發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:28:50
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的項(xiàng)目建設(shè)方案樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照區(qū)委“六個(gè)再造”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)、率先、跨越發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。全街道共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目2項(xiàng)，一是會(huì)寧路日雜市場(chǎng)改造，總建筑面積5萬(wàn)平方米，建設(shè)集市場(chǎng)、商貿(mào)、住宅為一體的綜合區(qū)?，F(xiàn)一期已完工，二期正在進(jìn)行拆遷中，二是南河新村舊城改造，占地面積約15畝，總建筑面積80萬(wàn)平方米，打造集休閑、娛樂(lè)、商住、景觀為一體的蘭州城市新名片?，F(xiàn)辦理前期手續(xù)。
三、責(zé)任分工
街道主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，經(jīng)濟(jì)辦做好項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各社區(qū)書(shū)記做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、配合項(xiàng)目建設(shè)工作。
四、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段（年2月）分解目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)各社區(qū)目標(biāo)任務(wù)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
（二）組織實(shí)施階段（年2月—年12月）。各社區(qū)圍繞目標(biāo)任務(wù)，抓緊完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，上半年固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到全年任務(wù)60%以上，招商引資達(dá)到全年任務(wù)50%以上，重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到40%以上。
（三）總結(jié)考核階段（年2月）街道對(duì)各社區(qū)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較好的社區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的社區(qū)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
五、工作要求
切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各社區(qū)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的重要性和緊迫性，緊緊把握增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，一心一意謀劃項(xiàng)目，全心全意抓好項(xiàng)目，真心實(shí)意服務(wù)項(xiàng)目，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更扎實(shí)的措施和更強(qiáng)烈的責(zé)任感，把“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，圍繞“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”這個(gè)主題，開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論，不斷破除制約科學(xué)發(fā)展的各種障礙，探索“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”的新思路新途徑新舉措，努力營(yíng)造“人人議項(xiàng)目、行行出項(xiàng)目、處處上項(xiàng)目”的濃厚氛圍，形成決戰(zhàn)“兩區(qū)”、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力，以新一輪的思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
1、繼續(xù)解放思想。按照省委蘇榮書(shū)記提出的“五個(gè)進(jìn)一步解放思想”的要求，興起新一輪解放思想的熱潮，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的思想觀念。通過(guò)繼續(xù)解放思想，重點(diǎn)破除安于現(xiàn)狀、干勁不夠足，眼光狹隘、胸懷不夠?qū)?，患得患失、膽子不夠大，束手無(wú)策、辦法不夠多等思想障礙，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的進(jìn)取意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在全委上下開(kāi)成“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)”的共識(shí)，把項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題來(lái)抓，努力提升委領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部抓項(xiàng)目的能力和本領(lǐng)，盡快在全委掀起大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的新，把解放思想的成果體現(xiàn)到推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的具體工作上。
3、破解發(fā)展難題。以創(chuàng)新的思維探索“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”的新思路新途徑新舉措，著力破解發(fā)展中遇到的引進(jìn)爭(zhēng)取項(xiàng)目難、項(xiàng)目征地拆遷難、投資環(huán)境優(yōu)化難、項(xiàng)目融資難、企業(yè)招工難和人才匱乏等難題，真正使解放思想大討論的過(guò)程成為解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊思路、完善措施，破解難題、加快發(fā)展的過(guò)程。
