育資源架構(gòu)模型
云計算通過網(wǎng)絡(luò)把大量的虛擬化資源組合成一個龐大的資源池，為用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)?；谠朴嬎愕臄?shù)字教育資源平臺設(shè)計的目標(biāo)就是采用虛擬化技術(shù)，將各類教育資源及其各種軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施封裝成一個資源池，實現(xiàn)軟硬件資源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。圖1是基于云計算技術(shù)勾勒的一個教育公共服務(wù)平臺的藍(lán)圖，其中教育資源的建設(shè)與應(yīng)用基本涵蓋了該平臺架構(gòu)模型中的4個層次，底層為分布于各城市的數(shù)據(jù)中心，往上是基于各數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)的各教育資源庫，再往上是各類教育應(yīng)用平臺(系統(tǒng))，最上層為終端應(yīng)用接入。圖1城市云教育公共服務(wù)平臺中的教育資源架構(gòu)模型終端是指用來訪問云計算服務(wù)的各種軟、硬件設(shè)備，用戶通過這些終端設(shè)備就可以進(jìn)入教育資源應(yīng)用平臺獲取相關(guān)服務(wù)。應(yīng)用平臺主要是整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育資源(主要包括精品課程網(wǎng)站、各教育資源庫)的各類網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、教育管理平臺以及個性化學(xué)習(xí)服務(wù)平臺等，為終端用戶提供各種數(shù)字學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。資源庫依托云基礎(chǔ)設(shè)施層并支撐上層云應(yīng)用，一方面為教育資源平臺的開發(fā)提供公共服務(wù)接口和軟件運行環(huán)境；另一方面也為系統(tǒng)集成與上層應(yīng)用平臺提供核心管理功能。數(shù)據(jù)中心主要對應(yīng)云的基礎(chǔ)設(shè)施層。云計算基礎(chǔ)設(shè)施層是整個云計算體系架構(gòu)的基礎(chǔ)，主要包括服務(wù)器群、網(wǎng)絡(luò)存儲設(shè)備等物理資源及其虛擬化資源，采用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)對云計算服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度，按需為上層提供網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)存儲和計算服務(wù)。
4基于云計算的教育資源建設(shè)模式
教育資源的建設(shè)模式這里主要分為兩個方面的內(nèi)容:一是教育資源存取管理與傳輸共享的建設(shè)模式，資源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，可以保證資源的高效存取傳輸和共建共享，創(chuàng)造資源利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境；二是對教育資源內(nèi)容的建設(shè)模式，合理的教育資源內(nèi)容建設(shè)模式，可以實現(xiàn)教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，并保證教育資源建設(shè)的規(guī)范化和高效性。4.1基于云的教育資源的一體化建設(shè)模式關(guān)于教育資源的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)，在云計算環(huán)境下，按照圖1所示將各類教育資源存儲到云上，充分使用云計算環(huán)境提供的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)(如存儲服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)、計算服務(wù)等)。目前國內(nèi)外教育資源庫組織建設(shè)一般分為三個層次：一是國家或地區(qū)級教育資源庫；二是學(xué)科組織與行業(yè)協(xié)會建設(shè)的教育資源庫；三是各學(xué)校自建的教育資源庫。云計算環(huán)境下的教育資源建設(shè)可以與第一個層次相適應(yīng)，即基于云的教育資源庫建設(shè)應(yīng)該是國家或地區(qū)級的。其主要由國家或地區(qū)教育行政部門為主導(dǎo)建立國家或地區(qū)教育資源中心庫，其運作模式基本上是國家財政、地方財政提供大部分運營支持，為各地區(qū)各級各類學(xué)?；蛏鐣逃龣C(jī)構(gòu)提供教育資源服務(wù)。目前，我國各級政府高度重視云計算建設(shè)與應(yīng)用，為其發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。目前，中國的云計算市場在政府行業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)超過企業(yè)。國內(nèi)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于快速發(fā)展時期，以無錫云計算中心為開端，包括南京、杭州、佛山、東莞等地已經(jīng)建立起國家、地區(qū)級的云計算中心[2]。這些為云環(huán)境下的教育資源一體化建設(shè)模式提供了條件。我們可以充分利用云計算的優(yōu)勢，高屋建瓴地從大局著眼，利用或建設(shè)大中型城市的云計算中心構(gòu)建我國教育資源的一體化建設(shè)模式，如圖2所示。在這一建設(shè)方案中，以省級城市為單位進(jìn)行資源的整合，每個省級教育資源中心構(gòu)成一個相對獨立的系統(tǒng)，省級城市與省級城市之間是對等的系統(tǒng)，以實現(xiàn)更大范圍的資源共享和互換。省級教育資源中心依托一個或多個云計算數(shù)據(jù)中心，實際的物理資源都存放在這些在地理位置上廣泛分布的云計算數(shù)據(jù)中心中，上級資源管理中心只存放它們的元數(shù)據(jù)信息。這一建設(shè)方案真正實現(xiàn)了資源目錄信息及其檢索的完全化，既完成了教育資源的匯聚，又分擔(dān)平衡了訪問負(fù)載?？