發(fā)布時間：2023-02-21 09:31:21
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的企業(yè)向政府匯報樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今年以來，我局按照委、政府對經(jīng)濟工作的部署，根據(jù)發(fā)[]1號文件《招商引資目標責任制實施意》（發(fā)[]1號）和《關于印發(fā)〈招商引資目標管理工作考核細則〉的通知》（招［］11號）文件精神，進一步解放思想，抓住機遇，以發(fā)展工業(yè)為主線，突出招商重點，擴大對外聯(lián)絡，強化內(nèi)部管理，提高服務質(zhì)量，加快項目進程，取得了良好成效，我局從去年6月份以來共引進經(jīng)濟項目7個，其中在建項目5個，待建項目2個，在談項目3個。合同計劃投資總金額億元；已完成固定資產(chǎn)投資億元。其中，完成萬元。全面完成了委、政府確定的萬招商任務。對照目標和考核內(nèi)容自查自評，結合我局的工作實際，現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：
一、加強隊伍力量，強化內(nèi)部管理
今年，我局調(diào)整充實了招商引資工作小組，組長有由黨組書記、局長擔任，副組長由副局長、、紀檢組長、副科干部擔任。抽調(diào)、等同志具體負責招商引資工作，我局在年初制定了招商引資計劃和一系列招商引資獎罰制度，將招商引資任務量化到人，使全局干部人人身上有重擔，個個肩上有壓力，充分調(diào)動了全局每位干部參與招商引資工作的積極性和主動性。明確了招商引資辦公室的職責，加強了以下幾方面的工作：一是及時向委、政府匯報工作情況。我局經(jīng)常深入投資企業(yè)調(diào)研，了解落戶企業(yè)的進展情況，綜合分析后，以建議和情況匯報形式寫成書面材料，及時向委、政府匯報，做領導決策的參謀。二是以簡報形式反映情況，利用《半月一報》的形式，全面反映我局每一階段招商引資的情況，通過信息傳遞交流，發(fā)揮信息資源共享和宣傳我局全員招商的良好局面，三是完善數(shù)據(jù)資料庫。我局按期每月定時上報1— 月份利用外來投資項目（省外）主要指標統(tǒng)計報表，及時提供招商信息和招商任務完成情況。
二、狠抓跟蹤落實，推進項目建設進度。
今年是我開展糧食產(chǎn)業(yè)園建設的攻堅年”，委、政府明確要求：今年入園項目要全面動工，我局在加大簽約項目的跟蹤落實力度的同時，深入重點項目單位抓督辦、催進度，現(xiàn)場辦公，分析原因，制定措施，明確具體責任人，實行跟蹤服務責任制。年初，我局繼續(xù)委派了一名有經(jīng)驗的副局長和副科干部對各入園項目的建設作全面的協(xié)調(diào)、疏導、監(jiān)督、指導。幫助協(xié)調(diào)解決用地規(guī)劃、土地報批、工程報建、項目立項和環(huán)評等建設相關手續(xù)。有效地推進了項目建設進度。目前，我局引進的7個項目有5個已 動工建設，已投產(chǎn)的項目一個。同時我們主動協(xié)助購銷公司籌劃糧食產(chǎn)業(yè)園核心域物流和倉儲規(guī)劃和招商工作，倉儲工程已完成招標工作，即將動工建設。
三、協(xié)調(diào)服務到位，為投資者排憂解難。
今年以來，我局積極主動協(xié)調(diào)、督促有關職能部門切實改善服務態(tài)度與作風，提高工作效率和質(zhì)量，努力為企業(yè)辦好事，辦實事。接受和解答各類咨詢。10月份我們利用半個月的時間完成了個企業(yè)宗地土地報批手續(xù)，由于服務工作到位，贏得了投資者的一致好評。
四、積極配合上級對口部門，做好落實工作。
一、企業(yè)秘書是企業(yè)政府公關的主角之一
企業(yè)政府公關是系統(tǒng)而復雜的工程，既要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與各級政府的關系，，又要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與政府職能部門的關系，還要協(xié)調(diào)維護企業(yè)與政府公務人員的關系。企業(yè)決策者的管理表現(xiàn)、員工的企業(yè)文化認同與企業(yè)形象維護程度都和政府公關效果密切相連。企業(yè)人的種種表現(xiàn)與企業(yè)秘書工作的優(yōu)劣程度有關，表現(xiàn)有三：首先秘書是企業(yè)決策者的近身參謀和助手，有著重要的咨詢參謀職能；其次秘書是企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)過程中的重要人物，是企業(yè)內(nèi)部各部門之間、與外部各社會組織之間關系的協(xié)調(diào)員；三是秘書屬于外層管理人員，在企業(yè)內(nèi)部是模范榜樣，在外部是企業(yè)形象代言人。所以企業(yè)秘書，在政府公關活動中作用舉足輕重，是企業(yè)主要的公關大員。
二、企業(yè)政府公關應該遵循的原則
為得到政府了解、信任與支持，企業(yè)往往會采用一系列具有管理意義的策略、方法與手段。通常，企業(yè)政府公關所遵循的原則有：
遵守法律。法律代表國家意志，由強制力來保證執(zhí)行，任何組織和個人都不可以有違法行為。法律是生存的底線，企業(yè)在開展各項工作與活動時必須在考慮自身利益的同時，兼顧到法律規(guī)范。只有以法律為依據(jù)和準則，在法律所允許的范圍內(nèi)開展工作，企業(yè)才能有一個良好的政治形象，自身的權力和利益才能得到政府公眾的保護。即使公司跨國經(jīng)營，也必須要遵守企業(yè)所在國的法規(guī)。
執(zhí)行政策。與法律相比，政策靈活性與操作性更強。無論是宏觀的國家政策，還是有法可依的行政決定，都具有權威性和法律效力，企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。目前，很多企業(yè)為實現(xiàn)自己利益的最大化，對國策和政府部門的行政決定熟視無睹不執(zhí)行，或投機取巧打折扣執(zhí)行，實為僥幸心理在作怪。國策是平衡了國家長遠發(fā)展與短期發(fā)展、均衡了國家效益、社會效益與個體效益的規(guī)范準則，企業(yè)違反國策的短視行為必須要糾正。
積極溝通。我國政府的執(zhí)政理念是執(zhí)政為民，以人為本，為人民服務。企業(yè)公民是社會公眾的重要組成部分，為企業(yè)排憂解難是政府工作中的應有之義。企業(yè)在經(jīng)營運轉(zhuǎn)的過程中，如果遇到了難纏棘手的問題，可以主動向政府相關部門反映情況，以獲得政府的了解與信任，并作出政策指導或政策傾斜。同時，還要注意政策的調(diào)整變動，順勢而為，借力而作。