4、創(chuàng)新體制機(jī)制。針對(duì)阻礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端，制定具有可操作性的具體措施，并使之制度化、規(guī)范化。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，落實(shí)到?jīng)Q策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機(jī)制上，體現(xiàn)到干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用機(jī)制上，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機(jī)制保證。
三、活動(dòng)內(nèi)容及安排
“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)的活動(dòng)時(shí)間為二個(gè)半月左右，從2008年4月25日開(kāi)始至6月30日結(jié)束，整個(gè)活動(dòng)分三個(gè)階段實(shí)施。
（一）準(zhǔn)備階段（4月下旬）
1、明確目標(biāo)。
4月25日召開(kāi)委黨組會(huì)，研究關(guān)于在市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)。
4月26日上午召開(kāi)市經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)黨委會(huì)，根據(jù)省委關(guān)于《省開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》、市委《關(guān)于在全市開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》要求，專題部署我委開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)。
2、制定方案。
4月28日召開(kāi)市經(jīng)貿(mào)委黨政聯(lián)席會(huì)議，討論開(kāi)展“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案，并將實(shí)施方案報(bào)市委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5月5日前，委屬各單位圍繞“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”這一主題，按照市經(jīng)貿(mào)委的實(shí)施方案，結(jié)合單位實(shí)際制定本單位的具體實(shí)施方案，并報(bào)市經(jīng)貿(mào)委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）實(shí)施階段（4月下旬至6月下旬）
1、思想發(fā)動(dòng)。4月26日下午召開(kāi)市經(jīng)貿(mào)委“我為’推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題’做什么”解放思想大討論活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，委黨組書(shū)記、主任同志在會(huì)上作動(dòng)員報(bào)告，通過(guò)動(dòng)員使廣大黨員干部群眾充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，明確總體要求。委屬各單位也要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)等各種形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，努力在市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)營(yíng)造開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)的濃厚氛圍。
2、學(xué)習(xí)討論。從4月26日開(kāi)始，在按規(guī)定搞好自學(xué)的同時(shí)，每周五下午集中組織廣大黨員干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于解放思想的重要論述，深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委二屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨表彰大會(huì)精神，以理論學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新。圍繞“我為‘推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題’做什么”開(kāi)展解放思想大討論，認(rèn)真查找思想上存在的障礙、工作中存在的不足，提出具體整改意見(jiàn)。
3、輿論宣傳。從五月開(kāi)始，委機(jī)關(guān)和下屬單位要認(rèn)真組織一系列有聲勢(shì)、有力度、有影響的宣傳報(bào)道活動(dòng)，要開(kāi)設(shè)“決戰(zhàn)兩區(qū)、跨越發(fā)展”、“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”專題、專欄，提高解放思想大討論活動(dòng)的吸引力和感染力，為活動(dòng)深入開(kāi)展提供有力的輿論支持。
4、專題調(diào)研。從五月中旬開(kāi)始，組織專門(mén)力量重點(diǎn)抓好八個(gè)課題的調(diào)研：進(jìn)一步優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提高引進(jìn)項(xiàng)目爭(zhēng)取項(xiàng)目的成功率；圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”，有效解決“融資難”問(wèn)題；按照市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步放活政策，啟動(dòng)民資，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；切實(shí)幫助掛點(diǎn)村發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；進(jìn)一步改善民生，促進(jìn)和諧建設(shè)；構(gòu)建體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評(píng)價(jià)體系。委班子成員要帶頭結(jié)合自己的工作，確定調(diào)研專題，深入調(diào)查研究，拿出有份量的調(diào)研報(bào)告，并以中心組學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}座談形式進(jìn)行交流討論。委機(jī)關(guān)各科室也要積極參與調(diào)研，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。