發(fā)布時(shí)間：2022-05-13 23:41:34
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“凡昕力”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)河（湖）長(zhǎng)制2021年上半年述職報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
2021年上半年，我鎮(zhèn)根據(jù)省、市、縣河（湖）長(zhǎng)制的相關(guān)要求，積極組織開(kāi)展河流治理工作，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善，促使黃湓河和升金湖流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到提升。為實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制體系建設(shè)全覆蓋，我鎮(zhèn)在2021年上半年多措并舉，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、河道基本情況
張溪鎮(zhèn)境內(nèi)共有6條主河流，分別是黃湓河、侯店河、芭茅洼河、坦埠河、五豐河和升金湖。其中黃湓河上起葛公鎮(zhèn)大嶺水庫(kù)，下至黃湓閘，貫穿張溪鎮(zhèn)20.5km，是張溪鎮(zhèn)第一大河。
二、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
（一）河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)情況
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。由于人動(dòng)，我鎮(zhèn)依據(jù)河（湖）長(zhǎng)制工作方案先對(duì)鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)進(jìn)行了調(diào)整，以保證河湖長(zhǎng)人員準(zhǔn)確到位。鎮(zhèn)級(jí)總河湖長(zhǎng)，由書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，各水系河湖長(zhǎng)分別由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)境內(nèi)6條主河流及各水庫(kù)的整治管理工作；村級(jí)河湖長(zhǎng)則由各水系支流流經(jīng)及湖泊所在區(qū)域的支書(shū)或村主任擔(dān)任，并作為屬地水環(huán)境治理的第一責(zé)任人。目前，全鎮(zhèn)共有6名鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)、42名村級(jí)河湖長(zhǎng)。
2、完善工作機(jī)制。我鎮(zhèn)多次召開(kāi)專題會(huì)議，安排部署河（湖）長(zhǎng)制工作，目前河（湖）長(zhǎng)制工作職責(zé)等制度牌均已上墻，并設(shè)立相關(guān)檔案柜進(jìn)行存檔。我鎮(zhèn)將河（湖）長(zhǎng)制工作納入綜合目標(biāo)考核，完善問(wèn)責(zé)制度與激勵(lì)機(jī)制，倒逼河（湖）長(zhǎng)制落到實(shí)處。
3、開(kāi)展巡河督查。我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)河湖長(zhǎng)已全部安裝“河長(zhǎng)通”APP，確保鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)一月巡河一次、村級(jí)河湖長(zhǎng)一月巡河兩次，并做好巡查記錄工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，在行動(dòng)上常抓不懈。
4、河道綜合治理。目前我鎮(zhèn)河道綜合治理工作主要分為三大塊：一是協(xié)助縣水政執(zhí)法大隊(duì)，打擊河道非法采砂行為。二是針對(duì)去年受洪水影響的坦埠、湖光、白石、火花、土橋、塘和、白聯(lián)、六聯(lián)等八個(gè)村的圩堤進(jìn)行水毀修復(fù)，共修復(fù)圩內(nèi)11處潰口、堵口，加高加固堤防1120m，累計(jì)完成土石方7000m3。三是堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，因地制宜編制“一河一策”實(shí)施方案，該方案已發(fā)鎮(zhèn)村級(jí)河湖長(zhǎng)并要求嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）河湖生態(tài)治理情況：
為加快推進(jìn)水資源，水環(huán)境的統(tǒng)籌治理，我鎮(zhèn)組織多部門(mén)開(kāi)展禁漁禁捕聯(lián)合執(zhí)法工作，疏堵結(jié)合，筑牢生態(tài)環(huán)境防護(hù)墻。一方面，針對(duì)破壞水流域生態(tài)環(huán)境的行為，我鎮(zhèn)組織人員予以嚴(yán)厲打擊。另一方面，大力宣傳禁捕河段及保護(hù)區(qū)的重要性，提升民眾環(huán)保意識(shí)，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)扶持漁民再就業(yè)，解除他們的后顧之憂。
上半年3-5月份，我鎮(zhèn)強(qiáng)抓河湖生態(tài)問(wèn)題整改，對(duì)于市縣交辦的任務(wù)全面落實(shí)。3月，針對(duì)大排查大整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中涉河湖生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題進(jìn)行整改驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)；同時(shí)針對(duì)排查整治問(wèn)題，分析監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的制定相關(guān)措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制。4月，落實(shí)省總河長(zhǎng)1號(hào)令，針對(duì)縣級(jí)“清江清河清湖”專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的仙亭村下鄒組左岸部分河道塌陷問(wèn)題采取削坡整治、機(jī)械修復(fù)等措施并完成銷(xiāo)號(hào)。5月，針對(duì)市河長(zhǎng)辦對(duì)河湖“清四亂”提出我鎮(zhèn)黃湓河流域堆放垃圾、亂搭亂建等11個(gè)問(wèn)題采取清理、拆除等措施，完成整改，全部對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。
三、存在的不足及原因
1、河道保潔難度較大。由于群眾治水護(hù)河的意識(shí)不足，亂倒、亂排等現(xiàn)象屢有發(fā)生。同時(shí)上游流入我鎮(zhèn)境內(nèi)漂浮垃圾，水生藻類較多，加大了鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)河道保潔的工作難度。
2、河湖監(jiān)管難度較大。由于我鎮(zhèn)區(qū)域面積大，水系發(fā)達(dá)，任務(wù)和治理措施不夠細(xì)化，加之人力物力投入不足，導(dǎo)致部分地段、時(shí)段巡查力度不夠。
3、針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的劃定，生態(tài)修復(fù)的成本和投入有待進(jìn)一步增加。
四、下步工作安排
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，共筑良好風(fēng)氣。以村為單位、村民為載體，做到全面參與，多形式、多角度進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，提高群眾愛(ài)河護(hù)河的自覺(jué)性，讓更多人參與進(jìn)來(lái)，推動(dòng)形成“共建、共管、共享”的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、規(guī)范督查檢查，狠抓工作落實(shí)。根據(jù)縣河長(zhǎng)辦相關(guān)要求，嚴(yán)格考察制度，推動(dòng)工作落實(shí)，定期開(kāi)展河（湖）長(zhǎng)制專項(xiàng)督查檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)整改，確保河（湖）長(zhǎng)制工作穩(wěn)步推進(jìn)。
關(guān)鍵詞：水環(huán)境調(diào)查 污染溯源 污染源臺(tái)賬 水環(huán)境監(jiān)測(cè)
中圖分類號(hào)：X824 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）05（a）-0128-03
