發(fā)布時間：2023-02-28 15:49:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會工作報告樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
為認(rèn)真貫徹落實縣第十三次黨代會、縣十六屆人大一次會議和全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，更好地落實縣委、縣人民政府的重大決策和工作部署，確保全年工作目標(biāo)如期實現(xiàn)，按照縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，決定對2007年上半年工作進(jìn)行一次全面督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過本次督查，了解真實情況，查找差距，分析原因，追加措施，確保全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二、時間安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重點事項
（一）黨建工作情況（責(zé)任單位：縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣直機(jī)關(guān)工委、縣委黨校）。
（二）2007年《政府工作報告》的各項重點工作落實情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]11號）。
（三）州縣實事完成情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]11號）。
（四）全縣2007年45個重點項目建設(shè)情況（工作任務(wù)及責(zé)任單位見巴政辦發(fā)[2007]4號）。
（五）全縣十七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展情況（責(zé)任單位：十七大產(chǎn)業(yè)工作專班及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
（六）“三大戰(zhàn)役”進(jìn)展情況（責(zé)任單位：*工業(yè)園區(qū)、縣旅游局、縣建設(shè)局）。
（七）、綜治和安全生產(chǎn)工作（責(zé)任單位：局、綜治辦、安監(jiān)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門）。
（八）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的主要問題、困難及建議（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門）。
四、督查分組
第一組：負(fù)責(zé)督查沿渡河鎮(zhèn)、溪丘灣鄉(xiāng)、東壤口鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)。組長：譚祖鋒，成員：覃業(yè)東、張孝勇、稅鋒、侯培軍、張世元，車輛：政府辦、交通局各1臺。
第二組：負(fù)責(zé)督查信陵鎮(zhèn)、茶店子鎮(zhèn)、綠蔥坡鎮(zhèn)、大支坪鎮(zhèn)。組長：薛昌斗，成員：黃本槐、稅世春、向真典、王先銀、劉傳俊，車輛：縣委辦、黨校各1臺。
第三組：負(fù)責(zé)督查野三關(guān)鎮(zhèn)、清太坪鎮(zhèn)、水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)。組長：譚顯愛，成員：向秀忠、高云、向賢明、譚明平，車輛：人大辦、財政局各1臺。
第四組：負(fù)責(zé)督查縣直相關(guān)部門。組長：陳正順，成員：單大禮、汪義柏、譚本華、王祖遷、賈銳治，車輛：政協(xié)辦、發(fā)改局各1臺。
五、督查方法
（一）聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直各部門對督查事項的書面情況匯報。
（二）對照相關(guān)文件確定的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，查看資料并實地檢查。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以隨機(jī)抽樣的形式抽查3個村，每個村2個組。重點項目建設(shè)必須到現(xiàn)場了解。
（三）各組督查內(nèi)容有交叉的，分頭督查，互通情況，督查結(jié)束后共同匯總。
（四）督查組現(xiàn)場與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直相關(guān)部門交換意見，對工作中存在的問題提出整改方案，并限期整改，對未完成上半年工作任務(wù)的要提出整改措施，并將整改落實情況上報縣委督查室、縣政府督查室。
六、督查要求
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)督查的重點事項，逐項對照檢查，將各項工作詳細(xì)的進(jìn)展情況、工作中存在的問題和困難以及對策建議，結(jié)合巴政辦發(fā)[2007]27號文件要求，形成半年工作總結(jié)，于2007年6月25日前通過電子政務(wù)網(wǎng)報縣委辦秘書科（聯(lián)系人：譚先吾）、縣政府辦公室綜合科（聯(lián)系人：田祚立）?？h發(fā)改局、縣統(tǒng)計局要一并提交重點項目完成情況通報和半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析。
開展定向視察工作的建議
建德市人大：
今年，省委省政府在全省開展了“效能建設(shè)年”活動，為貫徹落實省委省政府“效能建設(shè)年”活動要求，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，年初xx市委市政府在全市開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動，近期xx市工商局在全系統(tǒng)開展了《深化實施“紅盾工程”、推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、爭創(chuàng)人民滿意單位》主題創(chuàng)建活動，并邀請xx市人大對工商工作開展定向視察。這些都是面對新形勢、新要求，加強(qiáng)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、提高行政效能、打造政府誠信、提升政府形象的重要舉措，是貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的具體措施。
近年來，我局在xx市委市政府和xx市工商局的領(lǐng)導(dǎo)下，在xx市人大的關(guān)心、支持下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，很抓干部作風(fēng)建設(shè)和依法行政，先后推行了規(guī)范干部行為的一系列新舉措，取得了一定的成效。但我們也清醒的看到我們干部隊伍建設(shè)仍存在著一些問題，特別是在干部形象、服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量、公正執(zhí)法等方面，離上級和群眾的要求還有一定的差距。因此，我局從加強(qiáng)隊伍建設(shè)，主動接受人大和群眾監(jiān)督的角度出發(fā)，懇請市人大參照杭州市人大的做法，對我局開展定向視察，旨在通過人大的定向視察，自我加壓，促使工商干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、依法行政，真正建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效、公正執(zhí)法、人民滿意的工商行政管理干部隊伍。
現(xiàn)在，我們就市人大對工商工作開展定向視察，提如下建議：
一、視察的人員
建議在視察人員的安排上，是否可以選擇一些與我局職能相關(guān)的行業(yè)如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、行政執(zhí)法、紀(jì)檢監(jiān)察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門、單位的人大代表。
二、視察的范圍
建議定向視察在局機(jī)關(guān)、各工商所和個協(xié)、私民協(xié)、消協(xié)范圍進(jìn)行。
三、視察的內(nèi)容
建議定向視察的內(nèi)容為以下五個方面：
（一）圍繞建德市黨代會提出的三年奮斗目標(biāo)，發(fā)揮工商職能，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)方面的情況。
（二）牢固樹立依法行政方面的情況。主要是：1、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法情況。2、秉公辦事，公正執(zhí)法情況。3、嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)收費(fèi)情況。
（三）隊伍作風(fēng)、效能建設(shè)方面的情況。主要是：為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的意識，對待辦事群眾的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率以及廉潔自律、嚴(yán)格執(zhí)行建德市委“六嚴(yán)禁”和內(nèi)部制度、紀(jì)律等情況。
（四）重要工作和創(chuàng)新服務(wù)方面的情況。
（五）人大認(rèn)為需要進(jìn)行視察的其他方面的情況。
四，視察的形式
建議：視察采取定期與不定期相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合的方法進(jìn)行。定期視察每年不少與2次，不定期視察根據(jù)需要而定。版權(quán)所有
五、視察的方法
建議：視察采取以下方法：一是聽取我局各科所的匯報；二是檢查匯報的有關(guān)內(nèi)容；三是結(jié)合平時了解掌握的和視察檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反饋，并提出意見、建議。
六、接受市人大定向視察的工作打算
如人大對我局開展定向視察，我們將做好以下幾方面的工作：
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。邀請人大定向視察工商工作，是工商部門認(rèn)真貫徹落實十六大精神和“三個代表”重要思想，自覺主動接受人大和群眾監(jiān)督，全面提升隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，切實提高文明執(zhí)法水平和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水準(zhǔn)的有效舉措，是促進(jìn)工商部門依法行政的一項重要手段。它既是形勢任務(wù)的要求，也是自我建設(shè)的要求，更是履行職能的要求。因此，我們將本著對人民負(fù)責(zé)的精神，充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和緊迫性，認(rèn)真組織實施，深入宣傳發(fā)動，做到思想認(rèn)識到位、工作力度到位、措施方法到位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，扎扎實實地做好各項工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實施。邀請人大定向視察工商工作，是一項長期性工作，我們將切實把此項工作擺上重要位置，結(jié)合實際制定切實可行的實施方案，搞好工作日程安排，明確目標(biāo)任務(wù)；并成立由局長任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決遇到的問題，并充分調(diào)動系統(tǒng)廣大干部職工廣泛參與，自我加壓，加強(qiáng)監(jiān)督，確保工作真正落到實處。
（三）圍繞中心，抓好結(jié)合。圍繞xx市第十一次黨代會提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，勇于實踐，銳意創(chuàng)新，做到四個結(jié)合：一是與“滿意單位不滿意單位”評選活動結(jié)合起來，改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，提高水平，讓人民群眾滿意；二是與黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，廉潔自律，樹立工商新形象；三是與年度責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)合起來，把人大定向視察中發(fā)現(xiàn)的問題和反饋意見建議的整改情況列入科所責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查，不搞花架子，不流于形式；四是與省工商局“紅盾工程”系列創(chuàng)建活動結(jié)合起來，互相滲透，互相補(bǔ)充。
