發(fā)布時間：2022-08-06 07:38:25
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的機關(guān)年終考核方案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，以建設(shè)“務(wù)實、高效、勤政、廉政”的機關(guān)為目標，建立以行政效能為核心、平時考核和年度考核相結(jié)合的考核評價制度，利用“公務(wù)人員績效考核管理系統(tǒng)”，增加民主評議方式，對我單位公務(wù)人員工作情況實施過程管理和科學(xué)評價，充分調(diào)動公務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
二、績效考核對象
局機關(guān)全體在職在編公務(wù)人員（不包括副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部）。
三、績效考核內(nèi)容和評分標準
績效考核分平時考核（季度）和年終考核，平時考核主要考核工作方面，年終考核則是對一年中德、能、勤、績、廉五方面的綜合表現(xiàn)的考核。
1．平時考核內(nèi)容及考核標準
（1）工作效率，各項工作的完成情況，包括；進度、完成數(shù)量等（30%）；（2）工作質(zhì)量，各項工作的完成質(zhì)量的情況包括，品質(zhì)意識，責(zé)任感，工作瑕疵、差錯情況等（30%）；（3）考勤，被考核人員的考勤情況（10%）；（4）工作技能，被考核人員的工作技能掌握情況（10%）；（5）遵守規(guī)章和配合度，被考核人員是否遵守相關(guān)規(guī)章制度及工作服從情況（10%）；（6）總體印象，考評人對被考核人各項工作和日常表現(xiàn)的總體印象（10%）。（具體考核標準見附表-1）［占年度考核成績60%］
2．年終考核的考核內(nèi)容及標準
年終考核采用百分制?？冃Э己艘怨ぷ魅藛T職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基礎(chǔ)，內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。
（1）德，主要考核政治、思想和道德品質(zhì)的表現(xiàn)。具體表現(xiàn)在政治態(tài)度、思想意識等方面（15%）；（2）能，主要考核業(yè)務(wù)知識和工作能力。具體表現(xiàn)在工作思路、知識掌握及工作處理等方面（15%）；（3）勤，主要考核工作態(tài)度和勤奮敬業(yè)的表現(xiàn)。具體表現(xiàn)在遵守各項規(guī)章制度，工作的主動性、積極性等方面（10%）；（4）績，就是對工作實績進行考核，具體表現(xiàn)在工作完成情況、成績成效等方面（50%）；（5）廉，指廉潔自律表現(xiàn)，側(cè)重從黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況方面考核（10%）。（具體考核標準見附表-2）［占年度考核成績40%］
四、考核等次
考核的標準以公務(wù)人員的崗位職責(zé)和所承擔(dān)的年度工作目標任務(wù)為基本依據(jù)。經(jīng)過平時考核和年終考核，最終確認年度考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。
1．優(yōu)秀：能認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質(zhì)高，遵紀守法，精通業(yè)務(wù)，工作能力強，工作作風(fēng)好，工作實績突出，勤奮熱情，有改革創(chuàng)新精神，責(zé)任心強，勤勉盡責(zé)，清正廉潔。
2．稱職：貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，思想政治素質(zhì)較高，較好地遵守各項規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作能力較強，熱情服務(wù)，能較好地完成工作目標任務(wù)，工作責(zé)任心強，工作積極，工作作風(fēng)較好，廉潔自律。
3．基本稱職：有一定的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)能力一般，工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，履行職責(zé)的工作能力較弱；能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤；能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
4．不稱職：政治業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，難以適應(yīng)工作要求，工作責(zé)任心不強，工作作風(fēng)差，不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求；存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
五、考核辦法
公務(wù)人員績效考核分為平時考核和年終考核，在單位公務(wù)人員績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由專人具體負責(zé)。
（一）平時考核
本單位公務(wù)人員要在平時工作中，及時、如實做好記錄，科（室）負責(zé)人應(yīng)不定期對其檢查審核，每個季度結(jié)束后，單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織對每位公務(wù)人員的季度工作及表現(xiàn)情況進行考核。
1．考核內(nèi)容
平時考核主要考核公務(wù)人員工作效率、工作質(zhì)量、工作技能、考勤、遵守規(guī)章制度等情況。
2．考核辦法
平時考核堅持準確及時、簡便易行、注重實效的原則,采取每月小結(jié)、季度考核的辦法進行。具體程序和要求如下:
(1)公務(wù)人員本人在每周結(jié)束后將本周的工作目標任務(wù)完成情況如實填寫到上公務(wù)人員績效考核系統(tǒng)中，并及時對每月進行小結(jié)。
（2）每個季度的考核情況在次季度第一個周二的學(xué)習(xí)例會上進行公開打分，首先，單位公務(wù)人員要針對季度工作完成情況、政治思想表現(xiàn)、工作中存在不足以及工作創(chuàng)新、獎懲、出勤等情況向單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組做簡要書面匯報，然后民主打分，由專人加權(quán)平均匯總。
最終分數(shù)的確定：工作效率、工作質(zhì)量、工作技能三方面由各科室長或分管領(lǐng)導(dǎo)參考民主打分情況確定；考勤方面由平時請銷假、簽到情況等確定；遵守規(guī)章和配合度、總體印象完全依照民主打分情況確定。
由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室長確認該季度個人成績及等次（優(yōu)秀、良好、合格、不合格），輸入績效考核系統(tǒng)，并記錄備案，供年度考核使用。
(3)分管領(lǐng)導(dǎo)在每季度末根據(jù)公務(wù)人員每季度工作匯報,并結(jié)合其平時實際表現(xiàn),客觀公正地對公務(wù)人員進行評價,并寫出評語，評語中要指出公務(wù)員的工作成績和不足,并提出下步工作的指導(dǎo)意見。
(4)考核領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督檢查。單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組要及時監(jiān)督檢查單位公務(wù)人員的平時的工作紀實情況和分管領(lǐng)導(dǎo)的評價情況,監(jiān)督打分、匯總等考核程序的進行，并將分管領(lǐng)導(dǎo)的評價意見和平時主要表現(xiàn)情況記錄備案。
