發(fā)布時(shí)間：2022-08-13 21:27:03
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律手段論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò) 知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù) 法律
自計(jì)算機(jī)問(wèn)世以來(lái)，信息傳播方式日新月異，從QQ到飛信、到MSN、到微信、到微博，網(wǎng)絡(luò)受眾越來(lái)越多?；ヂ?lián)網(wǎng)本身容納了豐富的信息量、迅捷的傳輸速度、極大的傳播范圍，是現(xiàn)代社會(huì)人們的重要交流方式和不可或缺的生活方式，具有傳統(tǒng)媒介無(wú)法替代的優(yōu)越性。然而，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)顯然打破了原有的媒體傳播格局，在帶給人們豐富的物質(zhì)和精神享受的同時(shí)，也使權(quán)利的分配和利益的分配發(fā)生了變化。只有加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，才能使網(wǎng)絡(luò)秩序良好運(yùn)行，才能使人們更好的使用網(wǎng)絡(luò)。
一、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述
“創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)將成為21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)，政策制定者應(yīng)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其是網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代?！庇?guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之父、創(chuàng)意集團(tuán)和創(chuàng)意商學(xué)院的主席約翰·霍金斯在2005上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際論壇上接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》專訪時(shí)說(shuō)。知識(shí)是一種無(wú)形的資產(chǎn)，因此知識(shí)可以產(chǎn)生價(jià)值、可以成為交換的商品。利用知識(shí)的投入換來(lái)報(bào)酬便產(chǎn)生了知識(shí)經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以無(wú)形資產(chǎn)投入為主的經(jīng)濟(jì)。由于價(jià)值高，侵權(quán)事件屢見(jiàn)不鮮。知識(shí)經(jīng)濟(jì)必然帶來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上新的問(wèn)題，這些問(wèn)題許多發(fā)生在技術(shù)發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用上。網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題便應(yīng)運(yùn)而生。
網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有其必要性和緊迫性。信息時(shí)代的迅猛發(fā)展導(dǎo)致傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系遭受巨大的沖擊。傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一把通過(guò)民事訴訟完成。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，知識(shí)的表現(xiàn)為數(shù)字化、公共化、無(wú)國(guó)界化等一些新的特點(diǎn)。一旦侵權(quán)發(fā)生，舉證困難，無(wú)法維權(quán)。由于網(wǎng)絡(luò)受眾不特定且人數(shù)眾多，而我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)落后于實(shí)踐發(fā)展，因此人們保護(hù)意識(shí)不夠，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)持一種漠視的態(tài)度。
二、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)表現(xiàn)
上文已提到，基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特殊性，網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)也有特殊表現(xiàn)。其表現(xiàn)形式主要有以下幾種：
（一）網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站抄襲復(fù)制
現(xiàn)代社會(huì)，個(gè)人有網(wǎng)頁(yè)，政府有網(wǎng)頁(yè)，公司有網(wǎng)頁(yè)。而每一個(gè)網(wǎng)頁(yè)都是一個(gè)個(gè)體生活、思想的匯聚。一個(gè)網(wǎng)頁(yè)一般都是由文字、圖畫(huà)、錄音、活動(dòng)影像等多媒體的元素構(gòu)成。而其中的每個(gè)元素都是著作權(quán)法的保護(hù)對(duì)象。由于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)不夠成熟或者缺乏保護(hù)意識(shí)，致使抄襲和復(fù)制不斷發(fā)生。
（二）免費(fèi)上傳和下載
按照著作權(quán)法的規(guī)定，將他人作品上傳到虛擬空間需要得到作者的授權(quán)，支付一定的報(bào)酬。而大部分的網(wǎng)站并沒(méi)有經(jīng)過(guò)此程序便隨意上傳他人學(xué)術(shù)論文、音樂(lè)作品、攝影作品、錄像作品等。
相當(dāng)于上傳，下載侵權(quán)的情況更為普遍。將網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商上傳的他人作品下載或者他人在網(wǎng)絡(luò)上原創(chuàng)的作品下載，未得到權(quán)利人的許可，又不屬于著作權(quán)法上的“合理使用”時(shí)，就已經(jīng)構(gòu)成了侵權(quán)。
（三）非法鏈接侵權(quán)
網(wǎng)絡(luò)鏈接可以增加網(wǎng)站服務(wù)的多樣性，同時(shí)節(jié)省成本，其優(yōu)越性得到越來(lái)越多的重視。普通鏈接一般不夠成侵權(quán)，而當(dāng)提供鏈接通道的服務(wù)者在知道鏈接指向的是侵權(quán)作品時(shí)，有義務(wù)及時(shí)停止鏈接通道服務(wù)以“抑制侵權(quán)”，否則構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的幫助侵權(quán)。
（四）域名搶注
在知名商標(biāo)、商號(hào)等未注冊(cè)域名之前，未經(jīng)許可搶先將其注冊(cè)為域名，而注冊(cè)者并不使用，僅僅為出售、出租或轉(zhuǎn)讓以謀取利益。當(dāng)然，不乏有居心叵測(cè)者為損害他人名譽(yù)而惡意搶注。
以上僅是幾種常見(jiàn)的侵權(quán)方式，除此之外，P2P軟件侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)游戲侵權(quán)等也時(shí)有發(fā)生。
三、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方式
（一）立法現(xiàn)狀
目前國(guó)際社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的途徑有兩種，一是法律手段；二是技術(shù)手段。技術(shù)手段并不牢不可破，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)有更新的技術(shù)破解保護(hù)技術(shù)。因此法律的保護(hù)才是真正的解決之道。
世界貿(mào)易組織所指定的的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織制定的《版權(quán)條約》和《錄音制品條約》，早就成為世界各國(guó)制定本國(guó)相關(guān)法律的重要參考依據(jù)。美國(guó)也于1998年通過(guò)了《數(shù)字千年著作權(quán)法》，歐盟也已適時(shí)的頒布了《信息社會(huì)版權(quán)指令》。當(dāng)然，我國(guó)也在致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法，立足本國(guó)國(guó)情并努力與國(guó)際接軌，尋求一條有效的解決途徑，為越來(lái)越繁榮的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展提供有力的法律保障。我國(guó)早就于2001年修改了《著作權(quán)法》。2005年，首次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書(shū)中，提出建設(shè)“創(chuàng)新國(guó)家”，以及將打擊侵權(quán)盜版的劍鋒直戳網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院在2006年出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，并且承諾在條件成熟時(shí)加入《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》和《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》，黨的十七大報(bào)告將“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”作為“促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的首要措施，明確提出“實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。這些信息都表明了我國(guó)想要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的決心。
（二）保護(hù)對(duì)策
網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)是一個(gè)世界性難題，現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠根治此問(wèn)題。對(duì)中國(guó)而言更是如此，傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)問(wèn)題尚未解決，新型的侵權(quán)問(wèn)題迎面而來(lái)。因此要有相應(yīng)的對(duì)策才能很好的解決此問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在法律、技術(shù)、宣傳、道德等幾方面進(jìn)行規(guī)制。技術(shù)手段和道德手段不做過(guò)多論述。而宣傳手段是指，通過(guò)法律宣傳加強(qiáng)人們的產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，讓大眾了解產(chǎn)權(quán)保護(hù)的必要性，并不是盜版可以節(jié)省人們的消費(fèi)，而是盜版危害的是大眾的利益。最重要的是通過(guò)法律手段和制度完善進(jìn)行保護(hù)。