環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，而水環(huán)境則是根本[1]。為深入實(shí)施國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)〈水污染防治行動(dòng)計(jì)劃〉2016―2017年實(shí)施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點(diǎn)任務(wù)分解》中關(guān)于水污染調(diào)查、溯源、建立臺(tái)賬等工作內(nèi)容，此次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)等多維度對(duì)北京某鎮(zhèn)水環(huán)境狀況進(jìn)行了調(diào)查。
1 調(diào)查目的
此次調(diào)查的目的如下：
（1）摸清當(dāng)?shù)厮h(huán)境主要污染物來(lái)源、污染物種類，掌握主要污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿河排污口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)溝渠分布，繪制水環(huán)境污染地圖及重點(diǎn)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺(tái)賬。建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。
（2）通過(guò)調(diào)查監(jiān)測(cè)，計(jì)算出污染物貢獻(xiàn)當(dāng)量，進(jìn)而核算出對(duì)河湖水系斷面的影響。
（3）針對(duì)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規(guī)劃與綜合整治措施建議。
（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進(jìn)行監(jiān)督管理提供決策依據(jù)。
（5）為強(qiáng)化屬地管理，為各級(jí)“河長(zhǎng)”落實(shí)“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據(jù)可查，心中有數(shù)。
（6）通過(guò)水環(huán)境調(diào)查，初步形成“十圖十六表一報(bào)告一臺(tái)賬”的成果體系，真正讓主管部門(mén)做到“心中有圖表、數(shù)據(jù)，手中有報(bào)告、臺(tái)賬?！?/p>
2 調(diào)查范圍及方法
此次調(diào)查范圍包括北京某鎮(zhèn)生活污染源（以下稱：“生活源”）、農(nóng)業(yè)污染源（“農(nóng)業(yè)源”）、工業(yè)污染源（“工業(yè)源”）。
生活源調(diào)查內(nèi)容包括各村戶籍人口數(shù)量、人均用水量和污水理設(shè)施等信息；農(nóng)業(yè)源調(diào)查范圍包括耕地面積、耕種作物、養(yǎng)殖業(yè)種類、清糞方式等；工業(yè)源調(diào)查內(nèi)容包括排水量、生產(chǎn)材料、生產(chǎn)工藝、末端污水處理工藝等信息。
此次調(diào)查根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱“排污手冊(cè)”）和《河流生態(tài)調(diào)查技術(shù)方法》設(shè)計(jì)調(diào)查表及方案，采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的方法和現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查的形式。
3 核算方法
3.2 農(nóng)業(yè)源
3.2.1 種植業(yè)
種植業(yè)污染源核算需要施肥量、農(nóng)藥量、降雨量及降雨次數(shù)等信息，調(diào)查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對(duì)種植業(yè)污染源進(jìn)行核算。
3.2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)
首先，需要確定畜禽的飼養(yǎng)方式（規(guī)?；B(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶）；然后，確定需要查找的區(qū)域，在相應(yīng)區(qū)域內(nèi)查到相應(yīng)畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應(yīng)畜種下再查到相對(duì)應(yīng)的飼養(yǎng)階段；最后，根據(jù)糞便收集處理利用方式，并仔細(xì)閱讀相應(yīng)注意事項(xiàng)，確定排污系數(shù)。
3.2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)負(fù)責(zé)人提供的養(yǎng)殖增產(chǎn)量信息進(jìn)行污染物核算。
3.3 工業(yè)源
此次調(diào)查的北京某鎮(zhèn)工業(yè)源僅做原材料加工，不排放生產(chǎn)廢水，僅排放生活污水，因此此次工業(yè)源污染物排放量按照生活源（第三方產(chǎn)業(yè)）污染物排放核算。
4 監(jiān)測(cè)方法
水文情況調(diào)查及歷史數(shù)據(jù)分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開(kāi)展現(xiàn)狀的加密監(jiān)測(cè)證實(shí)污染原因、再現(xiàn)污染過(guò)程[2]。
4.1 布點(diǎn)和采樣
監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和采樣依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
4.2 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及監(jiān)測(cè)頻率
4.2.1 監(jiān)測(cè)項(xiàng)目
監(jiān)測(cè)項(xiàng)目：pH值、懸浮物、化學(xué)需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。
4.2.2 監(jiān)測(cè)頻率和周期
監(jiān)測(cè)頻率及周期：每6 h1次，連續(xù)監(jiān)測(cè)1 d，每個(gè)點(diǎn)位每日監(jiān)測(cè)4次。其中污水處理站水量現(xiàn)場(chǎng)不具備監(jiān)測(cè)條件，當(dāng)日水量數(shù)據(jù)由處理設(shè)施運(yùn)行單位工作人員提供。
5 水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)方案
工作流程如下。
第一階段：收集資料。通過(guò)相關(guān)部門(mén)配合，收集相關(guān)資料，資料包含鎮(zhèn)行政區(qū)劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺(tái)賬等。
第二階段：制定調(diào)查監(jiān)測(cè)方案。根據(jù)收集的已有資料，制定調(diào)查表和調(diào)查方案。調(diào)查對(duì)象包括排放污染物的生活污染源（以下簡(jiǎn)稱“生活源”）、工業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱“工業(yè)源”）、農(nóng)業(yè)污染源（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)源”）和集中式污染治理設(shè)施。
第三階段：開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
第四階段：調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)報(bào)告；建立污染源臺(tái)賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布。
6 調(diào)查結(jié)果
（1）基本信息。
北京某鎮(zhèn)是一個(gè)平原區(qū)典型村鎮(zhèn)，行政總面積33萬(wàn)公頃，行政管轄18個(gè)行政村等。
（2）污染源調(diào)查。
此次已調(diào)查18個(gè)行政村，調(diào)查對(duì)象共142個(gè)，涵蓋生活源、農(nóng)業(yè)源、工業(yè)源、集中式污染治理設(shè)施。
（3）流域調(diào)查及黑臭水體溯源。
根據(jù)排水溝流經(jīng)范圍分為5個(gè)流域并確定了污水來(lái)源，同時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的黑臭水體進(jìn)行了溯源。
7 核算結(jié)果
污染源污染物排放量核算結(jié)果具體體現(xiàn)在以下幾方面。
（1）生活源。
根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）對(duì)生活源污染物進(jìn)行核算。對(duì)化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷及動(dòng)植物油進(jìn)行了污染貢獻(xiàn)比例計(jì)算。