3．平時考核結(jié)果的使用
季度考核有一次被確定為“不稱職”檔次的，年度考核不能確定為“優(yōu)秀”等次；有兩次確定為“不稱職”檔次的，當(dāng)年年度考核應(yīng)直接確定為“不稱職”；一年內(nèi)連續(xù)四個季度平時考核被確定為“優(yōu)秀”檔次的,年度考核時可給予適當(dāng)加分；平時考核成績以60%的比重計入個人年度績效考核成績。[nextpage]（二）年度考核
年度績效考核以平時績效考核為基礎(chǔ)，并結(jié)合年終崗位工作業(yè)績和綜合素質(zhì)測評成績，按照比例計算所得。
1．考核內(nèi)容和等次
年度考核內(nèi)容主要包括工作業(yè)績和綜合素質(zhì)，考核等次為“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次。
2．考核辦法
年度考核分兩個步驟，首先進行年終的崗位工作業(yè)績考核和德才素質(zhì)民主評議，各占年度考核權(quán)重的20%。然后根據(jù)比重計算年度得分，最終得出該年度成績，按照成績高低和優(yōu)秀比列，確認我單位應(yīng)上報優(yōu)秀等次和我單位優(yōu)秀人員。
3．考核程序
年終考核，每年一次，由局績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，在當(dāng)年底或次年年初進行。年度考核要在平時考核的基礎(chǔ)上進行, 年終兩項考核占年度考核總分的40%。其基本程序是:
(1)個人總結(jié)。被考核人要實事求是地對一年來履行崗位職責(zé)及完成工作任務(wù)、工作創(chuàng)新、政治思想表現(xiàn)等情況進行總結(jié),寫出書面材料，并向單位全體人員做簡要報告。
（2）年度崗位工作業(yè)績考核。主要對公務(wù)人員的年度崗位業(yè)績完成情況進行考評，主要有單位分管領(lǐng)導(dǎo)、科室長、本科室同事考評，權(quán)重按照區(qū)考核辦法具體規(guī)定執(zhí)行（網(wǎng)上進行）。
(3) 綜合素質(zhì)民主評議。在個人總結(jié)的基礎(chǔ)上，參考個人平時考核備案情況，組織全體干部職工進行民主評議，主要采用完全民主評議方式對單位公務(wù)人員的德、能、勤、廉四方面的表現(xiàn)進行測評。為了提高測評的準確性，本著誰了解誰測評的原則，對每一位公務(wù)人員，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)、其他領(lǐng)導(dǎo)、科室長、其他公務(wù)人員對其進行民主評議（比重參照人勞局標準）（網(wǎng)上進行）。
民主評議分為優(yōu)秀、良好、一般和差四個等次，四個等次的分值分別是:優(yōu)秀90分以上、良好80分以上、一般60分以上、不稱職60以下。綜合素質(zhì)考核得分按權(quán)重比例進行加權(quán)計算，最后,再按綜合素質(zhì)所占比例進行折算,計入年度考核個人得分。
(4)計算個人年度考核得分。個人年度考核最后得分由平時工作考核得分（60%）、年終崗位工作業(yè)績考核得分（20%）、綜合素質(zhì)評議得分（20%）和年度專項考評加減分組成。（見附表-3）
(5)確定考核等次。年度考核等次根據(jù)個人年度最后得分情況由單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確認。我單位上報人勞局的優(yōu)秀等次人員原則上從高分到低分擇優(yōu)確定（優(yōu)秀比列為10%，可結(jié)合受表彰情況適當(dāng)增加比例），如遇成績不能分出高低的情況時，由單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組召集，局全體人員參加，以無記名投票、公開唱票的方式，從候選人中民主選出，并將民主評選情況和結(jié)果備案
單位績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定被考核人等次，將考核結(jié)果以書面形式通知被考核人，被考核人必須在年度考核登記表上簽署個人意見。
(6)公示。年度考核成績及等次確定后,要在本單位公示欄中公示,公示時間不少于7天，公示期間有爭議的，由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組做出解釋。
(7)備案。年度考核工作結(jié)束后,公示未有異議的，應(yīng)將我單位考核結(jié)果上報區(qū)人事局，并將單位年度考核確定等次情況和資料匯總備案留存。
4．年度考核結(jié)果的使用
個人年度考核等次確認后，上報區(qū)人勞局，作為職務(wù)晉升和工資調(diào)整的依據(jù)，單位要在年終對評為優(yōu)秀等次的公務(wù)人員進行精神和物質(zhì)獎勵，以資鼓勵；此外，單位內(nèi)部另設(shè)3名優(yōu)秀名額（不含優(yōu)秀等次人員），評選方式同優(yōu)秀等次的評選方式，對該3名優(yōu)秀工作人員，單位也要對其進行必要的精神和物質(zhì)獎勵。
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;績效考核;制度
作者簡介:張松頃,(1980-),男,河南工程學(xué)院經(jīng)濟師。
中圖分類號:D035.2文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2009)12-0066-03
行政事業(yè)單位績效考核(一般稱為年終考核)是人力資源管理的核心職能之一,它是通過運用科學(xué)的考核標準和方法,收集、分析、評價和傳遞職工在其工作崗位上工作行為表現(xiàn)和工作結(jié)果方面的信息情況的過程。有效地考核員工的工作績效,不僅能掌握員工對組織的貢獻和不足,而且能從整體上為人力資源管理與開發(fā)提供決定性的評估資料。在企業(yè)和非營利組織的管理實踐中,績效考核作為評價一個員工結(jié)果及其對組織貢獻大小的一種管理手段,每一個組織都在事實上進行著績效考核。行政事業(yè)單位作為一種非營利性組織機構(gòu),每年都組織績效考核工作,而且經(jīng)常在年終進行,所以把“績效考核”稱為“年終考核”。筆者從管理的視角著眼,對行政事業(yè)單位的年終考核現(xiàn)狀進行分析,以期透視其績效考核的效能,推動績效管理工作的不斷完善。
一、行政事業(yè)單位年終考核的現(xiàn)狀
現(xiàn)行的“年終考核”辦法雖然不同部門各有自身的特征,但總括其考核的基本框架和一般作法,卻有著相似的地方。
1、考核前轟轟烈烈。每年12月初,人事部門按照上級意見,部署一系列年終考核工作,之后,各部門便掀起了一場轟轟烈烈的考核?？己饲皩W(xué)習(xí)動員,使員工了解考核的基本內(nèi)容、具體要求、考核人員的類別劃分及各類別等次的評定辦法等內(nèi)容,本階段的基本特征是:學(xué)習(xí)動員看似轟轟烈烈,但實質(zhì)上卻很敷衍,多數(shù)人對考核工作漠不關(guān)心,得過且過,宣傳動員工作基本是走過場。
2、考核中匆匆忙忙。12月中旬,各考核小組一般要用半天的功夫完成組內(nèi)人員的考核,考核主要做以下工作:成立考核組織、個人述職、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)小組測評、確定結(jié)果。個人述職要求從德、能、勤、績4個方面匯報一年來的情況。但事實上大多數(shù)員工只是列幾條所經(jīng)歷過的工作項目,既不同年初責(zé)任目標相對照,又無深層次的得失分析和下年度的工作計劃。民主測評與領(lǐng)導(dǎo)小組測評,均按事前設(shè)定好的表格進行評定,表格只給出了優(yōu)秀、合格、不合格3個評價等次,沒給出考核標準,測評者只是憑著各自的印象和個人好惡“憑良心”劃票。然后,考核小組關(guān)起門來按一定的權(quán)重值計算總得分并確定考核結(jié)果。就其結(jié)果而言,“原則干部得優(yōu)少,好好先生得優(yōu)多,埋頭苦干的干部得優(yōu)少,不干實事而人緣好的干部得優(yōu)多”。
