發(fā)布時(shí)間：2022-05-27 04:56:43
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目資金管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
由于村干部對(duì)新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)存在認(rèn)識(shí)不到位，不懂財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在村組織實(shí)施項(xiàng)目中，個(gè)別村干部將一些不符合財(cái)務(wù)規(guī)定，不允許報(bào)銷的非項(xiàng)目產(chǎn)生的費(fèi)用通過(guò)更換名稱、內(nèi)容等方式納入項(xiàng)目支出現(xiàn)象。
1.2財(cái)務(wù)核算不規(guī)范
當(dāng)前，村級(jí)財(cái)務(wù)雖已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦統(tǒng)一管理，但核算中仍存在一些問(wèn)題：一是有的村級(jí)投資、應(yīng)收款等項(xiàng)目未按要求進(jìn)行核算；二是存在白條入賬現(xiàn)象；三是大額費(fèi)用以現(xiàn)金支付，部分村級(jí)集體為了支付方便，大額費(fèi)用采用現(xiàn)金方式予以支付。
1.3虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)報(bào)銷
由于村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理不到位，村干部對(duì)支出審核不嚴(yán)，民主理財(cái)監(jiān)督小組沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通過(guò)虛列支出內(nèi)容、重復(fù)報(bào)銷等方式侵占項(xiàng)目資金。
1.4村級(jí)建設(shè)工程款結(jié)算不規(guī)范
一是別村級(jí)工程招投標(biāo)流于形式。部分村建設(shè)工程由村集體自行組織施工，在資金管理方面存在工程無(wú)預(yù)算、工程建設(shè)按支出數(shù)入賬，工程造價(jià)、采購(gòu)量的真實(shí)性難以確定等問(wèn)題；二是村級(jí)工程無(wú)驗(yàn)收程序，工程支出隨意性較大。工程量減少但支付的工程款仍按照合同價(jià)款支付；增加工程量等原因引起的合同價(jià)款增加缺少必要程序。
2產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因
2.1村干部法制觀念不強(qiáng)
由于村干部對(duì)法律、法規(guī)以及有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、制度不了解，法律素質(zhì)淡薄、依法辦事能力不強(qiáng)。一些村干部為謀私利，不按程序辦事。多年來(lái)，有關(guān)部門一直在搞普法教育，也取得了一定成效。但沒(méi)有脫離圖形式、一陣風(fēng)、不注重實(shí)際效果的教育方式，要真正使農(nóng)村干部群眾“知法、懂法、守法”還需要做長(zhǎng)期、扎實(shí)的工作。
2.2村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平較低
一是長(zhǎng)期以來(lái)，村級(jí)組織項(xiàng)目建設(shè)較少，沒(méi)有項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，村級(jí)組織的管理能力較為薄弱，無(wú)法適應(yīng)財(cái)政對(duì)村級(jí)項(xiàng)目扶持資金迅速增長(zhǎng)的要求。二是一些財(cái)會(huì)人員不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)水平低，難以勝任新形勢(shì)下的農(nóng)村財(cái)會(huì)工作。三是村務(wù)監(jiān)督人員監(jiān)督不到位。部分村務(wù)監(jiān)督人員，看問(wèn)題憑好惡，將自身利益放在首位，對(duì)公共事務(wù)關(guān)心較少，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題不愿管、不想管或不敢管。
2.3工程監(jiān)管不規(guī)范、不透明
一是村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)存在應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的，沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)，而是由村集體自行組織或村主要干部承包施工，造成工程建設(shè)內(nèi)容變化大，工程造價(jià)難確定；二是有的是中標(biāo)人中標(biāo)后進(jìn)行轉(zhuǎn)包，私下轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的人施工。三是個(gè)別村主要干部為承包本村建設(shè)工程，采取暗相操作，掛靠到多個(gè)有資質(zhì)單位取得投標(biāo)資格，中標(biāo)者實(shí)質(zhì)是村干部本人，造成監(jiān)管者與施工同一人，監(jiān)管缺失，必定影響工程質(zhì)量。
2.4村級(jí)項(xiàng)目監(jiān)管乏力
新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金監(jiān)督體系是一個(gè)涵蓋各級(jí)人大、財(cái)政、相關(guān)職能部門、審計(jì)部門和社會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)在內(nèi)全方位、多層次的監(jiān)督體系，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。但目前，多數(shù)監(jiān)督只集中在資金的分配和指標(biāo)下達(dá)上，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算、過(guò)程監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序上疏于監(jiān)督管理，也沒(méi)有完善的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系作指導(dǎo)。
3規(guī)范村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理的對(duì)策
3.1加強(qiáng)法制宣傳教育
通過(guò)報(bào)紙雜志、電視廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳法治；不定期、分批次組織村干部開展財(cái)經(jīng)制度、法律知識(shí)的培訓(xùn)。逐步增強(qiáng)農(nóng)村基層干部的法制觀念，提高法律意識(shí)，使其在村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)中能夠堅(jiān)持原則，抵制誘惑，切實(shí)做到依法辦事、按章理事。
3.2開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)
一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、財(cái)經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是對(duì)村財(cái)監(jiān)小組成員進(jìn)行法規(guī)、制度培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)督能力，使他們敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督，堵塞財(cái)務(wù)管理混亂的漏洞。
3.3規(guī)范項(xiàng)目管理程序
一是建立村級(jí)基建工程建設(shè)管理制度，規(guī)范資金使用，明確工程建設(shè)管理程序，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。二是要實(shí)行嚴(yán)格的工程招投標(biāo)制，對(duì)于公益性的、規(guī)模較大的項(xiàng)目建設(shè)，必須經(jīng)過(guò)村集體研究、村民公開后，在招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行公開招投標(biāo)，擇優(yōu)選取施工單位，杜絕暗箱操作，減少違規(guī)行為。三是建立村級(jí)項(xiàng)目?jī)?nèi)審機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將有審計(jì)證的人員組成成立審計(jì)站，開展內(nèi)部審計(jì)工作，村級(jí)工程完工后要進(jìn)行內(nèi)審組織或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督確保項(xiàng)目資金用到實(shí)處。
3.4強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目貸款;資本金;問(wèn)題;建議
為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),國(guó)家出臺(tái)了4萬(wàn)億刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。隨著項(xiàng)目紛紛上馬,與之相配套的銀行項(xiàng)目貸款也出現(xiàn)大規(guī)模增長(zhǎng)。雖然總體上講銀行機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款資本金管理均較為重視,在項(xiàng)目資本金比例上也嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院有關(guān)政策要求執(zhí)行,但項(xiàng)目資本金管理中仍存在一些亟待關(guān)注的問(wèn)題。
一、存在的主要問(wèn)題
(一)部分銀行存在超資本金到位比例放款情況
目前,各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目資本金到位時(shí)間的要求上,一般分為兩種:一是資本金到位額度與貸款到位比例保持一致;二是資本金在貸款之前全額到位。但在具體操作中,對(duì)“資本金和貸款發(fā)放同比例到位”這一要求的把握尺度不一。有的銀行要求項(xiàng)目資本金到位比例達(dá)到多少,貸款才能按比例投放多少;有的銀行則允許貸款可以先行投放,只要確保企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)資本金達(dá)到相應(yīng)比例即可,其中比較極端的情況是在項(xiàng)目無(wú)資本金的情況下,貸款已全額發(fā)放。雖然此類銀行均表示,對(duì)項(xiàng)目貸款實(shí)行專戶管理,通過(guò)支付審批控制貸款與資本金同比例使用,但是資金賬戶的使用情況能否有效監(jiān)控是個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。
(二)資本金來(lái)源審查難度較大