市經(jīng)貿(mào)委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將選送1-2篇有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告報(bào)市委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以供上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。委屬各單位要從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”的突出矛盾和問(wèn)題，由單位領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研，并寫(xiě)出調(diào)研報(bào)告報(bào)經(jīng)貿(mào)委活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、外出考察。積極參與市里組織的有關(guān)外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，也可根據(jù)工作需要，于五月下旬組織有關(guān)人員外出學(xué)習(xí)考察，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，廣泛借鑒外單位推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、破解發(fā)展難題的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
6、舉辦論壇。6月上旬舉辦“推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，破解發(fā)展難題”解放思想大討論活動(dòng)論壇，爭(zhēng)取邀請(qǐng)專家學(xué)者前來(lái)進(jìn)行研討和交流，并將有關(guān)研討成果運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐。
7、完善制度。6月上旬委各相關(guān)科室和單位要圍繞扶持項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化投資環(huán)境，在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率等方面拿出具體措施和辦法，并公開(kāi)作出承諾，在建章立制上下功夫、見(jiàn)成效。
8、督查落實(shí)。6月中旬委領(lǐng)導(dǎo)班子、委機(jī)關(guān)各科室和委屬各單位要將大討論活動(dòng)中查擺出的問(wèn)題和不足、整改的措施和辦法、整改的進(jìn)展和結(jié)果等情況，采取適當(dāng)方式向全體干部職工公布，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）總結(jié)階段（6月下旬）
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見(jiàn)建議，并形成專題總結(jié)報(bào)告，報(bào)市委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，委屬各單位要在6月20日之前將總結(jié)報(bào)告報(bào)市經(jīng)貿(mào)委解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市經(jīng)貿(mào)委解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組在6月26日前報(bào)市委解放思想大討論領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、市經(jīng)貿(mào)委成立解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書(shū)記、主任任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在人事培訓(xùn)科，同志兼任辦公室主任。同志任辦公室副主任，委機(jī)關(guān)相關(guān)科室積極支持配合，開(kāi)展這次大討論活動(dòng)。委屬各單位也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，指定一名專職聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)報(bào)送信息。
一、重大意義
今年是改革開(kāi)放三十周年，也是全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)的第一年，又是審計(jì)機(jī)關(guān)成立25周年。市委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，站在加強(qiáng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的高度，深刻分析寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，審時(shí)度勢(shì)，決定把今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)年”，并迅速掀起新一輪解放思想大討論，明確要求全市黨員干部要以新一輪思想解放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以招商引資為突破口，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，掀起項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以推動(dòng)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，為全市進(jìn)一步推進(jìn)思想解放、建設(shè)和諧奮進(jìn)新寶雞指明了方向。解放思想，是活的靈魂，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面的一大法寶。但目前的現(xiàn)實(shí)情況反映出一些黨員干部的思想上出現(xiàn)了與時(shí)代要求不適應(yīng)、不符合的方面，主要表現(xiàn)在一些少數(shù)干部中存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的自滿意識(shí)，因循守舊、墨守成規(guī)的保守思想和求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的畏難情緒；想問(wèn)題、辦事情、做決策，習(xí)慣于條條框框、按部就班，缺乏敢闖敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的膽略和氣魄；有的雖然口頭上喊解放思想，遇到實(shí)際問(wèn)題卻不解放思想，一味地強(qiáng)調(diào)客觀原因。