3、考核后無聲無息。考核的最后一個環(huán)節(jié)應(yīng)給被考核者以書面或以口頭的形式通知考核結(jié)果,讓其了解自己的績效成績,必要時應(yīng)對不良績效者進行面談,使其正確認識到自己的不足之處,并幫助其尋找改進不良績效的措施,然而,大多數(shù)部門向來謹慎行事,一段時間內(nèi)考核主體守口如瓶,不談?wù)摽己私Y(jié)果。因此,本階段基本上被一種有意的沉默和一種無奈的沉默氣氛所充斥,甚至一些單位往往年終考核評價因不公、評獎過濫而怨聲載道、人心浮動。既嚴重影響了內(nèi)部團結(jié),又直接影響了單位的建設(shè)和發(fā)展。
4、考核之后,上級主管機關(guān)只管要求上報考核評價等次結(jié)果,卻很少過問考核過程和實際的考核效果。就這樣,年終考核年復(fù)一年轟轟烈烈開始,無聲無息結(jié)束。
二、對現(xiàn)行行政事業(yè)單位績效考核的管理學(xué)分析
1、績效考核管理目的指向不準
人力資源管理理論指出,績效管理系統(tǒng)的目的主要有3個:戰(zhàn)略目的、管理目的以及開發(fā)目的,而行政單位現(xiàn)行的績效考核恰恰偏離了這一目的。首先,沒有完全實現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目的,績效考核的指標體系,既不是組織總體目標化,也沒有完全與員工的崗位職責(zé)、責(zé)任目標掛鉤。其次,沒有完全實現(xiàn)科學(xué)管理目的。法國著名管理學(xué)家法約爾提出:“管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制”,可見,績效考核要實現(xiàn)管理的目的,其本身應(yīng)滲透在以上幾方面,但行政事業(yè)單位的績效考核并未完全體現(xiàn)管理的控制職能。再次,沒有完全實現(xiàn)績效管理的開發(fā)目的,大多數(shù)組織的績效考核結(jié)果沒有同員工的使用、培養(yǎng)、晉升、聘任、獎懲等方面掛鉤,美好的愿望只停留在口頭上和書面上,沒有付諸于實際,考核成為例行公事,形式的成份多于實質(zhì)的內(nèi)容。
2、績效考核指標體系欠科學(xué)
考核指標體系是績效考核目的和內(nèi)容的具體化,是對被考核者崗位職責(zé)和工作任務(wù)完成情況進行全面檢查和科學(xué)評估的重要依據(jù)?，F(xiàn)行的績效考核指標體系欠科學(xué)。首先,指標體系粗放性明顯。一是對德、能、勤、績沒有具體量化,考核實際上出現(xiàn)了一定程度的“盲點”。二是對德、能、勤、績的考核沒有區(qū)別對待,重顯績,輕潛績現(xiàn)象突出。三是指標體系的區(qū)分度不高,一方面,指標體系的設(shè)置與員工的崗位職責(zé)脫節(jié);另一方面,雖把被考核對象分為幾類,但考核的要素基本相同,在一定程度上誤導(dǎo)了員工的目標取向。四是指標的可操作性不強,年終考核沒有日?？己嘶A(chǔ)的鋪墊,考核失去了重要的依據(jù)。
3、績效考核信息來源不全面
給被考核者打分的人,就是績效考核信息的來源,“通常情況下,從多種不同的信息來源獲取績效評價的做法往往會促使績效管理過程更為準確和有效,最近在企業(yè)中廣為流行的一個趨勢就是所謂的360度績效評價法”。即由員工的上級、下級、同事、服務(wù)對象及員工自評,最后通過加權(quán)平均數(shù)得出考核結(jié)果。行政事業(yè)單位雖采取了類似的做法,但紕漏不少:一是執(zhí)行者的范圍沒有達到360度。在考核人員的構(gòu)成中忽視了服務(wù)對象,例如行政部門在干部的考核中忽視了民眾的評價;高校在教師的考核中忽視了學(xué)生的參與等。二是績效考核中存在一些評價者誤差。另外,管理者“息事寧人”的管理哲學(xué)導(dǎo)致管理者傾向于給員工都打高分或者給予相同的評價,從而嚴重影響著考核信息的真實性。
4、績效考核的反饋渠道不暢通
反饋是績效管理的一條重要原則。其根本目標是通過反饋使管理者和員工對績效考核結(jié)果進行雙向溝通,促進員工增強責(zé)任感。反饋有多種方式:向全體職工公開考核結(jié)果;直接向個人通報;公布和個別反饋等。但綜觀行政事業(yè)單位多年來的做法,其反饋渠道并不暢通。一是基本上忽視了反饋面談,尤其是對得低分和績效不良員工的面談。其實“如果不讓員工們意識到他們的工作績效并沒有達到預(yù)期績效的要求,那么,他們的績效是不會有所改善的。二是沒有直接對被考核者個體進行結(jié)果通報。三是公開了考核結(jié)果,但時效性差?？己诉z漏了溝通,意味著績效管理體系失去了靈魂。
5、績效考核的激勵功能不明顯
績效考核的根本目標就是調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,從而實現(xiàn)組織目標。因此,激勵是績效考核的一項非常重要的功能。從需要層次理論來看,自我實現(xiàn)的需要是行政事業(yè)單位職工的主導(dǎo)需要,這一需要的滿足有利于最大限度地激發(fā)他們的工作熱情,但現(xiàn)行考核中一些具有創(chuàng)造性或者在工作中做出較大貢獻的員工,往往得不到應(yīng)有的績效結(jié)果。從期望值理論來分析,人之所以愿意從事某項工作并達成組織目標,是因為這些工作和組織目標會幫肋他們達成自己的目標。但由于上述績效現(xiàn)象的存在,致使考核結(jié)果的準確度和利用率不高,一些員工通過努力實現(xiàn)組織目標的同時,個人目標卻無法達成,相反一些無所事事的人名利雙收,導(dǎo)致人們對現(xiàn)行績效考核體系不滿,從而致使績效考核的激勵功能沒有充分發(fā)揮出來。
三、完善現(xiàn)行績效考核的基本思路
1、明確崗位職責(zé)和責(zé)任目標。年初在制訂員工工作計劃時應(yīng)將當(dāng)年的組織總體發(fā)展目標層層分解并具體落實到人,建立崗位責(zé)任制和年度工作目標責(zé)任制,責(zé)任目標盡可能的細化、量化并作為年終績效考核能看得見、摸得著的考核硬指標。
2、建立日常工作實錄制,將目標管理同過程管理相結(jié)合,建立平時工作業(yè)績檔案,對每月(下轉(zhuǎn)85頁)(上接67頁)完成工作項目的內(nèi)容、時間、成效隨時進行登記,以便使年終考核建立在平時工作績效實錄的可靠基礎(chǔ)之上。
3、科學(xué)確立考核指標設(shè)計原則
一是客觀性。要求數(shù)據(jù)真實、可核查、可印證。指標體系的內(nèi)容,應(yīng)由相互印證的“考核指標”和“評價指標”兩個部分組成。
二是科學(xué)性。覆蓋要全,要反映員工個體的崗位特點,同時要突出重點,定量與定性相結(jié)合,能夠量化的要量化,不能量化的可以通過評價指標來解決。
三是可操作性。要簡便易行,成本適度,量化考核既要總結(jié)近年來干部考核方面取得的成果,又要吸取以往考核繁雜、成本太高的教訓(xùn),要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),使考核結(jié)果科學(xué)、準確、真實可信。
四是可比性。要堅持縱向與橫向比較并重,尤其注意縱向比較。
五是導(dǎo)向性。通過設(shè)計考核評價指標體系,體現(xiàn)組織戰(zhàn)略目的對員工思想、品德、能力、業(yè)績等方面的導(dǎo)向要求。
4.建立規(guī)范的考核評價程序。其主要程序應(yīng)包括:①建立考評組織;②制定考評方案,明確規(guī)定各崗位考核評價指標;③述職;④評議;⑤全方位的民主測評;⑥綜合評價后確定考核等次;⑦公示考核結(jié)果;⑧考核結(jié)果反饋;⑨評價結(jié)果的使用;⑩考核材料歸入人事檔案。
5.暢通無反饋渠道。加強雙向溝通,營造良好的人際氛圍和工作環(huán)境,使績效考核真正成為實現(xiàn)組織目標、改進員工績效和個人持續(xù)發(fā)展的助推器,把績效考核過程轉(zhuǎn)化為每個員工一次積極的工作經(jīng)歷。
全體機關(guān)干部。
二、考核內(nèi)容
1、考勤；
2、業(yè)務(wù)工作；
3、駐村抓點等工作；
4、臨時交辦工作；