（四）健全制度，注重長效。邀請人大定向視察工商工作，對工商部門來說是一次重要的社會鏈接，對人大代表以及人民群眾認(rèn)識工商、了解工商、理解工商，推動工商工作必起到很好的作用。為扎扎實實地做好工作，我局?jǐn)M建立工商部門自覺接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性機(jī)制。主要包括以下內(nèi)容：
1、年度工作報告制度。每年年底要向市人大上報全年工作總結(jié)及下一年工作思路。
2、接受執(zhí)法檢查監(jiān)督制度。在執(zhí)法檢查中，視情邀請人大代表現(xiàn)場參與或開展專項檢查。
現(xiàn)在，我代表太平鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席人員提出意見。
2010年工作完成情況
一年來，在區(qū)委、區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人大的監(jiān)督、支持下，我們堅持以十七大、十七屆三中全會精神和市九次黨代會、區(qū)六次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)二屆黨代會的部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇、盡心謀劃、扎實苦干，使全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、各項事業(yè)呈現(xiàn)出健康、可持續(xù)跨越式發(fā)展的良好勢頭，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會各項事業(yè)的全面進(jìn)步。
一、凝聚民心、傾注全力，推進(jìn)中華民營經(jīng)濟(jì)園建設(shè)
今年以來，在區(qū)民營經(jīng)濟(jì)園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、村廣大干部的艱苦努力下，民營園項目取得了突破性進(jìn)展。3月底，完成了啟動區(qū)內(nèi)5個村地上物的調(diào)查摸底和前期總體投入測算工作。同時，鎮(zhèn)、村共同研究制定并討論通過了宅基地?fù)Q樓、失地農(nóng)民社會保障、地上物補(bǔ)償?shù)热齻€補(bǔ)償辦法和一個總體實施方案。7月份，占地43平方公里的項目總體規(guī)劃，最終通過了由清華大學(xué)、南開大學(xué)等8個單位頂級專家組成的評審會的審查。11月中旬，園區(qū)總體規(guī)劃得到批復(fù)。園區(qū)的規(guī)劃批復(fù)預(yù)示著43平方公里的開發(fā)建設(shè)有了一張金燦燦的通行證，也吹響了園區(qū)開發(fā)建設(shè)的號角。負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)的區(qū)、鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)同志們，以對黨和人民、對地區(qū)跨越式發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、決心、勇氣，發(fā)揚(yáng)“五加二”“白加黑”的忘我工作精神，拼搏奮斗，攻堅克難，實現(xiàn)了園區(qū)各項工作快速、有序的推進(jìn)。郭莊子、大村、前河和后河村已就征地及補(bǔ)償方案履行了民主程序，并一次順利通過。同時，招商融資工作勢頭強(qiáng)勁，現(xiàn)園區(qū)儲備項目10余個，意向投資200多億元。特別是與匯中置業(yè)簽訂了“中國北方物資交易中心”項目建設(shè)協(xié)議書?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)超前謀劃，目前，已與相關(guān)單位達(dá)成了水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意向。港中路園區(qū)段道路拓寬工程已經(jīng)全面啟動，沿路拆遷工作有序進(jìn)行，土方工程已基本完成。
二、狠抓重點、突出特色，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展
按照開發(fā)新園區(qū)，鞏固老企業(yè)的原則，在加快民營園建設(shè)的同時，加快現(xiàn)有企業(yè)的改造升級和各工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。投資4億元的220kv電站、投資9800萬元的竇莊子35kv電站年底投產(chǎn)送電，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力；以星河集團(tuán)為代表的相關(guān)企業(yè)克服國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重影響，沉著應(yīng)對，穩(wěn)健經(jīng)營，為全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增強(qiáng)了信心做出了貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今年可完成總產(chǎn)值82.56億元、收入73.31億元、增加值13.03億元、利潤3.50億元，同比增長26.3 %、27.1%、28.7%、27.3%；財政收入完成4175.8萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10132元，超額完成全年任務(wù)。積極為星河工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息項目申請貼息，現(xiàn)400萬元貼息已經(jīng)到位，同時為飛龍制管有限公司、天津永興福利造紙廠、宏遠(yuǎn)鈦鐵有限公司等4家企業(yè)爭取技改貼息170萬元。骨干行業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模企業(yè)達(dá)到32個。積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大新擴(kuò)技改固定資產(chǎn)投入，全鎮(zhèn)新擴(kuò)技改及基礎(chǔ)設(shè)施項目實際到位資金3.39億元，工業(yè)項目完成投資1.64億元。招商引資工作取得新突破，實際內(nèi)資到位資金1.2285億元，外資累計完成139.1萬美元。形成了投產(chǎn)達(dá)標(biāo)一批、開工建設(shè)一批、洽談儲備一批的良性循環(huán)。
三、強(qiáng)力扶持、科技興農(nóng)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收
堅持以產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，積極落實惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧、棗、農(nóng)機(jī)、能繁母豬等補(bǔ)貼，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)盛起來，農(nóng)民富裕起來。積極推進(jìn)種植業(yè)引進(jìn)新、特、優(yōu)品種，鼓勵糧食生產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到21291.6噸，擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)大豆XX畝喜獲豐收。建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)品為目標(biāo)，新建了冬棗保鮮庫，組建冬棗種植聯(lián)合合作社，形成了產(chǎn)、運(yùn)、貯、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)模式。今年我鎮(zhèn)冬棗喜獲豐收，產(chǎn)量可達(dá)300萬斤，黨委、政府心系百姓，采取有效措施，廣泛發(fā)動，傾力促銷，冬棗收益可達(dá)800萬元。積極發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)4個。加大動物防疫力度，確保防疫100%。積極實施安全飲水工程，全鎮(zhèn)19個供水站全部投入使用，確保全鎮(zhèn)人民喝上安全水。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，實施翟莊子萬畝農(nóng)田綜合開發(fā)項目工程。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，完成挖疏渠道88.4公里、新建渠系建筑物33座，修機(jī)耕路13.5公里、新建兩座排澇泵站、新打機(jī)井四眼、維修農(nóng)田小型排灌站11處；完成抗旱節(jié)水工程1600畝。實施對青靜黃、滄浪渠重點險工險段加固工程，提高了河道排瀝和防洪能力，確保我鎮(zhèn)今年安全渡汛。積極加強(qiáng)文明生態(tài)村建設(shè)，完成大蘇莊、蘇家園生態(tài)村驗收，申報樂福園、鑫園里文明生態(tài)小區(qū)項目。總投資300萬元的崔莊旅游特色村建設(shè)一期工程已全部結(jié)束，初步具備接待能力。大力實施農(nóng)村“四綠”工程，完成9個居住小區(qū)綠化工程，面積近3萬平米，植樹3萬余株。高標(biāo)準(zhǔn)實施今冬明春綠化工程，完成榮烏高速太平鎮(zhèn)段土地平整，已造林面積420畝，植樹4.28萬株，明年全部完工，形成連通靚麗的長廊景觀帶。
四、科學(xué)規(guī)劃、建管并重，提升城鎮(zhèn)功能品位
完成了3.1平方公里民營園農(nóng)民還遷區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃、宅基地?fù)Q樓實施方案和實施細(xì)則。目前，將還遷區(qū)納入天津市第三批小城鎮(zhèn)建設(shè)掛鉤試點鎮(zhèn)申報工作進(jìn)展順利，總體規(guī)劃批復(fù)已成定局。經(jīng)過慎重考慮和多方爭取，我們把宅基地?fù)Q樓的有利政策，積極引導(dǎo)并對接到中華民營經(jīng)濟(jì)園農(nóng)民還遷示范區(qū)的建設(shè)項目當(dāng)中，實現(xiàn)了政策共享。同時，園區(qū)的開發(fā)建設(shè)為示范還遷區(qū)的實施將提供資金平衡和農(nóng)民就業(yè)保障，使百姓實現(xiàn)安居樂業(yè)有保障。穿港路太平鎮(zhèn)段翻修拓寬工程上土工程已全面開工，預(yù)計1月初完成外運(yùn)土方工程。翻修3.1公里太沙路，新建鎮(zhèn)區(qū)2公里雨排。修建2公里竇周公路，對促進(jìn)太平鎮(zhèn)和呂橋鎮(zhèn)兩地經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。完成鎮(zhèn)消防站主體建設(shè)。完成鎮(zhèn)敬老院新樓主體和配套工程及污水處理廠收尾和驗收工作。完成一、二期國債整理工作和二次土地調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查工作。積極推進(jìn)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作，已通過市級驗收。高標(biāo)準(zhǔn)完成樂福園、欣蘇園綠化、硬化、亮化“三化”工程。城鎮(zhèn)環(huán)境序化、凈化、亮化、美化水平進(jìn)一步提高，居民生活品位進(jìn)一步提升。
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五、以人為本、改善民生，全面建設(shè)和諧太平