首先，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，適當(dāng)借鑒WCT中的一些規(guī)定，根據(jù)上文所分析的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的新特點(diǎn)，適時(shí)的賦予網(wǎng)絡(luò)版權(quán)人新的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括：作品傳輸權(quán)，即網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，具體來(lái)說(shuō)就是網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)在征求版權(quán)人的同意后，支付一定的報(bào)酬，再通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向公眾傳輸作品；禁止反措施權(quán)，所謂反措施，是指對(duì)版權(quán)人數(shù)字技術(shù)作品的“加密”進(jìn)行未經(jīng)許可的“解密”。一般來(lái)說(shuō)，解密者是通過(guò)解密的方式盜竊版權(quán)者的勞動(dòng)成果，將作品出賣、出租給無(wú)權(quán)的復(fù)制者進(jìn)行非法營(yíng)利，因此持有此目的的解密者雖然并未直接實(shí)施復(fù)制行為，但這種解密行為本身已經(jīng)構(gòu)成侵權(quán)；權(quán)利標(biāo)示的權(quán)利，指賦予版權(quán)人在其作品上標(biāo)識(shí)以數(shù)字或者代碼顯用于彰示版權(quán)的權(quán)利，所標(biāo)識(shí)的作品未經(jīng)版權(quán)人許可，即禁止他人使用和刪除、更改。
其次，完善立法和制度。應(yīng)盡快對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)立法和制度進(jìn)行完善。首要的是成立能夠進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的相應(yīng)的集體管理機(jī)構(gòu)。這種集體管理機(jī)構(gòu)，可以解決國(guó)內(nèi)侵權(quán)也可以解決國(guó)際侵權(quán)，也可以作為著作權(quán)人的發(fā)言人同網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商就著作權(quán)的授權(quán)事宜進(jìn)行洽談。這種方式尤其顯著的存在價(jià)值，一方面可以大大減少網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與個(gè)體的著作權(quán)主體進(jìn)行的洽談，避免了這種大量的談判所帶來(lái)的時(shí)間、精力、物力、人力上的巨大浪費(fèi)，一方面也會(huì)顯著提高個(gè)體著作權(quán)主體的談判地位和實(shí)力。
再次，應(yīng)完善證據(jù)出示制度，以及進(jìn)一步加強(qiáng)有效證據(jù)的固定和證據(jù)收集。我國(guó)的證據(jù)法并沒(méi)有對(duì)電子證據(jù)做出完善的規(guī)定，司法解釋也并沒(méi)有詳細(xì)的解釋，使得司法實(shí)踐中電子證據(jù)的使用存在同案不同用的情況。在我國(guó)電子證據(jù)立法不完善的司法現(xiàn)實(shí)下。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善電子證據(jù)，QQ聊天記錄、復(fù)制痕跡、下載路徑、IP地址收集等都應(yīng)該作為有效證據(jù)予以采信，但是必須在不侵犯他人隱私情況下進(jìn)行收集，具體的操作的方式應(yīng)當(dāng)由立法者進(jìn)行完善?，F(xiàn)今的司法實(shí)踐中，在一些涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的侵權(quán)糾紛中，原告在訴訟之前就有意識(shí)對(duì)侵權(quán)證據(jù)進(jìn)行固定和收集，并由公證人員對(duì)該證據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，該做法值得權(quán)利人在維權(quán)時(shí)借鑒。
最后，對(duì)破壞、避開(kāi)著作權(quán)法律措施的行為進(jìn)行法律責(zé)任追究。法律的運(yùn)行不在于懲罰，而在于人民的遵守。但是如果破壞法律規(guī)則，勢(shì)必要受到法律的追責(zé)，才能保證法律的良好運(yùn)行。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的科技化和高端化，技術(shù)人員很容易通過(guò)新的手段避開(kāi)法律規(guī)定。因此，有必要對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行打擊，使得權(quán)利人受損的權(quán)益得到救濟(jì)。
>> 淺析盈余管理的手段及對(duì)策 論盈余管理的手段及其防范對(duì)策 會(huì)計(jì)假賬的防范手段 淺析IPO財(cái)務(wù)造假動(dòng)因、手段及防范對(duì)策 淺析探究數(shù)學(xué)的手段 淺析學(xué)好數(shù)學(xué)的前提、保障和手段 淺析提高裝飾工程質(zhì)量的措施和手段 淺析初中化學(xué)中的分析方法和手段 淺析《成本核算與分析》課程的教學(xué)方法和手段 利潤(rùn)操縱的手段、成因及對(duì)策 征信是防范和控制市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段 我國(guó)上市公司盈余管理的手段及防范對(duì)策 論培訓(xùn)創(chuàng)新手段E―learning的實(shí)施 探析砌體工程墻體開(kāi)裂的成因及防范手段 探討砌體工程墻體開(kāi)裂的成因及防范手段 淺談權(quán)力腐敗的防范手段 財(cái)務(wù)造假手段的剖析及防范 淺析合理安排中長(zhǎng)跑訓(xùn)練內(nèi)容和手段對(duì)體能恢復(fù)的促進(jìn)作用 淺析法律手段在化解社會(huì)矛盾促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定中的地位和作用 淺析房屋建筑基礎(chǔ)回填土的質(zhì)量隱患及有效防范控制手段 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l
[2]Qinghai Gao. Online teaching： Do you know who is taking the final exam？ [EB/OL]. http：///documents/sections/middle-atlantic/fall-2010/01-Online-teaching-Do-you-know-who-is-taking-the-final-exam.pdf
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論文關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)；監(jiān)管；制度
1 我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的基本原則
1.1 法制原則
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求就是政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的干預(yù)由以行政手段為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和法律手段為主。我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管作為政府活動(dòng)的重要內(nèi)容，就必須按照相應(yīng)法律法規(guī)的要求，在法律的框架下進(jìn)行，杜絕超越法律規(guī)定的監(jiān)管行為。在一定范圍內(nèi)，行政性手段仍然是重要的監(jiān)管手段，但也必須有相應(yīng)的法律依據(jù)，根據(jù)一定的準(zhǔn)則進(jìn)行。
1.2 市場(chǎng)化和效率原則
我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的一個(gè)重要背景就是保險(xiǎn)市場(chǎng)的市場(chǎng)化不斷深入，因此，保險(xiǎn)監(jiān)管就要強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的約束，有利于市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作。首先，監(jiān)管部門要推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為保險(xiǎn)行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。只有實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，才能保證市場(chǎng)的高效率。其次，監(jiān)管部門要減少不必要的行政審批，杜絕對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行不必要的干預(yù)，為保險(xiǎn)企業(yè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。最后，監(jiān)管過(guò)程本身要講效率，要努力降低監(jiān)管成本和費(fèi)用。
1.3 適度監(jiān)管原則
適度監(jiān)管原則是指監(jiān)管措施不能影響和抑制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的正常發(fā)展以及創(chuàng)新活動(dòng)的進(jìn)行，也就是政府在監(jiān)管活動(dòng)中要逐步放權(quán)和還權(quán)，為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用創(chuàng)造良好的條件，鼓勵(lì)政府組織、社會(huì)團(tuán)體和公民積極參與保險(xiǎn)業(yè)管理事務(wù)；在監(jiān)管手段上，弱化行政強(qiáng)制色彩，用懷柔手段解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。
1.4 公眾利益原則
保險(xiǎn)是一種信托關(guān)系，消費(fèi)者購(gòu)買保險(xiǎn)就以犧牲當(dāng)前利益來(lái)?yè)Q取對(duì)未來(lái)的保障，也就是說(shuō)，公眾將未來(lái)的福利和保障托付給了保險(xiǎn)企業(yè)，一旦保險(xiǎn)企業(yè)破產(chǎn)，喪失償付能力，就會(huì)使客戶未來(lái)利益全部受到損失，導(dǎo)致社會(huì)福利也就是公眾利益的損失。因此，政府必須通過(guò)保險(xiǎn)監(jiān)管來(lái)保證保險(xiǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和保險(xiǎn)公司的償付能力，以保證公眾利益不受損失。
2 我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管的基本目標(biāo)
2.1 保護(hù)被保險(xiǎn)人利益
這與國(guó)際通行的保險(xiǎn)監(jiān)管目標(biāo)是一致的。相對(duì)而言，我國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)者的專業(yè)知識(shí)、利益保護(hù)的途徑和方式以及保護(hù)自身利益的意識(shí)和能動(dòng)性都較發(fā)達(dá)國(guó)家差，這就更加要求保險(xiǎn)監(jiān)管將保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益放到特別突出的位置，采取更大的力度和措施，切實(shí)保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，以推動(dòng)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的健康快速地發(fā)展。
2.2 保證保險(xiǎn)企業(yè)償付能力