5、其他工作（維穩(wěn)、信息報送等）。
三、考核基數(shù)
機關(guān)干部每人每年基礎(chǔ)分120分（每月10分）。
四、考評方法
建立機關(guān)干部考核臺帳，采取獎扣分制，由各分管領(lǐng)導(dǎo)按以下計分辦法提供計分依據(jù)交機關(guān)效能辦審查、匯總、登記，并定期通報各干部積分情況，接受干部監(jiān)督。
（一）考勤
遲到早退每次扣1分，缺席會議或脫崗每次扣3分，因私請假（病假及法定假日除外）每天扣0.2分，無特殊原因通訊不暢導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)無法聯(lián)系每次扣0.2分。全年考勤請假5天以下，且無遲到、早退、缺崗、缺會現(xiàn)象的獎6分。
（二）業(yè)務(wù)工作
具體負責(zé)的業(yè)務(wù)工作受到縣主管部門表彰的獎3分，通報表揚（憑文件依據(jù)）獎2分，被縣主管部門評為不達標或通報批評的（憑文件依據(jù)）分別扣3分、2分；受到縣委縣政府或市級以上部門表彰的獎6分，被縣委縣政府或市級以上主管部門評為不達標或通報批評（含全縣性大會點名批評）的分別扣6分、3分。因工作懈怠責(zé)任心差導(dǎo)致全鄉(xiāng)工作被動或在干部群眾中造成較壞影響的，經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會審核后，相關(guān)責(zé)任干部每次扣5分。
（三）、駐村抓點等中心工作
農(nóng)村工作組：列入全鄉(xiāng)單項考核或階段性評比工作，前2名的村點責(zé)任干部分別獎3分、2分，后2名的村點責(zé)任干部分別扣3分、2分；列入鄉(xiāng)重點工作年終綜合考評的工作按年終考核結(jié)果排位前2名的村點責(zé)任干部分別獎5分、3分，后2名的村點責(zé)任干部分別扣5分、3分；階段性評比工作主要包括煙葉生產(chǎn)的育苗、整地、移栽、收購和計劃生育的四個季度排位，新農(nóng)村建設(shè)、黨建工作的上半年、下半年調(diào)度排位；單項工作主要包括招工、新農(nóng)保、新農(nóng)合、沼氣池建設(shè)及分管領(lǐng)導(dǎo)確定須列入臨時性考核排位的單項工作，按最后一次結(jié)果排位。
計生工作組：業(yè)務(wù)掛村人員實行計劃生育階段性評比，對前2名的村點責(zé)任干部分別獎3分、2分，后2名的村點責(zé)任干部分別扣3分、2分。迎接上級檢查所掛村或所負責(zé)的業(yè)務(wù)過關(guān)者，獎勵責(zé)任干部10分，出現(xiàn)重大錯誤，扣責(zé)任干部10分。
圩鎮(zhèn)工作組：責(zé)任區(qū)內(nèi)每出現(xiàn)1例未批先建、環(huán)境臟亂差、交通擁堵情況，扣責(zé)任干部1分；參與整治活動，每次加1分；無故缺席整治活動，每次扣3分。
機關(guān)事務(wù)工作組：按機關(guān)事務(wù)工作組考評方案執(zhí)行。
（四）領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦任務(wù)
對于臨時性比較重要且但達到一定工作量和難度的，憑分管領(lǐng)導(dǎo)交辦和黨政聯(lián)席會確定的責(zé)任干部，按時按質(zhì)完成任務(wù)的，獎勵責(zé)任干部3分，未完成任務(wù)的扣3分；領(lǐng)導(dǎo)臨時辦的一般性工作，未按時按質(zhì)完成任務(wù)的，扣責(zé)任干部1分。
（五）其他工作
1、違反《機關(guān)干部管理制度》中考勤除外的制度，每次扣1分；
2、維穩(wěn)工作：發(fā)生（指集體上訪至鄉(xiāng)或上級部門及群眾鬧事10人以上）或重大安全責(zé)任事故，責(zé)任干部每人扣10分；發(fā)生越級上訪至縣主要領(lǐng)導(dǎo)或市級以上部門，責(zé)任干部每人扣5分；發(fā)生至縣部門上訪的，責(zé)任干部扣2分；發(fā)生至市級以上網(wǎng)上的，責(zé)任干部扣2分；同一事項重復(fù)3次（含3次）以上至鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任干部每人扣2分。
3、信息報送工作：按信息報道工作考評方案計分。
4、負責(zé)計分的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)或統(tǒng)分的責(zé)任干部未及時提供計分依據(jù)和登記結(jié)果導(dǎo)致考核不公正的，相關(guān)責(zé)任人（含分管領(lǐng)導(dǎo)）按同等分值扣分。
5、年終黨政聯(lián)席會對機關(guān)干部民主推薦前8名表現(xiàn)優(yōu)秀的一般干部，每人加20分。機關(guān)干部民主推薦表現(xiàn)優(yōu)秀的前8名干部每人加10分。兩項可重復(fù)計分。
6、對計分結(jié)果有異議的，可在一周內(nèi)提出書面申請，報鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會裁決。
五、考核結(jié)果運用
1、與干部年終獎金掛鉤，每分分值由黨政聯(lián)席會確定。未列入本方案考核的干部其年終獎金福利不適用本方案。
為了適應(yīng)新形勢下機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作發(fā)展的需要，蓬萊市編辦以考核工作為抓手，將“機構(gòu)編制管理情況”作為一項重要指標納入全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核體系中，與全市科學(xué)發(fā)展考核同時部署，同步推進，提高部門重視程度，預(yù)防成效良好。
（一）科學(xué)謀劃，認真制定方案。蓬萊市編辦抓住考核指標調(diào)整的有利時機，積極爭取，多次向市主要領(lǐng)導(dǎo)匯報上級對機構(gòu)編制管理的有關(guān)政策和要求，在獲得市主要領(lǐng)導(dǎo)支持的基礎(chǔ)上，充分開展調(diào)研，科學(xué)制定了考核辦法。考核實行扣減分制。考核內(nèi)容主要包括重大改革政策落實情況、行政事業(yè)機構(gòu)編制管理、職能配置和職責(zé)履行、機構(gòu)編制紀律執(zhí)行與監(jiān)督檢查等內(nèi)容，考核對象為納入機構(gòu)編制管理的機關(guān)事業(yè)單位。通過細化分解年度機構(gòu)編制各項工作目標任務(wù)，科學(xué)合理制定考核方案。
（二）明確程序，精心組織實施。機構(gòu)編制管理考核工作由市考核辦公室統(tǒng)一組織，編辦具體負責(zé)，采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的辦法組織實施。日常檢查分兩部分，一是編辦各業(yè)務(wù)科室日常建立的工作任務(wù)完成情況和機構(gòu)編制違規(guī)違紀登記備案臺賬數(shù)據(jù)；二是各部門市級分管領(lǐng)導(dǎo)考評意見。年終考核以考核組實地檢查情況為準?？己私M由編委會各成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，采取“聽”、“看”、“問”、“議”四字法進行。“聽”，即聽取匯報，由被考核部門負責(zé)人對機構(gòu)編制執(zhí)行情況進行匯報。“看”即查閱資料，主要查看機構(gòu)名稱、掛牌、印章、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、職責(zé)履行等。“問”，即個別訪談，征求干部職工或服務(wù)對象對部門機構(gòu)編制管理或部門職責(zé)履行的意見?！白h”，即民主評議，組織編委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)對各部門機構(gòu)編制管理情況進行民主評議，最終確定部門考核分數(shù)。