堅決從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，切實解決與群眾生活息息相關(guān)的民生問題。實施積極的就業(yè)政策，全年新增就業(yè)1797人。積極推進(jìn)農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障制度，為全鎮(zhèn)5056名60歲以上老人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。進(jìn)一步完善困難救助、幫扶保障體系，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時救濟(jì)金195900元，涉及336戶，843人；為低保戶306戶，714人，發(fā)放低保金936712元，；為五保戶98戶，發(fā)放五保金344625元。新農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100％。全鎮(zhèn)人民發(fā)揚(yáng)一方有難，八方支援的精神，先后為南方冰凍災(zāi)害、汶川地震等災(zāi)區(qū)募捐款物合計112萬元。加強(qiáng)計劃生育工作，村民自治率達(dá)到100%；高效、準(zhǔn)確的完成全國第二次經(jīng)濟(jì)普查；充分挖掘文化底蘊(yùn)，完成了文化部對我鎮(zhèn)“全國書畫藝術(shù)之鄉(xiāng)”的復(fù)審和申報。高度重視教育工作，投資160萬元建設(shè)的蘇家園學(xué)校多功能廳，主體工程已完成，進(jìn)入內(nèi)部裝修收尾階段；更換竇莊子中學(xué)2噸取暖鍋爐和太二中南教學(xué)樓室內(nèi)供暖設(shè)施，改造太二中生化、物理實驗室3個；著力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，涌現(xiàn)了榮獲語文課堂教學(xué)大賽全國一等獎的蘇家園學(xué)校趙玉紅老師。實施穩(wěn)定工作責(zé)任制，妥善處理群眾來信來訪，及時化解各類不穩(wěn)定因素，保障重大工程施工，防止突發(fā)事件的發(fā)生，圓滿完成了奧運(yùn)安保任務(wù)。高度重視生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全和食品、藥品安全，加強(qiáng)重點企業(yè)、重點行業(yè)的安全監(jiān)管，全年未出現(xiàn)重大安全事故。積極實施婦女、兒童健康行動計劃，大力開展雙擁共建活動，人武民兵建設(shè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、依法行政、注重效能，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)隊伍為目標(biāo)，以提高行政服務(wù)效能為根本，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅持重大事項向鎮(zhèn)人大報告制度。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、提案、意見和建議。積極開展“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動，強(qiáng)化廣大干部的危機(jī)意識、創(chuàng)新意識和實干意識。強(qiáng)化行政效能監(jiān)督和廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招投標(biāo)制度，陽光規(guī)范操作，完善政府采購制度，堅持陽光政務(wù)，有力杜絕了各類腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
各位代表，過去一年我們?nèi)〉玫拿宽棾煽?，都是區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，全鎮(zhèn)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)努力的結(jié)果；與鎮(zhèn)人大代表的支持和幫助，駐鎮(zhèn)單位的密切協(xié)作，各級干部的團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取、務(wù)實苦干密不可分。在此，我謹(jǐn)代表太平鎮(zhèn)人民政府向全體代表，向為太平鎮(zhèn)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和關(guān)心、支持太平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
各位代表，回顧過去一年的工作，我們深切地感到，做好政府工作，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實施城鄉(xiāng)一體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)好鎮(zhèn)黨委的權(quán)威，不折不扣地貫徹落實黨委的決策，將黨委各項部署創(chuàng)造性地落實到政府每項工作中去；必須堅持解放思想、更新觀念，以敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神，不斷開拓新思路，解決新問題，培植新優(yōu)勢；必須堅持以人為本，把關(guān)注和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，想群眾之所想，辦群眾之所需，最大限度地讓人民群眾享有改革發(fā)展的成果；必須堅持“發(fā)展為要、環(huán)保為先”，本著對人民群眾健康和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，給百姓創(chuàng)造一個藍(lán)天碧水的生活空間；必須堅持實干興鎮(zhèn)，敢于突破、善于突破，把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力集中在狠抓落實上，全力營造心齊氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍；必須堅持繼承中創(chuàng)新，尊重歷史，超越過去，再創(chuàng)輝煌，要善于先進(jìn)地區(qū)科學(xué)發(fā)展的新觀念和新實踐，有效與我鎮(zhèn)實際結(jié)合，推進(jìn)太平實現(xiàn)新的有為跨越。
市行政服務(wù)中心黨支部發(fā)放征求意見表150份，召開窗口工作人員、項目協(xié)調(diào)專班、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員和企業(yè)代表座談會4場次、120多人次，同時中心班子成員之間及班子成員與科室負(fù)責(zé)人談心交心等多種形式廣泛征求意見和建議，共收集行政服務(wù)中心及領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議5類、18條，通過對收集到意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸并為5類7條，并制定了的整改措施。
一、存在的問題
（一）對進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，推進(jìn)依法行政,提高服務(wù)質(zhì)量提了3個方面的建議：
1、要著力抓好窗口建設(shè)，工作人員服務(wù)要更熱情，審批要更快，努力提升行政審批和行政許可服務(wù)水平。
2、要切實加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，擴(kuò)大窗口受理、網(wǎng)上審批范圍，強(qiáng)化
“一網(wǎng)式”服務(wù)方式，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。
3、要逐步推行行政審批“三集中”，提高辦件效率。要將行政服務(wù)中心變成真正的便民服務(wù)中心，不要讓老百姓到服務(wù)中心來辦事時辦不成或辦得不完全，而后又讓老百姓到主管局到處跑，摸不著頭腦。
（二）要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量，更好為全市項目建設(shè)、小康建設(shè)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服好務(wù)。
（三）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)管，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，進(jìn)一步簡化行政審批程序，優(yōu)化審批流程，更好規(guī)范各單位行政許可、審批程序，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)行政服務(wù)提速增效；還要一些部門辦事的具體流程。
（四）推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開工作水平。加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)。
（五）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高班子整體素質(zhì)。
二、整改措施
（一）強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
1、開展審批流程再造工作，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，推行行政審批“三集中”，督促有關(guān)部門進(jìn)一步簡化審批流程，及時清理和取消上級明文規(guī)定的行政審批和許可事項，充分授權(quán)窗口人員辦理。
2、擴(kuò)大網(wǎng)上審批辦件，提高審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，對不需現(xiàn)場查勘、專家論證、公開聽證和領(lǐng)導(dǎo)集體研究的審批事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批。
3、加強(qiáng)行政審批監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。堅持電子監(jiān)察和人員巡查相結(jié)合。充分應(yīng)用績效評估、預(yù)警糾錯、指紋考勤等功能的結(jié)果，按季通報各單位，不斷提高辦件質(zhì)量。
4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高窗口人員素質(zhì)。堅持半月一次例會制度，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。繼續(xù)開展“優(yōu)勝服務(wù)窗口”和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”的評選活動，努力實現(xiàn)審批大廳“六個零”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)目標(biāo)。
5、加強(qiáng)鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心指導(dǎo)，完善相關(guān)制度。
（二）更新服務(wù)理念，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)效能。
1、及時調(diào)整和組建項目協(xié)調(diào)專班，明確項目協(xié)調(diào)任務(wù)。對新引進(jìn)和續(xù)建重點項目，按照項目建設(shè)計劃和辦公會議要求，及時組建市級協(xié)調(diào)專班，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）、村相應(yīng)成立協(xié)調(diào)專班，為項目建設(shè)提供全程服務(wù)。
2、完善協(xié)調(diào)專班管理制度，提高項目協(xié)調(diào)服務(wù)質(zhì)量。一是嚴(yán)格責(zé)任狀考核制度，強(qiáng)化專班責(zé)任。二是堅持定期辦公會制度，提高協(xié)調(diào)效率。三是堅持日常督察和定期督查制度，促進(jìn)項目建設(shè)。
3、創(chuàng)新項目協(xié)調(diào)工作方法，提高工作效率。學(xué)習(xí)和借鑒外地征地拆遷成功經(jīng)驗，積極為市委市政府當(dāng)參謀，爭取在重點項目征地拆遷過程中，推行自主拆遷的獎勵政策。
（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