在資本金來(lái)源與到位情況的真實(shí)性認(rèn)定方面,有效信息資源匱乏,信息渠道單一,對(duì)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)的有效信息無(wú)法全面掌握,較難確認(rèn)資本金出資的真實(shí)性。特別是對(duì)于大型企業(yè)和項(xiàng)目,資本金較大,資金往來(lái)頻繁,資金來(lái)源渠道廣且在賬戶間經(jīng)常流轉(zhuǎn),致使在日常的項(xiàng)目審查中很難判斷固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金有多大比例來(lái)源于自有資金,股東借款,銀行貸款,只能依據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)憑證和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)加以輔證。部分地方金融機(jī)構(gòu),對(duì)項(xiàng)目貸款管理的經(jīng)驗(yàn)較少,行業(yè)信息的積累不足,專業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估人才還很缺乏,項(xiàng)目貸款的評(píng)審水平和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高,在項(xiàng)目資本金來(lái)源審查和認(rèn)定方面難度更大。
(三)地方中小金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款管理水平較差
在項(xiàng)目貸款管理上,大型銀行、政策性銀行以及股份制銀行相對(duì)較好,城市商業(yè)銀行以及農(nóng)信社管理比較混亂。主要體現(xiàn)在:一是沒(méi)有制定相關(guān)的項(xiàng)目貸款管理制度。對(duì)項(xiàng)目貸款管理缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)項(xiàng)目資本金比例、項(xiàng)目資本金到位時(shí)間、項(xiàng)目資本金來(lái)源認(rèn)定以及項(xiàng)目資本金到位情況真實(shí)性認(rèn)定方面沒(méi)有明確要求。二是制度執(zhí)行不力,管理混亂。部分中小銀行雖然制定了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款管理辦法,但是沒(méi)有按此辦法執(zhí)行,在實(shí)際操作中將項(xiàng)目貸款視同流動(dòng)資金貸款管理。三是項(xiàng)目資本金比例標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行隨意性較大。如某地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的公路改造項(xiàng)目,對(duì)項(xiàng)目資本金比例按照“省級(jí)政府不低于10%,地(市)級(jí)不低于15%,縣級(jí)不低于20%”要求,執(zhí)行15%的資本金比例。但2009年國(guó)務(wù)院新調(diào)整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例中明確要求,公路項(xiàng)目貸款資本金比例要達(dá)到25%,因此存在10%的資本金缺口。
(四)地方政府融資平臺(tái)貸款管理難度較大
為貫徹落實(shí)中央“擴(kuò)內(nèi)需,保增長(zhǎng),調(diào)結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略決策,各級(jí)政府在積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策引導(dǎo)下,進(jìn)一步加大了基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)民生領(lǐng)域的投融資力度,政府融資平臺(tái)貸款大量增加。隨著固定資產(chǎn)投資的集中實(shí)施和進(jìn)度加快,地方政府配套資金的需求也明顯增加。在通過(guò)發(fā)行政府債券和預(yù)算內(nèi)安排等方式增加資本金出資的情況下,資本金的需求仍存在缺口。因此,對(duì)部分銀行支持的貸款項(xiàng)目在落實(shí)資本金同比例到位相關(guān)規(guī)定上增加了難度,不僅影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施,也不利于銀行進(jìn)行有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。同時(shí),政府融資平臺(tái)公司企業(yè)關(guān)聯(lián)方眾多,資金裙帶關(guān)系復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性、透明性,增加了對(duì)其授信評(píng)估以及貸后管理的難度。大部分政府平臺(tái)類貸款企業(yè)采用多頭融資形式,從多家金融機(jī)構(gòu)及多級(jí)財(cái)政部門進(jìn)行融資,銀行只能對(duì)本行發(fā)放貸款的專用賬戶進(jìn)行監(jiān)管,項(xiàng)目資本金投入的金額也只能依靠借款企業(yè)提供的資金投向單據(jù)進(jìn)行判定,對(duì)政府融資平臺(tái)類貸款的資本金性質(zhì)確定和管理難度均很大。目前,政府投融資平臺(tái)貸款占比較大,貸款大都投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,大部分由政府財(cái)政擔(dān)?；蛉谫Y平臺(tái)公司互為擔(dān)保,抵押物多為政府財(cái)產(chǎn)、項(xiàng)目用地土地使用權(quán)及在建工程,項(xiàng)目本身效益較低,還款來(lái)源依賴財(cái)政資金程度較高,政府財(cái)政償債能力不容樂(lè)觀。
二、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金管理的建議
(一)進(jìn)一步細(xì)化法律法規(guī),加強(qiáng)可操作的政策指導(dǎo)
建議相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金管理制度,對(duì)企業(yè)自有資金做進(jìn)一步界定;對(duì)通過(guò)理財(cái)信托、發(fā)行債券、大橋貸款等方式籌集的資金,應(yīng)在制度上明確是否可以作為項(xiàng)目資本金;對(duì)各行業(yè)、類型項(xiàng)目的資本金比例要求進(jìn)一步細(xì)化;對(duì)1996年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知中》的公益性投資項(xiàng)目不實(shí)行資本金制度的規(guī)定,監(jiān)管部門應(yīng)給予進(jìn)一步明確等,以清除各銀行機(jī)構(gòu)在實(shí)際操作中的模糊地帶。
(二)各銀行機(jī)構(gòu)要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目資本金管理,防范風(fēng)險(xiǎn)
各商業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度,并對(duì)資本金進(jìn)行有效監(jiān)管。一是要對(duì)資本金的來(lái)源進(jìn)行認(rèn)真、審慎地調(diào)查和審驗(yàn);二是加強(qiáng)對(duì)資本金比例的管理,嚴(yán)格執(zhí)行資本金的最低比例要求,不得隨意降低項(xiàng)目資本金的比例;三是加強(qiáng)對(duì)資本金落實(shí)情況的監(jiān)督,在信貸資金投放的同時(shí)要確保項(xiàng)目資本金與信貸資金同時(shí)間同比例的投放到位;四是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資本金真實(shí)性的核實(shí),杜絕以“融資”替代“自有資金”充當(dāng)項(xiàng)目資本金。特別是各地方金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的規(guī)定,以及銀監(jiān)會(huì)《項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)指引》和《固定資產(chǎn)貸款管理暫行辦法》等相關(guān)制度文件,盡快出臺(tái)本行項(xiàng)目貸款的操作流程和實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目貸款以及項(xiàng)目資本金的監(jiān)督和管理。
(三)加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控
一是各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的評(píng)估,建立一套完備的政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,做到真正了解地方政府及其融資平臺(tái)的對(duì)外融資情況,摸清地方融資平臺(tái)的負(fù)債率、治理機(jī)制、償債能力、貸款抵押擔(dān)保落實(shí)問(wèn)題等。二是建議相關(guān)部門建立信息共享平臺(tái),方便各家銀行掌握政府融資平臺(tái)貸款情況,防止過(guò)度授信、多頭授信。三是積極推進(jìn)銀團(tuán)貸款。建議監(jiān)管部門對(duì)銀行同業(yè)間的銀團(tuán)貸款和聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的信息交流,實(shí)現(xiàn)同業(yè)間信息共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
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一、現(xiàn)代施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理所面臨的問(wèn)題分析
1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)大，債權(quán)、債務(wù)不能及時(shí)清理。首先，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一個(gè)工程項(xiàng)目，從工程信息的取得到中標(biāo)簽訂合同，歷時(shí)少則幾個(gè)月，多則幾年，投入的人力、財(cái)力物力越來(lái)越大，更不敢統(tǒng)計(jì)未能中標(biāo)的工程項(xiàng)目。大額的經(jīng)營(yíng)成本已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在失控現(xiàn)象。建筑施工企業(yè)下屬部門較多，地域分散且流動(dòng)性強(qiáng)，使業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其次，債權(quán)、債務(wù)不能及時(shí)清理。一是應(yīng)收賬款管理不力。由于確認(rèn)收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)。二是竣工工程結(jié)算嚴(yán)重滯后。三是大量存在3年以上的應(yīng)收賬款，嚴(yán)重影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。