（2）農(nóng)業(yè)源。
結(jié)合中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站統(tǒng)計(jì)室的《生活源產(chǎn)排污系數(shù)》（修訂版）和《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)手冊(cè)》對(duì)農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物進(jìn)行核算。種植業(yè)污染物排放發(fā)生在施肥期降雨后，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放發(fā)生在換水期間，此次主要核算農(nóng)業(yè)源中的畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放。
（3）潛在風(fēng)險(xiǎn)污染源。
①種植業(yè)。
現(xiàn)有耕地經(jīng)施肥后，通過(guò)大雨沖刷耕地，產(chǎn)生面源污染，污染物徑流進(jìn)入村內(nèi)排水溝，最終匯入洳河。
②水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中投放的飼料殘余和魚(yú)類排泄物形成的污染物對(duì)水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養(yǎng)殖水體日趨富營(yíng)養(yǎng)化，換水期對(duì)周邊排水溝環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成了越來(lái)越大的危害。同時(shí)也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻(xiàn)比例以及不同污染源污染物排放貢獻(xiàn)比例。
③無(wú)人機(jī)航拍。
無(wú)人機(jī)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是以遙感（UAVRS）技術(shù)作為航空遙感手段，具有續(xù)航時(shí)間長(zhǎng)、影像實(shí)時(shí)傳輸、高危地區(qū)探測(cè)、成本低、高分辨率、機(jī)動(dòng)靈活等優(yōu)點(diǎn)，是衛(wèi)星遙感與有人機(jī)航空遙感的有力補(bǔ)充，在國(guó)外已得到廣泛應(yīng)用。其利用高分辨CCD相機(jī)系統(tǒng)獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)影像的自動(dòng)拍攝和獲取，同時(shí)實(shí)現(xiàn)航跡的規(guī)劃和監(jiān)控、信息數(shù)據(jù)的壓縮和自動(dòng)傳輸、影像預(yù)處理等功能，可為環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)及環(huán)境信息化建設(shè)提供一體化的解決方案，并可滿足環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的需求。在此次水環(huán)境調(diào)查中使用了無(wú)人機(jī)航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內(nèi)的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準(zhǔn)確，大大提高了效率，對(duì)不具備現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)條件的地域做了有力的補(bǔ)充。
8 成果提交
此次水環(huán)境調(diào)查分析結(jié)束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區(qū)劃圖；（2）污染源調(diào)查表；（3）污染源分析統(tǒng)計(jì)圖；（4）污染源臺(tái)賬；（5）污染物排放系數(shù)匯總表；（6）污染源核算結(jié)果與貢獻(xiàn)比例表；（7）集中污水治理設(shè)施基本信息表；（8）集中污水治理設(shè)施、排水溝渠、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖；（9）水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表；（10）黑臭水體溯源調(diào)查報(bào)告。
9 評(píng)價(jià)建議
（1）生活源污染物排放管理。
“十三五”期g，北京將適時(shí)推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，探索完善低值可回收物補(bǔ)助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關(guān)部門(mén)將居民生活和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進(jìn)行分類回收、收集、運(yùn)輸及處理。
（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范化管理。
①推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。
建議鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)部門(mén)加快推進(jìn)各流域畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。2010年農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的意見(jiàn)》指出：加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)畜禽業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜禽產(chǎn)品供給安全；有利于提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平，增加農(nóng)民收入；有利于從源頭對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行控制，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風(fēng)險(xiǎn)，確保人畜安全；有利于加快牧區(qū)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
②合理布局，源頭控制。
建議優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖戶布局，加快散養(yǎng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染集中治理。定期開(kāi)展畜禽糞便綜合養(yǎng)分管理培訓(xùn)，對(duì)提高畜牧養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)科學(xué)合理發(fā)展水平，指導(dǎo)畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。
③農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用。
建議從養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)牧結(jié)合制度創(chuàng)新入手，落實(shí)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)消納地，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展有機(jī)肥、沼氣等資源循環(huán)利用項(xiàng)目，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)畜牧廢棄物資源循環(huán)利用步伐。
④明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管。
建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督管理，形成水務(wù)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部分的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法。環(huán)保部門(mén)作為畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治責(zé)任部門(mén)，要嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》要求，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，加大檢查、處罰力度，確保養(yǎng)殖廢棄物得到有效治理，規(guī)定養(yǎng)殖場(chǎng)污水要達(dá)標(biāo)排放，取締超標(biāo)排放污水的養(yǎng)殖場(chǎng)。