全市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展新一輪思想大解放活動(dòng)是貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措；是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的迫切需要；是發(fā)展大城市建設(shè)的關(guān)鍵所在；是激發(fā)創(chuàng)造活力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要途徑。對(duì)于教育引導(dǎo)廣大審計(jì)干部職工樹(shù)立開(kāi)放意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展解放思想大討論，就是要引導(dǎo)全局黨員干部站得更高、想得更深、看得更遠(yuǎn)、干得更實(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)情、市情和審計(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，從而有利于堅(jiān)持工作準(zhǔn)則，做到客觀公正；有利于把握服務(wù)本質(zhì)，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)；有利于把握工作方針，全面審計(jì)，突出重點(diǎn)；有利于堅(jiān)持依法審計(jì)原則，增強(qiáng)工作規(guī)范性，克服隨意性。
二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
開(kāi)展新一輪解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，要堅(jiān)持黨的十七大精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹市委書(shū)記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社在動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞全市發(fā)展大局，抓住如何充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督與服務(wù)寶雞發(fā)展的一些重大問(wèn)題，找差距、添措施、求突破、謀發(fā)展。通過(guò)思想解放大討論活動(dòng)，教育和引導(dǎo)審計(jì)干部把思想和行為統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，使全局人員進(jìn)一步解放思想，更新觀念，振奮精神，激發(fā)活力，改進(jìn)作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新審計(jì)事業(yè)的發(fā)展思路，凝聚審計(jì)事業(yè)發(fā)展的智慧和力量，更好地履行審計(jì)監(jiān)督職能，不斷提高審計(jì)工作成效，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，促進(jìn)寶雞經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義，制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮更大作用。
通過(guò)思想解放大討論，全市審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)工作和審計(jì)人員，必須努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
審計(jì)機(jī)關(guān)要做到：圍繞中心，服務(wù)大局更緊密；突出重點(diǎn)，作用發(fā)揮更良好；嚴(yán)格程序，項(xiàng)目質(zhì)量更優(yōu)秀；清正廉潔，審計(jì)公信力更高；全面建設(shè)，審計(jì)執(zhí)行力更強(qiáng)。
審計(jì)工作要處理好：監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系；全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系；程序與效率的關(guān)系；依法與求實(shí)的關(guān)系。
審計(jì)人員要做到：與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)；愛(ài)崗敬業(yè)，扎實(shí)工作業(yè)績(jī)好；崇尚法制，遵章守紀(jì)作風(fēng)正；求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致效率高。
三、討論重點(diǎn)
這次解放思想大討論活動(dòng)按照全市統(tǒng)一要求，要重點(diǎn)在強(qiáng)化“五種”意識(shí)、實(shí)現(xiàn)“五大”突破上下功夫。全市審計(jì)機(jī)關(guān)，結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)，重點(diǎn)“圍繞六個(gè)方面”展開(kāi)討論，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)行動(dòng)：
一要圍繞回顧黨的改革開(kāi)放歷程和總結(jié)審計(jì)機(jī)關(guān)成立25年的不斷發(fā)展過(guò)程展開(kāi)討論，解決好“三個(gè)問(wèn)題”：一是不敢解放思想的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為主客觀背離、知行脫節(jié)；二是不愿解放思想的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為小進(jìn)則滿、不思進(jìn)??；三是不會(huì)解放思想的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為心浮氣躁、學(xué)習(xí)不深。
二要圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀展開(kāi)討論，認(rèn)識(shí)審計(jì)工作面臨的形勢(shì)。探討如何創(chuàng)新審計(jì)理念，強(qiáng)化服務(wù)大局意識(shí)，科學(xué)確立新時(shí)期審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)方法，有效指導(dǎo)審計(jì)工作發(fā)展，更好地為加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
三要圍繞解放思想、更新觀念展開(kāi)討論，認(rèn)識(shí)我們存在的不足。查擺審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員思想不解放的具體表現(xiàn)，剖析其產(chǎn)生的根源和危害，切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”：憂患意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。努力在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)、投資審計(jì)、民生審計(jì)、企業(yè)審計(jì)、效益審計(jì)和計(jì)算機(jī)審計(jì)、審計(jì)公示、決定執(zhí)行等方面尋求突破，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)民生。