2.缺乏先進(jìn)的科學(xué)的方法，對(duì)財(cái)務(wù)管理重視不足。首先，財(cái)務(wù)管理論文使企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督控制不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本過(guò)大，嚴(yán)重影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一個(gè)工程項(xiàng)目，從信息的取得到中標(biāo)簽訂合同，最終到合同的履行，少則幾個(gè)月，多則幾年，投入的人力、財(cái)力、物力越來(lái)越大。經(jīng)營(yíng)成本已成為企業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)。基礎(chǔ)管理缺乏有效的辦法，無(wú)法降低成本費(fèi)用，特別是我們國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)，近些年幾乎陷入“自己干一個(gè)項(xiàng)目虧一個(gè)項(xiàng)目”的怪圈。其次，建筑施工企業(yè)管理層沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的功能及其在企業(yè)管理中的重要作用，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理意識(shí)及先進(jìn)科學(xué)的方法。由于建筑企業(yè)具有流動(dòng)性、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和步驟與其他企業(yè)不同，其牽扯多個(gè)環(huán)節(jié)。受傳統(tǒng)管理觀念的影響，我們有些管理人員，特別是國(guó)營(yíng)建筑施工企業(yè)的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)管理明顯認(rèn)識(shí)不足，使多環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)出現(xiàn)漏洞，降低了建筑企業(yè)運(yùn)營(yíng)水平，給企業(yè)帶來(lái)不可估量的損失。
3.企業(yè)資金調(diào)控管理不嚴(yán)。債權(quán)債務(wù)不能及時(shí)清理，影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性。資金不能及時(shí)回收，周轉(zhuǎn)緩慢，無(wú)法保證企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工程結(jié)算工作的滯后，確認(rèn)收入的依據(jù)不充分，導(dǎo)致應(yīng)收賬款不實(shí)，影響了企業(yè)對(duì)債權(quán)的有效控制。長(zhǎng)年未清理的應(yīng)收賬款和大量的預(yù)付分包工程款長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)重的影響了企業(yè)資產(chǎn)和損益的真實(shí)性?！皾撎潯焙汀皾撚爆F(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，很難從報(bào)表中看出企業(yè)或項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況。
4.當(dāng)期損益不實(shí)。首先，固定資產(chǎn)管理不當(dāng)。由于建筑施工企業(yè)具有產(chǎn)品的固定性和施工作業(yè)場(chǎng)所的流動(dòng)性的特點(diǎn)，施工作業(yè)一般由分公司或項(xiàng)目部完成，而公司對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，隨著目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，公司在固定資產(chǎn)的管理上對(duì)分公司和項(xiàng)目部進(jìn)行了放權(quán)，但由于相應(yīng)的管理措施沒(méi)有跟上，導(dǎo)致有的分公司、項(xiàng)目部將一些固定資產(chǎn)：如彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)乃至電焊機(jī)納入了工具甚至材料管理，對(duì)企業(yè)當(dāng)期損益產(chǎn)生了較大的影響。其次，長(zhǎng)期存在大額預(yù)提費(fèi)用。一方面，由于建設(shè)單位供料結(jié)算嚴(yán)重滯后，建筑施工企業(yè)靠預(yù)提費(fèi)用平衡材料成本，另一方面分包工程未按規(guī)定進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算，靠預(yù)提費(fèi)用平衡分包成本。再加上受核算或資金影響，職工獎(jiǎng)金未能及時(shí)作表發(fā)放，靠預(yù)提費(fèi)用平衡人工成本。以上種種都造成企業(yè)當(dāng)期損益的不實(shí)。
二、創(chuàng)新建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提升企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益
1.強(qiáng)化資金管理。建筑施工企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是圍繞資金運(yùn)營(yíng)展開的。企業(yè)管理的核心是資金管理，財(cái)務(wù)管理的最大課題也是資金管理。因此，應(yīng)得到足夠的重視。具體應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：首先，實(shí)行資金的集中管理、集中核算、集中控制，加強(qiáng)資金的預(yù)期管理。建筑施工企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)規(guī)劃和目標(biāo)，核定企業(yè)內(nèi)部所屬單位完成計(jì)劃期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)所需的資金數(shù)量，各單位要明確對(duì)資金管理和使用應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。其次，搞好建筑施工企業(yè)內(nèi)部存量資金應(yīng)用。企業(yè)要眼睛向內(nèi)，挖掘現(xiàn)有資金的潛力，較好地運(yùn)用現(xiàn)有的存量資金。第三，落實(shí)資金回收責(zé)任制，減少資金的占用和流失。建筑施工企業(yè)要建立健全工程款回收責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到位的回收管理，要建立一系列回收資金的方法和措施。
2.全方位更新財(cái)務(wù)管理觀念。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段和方法將面臨新的變革。建筑企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要性已被越來(lái)越多的企業(yè)家和管理人員認(rèn)同。財(cái)務(wù)管理在建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中起著關(guān)鍵性的作用。我們應(yīng)充分重視財(cái)務(wù)管理的重要性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，把財(cái)務(wù)管理滲透到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和組織管理的各個(gè)層面，建立事前、事中、事后全方位的財(cái)務(wù)監(jiān)控體系。既要不斷的更新拓展財(cái)務(wù)管理理念，又要腳踏實(shí)地，采用層層遞進(jìn)的多道財(cái)務(wù)保安防線，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的法制化、科學(xué)化。以成本、效益為核心，提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，為企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定良好的企業(yè)管理基礎(chǔ)。
3.推行全面預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，明確項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，完善以財(cái)務(wù)管理為中心的管理體制。首先，以“預(yù)算管理”為軸心實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)、日常管理、資金流動(dòng)的嚴(yán)格監(jiān)管。使現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理的事后反映變?yōu)槭虑邦A(yù)算、事中控制和事后考評(píng)，變結(jié)果控制為過(guò)程控制。使企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終處于有效的控制狀態(tài)。其次，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。企業(yè)作為項(xiàng)目成本管理的決策層，應(yīng)擔(dān)任利潤(rùn)中心的角色，實(shí)施目標(biāo)利潤(rùn)管理，給項(xiàng)目部制定目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)，制定成本管理的具體辦法和措施，與項(xiàng)目部簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)書，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，并在項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，保證利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目部作為成本管理的控制層，應(yīng)擔(dān)任成本中心的角色，實(shí)施目標(biāo)成本控制，對(duì)照成本計(jì)劃，將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，嚴(yán)格考核及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證目標(biāo)成本的順利實(shí)現(xiàn)。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理論文3200字（一）：新形勢(shì)下計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)初探論文
摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革也在深入發(fā)展，節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于目標(biāo)管理也非常看重，因?yàn)槟繕?biāo)制定對(duì)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。因此本論文通過(guò)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和辦公室的特點(diǎn)，在促進(jìn)辦公室經(jīng)濟(jì)管理的形式下持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；計(jì)劃節(jié)約用水辦公室；經(jīng)濟(jì)管理