梢詫崿F(xiàn)不同(或所有)區(qū)域內(nèi)所有資源有條件(需要時通過授權(quán)控制保護(hù)版權(quán)和運營收益)充分共享、各區(qū)域資源庫新增資源信息自動完全共享的目的，并且非常簡單地與其它地區(qū)互連，實現(xiàn)了跨地區(qū)的資源自動交流與共享。對于基于云計算中心的教育資源建設(shè)模式的部署和實施可以分如下兩步完成：(1)建設(shè)省級(區(qū)域)教育資源中心。該步是關(guān)鍵，要求首先建立該區(qū)域的云計算數(shù)據(jù)中心，并部署資源管理平臺和資源庫。為節(jié)能減排、避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)投入，要充分利用該區(qū)域已建成的云計算數(shù)據(jù)中心來搭建。為方便實現(xiàn)全國各個地區(qū)的資源共享與交流，各數(shù)據(jù)中心資源管理平臺可以要求遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。(2)建設(shè)國家教育資源中心。國家教育資源中心在各省級教育資源中心的基礎(chǔ)上匯集各區(qū)域所用數(shù)據(jù)中心中的教育資源的元數(shù)據(jù)信息，是最高層面的資源管理平臺。4.2基于云的教育資源內(nèi)容建設(shè)的項目管理模式將教育資源置于云上后，不僅解決了優(yōu)質(zhì)教育資源的安全存儲與共享問題，也大大改善了廣大教師長期以來因為技術(shù)支持和時間精力上的力不從心而勉為其難制作教育資源的局面。但為了不斷充實、更新已有的各類教育資源庫，切實保障各類教育資源的質(zhì)量，在教育資源的建設(shè)中，有必要引入項目管理模式，將技術(shù)手段與人力手段的結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新的資源建設(shè)統(tǒng)籌管理機(jī)制。通過建設(shè)項目績效管理平臺，或者把已有的項目績效管理平臺遷移到云上(圖1的應(yīng)用平臺層)，把項目的申報、中檢、驗收、考核等各個過程管理起來。省級教育資源管理中心以下發(fā)任務(wù)的形式，引導(dǎo)各學(xué)?；蚋鹘逃浖髽I(yè)按時申報項目、階段性提交項目建設(shè)進(jìn)程信息，并組織專家進(jìn)行評審，加強(qiáng)對項目的全過程監(jiān)控，以合理安排項目經(jīng)費、時間并規(guī)劃下階段項目實施計劃[3]。在具體操作上，可以依照如下各個環(huán)節(jié)完成對項目的計劃、組織、實施和控制。（1）教育資源建設(shè)主管部門(一般是省級教育資源管理中心)根據(jù)資源需求門類，確定某一時間階段應(yīng)開發(fā)的資源名稱、類型和預(yù)算經(jīng)費數(shù)量，形成資源開發(fā)立項指南。（2）相關(guān)課程主講教師以項目組的名義填寫立項申請書，報校資源建設(shè)專家組評審。教育軟件企業(yè)也可以組成項目組參與項目申請，但規(guī)定企業(yè)項目組成員必須有相關(guān)課程主講教師參與。教育軟件企業(yè)的項目申請書可以直接由省級資源建設(shè)專家組評審。（3）學(xué)校資源建設(shè)專家組根據(jù)申請人的教學(xué)水平、知識水平、課題組的人員構(gòu)成、資源設(shè)計和開發(fā)的技術(shù)路線、已具備的開發(fā)基礎(chǔ)和環(huán)境等因素來評定立項項目，學(xué)校通過的資源建設(shè)立項項目再報省級資源建設(shè)專家組評審。（4）通過省級評審最終獲準(zhǔn)立項的資源開發(fā)負(fù)責(zé)人同教育資源建設(shè)主管部門簽訂項目合同書，明確項目負(fù)責(zé)人、所在單位和教育資源建設(shè)主管部門的職責(zé)和權(quán)益，其后劃撥部分經(jīng)費。項目開發(fā)者可以是企業(yè)、學(xué)科教學(xué)小組，可以是教師和企業(yè)合作開發(fā)(教師主要作為領(lǐng)域?qū)＜?，參與設(shè)計和評價)，也可以是師生共同參與開發(fā)，但必須有一線教師的參與或指導(dǎo)。（5）省級教育資源建設(shè)主管部門根據(jù)項目的時間安排組織資源建設(shè)專家組進(jìn)行中期檢查，將檢查結(jié)果公布并提出相關(guān)建議，其后根據(jù)進(jìn)度情況劃撥剩余的經(jīng)費。（6）資源建設(shè)專家組對開發(fā)完畢的資源進(jìn)行評審驗收,提出修改意見。（7）省級教育資源主管部門對驗收合格的教育資源通過資源管理平臺上載到對應(yīng)的資源庫中，并生成與資源對應(yīng)元數(shù)據(jù)信息投入使用。上述基于項目管理的資源開發(fā)模式可以高效地建設(shè)直接支持一線教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，而且這種主要由一線教師參與的資源建設(shè)方式還可以培養(yǎng)教師的信息技術(shù)技能及意識，實現(xiàn)了“課程改革、教師專業(yè)發(fā)展、資源開發(fā)”三位一體的發(fā)展目標(biāo)[4]。在教育資源的開發(fā)過程中，開發(fā)者應(yīng)該依據(jù)國際國內(nèi)被廣泛認(rèn)可的資源開發(fā)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)教育資源內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化。如我國的“新課程標(biāo)準(zhǔn)”保證了資源建設(shè)的方向性，其他直接與教育資源建設(shè)和評價相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)有《基礎(chǔ)教育資源建設(shè)元數(shù)據(jù)規(guī)范》、《中國網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(CELTS-31)、《教育資源建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(CELTS-41)和《網(wǎng)絡(luò)課程評價規(guī)范》(CELTS-22)，資源開發(fā)只有符合這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能解決資源類型劃分和資源屬性定義各自為戰(zhàn)的局面，才能使得各級教育機(jī)構(gòu)的資源建設(shè)和國家的教育資源建設(shè)以及商業(yè)教育資源建設(shè)能有效地整合起來，放到云上，依托云計算技術(shù)，實現(xiàn)教育資源一體化建設(shè)模式，進(jìn)而實現(xiàn)教育資源在云覆蓋范圍內(nèi)的共享和可持續(xù)發(fā)展。
5結(jié)束語