四要圍繞提升審計(jì)質(zhì)量展開(kāi)討論，認(rèn)識(shí)并找準(zhǔn)審計(jì)工作為黨委政府服務(wù)的切入點(diǎn)。尋求全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平、充分利用審計(jì)成果、如何引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾支持的有效途徑，切實(shí)提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。
五要圍繞提高審計(jì)隊(duì)伍能力素質(zhì)展開(kāi)討論，認(rèn)識(shí)培養(yǎng)審計(jì)人員刻苦學(xué)習(xí)開(kāi)拓務(wù)實(shí)的品格、敢于碰硬鐵面無(wú)私的精神、堅(jiān)持原則依法審計(jì)的能力、清正廉潔謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)的豐富內(nèi)涵及其重要現(xiàn)實(shí)意義，不斷改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作本領(lǐng)，更好地適應(yīng)新時(shí)期審計(jì)事業(yè)發(fā)展的需要。
六要圍繞審計(jì)管理展開(kāi)討論，認(rèn)識(shí)如何開(kāi)展好新時(shí)期的審計(jì)工作，如何開(kāi)展文明審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，提出進(jìn)一步改進(jìn)審計(jì)管理的新舉措，樹(shù)立審計(jì)機(jī)關(guān)的良好形象。
四、方法步驟
分三個(gè)階段進(jìn)行：
1、思想發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育階段
依據(jù)市委、市政府的總體部署，結(jié)合我局實(shí)際，4月25日召開(kāi)科以上人員參加的黨組擴(kuò)大會(huì)，研究討論我局開(kāi)展解放思想大討論的實(shí)施意見(jiàn)，制定實(shí)施方案，周密部署安排，作好精心準(zhǔn)備；5月初，召開(kāi)全局黨員干部動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)行專題部署；加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)動(dòng)全局黨員干部積極投身于解放思想大討論和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于思想解放的有關(guān)論述和重要講話精神，學(xué)習(xí)《市委關(guān)于開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng)的安排意見(jiàn)》和《市委、市政府關(guān)于開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)的決定》、趙樂(lè)際書(shū)記的講話，以及總理年初在審計(jì)署視察時(shí)的指示、袁純清省長(zhǎng)在全省審計(jì)工作會(huì)上的講話，教育引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展大討論活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)參與的自覺(jué)性，以良好的精神狀態(tài)投入到大討論活動(dòng)中去，迅速掀起新一輪解放思想大討論活動(dòng)的熱潮。學(xué)習(xí)討論中，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，每個(gè)干部要積極參與，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與大會(huì)交流相結(jié)合，集中討論與分組討論相結(jié)合，不斷把解放思想大討論活動(dòng)引向深入。這一階段分別安排舉辦一次科以上干部討論交流會(huì)和全機(jī)關(guān)干部參加的科室代表學(xué)習(xí)心得交流會(huì)，并組織一次科以下干部學(xué)習(xí)十七大精神培訓(xùn)班。
2、對(duì)照分析、查找問(wèn)題階段
要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合工作和思想實(shí)際，開(kāi)展“五個(gè)怎么樣”對(duì)照檢查：一是“圍繞中心、服務(wù)大局”做得怎么樣，看發(fā)展和改革的意識(shí)濃不濃，大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)，行動(dòng)自覺(jué)不自覺(jué)；二是精神狀態(tài)怎么樣，看抓工作、干審計(jì)的責(zé)任心、進(jìn)取心強(qiáng)不強(qiáng)，有沒(méi)有主動(dòng)想事、謀事、做事；三是工作作風(fēng)怎么樣，看個(gè)人素質(zhì)強(qiáng)不強(qiáng)，能力高不高，與所擔(dān)負(fù)的職能要求適應(yīng)不適應(yīng)，工作中還存在哪些方面的差距；四是審計(jì)質(zhì)量與成效怎么樣，看審計(jì)監(jiān)督、服務(wù)寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作質(zhì)量和效率高不高，效果好不好，還有哪些方面的弊端和不足；五是審計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制怎么樣，看加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)以及履行審計(jì)職能方面有什么意見(jiàn)和建議。要通過(guò)對(duì)照檢查，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)成員有調(diào)研報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子有改進(jìn)方案，人人有心得體會(huì)。同時(shí)，要按專題、分層次由下而上召開(kāi)各種形式的座談、討論會(huì)，最大限度組織廣大黨員干部參與，增強(qiáng)大討論活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。這一階段安排3名局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨課輔導(dǎo)。
3、理清思路、整改提高階段