這是保險(xiǎn)監(jiān)管的核心，沒(méi)有充足的償付能力就不能從根本上保證保險(xiǎn)公司的發(fā)展，最終保證被保險(xiǎn)人的利益。尤其是在放松管制的大趨勢(shì)下，對(duì)保險(xiǎn)公司償付能力的監(jiān)管就成為監(jiān)管部門最后的“堡壘”。我國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管必須將保證保險(xiǎn)公司的償付能力作為監(jiān)管的重要目標(biāo)，多方面、多維度地對(duì)保險(xiǎn)公司的償付能力進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)償付能力嚴(yán)重不足的公司依法采取相應(yīng)的措施，避免更大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.3 維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序
我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)由于處在發(fā)展的初級(jí)階段，受保險(xiǎn)公司發(fā)展模式同質(zhì)化的影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的不規(guī)范性相當(dāng)突出，要求保險(xiǎn)監(jiān)管將制定公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，保證保險(xiǎn)公司在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，以規(guī)范保險(xiǎn)公司市場(chǎng)行為，維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序作為重要的監(jiān)管目標(biāo)和任務(wù)，既要防止出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷，又要防止出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。維護(hù)保險(xiǎn)體系的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)健康和諧發(fā)展。
論文摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、理論論證等方法，通過(guò)對(duì)體育市場(chǎng)、體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為的分析，提出加強(qiáng)體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為法律規(guī)制的對(duì)策。
1體育市場(chǎng)的界定
1．1體育市場(chǎng)的含義及其特征
在《辭?！防?，“市”的基本含義是人們做買賣的地方?！笆小弊謶?yīng)該有兩層含義，即交易與購(gòu)買，“場(chǎng)”字一般指地方或場(chǎng)所?！笆袌?chǎng)”既是指人們的交易行為，又指交易買賣的場(chǎng)所，同時(shí)還可以引申出交易規(guī)則的涵義。
根據(jù)以上的論述，對(duì)于體育市場(chǎng)，我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨，以體育經(jīng)營(yíng)為手段，以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場(chǎng)關(guān)系總和。但是．在我國(guó)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的原因，體育市場(chǎng)還處于很低的發(fā)展水平，除了具有一般體育市場(chǎng)所具有的特征外，還有自己所特有的特征：
1．1．1體育市場(chǎng)的初級(jí)性
體育市場(chǎng)的發(fā)育狀況要取決于市場(chǎng)要素的成熟程度，也與社會(huì)其他經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，特別是第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的成熟程度有關(guān)。我國(guó)現(xiàn)階段的體育市場(chǎng)很多還處于觀念形態(tài)，只有部分市場(chǎng)已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場(chǎng)。另外，體育市場(chǎng)的成熟不僅要建“市”立“場(chǎng)”，更重要的是建立一套和體育市場(chǎng)相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制，以利于其發(fā)展，這正是我們要探討的。
1．1．2體育市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性
體育市場(chǎng)的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國(guó)區(qū)域差異很大，東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展很快，已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購(gòu)買力的市場(chǎng)。因而也培育了一批不同類別的體育市場(chǎng)；而經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)對(duì)體育，特別是非物化的體育市場(chǎng)產(chǎn)品，基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國(guó)當(dāng)前階段，體育市場(chǎng)發(fā)育是相當(dāng)不平衡的，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)有一定的認(rèn)識(shí)。
1．1．3體育市場(chǎng)類別發(fā)展的特殊性
在諸多的體育市場(chǎng)種類中，根據(jù)各個(gè)產(chǎn)品的性質(zhì)，可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場(chǎng)，其特點(diǎn)和其他實(shí)物產(chǎn)品市場(chǎng)一樣；體育非物化產(chǎn)品市場(chǎng)，在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約，故體育產(chǎn)品市場(chǎng)在發(fā)展形式和途徑上各具特色，具有一定的特殊性。
1．2體育市場(chǎng)的要素
所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當(dāng)中的各個(gè)因素不是孤立存在的，而是通過(guò)一定的方式聯(lián)系在一起的，這些因素相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局，規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此，研究體育市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，不能不研究體育市場(chǎng)的構(gòu)成要素，根據(jù)市場(chǎng)營(yíng)銷的有關(guān)理論，體育市場(chǎng)的要素主要有以下三個(gè)：
首先，必須有能滿足體育消費(fèi)者某種需要的體育商品或勞務(wù)，這是體育市場(chǎng)的基礎(chǔ)。其中體育競(jìng)技是體育市場(chǎng)的主要產(chǎn)品，它的開(kāi)展可以帶動(dòng)其他相關(guān)商品的發(fā)展，如體育媒體、體育贊助、標(biāo)志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險(xiǎn)、體育經(jīng)紀(jì)等，即體育市場(chǎng)的客體。
其次，必須有一定量的有貨幣購(gòu)買力所形成的有支付能力的體育需求，這是體育市場(chǎng)存在的前提條件。市場(chǎng)活動(dòng)只有在有能夠使其進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的有效需求的時(shí)候，才能正常進(jìn)行。
再次。必須有從事體育市場(chǎng)交易活動(dòng)的主體。這是體育市場(chǎng)存在的基本條件，沒(méi)有它們，體育市場(chǎng)不成為其市場(chǎng)。
這三個(gè)要素構(gòu)成了體育市場(chǎng)，缺少其中的任何一個(gè)，市場(chǎng)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。
2我國(guó)體育市場(chǎng)的立法現(xiàn)狀
目前，我國(guó)體育市場(chǎng)的最高管理機(jī)構(gòu)是各單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)(運(yùn)動(dòng)管理中心)，缺乏一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體育市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)。而現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的行政色彩，職能也比較模糊，既負(fù)責(zé)政策法規(guī)的制定，又負(fù)責(zé)對(duì)體育俱樂(lè)部的運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；既負(fù)責(zé)提高我國(guó)的競(jìng)技水平、取得優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)，又要參與體育市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理。在這種情況下，我國(guó)體育市場(chǎng)存在法制意識(shí)淡薄，法制法規(guī)不健全的問(wèn)題，遇事不是依法行事，而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂(lè)部和前衛(wèi)俱樂(lè)部合并風(fēng)波，其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國(guó)現(xiàn)行的體育市場(chǎng)管理體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。
我國(guó)有關(guān)體育市場(chǎng)的立法也很淡薄，除了1996年頒布的《體育法》外，一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營(yíng)管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》(1996年11月2日)等等?？梢钥闯?，不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上，都還處于比較低的水平，這對(duì)我國(guó)體育市場(chǎng)的發(fā)展是很不科的，我們要運(yùn)用法律的手段對(duì)體育市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)，充分科學(xué)以及及時(shí)的立法是必不可少的。
近年來(lái)關(guān)于體育市場(chǎng)的立法正逐步完善。如2001年10月9日，北京市人民政府就通過(guò)了《北京市奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》加強(qiáng)了對(duì)與奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的體育市場(chǎng)運(yùn)作活動(dòng)的監(jiān)管。這是我國(guó)體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。
3體育市場(chǎng)合同行為與競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制
3．1體育市場(chǎng)行為及其法律規(guī)制的意義