1、提高窗口民主管理的水平。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化窗口人員自我管理，自我服務(wù)，自我教育意識。按照“門好進(jìn)，臉好看，話好聽，事好辦”的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對窗口人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對窗口人員違紀(jì)違規(guī)的予以嚴(yán)肅查處，不斷提高行政服務(wù)中心的服務(wù)質(zhì)量和水平。二是強(qiáng)化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員的作用，今年對窗口和部門服務(wù)質(zhì)量組織兩次評議，并作為部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考評的依據(jù)。
2、強(qiáng)化對部門服務(wù)的規(guī)范管理。繼續(xù)抓好三大制度，規(guī)范服務(wù)。一是嚴(yán)格實行《企業(yè)繳費(fèi)明白卡》制度，將覆蓋面擴(kuò)大到40家。二是嚴(yán)格執(zhí)行“到企業(yè)檢查收費(fèi)許可”制度，對未經(jīng)許可到企業(yè)亂檢查亂收費(fèi)的，按規(guī)定予以通報。三是強(qiáng)化“交事通知單”制度。對經(jīng)協(xié)調(diào)工作專班多次協(xié)調(diào)確實難以解決的問題，由市行政服務(wù)中心、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心以“交事單”形式交給相關(guān)部門辦理，并由市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心督辦落實，作為相關(guān)單位年終考評的依據(jù)。
3、強(qiáng)化對經(jīng)營者和公眾舉報投訴的辦理。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴窗口建設(shè)，利用舉報箱，舉報電話，網(wǎng)上投訴信箱等工具，收集群眾和客商的意見，實行專人受理，專門登記，專班辦理，力求結(jié)案率達(dá)到100%。二是及時查處企業(yè)反映的行政不作為、亂作為、慢作為等問題。四是建立市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處服務(wù)重點項目登記臺賬，實行半年一小結(jié)，一年一考評。
（四）轉(zhuǎn)變施政方式，提升政務(wù)公開工作水平。
1、進(jìn)一步細(xì)化公開內(nèi)容。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，一是不斷拓展政務(wù)公開的領(lǐng)域。對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容。二是合理確定公開時限，常年性工作要長期公開，動態(tài)性工作要及時公開，固定性工作要定期公開。促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題的有效解決。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開平臺建設(shè)。一是要進(jìn)一步充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站平臺作用。二是不斷拓展公開方式。三是進(jìn)一步規(guī)范為民辦事大廳的建設(shè)管理。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）為民辦事服務(wù)中心的建設(shè)，不斷改進(jìn)和規(guī)范村級便民服務(wù)室的管理。
3、進(jìn)一步加大對政務(wù)公開工作督查力度。加強(qiáng)加大對政務(wù)公開工作日常檢查和指導(dǎo)。按照市政府要求，建立監(jiān)督、整改、反饋機(jī)制，組織專班定期不定期地開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究。
4、認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開各項制度。嚴(yán)格按照政務(wù)公開預(yù)審制度、告示制度、聽證制度、評議制度、投訴和責(zé)任任追究制度辦事，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開工作流程，確保政務(wù)公開工作規(guī)范有序。
（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅持民主集中制，實行層級管理，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、加強(qiáng)各項制度建設(shè)。進(jìn)一步修改和完善崗位責(zé)任制。堅持把定性考評與定量考核相結(jié)合，平時考評與年終考核相結(jié)合，努力創(chuàng)建群眾滿意機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)。
3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真組織開展查
近日，市委理論中心組學(xué)習(xí)結(jié)束后，我們XXX辦事處黨委立即召開黨政聯(lián)席會和全體機(jī)關(guān)干部大會對會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)。全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了總書記“七一”重要講話精神、王昆山書記在保定市委的第九次黨代會上的《工作報告》和在保定市委九屆一次全會上的講話精神，學(xué)習(xí)了黃恩橋書記在市委理論中心組學(xué)習(xí)結(jié)束時的講話精神。在和全體機(jī)關(guān)干部的共同學(xué)習(xí)中，每位黨委成員都深刻的感受到切實抓好干部力戒思想浮躁、力戒作風(fēng)飄浮的緊迫性和重要性?，F(xiàn)今，XXX辦事處的發(fā)展正處在一個至關(guān)重要的歷史關(guān)頭，在XX整體發(fā)展看好的形勢下，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的領(lǐng)頭雁，我們不進(jìn)則退、小進(jìn)亦退。嚴(yán)峻的競爭形勢、良好的發(fā)展環(huán)境、人民的殷切期盼都時刻的督促著我們必須聚精會神、腳踏實地的做好每一項工作，絲毫由不得我們浮躁和懈怠。當(dāng)前，全體機(jī)關(guān)干部隊伍總體精神狀態(tài)是積極努力的，但是仍有一部分干部不能始終如一的堅持群眾路線，存在著這樣、那樣阻礙發(fā)展的問題。本著“有則改之，無則加冕”的態(tài)度，我處在全體機(jī)關(guān)干部中展開一次“四戒四求”的思想紀(jì)律作風(fēng)的整頓預(yù)警教育，從我做起，從小事做起，從身邊事入手，讓每一名干部都從自身開始對存在的問題進(jìn)行剖析查擺，對號入座，堅決同浮躁、飄浮、庸俗作斗爭。
一、戒"浮"求"實"
"浮"指輕浮，浮躁。一是作風(fēng)飄浮。浮在機(jī)關(guān)，眼向上看，不注意扎下去搞調(diào)查，不注意聽取來自最基層的聲音，導(dǎo)致說話做事、看問題，脫離實際，無根無基。二是工作輕浮?；ㄈC腿，貪大求洋，擺花架子。三是思想浮躁。不能定下心來考慮問題，不能沉下身子做事情。四是行動浮躁。一身"浮氣兒"，心虛腳飄，坐不住板凳。我們要求全體機(jī)關(guān)干部以上述"浮"病為鏡，時時對照檢查，提醒自己，切實做到求是、求實、求透。求是就是立場鮮明，實事求是，一是一，二是二；求實就是要把問題擺在明處、把思想扎到深處、把工作落到實處，堅持腳踏實地，扎扎實實，摒棄浮而不沉、虛而不實的現(xiàn)象；求透就是要把問題搞透徹，切忌馬馬糊糊，似懂非懂，"滿瓶不動半瓶搖"。
二、戒"散"求"統(tǒng)"
"散"指散漫，渙散。一是作風(fēng)散漫。缺乏組織紀(jì)律觀念，事業(yè)心不強(qiáng)，得過且過，存在"混日子"思想。二是思想散漫。做事不能聚精會神，一會兒站一會兒坐，忽左忽右，忽東忽西，不知所然。三是工作散漫。不能正確處理"一根筷子與十根筷子"的關(guān)系，只知守著自己的一攤兒業(yè)務(wù)，居其一角，不謀全局。為堅決杜絕機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)"散"的這些癥狀，XXX辦事處要求干部們必須做到求專一、顧大局、講團(tuán)結(jié)。求專一就是要聚精會神、專心致志的做好工作，心里想事兒，眼里瞅事兒，手里干事兒，時刻保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。顧大局就是不僅要干好工作，還要認(rèn)清自己的工作在全局中處于一個什么位置，起到什么作用；不僅要埋頭實干，還要抬頭看，看整體，看全局。講團(tuán)結(jié)就是要相互溝通，相互協(xié)作，相互支持，相互幫助，把勁兒擰在一起，使到一處，發(fā)揮最大的效能，迸發(fā)出最強(qiáng)的力量。
三、戒"言"求"慎"
"言"指多言，少言，亂言。一是不分場合的亂說話、亂表態(tài)，亂傳小道消息。二是不敢說話，關(guān)鍵時刻，有想法，有思路不敢表達(dá)出來。三是發(fā)牢騷，講怨言，總覺得自己干的比別人多，得到的卻比別人少，總對自己現(xiàn)任崗位不滿意，認(rèn)為自己更勝任另外一個崗位。對此，全體機(jī)關(guān)干部要特別在"言"上下功夫，自覺做到戒言求慎，以慎處行，認(rèn)清自我，擺正位置，每一句話都要三思而后"說"。不該說時，堅決不說，做到不亂問，不亂說，不亂傳；該說時，立場鮮明，擲地有聲，言之有物，表述準(zhǔn)確。真正把干事創(chuàng)業(yè)作為年輕干部的首要任務(wù)，切實從實踐中得到鍛煉，積累經(jīng)驗，提高素質(zhì)。
四、戒"攀"求"守"
"攀"指攀比，攀附。一種是盲目攀比。拿別人優(yōu)越的物質(zhì)生活與機(jī)關(guān)干部們的相對清苦相比，久而久之，心理失衡，導(dǎo)致隨波逐流，擺闊氣，講排場，使自己淪為庸俗化。另一種是友。和誰都是"好朋友"、"鐵哥兒們"，見到富商心就慌，見到大款腿就軟，社交圈烏煙瘴氣，一塌糊涂。為了防止發(fā)生這些不良傾向，全體機(jī)關(guān)干部必須堅定操守，凈化精神，時刻保持一顆平常心、警惕心。平常心就是要保持頭腦清醒，禁得住誘惑，熬得住寂寞，耐得住清貧，經(jīng)得住考驗，以扎實的工作，出色的業(yè)績，優(yōu)秀的品質(zhì)，樹立黨政機(jī)關(guān)干部良好的形象。警惕心就是時時提醒自己，什么該做，什么不該做，特別要在人際交往中保持操守，把握分寸，不斷提高鑒別力，結(jié)交能夠使自己上進(jìn)的良師摯友，堅決摒棄那些懷有不良目的的酒肉朋友，戒除庸俗的作風(fēng)習(xí)氣。
今天，市政府在這里召開全市來料加工工作會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)*年來料加工工作，交流經(jīng)驗和做法，分析存在的問題，部署下一階段工作，以進(jìn)一步推動我市來料加工業(yè)的發(fā)展。在這個會議之前，召開了全市來料加工經(jīng)紀(jì)人協(xié)會成立大會，標(biāo)志著我市來料加工經(jīng)紀(jì)人有了自己的組織，這將對來料加工業(yè)的健康快速發(fā)展起到積極的推動作用。在此，我代表市政府對協(xié)會的成立表示熱烈的祝賀！
剛才，沈根花同志代表市促進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組作了一個很好的工作報告，我都同意。同時，會議還對我市*年度先進(jìn)縣（市、區(qū)）、優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人、來料加工示范基地進(jìn)行了表彰，慶元縣政府等先進(jìn)代表作了典型發(fā)言，講得都很好，希望大家在新的一年里繼續(xù)努力，再上新臺階，再創(chuàng)新佳績。下面，我再強(qiáng)調(diào)四點意見：
一、肯定成績，切實增強(qiáng)工作責(zé)任感和信心