要在大討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)討論成果，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明晰工作思路，明確工作重點(diǎn)，局機(jī)關(guān)和黨員干部要圍繞查找出的突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施及方案，完善各項(xiàng)制度。按照邊查邊改、逐步深入的要求，將落實(shí)整改措施與促進(jìn)工作相結(jié)合，對(duì)能夠解決的，立說(shuō)立改；對(duì)需要解決的問(wèn)題，要拿出具體辦法，明確時(shí)限，務(wù)求實(shí)效。要召開(kāi)大討論活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究通過(guò)解放思想、促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)加快發(fā)展的具體意見(jiàn)，并認(rèn)真抓好2008年各項(xiàng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)。
五、幾點(diǎn)要求
開(kāi)展新一輪思想解放大討論活動(dòng)，是今年市委、市政府安排部署的一項(xiàng)貫穿全年工作的重大主題活動(dòng)，也是今年我局各項(xiàng)工作中的一項(xiàng)重點(diǎn)，一定要高度重視，認(rèn)真按照市委的有關(guān)要求和局黨組的部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，把解放思想大討論活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好，確保取得成效。
一要落實(shí)責(zé)任。為了加強(qiáng)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立解放思想大討論暨項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)胡德成任組長(zhǎng)、黨組成員和汪彩玲、譚鴻彬任副組長(zhǎng)、各科（處、室）負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，搞好分工合作，各負(fù)其責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)解放思想大討論活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作的安排落實(shí)和具體指導(dǎo)。辦公室設(shè)在綜合科，由局辦公室、綜合科、局黨總支抽調(diào)人員及時(shí)做好方案制定、材料整理、信息報(bào)送、歸納總結(jié)等工作，精心設(shè)計(jì)各種活動(dòng)載體和討論主題，吸引廣大黨員干部積極參與，在全局迅速掀起大討論活動(dòng)的熱潮。
一、總體要求
1、辦事處、各管理處、村小組三級(jí)干部一定要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，以更加高昂的工作熱情，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，緊緊咬住各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，抓住施工黃金季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，全力推進(jìn)各項(xiàng)工程進(jìn)度；
2、要講究工作效率，切實(shí)發(fā)揮干部特別是各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的主觀能動(dòng)性，對(duì)存在的問(wèn)題采取積極有效的措施予以解決，并增強(qiáng)工作的計(jì)劃性，加大項(xiàng)目調(diào)度力度。要通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，達(dá)到工作取得實(shí)效，干部能力得到增強(qiáng)的雙重效果；
3、開(kāi)發(fā)建設(shè)線在制定和執(zhí)行工程倒排工期的同時(shí)，要周密部署、精心組織、科學(xué)安排。要不斷創(chuàng)新施工方式，全面實(shí)施主體施工、交叉施工、滿負(fù)荷施工，掀起項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)按期按質(zhì)完成；
4、此次項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任單位按照本方案的要求，嚴(yán)格抓好任務(wù)落實(shí)。對(duì)因認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不端正導(dǎo)致影響工程正常進(jìn)行的，要切實(shí)追究責(zé)任，對(duì)存在抵觸情緒，甚至引發(fā)“腸梗阻”現(xiàn)象的干部，導(dǎo)致工程遲滯不前的，要立即作出組織處理。
二、征地拆遷安置工作
(一)拆遷工作
1、抬水工程及新余大橋施工范圍內(nèi)丁家村小組部分建筑的拆遷，要求在10月31日前完成
2、村小組整體拆遷工作，要求在11月30日前完
3、村小組整體拆遷工作，要求在12月31日前完成
(二)征地工作
為配合做好新余大橋、干部安置房、聯(lián)體辦公樓等項(xiàng)目建設(shè)，要求在10月10日前全面落實(shí)與項(xiàng)目有關(guān)的道路及配套用地的征用工作，
(三)安置工作
1、二期安置房確保在12月底全面完工，并在年元月底前將安置房分配到拆遷戶
2、完善安置房三期工程規(guī)劃，制定三期工程施工計(jì)劃，要求在10月15日前提出計(jì)劃，報(bào)仙來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，爭(zhēng)取在年元月初動(dòng)工建設(shè)。
三、工程項(xiàng)目建設(shè)工作
(一)橋頭公園工程
要求在年12月31日前全部完工并開(kāi)園
(二)沿江景觀工程
要求加快施工進(jìn)度，確保在11月30日前完成全部土建工程，年元月31日前全部完工
(三)新余大橋工程
要求在10月25日前完成招投標(biāo)工作，確保施工隊(duì)伍于10月31日前進(jìn)駐，并在12月31日前完成河道內(nèi)的樁基基礎(chǔ)、承臺(tái)、墩柱，
(四)仙來(lái)學(xué)校工程
目前土方平整工作已基本結(jié)束，要求10月初全面啟動(dòng)土建工程，并在年元月31日前實(shí)現(xiàn)教學(xué)樓主體工程封頂
(五)干部安置房工程
要求國(guó)慶節(jié)后啟動(dòng)土方平整工作，10月20日前全面啟動(dòng)土建工程，并確保在年5月底主體工程封頂，
(六)聯(lián)體辦公樓工程
要求10月20日前做好項(xiàng)目動(dòng)工前準(zhǔn)備工作，10月下旬全面啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，并在年6月31日前主體工程封頂
(七)仙來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)工程
要求10月份啟動(dòng)土地掛牌出讓工作，年元月份動(dòng)工建設(shè)，年6月份全面建成并投入使用