承擔社會責任。企業(yè)不能一味地追求私利，還要承擔一定的社會責任，在生產(chǎn)經(jīng)營中關注員工消費者利益、強調(diào)對環(huán)境和社會的貢獻。我國人口眾多，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，企業(yè)還應勇?lián)壬曝熑危蛑С致浜蟮貐^(qū)發(fā)展社會事業(yè)，或援助災區(qū)人民、贊助公益事業(yè)、維護社會治安。社會貢獻雖有大小之分，但只要力所能及則必盡心而為，社會的好評和政府公眾的贊賞將成為推動企業(yè)發(fā)展的巨大財富。
政府是人民的利益、社會利益的代表，企業(yè)如果積極支持、配合政府工作，將自身利益與人民利益、國家利益結合在一起，努力維護好社會公民、政治公民的形象，政府必將會成為企業(yè)發(fā)展的有力推手。
三、企業(yè)秘書工作在企業(yè)政府公關中的作用
政府代表著國家權力，政府是企業(yè)公關中最權威、最有影響力的對象。與政府建立良好的關系，可以使企業(yè)獲得有利于發(fā)展的外部政治條件，獲得堅實有力的精神支持。企業(yè)走近了政府，就等于密切了公眾。秘書工作無小事，在辦文、辦事、辦會的過程中，任何一個疏忽都可能牽一發(fā)而動全身，影響到政府公關的效果。所以企業(yè)秘書人員一定要在工作中用心、有力，最大限度地發(fā)揮管理效用。
將國法國策熟爛于心，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。只顧埋頭干、從不抬頭看的工作作風是蠻干、傻干。中央和各級地方政府立足于新形勢新要求，做出的決策、出臺的政策包含著未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點，是企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的契機。秘書人員只有對國家法規(guī)、黨的方針政策、中央與地方的重點部署了然于胸，才能真正成為組織的參謀、智囊、領導決策的重要支撐。首先，秘書人員必須對中央的政策和地方的要求進行研讀，觸及實質(zhì)，準確把握上層精神；其次，秘書人員必須要在落實政策上下足功夫，結合本行業(yè)、本企業(yè)的實際情況，在圍繞大局的前提下，將政策分解、整合、優(yōu)化，提出具體的發(fā)展方案與措施。一些企業(yè)的發(fā)展綱要、規(guī)章制度等文書的擬寫往往由領導授意或示意秘書人員完成。如果秘書對政策精神不了解或了解得不深不透，就可能導致企業(yè)錯誤決策和制度出籠，給國家和人民帶來損失。另外企業(yè)秘書還要及時了解和準確把握政府的最新會議精神和工作動向，以避免工作的隨意性和盲目性，提高科學性。
擬寫文稿，向政府相關部門匯報工作、反映情況。匯報工作、反映情況，是政府宏觀了解企業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)求得政府相關部門指導和幫助的重要途徑。目前，很多行業(yè)重大事項報告已經(jīng)以政府制度的形式確定下來，定期匯報也已成為某些企業(yè)的義務和常規(guī)性工作。秘書人員替組織代言，一定要緊緊圍繞寫作目的，牢牢把握寫作重點，從簡從實從準地做好文稿擬寫工作：其一是內(nèi)容的真實性，切勿隨意編造、弄虛造假；其二是內(nèi)容的全面性，不可只報喜不報憂，或避重就輕敷衍了事，其三是內(nèi)容的新穎性，要抓住工作中的新做法、新動向，切不可新瓶裝老酒走過場。向上級匯報工作，一定要態(tài)度端正，任何不認真、不嚴肅的辦文行為，都可能導致與政府關系交惡。
進一步增強嚴格執(zhí)行《建筑法》的法制意識，進一步推進政府及有關部門依法行政的水平，進一步加大對建設單位、監(jiān)理單位及施工企業(yè)的監(jiān)管力度，為促進全市建筑業(yè)快速健康發(fā)展及實現(xiàn)“十二五”期間“四城”聯(lián)創(chuàng)的目標提供有力的建筑法律保證。
二、時間安排
此次《建筑法》執(zhí)法檢查擬于4月中旬開始，5月底結束。
三、重點檢查內(nèi)容
1、貫徹實施《建筑法》以及相關法規(guī)的主要工作和成效；
2、貫徹實施《建筑法》存在的主要困難和問題；
3、進一步貫徹實施《建筑法》的改進措施；
4、對有關法律法規(guī)修改完善的建議。
四、方式和步驟
根據(jù)《監(jiān)督法》的規(guī)定，此次《建筑法》執(zhí)法檢查采取聽取工作匯報和實地檢查相結合，聽取執(zhí)法部門意見和聽取社會各界意見相結合，全面檢查與重點檢查相結合的方式進行。執(zhí)法檢查分以下五個步驟進行：
（一）制定執(zhí)法檢查方案，組織執(zhí)法檢查組。時間：4月中旬。一是市人大常委會經(jīng)濟城建工作委員會起草具體執(zhí)法檢查實施方案；二是市人大常委會組織《建筑法》執(zhí)法檢查組，由市人大常委會主任秦文煊同志任組長，副主任譚玉明同志任副組長；三是組織執(zhí)法檢查組全體成員及相關人員學習《建筑法》及相關法規(guī)。集中培訓動員時間：4月下旬。
（二）聽取實施情況匯報，進行實地檢查。時間：4月下旬至5月上旬。一是市人大常委會《建筑法》執(zhí)法檢查組召開全體會議聽取市住建局等相關單位關于全市貫徹實施《建筑法》及相關法律法規(guī)的情況匯報；二是市人大常委會《建筑法》執(zhí)法檢查組到市招標投標監(jiān)督管理辦公室、市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、雅斯國際廣場、工業(yè)園區(qū)科技孵化基地、黨校綜合樓、市姚店鎮(zhèn)便民綜合服務中心、清江潤園等建設工程進行實地檢查，聽取關于貫徹實施《建筑法》情況的匯報，與住建部門負責同志以及部分市人大代表座談，征求意見，并進行實地檢查。
（三）匯總執(zhí)法檢查情況，形成執(zhí)法檢查報告。時間：5月中旬。起草《市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查〈中華人民共和國建筑法〉貫徹實施情況的報告》（初稿），并就執(zhí)法檢查情況與市住建局等部門負責同志交換意見。執(zhí)法檢查組向市人大常委會主任會議報告執(zhí)法檢查情況，經(jīng)主任會議審議決定后提請市人大常委會審議。