（三）嚴格獎懲，強化結(jié)果運用。發(fā)揮好考核工作在機構(gòu)編制管理違規(guī)違紀預(yù)防工作中的“指揮棒”作用，關(guān)鍵在于抓好考核結(jié)果的運用。每年年終，編辦將對各部門機構(gòu)編制管理的日常檢查和年終考核結(jié)果進行匯總整理，形成年度機構(gòu)編制管理綜合考評意見報送至市機構(gòu)編制委員會審議，并在全市通報。對發(fā)現(xiàn)的共性問題，由機構(gòu)編制部門統(tǒng)一研究制定整改方案。對各部門存在的有關(guān)機構(gòu)編制管理方面的個性問題，編制部門及時以函告形式書面反饋到位，明確具體整改時限。編辦將各部門整改情況統(tǒng)一報送市編委會審閱備案。同時，將各部門考核得分報市考核辦公室整理匯總，按照我市科學(xué)發(fā)展觀大考核的整體部署，兌現(xiàn)獎懲措施。
（四）立足提高，注重考核實效。將機構(gòu)編制管理列入全市科學(xué)發(fā)展大考核是預(yù)防機構(gòu)編制違規(guī)違紀的一項主要措施，目的在于嚴控機構(gòu)編制總量，嚴肅機構(gòu)編織紀律，提升各部門工作效能，實現(xiàn)機構(gòu)編制資源使用效益的最大化。考核機制建立后，各部門遵守機構(gòu)編制紀律的自覺性有了較大的提高，在機構(gòu)編制執(zhí)行上更加積極主動，工作推進力度明顯加大，達到了以考核促進違規(guī)違紀預(yù)防的實效。
二、把住兩道關(guān)口，機構(gòu)編制違規(guī)違紀預(yù)防工作更加精細化、動態(tài)化
（一）把住機構(gòu)設(shè)立和調(diào)整關(guān)口。一是開展機構(gòu)預(yù)審調(diào)研，嚴把“設(shè)立關(guān)”。為了嚴格控制機構(gòu)數(shù)量，杜絕違規(guī)調(diào)整設(shè)立機構(gòu)現(xiàn)象，我們通過“一看二聽三議”方式，嚴格開展機構(gòu)設(shè)立預(yù)審調(diào)研工作?？矗缚瓷霞壵吆鸵?。參照中央、省市及周邊縣市區(qū)同類部門的設(shè)置運轉(zhuǎn)情況，初步篩選，擇優(yōu)去劣。聽，指深入部門調(diào)研。聽取部門的具體意見，了解新機構(gòu)實際職能運行情況，找出機構(gòu)設(shè)置和調(diào)整的有效依據(jù)，有的放矢。議，指機構(gòu)事項調(diào)整均需上編委會商議。通過編委會，對機構(gòu)調(diào)整后產(chǎn)生的變化和效益進行逐項分析和預(yù)測，最終意見報上級編制部門審批或備案。二是開展機構(gòu)運行跟蹤評估，嚴肅“撤并關(guān)”。按照山東省機構(gòu)編制評估辦法的有關(guān)要求，采用定性評價和定量評價相結(jié)合的方法，定期對全市已設(shè)立的機構(gòu)進行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果，對職能消失或弱化、已無在職人員或雖有少數(shù)在職人員但已長期不開展工作的單位，實現(xiàn)“撤”一批。對布局過于分散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一、職責(zé)相同或相近的單位，實現(xiàn)“并”一批。通過“撤、并、轉(zhuǎn)、壓”等方法，及時清理空殼單位，促進人員優(yōu)化配置和快速流動，有效減少占編不在崗和編外用人現(xiàn)象。
（二）把住編制管理和使用關(guān)口。一是堅持用編申請，嚴把“使用關(guān)”。各機關(guān)事業(yè)單位在人員考錄、人才引進和人員調(diào)動時，要求以正式文件向編制部門提交編制使用申請，編制部門對用人單位的性質(zhì)、編制和人員結(jié)構(gòu)等情況進行審核，核定許可使用編制的數(shù)量和類別，報市編委領(lǐng)導(dǎo)簽批同意后，向用人單位核發(fā)《蓬萊市機關(guān)事業(yè)單位用編核準通知書》，用編單位持此通知書到有關(guān)部門辦理人員調(diào)整事宜。通過用編申請，嚴把“入口關(guān)”，有效杜絕了各部門超編進人現(xiàn)象。二是堅持動態(tài)管理，暢通“銷減關(guān)”。各機關(guān)事業(yè)單位在編人員出現(xiàn)調(diào)出、退休、開除、辭職、辭退（解聘）、死亡等情況時，要求各部門要在3日內(nèi)到編制部門辦理減編手續(xù)，編制部門依據(jù)實際情況進行審核，并出具《蓬萊市機關(guān)事業(yè)單位減員銷編通知單》。財政、人社等部門根據(jù)通知單辦理工資、保險等相關(guān)手續(xù)。編制部門每月定期與財政和人社部門進行人員梳理與核對，對人員編制堅持動態(tài)管理，有效杜絕了“吃空餉”現(xiàn)象。
三、健全三項制度，機構(gòu)編制違規(guī)違紀預(yù)防工作更加規(guī)范化、程序化
（一）健全機構(gòu)編制信息公開與社會監(jiān)督機制。一是實行機構(gòu)編制信息公開。要求全市各機關(guān)事業(yè)單位對本部門不涉及國家秘密的機構(gòu)設(shè)置、編制使用和人員實名制等機構(gòu)編制信息，通過網(wǎng)站、公開欄等適當(dāng)方式向本部門干部職工和社會公開，實時更新內(nèi)容，使機構(gòu)編制管理工作公開透明，接受群眾監(jiān)督。二是邀請機構(gòu)編制監(jiān)督員參與。在全市機關(guān)干部、“兩委員一代表”、普通群眾等不同層面中，選取熟悉了解機構(gòu)編制政策、關(guān)心機構(gòu)編制工作、敢堅持原則的人士為機構(gòu)編制監(jiān)督員，采用劃領(lǐng)域負責(zé)，一月一報的方式，進一步加強機構(gòu)編制違規(guī)違紀預(yù)防管理工作。
（二）健全法規(guī)政策宣傳和學(xué)習(xí)教育機制。一是加大政策法規(guī)宣傳力度。以蓬萊市政府門戶網(wǎng)站“中國蓬萊”為載體，開辟機構(gòu)編制政策法規(guī)宣傳專欄，及時宣傳中央和省關(guān)于機構(gòu)編制管理的最新精神。定期將機構(gòu)編制管理政策進行匯總整理，結(jié)合我市實際工作選編《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，向市主要領(lǐng)導(dǎo)報告我市機構(gòu)編制工作安排，在黨政領(lǐng)導(dǎo)中形成抓好機構(gòu)編制管理的思想共識。二是加大學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)力度。充分利用黨校這一學(xué)習(xí)教育基地，結(jié)合我市組織部門定期舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部實踐教育培訓(xùn)課，將機構(gòu)編制政策法規(guī)和監(jiān)督檢查辦法納入學(xué)習(xí)教材。分層次、有步驟的對全市各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和具體從事機構(gòu)編制工作的同志進行培訓(xùn)教育，增強其機構(gòu)編制意識，為預(yù)防機構(gòu)編制違規(guī)違紀行為奠定良好基礎(chǔ)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，將地方志工作納入地直黨政機關(guān)目標責(zé)任制考核體系
大興安嶺地區(qū)地方志工作緊緊圍繞地委、行署中心工作，積極探索、勇于實踐、不斷創(chuàng)新，努力在突出重點，彰顯特色，打造一流志書年鑒上下功夫，堅持為經(jīng)濟發(fā)展、為全局工作、為領(lǐng)導(dǎo)決策、為社會群眾服務(wù)，不斷增強地方志事業(yè)的工作活力和發(fā)展實力，為大興安嶺經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻，地方志工作得到了地委、行署的充分肯定。地志辦領(lǐng)導(dǎo)班子準確把握時機，抓住新形勢下地方志工作發(fā)展的有利機遇，積極向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)匯報全區(qū)地方志工作進展情況，面臨的機遇和困難及全省各地市地方志工作先進經(jīng)驗和有效做法，充分利用地方志工作涉及面廣、工作要求高、社會影響面大這一特點，努力爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持。2011年8月，地直黨政機關(guān)目標責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將地方志工作納入目標考核體系，用考核機制激勵促進地方志工作的管理和發(fā)展。具體考核工作由地志辦組織實施。