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)約用水辦公室在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有很大的重要性，因此，加強(qiáng)改革力度非常重要。對(duì)于辦公室來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)管理是重要方面，必須結(jié)合其他方面的因素例如經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和行業(yè)的發(fā)展傾向，科學(xué)合理的對(duì)其目標(biāo)進(jìn)行制定，保障其健康有序的發(fā)展。
一、計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理
第一，其性質(zhì)大致可以分為兩種：一種是以贏利性為主的企業(yè)辦公，主要以盈利和公司發(fā)展為主要目的。另一種是是非盈利性的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室辦公室，其主要目的則是為廣大群眾進(jìn)行服務(wù)，提高國(guó)家職能，因此事業(yè)辦公室包含了教育、管理、文化等多個(gè)方面，其中產(chǎn)生的費(fèi)用均由國(guó)家撥款，因此其財(cái)政收入主要是國(guó)家，具有較強(qiáng)依賴性。因此這樣會(huì)降低工作人員的效率和積極性，并且財(cái)政支出會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)壓力。但是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷完善，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室也進(jìn)行相應(yīng)改變，競(jìng)爭(zhēng)成為了市場(chǎng)主要形式，所以計(jì)劃節(jié)約用水辦公室工作宗旨應(yīng)該是更好的為民眾謀福利，這樣才能保障我國(guó)公共事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的新型經(jīng)濟(jì)管理方式。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)的管理目標(biāo)在公益事業(yè)方面需求增多，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展使得需要加大對(duì)辦公室的發(fā)展力度來(lái)滿足公益事業(yè)方面的需求。因此對(duì)于非盈利性質(zhì)辦公室的經(jīng)濟(jì)管理需要在這幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行討論。（1）非盈利性質(zhì)辦公室是否應(yīng)該以績(jī)效為主。發(fā)達(dá)國(guó)家的這種辦公室一般會(huì)將收支平衡作為第一位進(jìn)行考慮，收入績(jī)效才是其次，也有成本最小化，但是在這些選擇中，不論哪個(gè)其最終目的都是為了收益最大。因此西方國(guó)家選擇這種管理目標(biāo)更能夠?qū)崿F(xiàn)合理的資源分配。（2）盈利性質(zhì)的辦公室則是應(yīng)該以績(jī)效成績(jī)考慮為主，除了考慮收支平衡問(wèn)題以外還需要考慮吧用人成本和管理成本等問(wèn)題，盡可能的對(duì)成本管理投出費(fèi)用降低，實(shí)現(xiàn)最終目的就是為了獲得收益的最大化，對(duì)其資源配置進(jìn)行合理考慮，這都是盈利性辦公室需要考慮的問(wèn)題所在。
二、是關(guān)于績(jī)效問(wèn)題還是凈收入的問(wèn)題
第一，績(jī)效能夠根據(jù)辦公室的管理目標(biāo)的特點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)所想要達(dá)到的效果。非盈利性辦公室除了重視其本身提供的服務(wù)質(zhì)量和效率還要保證凈收入問(wèn)題。因此，非盈利性辦公室以績(jī)效最大化為管理目標(biāo)更符合現(xiàn)狀。而我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室財(cái)政撥款由原來(lái)大多依靠政府到現(xiàn)在資金來(lái)源渠道多樣，財(cái)政收入、各界捐款、融資都是屬于渠道范圍。同時(shí)該類型辦公室還需要根據(jù)自身特點(diǎn)對(duì)其資金籌集方式好壞考慮，分析不同情況下可能會(huì)發(fā)生的優(yōu)缺點(diǎn)和情況，選擇合理妥善的融資渠道，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)就是應(yīng)該在較低風(fēng)險(xiǎn)下來(lái)得到融資支持。
第二，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要對(duì)資金進(jìn)行合理利用，實(shí)現(xiàn)資金合理配置是當(dāng)前的根本經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室投資包括很多類型，比如投資股權(quán)長(zhǎng)短、資產(chǎn)的固定型等問(wèn)題都屬于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室。但是隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展我國(guó)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室規(guī)模不斷壯大，實(shí)力也在增強(qiáng)，投資項(xiàng)目增多，辦公室的工作實(shí)力和效率也在增大，利用科研成果進(jìn)行投資成果顯著。但是談到投資問(wèn)題不可避免的產(chǎn)生投資成敗問(wèn)題。所以，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室需要本著低風(fēng)險(xiǎn)低成本的投資原則進(jìn)行，以獲得收益。并且在其發(fā)展過(guò)程中，主要涉及的是關(guān)于資金投放使用問(wèn)題。不僅是指其所購(gòu)得的資產(chǎn)還包括股權(quán)交易等。而隨著該行業(yè)發(fā)展腳步的增快，在運(yùn)營(yíng)中所產(chǎn)生的所設(shè)資金會(huì)增加。對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的制定經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不僅能夠?yàn)槠鋷?lái)經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的發(fā)展也起到促進(jìn)作用，為此如何實(shí)現(xiàn)投資的管理效率化成為了面對(duì)的一個(gè)重大難題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室必須能夠明確其經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)并且制定相關(guān)政策，在保證風(fēng)險(xiǎn)和成本的前提下保證辦公室能獲得巨大效益。
第三，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的成本管理是經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要方面，就以前來(lái)講，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室對(duì)資金主要采用收支管理，雖然一定程度上能夠?qū)Τ杀酒鸬娇刂谱饔茫请S著時(shí)間增長(zhǎng)弊端逐漸暴露出來(lái)，因此所謂的經(jīng)濟(jì)成本管理也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的工作環(huán)境和具體業(yè)務(wù)也發(fā)生了相應(yīng)變化，不再只是局限于資金管理，而是以績(jī)效經(jīng)濟(jì)為主多勞多得，實(shí)現(xiàn)績(jī)效增加。同時(shí)計(jì)劃節(jié)用水辦公室需要對(duì)成本管理進(jìn)行強(qiáng)化工作，因?yàn)槠涔芾硭降母叩椭苯佑绊懫淇?jī)效成績(jī)。但是由于我國(guó)尚未建立起完善的計(jì)劃節(jié)約用水辦公室成本核算體系，但是改革不斷的深入改變，并且逐步向市場(chǎng)改變，這個(gè)問(wèn)題遲早會(huì)得到解決。作為我國(guó)的醫(yī)療教育繳費(fèi)方，必須增強(qiáng)自己的消費(fèi)意識(shí)，對(duì)節(jié)約用水辦公室等收費(fèi)的合理水平了解和及時(shí)關(guān)注，同時(shí)學(xué)校和醫(yī)院等都進(jìn)行了下一步的改革。公眾的輿論監(jiān)督也對(duì)其產(chǎn)生了一定的壓力，因此節(jié)約用水辦公室必須對(duì)活動(dòng)采取的成本和費(fèi)用確認(rèn)，了解出現(xiàn)的問(wèn)題所在和內(nèi)容，方便采取有效的解決措施來(lái)降低成本，提好資源利用率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)成本管理工作中績(jī)效對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)概念較新并且應(yīng)用廣泛。因此計(jì)劃節(jié)約用水辦公室應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況和特點(diǎn)并且結(jié)合成本管理的要求，形成一份完整合理但是考核體系，這個(gè)體系之中除了要進(jìn)行成本的合理預(yù)算，還要搜集其中的數(shù)據(jù)和根本內(nèi)容，確保核算體系中結(jié)果的準(zhǔn)確性問(wèn)題。對(duì)于核算體系需要保證嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，該體系的建立不僅能夠減少開支提高工作效率，還能夠進(jìn)一步發(fā)揮計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的智能要求。促進(jìn)其積極有效的可持續(xù)發(fā)展［1］。