（3）與“河長(zhǎng)制”的緊密結(jié)合。
多年的河湖環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)是：水環(huán)境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務(wù)部門(mén)即使再增加人力、物力、財(cái)力的投入，水環(huán)境質(zhì)量也很難有質(zhì)的飛躍?！霸搭^治理”是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量大幅提高的唯一途徑。水務(wù)部門(mén)能管河里，管不了岸上，改革創(chuàng)新現(xiàn)有管理體制，才能真正實(shí)現(xiàn)源頭治理。依據(jù)2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市實(shí)施河湖生態(tài)環(huán)境管理“河長(zhǎng)制”工作方案》的通知，“河長(zhǎng)制”破除了原有水環(huán)境管理?xiàng)l塊分割的局面，建立起了水環(huán)境屬地化管理制度，實(shí)現(xiàn)了河道里和河岸上責(zé)任統(tǒng)一，最終達(dá)到“源頭治理”的目的。
①落實(shí)“三查”責(zé)任：一是嚴(yán)查污水直排；二是嚴(yán)查垃圾亂堆亂倒，責(zé)任到人；三是嚴(yán)查違法建設(shè)，建立工作臺(tái)賬，制定整治方案，逐步予以拆除。
②落實(shí)“三清”責(zé)任：一是清河岸。加強(qiáng)河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護(hù)范圍以內(nèi)的低端業(yè)態(tài)，有序退出農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)工作。
③落實(shí)“三治”責(zé)任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態(tài)環(huán)境。
此次通過(guò)調(diào)查、監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)分析等手段，摸清家底，識(shí)別北京某鎮(zhèn)主要的水環(huán)境問(wèn)題，提供檢測(cè)、分析和建議，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境的數(shù)據(jù)化、精細(xì)化管理，對(duì)制定實(shí)施有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃，有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平等均有重要的意義。
參考文獻(xiàn)
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根據(jù)大排查的結(jié)果，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以上級(jí)要求為工作標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)緩解每條河流存在的一些突出問(wèn)題，做好“一河一策”、“一河一檔”工作的落實(shí)，全面推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
開(kāi)展這次“百日河流大清潔”活動(dòng)，對(duì)河流內(nèi)各種影響行洪、污染水質(zhì)（包括污水排放、垃圾堆積、違法種植與建筑、采砂等，下同）攻堅(jiān)整治，全面實(shí)施在河流內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、采砂和排放污水管控，確保河道水流通暢、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、行動(dòng)合法。
二、清潔范圍
全縣49條河流及其流域內(nèi)的水庫(kù)，其中縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條，鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)管理的37條。
三、清潔任務(wù)
（一）全面治理河流內(nèi)垃圾，達(dá)到河流內(nèi)無(wú)任何垃圾堆積標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)河道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間堆積垃圾堆進(jìn)行一次徹底清理疏通，全面消除河流垃圾；增設(shè)沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村垃圾處理、轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)沿河垃圾處理設(shè)施全覆蓋。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:縣住建局
（二）全面治理河流污水排放，確保河流水質(zhì)清潔，達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)水源地保護(hù)的北汝河、馬蘭河兩岸 公里范圍內(nèi)杜絕新上養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，遷出原有養(yǎng)殖、化工、旱廁、選礦企業(yè)，禁止任何污水排放；二是對(duì)非水源地保護(hù)的其他河流，杜絕小化工、小冶煉、小養(yǎng)殖、旱廁等污染物直接排入河流，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放。對(duì)已建成的此類企業(yè)實(shí)施關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施，做好入河污染源調(diào)查執(zhí)法和達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管工作。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:環(huán)保局
（三）全面清理河道內(nèi)違法建筑物、高桿作物、樹(shù)木等影響行洪障礙物，實(shí)現(xiàn)河流水流通暢。依法拆遷侵占河道違法住房、廠房等建筑物，依法清除河道內(nèi)樹(shù)木、農(nóng)作物等種植物，保證河道行洪安全。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:國(guó)土局，農(nóng)業(yè)局，縣林業(yè)局
（四）全面整治河道違法采砂行為，實(shí)現(xiàn)河道采砂秩序有序、環(huán)保、合法。對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)關(guān)停進(jìn)行整頓；對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)堅(jiān)決取締。對(duì)水功能區(qū)、禁采區(qū)的砂場(chǎng)逐步拆除；對(duì)水功能區(qū)以外且環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)的砂場(chǎng)，采取兼小保大、資源整合、各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)到位。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
技術(shù)指導(dǎo)和驗(yàn)收單位:水利局，環(huán)保局
四、任務(wù)分工
（一）縣級(jí)河長(zhǎng)管理的12條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：12位縣級(jí)河長(zhǎng)
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（二）鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)管理的37條河流
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)
牽頭單位:相關(guān)助理單位
責(zé)任單位:河流涉及的行政村
五、時(shí)間安排
整個(gè)活動(dòng)計(jì)劃100天，從2017年9月23日開(kāi)始，至12月31日結(jié)束。具體分以下三個(gè)階段實(shí)施：
（一）第一階段，宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。時(shí)間安排2017年9月23日至9月30日?？h各類新聞媒體要利用該段時(shí)間宣傳該次活動(dòng)的實(shí)施方案以及活動(dòng)的意義。
（二）第二階段，針對(duì)每條河流，制定具體每條河流的清潔方案和安排，做好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。時(shí)間安排2017年10月1日至10月10日。