（四）聽取審議執(zhí)法檢查報告，形成審議意見。時間：5月下旬。一是《建筑法》執(zhí)法檢查組向市人大常委會會議報告執(zhí)法檢查情況；二是常委會會議審議《建筑法》執(zhí)法檢查報告，形成《市人大常委會關于〈中華人民共和國建筑法〉貫徹實施情況的審議意見》，并由市人大常委會主任會議審定；三是將執(zhí)法檢查報告和審議意見送市政府研究處理。
（五）認真進行整改，向社會公布執(zhí)法檢查情況。時間：市人大常委會執(zhí)法檢查報告及審議意見送市政府研究處理之日起六個月之內(nèi)。一是市人民政府對市人大常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見認真進行研究，制定整改方案，落實整改措施，并在六個月內(nèi)向市人大常委會提出整改情況的書面報告；二是市人大常委會經(jīng)濟城建工作委員會在市人大常委會執(zhí)法檢查報告和審議意見送市人民政府研究處理之日起三個月內(nèi)就整改情況聽取市住建局等部門匯報；三是以適當方式向市人大代表通報和向社會公布市人大常委會執(zhí)法檢查報告、審議意見和市人民政府整改情況報告。
五、檢查組成員名單
六、具體要求
1、市人大常委會經(jīng)濟城建工作委員會負責整個執(zhí)法檢查的組織協(xié)調(diào)工作。
【關鍵詞】以學生為中心 教學改革 財務報告分析
一、財務報告分析的概念及作用
市場經(jīng)濟中廣泛存在著信息不對稱的情況，會計要想得以生存，就必須較之其他信息渠道傳遞更為相關、可靠、及時和符合成本效益原則的信息。會計做賬的程序為：原始憑證――記賬憑證――賬簿――報表，企業(yè)的管理活動雖然紛繁復雜但最終會清晰地體現(xiàn)在財務報表上。以上市公司為例，報表之前的原始憑證、記賬憑證和賬簿等資料企業(yè)自己留底，一般不向外提供，屬于企業(yè)的內(nèi)部信息，而財務報表則是需要向外提供的，屬于企業(yè)外部利益相關者可以獲得的信息。企業(yè)編制財務報告的目的，就是為了向財務報告的使用者提供有關的財務信息，從而為他們的決策提供依據(jù)。財務報表的使用者包括投資者、債權人、政府及其他機構、供應商、社會公眾和企業(yè)管理層（如圖1），不同的使用者分析財報的目的不同，如投資者更關心其投資的風險、收益和企業(yè)的支付能力；債權人更關心企業(yè)的償債能力；政府主要為了了解企業(yè)資產(chǎn)的營運活動和國家資源配置情況；供應商更加關心企業(yè)采購業(yè)務的支付能力；企業(yè)管理當局運用財務信息做管理決策，財務報告分析即利益相關者運用專門的技術和方法，對企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量等進行分析，方便其做出經(jīng)濟決策。財政部部長樓繼偉2014年提出管理會計是我國的短板，要在我國大力發(fā)展管理會計，培養(yǎng)管理會計方面的人才。管理會計是決策支持系統(tǒng)，即把管理會計信息提供給決策者（如CEO及各級經(jīng)理等）用于管理決策，而分析財務報告在一定程度上有助于向決策者提供這樣的信息。因此，學生學好財務報告分析課程也可以為以后成為一名管理會計方面的人才打下良好的基礎。
二、針對這門課程傳統(tǒng)的教學方式
（一）理論教學法
以講授法為主，學生自學為輔，教師向?qū)W生講授基本的財務分析理論、方法、指標和技巧，這是一種單項信息傳遞的方式，這一系列的闡述都是以教師講解為主，學生并沒有真正參與到課程管理當中來，學習后不能講所學的理論知識應用到實踐當中去。
（二）啟發(fā)式案例教學法
這種方法的應用主要由以下幾種方式：①課前導入案例，即由案例導出需要講述的某個理論和觀點；②講授過程中為了說明某個知識點而用到的小案例，@種案例具備實用性和針對性，與某個知識點聯(lián)系在一起，注重某個具體問題的分析和解決。這種案例的進行通常以教師為主導，通過多設懸念，多啟發(fā)，與學生良性互動；③單獨開設的案例課程。這些案例通常篇幅較長，需要印成文稿提前發(fā)給學生閱讀思考，并針對案例設置相應問題，進行課堂討論。這種方法雖比傳統(tǒng)教學法有所改進，在一定程度上能夠把學到的理論知識用到實踐當中去，但是所有的案例都是由老師提供，學生跟著老師的思路來學習，并沒有全面系統(tǒng)地分析過一家企業(yè)的財務報表，學生畢業(yè)后接觸到的都是形形的企業(yè)，從事的是不同的會計崗位及相關工作，用到財務分析知識時未必和當時老師講的案例相似。針對這種現(xiàn)象，筆者建議采用以“理論+實踐”教學法為主，多種方法并存的教學方式。目前也有個別院校采用了“理論+實踐”教學方法，甚至有個別學者編制相關的書籍來闡述這種方法的應用，如王淑萍等。但是這種方法針對不同層次的學生在運用過程中可能碰到的問題及應對措施目前沒有學者做過比較詳細的描述。筆者較詳細地介紹了這種方法的應用，并針對不同層次的學生在運用過程中可能遇到的問題及應對措施進行了比較全面的闡述。
三、以“理論+實踐”教學法為主，多種方法并存
在教學過程中，采用以“理論+實踐”教學法為主，案例教學法、情境教學法、任務驅(qū)動法和分組討論法等多種教學方法并存的方式?！袄碚?實踐”教學法，老師向?qū)W生講解基本的財務理論，并把學生分成小組下載上市公司的財務數(shù)據(jù)，在老師的指導下由學生完成財報的分析工作，包括紙質(zhì)版的電子表格填寫作業(yè)和PPT版的課堂匯報作業(yè)。紙質(zhì)版的填寫作業(yè)包括資產(chǎn)負債表分析、利潤表分析、現(xiàn)金流量表分析和綜合分析，PPT版的課堂匯報作業(yè)可以選擇把前面做過的紙質(zhì)版作業(yè)做成PPT形式來匯報，也可以單獨針對企業(yè)的貨幣資金、應收賬款、存貨、固定資產(chǎn)和資本結構等進行的分析來匯報。
把學生分成學習小組，平均10個人為一組，組內(nèi)再以5人為一組劃分為A、B組，這兩組學生分別下載同一行業(yè)的兩家上市公司近三年的財報進行對比分析，最好再與該行業(yè)的均值指標做對比。向?qū)W生提供能夠下載上市公司財報的網(wǎng)站，如巨潮資訊網(wǎng)、新浪財經(jīng)、東方財富網(wǎng)、上海證券交易所、深圳證券交易所和國泰安數(shù)據(jù)庫等。把這門課的總成績按照平時成績40%、期中成績10%、期末成績占50%來設置，其中小組書面報告和小組演講各占20%。這門課有32學時，課程分配計劃如下表，理論環(huán)節(jié)由老師講授相關的理論、方法、指標、技巧等，實踐環(huán)節(jié)要么學生PPT匯報，要么案例討論。