第四，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室分配目標(biāo)受其性質(zhì)影響，由于其屬于非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，因此進(jìn)行工作分配時(shí)只需要考慮對(duì)工作人員的工資分配合理，不需要過(guò)多考慮效益成本問(wèn)題。國(guó)外的經(jīng)濟(jì)管理對(duì)性質(zhì)為非盈利性組織的定義為：第一是投資者不能抱有投資回報(bào)的心態(tài)對(duì)于非營(yíng)利組織來(lái)說(shuō)，二是不能夠進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理時(shí)對(duì)利潤(rùn)分配像其他企業(yè)一樣，并且該性質(zhì)的組織沒(méi)有所有者權(quán)益類似問(wèn)題的發(fā)生。由于對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理分配方面的利潤(rùn)分配問(wèn)題這種性質(zhì)的組織并沒(méi)有相關(guān)的政策和措施，因此并不能為計(jì)劃節(jié)約用水辦公室來(lái)提高相關(guān)的建議和借鑒。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理分配主要是對(duì)其辦公室成員和內(nèi)部人員的收入進(jìn)行合理分配，各部門之間相互協(xié)調(diào)管理。通過(guò)調(diào)查研究，制定合理方案，及時(shí)了解各部門成員的收入情況問(wèn)題并進(jìn)行分配，實(shí)施合理的分配措施。同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理要想起到合理的效果還必須對(duì)其考核內(nèi)容和次數(shù)進(jìn)行科學(xué)制定，方案要求內(nèi)容合理才能起到相應(yīng)效果。但是對(duì)于考核管理問(wèn)題如果次數(shù)過(guò)多不僅影響員工的工作積極性，而且也會(huì)給考核工作帶來(lái)壓力和一系列的相應(yīng)問(wèn)題。計(jì)劃節(jié)約用水辦公室為了從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的合理目標(biāo)，就應(yīng)該建立相應(yīng)的合作分配機(jī)制，從根本上實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)所在，同時(shí)還需要對(duì)其工作人員的成績(jī)進(jìn)行綜合考核，增強(qiáng)他們的自主積極性實(shí)行按勞分配的考核制度，保證分配目標(biāo)的公正合理性，這樣員工不僅能在工作中不斷的提高自己，而且還能對(duì)于計(jì)劃節(jié)約用水辦公室經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提高有著巨大作用［2］。
綜上所述，計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)起著巨大的推動(dòng)作用，同時(shí)計(jì)劃節(jié)約用水經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展就必須對(duì)其發(fā)展前景進(jìn)行合理規(guī)劃，在改變自身的前提下結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)其發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行合理規(guī)劃，來(lái)提高計(jì)劃節(jié)約用水辦公室的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高其辦公室的績(jī)效問(wèn)題，使得計(jì)劃節(jié)約用水去辦公室的發(fā)展不僅適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求還能夠保證其可持續(xù)發(fā)展的要求。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文范文模板（二）：經(jīng)濟(jì)管理合作社制定相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)論文
【摘要】社員沒(méi)有凝聚力社員大部分是農(nóng)民，單純樸實(shí)，他們的眼光往往都著重于眼前的利益，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃和宏觀的觀察力度，并且對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承受力也很低，往往很容易就被眼前的利益驅(qū)動(dòng)。另一方面，在這樣的一個(gè)合作組織中，缺乏高素質(zhì)的管理者，合作社就沒(méi)有統(tǒng)一的觀念，沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值理念，大家都各自為自己的利益奮斗，人人各有其利，自然無(wú)法團(tuán)結(jié)到一起，一旦有利益沖突，很容易就翻臉了，很難能夠冷靜長(zhǎng)遠(yuǎn)地思考，和諧解決。
【關(guān)鍵詞】合作社；管理
我國(guó)的合作社多為基層的生產(chǎn)型合作社，但是這些合作社的專業(yè)化程度低，往往沒(méi)有形成自己的特色生產(chǎn)，像國(guó)外的科技園或者農(nóng)場(chǎng)區(qū)，專門生產(chǎn)一種產(chǎn)品，集約化規(guī)模生產(chǎn)，形成一種特色，形成一種文化。沒(méi)有特色的生產(chǎn)就會(huì)混亂，各自生產(chǎn)自己的，也和以前的生產(chǎn)沒(méi)有什么兩樣，時(shí)間和勞動(dòng)以及運(yùn)輸成本都沒(méi)法降低，如何取得更好的收益？產(chǎn)業(yè)鏈不完善一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于一個(gè)合作社來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的，從供應(yīng)到生產(chǎn)到銷售，整個(gè)過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈如果配備不完善，原料的供應(yīng)商分散，銷售市場(chǎng)不穩(wěn)定不集中，這樣必定會(huì)增加運(yùn)輸成本，生產(chǎn)不集中，生產(chǎn)的成本就會(huì)各自增加，成本減不下去，利益也寥寥無(wú)幾。
【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)
一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因
1．政策、制度等環(huán)境因素的變化。政策風(fēng)險(xiǎn)指國(guó)家政策的變化對(duì)行業(yè)、產(chǎn)品的影響，包括產(chǎn)業(yè)政策、利率的變化、通貨膨脹等。在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)中，商業(yè)做為流動(dòng)不確定組織來(lái)給予壓制和管理。國(guó)家宏觀調(diào)控中法律和政策往往交織并用，由此帶來(lái)了宏觀調(diào)控的穩(wěn)定性問(wèn)題，近年來(lái)金融政策和財(cái)稅政策調(diào)整就非常頻繁，不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體經(jīng)常要面對(duì)一些不確定的風(fēng)險(xiǎn)。利率的變化有可能會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生債務(wù)融資風(fēng)險(xiǎn)，通貨膨脹會(huì)使企業(yè)資金供應(yīng)容易出現(xiàn)短缺，如果決策不當(dāng)，將會(huì)帶來(lái)較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2．企業(yè)資本結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)規(guī)劃。資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)長(zhǎng)期資本（長(zhǎng)期負(fù)債、優(yōu)先股、普通股）構(gòu)成及其比例關(guān)系。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)決定著企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)客觀存在時(shí)，能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，即達(dá)到財(cái)務(wù)管理的最優(yōu)目標(biāo)。企業(yè)采用負(fù)債經(jīng)營(yíng)方式擴(kuò)大資金來(lái)源已成為許多國(guó)有企業(yè)的普遍做法，但高負(fù)債也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)。資本結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)規(guī)劃，造成負(fù)債比重加大，企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，會(huì)使企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合，造成企業(yè)資金匱乏、資產(chǎn)損失等風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與資產(chǎn)的流動(dòng)性緊密聯(lián)系，如果企業(yè)不能以低于收益率的成本隨時(shí)獲取所需資金，必然給企業(yè)帶來(lái)資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致企業(yè)償付能力嚴(yán)重不足，給企業(yè)增加財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。
3．財(cái)務(wù)決策失誤。長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)務(wù)管理在國(guó)有企業(yè)管理中內(nèi)容單一、層次較低。盡管優(yōu)化財(cái)務(wù)決策對(duì)現(xiàn)代企業(yè)來(lái)說(shuō)已經(jīng)變得越來(lái)越重要，但在具體實(shí)踐中，一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)決策并未被提升到企業(yè)戰(zhàn)略管理的層次上來(lái)。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)決策的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)管理就變成了以具體經(jīng)濟(jì)核算、日常資金管理等為主要內(nèi)容的管理工作。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅僅憑以往的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深入的調(diào)研和科學(xué)論證，就盲目進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)決策決策，盲目投資，造成企業(yè)不良資產(chǎn)過(guò)大，給企業(yè)帶來(lái)巨大的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。有的企業(yè)監(jiān)督制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律置若罔聞，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)極易發(fā)生。在決策時(shí)缺乏真實(shí)的信息，對(duì)決策事項(xiàng)未來(lái)變化無(wú)法掌握，不能獲取充分有用的信息。制度環(huán)境的不確定性使企業(yè)財(cái)務(wù)決策帶有很強(qiáng)的主觀性，決策失誤使投資項(xiàng)目不能獲得預(yù)期的收益，投資無(wú)法按期收回，造成巨大的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。