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套工程
1、緯一路、沿江路路燈安裝工程。要求在11月底前完成
3、緯一路、沿江路人行道鋪設(shè)工程，要求在12月底全面完成
四、保障措施
(一)為保證各工程項(xiàng)目的進(jìn)度，每周組織一次調(diào)度。
一、指導(dǎo)思想
按照“項(xiàng)目謀劃提速、項(xiàng)目引進(jìn)提速、項(xiàng)目審批提速、政策兌現(xiàn)提速”的原則，以利用優(yōu)勢(shì)資源、盤(pán)活存量資產(chǎn)、壯大產(chǎn)業(yè)龍頭、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)為主攻方向，深入開(kāi)展以百人專業(yè)招商、走訪千戶企業(yè)、結(jié)交千名朋友、引進(jìn)百個(gè)項(xiàng)目為主要內(nèi)容的“雙百雙千”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)成果，開(kāi)創(chuàng)招商引資工作新局面。
二、任務(wù)目標(biāo)
1、引進(jìn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元或年納稅超過(guò)50萬(wàn)元的生產(chǎn)加工項(xiàng)目，年納稅額20萬(wàn)元以上的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目及對(duì)尚志經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的項(xiàng)目100個(gè)以上。其中，固定資產(chǎn)投資超千萬(wàn)元的項(xiàng)目20個(gè)，固定資產(chǎn)投資超億元的項(xiàng)目6個(gè)。
2、任務(wù)指標(biāo)分配辦法：項(xiàng)目引進(jìn)任務(wù)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雙重分解的方式進(jìn)行分配。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，其中至少一個(gè)是規(guī)模加工項(xiàng)目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)完成，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)；每市直部門(mén)引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè)，其中至少一個(gè)是規(guī)模加工項(xiàng)目，由部門(mén)黨政班子負(fù)責(zé)完成，市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)推進(jìn)；各戰(zhàn)線市級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)承擔(dān)上述招商任務(wù)。
三、工作重點(diǎn)
定向推進(jìn)
1、以風(fēng)力、水力資源利用為重點(diǎn)上新能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目。一是以（）龍?jiān)达L(fēng)電30萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目為突破口，分期建設(shè)100萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目集群；二是完成亞布力水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，尋求合作伙伴爭(zhēng)取年內(nèi)正式開(kāi)工建設(shè)；三是啟動(dòng)黑龍宮80萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站的預(yù)可研編制，使之正式步入項(xiàng)目建設(shè)前期工作軌道；四是積極尋求合作伙伴，爭(zhēng)取啟動(dòng)槽式太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目；五是積極尋求合作伙伴，加速推進(jìn)市區(qū)熱電聯(lián)供項(xiàng)目。
2、鞏固壯大開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)規(guī)模項(xiàng)目，積極推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)模項(xiàng)目的技改擴(kuò)建。一是全面推進(jìn)惠佳貝30萬(wàn)噸配方奶粉項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取年底前建成投產(chǎn)；二是建設(shè)完成國(guó)藥百達(dá)3億支抗生素粉針劑項(xiàng)目；三是啟動(dòng)5萬(wàn)噸辣椒堿生產(chǎn)項(xiàng)目；四是完成紫杉科技擴(kuò)建和新上三條生產(chǎn)線建設(shè)任務(wù)；五是啟動(dòng)建設(shè)并完成哈工大格瑞鍋爐產(chǎn)能翻番擴(kuò)建項(xiàng)目；六是爭(zhēng)取新上哈爾濱中遠(yuǎn)化工制藥項(xiàng)目；七是推進(jìn)36萬(wàn)噸石頭造紙項(xiàng)目建成并投入生產(chǎn)；八是推進(jìn)漢楓集團(tuán)山特產(chǎn)品糧食加工項(xiàng)目建設(shè)。
3、尋求合作伙伴努力盤(pán)活現(xiàn)有重點(diǎn)存量資產(chǎn)新上項(xiàng)目。一是合作轉(zhuǎn)產(chǎn)，鞏固壯大帽兒山鋼鐵廠；二是出讓或合作使“三梅”果酒這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)品牌再現(xiàn)輝煌；三是合作或技改升級(jí)做強(qiáng)東方制藥有限公司；四是尋求合作伙伴啟動(dòng)改造土產(chǎn)油脂廠。
4、因地制宜，努力加速建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目。一是在開(kāi)發(fā)區(qū)或元寶鎮(zhèn)建設(shè)鉛筆加工園區(qū)；二是在開(kāi)發(fā)區(qū)或葦河鎮(zhèn)建設(shè)木制品加工園區(qū)；三是爭(zhēng)取在一面坡鎮(zhèn)建設(shè)套娃加工園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；四是爭(zhēng)取引進(jìn)建設(shè)食用菌精深加工龍頭項(xiàng)目；五是爭(zhēng)取引進(jìn)建設(shè)地方漿果精深工龍頭項(xiàng)目；六是爭(zhēng)取引進(jìn)建設(shè)環(huán)保建筑模板項(xiàng)目。