在分析企業(yè)財報之前要求學生查看注冊會計師出具的審計報告。如果不是標準無保留意見的審計報告，還要根據(jù)審計報告給出的審計意見查出具非標準審計意見的原因。由于財務報告分析課程把學生分成小組來下載上市公司財報進行分析，為了防止某些學生搭便車，在做具體的工作之前要求小組成員先填寫工作任務執(zhí)行計劃表，詳細記錄每位小組成員的分工任務。教師根據(jù)匯報內(nèi)容的規(guī)范程度、難易程度、分工情況和現(xiàn)場表現(xiàn)來確定小組每個成員的成績。由于這門課比較難，學期初向?qū)W生強調(diào)這門課的重要性及可以鍛煉的相關能力，讓學生充分認識到只有堅韌和辛勤工作才有回報。
四、采取“強制+自愿”相結合的方式
所謂“強制+自愿”相結合的方式，主要是把學生分成小組后強制小組成員完成一部分工作，剩余一部分采取自愿的方式。比如把學生分成了18個小組，第1次匯報工作強制要求前6個小組來做，后12個小組可以自愿決定是否參加本次課堂匯報工作，第2次匯報工作強制要求中間6個小組來做，其它12個小組可以自愿決定是否參加本次課堂匯報工作，第3次匯報工作強制要求后面6個小組來做，前面12個小組可以自愿決定是否參加本次課堂匯報工作。強制小組的學生如果沒有做每位學生扣分，而自愿小組的學生沒有參加此次匯報不扣分，參加此次匯報工作實施相應的加分制度，兩周之前把作I布置下去，并由老師自己做相關的PPT匯報課件供學生參考，自愿小組的學生要想?yún)⒓訁R報工作要求一周之前向老師提出來。筆者之所以提出這樣的方式，主要是財務報告分析課程比較難，要求學生必須具備良好的財會知識，而每個學生的基礎和學習主動性不同，通常情況下一本的學生基礎和學習主動性更好一些，三本和?？频膶W生基礎和學習主動性要差一些，因此教師可以根據(jù)學生的實際情況來決定“強制+自愿”各自所占的比例。對于基礎較好和主動性較強的學生可以增加強制的比例，減少自愿的比例，對于基礎較差和學習主動性較弱的學生，可以減少強制的比例，增加自愿的比例。筆者在研究生階段曾跟隨導師分析上市公司財務報表，并為其擔任助教，為學生講授財務報表分析的部分課程，成為一名老師后又在燕京理工學院會計學院教授財務報告分析課程，對一本和三本學生的知識基礎和學習主動性的不同深有體會。由學生做PPT匯報時做好課堂管理工作，只要教師精心準備、組織得當，學生密切配合，對于提高學生綜合素質(zhì)將起到其應有的重要作用。
除了前面提到的“理論+實踐”教學法，本課程也可以采用多種方法并存的方式，這里不再一一介紹。以案例教學法為例，在引入案例時應注重針對管理活動對報表數(shù)據(jù)的影響來組織教學內(nèi)容，通過管理活動――財務數(shù)據(jù)變動――分析財務數(shù)據(jù)――改善管理活動這樣一個螺旋式的過程。
財務報告分析課程的改革之路還很漫長，關于這門課筆者提出自己的觀點和看法，歡迎廣大學者批評指正，在以后的教學過程中不斷改進，努力為社會培養(yǎng)更多的應用型人才。
參考文獻
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[4]王，馬春愛.《財務報告分析》課程教學實踐探索[J].經(jīng)濟研究導刊.2013年第3期
1 總則
1.1 編制依據(jù)
本預案編制依據(jù)《王家川采油廠突發(fā)事件總體應急預案》，同時還包括：《國家反恐怖工作協(xié)調(diào)小組辦公室國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件基本預案》、《公安部公安機關處置大規(guī)?？植酪u擊事件分預案》和《王家川采油廠恐怖襲擊突發(fā)事件專項應急預案》。
1.2適用范圍
本預案適用于發(fā)生在王家川采油廠佛古塬集輸站所屬基層單位需要采油廠協(xié)調(diào)處置的恐怖襲擊事件。
本預案所指的恐怖襲擊事件是為達到某種特定的政治目的，而針對政府、公眾、組織和個人使用令人難以預料的暴力訛詐或威脅行為。結合佛古塬集輸站實際，主要包括以下幾個方面：
（1）利用各種手段襲擊重點部位、儲油罐區(qū)、裝卸油區(qū)、輸油管道系統(tǒng)等生產(chǎn)要害部位和重要生活、活動場所。
（2）利用各種手段襲擊、劫持集輸油站員工或相關人員。
1.3事件響應分級
按照負責應對恐怖襲擊事件的人民政府級別，將應急處置分為I、II、III、IV四級。
（1）I級為國家（公安部）直接部署應對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。
（1）II級為省、自治區(qū)、直轄市人民政府（公安廳、局）負責應對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。
（2）III級為地、市、州人民政府（公安局）負責應對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。
（3）IV級為縣、區(qū)（含縣級市）人民政府（公安局、公安分局）負責應對油田公司所屬二級單位發(fā)生恐怖襲擊事件的。
2、組織機構及職責
王家川采油廠佛古塬集輸站反恐應急機構，由采油廠防恐應急領導小組（以下簡稱防恐領導小組）、防恐領導小組辦公室（以下簡稱防恐辦公室）、機關相關部門及專家組組成，基層單位有保安大隊作為防恐專業(yè)機構。
2.1防恐領導小組及其職責
防恐領導小組是在王家川采油廠應急領導小組領導下的恐怖襲擊事件應急管理工作的領導機構。
組 長：廠分管安全、分管治安副廠長
副組長：廠長（黨委）辦公室主任
成 員：保衛(wèi)科、廠長（黨委）辦公室、財務資產(chǎn)科、生產(chǎn)運行科、安全環(huán)保科、企管科、集輸站、后勤服務科等部門負責人。
2.1.1主要工作職責
（1）恐怖襲擊事件的防范和應急處置工作，以各省、市有關部門或當?shù)厝嗣裾疄橹鲗?，企業(yè)全力做好協(xié)作、配合工作。
（2）恐怖襲擊事件專項應急預案的制修訂工作。
（3）配合II、III級事件，領導負責油田公司內(nèi)部IV級恐怖襲擊事件的應急響應和處置工作，下達各種相應指令。
（4）必要時，向王家川采油廠應急領導小組建議啟動其它專項預案。
（5）確定廠防恐應急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動油田公司各種應急資源。
（6）向油田公司和地方政府申請救援，負責與事發(fā)地人民政府的聯(lián)絡和溝通。
（7）配合地方人民政府，做好新聞工作。
2.1.2防恐領導小組組長（含副組長）
（1）審定并簽發(fā)本預案。
（2）負責簽發(fā)恐怖襲擊事件預警指令，本預案啟動和應急狀態(tài)解除令。
（3）根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)展動向，及時向廠突發(fā)事件應急領導小組建議啟動其它專項預案。