（三）第三階段，全面實(shí)施河流清潔活動(dòng)。時(shí)間安排2017年10月11日至12月10日。
（四）第四階段，檢查驗(yàn)收，整改提高。時(shí)間安排2017年12月11日至12月20日。
（五）第五階段，總結(jié)表彰。時(shí)間安排2017年12月21日至12月31日。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件一），協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“百日河流大清潔”活動(dòng)各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、工業(yè)區(qū)管委會(huì)是具體組織實(shí)施整治行動(dòng)的責(zé)任主體，要相應(yīng)地成立領(lǐng)導(dǎo)小組，按照屬地管理原則，守土有責(zé)認(rèn)真制定切實(shí)、可行的工作方案，狠抓整治落實(shí)?？h直有關(guān)單位要根據(jù)部門(mén)職責(zé)，制定專項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)工作開(kāi)展的督促、檢查、指導(dǎo)。
（二）完善投入機(jī)制。縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排“百日河流大清潔”活動(dòng)專項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，根據(jù)實(shí)際工作承擔(dān)量和成效，獎(jiǎng)勵(lì)河流治理任務(wù)繁重、成效顯著的單位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障“百日河流大清潔”活動(dòng)工作的順利開(kāi)展。鼓勵(lì)探索引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提倡有條件的地方采取整治服務(wù)外包，試點(diǎn)推行在政府監(jiān)督管理下的外包整治服務(wù)模式，多手段推進(jìn)河流垃圾整治。
（三）加強(qiáng)管理執(zhí)法?！鞍偃蘸恿鞔笄鍧崱被顒?dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行本部門(mén)職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊在河邊、河道內(nèi)傾倒垃圾、種植、建筑、排放污水、亂采砂等違法行為。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層巡河員可及早上崗，做好河道日常巡查，及時(shí)反饋河面保潔情況，配合相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，引導(dǎo)公眾參“百日河流大清潔”。
（四）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。實(shí)行階段督導(dǎo)通報(bào)制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)區(qū)要將每周工作推進(jìn)情況報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別定期對(duì)各地“百日河流大清潔”階段性進(jìn)展進(jìn)行檢查、督促，并定期向全縣通報(bào)階段性進(jìn)展。對(duì)于組織不力、進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行約談并責(zé)令限時(shí)整改；實(shí)施活動(dòng)整體考評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別協(xié)調(diào)縣直有關(guān)單位組織對(duì)各地“百日河流大清潔”成效進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果向全縣通報(bào)。
（五）協(xié)調(diào)配合。各牽頭單位除要確定一名副職、抽調(diào)專門(mén)業(yè)務(wù)骨干參與該項(xiàng)工作外，要統(tǒng)領(lǐng)組織好責(zé)任單位開(kāi)展好該項(xiàng)工作；各責(zé)任單位必須派出熟懂業(yè)務(wù)的同志，按照牽頭單位規(guī)定的時(shí)間、分工參加“百日河流大清潔”活動(dòng)，并完成相應(yīng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名副職、抽調(diào)專門(mén)業(yè)務(wù)骨干專門(mén)做該項(xiàng)工作。各單位要高度重視此項(xiàng)工作，確保被抽出人員全身心投入排查工作，對(duì)推諉扯皮，配合不力影響工作的，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
整治時(shí)間從2021年4月25日至2021年7月31日，按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)協(xié)作、因地制宜、齊抓共管”的原則，建立“政府牽頭組織、部門(mén)協(xié)同配合、群眾廣泛參與”的公路河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境治理管理機(jī)制，以開(kāi)任路、南北環(huán)線、及全縣“七河一庫(kù)”和中心場(chǎng)鎮(zhèn)為整治重點(diǎn)，農(nóng)建示范區(qū)道路、其它國(guó)省縣鄉(xiāng)道、其它場(chǎng)鎮(zhèn)及連接的小河同步治理，實(shí)施公路、河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，集中治理涉路違法、侵占路產(chǎn)路權(quán)、亂搭亂建、亂停亂放、亂堆亂碼、亂貼亂畫(huà)亂掛、亂倒亂扔、亂植亂種等事項(xiàng)，規(guī)范公路河湖沿線和場(chǎng)鎮(zhèn)管理行為，全面提升公路河湖沿線和場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境，營(yíng)造暢通、安全、舒適、綠美的公路河湖環(huán)境和整潔有序舒適的場(chǎng)鎮(zhèn)居住環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立公路河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣整治小組），由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任、縣治理辦主任、縣交運(yùn)局局長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委目標(biāo)績(jī)效辦、縣住建局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、縣交運(yùn)局、縣水務(wù)局（縣河長(zhǎng)辦）、縣文體旅局、縣市監(jiān)局、縣商務(wù)局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣寶石水庫(kù)管理處、縣融媒體中心等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），及電信、聯(lián)通、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、明月電力公司為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣治理辦，辦公室主任由縣治理辦主任兼任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），各縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)整治工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三、整治重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)
（一）公路沿線衛(wèi)生秩序
1.公路沿線環(huán)境衛(wèi)生。落實(shí)公路路段管護(hù)責(zé)任，縣交運(yùn)局、沿線村社區(qū)安排保潔人員和監(jiān)管人員做好公路及路外保潔，及時(shí)清理公路邊溝垃圾、路肩白色污染、視線內(nèi)白色垃圾和有色圍擋，所有農(nóng)作物圍擋一律采用綠色網(wǎng)或規(guī)范柵欄圍擋，及時(shí)清掃公路路面，定期清潔護(hù)欄灰塵泥土，保持公路路面和護(hù)欄長(zhǎng)期干凈，管護(hù)好公路及其附屬設(shè)施。落實(shí)過(guò)境路段“門(mén)前三包”管護(hù)責(zé)任，臨路店鋪房前杜絕堆碼柴草、雜物、建材，房屋周邊、院壩及邊坡杜絕雜草叢生、亂扔垃圾、污水橫溢。公路用地范圍內(nèi)禁止堆碼石材、木材、建材及傾倒建渣和廢棄農(nóng)作物，公路沿線住戶院壩杜絕堆碼工程材料。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的垃圾收集箱（臺(tái)、點(diǎn)），常態(tài)保持干凈整潔，杜絕垃圾桶擺放在公路上和亂擺亂放，保持零散垃圾桶外觀干凈整潔和擺放有序，每天及時(shí)清運(yùn)垃圾，防止垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)飄灑遺漏污染沿線公路，確保公路及兩側(cè)視線內(nèi)干凈整潔。