所謂體育市場(chǎng)行為是指市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)后的各種具有法律意義的作為與不作為，究其本源，我們可以認(rèn)為就是體育市場(chǎng)的交易行為和競(jìng)爭(zhēng)行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是以市場(chǎng)作為市場(chǎng)中各種要素調(diào)配的手段，而市場(chǎng)機(jī)制之所以能夠發(fā)生作用，是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)理論中．理想的市場(chǎng)主體都是以追求利益的最大化為其目的的，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以經(jīng)濟(jì)利益為中心的市場(chǎng)行為。在市場(chǎng)中受到利益目的的驅(qū)動(dòng)，并且在資源稀缺的情況下的市場(chǎng)主體間相互有激烈的競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)充滿生機(jī)活力，激發(fā)勞動(dòng)生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。
但是任何事情都是有兩面性的，市場(chǎng)也不例外。與此同時(shí)，它會(huì)導(dǎo)致投機(jī)鉆營(yíng)，弄虛作假，損人利己，不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場(chǎng)的發(fā)展，要使市場(chǎng)這一互動(dòng)互利的看不見(jiàn)的手得以正常運(yùn)行，必須以法律法規(guī)限制市場(chǎng)主體的行為。
因此，我們要逐步的建立和完善既與國(guó)家有關(guān)體育市場(chǎng)行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一，又能反映市場(chǎng)規(guī)律，還符合體育市場(chǎng)的特點(diǎn)的，適合于規(guī)范體育市場(chǎng)主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國(guó)體育市場(chǎng)法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。
3．2體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)
在市場(chǎng)中合同行為是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要手段，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)因素要用合同來(lái)維系，所以在相當(dāng)?shù)某潭壬?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)可以被視為合同經(jīng)濟(jì)，合同形式是市場(chǎng)主體交易的保證。市場(chǎng)中合同行為是各種市場(chǎng)主體間交流行為的表現(xiàn)形式。
合同法是市場(chǎng)交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場(chǎng)交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是，我們要注意到體育市場(chǎng)的特殊性，在對(duì)合同的規(guī)范過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)建立和完善具有體育市場(chǎng)特點(diǎn)的合同制度，使國(guó)家的合同制度得以健全、補(bǔ)充和更為有效的實(shí)施。
體育合同制度的建立，首先必須堅(jiān)持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神；其次，要研究各類具體體育市場(chǎng)交易行為的特殊性和規(guī)律，確定體育市場(chǎng)行為的特殊性和其他市場(chǎng)行為的差異程度，并以此作為建立專門合同制度或者指定細(xì)則的必要依據(jù)。具體體育市場(chǎng)行為主要有：球員的轉(zhuǎn)會(huì)、賽事的舉辦、經(jīng)紀(jì)委托、體育無(wú)形產(chǎn)品的交易等等。再次，我們要注重引進(jìn)和借鑒一切有利于我國(guó)體育市場(chǎng)發(fā)展，有利于我國(guó)參與國(guó)際體育市場(chǎng)交易的國(guó)際慣例和做法，力求與國(guó)際體育市場(chǎng)接軌。
當(dāng)前，完善我國(guó)體育市場(chǎng)合同制度的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是需將普遍實(shí)用于各類體育市場(chǎng)的國(guó)家合同制度的法規(guī)立法加以細(xì)則化和具體化，使其能夠在體育市場(chǎng)這一特殊領(lǐng)域中有效的實(shí)施；二是要從體育市場(chǎng)合同行為的特殊性出發(fā)，研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度，對(duì)市場(chǎng)主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制，這些都是我們建立和完善體育市場(chǎng)合同行為的法律法規(guī)制度所要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
3．3體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)制
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定，競(jìng)爭(zhēng)行為可以理解為在國(guó)家法律法規(guī)允許的前提下，市場(chǎng)主體運(yùn)用各種方式、信息等，以超越對(duì)手，獲得最佳利益。我們要對(duì)體育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，有效的管理其運(yùn)行．必須對(duì)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行明確的界定。要對(duì)體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行界定，就要對(duì)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用，競(jìng)爭(zhēng)者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認(rèn)識(shí)。
另外，我們也要對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)有一個(gè)認(rèn)識(shí)，所謂不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)就是指違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為。我們要運(yùn)用法律手段打擊各種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，尤其是壟斷行為，保持體育市場(chǎng)的健康有序的發(fā)展。
現(xiàn)代市場(chǎng)理論中，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要素之一，正是有了競(jìng)爭(zhēng)的存在，市場(chǎng)才可以對(duì)資源進(jìn)行有效的配置，競(jìng)爭(zhēng)在體育市場(chǎng)中普遍存在，并使得體育市場(chǎng)得以有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。建立體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)制，要確立的基本原則有：
第一，競(jìng)爭(zhēng)自由原則，即競(jìng)爭(zhēng)者在統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則下，獨(dú)立自主的決定參與或退出市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不受外在意志的干擾。
第二，公平競(jìng)爭(zhēng)原則，即參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)平等，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的條件和環(huán)境同一，競(jìng)爭(zhēng)的地位平等。
第三，規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)原則，即指國(guó)家對(duì)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)運(yùn)用法律的手段進(jìn)行調(diào)控，使競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)能夠在符合國(guó)家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進(jìn)行。
論文摘要：工程項(xiàng)目安全管理是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三大價(jià)值目標(biāo)的基本保障，遵守并執(zhí)行安全生產(chǎn)法律是工程建設(shè)企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，更是依法進(jìn)行工程項(xiàng)目管理、防范安全生產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)、避免價(jià)值縮水的有效手段。如何在工程進(jìn)程不同階段從法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、法律策劃、法律控制及法律風(fēng)險(xiǎn)化解等方面，做好防控措施，是其中的關(guān)鍵所在。
工程項(xiàng)目安全法律責(zé)任來(lái)源于法律法規(guī)及工程建設(shè)合同?？刂剖鹿孰[患是項(xiàng)目安全管理的最終目的，系統(tǒng)危險(xiǎn)的辨別預(yù)測(cè)、分析評(píng)價(jià)都是危險(xiǎn)控制技術(shù)。以工程技術(shù)措施和管理措施為主，加強(qiáng)有關(guān)的安全檢查和技術(shù)方案審核工作，通過(guò)利用危險(xiǎn)控制技術(shù)，做到預(yù)知危險(xiǎn)、杜絕危險(xiǎn)，把安全事故及法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生降到最低。
1三全原則防范工程安全事故責(zé)任
三控制原理借鑒于美國(guó)管理學(xué)全面質(zhì)量管理(TQC)的思想，對(duì)于安全管理同樣適用
1．1全面安全控制
要求做到：縱向組織管理角度，安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有賴于項(xiàng)目組織的上層、中層、低層乃至一線員工的通力協(xié)作，尤以高層管理能否全力支持和參與，起著決定作用。高層側(cè)重安全決策，制定安全方針、政策、目標(biāo)和計(jì)劃，并統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)、各類人員的安全控制活動(dòng)，中層要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層的安全決策，運(yùn)用一定的方法找到各部門的關(guān)鍵、薄弱環(huán)節(jié)或必須解決的重要事項(xiàng)，確定出本部門的目標(biāo)和對(duì)策，更好的執(zhí)行本部門的安全控制職能，基層則要求每個(gè)員工都要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按規(guī)范進(jìn)行施工和生產(chǎn)，相互分工合作，互相支持協(xié)助，開(kāi)展群眾合理化建議和安全管理小組活動(dòng)，建立健全項(xiàng)目的全面安全控制體系。橫向項(xiàng)目各部門職能間的配合角度，要保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須使項(xiàng)目組織的所有安全控制活動(dòng)構(gòu)成一個(gè)有效整體。廣義上，橫向配合協(xié)調(diào)還包括業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工及分包、監(jiān)理材料設(shè)備供應(yīng)方之間，各相關(guān)方應(yīng)都制定安全控制的方案并互相支持。