二、科學(xué)謀劃，建立地方志工作目標責(zé)任制考核體系
為切實彰揚先進，鞭策后進，充分發(fā)揮目標責(zé)任考核的作用，地志辦在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、結(jié)合工作實際基礎(chǔ)上，建立健全考核激勵機制，制定了一套涵蓋面廣、程序嚴密、易于操作的《全區(qū)地方志工作目標責(zé)任考核實施方案》及《考核細則》，明確了年度工作任務(wù)目標，落實目標責(zé)任。
（一）考核范圍。被考核單位分為兩類，一類是各縣、區(qū)地方志辦公室，各林業(yè)局、農(nóng)工商聯(lián)合公司、古蓮河煤礦黨政辦（史志辦）；另一類是地直黨政機關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、地林直縣級事業(yè)單位、職能相對獨立的副處級單位。
（二）考核內(nèi)容。針對兩類考核單位地方志工作的不同要求，分別制定《考核細則》，將工作目標和要求具體化，有較強的可操作性。各縣級志辦主要考核貫徹落實《地方志工作條例》和全省、全區(qū)地方志工作會議精神、落實“一納入、五到位”、志書和年鑒編纂、方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、建立長效機制等七項指標情況；地林直各單位主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、文稿資料報送、審查驗收、宣傳教育、信息化建設(shè)等五項指標情況。
為鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，激勵改革創(chuàng)新，在百分制目標考核基礎(chǔ)上又增設(shè)了加分項目和加分標準，并對每個項目累計最高加分作出了限定。
（三）考核方式?？己斯ぷ髟诖笈d安嶺地區(qū)地方志編纂委員會領(lǐng)導(dǎo)下進行。本著便于操作、公開公正透明的原則，按照定性考核與定量考核相結(jié)合、平時考核與集中考核相結(jié)合的辦法，進行考核評價。實際操作中突出量化，設(shè)置了百分制指標考評體系，合理劃分了各考核指標的分值，并將各指標體系分值細化到每個子項目的每個考核評價要素，明確了每個要素的評分標準，使各項考核內(nèi)容得分情況一目了然，易于操作。
在平時考核中，地區(qū)地方志辦公室各科室負責(zé)日?？荚u，對各單位的工作作出科學(xué)評價。
在集中檢查階段，地志辦抽調(diào)有關(guān)人員組成考核領(lǐng)導(dǎo)小組到各單位采取聽匯報、查內(nèi)業(yè)建設(shè)、看亮點工作等方式，對全年地方志工作進行集中檢查和量化考評。
大興安嶺地區(qū)地方志編纂委員會依據(jù)平時考評和集中檢查結(jié)果作出綜合評定。
（四）評比表彰。按照綜合評定結(jié)果，評出優(yōu)秀、良好、達標三個層次。各縣級志辦年度考核結(jié)果以文件形式進行通報，并作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)；地林直各單位年度考核結(jié)果列入地直機關(guān)責(zé)任制考核總積分。
三、周密部署，組織實施全區(qū)地方志工作目標責(zé)任制考核
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對目標考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?？己斯ぷ髟鷮嵱行七M并保質(zhì)保量完成，地志辦制發(fā)了《關(guān)于2011年度地方志工作目標責(zé)任制年終考核的通知》，成立了以大興安嶺行署副專員任組長、地志辦主任任副組長的地方志工作目標責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個考核小組，具體負責(zé)考核工作。
（二）精心安排。為保證考核的公正公平，地志辦召開考核工作專題會議，對考核成員進行相關(guān)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識，領(lǐng)會考核要求。地志辦要求全體考核人員要實事求是，客觀公正的進行考評?？己诉^程中，必須嚴格標準，不走過場，不流于形勢，要依據(jù)各單位實際工作情況作出準備評價，得分和扣分要有依據(jù)，不打人情分，所有考核材料要存檔備查。檢查中存在的問題、扣分事項及時向被考核單位反饋，督促及時整改落實。通過考核，做到把科學(xué)發(fā)展的目標要求轉(zhuǎn)化為可考量、可檢驗的指標體系和制度辦法，有效促進地方志事業(yè)的快速發(fā)展。
（三）嚴格程序。按照地方志工作目標責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，2011年11月21日至12月5日，考核組深入到地林直各單位進行考評?？己藝栏癜凑铡度珔^(qū)地方志工作目標責(zé)任考核實施方案》要求，對照《地直黨政機關(guān)地方志工作目標責(zé)任考核細則》，采取看創(chuàng)新、看亮點、看特點、看成績、看成效等方式，對各單位全年地方志工作進行實地檢查和考評。考核結(jié)束后，地志辦召開了考核工作專題會議，各考核小組將考核情況進行總結(jié)、匯報，將各單位一些工作亮點、創(chuàng)新方法在會上進行交流，并提供有關(guān)說明，包括年度總結(jié)、重點工作完成情況、各類學(xué)習(xí)記錄及加分申請和依據(jù)等，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對考評對象的加分因素和減分因素進行評審，考核小組辦公室對考核評價表進行匯總整理，并將這次集中檢查情況和平時考核結(jié)合起來，綜合評定各單位考核檔次，確保了考評結(jié)果的合理性和公正性。
（四）確保實效。地方志工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組堅持“以考促進，以考促改”的工作理念，把考核工作作為提升地方志工作管理水平的有效措施和途徑。從實施效果看，各單位均能把地方志工作列入本部門工作規(guī)劃，納入議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，分解任務(wù)，落實責(zé)任，確保了各項目標任務(wù)的全面完成，極大地提高了全區(qū)地方志工作效率和工作質(zhì)量，提高了各部門、各單位對地方志工作的重視程度，充分調(diào)動了全區(qū)地方志工作專兼職人員積極性，進一步增強了干部職工做好地方志工作的責(zé)任心和使命感。針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各考核小組做了詳細具體的指導(dǎo)，各單位負責(zé)人也表示要加強對本單位地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，認真做好地方志工作，努力提高編纂質(zhì)量。
四、加強管理，不斷完善地方志工作目標責(zé)任考核體系
地志辦積極探索并逐步完善地方志工作目標責(zé)任制考核體系。2012年3月，結(jié)合實際重新修訂印發(fā)了《全區(qū)地方志工作目標責(zé)任考核實施方案》，完善了考核內(nèi)容和考核細則，改進了考核方式方法，科學(xué)設(shè)定并注重提升責(zé)任制目標制定工作的針對性和效能性，切實提高地方志目標責(zé)任制考核的實效。