關(guān)于*年的來料加工工作，剛才沈根花同志已經(jīng)總結(jié)得非常全面了。從一年來的工作情況看，我認(rèn)為有五方面值得充分肯定：一是工作導(dǎo)向鮮明有力。市委、市政府始終高度重視、關(guān)注來料加工工作，成立協(xié)調(diào)小組，專門撥出發(fā)展資金，還出臺了《麗水市發(fā)展來料加工業(yè)的若干意見》，從多個方面提出了對來料加工的扶持措施?？梢哉f，市委市政府對發(fā)展來料加工是花大力氣的，工作導(dǎo)向是非常鮮明的。與此同時，各縣（市、區(qū)）也都建立了領(lǐng)導(dǎo)小組，普遍把來料加工作為一項重要工作來部署、謀劃和落實；相關(guān)職能部門也各盡其責(zé)，積極配合，共同推動了我市來料加工的發(fā)展。二是發(fā)展勢頭喜人。*年，我市來料加工繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，全市年加工費(fèi)突破了3億元，培養(yǎng)來料加工經(jīng)紀(jì)人925名、從事婦女10萬多人，超額完成市委市政府年初確定的工作目標(biāo)。三是推動脫貧增收成效明顯。緊密結(jié)合欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程和低收入農(nóng)戶增收工程，出臺了運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、貼息扶持等一系列積極有效的扶持措施，吸引了9245名低收入戶困難群眾和一大批移民婦女、下山脫貧群眾從事來料加工，為全市的困難群眾脫貧增收、社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。四是發(fā)展水平提升明顯。宣傳引導(dǎo)、技能培訓(xùn)工作扎實，我市來料加工業(yè)發(fā)展面不斷拓展，不僅實現(xiàn)了對95%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、54%村的有效覆蓋，而且從業(yè)隊伍的技能不斷提高，在許多加工特色方面已經(jīng)具備了較強(qiáng)競爭力。全市已創(chuàng)辦來料加工企業(yè)28家?！叭幸槐P棋、齊頭并進(jìn)”的發(fā)展格局已經(jīng)形成，各地的“區(qū)域特色化、品種多樣化、群體固定化”趨勢也已日漸明顯。五是各級婦聯(lián)組織工作扎實有效。作為來料加工的發(fā)動者、組織者，各級婦聯(lián)組織面對山區(qū)農(nóng)村地域分散、交通條件差、觀念較落后，婦聯(lián)自身人員少、經(jīng)費(fèi)緊張等實際困難，迎難而上，工作踏實，有效地發(fā)揮了牽頭抓總、溝通協(xié)調(diào)的作用。特別是各級婦聯(lián)開展的組團(tuán)參展義博會、建立聯(lián)絡(luò)組織主動拓展市場等工作，做得有聲有色，贏得了各級黨委政府的高度肯定，受到了廣大婦女群眾的普遍贊譽(yù)。
在看到成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到工作中存在的差距和不足，如各地各部門思想認(rèn)識、工作力度不平衡，全市來料加工總體上加工技術(shù)含量低，缺乏主打產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)化水平不高等，這些都是需要我們在新的一年里努力解決的問題。為此，各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要切實增強(qiáng)做好來料加工的工作責(zé)任感，堅定信心，自我加壓，特別是對存在的困難，要研究對策，在經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)、管理方面給予積極的扶持和引導(dǎo)，以更大的工作力度推動我市來料加工業(yè)新的跨越、新的發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)定位，進(jìn)一步加大工作力度
思想是行動的指南。要抓好來料加工，必須在思想上對來料加工發(fā)展有一個高度的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握，以進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)定位，切實增強(qiáng)工作主動性和工作力度。
（一）要站在推動麗水創(chuàng)業(yè)新業(yè)的高度，認(rèn)識和把握發(fā)展來料加工的重要意義。貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，扎實推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市是當(dāng)前和今后一個時期全市上下一項首要的政治任務(wù)。創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市，一個重要的內(nèi)容就是要全面推進(jìn)個人、企業(yè)和其他各類組織的創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)業(yè)，形成全民創(chuàng)業(yè)的生動局面。發(fā)展來料加工不僅能促進(jìn)群眾的脫貧增收，更為全市廣大城鄉(xiāng)群眾提供了一個重要的創(chuàng)業(yè)平臺，將對激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、推動全民創(chuàng)業(yè)起到積極作用。
（二）要站在建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)社會和諧的高度，認(rèn)識和把握發(fā)展來料加工的重要意義。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字新農(nóng)村建設(shè)總體要求，首先要求生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕。我市來料加工年發(fā)放的加工費(fèi)3個多億元，已經(jīng)為10萬從業(yè)人員帶來人均3000多元的年純收入，這些實實在在的好處已經(jīng)足以證明，來料加工在這兩個方面都大有可為。同時，來料加工也能有效地促進(jìn)社會和諧、家庭和諧。許多地方反映，一些村發(fā)展來料加工后，打牌搓麻將的人少了、比技術(shù)謀增收的人多了，鄰里糾紛少了、互助解困好事多了，社會風(fēng)氣得到了改善。
（三）要從促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的角度，認(rèn)識和把握發(fā)展來料加工的現(xiàn)實作用。從當(dāng)前情況看，我市解決低收入農(nóng)戶增收問題仍然任務(wù)異常艱巨，這個群體的就業(yè)增收工作是關(guān)系民生的一項政治任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，我市年人均收入2500元以下的農(nóng)戶還有近58萬人，且這一群體實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大，來料加工所具有的老少兼宜、就業(yè)自由度大等就業(yè)特點，將是低收入農(nóng)戶一個重要的增收渠道。發(fā)展來料加工，吸引更多的低收入人口參與其中，是當(dāng)前推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的一項得力舉措。
（四）要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我市來料加工所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)發(fā)展來料加工的緊迫感。隨著來料加工的快速發(fā)展，市場競爭、區(qū)域競爭也更趨激烈。近年來，各地對來料加工都十分重視，金華、衢州等地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，江西、安徽等地的勞動力資源也很豐富，且對加工費(fèi)的要求比我們低。這些因素在給我們帶來競爭動力的同時，也帶來了新的壓力。對待來料加工，我們必須更加重視，不能稍有忽視；必須當(dāng)作硬任務(wù)，不能看成軟要求；必須加大力度，不能松口氣、歇歇腳，要繼續(xù)共同努力，切實推進(jìn)各地來料加工健康快速發(fā)展。
三、擴(kuò)面增量，培育特色，不斷提升發(fā)展水平
對于2008年來料加工工作目標(biāo)，市里已經(jīng)作了明確，總的目標(biāo)任務(wù)是“加工費(fèi)3.5億元、爭取3.8億元，加工者隊伍達(dá)到11萬人、經(jīng)紀(jì)人達(dá)到1100人”。要實現(xiàn)這個總目標(biāo)，關(guān)鍵是緊緊抓住“擴(kuò)面增量、培育特色”這兩個重點，堅持兩手抓，在擴(kuò)面增量的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
一方面，要“擴(kuò)面增量”。主要抓好以下三個環(huán)節(jié)的工作：
一是要在培育隊伍上下功夫。加強(qiáng)來料加工經(jīng)紀(jì)人與加工者隊伍建設(shè)，是來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。各地要加強(qiáng)隊伍發(fā)展培育工作，切實加大宣傳引導(dǎo)，壯大加工隊伍，其中要重點做好兩個群體的發(fā)展工作：一是對于閑置在家的城鄉(xiāng)富余勞動力，要通過深入發(fā)動、典型示范的辦法，讓他們參與到來料加工隊伍中來，從而實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)。二是要認(rèn)真做好對低收入農(nóng)戶、移民婦女、下山脫貧婦女等特殊群體的發(fā)展工作。市里已經(jīng)落實了運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等扶持政策。各地要采取積極有效的扶持措施，將低收入農(nóng)戶、移民婦女、異地轉(zhuǎn)移婦女等作為重點發(fā)展對象給予扶持。特別是對年收入2500元以下的低收入農(nóng)戶，要加大工作引導(dǎo)，使他們實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。同時，各地要把來料加工經(jīng)紀(jì)人、加工者技能培訓(xùn)納入百萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程的一個重要內(nèi)容，有針對性的開展技能培訓(xùn)和從業(yè)素質(zhì)教育，提高其技術(shù)水平。
二是要在擴(kuò)大覆蓋面上下功夫。隨著來料加工的不斷發(fā)展，加工面要逐漸從城郊擴(kuò)大到鄉(xiāng)村，從近郊村延伸到庫區(qū)移民新村、下山脫貧點、山區(qū)村等，分散到家家戶戶，讓星星之火形成燎原之勢，促進(jìn)來料加工在全市向縱深推進(jìn)，逐步擴(kuò)大加工總量，真正使來料加工成為一項“致富工程”。
三是要在拓展市場上下功夫。要進(jìn)一步發(fā)揮市、縣婦聯(lián)駐義烏、溫州聯(lián)絡(luò)處的橋梁紐帶作用，擴(kuò)大工作領(lǐng)域，落實工作保障；在提高義烏市場占有率的同時，要加快將業(yè)務(wù)向周邊地區(qū)拓展，特別是要高度關(guān)注杭州、溫州、寧波等市場的開發(fā)。同時，要充分發(fā)揮各大城市的麗水商會中介作用，多渠道挖掘外部市場；要積極參與義博會等各種交流合作平臺，擴(kuò)大影響，爭取業(yè)務(wù)市場。
另一方面，要培育特色。沒有特色就難以保持長遠(yuǎn)的效益，沒有特色就沒有創(chuàng)造力，也就沒有生命力。我市來料加工要取得大發(fā)展、大提高，就必須樹立自己的品牌，注重培育、形成和發(fā)展優(yōu)勢項目，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。具體來講，就是要“樹品牌、求突破、創(chuàng)特色”：
一是要“樹品牌”?！皹淦放啤本褪且吡Υ蛟臁胞愃韼絹砹霞庸せ亍逼放?。我市要打出、打好、打響這個品牌，一方面要積極擴(kuò)大麗水來料加工的外部宣傳，全方位擴(kuò)大影響、提高知名度，讓外界更多、更好地了解麗水來料加工。另一方面，也要十分注重加工產(chǎn)品的質(zhì)量和誠信建設(shè)，強(qiáng)化“誠信是根本、質(zhì)量是生命、時間是保證”的來料加工信條，培養(yǎng)一批開拓創(chuàng)新、誠實守信、敢于競爭的優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人，打造一支注重質(zhì)量、腳踏實地、積極參與的加工人員隊伍。今天，全市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會成立了，協(xié)會下步關(guān)鍵是要強(qiáng)化自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)、溝通，以更好地服務(wù)于全市來料加工業(yè)的發(fā)展。特別是今天在座的各位協(xié)會理事，作為全市經(jīng)紀(jì)人隊伍的領(lǐng)頭雁，更要嚴(yán)格按照協(xié)會章程和行業(yè)規(guī)范，帶好頭、作好示范，為麗水經(jīng)紀(jì)人隊伍樹立形象、當(dāng)好榜樣。