1．2全過(guò)程安全控制
建設(shè)工程的完成要經(jīng)歷一定的周期。安全控制應(yīng)從源頭開(kāi)始，貫穿始終，進(jìn)行全過(guò)程控制。為保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須把影響安全的所有環(huán)節(jié)和因素都控制起來(lái)，主要有項(xiàng)目策劃與決策過(guò)程、勘察設(shè)計(jì)過(guò)程、施工采購(gòu)過(guò)程、施工組織與準(zhǔn)備過(guò)程、檢測(cè)設(shè)備控制與計(jì)量過(guò)程、施工生產(chǎn)的檢驗(yàn)試驗(yàn)過(guò)程、安全目標(biāo)的評(píng)定過(guò)程、工程竣工驗(yàn)收與交付工程及工程回訪維修過(guò)程。全過(guò)程控制要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主、不斷改進(jìn)思想，將安全管理重點(diǎn)從“事后把關(guān)”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”上來(lái)；還要強(qiáng)調(diào)為顧客服務(wù)思想，在項(xiàng)目組織內(nèi)要樹(shù)立“下道工序是顧客”、“努力為下道工序服務(wù)”的思想，使全過(guò)程安全控制一環(huán)扣一環(huán)，貫穿整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程。
1．3全員參與安全控制
全員參與安全控制是工程項(xiàng)目各方面、各部門、各環(huán)節(jié)安全工作的綜合反映。其中任何一環(huán)節(jié)、任何一個(gè)人的安全工作質(zhì)量都會(huì)不同程度的直接或間接影響工程項(xiàng)目的整個(gè)安全目標(biāo)。全員參與安全控制要求必須抓好全員的安全教育與培訓(xùn)，要制定各部門、各級(jí)各類人員的安全責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，密切配合，以形成一個(gè)高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的安全管理工作系統(tǒng)，要開(kāi)展多種形式的群眾性安全管理活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大職工的聰明才智和當(dāng)家作主的進(jìn)取精神，采用多種形式激發(fā)全員參與安全控制工作的積極性。
2綜合控制原則防范工程安全事故責(zé)任
2．1法律手段
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家主要通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范建筑建設(shè)市場(chǎng)的安全，盡可能的減少直接行政干預(yù)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)是國(guó)家以強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，安全標(biāo)準(zhǔn)，以保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。企業(yè)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，細(xì)化制定出符合本企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)管理制度、具體操作規(guī)程和管理流程，尤其是各類強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)扔诨蚋哂趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依法治企是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的必修課。實(shí)踐證明，絕大多數(shù)安全事故是由于不守法而造成的，所以依法生產(chǎn)、依規(guī)范操作是減少或消除安全事故的根本保障。
2．2經(jīng)濟(jì)手段
經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，調(diào)整各安全主體之間的利益，從而保證安全管理的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)手段是各類安全生產(chǎn)責(zé)任主體通過(guò)各類保險(xiǎn)和擔(dān)保來(lái)維護(hù)自身利益，同時(shí)國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿使質(zhì)量好、信譽(yù)高的企業(yè)得到經(jīng)濟(jì)利益，這是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的手段。工傷保險(xiǎn)、建筑意外傷害保險(xiǎn)、建筑工程一切險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)懲罰制度、提取安全費(fèi)用和提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金等經(jīng)濟(jì)手段，是在建設(shè)建筑業(yè)中普遍使用的經(jīng)濟(jì)手段各種經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激方式促進(jìn)企業(yè)安全管理系統(tǒng)的改善，促進(jìn)企業(yè)安全業(yè)績(jī)的提高。
2．3科技手段
安全管理需要安全科技的推動(dòng)，安全科技的使用可以幫助人們帶來(lái)更低廉的成本和更有效的安全防護(hù)。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展安全科技技術(shù)，以改造傳統(tǒng)工程建設(shè)建筑業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，從設(shè)計(jì)、施工、技術(shù)裝備、勞動(dòng)保護(hù)用品等方面保障安全生產(chǎn)，從本質(zhì)上為促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高提供技術(shù)手段支持，最終提高安全管理水平和管理效率。在安全技術(shù)問(wèn)題上，除國(guó)家增大投入外，企業(yè)也應(yīng)在可能的前提下，增加科技研發(fā)的人力、物力、財(cái)力的投人，如果研發(fā)成功，對(duì)企業(yè)、對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)都是貢獻(xiàn)，也能為企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)引起重視。
2．4文化手段
企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視安全文化建設(shè)：安全文化手段是企業(yè)進(jìn)行安全管理的內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，是企業(yè)通過(guò)對(duì)多年工程實(shí)踐中的成功管理經(jīng)驗(yàn)和失敗管理教訓(xùn)的總結(jié)，從而對(duì)安全生產(chǎn)管理指導(dǎo)思想問(wèn)題進(jìn)行的理性概括。安全文化建設(shè)是企業(yè)滿足法律、道義、社會(huì)責(zé)任的基本前提，也是與國(guó)際勞工大會(huì)倡導(dǎo)的預(yù)防性國(guó)家安全與健康文化接軌、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)程序。
2．5行政手段
企業(yè)行政手段在安全管理控制方面也是不可或缺的手段，是配合企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)的重要保障。實(shí)踐證明，將安全工作績(jī)效作為考核員工的重要指標(biāo)，并與其職務(wù)的升降合理掛鉤，一般是能夠激發(fā)員工安全責(zé)任意識(shí)和工作積極性的，對(duì)于企業(yè)的安全管理工作會(huì)起到良好的促進(jìn)作用。
3資質(zhì)控制防范工程安全事故責(zé)任
實(shí)踐證明，無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)承包工程，是造成安全生產(chǎn)事故的主要原因，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。包括兩方面，其一是專業(yè)承包資質(zhì)，其二是安全資質(zhì)。要堅(jiān)決杜絕不符合資質(zhì)條件的單位參與工程建設(shè)，杜絕掛靠等多種形式規(guī)避國(guó)家資質(zhì)管理的違法行為。
4建立體系防范工程安全事故責(zé)任
影響工程項(xiàng)目安全的因素主要是施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷，必須針對(duì)這些危險(xiǎn)因素的影響，建立完善的安全控制體系，形成組織系統(tǒng)、責(zé)任系統(tǒng)、要素系統(tǒng)、制度系統(tǒng)。遵循科學(xué)的安全控制程序，按照確定安全目標(biāo)——編制安全技術(shù)措施計(jì)劃——落實(shí)安全技術(shù)措施計(jì)劃(包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、保證體系、管理要點(diǎn)、培訓(xùn)、技術(shù)措施、技術(shù)要求、安全檢查、傷亡事故應(yīng)急處理等)——安全技術(shù)措施的驗(yàn)證糾偏——持續(xù)改進(jìn)——完成工程的程序，形成具有安全控制和管理功能的有機(jī)整體。
5技術(shù)措施防范工程安全事故責(zé)任
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要時(shí)刻關(guān)注施工技術(shù)的最新發(fā)展成果，將成熟的安全技術(shù)工藝應(yīng)用到工程實(shí)踐之中，最大限度保障避免或減少安全事故的發(fā)生。
6安全教育防范工程安全事故責(zé)任
安全教育能提高人的安全意識(shí)，增強(qiáng)人的安全自覺(jué)性和安全技術(shù)知識(shí)，防止或避免人的不安全行為，減少工作失誤。建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，通過(guò)安全思想教育，使生產(chǎn)人員具有良好的自我保護(hù)意識(shí)，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然；通過(guò)安全技術(shù)教育，使生產(chǎn)人員掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)技術(shù)和安全操作規(guī)程；通過(guò)安全法制教育，使生產(chǎn)人員了解法律責(zé)任，自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。把安全知識(shí)、安全技能、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等作為安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，建立經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)考核制度。
7技術(shù)交底防范工程安全事故責(zé)任
工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目部的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須將工程概況、施工方法、工藝、程序及安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工作業(yè)任務(wù)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)等相關(guān)人員進(jìn)行交底；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程施工前，應(yīng)有針對(duì)性的進(jìn)行全面、詳細(xì)的安全技術(shù)交底，參與各方均應(yīng)保存雙方簽字確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄。