2.公路沿線容貌秩序。拆除公路沿線違法違規(guī)和有礙觀瞻建筑物、構(gòu)筑物，做到臨路建筑無(wú)破損、無(wú)殘?jiān)珨啾诂F(xiàn)象，房前及側(cè)前方禁止搭建雞鴨棚、柴草棚及功能用房，屋側(cè)柴草棚和雜物棚外觀協(xié)調(diào)美觀，杜絕直接用柴草和有色圍擋做外墻遮擋，杜絕在公路兩側(cè)搭建竹木架支撐作物，杜絕用藍(lán)色彩鋼棚加固和裝飾房頂。定期清洗打掃臨路建筑，始終保持立面整潔美觀、外飾色彩與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。禁止在公路路域范圍內(nèi)占道施工、亂停亂放，杜絕馬路市場(chǎng)，嚴(yán)格整治車(chē)輛超限超載、非法改裝和拋灑滴漏。全面規(guī)范硬化公路沿線施工場(chǎng)地、堆碼場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及其平交出入口，杜絕車(chē)輛及農(nóng)用機(jī)械帶泥上路。杜絕住戶院壩車(chē)輛亂停亂放，按照車(chē)尾向里車(chē)頭向外垂直于公路有序停放，杜絕房前晾曬衣物。
3.公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和廣告標(biāo)語(yǔ)。清理公路沿線非公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)和廣告。規(guī)范公路沿線標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，統(tǒng)一規(guī)格、樣式和色調(diào)，對(duì)交叉路口和路段多個(gè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌進(jìn)行統(tǒng)籌整合，做到“一桿多標(biāo)”，杜絕散亂雜，及時(shí)更換和補(bǔ)齊沿線缺損標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保標(biāo)志標(biāo)線齊全完好。禁止亂貼、亂畫(huà)及跨路設(shè)置標(biāo)語(yǔ)廣告、行道樹(shù)間懸掛標(biāo)語(yǔ)廣告，杜絕電桿樁上設(shè)置道旗廣告標(biāo)語(yǔ)，所有廣告標(biāo)語(yǔ)一律上墻張貼，保持廣告大小與房屋外墻協(xié)調(diào)，廣告間距不得小于300米，同一廣告在一條主干線路上間距不得小于5公里，廣告標(biāo)語(yǔ)每三個(gè)月更新一次，及時(shí)清理不規(guī)范、不協(xié)調(diào)、破爛陳舊及過(guò)時(shí)廣告標(biāo)語(yǔ)。
4.公路沿線綠化。落實(shí)綠化管護(hù)人員及責(zé)任，保持現(xiàn)有綠化樹(shù)木，及時(shí)補(bǔ)栽補(bǔ)植、澆水修剪，確保公路沿線綠化完好，禁止任意砍伐樹(shù)木樹(shù)枝，對(duì)公路用地范圍內(nèi)空地、企業(yè)門(mén)前空地、公路兩側(cè)用地范圍外閑置空地因地制宜按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)種植常綠矮株灌木和花草，禁止在公路用地范圍內(nèi)種植農(nóng)作物，杜絕雜草叢生、亂堆亂碼、亂植亂種。規(guī)范設(shè)置公路兩側(cè)花臺(tái)，做到美觀協(xié)調(diào)安全，不得影響行車(chē)安全，杜絕有竹架和雜草。在開(kāi)任路兩側(cè)因地制宜種植“紅葉石楠”等景觀植物，打造標(biāo)桿線路。
5.公路沿線企業(yè)。做到打圍施工作業(yè)，規(guī)范設(shè)置圍擋，所有圍擋要設(shè)置在公路用地范圍外，高度要符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不影響公路行車(chē)視線，水泥圍墻要整潔美化，磚砌圍墻要搓沙上墻且美化，杜絕墻上亂貼亂畫(huà)亂掛，出入口道路必須硬化，要設(shè)置沖洗平臺(tái)，杜絕帶泥上路，圍墻與公路間泥土空地全部綠化，杜絕亂堆亂碼，禁止企業(yè)亂排污水和有害氣體。
6.公路沿線網(wǎng)線。規(guī)范公路沿線網(wǎng)線，及時(shí)清理廢棄網(wǎng)線，杜絕散亂網(wǎng)線和“蜘蛛網(wǎng)”。
（二）河湖衛(wèi)生和秩序
1.河湖衛(wèi)生。禁止在一級(jí)水源地內(nèi)向河道和水庫(kù)排放生活污水和工業(yè)廢水，禁止河流沿線企業(yè)生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)有效處理直排河道，杜絕縣城區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)污水排入河道；河湖沿線的河岸、臨河邊坡上杜絕堆放傾倒廢渣、垃圾、糞便、建筑淤泥及農(nóng)作物，及時(shí)清理傾倒在河道的竹木枯枝、漂浮物、廢渣、垃圾等，水源水庫(kù)禁止網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)和肥水養(yǎng)魚(yú)。
2.河湖秩序。禁止在河道堤岸私搭亂建建筑物、亂擺亂放攤點(diǎn)、亂堆亂放物品，禁止在河湖沿線私挖亂采，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采河道砂石行為，禁止毒魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú)。
（三）場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生和秩序
1.場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生。嚴(yán)格做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)與縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理，全面清除廢棄公企用房、場(chǎng)鎮(zhèn)及場(chǎng)鎮(zhèn)周邊的溝渠、房與房之間巷道、街背面與農(nóng)田接壤部的垃圾、雜草及廢棄堆碼物。規(guī)范整治場(chǎng)鎮(zhèn)出入口環(huán)境衛(wèi)生，禁止亂堆亂碼和亂倒垃圾建渣，杜絕雜草叢生，道路兩側(cè)閑置空地一律用常綠矮株灌木和花草綠化，杜絕逢亂就打圍遮擋遮丑現(xiàn)象。
2.場(chǎng)鎮(zhèn)秩序。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全考核管理制度，確保場(chǎng)鎮(zhèn)井然有序。逢集日所有商鋪不能占用行車(chē)道經(jīng)營(yíng)，所有流動(dòng)攤販在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和規(guī)劃區(qū)域的施劃線內(nèi)經(jīng)營(yíng)，原則上不占行車(chē)道經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)鎮(zhèn)主干道路和過(guò)境道路不規(guī)劃集市；無(wú)集日所有商鋪不能騎門(mén)占道經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)攤販歸區(qū)經(jīng)營(yíng)；禁止撐桿搭棚，場(chǎng)鎮(zhèn)大街小巷不得搭建影響市容觀瞻和行人通行的永久性和臨時(shí)性構(gòu)建筑物；清理人行道上堆放的雜物、花缽、石頭、水泥墩、廢舊輪胎、木材等，清除雜草和樹(shù)池內(nèi)種植的蔬菜，杜絕在行道樹(shù)上掛放生產(chǎn)生活日常用品和衣物，做到街面和人行道上“一眼到頭”干凈整潔清爽；店招店牌美觀協(xié)調(diào)、保持完好，所有標(biāo)語(yǔ)廣告上墻規(guī)范張貼，杜絕跨街和行道樹(shù)間懸掛，禁止在場(chǎng)鎮(zhèn)主街和跨街設(shè)置充氣拱門(mén)，清除外墻、樓道、電桿樁“牛皮癬”和破爛、陳舊、過(guò)時(shí)、雜亂廣告標(biāo)語(yǔ)，杜絕櫥窗內(nèi)張貼雜亂無(wú)章廣告；所有建筑工地務(wù)必沿人行道規(guī)范打圍作業(yè)，個(gè)體居民住房建設(shè)工地的建材要堆碼有序及時(shí)處理，不能長(zhǎng)時(shí)間占行車(chē)道堆碼，工程項(xiàng)目建設(shè)工地務(wù)必按照“六必須六不準(zhǔn)”要求施工；車(chē)輛停放有序，合理施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，原則上場(chǎng)鎮(zhèn)主街、過(guò)境道路及狹窄人行道不施劃停車(chē)位。