二是要“求突破”。“求突破”就是要促進(jìn)來料加工業(yè)逐步向創(chuàng)辦企業(yè)的方向發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)提升上實現(xiàn)新突破。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市一些地方已出現(xiàn)“來單”、“來樣”加工，部分經(jīng)紀(jì)人還實現(xiàn)了創(chuàng)辦企業(yè)的轉(zhuǎn)型。但從面上的情況看，我市絕大部分還停留在簡單的手工加工，技術(shù)含量低，加工附加值也很低。下步只有努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升，打造出加工品牌，才能做大做強(qiáng)來料加工。為此，各地要把產(chǎn)業(yè)升級作為來料加工發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，采取有效措施解決產(chǎn)業(yè)升級過程中的土地、資金瓶頸問題。注重培育，主動搭建發(fā)展平臺；廣大經(jīng)紀(jì)人也要樹立起“今天的經(jīng)紀(jì)人、明天的企業(yè)家”的目標(biāo)，腳踏實地，不斷擴(kuò)大市場和加工規(guī)模，從而實現(xiàn)自身的更大發(fā)展。此外，各地還可以采取“走出去、引進(jìn)來”的辦法，依托自身的人力資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢開展招商活動，設(shè)法引進(jìn)擴(kuò)散型加工企業(yè)。
三是要“創(chuàng)特色”?！皠?chuàng)特色”就是立足自身優(yōu)勢，培育具有競爭力的加工特色。各地要對已經(jīng)比較成熟、加工總量也比較大的優(yōu)勢項目，努力加以鞏固提高，并注重這些種類產(chǎn)品的多樣化、系列化，促進(jìn)加工基地向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。同時，要努力培育新的加工特色，努力提高自身的自主創(chuàng)新能力，提高技術(shù)水平，逐步擴(kuò)大加工總量，形成加工特色。
四、再接再厲，合力推進(jìn)，認(rèn)真抓好工作落實
近年來，我市來料加工能取得如今的發(fā)展規(guī)模，其中一個重要的“法寶”就是各級黨委政府重視、各部門合力推進(jìn)。今年的來料加工工作會議，也是首次以市政府的層面組織召開，目的就是進(jìn)一步增強(qiáng)來料加工工作的整體合力和工作力度。對各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)職能部門而言，一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門要從貫徹落實黨的十七大精神、省第十二次黨代會精神的高度，從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、解決困難群眾就業(yè)問題和促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視和積極扶持來料加工，以行政拉力帶動本地來料加工業(yè)的快速發(fā)展。同時，各縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合本地實際，進(jìn)一步制定完善發(fā)展規(guī)劃、扶持政策和考核機(jī)制，做好統(tǒng)籌引導(dǎo)工作。二是要形成合力。市促進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組成員單位要立足自身職能，帶頭履行好職責(zé)。市、縣來料加工協(xié)調(diào)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織謀劃、溝通協(xié)調(diào)等作用。各級婦聯(lián)在發(fā)揮好牽頭抓總作用的同時，要樹立整合資源、借力發(fā)展的工作理念。三是要強(qiáng)化督查。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定落實措施，建立考核、激勵機(jī)制，定期進(jìn)行檢查、考核，引導(dǎo)來料加工走上規(guī)范化軌道。市促進(jìn)來料加工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室也要根據(jù)來料加工進(jìn)展情況，分階段、不定期開展督查工作，做好調(diào)研分析工作，為全市來料加工發(fā)展提供有效服務(wù)。
今年以來，市工商局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十、市第八次黨代會、全省工商行政管理工作會議精神，以服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心，大力貫徹落實市委市政府的各項決策部署。緊緊抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更高水平小康社會“三件大事”，以“為商服務(wù)年”為工作主線，以開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動為重要載體，提高服務(wù)水平，依法監(jiān)管執(zhí)法，收到了良好的社會效果。各項工作先后得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)9次批示和市政府發(fā)文表彰，道德領(lǐng)域治理工作在全國工商系統(tǒng)現(xiàn)場會上作為代表進(jìn)行發(fā)言。現(xiàn)將各項工作報告如下：
一、__年工作完成情況
㈠以為商服務(wù)為主線，著力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是為商服務(wù)年活動取得顯著成效。在全系統(tǒng)開展“為商服務(wù)年”活動，分階段實施準(zhǔn)入幫扶、上門幫扶、園區(qū)幫扶、商標(biāo)幫扶、融資幫扶、合同幫扶、創(chuàng)業(yè)幫扶、農(nóng)業(yè)幫扶、行政幫扶九大幫扶措施。印發(fā)“為商服務(wù)”連心卡，推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)，利用電話、手機(jī)、QQ等手段，實現(xiàn)無時差、不間斷服務(wù)。結(jié)合我局制定的工商秘書制度，積極響應(yīng)省局號召，深入開展“進(jìn)萬企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動，共走訪企業(yè)3018家，解決企業(yè)實際問題近4000個。省工商局、市人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)也先后多次視察我局“進(jìn)萬企、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”活動。
二是商標(biāo)戰(zhàn)略實現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極引導(dǎo)市場主體加大商標(biāo)注冊、管理、運(yùn)用力度，申請注冊商標(biāo)700件，“山鷹”商標(biāo)榮獲中國馳名商標(biāo)，認(rèn)定省著名商標(biāo)26件，首次認(rèn)定馬鞍山市知名商標(biāo)83件。目前，全市擁有中國馳名商標(biāo)4件，在全省的位次由原來的第14位上升至第8位；省著名商標(biāo)98件，在全省位次由原來的第12位上升至第6位。申請商標(biāo)國際注冊19件、博望機(jī)械刃模具專業(yè)商標(biāo)品牌基地1個、首次認(rèn)定__市知名商標(biāo)83件。開展地方特色商標(biāo)及商標(biāo)資源調(diào)查工作，并由市政府牽頭召開地方特色商標(biāo)資源保護(hù)專題會議。5月中旬，我局成功承辦了國家工商總局應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)申報馳名商標(biāo)培訓(xùn)班暨商標(biāo)行政執(zhí)法研討會。市政府專文通報表彰市工商局商標(biāo)工作，并首次把商標(biāo)發(fā)展工作納入對縣區(qū)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容之中。
三是市場主體發(fā)展取得歷史突破。全面推進(jìn)窗口辦事“一表通”、“一口清”制度，對于材料齊全、具備條件的項目，實行即到即辦；擴(kuò)大并聯(lián)審批范圍，辦理“一表制”并聯(lián)審批1116件，遠(yuǎn)程申報冠省名企業(yè)名稱317個，完成網(wǎng)上遠(yuǎn)程核準(zhǔn)名稱271件。聯(lián)合有關(guān)部門舉辦兩次民營企業(yè)專場招聘會，提供就業(yè)崗位4486個，現(xiàn)場達(dá)成就業(yè)意向1674個。今年1-10月新發(fā)展個體工商戶__戶，新發(fā)展私營企業(yè)2546戶、新增注冊資本74.9億元，內(nèi)資企業(yè)（含私營企業(yè)）保有量首次超過了2萬戶，實現(xiàn)了歷史性的突破。
四是五大融資平臺助推企業(yè)發(fā)展。打造股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、債券轉(zhuǎn)股權(quán)五大融資平臺，實現(xiàn)準(zhǔn)入“零門檻”、服務(wù)“零距離”、辦理“零收費(fèi)”。在全省首次開展動產(chǎn)抵押為合同履約提供擔(dān)保及商品浮動抵押為融資擔(dān)保。推進(jìn)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作有效突破，代政府草擬了《全市推行商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款工作意見》，搭建融資供需平臺，充分運(yùn)用工商數(shù)據(jù)庫為銀企雙方提供服務(wù)。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，幫扶支持擔(dān)保公司和小額貸款公司。截至目前，共辦理股權(quán)出質(zhì)登記102戶，出質(zhì)股權(quán)13.62億元人民幣，融資額35.69億元；辦理動產(chǎn)抵押登記163件，為各類市場主體順利實現(xiàn)融資金額17億元；幫扶企業(yè)開展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款9件，實現(xiàn)融資2350萬元；新設(shè)小額貸款公司11戶，注冊資本8.7億元。
五是紅盾幫扶服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社109戶；開展星級農(nóng)資經(jīng)營示范戶評比工作，對經(jīng)營行為規(guī)范的36戶農(nóng)資經(jīng)營戶授予星級農(nóng)資示范戶稱號；組織開展“保春耕、保夏播、保秋收”等專項行動五次，開展8次流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測。
㈡以科學(xué)監(jiān)管為目標(biāo)，著力促進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序
一是全員全力參戰(zhàn)，打贏創(chuàng)建戰(zhàn)役。為確保文明指數(shù)測評不丟分，全面發(fā)動、全員參戰(zhàn)、全力以赴開展文明創(chuàng)建工作。全系統(tǒng)200余名干部奔赴全市5條商業(yè)街、21個大型商超、16家大型集貿(mào)市場、以及校園周邊等100余個備查點，連續(xù)多個周末放棄休息，加班加點，清查全市各類經(jīng)營主體2500余戶，以七小行業(yè)整治為重點，重點檢查經(jīng)營戶證照是否齊 全、是否亮照經(jīng)營以及是否有三無、過期食品銷售等。
二是嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范市場主體。深入開展集中年檢、上門年檢、預(yù)約年檢、特殊情況延時年檢等服務(wù)，20__年度企業(yè)年檢率92%，網(wǎng)上年檢率96%。組織開展省、市兩級“守合同重信用”單位評比工作，申報128家省級守合同重信用企業(yè)、評審出198家市級守重單位。開展誠信市場評比，表彰了25個誠信市場（文明集市），3個市??申報全國誠信示范市場。全年開展品牌汽車備案5批共16戶，對18戶掛有“交易所”字樣的二手車企業(yè)名稱實行變更，幫扶企業(yè)建立“五項自律制度”，推廣4S示范建設(shè)。