8安全檢查防范工程安全事故責(zé)任
安全檢查的目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理、消除不安全因素，提高安全控制水平。包括定期、突擊、特殊檢查。定期檢查是已列入安全管理活動(dòng)計(jì)劃，有計(jì)劃、有目的、有準(zhǔn)備的檢查；突擊檢查是無(wú)固定檢查周期，對(duì)特殊部門、特殊設(shè)備進(jìn)行的安全檢查；特殊檢查指對(duì)預(yù)料中可能會(huì)帶來(lái)新的危險(xiǎn)因素的新安裝設(shè)備、新采用的工藝、新完成的項(xiàng)目，在投入使用前，以“發(fā)現(xiàn)”危險(xiǎn)因素為專題的安全檢查。安全檢查的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)計(jì)劃、安全保證措施、安全教育、安全設(shè)施、安全標(biāo)識(shí)、操作行為、違規(guī)管理、安全記錄等。
9證據(jù)保全防范工程安全事故責(zé)任
安全管理工作應(yīng)與信息管理工作密切配合，利用IT部門研發(fā)的工程項(xiàng)目管理軟件，對(duì)工程安全進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，保全安全數(shù)據(jù)信息，保留有關(guān)安全管理過(guò)程中形成的一切書(shū)面資料證據(jù)，并制作備份，保留原件。這些工作在發(fā)生事故時(shí)認(rèn)定相關(guān)人員是否履行了法定職責(zé)，是否承擔(dān)事故責(zé)任將起到重要的證明作用。
【關(guān)鍵詞】 保險(xiǎn);保險(xiǎn)中介;法制
一、我國(guó)保險(xiǎn)中介法制概述
保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人構(gòu)成保險(xiǎn)中介制度的主體,中介制度隨著我國(guó)年輕的保險(xiǎn)業(yè)一同成長(zhǎng)。自從我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)恢復(fù)以來(lái),已陸續(xù)頒行了一系列相關(guān)法律、法規(guī),開(kāi)始了邁向法制化的軌道。從總體上說(shuō),我國(guó)的立法體系屬于大陸法系,對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管規(guī)范方式是日本型監(jiān)管方式,與西德、意大利等國(guó)的模式近似,即具有傾向于發(fā)展人制度,而不重視發(fā)展保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人制度的特點(diǎn)。
二、我國(guó)保險(xiǎn)中介法制缺陷
1.立法制定的相關(guān)法規(guī)不完善。我國(guó)有關(guān)保險(xiǎn)中介制度立法起步相當(dāng)晚,我國(guó)雖然開(kāi)始注重“許可證”、“資格條件”等事項(xiàng),并未建立起規(guī)范中介制度的法律體系。僅有《保險(xiǎn)人管理暫行規(guī)定》和《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人管理規(guī)定(試行)》兩部效力等級(jí)較低和內(nèi)容相當(dāng)籠統(tǒng)的規(guī)范,并且我國(guó)的保險(xiǎn)業(yè)法律體系中迄今也沒(méi)有將保險(xiǎn)公估人納入管理的明確規(guī)定,徹底遺漏、忽略了其作為中介主體之一的地位。對(duì)中介者的職責(zé)范圍、傭金、責(zé)任、組織形式等專業(yè)性較強(qiáng)的內(nèi)容一把抓,并缺乏相關(guān)的配套措施,其導(dǎo)致的結(jié)果是規(guī)范內(nèi)容不全面,可操作性不強(qiáng)。
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范力度不夠。首先,監(jiān)管部門職權(quán)不清,缺乏足夠的權(quán)威。這主要表現(xiàn)在保監(jiān)會(huì)與工商管理部門、行政部門職能混淆,保監(jiān)會(huì)的主體監(jiān)管職責(zé)未能實(shí)施到位。在監(jiān)管手段上,行政手段干預(yù)過(guò)強(qiáng),法律手段并未處于主要地位,許多法律制裁流于形式,出現(xiàn)了監(jiān)管真空與監(jiān)管重復(fù)并存的問(wèn)題。其次,相關(guān)監(jiān)管法規(guī)不適應(yīng)時(shí)代的要求。這主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)中介制本身發(fā)展迅速,舊的法規(guī)已遭淘汰,新法規(guī)遲遲未能出臺(tái),即使已出臺(tái)又未能緊密切合實(shí)際,存在的問(wèn)題未有效解決,真正能發(fā)揮作用有效的法律己青黃不接。再次,相關(guān)監(jiān)管法規(guī)可操作性不強(qiáng)。
3.保險(xiǎn)公司內(nèi)部控制制度不嚴(yán)格。由于中介者往往不是保險(xiǎn)公司的正式員工,內(nèi)部缺乏健全必要的規(guī)章制度,僅注重單純的攬入業(yè)務(wù)量與手續(xù)費(fèi)的問(wèn)題,忽略其業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)及職業(yè)道德的提倡,甚至以煽動(dòng)性的言論進(jìn)行“誤導(dǎo)”,其后果是誘發(fā)了中介道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,僅把注意力放在傭金這一問(wèn)題的表層,忽略其職業(yè)榮譽(yù)感及信譽(yù)維護(hù)的問(wèn)題深層,并為中介制度問(wèn)題的產(chǎn)生培育了滋生的土壤。內(nèi)控力度的不夠是中介制度問(wèn)題產(chǎn)生的根源之一,嚴(yán)密而健全的規(guī)章制度將彌補(bǔ)許多漏洞。
三、我國(guó)保險(xiǎn)中介法制完善構(gòu)想
1.建立規(guī)范保險(xiǎn)中介制度的專門法為主的多層次法律規(guī)范體系。首先,建立科學(xué)而完備的保險(xiǎn)中介制度專門法律體系。專門法律體系是規(guī)范的主體,它直接決定了規(guī)范質(zhì)量的優(yōu)與劣一般應(yīng)包括以下兩個(gè)方面:第一是規(guī)范中介制的基本法,主要由《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人法》、《保險(xiǎn)公估人法》三部法構(gòu)成,對(duì)中介者的概念、性質(zhì)、職能、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等做出明確規(guī)定,主要體現(xiàn)國(guó)家政策的導(dǎo)向及宏觀管理;第二是在三部基本法基礎(chǔ)上制定中介制的專門性法規(guī)。主要對(duì)基本法的原則性規(guī)定,加以具體化并詳加說(shuō)明,體現(xiàn)、延伸基本法的精神,重視微觀層面的調(diào)控。其次,建立與保險(xiǎn)中介制度聯(lián)系緊密的配套法規(guī),以形成多層次的法規(guī)體系。世界上的任何事物都處于不斷的聯(lián)系中,保險(xiǎn)中介制度恰是保險(xiǎn)體系中與外界聯(lián)系的主要橋梁與窗口,它涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的許多層面。保險(xiǎn)中介制本身的復(fù)雜性就決定了它決不是一、兩部法規(guī)就可以完全規(guī)范好的,若沒(méi)有金融、投資、稅收、會(huì)計(jì)、合同等等各個(gè)領(lǐng)域法律規(guī)范的配套協(xié)調(diào),僅依靠保險(xiǎn)中介制的專門法規(guī),想要做到保險(xiǎn)中介制度的法律化、系統(tǒng)化,無(wú)異于紙上談兵。
2.監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)從法律規(guī)范的角度加大監(jiān)管力度。首先,建立完善的監(jiān)督組織體系,規(guī)范好其職權(quán)。其次,保險(xiǎn)中介監(jiān)管主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中介制度的法律監(jiān)督機(jī)制。中介制度的監(jiān)督管理應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用為基礎(chǔ),法律規(guī)范為杠桿走向系統(tǒng)化。除了制定中介人嚴(yán)密的審批及相關(guān)制度外,還可以借鑒國(guó)外的某些經(jīng)驗(yàn)。
3.建立并完善保險(xiǎn)中介者的內(nèi)控規(guī)范。以法規(guī)形式完善中介者的內(nèi)控制度也是中介制度的重要內(nèi)容,中介制度雖然是保險(xiǎn)中的一個(gè)門類,仍具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。從其獨(dú)特性出發(fā),有必要對(duì)保險(xiǎn)中介者內(nèi)部的合法營(yíng)運(yùn)、基本素質(zhì)等以法規(guī)形式加以明確規(guī)定,不僅如此,還要制定必要的規(guī)章制度,對(duì)一些保險(xiǎn)中介必不可少的因素,如財(cái)務(wù)制度、用工制度、培訓(xùn)制度等詳細(xì)地予以說(shuō)明。除此之外,在高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,可以由保險(xiǎn)公司對(duì)相關(guān)中介者進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和了解,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)中介者權(quán)限施加限制。保險(xiǎn)中介制度的內(nèi)控規(guī)范也應(yīng)該與保險(xiǎn)中介行業(yè)自律結(jié)合起來(lái)。自律規(guī)范可以彌補(bǔ)中介制度內(nèi)控及政府立法及監(jiān)管的欠缺,逐步把我國(guó)的保險(xiǎn)中介制度的規(guī)范納入自我約束、共同發(fā)展的良性軌道。
（一）商業(yè)廣告騙術(shù)利用媒體多樣化
通過(guò)媒體傳播是商業(yè)廣告騙術(shù)最本質(zhì)的特征。當(dāng)今，媒介資源的豐富和傳媒技術(shù)手段的進(jìn)步在方便、快捷地滿足人們信息需求的同時(shí)，也為商業(yè)廣告騙術(shù)提供了可乘之機(jī)，使其借以利用的媒體也呈多樣化特點(diǎn)：一是通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、雜志等大眾媒體；二是在戶外到處張貼或刷制；三是通過(guò)印刷劣質(zhì)地小傳單、小冊(cè)子、小卡片等隨處散發(fā)；四是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播；五是通過(guò)手機(jī)短信發(fā)送虛假信息。
（二）商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者人數(shù)眾多且分布范圍分散
商業(yè)廣告騙術(shù)的這一特征是緊承商業(yè)廣告騙術(shù)的傳播形式而來(lái)的。通過(guò)上面可知，商業(yè)廣告騙術(shù)作為騙術(shù)的一種特殊表現(xiàn)形式，它跳出了一對(duì)一的傳播模式，通過(guò)媒體（特別是大眾傳播媒體）傳播是其最本質(zhì)的特征，而媒體自身的受眾人數(shù)多、傳播范圍廣的特點(diǎn)，決定了商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者就具有人數(shù)眾多且分布范圍分散的特點(diǎn)。
（三）商業(yè)廣告騙術(shù)的受害者身份具雙重性