3.場(chǎng)鎮(zhèn)網(wǎng)線。全面規(guī)范整治場(chǎng)鎮(zhèn)線纜，及時(shí)清理拆除廢棄多余線纜，杜絕散亂線纜、過(guò)街飛線和“蜘蛛網(wǎng)”，場(chǎng)鎮(zhèn)架空線纜按照規(guī)劃逐步改造入地埋設(shè)或采取隱蔽措施。規(guī)范整合場(chǎng)鎮(zhèn)涉水、涉氣、涉線等管網(wǎng)開(kāi)挖鋪設(shè)工程，杜絕重復(fù)開(kāi)挖和在重大節(jié)假日開(kāi)挖。
四、責(zé)任分工
（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)本轄區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)、河湖沿線和公路用地外環(huán)境綜合整治工作，要明確整治任務(wù)，夯實(shí)整治責(zé)任，配合縣級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境整治有關(guān)工作，推進(jìn)整治工作有序開(kāi)展。
（二）縣級(jí)有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)公路、河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。對(duì)職責(zé)范圍不清的整治事項(xiàng)，由縣整治小組指定相關(guān)單位負(fù)責(zé)整治。
縣委目標(biāo)績(jī)效辦負(fù)責(zé)整治工作的督查考核，將督查考核結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。
縣治理辦牽頭全縣主干公路、河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)、考核等工作。
縣交運(yùn)局負(fù)責(zé)完善公路安保、交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等設(shè)施，規(guī)范非公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、平交道口等設(shè)置工作，負(fù)責(zé)公路用地范圍內(nèi)（公路兩側(cè)行道樹(shù)種植區(qū)內(nèi)）環(huán)境綜合整治，打擊侵占、破壞路產(chǎn)、污染公路等違法行為。牽頭落實(shí)“路長(zhǎng)制”縣鄉(xiāng)村三級(jí)管養(yǎng)責(zé)任，整合項(xiàng)目、籌措資金打造“開(kāi)任路”標(biāo)桿線路，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
縣水務(wù)局（縣河長(zhǎng)辦）監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）對(duì)全縣河湖環(huán)境開(kāi)展治理，負(fù)責(zé)河湖長(zhǎng)制公示牌的維護(hù)。
縣寶石水庫(kù)管理處負(fù)責(zé)寶石湖環(huán)境綜合治理。
縣經(jīng)信局牽頭負(fù)責(zé)公路沿線工業(yè)企業(yè)拆除廢棄、閑置及有礙觀瞻的建（構(gòu)）筑物，對(duì)正在使用的辦公及生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物進(jìn)行美化，縣商務(wù)局、縣住建局、縣自然資源局、縣交運(yùn)局等部門(mén)按要求承擔(dān)具體整治工作。與縣文體旅局組織、督促線纜部門(mén)清理規(guī)范公路沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)線纜，電信、聯(lián)通、移動(dòng)、廣電網(wǎng)絡(luò)、明月電力公司等單位承擔(dān)具體整治工作。
縣公安局（縣公安交警大隊(duì)）負(fù)責(zé)整治工作治安保障，整治車(chē)輛亂停亂放行為，與縣交運(yùn)局等部門(mén)聯(lián)合整治車(chē)輛非法改裝，治理貨運(yùn)車(chē)輛飄散遺灑，杜絕車(chē)輛帶泥上路，改善公路行車(chē)安全環(huán)境。嚴(yán)厲打擊毒魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú)行為。
縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)查處公路沿線和場(chǎng)鎮(zhèn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的門(mén)店，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好門(mén)店規(guī)范經(jīng)營(yíng)工作。
縣自然資源局負(fù)責(zé)查處公路沿線直觀山坡非法采礦、亂采濫挖行為，查處違法占地的堆碼場(chǎng)和貨運(yùn)場(chǎng)站。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)“七河一庫(kù)”水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，對(duì)違法排污企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行查處。
縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)公路沿線、南北環(huán)線內(nèi)違法建筑的排查、拆除，配合指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)違法建筑的拆除工作。規(guī)范沿街櫥窗，治理亂貼、亂畫(huà)、非法小廣告、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂碼、非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，負(fù)責(zé)查處南北環(huán)線內(nèi)的亂倒建渣行為。
縣住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)公路沿線企業(yè)場(chǎng)站做好場(chǎng)地硬化和車(chē)輛沖洗臺(tái)建設(shè)、使用、維護(hù)等工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）整治公路沿線亂搭亂建、殘?jiān)珨啾冢饓ν妇G及規(guī)劃院壩花臺(tái)和綠化建設(shè)。負(fù)責(zé)整治公路沿線垃圾收集點(diǎn)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)進(jìn)度。加快規(guī)劃建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)度。
縣融媒體中心負(fù)責(zé)對(duì)整治工作正反兩方面典型的宣傳報(bào)道。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)整治工作資金保障。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（2021年4月25日至4月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要按照工作要求，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，強(qiáng)化工作措施，做好宣傳動(dòng)員，開(kāi)展摸底調(diào)查，建立工作臺(tái)賬，于5月14日前將工作臺(tái)賬電子版和紙質(zhì)版報(bào)縣治理辦，縣治理辦根據(jù)各單位報(bào)送的工作臺(tái)賬和縣整治領(lǐng)導(dǎo)小組面上排查情況建立整治工作總臺(tái)賬。
（二）集中整治階段（2021年5月1日—6月30日）。根據(jù)摸底調(diào)查結(jié)果和整治臺(tái)賬，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，全面組織實(shí)施公路、河湖及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新，沿線建筑整潔美觀，交通秩序井然有序，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌清晰規(guī)范，平交道口干凈便利，沿線綠化優(yōu)美宜人。