（4）主持應急處置工作會議，批準重大應急決策。
（5）決定向油田公司或有關地方人民政府報告，審定并簽發(fā)報告。
（6）審定新聞的企業(yè)信息。
2.2防恐辦公室及其職責
防恐辦公室設在保衛(wèi)科。由保衛(wèi)科科長擔任防恐辦公室主任，保衛(wèi)部負責防恐辦公室日常工作，是防恐領導小組應急指揮決策的執(zhí)行協(xié)調(diào)機構。值班電話：0911-
成 員：保衛(wèi)科、、生產(chǎn)運行科、安全環(huán)?？?、廠長（黨委）辦公室、企管科。
2.2.1主要工作職責
（1）做好應急值班和信息收集匯總，接到二級單位恐怖襲擊事件報告后，密切跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，及時向防恐領導小組報告。
（2）恐怖襲擊事件預警、解除預警指令。
（3）形成應急處置方案，向防恐領導小組報告。
（4）調(diào)動廠內(nèi)部各類應急資源。
（5）按照規(guī)定時間及時向地方人民政府匯報，做好與地方人民政府聯(lián)絡和溝通。
（6）根據(jù)需要，向領導小組提供相關建議。
2.2.2防恐辦公室主任（含副主任）
（1）保持與事發(fā)單位的聯(lián)絡，及時將恐怖襲擊事件信息向防恐領導小組報告，提出相關工作建議。
（2）按照防恐領導小組要求，對內(nèi)各種預警、應急指令。
（3）組織專家組和防恐辦公室有關工作組制定工作方案，向防恐領導小組提交。
（4）對內(nèi)負責落實王家川采油廠佛古塬集輸站各種應急資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動，對外及時向油田公司和地方人民政府有關部門報告企業(yè)情況。
（5）建立成員部門之間信息溝通渠道，定時召集應急會議。
（6）領導本預案的修訂與更新工作。
2.3部門職責
2.3.1保衛(wèi)科
（1）跟蹤處置有關恐怖襲擊、爆炸事件應急情況，并落實應急職能指令。
（2）應急狀態(tài)下配合當?shù)毓矙C關對現(xiàn)場警戒、保衛(wèi)工作。
（3）負責協(xié)調(diào)應急狀態(tài)下與事發(fā)地司法機關的聯(lián)系和溝通。
（4）負責應急狀態(tài)下的消防搶險車輛調(diào)動。
（5）負責對重點要害部位的保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查和業(yè)務指導。
（6）負責防恐隊伍的建設和管理。
2.3.2廠長（黨委）辦公室
（1）負責廠與地方政府的信息溝通與聯(lián)系。
（2）負責組織起草應急事件上報材料，牽頭組織新聞工作。
2.3.3生產(chǎn)運行科
（1）負責廠24小時應急值班、應急接警、預警工作；聯(lián)系電話：0911-8619350.應急狀態(tài)下承擔應急調(diào)度指揮、信息收集、并及時反饋處置情況。
2.3.4其它
安全環(huán)?？频炔块T落實好處置恐怖襲擊事件指令。
3預防和預警
3.1預防與應急準備
（1）王家川采油廠佛古塬集輸站對關系安全生產(chǎn)和民生的重要部位和基礎設施，特別是生產(chǎn)調(diào)度、施工作業(yè)現(xiàn)場、原油生產(chǎn)處理、原油儲運、運水供電、通訊設施等重點部門、部位，明確防范等級和防范制度，建立專門檔案并完善人防、物防和技防措施；各基層單位按照要求認真做好措施落實。
（2）保衛(wèi)科要加強防恐專業(yè)隊伍建設，根據(jù)油田實際和所在地域社情實際，配備必要的裝備，做好物資、消防、防毒、防化、防爆及交通運輸、醫(yī)療防疫、通訊等方面的準備和保障工作。
（3）集輸站要通過多種形式，開展恐怖襲擊事件的危害、救援避難知識、應急預案的內(nèi)容、應急報告電話等告知單位員工，要開展普及教育，提高員工防恐意識。
3.2信息收集及報告
3.2.1信息收集
（1）王家川采油廠佛古塬集輸站防恐領導小組及防恐辦公室通過各種渠道收集、獲取油田所在地的各種有關恐怖襲擊事件信息，為應急工作提供有利的信息支持。
（2）防恐辦公室根據(jù)收集到的工作信息，對發(fā)生恐怖襲擊事件風險進行分析，并將預測結果立即報防恐領導小組。
3.2.2信息報告
（1）發(fā)生恐怖襲擊事件的單位必須立即報當?shù)厝嗣裾矙C關，同時在1小時內(nèi)報告廠防恐辦公室及相關職能部門。
（2）信息報告要求及時、準確有效、持續(xù)、以書面報告為主。緊急情況下，可先用電話口頭報告，隨后立即書面報告。
3.2.3 報告內(nèi)容
（1）恐怖襲擊事件發(fā)生的單位、時間、地點和恐怖襲擊事件的性質(zhì)、種類。
（2）現(xiàn)場的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。
（3）恐怖襲擊事件發(fā)生的經(jīng)過，已采取的措施及效果。
（4）對恐怖襲擊事件發(fā)展的動態(tài)預測及造成次生災害的風險。
（5）信息報往廠以外的其他政府部門或單位情況，政府部門處置情況。
（6）信息報告的簽發(fā)人及報告人的姓名、職務、聯(lián)系方式等。
3.3 預警分級及
3.3.1預警分級
根據(jù)恐怖襲擊事件發(fā)生的概率，可能造成的危害程度和次生、衍生災害的發(fā)生風險，預警級別劃分為I、II、III、IV四個級別： （1）I級（高風險）：用紅色表示，預計恐怖襲擊事件隨時會發(fā)生，涉及的單位要立即向當?shù)毓矙C關報告，同時組織人員撤離并對現(xiàn)場進行封閉。
（2）II級（較高風險）：用橙色表示，預計恐怖襲擊事件即將發(fā)生，涉及的單位要及時向當?shù)毓矙C關進行報告并做好人員撤離的準備，同時向駐地武裝人民警察部隊申請武裝守衛(wèi)。、
（3）III級（一般風險）：用黃色表示，預計恐怖襲擊事件極有可能發(fā)生，涉及的單位及時向當?shù)毓矙C關進行報告，同時申請警企聯(lián)防。
（4）IV級（低風險）：用藍色表示，預計恐怖襲擊事件有可能發(fā)生，涉及的單位要加大自防工作力度，進一步完善自防工作措施。
3.3.2預警程序
根據(jù)恐怖襲擊事件的預警等級，防恐辦公室應做好以下工作：
收集恐怖襲擊事件信息進行匯總和分析。
（1）認為有必要預警信息的應立即報防恐領導小組，并根據(jù)防恐領導小組要求及時向油田公司好地方人民政府有關部門進行報告。
（2）根據(jù)防恐領導小組指令，通知有關單位和部門，做好防范和準備工作；落實防范措施。
（3）隨時跟蹤事件動態(tài)，及時調(diào)整措施。
3.4預警的解除