商業(yè)廣告騙術(shù)的可能受害者包括消費(fèi)者、廣告經(jīng)營(yíng)者、者和廣告監(jiān)管部門：商業(yè)廣告騙術(shù)的肆虐會(huì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益、破壞廣告行業(yè)市場(chǎng)秩序、降低監(jiān)管部門的威信，進(jìn)而損害以上各主體的利益。而另一方面，以上各主體面對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)時(shí)的不作為姿態(tài)又會(huì)使他們的身份發(fā)生對(duì)立性轉(zhuǎn)移，即從受害者成為商業(yè)廣告騙術(shù)幫兇，致使更多人的權(quán)益受到損害。商業(yè)廣告騙術(shù)受害者身份的這種雙重性，極大的縱容了商業(yè)廣告騙術(shù)實(shí)施者，因?yàn)槭芎φ咧黧w的不作為極大地降低了商業(yè)廣告騙術(shù)的違法成本：騙了也白騙！
（四）商業(yè)廣告騙術(shù)的表現(xiàn)形式紛呈
商業(yè)廣告騙術(shù)五花八門，令人防不勝防。一是廣告主不具備合法主體資格而廣告，即廣告主沒(méi)有取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或相關(guān)許可證；二是廣告中的商品是國(guó)家禁止的、嚴(yán)格控制的，不能作為商品（如大熊貓）或一般商品（如品）而做廣告；三是未經(jīng)事前審查而廣告；四是利用不合法的廣告形式，如以新聞報(bào)道形式廣告；五是以虛假?gòu)V告形式廣告，即廣告中對(duì)商品或服務(wù)的介紹與客觀事實(shí)不符；六是以誤導(dǎo)消費(fèi)者達(dá)到欺騙目的的廣告，如玩弄文字游戲、利用消費(fèi)者知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的不足故意使用一些專業(yè)數(shù)據(jù)或術(shù)語(yǔ)；七是保健食品、藥品、醫(yī)療廣告中使用消費(fèi)者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是使用社會(huì)公眾人物以消費(fèi)者、患者、專家的身份，向受眾介紹、推薦商品服務(wù)或者商品服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)、性能、效果等；八是通過(guò)醫(yī)療廣告宣傳對(duì)癌癥、乙肝、艾滋病等各種疑難疾病保證治愈。
（五）商業(yè)廣告騙術(shù)侵入領(lǐng)域多
在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，商業(yè)廣告騙術(shù)幾乎無(wú)孔不入，廣泛滲透在各種類型的廣告中?？梢哉f(shuō)只要是存在廣告的社會(huì)領(lǐng)域都不同程度的存在商業(yè)廣告騙術(shù)的影子。另一方面，從我國(guó)的廣告市場(chǎng)情形來(lái)看，醫(yī)藥、醫(yī)療輔助用品、保健食品、化妝品等行業(yè)是廣告肆虐的重災(zāi)區(qū)：北京市廣告監(jiān)測(cè)中心2005年1月份對(duì)北京地區(qū)23套電視節(jié)目、7套廣播節(jié)目、5家網(wǎng)站、13家報(bào)紙進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，其間廣告總量為135093條，監(jiān)控到1656條涉嫌違法廣告，其中醫(yī)藥和醫(yī)療用品類與醫(yī)療服務(wù)類是違規(guī)廣告的主角。
二、商業(yè)廣告騙術(shù)的治理
“治病救人”要“對(duì)癥下藥”，商業(yè)廣告騙術(shù)就是廣告市場(chǎng)這個(gè)有機(jī)體上的疾病，要想治理商業(yè)廣告騙術(shù)，使廣告市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作，需要以商業(yè)廣告騙術(shù)產(chǎn)生的原因?yàn)榍腥朦c(diǎn)，從廣告監(jiān)管、廣告者、行業(yè)自律以及消費(fèi)者等幾個(gè)方面入手。
其治理模式見(jiàn)圖5.1：
圖5.1對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)的多維治理
（一）從廣告主入手
廣告主是商業(yè)廣告騙術(shù)的始作俑者，也是商業(yè)廣告騙術(shù)施“騙”過(guò)程的總導(dǎo)演。因此，廣告主遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)才是治理商業(yè)廣告騙術(shù)的標(biāo)本兼治之舉。廣告主可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自身建設(shè)：
（1）樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由競(jìng)爭(zhēng)、平等競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各個(gè)廣告主是獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，他們?cè)谕渌惍a(chǎn)品的生產(chǎn)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中要遵守自由、平等和正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)原則，要堅(jiān)決摒棄那些不正的競(jìng)爭(zhēng)手段，并在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，堅(jiān)決同那些采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行斗爭(zhēng)。
（2）樹(shù)立良好的守法意識(shí)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。法治規(guī)范性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性，這種屬性要求參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體要遵守國(guó)家規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的的法律、法規(guī)。這既是對(duì)各廣告主市場(chǎng)行為的約束，使他們?cè)诜煞ㄒ?guī)的框架內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)更是對(duì)各廣告益的保障：通過(guò)對(duì)違法廣告主的制裁為合法經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)良好、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（3）加強(qiáng)行業(yè)自律
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，良好的企業(yè)形象在企業(yè)發(fā)展中的作用正越來(lái)越大。那些以廣告騙術(shù)為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的廣告主或許能夠獲得一時(shí)之利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的廣告主將勢(shì)必遭到消費(fèi)者的唾棄和市場(chǎng)的淘汰。因此，在行業(yè)內(nèi)部掀起加強(qiáng)行業(yè)自律，鄙視失信和欺詐的風(fēng)尚，使自己教育自己，自己規(guī)范自己，將成為廣告主獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和杜絕廣告騙術(shù)的不二之舉。
（二）從消費(fèi)者入手
（1）加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的廣告法制教育
對(duì)消費(fèi)者要進(jìn)行《廣告法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律知識(shí)的宣傳普及，提高消費(fèi)者的識(shí)別能力和法律意識(shí)，能夠?qū)V告介紹的商品和服務(wù)做出較準(zhǔn)確的判斷，提高自我保護(hù)能力；另一方面，增強(qiáng)消費(fèi)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)，使消費(fèi)者學(xué)會(huì)用、敢于用法律手段來(lái)維護(hù)自身利益，對(duì)商業(yè)廣告騙術(shù)絕不姑息，避免受害者增多。
（2）提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)
要提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，特別是改變消費(fèi)者面對(duì)侵權(quán)訴訟的冷漠態(tài)度，可以考慮引進(jìn)在歐美盛行的“集團(tuán)訴訟”制度。在美國(guó)受商業(yè)廣告騙術(shù)欺騙了的消費(fèi)者不需要每個(gè)人都，只要一人贏了官司，這個(gè)判決就適用于所有的該商業(yè)廣告騙術(shù)欺騙的消費(fèi)者，可以獲得同樣數(shù)額的賠償。
（3）建設(shè)消費(fèi)者知悉廣告監(jiān)管信息的渠道
建立消費(fèi)信息強(qiáng)制披露制度。即政府要以法律手段干預(yù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促使信息優(yōu)勢(shì)方向信息弱勢(shì)方強(qiáng)制披露有關(guān)必要信息，以便使社會(huì)上的公共信息得到滿足，從而讓消費(fèi)者做出正確的消費(fèi)選擇。信息的傳播有利于人們?cè)谡莆招畔⒅?，通過(guò)理性選擇，做出正確的決定。
（三）從傳播媒體入手
媒體是廣告信息的“把關(guān)人”，負(fù)責(zé)對(duì)廣告信息的過(guò)濾和把關(guān)。對(duì)媒體中介的利用是商業(yè)廣告騙術(shù)不同于一般騙術(shù)本論文由整理提供
的本質(zhì)特征，因此，如果媒體能夠很好肩負(fù)起“把關(guān)人”責(zé)任，像抓新聞一樣抓廣告，就可以切斷商業(yè)廣告騙術(shù)作用于消費(fèi)者的路徑。
（1）加強(qiáng)媒體從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)教育
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，新聞媒體追求廣告經(jīng)濟(jì)效益無(wú)可厚非，但是新聞媒體的廣告宣傳并非單純意義上的經(jīng)濟(jì)行為。借助大眾媒體的廣告，除了具有引導(dǎo)消費(fèi)、介紹產(chǎn)品、傳遞信息等功能外，還應(yīng)具有導(dǎo)向性、思想性和審美性等特征。因?yàn)閺V告宣傳能夠?qū)θ说男袨榉绞?、思想觀念、價(jià)值取向等產(chǎn)生一定的影響，發(fā)揮一定的教化作用。尤其是醫(yī)藥廣告事關(guān)人民群眾的生命安全和切身利益，新聞媒體是黨和政府的喉舌，是大眾傳播載體，在講求其經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更應(yīng)該講求其社會(huì)效益，對(duì)違法醫(yī)藥廣告和虛假?gòu)V告的宣傳一定要強(qiáng)調(diào)“守土有責(zé)”，要“象抓新聞一樣抓廣告”。新聞媒介“像抓新聞一樣抓廣告”最終一定要落實(shí)到媒體從業(yè)者身上，因此加強(qiáng)媒體從業(yè)者的職業(yè)素質(zhì)教育至關(guān)重要。
（2）嚴(yán)厲追究媒體的連帶責(zé)任
過(guò)去由于工商部門的行政處罰對(duì)象是單位，許多媒體根本不在乎?，F(xiàn)在有些地方對(duì)媒體違法廣告的處罰已經(jīng)由以前單純的處罰單位，改為對(duì)媒體和單位實(shí)行“雙罰制”，既對(duì)媒體處以罰款，同時(shí)也對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。如廣東省就規(guī)定先由單位對(duì)相關(guān)媒體相關(guān)責(zé)任人的處理，對(duì)拒不改正的則由其上級(jí)主管部門（如新聞出版局）追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)仍舊不改的，將給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)給消費(fèi)者造成損失或人身傷害的，將按法律法規(guī)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)。這就使得媒體單位的相應(yīng)責(zé)任人看到了虛假違法廣告的后果，因此都非常謹(jǐn)慎并認(rèn)真審查每一條廣告。