（三）鞏固提升階段（2021年7月1日至7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)整治工作開(kāi)展情況和取得的成效，梳理存在的問(wèn)題和不足，建章立制，不斷推動(dòng)環(huán)境綜合整治工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化開(kāi)展。縣整治小組將組織驗(yàn)收，并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，把公路、河湖沿線及場(chǎng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治擺在重要位置，作為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵舉措。要按照職責(zé)分工，細(xì)化工作措施，建立工作臺(tái)賬，扎實(shí)落實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成整治任務(wù)。縣整治小組成員單位分管負(fù)責(zé)人在4月30日前加入“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作微信群”，方便對(duì)接工作。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照省、市、縣人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)工作部署要求，以推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重要抓手，以創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為落腳點(diǎn)，動(dòng)員廣大干部群眾，狠抓環(huán)境整治和農(nóng)村生活垃圾治理，全面打響清理整治垃圾的攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生不斷改善、文明程度持續(xù)提升。
一、主要做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立的書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)的韓莊鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《**鎮(zhèn)人居環(huán)境暨生態(tài)環(huán)境整治三年專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，細(xì)化量化整治內(nèi)容、整治標(biāo)準(zhǔn)和整治時(shí)限，確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作有力有序推進(jìn)。建成了由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)黨委政府班子及成員為一級(jí)網(wǎng)格，村兩委班子及成員為二級(jí)網(wǎng)格、村組（隊(duì)）為三級(jí)網(wǎng)格的農(nóng)村人居環(huán)境整治網(wǎng)格化責(zé)任和監(jiān)管體系，分片負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)全域無(wú)垃圾監(jiān)管體系，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格按照責(zé)任區(qū)劃分，層層傳導(dǎo)壓力、步步靠實(shí)工作責(zé)任。
（二）狠抓輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。積極創(chuàng)新宣傳方式、搭建宣傳平臺(tái)，充分利用村村通廣播喇叭、微信群、永久標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性和必要性。先后召開(kāi)由全體鎮(zhèn)村干部參加的人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)會(huì)四次，通過(guò)采取層層召開(kāi)人居環(huán)境整治會(huì)議，鎮(zhèn)、村、組三級(jí)干部共同發(fā)力，做好村民思想工作，讓群眾參與、支持人居環(huán)境整治工作，使廣大黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會(huì)議精神上來(lái)。引導(dǎo)各村組織召開(kāi)“五老”、鄉(xiāng)賢、在外創(chuàng)業(yè)人員座談會(huì)，讓他們了解村情村貌、村級(jí)發(fā)展?fàn)顩r，支持開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，形成“小會(huì)”撬動(dòng)鎮(zhèn)村環(huán)境大整治的帶動(dòng)效應(yīng)。充分發(fā)揮村干部、黨員示范帶動(dòng)作用，帶頭做好房前屋后垃圾清理和廢棄畜禽圈舍、旱廁拆除及亂搭亂建、秸稈、畜禽養(yǎng)殖糞污清理，由點(diǎn)到面、依次推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治全覆蓋，營(yíng)造“整治農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗幸福家園”的氛圍。
（三）圍繞工作重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)整治。以垃圾治理為重點(diǎn)，抓住城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化這個(gè)突破口，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了為期二十天的大整治、大清理活動(dòng)，集中人力、物力、財(cái)力和精力，全鎮(zhèn)堅(jiān)持機(jī)械、人工一起上，對(duì)全鎮(zhèn)**個(gè)村的積存垃圾、坑塘、亂堆亂放等進(jìn)行了全面清理整治，實(shí)現(xiàn)了村莊環(huán)境面貌的整體改善，形成了全鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)人居環(huán)境整治的強(qiáng)勢(shì)局面，進(jìn)一步堅(jiān)定了鎮(zhèn)村干部的決心，鼓舞的全鎮(zhèn)上下干部群眾共建美好家園、共享美好生活的信心。
（四）創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。將人居環(huán)境治理與黨建先鋒引領(lǐng)、創(chuàng)建文明城市、精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)、雙違及河渠四亂治理、河長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)等工作相融合。以改善人居環(huán)境治理行動(dòng)為契機(jī)， 著力發(fā)揮農(nóng)民在改善農(nóng)村人居環(huán)境中的主體作用，注重改善環(huán)境與營(yíng)造文明相結(jié)合，注重環(huán)境衛(wèi)生整治工作與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，健全戶前三包責(zé)任制，保潔員獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全垃圾清運(yùn)機(jī)制，健全完善村規(guī)民約，堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新最大程度的推進(jìn)整治工作落實(shí)。
（五）建立考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立和完善人居環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)解決部分村和單位思想上顧慮、工作不扎實(shí)、整治不到位等突出問(wèn)題，成立了人居環(huán)境專項(xiàng)督查組，定期檢查轄區(qū)各村整治工作開(kāi)展情況，督辦整改突出問(wèn)題。把人居環(huán)境綜合整治工作列入全年村級(jí)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制考核，對(duì)于整治工作督查考核不積極配合的村，將取消年終評(píng)優(yōu)選優(yōu)資格，并對(duì)村兩委班子負(fù)責(zé)人進(jìn)行重點(diǎn)約談和問(wèn)責(zé)追究。
二、存在的問(wèn)題
一是群眾環(huán)衛(wèi)意識(shí)較低。人居環(huán)境綜合整治，群眾是主力軍，各村雖然在宣傳動(dòng)員上做了一些工作，但參與環(huán)境綜合整治工作主動(dòng)性和參與度不夠；二是缺乏資金保障機(jī)制，制約整治工作開(kāi)展。農(nóng)村人居環(huán)境整治范圍大、面積廣，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備不夠健全，需要投入的資金大。環(huán)境整治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏，制約了整治工作的深入開(kāi)展。
三、下一步工作打算
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作抓細(xì)抓實(shí)，抓到位。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人居環(huán)境綜合整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照既定工作方案，對(duì)人居環(huán)境綜合整治進(jìn)行再安排再部署，對(duì)目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化再分解，對(duì)環(huán)境整治責(zé)任再明確再靠實(shí)。