預警解除同時滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組辦公室下達。
（1）根據(jù)地方人民政府有關部門解除預警的。
（2）恐怖襲擊事件的發(fā)生風險消除并經(jīng)專家組分析論證。
（3）各基層單位向所在地人民政府通報解除情況的。
4應急響應
4.1應急響應啟動
恐怖襲擊事件符合IV級及以上，啟動預案并向采油廠匯報。
4.2應急處置
4.2.1信息收集和報告
（1）發(fā)生恐怖襲擊事件在第一時間向當?shù)厝嗣裾畢R報，同時向廠應急領導小組辦公室或防恐領導小組辦公室24小時值班室報告。電話：0911-8619350。
（2）對發(fā)生IV級以上的恐怖襲擊事件情況要快速核實、分析和匯總，密切跟蹤事件的發(fā)展動態(tài)，防恐辦公室收到情況后，及時匯總匯報防恐領導小組長，召集首次會議，簽發(fā)預案啟動令；向事發(fā)單位派出指揮人員和專家負責事件處置，配合當?shù)厝嗣裾龊孟嚓P工作。
（3）防恐領導小組審批后及時向油田公司匯報，同時與事發(fā)的和負責應急處理的地方政府部門保持聯(lián)絡順暢。
4.2.2人員及財產(chǎn)救援和事態(tài)控制
（1）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，制定防恐處置工作方案，指導事發(fā)單位先期開展搶險救助，根據(jù)恐怖襲擊事件種類，組織人員疏散和現(xiàn)場封閉，防止人員傷亡和財產(chǎn)損失的進一步擴大。
（2）防恐領導小組向事發(fā)單位派出工作人員和有關專家，展開應急處置工作，對重要的生產(chǎn)、民生設施和設備進行緊急保護盒搶修。
（3）派出人員立即趕赴現(xiàn)場處置，與事發(fā)單位全面配合好地方政府有關部門做好恐怖襲擊事件的應急處置，采取各種預防性措施，嚴防恐怖分子發(fā)動新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊事件。
4.2.3挑撥應急資源
（1）防恐辦公室及時落實挑撥各種應急隊伍資源和裝備等。
（2）防恐辦公室根據(jù)事態(tài)發(fā)展，需要擴大應急資源時，及時向油田公司匯報和地方人民政府匯報，請求支援。
4.2.4維護穩(wěn)定
（1）事發(fā)單位要加大重點要害部位檢查、巡邏、控制力度，積極協(xié)助公安、國家安全等政府部門開展維護社會穩(wěn)定工作。
（2）做好事發(fā)單位傷亡員工群眾的善后工作，保障基本生活標準，配合地方部門做好企業(yè)職工群眾生活保障工作，做好員工內(nèi)部的思想穩(wěn)定工作。
4.3應急狀態(tài)解除
應急狀態(tài)解除需滿足以下條件，解除指令有防恐領導小組組長簽發(fā)。
應急處置恐怖襲擊事件工作的市、縣人民政府、防恐領導小組有關部門提出終止應急狀態(tài)的。
（1）恐怖襲擊事件的應急處置工作完成并經(jīng)專家組分析論證，事態(tài)得到控制，正常秩序基本恢復。
（2）針對恐怖襲擊事件引發(fā)的次生、衍生災害，相關專項預案已經(jīng)啟動。
4.4善后工作
（1）事發(fā)單位按照要求，為公安機關、醫(yī)療機構救治提供盡可能準確的信息。
（2）應急狀態(tài)解除后，事件發(fā)生單位要組織力量迅速恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，減少恐怖襲擊事件帶來的損失和影響。
（1）防恐辦公室同參加處置的相關部門和單位將引發(fā)事件的原因分析、人員傷亡和財產(chǎn)損失最終情況、善后處理、恢復生產(chǎn)的措施和進展以及應急預案實施效果進行總體評價。
（2）防恐辦公室按照領導要求，及時向上級和地方政府有關部門匯報總結材料，針對事件處置情況，完善預防措施。
5應急保障
5.1應急隊伍
王家川采油廠佛古塬集輸站有保衛(wèi)科、消防大隊專業(yè)的反恐隊伍。
5.2通訊、裝備物資保障
（1）生產(chǎn)運行科建立健全應急通訊保障，確保應急工作中的通信暢通無阻。
（2）建立有應急物資保障制度，集輸站儲備應急救援所需的常用和特種設備、設施、建立區(qū)域應急保障體系，統(tǒng)一調(diào)撥使用。
6附則
6,1制定與解釋
本預案由王家川采油廠保衛(wèi)科組織制定，并負責解釋。
第二條縣人民政府統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟運行分析工作。季度、半年和全年的經(jīng)濟運行分析由縣人民政府縣長統(tǒng)籌，副縣長、副調(diào)研員協(xié)調(diào)開展，政府組成部門共同參與。
縣人民政府有關經(jīng)濟管理部門根據(jù)各自工作職責，定期對本行業(yè)經(jīng)濟運行情況進行分析，并以適當方式報縣人民政府決策參考。
第三條全縣經(jīng)濟運行分析的主要方式和內(nèi)容：
(一)綜合分析。
每季、半年、全年對全縣經(jīng)濟運行的基本情況、主要特點、存在問題、應采取的對策措施進行綜合分析;每半年對全縣社會事業(yè)發(fā)展情況進行綜合分析。
(二)重點產(chǎn)業(yè)分析。
每半年對全縣特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)展?jié)摿?、政策措施進行分析研究。
(三)宏觀經(jīng)濟政策分析。
適時對宏觀經(jīng)濟運行進行分析，及時掌握宏觀經(jīng)濟政策，研究提出用好、用活、用足政策的意見建議。
(四)周邊經(jīng)濟政策比較分析。
適時對周邊縣、區(qū)的政策和經(jīng)濟發(fā)展情況進行比較分析研究，及時了解掌握周邊地區(qū)動態(tài)，把握發(fā)展機遇。
(五)其他專題分析。
針對全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重點、熱點、難點問題，以及重大突發(fā)公共事件對經(jīng)濟運行的影響，不定期開展專題分析研究。
第四條每季度以書面或會議方式向縣委匯報經(jīng)濟運行情況;半年及全年向縣委常委會作專題匯報。
全縣經(jīng)濟運行分析報告由縣發(fā)改局形成后報送縣委、縣人大常委會、縣人民政府、縣政協(xié)領導及縣級有關領導。根據(jù)需要，提供縣委常委會議、縣委中心組學習會議、縣人民政府常務會議等作參考;半年、全年的全縣經(jīng)濟運行分析報告在縣人民政府重大決策通報會上予以通報。經(jīng)批準后，定期或不定期在政府網(wǎng)站或以其他方式公布全縣經(jīng)濟運行相關信息，為部門、企業(yè)等提供信息參考。
第五條建立調(diào)研和預警機制：