（四）從監(jiān)管部門入手
加強(qiáng)廣告法制建設(shè)是有效治理商業(yè)廣告騙術(shù)的主要途徑。完善的廣告立法是打擊商業(yè)廣告騙術(shù)行為的前提，它使企圖實(shí)施商業(yè)廣告騙術(shù)的違法犯罪分子無(wú)機(jī)可乘、無(wú)漏洞可鉆，嚴(yán)厲的制裁措施使其望而卻步，同時(shí)也使廣告執(zhí)法機(jī)關(guān)有法可依，有據(jù)可循。執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，執(zhí)法中以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，秉公執(zhí)法，不枉不縱是防治商業(yè)廣告騙術(shù)的關(guān)鍵。增強(qiáng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者的法律意識(shí)和守法觀念，真正樹(shù)立起法律在其心目中至高無(wú)上的權(quán)威，是防治商業(yè)廣告騙術(shù)的根本。
對(duì)癥下藥方能藥到病除。根據(jù)商業(yè)廣告騙術(shù)的特征，從廣告主、消費(fèi)者、傳播媒體、監(jiān)管部門等方面入手，完善廣告法律法規(guī)、健全廣告執(zhí)法體系，增大廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告者的違法成本，擠壓其非法獲利空間，甚至使其獲利為負(fù)值，將大大消除商業(yè)廣告騙術(shù)的發(fā)生。
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論文摘要：團(tuán)購(gòu)是一定數(shù)量的消費(fèi)者通過(guò)一定的形式集合購(gòu)物的一種新的消費(fèi)方式，當(dāng)前社會(huì)上主要存在三種主要團(tuán)購(gòu)形式，團(tuán)購(gòu)行為中涉及多重法律關(guān)系和多種法律風(fēng)險(xiǎn)，需要消費(fèi)者、團(tuán)購(gòu)型企業(yè)組織、廠商和政府謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)。
團(tuán)購(gòu)作為一種新興的消費(fèi)形式，最早在北京、上海、深圳等大城市興起，現(xiàn)在已經(jīng)蔓延到全國(guó)各大城市。團(tuán)購(gòu)涉及的商品也由圖書(shū)、軟件、家電、手機(jī)、電腦等小商品，大到家居、建材等價(jià)格不很透明的商品，甚至擴(kuò)展到保險(xiǎn)、旅游、教育培訓(xùn)等服務(wù)類領(lǐng)域。筆者擬就團(tuán)購(gòu)中幾個(gè)基本法律問(wèn)題發(fā)表自己的意見(jiàn)，期以拋磚引玉。
一、團(tuán)購(gòu)定義、形式和法律性質(zhì)
團(tuán)購(gòu)，也稱團(tuán)體采購(gòu)、B2T(BusinessToTeam)。網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)(B2T)是繼B2B、B2C、C2C后的又一電子商務(wù)模式。對(duì)于“團(tuán)購(gòu)”一詞的定義，目前尚無(wú)一個(gè)被廣泛接受的統(tǒng)一定義。筆者認(rèn)為，從法律角度看，團(tuán)購(gòu)是指一定數(shù)量的消費(fèi)者通過(guò)一定的形式集合起來(lái)，與廠商就消費(fèi)合同進(jìn)行談判協(xié)商、成交履行的行為。
當(dāng)前社會(huì)上主要存在兩種主要團(tuán)購(gòu)形式:第一種是消費(fèi)者自發(fā)組織直接與廠商發(fā)生關(guān)聯(lián)的團(tuán)購(gòu)行為;第二種是團(tuán)購(gòu)中介行為，目前已經(jīng)出現(xiàn)了不少不同類型的經(jīng)營(yíng)團(tuán)購(gòu)中介業(yè)務(wù)的公司、網(wǎng)站和個(gè)人，消費(fèi)者通過(guò)這些中介組織與廠商發(fā)生關(guān)聯(lián)。此外還有一種就是廠商自己組織的團(tuán)購(gòu)，這種形式從嚴(yán)格意義來(lái)講，不能稱謂團(tuán)購(gòu)，而是經(jīng)營(yíng)者的一種團(tuán)體直銷行為，本文不作討論。
消費(fèi)者自發(fā)組織的團(tuán)購(gòu)的組織形式有兩種:一種是協(xié)議型，即消費(fèi)者通過(guò)訂立協(xié)議的形式，對(duì)團(tuán)購(gòu)目的、團(tuán)購(gòu)中的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容作出規(guī)定，就其法律性質(zhì)而言，是一種合同關(guān)系，只要不違反法律的強(qiáng)制性和禁止性規(guī)定，是合法有效的;一種是組織型，消費(fèi)者成立以團(tuán)購(gòu)為目的的組織，這種非營(yíng)利性社會(huì)組織的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵守《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，就其法律性質(zhì)而言，是一種社團(tuán)法人或財(cái)團(tuán)法人。但就目前我國(guó)法律規(guī)定而言，這種類型的組織需要經(jīng)過(guò)主管部門的審查同意才能獲得登記，而我國(guó)當(dāng)前在這方面的還沒(méi)有專門立法。此外，從事以營(yíng)利為目的的團(tuán)購(gòu)中介業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)行為，其組織者應(yīng)當(dāng)遵守商事登記的有關(guān)規(guī)定，符合條件的經(jīng)有關(guān)部門登記為商個(gè)人，商合伙，商法人。
二、團(tuán)購(gòu)行為中的多重法律關(guān)系及法律主體
上述兩團(tuán)購(gòu)形式涉及的法律關(guān)系及法律主體各不相同，消費(fèi)者組織型團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)中的法律關(guān)系比較單純，表現(xiàn)一方面為社團(tuán)成員與社團(tuán)之間的關(guān)系，一方面是社團(tuán)與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，而且一旦政府允許設(shè)立類似的組織，往往也有法律法規(guī)對(duì)其權(quán)利義務(wù)作出約束。而消費(fèi)者協(xié)議型團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)中法律關(guān)系相對(duì)復(fù)雜一些，除了參與的消費(fèi)者內(nèi)部的協(xié)議外，還包括消費(fèi)者與其經(jīng)營(yíng)者之間的團(tuán)購(gòu)協(xié)議法律關(guān)系，而且這些協(xié)議的繁簡(jiǎn)詳略程度也各不相同，取決于當(dāng)事各方的博弈和法律水平，也更容易發(fā)生糾紛
團(tuán)購(gòu)中介參與的團(tuán)購(gòu)行為時(shí)，則最少應(yīng)當(dāng)包括三方法事人之間的兩種關(guān)系，一是消費(fèi)者、廠商與團(tuán)購(gòu)中介之間的居間合同關(guān)系，一是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)之間的買賣合同或者其它服務(wù)合同關(guān)系，如果還有其它參與者，比如商品房或其它大件消費(fèi)品團(tuán)購(gòu)中可能還有銀行、律師等第三方、第四方參與，則關(guān)系極為復(fù)雜。但團(tuán)購(gòu)中介參與團(tuán)購(gòu)行為，尤其是那些有資質(zhì)的信譽(yù)良好的中介參與，也有利于團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展，有利各方當(dāng)事人的利益的保護(hù)。
三、團(tuán)購(gòu)行為各主體的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
在我國(guó)，團(tuán)購(gòu)作為一種新興的商業(yè)行為模式，目前還沒(méi)有一個(gè)專門立法對(duì)其作出規(guī)范，一旦發(fā)生糾紛，在法律解釋與法律適用上可能引發(fā)重大分歧。而且團(tuán)購(gòu)行為社會(huì)影響較大，關(guān)系極為復(fù)雜，涉及主體多為處于弱勢(shì)的普通消費(fèi)者，且人數(shù)眾多。因此，消費(fèi)者在團(tuán)購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保持慎重，注意識(shí)別以下法律風(fēng)險(xiǎn):被詐騙引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題及售后服務(wù)不完善的風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)人資料及信息被團(tuán)購(gòu)中介泄漏的風(fēng)險(xiǎn)等等。消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)選擇有資質(zhì)及信譽(yù)記錄良好的廠商，并與其簽訂詳細(xì)的團(tuán)購(gòu)協(xié)議，必要時(shí)可以征求律師等專業(yè)人員的法律意見(jiàn)，避免不必要的爭(zhēng)議。在消費(fèi)者協(xié)議型團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)中，作為組織的消費(fèi)者除了可能引發(fā)民事，還有可能承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家對(duì)類似的組行為都會(huì)作出限制的。
經(jīng)營(yíng)者在團(tuán)購(gòu)活動(dòng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)及防范措施:假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商;泄露或不正當(dāng)?shù)厥褂闷渖虡I(yè)秘密;當(dāng)然也面臨被詐騙的風(fēng)險(xiǎn)。
四、政府主管部門如何引導(dǎo)團(tuán)購(gòu)活動(dòng)
政府主管部門對(duì)待團(tuán)購(gòu)行為的指導(dǎo)思想應(yīng)當(dāng)是:團(tuán)購(gòu)行為總體來(lái)說(shuō)是一個(gè)市場(chǎng)行為，而市場(chǎng)有其自身的發(fā)展規(guī)律，政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，而不是簡(jiǎn)單的行政強(qiáng)制手段，況且團(tuán)購(gòu)有其積極的意義，如能有益疏導(dǎo)，可開(kāi)辟一條新的消費(fèi)模式，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)體消費(fèi)者、團(tuán)購(gòu)中介、廠商、社會(huì)多方共羸的局面。
政府對(duì)團(tuán)購(gòu)活動(dòng)宜采取以下策略:1.嚴(yán)肅查處團(tuán)購(gòu)活動(dòng)中的違法犯罪活動(dòng)，常見(jiàn)及可能的情形有:以非法占有為目的，侵占，欺詐錢財(cái)?shù)男袨?利用團(tuán)購(gòu)活動(dòng)，推銷質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)的行為;團(tuán)購(gòu)活動(dòng)中提供虛假信、隱瞞真實(shí)情況的欺騙行為:因團(tuán)購(gòu)行為引發(fā)的群體性治安案件等。2.加強(qiáng)調(diào)查研究和總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章條例，對(duì)團(tuán)購(gòu)的定義、團(tuán)購(gòu)的形式、團(tuán)購(gòu)中介及相關(guān)資質(zhì)，團(tuán)購(gòu)的法律關(guān)系的內(nèi)容，團(tuán)購(gòu)糾紛的處理程序等作出規(guī)定。