4．財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，職業(yè)道德有待加強(qiáng)。企業(yè)的籌資活動(dòng)、投資活動(dòng)，還是資金回收、利益分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)，都會(huì)使企業(yè)面臨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)許多國(guó)有企業(yè)還未建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、預(yù)警、防范和控制系統(tǒng)。該進(jìn)成本不進(jìn)、該攤費(fèi)用不攤、該提折舊不提，人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)、未對(duì)客戶的信用情況進(jìn)行調(diào)查就盲目賒銷等現(xiàn)象在很多國(guó)有企業(yè)內(nèi)部普遍存在。一些國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠了解，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，認(rèn)為只要管好用好資金，就不會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，大量潛虧掛賬的現(xiàn)象，人為制造財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，致使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的各種欺詐、違約、投機(jī)取巧等現(xiàn)象屢見不鮮。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員良好的職業(yè)道德是降低企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，國(guó)有企業(yè)的良好職業(yè)道德建設(shè)是事業(yè)提升的基石。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在違約及債權(quán)債務(wù)關(guān)系嚴(yán)重扭曲等方面，這些都會(huì)降低企業(yè)信用度，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同履約率和償債能力降低，影響企業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)營(yíng)，造成資金占用過(guò)量，加大了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策
1．提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控意
識(shí)。為防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在科學(xué)的管理理念指導(dǎo)下，認(rèn)真分析研究不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境和企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境，根據(jù)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)管理政策，制定多種應(yīng)變措施，通過(guò)科學(xué)的流程設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的防范、控制和化解，從而提高企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理環(huán)境變化的適應(yīng)能力和應(yīng)變能力，降低因環(huán)境變化給企業(yè)帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。思想是先導(dǎo)，有什么思想就有什么行動(dòng)。人始終是事業(yè)發(fā)展最重要的因素，而在人員思想上存在的風(fēng)險(xiǎn)，則是最大的風(fēng)險(xiǎn)。目前，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出集中于人財(cái)物管理上，具體為：重要工程建設(shè)方面的風(fēng)險(xiǎn)、重大資金支出方面的風(fēng)險(xiǎn)、重要人事任免方面的風(fēng)險(xiǎn)和大宗物品采購(gòu)方面的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理看作是一個(gè)系統(tǒng)工程，健全企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有線監(jiān)督。我們要大力開展風(fēng)險(xiǎn)防范教育，切實(shí)提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷加大從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的力度。落實(shí)崗位職責(zé)，建立科學(xué)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，充分發(fā)揮查辦案件對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的保障促進(jìn)作用。
2．健全財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，注重財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)性。對(duì)一個(gè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)而言，要實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)控，必須有健全的、科學(xué)的、具有較強(qiáng)執(zhí)行力的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)成立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理各職能部門的職責(zé)下設(shè)各專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范小組，通過(guò)不同層面制度的設(shè)計(jì)，形成了互相牽制的管理體系，制定與企業(yè)愿景相適應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)符合企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。另一方面，企業(yè)還要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過(guò)分析評(píng)價(jià)潛在的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生的影響，對(duì)需要進(jìn)行控制的風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施，幫助企業(yè)規(guī)避財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，它需要企業(yè)全體成員的共同參與。當(dāng)企業(yè)全體成員將企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)分解到各自的實(shí)際工作中時(shí)，并通過(guò)工作流程、制度、考核等反應(yīng)到他們的實(shí)際工作中，他們就能用明確的職能來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？傊骘L(fēng)險(xiǎn)管理體系是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容，它對(duì)規(guī)劃企業(yè)的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。
3．細(xì)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制崗位作業(yè)流程。為防范國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須采用科學(xué)的決策方法，盡量采用定量計(jì)算及分析方法進(jìn)行決策。對(duì)各種可行方案要認(rèn)真進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，從中選擇最優(yōu)的決策方案。財(cái)務(wù)內(nèi)控崗位職責(zé)作業(yè)流程要以IS0標(biāo)準(zhǔn)格式編寫，崗位標(biāo)準(zhǔn)流程的編寫應(yīng)以熟悉業(yè)務(wù)的骨干為主，并吸取相關(guān)人員的意見。同時(shí)企業(yè)管理人員還要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地選擇財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，測(cè)定平均值為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并且通過(guò)財(cái)務(wù)指數(shù)進(jìn)行量化。
4．加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德建設(shè)。應(yīng)控制風(fēng)險(xiǎn)因素，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，對(duì)內(nèi)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和教育，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德建設(shè)，減少因交易對(duì)象違約、投機(jī)取巧等給企業(yè)帶來(lái)的重大損失。開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具有良好職業(yè)道德，規(guī)范他們的職業(yè)行為不可缺少的環(huán)節(jié)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員要恪守這道底線，最主要的是必須自覺(jué)做到“五個(gè)堅(jiān)持”：第一必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)和修養(yǎng)；第二必須自覺(jué)堅(jiān)持廉潔自律；第三必須堅(jiān)持依法規(guī)范用權(quán)；第四必須自覺(jué)堅(jiān)持接受監(jiān)督；第五必須自覺(jué)堅(jiān)持履行雙責(zé)。會(huì)計(jì)教育要堅(jiān)持以人為本的理念，灌輸?shù)赖聵?biāo)準(zhǔn)和敬業(yè)精神，把職業(yè)道德教育融進(jìn)每一名會(huì)計(jì)人員內(nèi)心，培養(yǎng)實(shí)他們事求是、恪盡職守、清正廉潔的道德品質(zhì)。