三是強(qiáng)化監(jiān)管力度，確保食品安全。不斷完善移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，充分利用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GIS電子地圖和3G通信網(wǎng)絡(luò)，加大食品質(zhì)量抽檢力度，共抽檢食品樣品765組，合格率為91.4%；積極推廣使用票證通系統(tǒng)，618戶食品批發(fā)戶安裝了票證通系統(tǒng)，錄入臺賬33.1萬條，經(jīng)營品種37.7萬種，票證通數(shù)71.9萬張。先后開展10次食品安全專項行動，共查處各類食品案件397件，案值358萬元，已結(jié)案317件，案值165萬元。開展“食品安全示范店、示范街、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建工作，在含山縣運(yùn)漕鎮(zhèn)召開了創(chuàng)建“流通環(huán)節(jié)食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）活動”現(xiàn)場會，含山的創(chuàng)建經(jīng)驗得到市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
四是突出重點領(lǐng)域，開展專項整治。積極開展皖劍行動，搗毀42處傳銷窩點，發(fā)放宣傳資料6500余份，發(fā)送短信38萬余條。組織開展“雙打”行動，查處809件，案值529萬元，罰款529.62萬元。組織開展4次流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測。登記各類戶外廣告1107件，監(jiān)測媒體廣告148760條次，責(zé)令整改各類媒體廣告3511件。全市范圍戶外展示牌公益廣告102塊，廣播、電視、報紙公益廣告5405條。開展校園周邊環(huán)境專項整治行動，對全市243所學(xué)校周邊2175戶市場主體進(jìn)行檢查，查處無照經(jīng)營73戶，收繳暫扣“三無”食品51公斤，不良文具玩具45件。組織開展文化娛樂市場整治，檢查出版物市場、店檔攤點經(jīng)營戶、網(wǎng)吧、游戲室、歌舞廳、印刷復(fù)制企業(yè)5747戶，查獲非法出版物29本，非法摸獎卡片500張，取締黑網(wǎng)吧8戶。全面開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的專項行動，檢查各類格式條款合同文本1045份。
㈢以消費(fèi)維權(quán)為抓手，著力促進(jìn)維權(quán)方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
切實做好受理消費(fèi)者咨詢投訴工作，選派人員赴北京參加20__年央視“315”晚會擔(dān)任現(xiàn)場熱線接聽工作，在全系統(tǒng)設(shè)立“學(xué)雷鋒消費(fèi)維權(quán)崗”、“學(xué)雷鋒12315開放日”。與電信部門合作，將工商移動監(jiān)管系統(tǒng)與12315平臺對接，實現(xiàn)快速定位功能，并開通新航線ECP短信平臺，實現(xiàn)與消費(fèi)者短信互動；利用媒體加強(qiáng)維權(quán)宣傳，與市電臺“陽光生活”欄目聯(lián)合消費(fèi)警示。加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)工作，試點啟動“3·15顧客滿意工程”，成立馬鞍山市家裝消費(fèi)指導(dǎo)中心，設(shè)立“保險消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站”；積極開展公共服務(wù)行業(yè)開展消費(fèi)者評議活動，對通訊服務(wù)、有線電視、小區(qū)物業(yè)服務(wù)進(jìn)行滿意度調(diào)查；走進(jìn)社區(qū)、老年學(xué)校、農(nóng)村、校園進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)知識培訓(xùn)。指導(dǎo)我市首批6家企業(yè)開通網(wǎng)上12315“消費(fèi)維權(quán)綠色通道”平臺。全年共受理消費(fèi)者咨詢、投訴25511件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1060.84萬元，消費(fèi)警示、提示9件。
㈣以規(guī)范管理為保障，著力促進(jìn)隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，夯實工商事業(yè)發(fā)展根基
一是道德領(lǐng)域治理典型示范。率先在市直機(jī)關(guān)啟動道德領(lǐng)域?qū)ｍ椊逃椭卫砘顒?，利用局辦公樓十樓整個樓層建設(shè)道德廣場，以圖文并茂的形式，全景展現(xiàn)傳統(tǒng)道德、現(xiàn)代道德、道德模范和工商精神四個主題，以“身邊人講身邊事”為主要內(nèi)容，營造“人人講道德、人人做模范”的良好氛圍。舉辦廣告、企業(yè)監(jiān)管、食品安全道德講堂20余場，參與人員多達(dá) 20__余名，全市60多個文明單位代表現(xiàn)場觀摩了道德廣場和食品安全道德巡回講堂，《__工商》專題介紹了我局道德廣場建設(shè)和道德講堂開展情況，市委書記鄭為文高度評價我局道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動，并批示要求市道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理小組辦公室全文刊發(fā)我局工作開展情況供其他單位借鑒。
包河區(qū)因宋代名臣包拯而得名。這個5年前脫胎于合肥市老郊區(qū)的“安徽第一城區(qū)”，自合肥啟動現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)以來，匯聚了太多好奇而驚嘆的目光。包河區(qū)由此真正開始成為“機(jī)遇的包河、沸騰的包河、焦點的包河、注意力的包河”。
2006年，包河區(qū)首次將自己定位為“全國唯一瀕臨五大淡水湖的省會城區(qū)”，提出要打好“濱湖”牌、建設(shè)“安徽浦東”，打好“汽車”牌、建設(shè)“江淮車谷”，打好“包公”牌、建設(shè)“文化名區(qū)”。這種把握資源稟賦的發(fā)展方略，體現(xiàn)了包河區(qū)“獨特性發(fā)展”的理念。2007年大年初一，安徽省委書記郭金龍視察包河區(qū)，充滿期待地說：“看了你們的發(fā)展目標(biāo)，我很受鼓舞！”
毫無懸念的是，包河區(qū)將成為引領(lǐng)安徽崛起的“發(fā)動機(jī)”和“弄潮兒”。正是懷著這種期許，記者于日前來到這片激情燃燒的土地，試圖深入解讀包河區(qū)的決策背景、發(fā)展脈絡(luò)以及美好前景，清晰還原那股壓抑不住的勃勃生氣。
緣何打造“安徽浦東”
包河區(qū)打造“安徽浦東”，有著極為深刻的時代背景、現(xiàn)實考量和長遠(yuǎn)籌謀。
從宏觀層面來看，2005年，在國家促進(jìn)中部崛起的大背景下，安徽高層欲借“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，主動融入長三角，與長三角實現(xiàn)無縫對接。更重要的是，緊接著，合肥市決策層出臺“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，而在包河區(qū)建設(shè)集省級行政服務(wù)中心、商務(wù)文化會展中心、省級休閑旅游基地、高檔居住區(qū)等功能為一體的現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖新區(qū)，正是“141”戰(zhàn)略的核心。
2006年6月，包河區(qū)委、區(qū)政府敏銳地意識到，濱湖新區(qū)建設(shè)將成為包河區(qū)加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇。在“天賜良機(jī)”面前，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資總額等多項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居安徽44個城區(qū)之首的包河區(qū)，將何去何從，又將以誰為標(biāo)桿？
在區(qū)第二次黨代會上，包河區(qū)決策層給出了答案，“打好濱湖、汽車、包公三張品牌，堅持因湖作為，打造‘安徽浦東’?！毙?，包河區(qū)組織110名干部赴上海浦東新區(qū)集中培訓(xùn)一周，深入學(xué)習(xí)感悟浦東的開發(fā)模式、建設(shè)品位和發(fā)展境界，開啟一場干部的“思維革命”。
為什么要選擇浦東？在包河區(qū)區(qū)委書記賀懋燮看來，省會城市和瀕臨巢湖這種資源稟賦的唯一性，構(gòu)成了包河區(qū)最寶貴、最核心的發(fā)展優(yōu)勢，也要求包河區(qū)在制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略時，首先打好“濱湖”牌。而之所以要打造“安徽浦東”，是因為浦東新區(qū)與包河區(qū)有著諸多的可類比性。在功能定位上，浦東承擔(dān)著國家和上海對外開放“主窗口”的歷史使命，而濱湖新區(qū)則是安徽與合肥展示奮力崛起形象，融入長三角的“門戶城區(qū)”；在區(qū)位特征上，浦東濱海臨江，包河濱湖依河；在發(fā)展層次上，浦東是全國第一城區(qū)，包河是安徽第一城區(qū)，今天的包河區(qū)就類似于16年前的浦東新區(qū)。1990年，浦東只是上海東海岸邊一個偏僻、落后的小鎮(zhèn)，在國內(nèi)外默默無聞，從社會形態(tài)上看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)極為突出，全區(qū)僅有0.4平方公里的老工業(yè)區(qū)，文盲率高達(dá)17%；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工商業(yè)處于低水平發(fā)展階段；從經(jīng)濟(jì)總量上看，1990年全區(qū)生產(chǎn)總值為60億元，占上海的8%。相比之下，現(xiàn)在的包河區(qū)也正面臨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)城市化大轉(zhuǎn)型的任務(wù)，但同時，包河區(qū)的起點又要高于1990年的浦東。因而，包河區(qū)打造“安徽浦東”，是一個內(nèi)含著必然性的選擇，所以合肥市市長吳存榮贊嘆包河區(qū)：“我認(rèn)真研究過當(dāng)年浦東和現(xiàn)在包河的宏觀環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)狀況，發(fā)現(xiàn)你們包河人真聰明！”
當(dāng)然，打造“安徽浦東”，并不是說包河區(qū)在短期內(nèi)就要像浦東一樣，迅速積聚世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)方式，更重要的是要借鑒浦東模式，秉承浦東精神，從而讓現(xiàn)代、時尚、大氣的包河區(qū)矗立在巢湖之濱，崛起于大長三角地區(qū)。
基于此，包河區(qū)開始謀劃“三大布局”，亦即調(diào)整區(qū)劃、組建“濱投”、配備干部，構(gòu)建空間、資本、人才三位一體的生產(chǎn)要素系統(tǒng)工程。
區(qū)劃之變
2002年，合肥市區(qū)劃調(diào)整誕生的由老城區(qū)街道和城市郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組合的包河區(qū)，“城”與“郊”的融合漸進(jìn)而艱難，撤“鎮(zhèn)”建“街”、“村”改“社區(qū)”，這種“換牌”式的變化，并不能徹底打破城郊的體制和制度壁壘，其內(nèi)在的城郊“排斥效應(yīng)”，對包河區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響日益凸顯。
跟進(jìn)合肥“141”戰(zhàn)略，體現(xiàn)濱湖新區(qū)的“世界眼光、國內(nèi)一流、合肥特色”，使包河區(qū)對舊有的行政區(qū)劃進(jìn)行新一輪的大調(diào)整，顯得更為必要和迫切。
所以，最大限度地整合區(qū)域的空間、產(chǎn)業(yè)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等要素，消弭行政管理體制對工業(yè)化、城市化進(jìn)程的遲滯作用，已成當(dāng)務(wù)之急。
2006年9月，安徽省委常委、合肥市委書記孫金龍在市第九次黨代會工作報告上，首次提出合肥要建設(shè)“現(xiàn)代化濱湖城市”。黨代會期間，包河區(qū)敏銳地抓住這一機(jī)遇，連夜召集有關(guān)部門開會，商討區(qū)劃調(diào)整的可行性方案。據(jù)說，會議一直開到了晚上11多鐘。