按照魯防發(fā)[xx年]29號文件的要求，國家人防重點城市和省人防重點市（縣）到2012年底前應完成人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（或地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃）的全面覆蓋工作要求，我辦領導高度重視，召開了專門的工作會議，制定了詳盡的年度計劃，本著“分批實施、因地制宜、先易后難、合并進行”的原則，切實完成規(guī)劃編制任務?，F(xiàn)將具體計劃匯報如下：
第一階段（一季度）：請示匯報階段。
按照市局要求，為將此項工作落實到實處，我辦將人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃編制工作計劃寫入11年人防工作重點，于年底擬定了匯報方案，并分別向分管張縣長、縣政府陳縣長作了專題匯報，縣政府主要領導和分管縣長同意開展這項工作，近期將到市局給市局領導和工程科進行匯報。
第二階段（二、三季度）：具體實施階段。
首先，我辦向縣財政局書面申請專項資金，縣財政局給予大力支持，根據(jù)工作量預算所需資金；其次，由人防辦主任帶隊，我辦人防工程及地下空間規(guī)劃項目具體責任人到外地考察學習，了解具體做法；第三，和縣建設局溝通，掌握全縣建設規(guī)劃情況；第四，走招投標程序，聯(lián)系并確定規(guī)劃設計單位；第五，配合中標規(guī)劃設計單位，做好人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
第三階段（四季度）：繪制規(guī)劃階段。
根據(jù)《平邑縣城區(qū)地下城市總體規(guī)劃》完成《平邑縣人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃》的評審和報批，做好人防工程建設規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。
人防辦規(guī)劃工作年度計劃的延伸閱讀：如何寫好你的工作計劃
一、當前輸電線路維護中存在的主要問題
從長沙地區(qū)輸電線路維護的現(xiàn)狀來看，當前主要存在以下幾個方面的問題：一是外力破壞造成的輸電線路安全風險日益突顯，移動、突發(fā)、流動等外力破壞事件造成的跳閘事故時有發(fā)生，難以預防和控制。二是一些地方違章施工、隨意取土等行為屢禁不止，防不勝防，而這些事件的處理又牽涉到方方面面，既有經(jīng)濟利益，也有權力尋租參雜其中，往往是牽一發(fā)而動全身，處理起來舉步維艱。三是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會用電量不斷增加，輸電線路設備規(guī)模不斷加大，而與此同時，輸電線路維護人員增員有限，線路維護壓力不斷增加，存在小馬拉大車現(xiàn)象。四是供電企業(yè)和屬地政府聯(lián)防聯(lián)治的工作機制尚不夠健全，存在著地域差異，針對破壞輸電線路的違法犯罪行為打擊力度不夠，《電力設施保護條例》沒有很好地得以貫徹落實到位。由于以上問題的存在，給輸電線路維護工作提出了更高的要求，因此如何有效地維護好輸電線路，確保供電穩(wěn)定可靠，也成為了困擾各縣級供電企業(yè)的主要難題。
我們在工作實踐中，采取充分發(fā)揮市縣供電企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢和屬地供電所的地域和人脈資源優(yōu)勢，提高輸電線路通道屬地化協(xié)同管理工作的實效。下面以國網(wǎng)長沙瀏陽供電公司為例，說明通過建立內(nèi)外結合、上下協(xié)同的護線聯(lián)防工作機制，能有效地確保輸電線路的穩(wěn)定供電，近幾年來，都沒有出現(xiàn)因護線工作不到位，而造成輸電線路跳閘的現(xiàn)象，實現(xiàn)了預期工作目標，為瀏陽電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行及地方經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。
二、聚合力，解難題，保供電
輸電線路通道沿線，涉及國土、規(guī)劃、建設、安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)及企業(yè)、社區(qū)和村組，具有天然的社會屬性，決定了其問題的社會性，供電企業(yè)只有借助沿線各級政府的支持和相關部門的積極配合，才能有效地解決其所面臨的社會性問題。
（一）企業(yè)主動匯報，是破解難題的前提。供電企業(yè)是輸電線路維護的責任主體，沿線屬地政府和部門對所轄區(qū)域內(nèi)的違法犯罪行為負有依法行政的領導職責，因此，供電企業(yè)在遇到破壞輸電線路設施時，有義務也有責任尋求屬地政府的支持，以爭取當?shù)卣筒块T的重視，必要時可建立政企聯(lián)動機制。如國網(wǎng)瀏陽供電公司通過供電所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所配合，請求鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所在批村民宅基地之前到供電所或縣公司蓋章，通過這些手段從源頭上解決了線路保護區(qū)內(nèi)違章建房問題。再如對于線路下方違規(guī)栽種超高樹木的問題，瀏陽公司通過積極匯報，由安委會對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站下達督辦單，限期整改，納入年度考評等方式，收到了立竿見影的效果。
（二）有效溝通，是防范潛在危險的守護神。供電網(wǎng)點多面廣，線路沿線情況復雜，供電企業(yè)需通過積極與各級單位取得聯(lián)系，爭取支持，如瀏陽工業(yè)園內(nèi)藍思科技附近需修建一處人行天橋，在三條110千伏線路周邊進行吊車作業(yè)，極易造成110千伏集關洞線、110千伏叢藍I線、110千伏叢藍II線跳閘，并危及吊車司機人身安全，瀏陽公司通過與工業(yè)園管委會銜接，在施工現(xiàn)場設立大型安全警示牌，增派蹲守人員，并向吊車司機進行安全知識教育，雙方密切配合，及時通報施工進度，在夜間橋梁起吊作業(yè)前夕，擔心夜間施工存在誤碰導線風險，通過增派多人夜間通宵值守，現(xiàn)場對施工過程中安全進行把關。正是有效的溝通聯(lián)系，確保了在長施工周期、高碰線風險下線路的安全運行。