總之，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，我們應(yīng)該正視這些風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，正確評(píng)價(jià)企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效的措施，正確分析和防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我們必須堅(jiān)持全面分析的原則，這樣才能到防范企業(yè)財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)的最佳、最有效的途徑。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]宋金良．淺議企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因及其防范[J]．經(jīng)營(yíng)管理者．2009（17）
[2]徐春榮．淺析企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制[J]．南方論刊．2009（12）
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；改革；財(cái)務(wù)管理。
一、引言
隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，使得部分事業(yè)單位完全推向市場(chǎng)，部分事業(yè)單位由國(guó)家賦予了一定的管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。政府新公共財(cái)政體系框架的建立，政府經(jīng)濟(jì)職能的“市場(chǎng)化”傾向加強(qiáng)，作為完善政府職能的輔助部門———事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了顯著變化，它正從單純的“公益性”向“綜合性”逐漸改變，其市場(chǎng)性也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，其服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方法以及取得資金的來(lái)源等，與以往相比都發(fā)生了較大的改變。2006年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布進(jìn)一步完善了與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)并與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)的企業(yè)會(huì)計(jì)法規(guī)體系。而我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，仍然沿用的是上世紀(jì)90年代的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)務(wù)管理滯后且明顯帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的遺留痕跡。財(cái)務(wù)管理相對(duì)單調(diào)與簡(jiǎn)單的常規(guī)做法與其實(shí)際發(fā)展的復(fù)雜性之間產(chǎn)生了較大的矛盾，造成了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的種種問(wèn)題。
二、事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1、事業(yè)單位資金來(lái)源多渠道，財(cái)務(wù)管理難度加大。
完全推向市場(chǎng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，已經(jīng)脫離了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的范疇。而尚未被推向市場(chǎng)的事業(yè)單位，仍保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的痕跡。即，財(cái)政低層次的保障，允許事業(yè)單位開展一些收費(fèi)或者經(jīng)營(yíng)服務(wù)，甚至有些事業(yè)單位成立下屬企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。這樣使得事業(yè)單位的資金來(lái)源更加廣泛，財(cái)政撥入資金、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入等多渠道，使得資金管理難度越來(lái)越大。
2、國(guó)家對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是預(yù)算績(jī)效考核，強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算管理，從而使得資金使用效益低下。
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的財(cái)政是一種大包大攬的財(cái)政，政府統(tǒng)攬一切，財(cái)政通過(guò)直接分配來(lái)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)。事業(yè)單位對(duì)于資金的來(lái)源與使用缺乏足夠的自主決策權(quán)，它只是政府目標(biāo)的執(zhí)行工具，無(wú)需對(duì)資金使用產(chǎn)生的效益負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)管理相對(duì)簡(jiǎn)單，主要就是預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位作為獨(dú)立的法人，擁有更多的資金來(lái)源渠道、經(jīng)營(yíng)收入和有權(quán)進(jìn)行相應(yīng)的投資，無(wú)疑也會(huì)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不再局限于預(yù)算管理。但是，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制圍繞的仍然是預(yù)算資金的使用，一方面給事業(yè)單位開了創(chuàng)收的口子，另一方面又不能真正按照企業(yè)模式運(yùn)作，迫使各事業(yè)單位更加注重的是預(yù)算執(zhí)行，而非經(jīng)濟(jì)效益，很少考慮行政成本，成本核算粗放，也使其很少進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)決策，導(dǎo)致資金效益顯然低下。
3、財(cái)政收支兩條線的改革力度不夠。
事業(yè)單位收支兩條線是改革的必然要求。財(cái)政體制改革提出事業(yè)單位實(shí)行收支兩條線，部分事業(yè)單位由于在稅收和非稅收入定位不明確，仍有一些單位出現(xiàn)自收自支的現(xiàn)象，事業(yè)單位的部分資金尤其是經(jīng)營(yíng)性收入游離于財(cái)政監(jiān)管之外，非稅收入管理制度尚待進(jìn)一步完善。
4、資金來(lái)源多渠道，綜合預(yù)算編制不完善。
由于預(yù)算編制是從基層由下而上進(jìn)行編制，編制上的不科學(xué)性使得一些事業(yè)單位人為地將有些經(jīng)營(yíng)性資金不納入預(yù)算管理，游離預(yù)算管理之外從而可能引發(fā)小金庫(kù)。
5、事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)運(yùn)行。經(jīng)費(fèi)不足，造成資金使用上的不規(guī)范。
在我國(guó)部分事業(yè)單位國(guó)家只從政策上給予保障，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)如人員經(jīng)費(fèi)、部分業(yè)務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等是嚴(yán)重不足的，從預(yù)算的角度上看，得先保證人員經(jīng)費(fèi)的支出，經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致資金的濫用，有些單位因沒(méi)有或者經(jīng)營(yíng)性收入不足，從維護(hù)穩(wěn)定的角度出發(fā)，用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)發(fā)放人員津補(bǔ)貼。
6、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。
由于事業(yè)單位未對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的有效劃分，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收正是利用了這部分資源進(jìn)行科技服務(wù)，創(chuàng)造了一定的財(cái)富，彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。從國(guó)有資產(chǎn)的構(gòu)成來(lái)看是不均衡的，資產(chǎn)的購(gòu)置者、使用和維護(hù)者不一致，勢(shì)必會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)的保值增值情況缺乏有效的監(jiān)督，同時(shí)也造成成本費(fèi)用支出的不合理。HtTp://
7、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、財(cái)務(wù)崗位權(quán)責(zé)弱化。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的職能實(shí)現(xiàn)工具弱化了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，再加上財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的參差不齊，讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平低下，從而使得本應(yīng)發(fā)揮財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督職能的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)基本上作為一個(gè)會(huì)計(jì)核算單位或報(bào)賬機(jī)構(gòu)存在。其主要表現(xiàn)有：①財(cái)務(wù)人員沒(méi)有參加重大經(jīng)濟(jì)決策的過(guò)程；②財(cái)務(wù)控制流于形式，如一些財(cái)務(wù)人員僅僅從會(huì)計(jì)的角度對(duì)發(fā)票、報(bào)銷單等資金劃撥手續(xù)進(jìn)行審批，而沒(méi)有按照相關(guān)合同或文件對(duì)支出金額的正確性、合理性進(jìn)行核對(duì)；③財(cái)務(wù)人員沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行相關(guān)的整理、提煉和加工，有些單位甚至全年都沒(méi)有編制過(guò)基本的財(cái)務(wù)報(bào)表，其直接后果就是既不能為相關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策提供有用信息，又沒(méi)有及時(shí)掌握本單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況。