2007年4月，包河區(qū)按照“大區(qū)劃實現(xiàn)大融入、體現(xiàn)大功能”的要求，實施了區(qū)劃大調(diào)整。此輪區(qū)劃調(diào)整，彰顯的一大特點是，以明晰產(chǎn)業(yè)功能區(qū)來劃定行政管轄區(qū),從空間布局上突破行政管理體制對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約。調(diào)整后，全區(qū)形成了主城區(qū)功能板塊，介于主城區(qū)與濱湖區(qū)之間的工業(yè)、物流過渡板塊，濱湖新區(qū)核心區(qū)域板塊，都市農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊。自此，包河區(qū)委、區(qū)政府提出要“做精濱湖核心區(qū)、做強(qiáng)包河工業(yè)區(qū)、做優(yōu)北部主城區(qū)、做美生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、做特物流產(chǎn)業(yè)區(qū)”?！拔鍏^(qū)”建設(shè)，使每個街、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的方向都十分明確，充分體現(xiàn)了行政區(qū)、功能區(qū)的完美統(tǒng)一。
以淝河鎮(zhèn)（原義興鄉(xiāng)）為例。區(qū)劃調(diào)整之前，全鎮(zhèn)僅有一個拐角與老城區(qū)接壤，而且全部土地被分割為三塊，其中一塊地形狹長，連一個項目都放不下，幾年前，鎮(zhèn)里約請規(guī)劃部門幫助做規(guī)劃，結(jié)果人家說，根本沒辦法做。區(qū)劃調(diào)整以后，淝河鎮(zhèn)作為新老城區(qū)過渡帶，開始與老城區(qū)融為一體，發(fā)展的潛能也已淋漓盡致地展現(xiàn)出來。目前，鎮(zhèn)里正擬依托自身獨特的優(yōu)勢，打造“現(xiàn)代交通物流商貿(mào)區(qū)”，可喜的是，規(guī)劃未出，就有項目開始不斷涌入。
而更具探索意味的是，為避免包河工業(yè)區(qū)管委會背上“大政府”的包袱，包河區(qū)在管委會的基礎(chǔ)上又成立了駱崗街道，把大量的社會事務(wù)從管委會剝離出去，由街道承擔(dān)，這種體制安排在合肥市園區(qū)中尚屬首例。相對機(jī)制而言，體制是決定性的。包河區(qū)以園區(qū)為試驗田，實行功能區(qū)和行政區(qū)兩個優(yōu)勢的互融互動互推，以體制創(chuàng)新解脫機(jī)制困局，這種“嫁接”一旦在完善和實踐中獲得成功，必將為全省園區(qū)的體制創(chuàng)新提供一個成功的范本。
由此可見，包河區(qū)此次區(qū)劃調(diào)整，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了淺層面的形態(tài)意義上的調(diào)整，而是延伸放大了“空間整合對于發(fā)展的意義”，理順了行政管理體制，優(yōu)化了生產(chǎn)要素的配置，為產(chǎn)業(yè)積聚、能級提升拓展了新的空間，勢必將使全區(qū)的生產(chǎn)力得到持久的釋放。
“濱投”效應(yīng)
以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的集體經(jīng)濟(jì)，是包河區(qū)前身原合肥郊區(qū)的特色。由此積淀的大量資產(chǎn)，由于分散在各行政事業(yè)單位，受產(chǎn)權(quán)模糊、管理落后以及部門利益的影響，長期以來普遍存在資產(chǎn)配置不合理和低效使用等問題。如何卓有成效地整合、盤活這些存量國有資產(chǎn)，顯得十分必要。
與此同時，進(jìn)入工業(yè)化、城市化跨越發(fā)展期的包河區(qū)，對資金的渴求更為迫切，單純依靠財政投入已是杯水車薪。
在這些背景下，包河區(qū)決策層決定組建合肥濱湖投資控股集團(tuán)（以下簡稱“濱投”集團(tuán)），注冊資本為10億元。2006年12月，“濱投”集團(tuán)通過了合肥市工商局的核準(zhǔn)。據(jù)了解，這是合肥市第一家用“濱湖”二字注冊的企業(yè)，包河區(qū)決策層市場意識之敏銳，由此可見一斑。
“濱投”集團(tuán)董事長張玉軒認(rèn)為，組建“濱投”集團(tuán)的意義極為深遠(yuǎn)。其一，可以有效防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；其二，如果沒有國有資本的介入，沒有統(tǒng)籌“近期和長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會效益”的整體成片開發(fā)，就可能有礙濱湖新區(qū)大規(guī)劃的實施?！盀I投”集團(tuán)介入，它所具有的資本雄厚、政府責(zé)任和良好信譽(yù)等特質(zhì)，能夠?qū)崿F(xiàn)有序開發(fā)、高水平開發(fā)、引領(lǐng)開發(fā)；其三，區(qū)決策層決策、區(qū)國資委出資、“濱投”集團(tuán)經(jīng)營的三層組織構(gòu)架，決定了“濱投”集團(tuán)必須履行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)產(chǎn)品的職能。
比如，群眾一直呼吁建設(shè)一條“宋街”，有關(guān)部門也制定了規(guī)劃，但在今年的徽商大會上，該項目卻少有投資者問津，這樣的項目其實可以由“濱投”集團(tuán)來開發(fā)。又如，包河區(qū)108個“城中村”的改造工程，也可以由“濱投”集團(tuán)來承擔(dān)。目前，“濱投”集團(tuán)已經(jīng)融資6000萬用于開發(fā)地產(chǎn)項目“濱湖春天”，融資700萬元用于“村村通”建設(shè)，其中一些資金缺口單靠財政是很難填補(bǔ)的。
組建“濱投”集團(tuán)，從根本上說，體現(xiàn)了包河區(qū)對傳統(tǒng)財政觀念的一種揚(yáng)棄，或者說是一種新的解讀，它跳出了“稅收才是財政”的認(rèn)知局限，而是把目光鎖定資源、資本、資金，謀求三者的有效整合互動，實現(xiàn)“取之包河、放大包河、投入包河”的良性循環(huán)。它同時是對政府財政構(gòu)成和作用的拓展和探索，用包河區(qū)委書記賀懋燮的話說，“濱投”集團(tuán)將開辟包河區(qū)的“第二財政”，相對于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)、有限的稅收型“第一財政”，以保建設(shè)、保發(fā)展為要務(wù)的“第二財政”，具有可持續(xù)的融資功能，它的聚資空間可以用一個數(shù)學(xué)概念來描述：無窮大。包河區(qū)政府區(qū)長夏向東也認(rèn)為，“濱投”集團(tuán)通過“組、盤、融、投”四個工作鏈條，即組建團(tuán)隊、盤活存量、融通資金、投入開發(fā)，將建立起包河區(qū)實力雄厚的“第二財政”，破解發(fā)展資金的短缺瓶頸，同時，“濱投”集團(tuán)的組建，釜底抽薪地完成了對國有、集體資產(chǎn)的剝離、重組，鏟除了“部門利益化”的溫床，大大促進(jìn)了政府職能的回歸。
激活干部
2007年4月至今，在短短兩三個月內(nèi)，包河區(qū)已調(diào)整交流了兩批干部。從人數(shù)上看，總計調(diào)整交流145人，約占全區(qū)干部總數(shù)的40%；從崗位上看，涉及全部的街、鎮(zhèn)黨政正職和96％的區(qū)直部門正職。
如此大規(guī)模地調(diào)整交流干部，有以下幾方面原因：其一，部分干部在思想上、行動上跟不上形勢的發(fā)展，這在任何地方都是客觀存在的。其二，去年區(qū)四套班子集中換屆、今年實施區(qū)劃大調(diào)整，不少崗位空了下來。其三，部分干部因為年齡因素即將離崗。在包河，還有一個特殊的因素。去年的包河區(qū)，度過了一段“平穩(wěn)、不平靜、不平凡”的歲月，在省紀(jì)委的關(guān)心支持下，包河區(qū)歷經(jīng)了“大查處、大促進(jìn)、大發(fā)展”的考驗，而在風(fēng)雨波折中，識別教育了干部，也檢驗發(fā)現(xiàn)了干部。大調(diào)整、大交流的主客觀條件都成熟了。
按照常理，干部的大調(diào)整、大交流，勢必會帶來思想上的大波動。但在包河區(qū)，干部調(diào)整、交流卻進(jìn)行得非常平靜、平穩(wěn)。為什么？受訪者不約而同地提到一個詞：大民主。
何謂“大民主”？在包河區(qū)決策層看來，大民主就是“公開、透明、讓群眾沒有懷疑的民主”。以前的民主集中制，總是難免讓群眾存有“集中”有余而“民主”不足的疑慮，但在這次干部調(diào)整交流中，包河區(qū)的理念與做法卻讓人耳目一新、為之一震。
譬如，干部的選拔標(biāo)準(zhǔn)。一是突出強(qiáng)調(diào)“德、才、情兼?zhèn)洹保詤^(qū)別于過去常說的“德才兼?zhèn)洹?。賀懋燮認(rèn)為，“情”就是心情、感情、激情，干部首先心中要有“情”字，要有感恩的心，感恩組織，感恩人民；要熱愛這方土地，珍愛這個崗位；要有生發(fā)于責(zé)任的工作激情。否則，就談不上有“德”，即使有“才”也是“死才”，最終難免落得懷才不遇。二是注重選拔特點型干部，辯證地看待干部的缺點，只要把握和利用好干部的特點，“每個干部都是可用而不可棄的人才”。
又如，以前，考察組組長一般由區(qū)委組織部副部長擔(dān)任，現(xiàn)在則改由區(qū)委常委擔(dān)任；以前，一般在本單位考察、提拔干部，現(xiàn)在則把所有區(qū)直、街道（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)崗位拿出來，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行“海推”、“海選”。
正是由于這些制度安排，在接下來的“大考察”、“大測評”、“大推薦”、“大展示”、“大教育”等環(huán)節(jié)中，干部們的參與熱情、內(nèi)心激情才真正地迸發(fā)出來了。
比如“大展示”。在考察干部的過程中，賀懋燮、夏向東等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一連主持召開了區(qū)直領(lǐng)導(dǎo)干部、街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部和青年干部4次座談會，實際上相當(dāng)于4場面試，試題就是“你最想說的一句話、最想做的一件事、最想提的一個建議”。座談會上，大家的熱情空前高漲，暢談自己的內(nèi)心感受和政治追求，而賀懋燮每次都作了“觸及靈魂、終身難忘”的交心講話。在“大教育”環(huán)節(jié)，考察組對每名考察對象的測評情況都進(jìn)行了“原汁原味”的反饋，重談缺點和問題，讓每個人都“看到自己的鼻尖灰”。
包河區(qū)區(qū)委常委、組織部長李衛(wèi)國說，這一次干部調(diào)整交流，全部實行常委票決制，區(qū)委書記也只有一票。“大民主”的目的，更多的在于樹立一種正確的、全新的用人導(dǎo)向，更多的在于營造出一種良性的政治生態(tài)、政治文化。
比如會風(fēng)問題。有一次，包河區(qū)委將5個會議并到一塊開，時間總共花了不到兩個小時，這種“精簡”、“效能”的精神不能不令人驚嘆?，F(xiàn)在，包河區(qū)從書記、區(qū)長到一般干部，在各類會議上的講話“都很短”，用稿子的“極少超過三張紙”，“簡約成了一種風(fēng)氣”。
包河區(qū)的這些變化，看似是干部精神狀態(tài)的變化，實則是包河人心態(tài)的一種演變?，F(xiàn)在，在包河區(qū)，隨處可以聽到“新包河人”的定位，即理性而智慧、大氣而開明、真誠而善良、正派而正義。這些變化，從一個側(cè)面折射出包河人對城郊文化的揚(yáng)棄，折射出包河人對工業(yè)文明、城市文明的期待與追求。這種思想文化形態(tài)的深刻轉(zhuǎn)型，對包河區(qū)的干部群眾無疑將產(chǎn)生潛移默化的影響，為建設(shè)“安徽浦東”提供智力支持與精神動力。
“三大布局”的突破性意義
“三大布局”，本質(zhì)上是協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，激活生產(chǎn)力的重要舉措。通過統(tǒng)籌配置全區(qū)的空間資源、資本資源和人才資源，包河區(qū)決策層不僅為打造“安徽浦東”掃除了必要的體制機(jī)制障礙，更為全方位融入合肥“141”戰(zhàn)略埋下了伏筆。
包河區(qū)有著得天獨厚的資源稟賦、快人一步的發(fā)展態(tài)勢和千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇，這一切無不令人艷羨。區(qū)位濱湖、汽車強(qiáng)勢和包公文脈這三張品牌，不僅是包河區(qū)的比較優(yōu)勢，也是包河區(qū)的發(fā)展?jié)摿λ?。以“汽車”牌為例，目前，全區(qū)汽車企業(yè)總數(shù)達(dá)到110家，其中規(guī)模以上企業(yè)31家，2006年產(chǎn)值近200億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。特別是江淮、安凱總部都坐落在這里，它們是中國上市公司汽車板塊的兩面大旗，其中，江淮汽車集團(tuán)的效益位居國內(nèi)14家重點汽車集團(tuán)榜首，為包河區(qū)構(gòu)筑汽車產(chǎn)業(yè)集群、打造“江淮車谷”乃至中部地區(qū)的“車谷”提供了強(qiáng)大帶動力。