（一）進一步完善考核內(nèi)容和考核細則。新增地方志資料年報工作，以便促進地方志年度資料收集、整理、積累、管理工作的制度化、規(guī)范化。經(jīng)過充實和完善，各縣級志辦考核內(nèi)容包括宏觀指導(dǎo)和工作安排、“一納入、五到位”、第二輪修志、地方簡史啟動及編寫、年鑒編纂、方志館建設(shè)、信息化建設(shè)、建立長效機制、內(nèi)業(yè)建設(shè)等方面情況；地林直各單位考核內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、年鑒供稿、資料年報、宣傳教育、隊伍建設(shè)、內(nèi)業(yè)建設(shè)等方面情況。針對考核內(nèi)容將原縣級志辦考核細則修改為10方面30項內(nèi)容，地林直考核細則修改為7方面24項內(nèi)容，使考核內(nèi)容更全面、合理、有針對性。
成立了以黨組書記、局長為組長，黨總支書記為副組長，相關(guān)股室負責(zé)人和各下屬單位負責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了2015年扶貧工作方案，落實了具體經(jīng)辦人，從組織上確保各項工作的貫徹落實和有序推進。
二、明確工作思路，突出工作重點
（一）2015年扶貧工作思路
圍繞鎮(zhèn)村開展扶貧解困行動，充分發(fā)揮市縣交通系統(tǒng)對口幫扶的作用，逐步消除農(nóng)村貧困，堅持開發(fā)式扶貧和保障式扶貧相結(jié)合，積極推進產(chǎn)業(yè)化扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、村道及便民路建設(shè)，突出社會扶貧的成效。
（二）目標任務(wù)
制定村級道路暢通工程實施計劃，加快建制村（道路硬化）建設(shè)，加強安全防護設(shè)施和中小危橋改造，穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率，實施“溜索改橋”工程。
三、具體幫扶措施
1．選派政治素質(zhì)好、能吃苦、工作作風(fēng)過硬的人員到對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步開展扶貧工作。
2．進一步完善包扶絕對貧困戶責(zé)任制，局機關(guān)干部、財政供養(yǎng)工勤人員和下屬處所段站中層以上管理人員按規(guī)定包扶1戶貧困戶，簽訂《雙向責(zé)任書》，充分履行幫扶責(zé)任。
3．幫助包扶絕對貧困戶實現(xiàn)越溫目標，指導(dǎo)聯(lián)系村抓好貧困人口的建檔立卡工作和越溫方案。
4．進村入戶開展工作，局機關(guān)副科級以上干部全年不得少于2次，一般干部職工每年不少于1次，做好詳細記錄。
5．幫助定點幫扶村建立協(xié)助和互助組，切實幫助貧困人口增加收入，具體為：幫助（鎮(zhèn)村）絕對貧困人口人均純收入增收200元以上，其余貧困人口人均增收150元以上。
6．做到定點幫扶村（鎮(zhèn)村）溫飽鞏固率達98.5%以上，返貧率不大于1.5%。
7．全年組織邀請縣畜牧局、農(nóng)業(yè)局等技術(shù)部門開展農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)村實用技術(shù)和扶貧有關(guān)政策培訓(xùn)2次以上，并將培訓(xùn)、記錄和參訓(xùn)人員花名冊存檔。
8．全年書寫扶貧標語2條以上，向縣扶貧辦報送幫扶工作簡報3期。
9．組織局機關(guān)干部職工向貧困戶捐資贈物，副科級以上干部不少于200元，一般職工不少于100元。
10．幫助協(xié)調(diào)項目資金解決對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路的延伸。
11．結(jié)合我局自身工作優(yōu)勢，積極向市交通局協(xié)調(diào)爭取項目資金至對口聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施項目。
四、其他事項
1.協(xié)助鎮(zhèn)村完成相關(guān)扶貧資料報送工作，督促管好用好各類扶貧資金，確保資金發(fā)揮最大的效益。
2.協(xié)助鎮(zhèn)村抓好基層組織建設(shè)、計劃生育“三結(jié)合”和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作任務(wù)。
3.按要求參加縣扶貧辦組織的有關(guān)定點扶貧工作培訓(xùn)及會議。
4.按時報送年度扶貧工作計劃、年度工作總結(jié)等相關(guān)資料。
為加強對農(nóng)村衛(wèi)生市場的監(jiān)管，嚴厲打擊各種侵害群眾健康利益的行為，保障農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民群眾和社會關(guān)心的食品安全、職業(yè)衛(wèi)生以及醫(yī)療衛(wèi)生安全，解決執(zhí)法監(jiān)督頻率低和監(jiān)督空白點等問題，切實維護人民群眾健康權(quán)益，衛(wèi)生局根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督檢查員管理辦法》要求，進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員管理實施方案。
該方案明確了“按照轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化資源、精簡機構(gòu)、健全網(wǎng)絡(luò)、提高效率的要求，建立農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，加強對農(nóng)村衛(wèi)生市場的監(jiān)管，嚴厲打擊各種侵害群眾利益，危害群眾健康的行為，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，全面推進依法行政進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。”的工作目標。區(qū)衛(wèi)生局建立了以區(qū)衛(wèi)生局局長任領(lǐng)導(dǎo)組組長區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員實施工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)制定方案、組織協(xié)調(diào)、會議動員、督查考核調(diào)研等工作；下設(shè)工作辦公室推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員宣傳動員、調(diào)查摸底、培訓(xùn)、資格考試、檢查員聘任考核等具體事務(wù)。
實施方案對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督檢查員的聘任范圍、聘任條件、聘任程序、聘任期限、聘任步驟及綜合管理作出明確規(guī)定。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)辦在職在崗衛(wèi)生人員，符合身體健康、遵守法律和職業(yè)道德、中專及中專以上學(xué)歷、具備衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)知識和法律知識、沒有受過刑事處罰或開除公職的行政處分的聘任條件，可聘任衛(wèi)生監(jiān)督檢查員。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)辦推薦，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）審查，經(jīng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所審查核實后報衛(wèi)生局審批，并對擬聘人員進行衛(wèi)生法律知識培訓(xùn)、考試，成績合格者由區(qū)衛(wèi)生局聘任，發(fā)給聘任證書。衛(wèi)生監(jiān)督檢查員實行聘任制，聘任期限為三年，期滿經(jīng)培訓(xùn)、考試合格后方可繼續(xù)聘任；聘任機關(guān)對衛(wèi)生監(jiān)督檢查員進行聘任周期年度考核，考核不合格者或不符合衛(wèi)生監(jiān)督檢查員基本條件者，予以解除聘任。宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員將于9月底全面完成聘任工作。