三、對(duì)事業(yè)單位改革進(jìn)程中財(cái)務(wù)管理的建議
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是在一定規(guī)則約束下的市場(chǎng)主體的相互獨(dú)立和產(chǎn)權(quán)清晰，在新公共財(cái)政與新公共管理主義的改革浪潮中，為了適應(yīng)與促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，服務(wù)型政府已經(jīng)成為了政府改革的必然趨勢(shì)，這勢(shì)必要強(qiáng)化政府在公共事務(wù)中的“市場(chǎng)化”地位，讓其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加和諧與融洽。因而，加強(qiáng)自身的“市場(chǎng)化”地位也成為了改善作為完善政府職能而存在的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革的一個(gè)必然趨勢(shì)，為了更好的加強(qiáng)事業(yè)單位的“市場(chǎng)化”地位，主要應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
（一）繼續(xù)深化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制改革。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下一刀切的財(cái)務(wù)管理體制已經(jīng)很難再適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的事業(yè)單位發(fā)展，我們應(yīng)該繼續(xù)深化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體制改革，增強(qiáng)其“市場(chǎng)化”地位。
1、繼續(xù)完善事業(yè)單位的分類改革，確定不同的市場(chǎng)主體地位。
事業(yè)單位的存在具有歷史特殊性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革浪潮中，有加強(qiáng)“市場(chǎng)化”的趨勢(shì)。但是，也并不是所有的事業(yè)單位都需要關(guān)注其資金使用的經(jīng)濟(jì)效益，所以，改革的首要目標(biāo)是完善事業(yè)單位的分類改革，從而確立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
具體來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)政府類型和純公益類事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)是追求財(cái)政資金使用效益的最大化，重點(diǎn)在資金使用上而非其資金盈利性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的目標(biāo)是追求財(cái)政資金和社會(huì)資金使用的綜合效益最大化，關(guān)注的重點(diǎn)除了資金使用以外還有財(cái)政資金與社會(huì)資金的保值、增值以及盈利；純經(jīng)營(yíng)類的事業(yè)單位就應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)中的企業(yè)定位一致，追求的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是盈利最大化，但其前提條件是其追逐盈利的過(guò)程中不能對(duì)公共服務(wù)和公共事業(yè)產(chǎn)生負(fù)的外部效應(yīng)。
2、引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的財(cái)務(wù)決策權(quán)。
對(duì)于準(zhǔn)政府類和純公益類的事業(yè)單位，其主要定位還是在于其政府職能的實(shí)現(xiàn)，無(wú)需關(guān)注財(cái)政資金的盈利性，需要的相關(guān)信息比較少，所以可以仍然適用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算；對(duì)于純經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位而言，企業(yè)的市場(chǎng)地位需要更加全面和相關(guān)的會(huì)計(jì)信息來(lái)支持其財(cái)務(wù)決策的做出，因此應(yīng)當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算體制，增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的決策有用性；準(zhǔn)公益性事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相對(duì)比較復(fù)雜，既要考慮財(cái)政資金的使用，又要兼顧社會(huì)資金的盈利性，單純的用某一單一的會(huì)計(jì)核算體制都難以滿足其財(cái)務(wù)要求。所以，相應(yīng)的解決方法有兩種：①嚴(yán)格區(qū)分事業(yè)單位的資金使用途徑，對(duì)于公益性的資金使用，沿用收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)核算體制，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)性資金使用，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。
②對(duì)于難以具體區(qū)分資金使用的，在用收付實(shí)現(xiàn)制核算的基礎(chǔ)上，再用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算一遍，從而滿足事業(yè)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的信息需求。
（二）進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度。
事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)從只注重財(cái)政資金的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督轉(zhuǎn)到對(duì)單位全部資金的來(lái)源、使用以及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的全過(guò)程進(jìn)行核算和監(jiān)督：
1、加強(qiáng)綜合預(yù)算管理。事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)各單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映單位資金收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，所以各單位的預(yù)算外收入、經(jīng)營(yíng)收入也應(yīng)全部納入預(yù)算管理，編制年度綜合預(yù)算，全面反映部門及所屬單位預(yù)算內(nèi)外資金收支狀況，不得“坐收”、“坐支”。
2、深化和完善事業(yè)單位國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)，運(yùn)用國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)軟件對(duì)財(cái)政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析，同時(shí)完善和利用各部門的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)對(duì)預(yù)算外、經(jīng)營(yíng)性資金全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查找原因，提出對(duì)策，提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。
3、加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門要會(huì)同有關(guān)部門做好固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)和糾紛的調(diào)處，盡可能地將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)區(qū)分開來(lái)，對(duì)單位資產(chǎn)的運(yùn)作以及資產(chǎn)保值增值情況進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
（三）加大事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度，增強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的外部監(jiān)督事業(yè)單位雖然是作為政府職能的輔助部門存在，但是在“理性經(jīng)濟(jì)人”的假設(shè)前提下，事業(yè)單位與政府之間同樣存在“委托—”關(guān)系。事業(yè)單位目標(biāo)利益函數(shù)和政府的職能目標(biāo)函數(shù)是存在差異的，在市場(chǎng)化改革的推動(dòng)下，這種目標(biāo)差異矛盾就變的更為明顯與尖銳。而缺乏有效的外部監(jiān)督更助長(zhǎng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)“機(jī)會(huì)主義”行為，從而阻撓了政府職能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，適當(dāng)?shù)呢?cái)務(wù)公開就像是引入一個(gè)有效的外部監(jiān)督，一方面，加強(qiáng)公眾對(duì)政府的信心，另一方面也可以約束事業(yè)單位的“機(jī)會(huì)主義”行為。
（四）強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的基本素質(zhì)財(cái)務(wù)管理體制的完善是改觀事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個(gè)前提是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)高低也起著一個(gè)決定性的作用。因而，要加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平的另一個(gè)重要方面就是加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)水平。一方面，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，要讓投資風(fēng)險(xiǎn)、籌資成本、資金的時(shí)間價(jià)值、經(jīng)營(yíng)收益等基本財(cái)務(wù)意思深入人心；另一方面，加強(qiáng)對(duì)已有財(cái)務(wù)人員的后續(xù)教育以及新進(jìn)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)把關(guān)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)。
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