瀏陽大瑤鎮(zhèn)經(jīng)濟建設正如火如荼的進行，多處線路附近存在塔吊作業(yè)，為防止發(fā)生因塔吊對電力線路安全距離不夠危及人身及電力線路安全，瀏陽公司派人對塔吊最長吊臂無法滿足安全要求的施工工地逐一進行走訪，向其負責人及塔吊司機介紹塔吊觸碰導線可能造成嚴重后果，并展示相關圖片，施工負責人主動提出在塔吊上加裝限位裝置的方式，以保證施工安全；另一方面對于目前暫未開工的工地，主動聯(lián)系其負責人告知其在塔吊選位過程中，考慮對電力線路的安全距離，以避免再次形成隱患。
瀏陽官渡變電站周邊當?shù)刈艚ǚ浚瑢⒆冸娬颈芾揍樒龅椒课莘秶鷥?nèi)，且所搭腳手架伸入變電站內(nèi)，距離電力設備無法滿足安全距離，極易造成群死群傷的事故，永和、達滸線路旁種植樹木風偏距離約1米，極易造成人員觸電事故，瀏陽公司積極向市綜治辦反映情況，得到高度重視，組織各級部門召開協(xié)調(diào)會，下達督辦單，危險得到有效控制。
（三）群眾聯(lián)防，是護線保電的定海神針。積極營造良好的護線氛圍，供電企業(yè)主動上門向企業(yè)、開發(fā)商進行宣傳，并通過報紙、電視臺等新聞媒體積極宣傳電力設施保護工作；形成了良好的護線氛圍，2013年6月，接到當?shù)卮迕衽e報電話，110千伏叢藍II線#018桿，由于瀏永公路過往貨車上彩條布被吹起，纏繞在絕緣子串上，隨時可能造成線路跳閘，影響藍思科技用電，搶修人員立即出動，及時消除安全隱患，確保用戶正常用電，良好的護線氛圍使得護線工作開展更為有效。在2013年持續(xù)高溫天氣的情況下，安排人員開展防山火宣傳工作，并通過短信平臺向各位護線員宣傳防山火注意事項、通報防山火工作開展情況，而清明期間發(fā)動祭拜用品售賣的攤販進行宣傳單的分發(fā)，同時對各線路下方重要山火隱患點進行定點蹲守，對其他線路隱患點進行特巡，確保了線路安全穩(wěn)定運行。
在條件成熟的地方嘗試建立群眾志愿護線員隊伍，群眾志愿護線員具有時效性強、溝通容易、能有效的預防、預警線路外力破壞事件發(fā)生。瀏陽供電公司在去年開始嘗試建立群眾志愿護線員聯(lián)絡機制，根據(jù)群眾志愿護線員提供的信息，已及時控制隱患多達三十余次，瀏陽供電公司每年對群眾志愿護線員視情給予適當獎勵。
三、強內(nèi)功，嚴管控，建機制
供電企業(yè)輸電線路維護中，除了盡力降低外部的不可預見性破壞因素之外，主要的還是要依靠企業(yè)自身的嚴格管理，確保輸電線路的穩(wěn)定。
（一）全面推進輸電線路屬地化工作。一是供電企業(yè)對輸電線路（包括過境線路）建立跨線路通道屬地化防護管理組織體系，建立“市統(tǒng)管、縣分管、供電所直管、責任人實管”的屬地化管理責任體系，分管經(jīng)理擔任通道屬地化工作組組長，各屬地供電所所長擔任工作組副組長，明確各屬地供電所之間的線路分界點。各屬地縣供電公司及屬地供電所設立輸電線路通道屬地化專責，負責與運維單位設備主人對口聯(lián)系及通道屬地化防護工作。各屬地供電所建立以供電所員工為主體的屬地護線網(wǎng)絡，將線路逐線、逐檔、逐基落實到個人，并定期更新。二是屬地縣供電公司及屬地供電所將跨區(qū)直流線路通道屬地護線工作納入周例會管理，按計劃開展屬地護線工作，并及時將發(fā)現(xiàn)的通道隱患通報運維單位。三是屬地供電所發(fā)現(xiàn)通道內(nèi)山火、外破隱患等異常情況，應及時向運維單位設備主人匯報，并配合運維單位做好應急處置，同時配合協(xié)調(diào)與地方政府、企業(yè)和群眾的關系。四是發(fā)生外部應急事件時，屬地供電所應第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助運維單位控制事態(tài)發(fā)展，共同開展事件追責與索賠，為運維單位應急處置工作提供工作支持。屬地供電所發(fā)現(xiàn)危及線路安全運行的外破行為，應及時制止，并立即通知線路通道運維單位，同時做好運維單位人員抵達現(xiàn)場前的看護工作。對構成犯罪的事件，協(xié)助運維單位向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，并配合公安機關做好偵察工作。五是屬地縣供電公司及時通知運維單位對保護區(qū)內(nèi)或附近的施工用電和業(yè)擴報裝進行聯(lián)合現(xiàn)場勘察。對可能造成外力破壞的，應配合運維單位與用戶簽訂安全協(xié)議，對拒不簽訂安全協(xié)議或安全防護措施不滿足要求的，暫緩辦理用電手續(xù)。協(xié)助運維單位制止保護區(qū)內(nèi)或附近的違章施工，對不聽勸阻繼續(xù)野蠻施工或防范措施不滿足要求的用戶，依法合規(guī)采取中斷供電的強制措施。市供電公司負責監(jiān)督屬地縣供電公司對嚴重影響跨區(qū)直流線路安全的用戶中斷供電程序的實施。六是市供電公司組織運維單位和屬地供電公司參與公安、綜治、經(jīng)信等政府部門電力設施保護活動和電力警務、行政執(zhí)法工作。屬地供電所應協(xié)助運維單位與屬地公安、消防、國土、林業(yè)等政府部門建立長效溝通機制，共同開展電力設施保護活動。協(xié)助運維單位處理屬地內(nèi)生產(chǎn)性檢修作業(yè)中的進地協(xié)調(diào)、青苗賠償及其它妨礙正常施工作業(yè)的事件。七是屬地供電所應接受運維單位對其進行的通道屬地化業(yè)務培訓與指導，屬地市供電公司必須自行組織各屬地供電所開展輸電線路通道防護培訓。八是各屬地市公司應定期匯總運維單位對屬地供電所配合工作的反饋意見，責成屬地縣供電公司對屬地供電所進行考核。對因通道原因發(fā)生跳閘故障，市供電公司應組織故障分析，并對故障所在縣供電公司及屬地供電所進行經(jīng)濟考核。
（二）充分發(fā)揮供電所屬地護線橋頭堡作用。屬地供電所是輸電線路通道防護的屬地責任人，是屬地線路防山火防外破等工作的橋頭堡。一是要及時向運維單位匯報通道異常情況，特別是在雨雪冰凍、山火高發(fā)、重要保電期等特殊時段，要加強特巡，及時發(fā)現(xiàn)匯報隱患。二是要充分利用屬地化供電所與當?shù)卮濉㈡?zhèn)的協(xié)同優(yōu)勢，協(xié)助運維單位處理與當?shù)卣P系。三是發(fā)揮屬地供電所的業(yè)務優(yōu)勢，積極向周圍群眾宣傳電力設施保護法律法規(guī)。
（三）推行線路設備主人制。將輸電線路設備的維護責任到人，實行線路設備主人制，責任人履職情況直接與績效工資掛鉤，對護線工作失職造成的責任事故實行一票否決制，有效地提高了責任人的工作積極性，如在輸配電線路臨近交通道路旁修建防撞墩、加裝拉線反光護套，以確保過往行人及設備安全，在所轄區(qū)域內(nèi)，因此而提前發(fā)現(xiàn)并消除線路隱患達上百次。