方案明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員工作職責(zé)：一是開展衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識的宣傳教育；二是協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助檢查任務(wù)區(qū)內(nèi)管理相對人的本底資料檔案；協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)收集、核實和上報衛(wèi)生監(jiān)督信息；三是協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查；四是對衛(wèi)生許可申請人進行指導(dǎo)；五是對管理相對人不符合衛(wèi)生規(guī)范的行為及時提醒其糾正；及時報告并協(xié)助衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查處理食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為；六是承辦衛(wèi)生行政機關(guān)及衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)指定或交辦的工作任務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員實行區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所和衛(wèi)生院雙重管理，衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作由衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一指導(dǎo)管理；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建立本級衛(wèi)生監(jiān)督檢查員信息庫，實行衛(wèi)生監(jiān)督檢查員崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，每年至少一次以上。衛(wèi)生監(jiān)督檢查員必須遵守衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法六條行為規(guī)范和八條禁令，必須接受同級和上級衛(wèi)生行政機關(guān)和衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)對其履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)助檢查職責(zé)的稽查。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所與衛(wèi)生監(jiān)督檢查員簽訂衛(wèi)生監(jiān)督責(zé)任書，對該轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作實行年終考核制度。對工作積極，成績突出的衛(wèi)生監(jiān)督檢查員報區(qū)衛(wèi)生局給予表彰；對于工作消極、失職瀆職、甚至違法違紀的衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，進行批評教育，情節(jié)嚴重者，報衛(wèi)生局予以解聘，追究責(zé)任。
一、政務(wù)公開的基本原則
為了確保政務(wù)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，真正達到內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，必須堅持以下原則：
（一）依法公開原則。政務(wù)公開要有利于提高依法行政水平，有利于推進依法行政，凡公開的內(nèi)容必須在法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)政策規(guī)定的范圍內(nèi)予以公開；
（二）真實準確原則。政務(wù)公開要以真實為前提，公開事項必須實事求是、真實可靠、準確無誤；
（三）注重實效原則。政務(wù)公開要立足轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)和科學(xué)管理，堅持從實際出發(fā)，突出重點，講求實效；
（四）方便群眾原則。政務(wù)公開要便于群眾辦事，利于群眾知情；
（五）有利監(jiān)督原則。堅持事前公開、事中公開、事后公開相結(jié)合，落實民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，增強監(jiān)督的超前性和針對性，提高工作效率和服務(wù)水平，確保政務(wù)公開取得實效。
二、政務(wù)公開的內(nèi)容
按照合法、具體、規(guī)范、真實的要求，在不涉及黨和國家秘密的前提下，各股室、中心應(yīng)根據(jù)其職責(zé)范圍，將直接關(guān)系到群眾民利、切實利益以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的事項，通過適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（一）財政工作概況；內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能及職責(zé)、辦公電話；領(lǐng)導(dǎo)簡歷、分工；領(lǐng)導(dǎo)活動及講話。
責(zé)任股室：辦公室、人事教育股
（二）財稅法規(guī)、管理制度及規(guī)范性文件；行政許可、行政審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、標準、程序、期限以及申請行政許可、行政審批需要提交的全部材料目錄及辦理情況。
責(zé)任股室：人事教育股、會計股、投資管理股、綜合股、行政收費中心
（三）財政統(tǒng)計信息。
責(zé)任股室：國庫股、預(yù)算股
（四）財政預(yù)算決算報告；重點財政工作完成情況；重大財政改革情況；財政應(yīng)急保障情況。
責(zé)任股室：預(yù)算股、各相關(guān)責(zé)任股室
（五）行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標準。
責(zé)任股室：綜合股、行政收費中心
（六）政府集中采購目錄及限額標準。
責(zé)任股室：政府采購監(jiān)督管理股
三、政務(wù)公開形式及程序
按照“因地制宜、簡便易行、方便群眾、有利監(jiān)督”的原則，政務(wù)工作主要通過宣傳欄、公告共識、網(wǎng)絡(luò)及新聞媒體等多種渠道進行公開，及時宣傳財政政策、法規(guī)，增強政策透明度。
局辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、督促政務(wù)信息公開工作，局機關(guān)各股室（中心）要積極主動將工作中形成的政務(wù)信息進行匯總，由辦公室初審，報相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重要信息虛報局長審核同意后進行公開。
四、保證措施