5、加速商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)物流中心配套項(xiàng)目。一是啟動(dòng)義烏·尚志小商品城三期工程農(nóng)資農(nóng)機(jī)批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前投入使用；二是借助“北大荒”這一知名品牌，加速打造義烏·尚志小商品城地產(chǎn)品包裝加工項(xiàng)目建設(shè)；三是完成葦河黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)三期工程建設(shè)；四是完成鵬遠(yuǎn)物流園續(xù)建項(xiàng)目；五是建設(shè)和利用好義烏·尚志小商品城在浙江義烏（）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的銷售平臺(tái)。
6、借助大冬會(huì)的后續(xù)影響進(jìn)一步抓好重點(diǎn)旅游景區(qū)的配套項(xiàng)目。一是繼續(xù)加大亞布力滑雪旅游度假區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升亞布力滑雪旅游度假區(qū)的品位和檔次；二是高標(biāo)準(zhǔn)完善帽兒山旅游景區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)一批重點(diǎn)配套項(xiàng)目；三是加速推進(jìn)烏吉密滑雪旅游區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目；四是啟動(dòng)建設(shè)并部分完成石嘴山公園建設(shè)項(xiàng)目。
7、以東浦新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)為切入點(diǎn)，加速城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)小區(qū)建設(shè)。一是完成市區(qū)污水處理廠建設(shè)并正式投入使用；二是完成尚五路市區(qū)內(nèi)段改造建設(shè)工程；三是啟動(dòng)尚志鎮(zhèn)東浦新區(qū)等七個(gè)住宅小區(qū)建設(shè)；四是完成一面坡、亞布力、帽兒山、葦河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
8、繼續(xù)加大總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引進(jìn)力度。一是重點(diǎn)引進(jìn)永久性總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；二是篩選引進(jìn)階段性總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；三是攻關(guān)引進(jìn)一次性總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
定點(diǎn)推進(jìn)
2010年，以廣泛聯(lián)系黑龍江籍企業(yè)界人士為突破口，以鄉(xiāng)情建網(wǎng)絡(luò)、引項(xiàng)目。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)繼續(xù)定向跟蹤原有或其他招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，組成由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，招商戰(zhàn)線部門(mén)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)專職人員組成的專門(mén)隊(duì)伍，分赴北京、大連、濟(jì)南、深圳、哈爾濱，依托原有合作關(guān)系，積極爭(zhēng)取各地黑龍江商會(huì)、黑龍年商會(huì)及友好合作單位的支持，宣傳推介尚志，建立信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤拜訪建立感情，廣泛開(kāi)展招商洽談工作，爭(zhēng)取引進(jìn)合作項(xiàng)目。
四、推進(jìn)實(shí)施
1、前期準(zhǔn)備
一是組建尚志市大連招商引資委員會(huì)，選派干部組建常設(shè)的尚志市駐大連招商引資辦公室，篩選匯總大連黑龍江籍企業(yè)家名單，梳理企業(yè)和企業(yè)家基本資料。二是組建市駐定點(diǎn)省市招商引資工作組，確定開(kāi)展工作的依托單位，尋求與各商會(huì)對(duì)接協(xié)作切入點(diǎn)和能幫助我們開(kāi)展工作的重點(diǎn)黑龍江鄉(xiāng)友。
三是修改完善項(xiàng)目建設(shè)及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目引進(jìn)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)（）政策，編寫(xiě)尚志市總部經(jīng)濟(jì)工作指南，制定大項(xiàng)目謀劃可研編制計(jì)劃和尚志市招商引資項(xiàng)目庫(kù)使用說(shuō)明。
2、培訓(xùn)動(dòng)員
進(jìn)行定點(diǎn)定向招商專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：招商引資優(yōu)惠（）政策解讀、總部經(jīng)濟(jì)指南要點(diǎn)、我市對(duì)外招商引資項(xiàng)目庫(kù)及其使用辦法說(shuō)明和近期重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目推介模擬演示。
3、全面鋪開(kāi)
3月份啟動(dòng)“雙百雙千”工程，3至5月份為“雙百雙千”工程攻關(guān)月，集中安排市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作人員赴定點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展工作。其中，3月份在大連分別召開(kāi)尚志市與大連黑龍江商會(huì)聯(lián)誼會(huì)，尚志市與大連浙江商會(huì)、河南商會(huì)、內(nèi)蒙古商會(huì)、安徽商會(huì)、溫州商會(huì)聯(lián)誼會(huì)和尚志市與駐大連東北農(nóng)大學(xué)校友聯(lián)誼會(huì)，宣傳尚志推介項(xiàng)目。其他各省市招商協(xié)調(diào)推進(jìn)組力爭(zhēng)在4月底之前召開(kāi)同類會(huì)議，組建項(xiàng)目信息和鄉(xiāng)友通信網(wǎng)絡(luò)，結(jié)識(shí)一批黑龍江鄉(xiāng)友，爭(zhēng)取形成一批項(xiàng)目合作意向。6月末進(jìn)行上半年工作總結(jié)和下半年工作再動(dòng)員，集中力量洽談已有和新出現(xiàn)合作意向的項(xiàng)目，加速已確定的合作項(xiàng)目啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè)。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。緊緊圍繞保供給、保民生、穩(wěn)市場(chǎng)、促增收目標(biāo)，突出糧油、蔬菜、肉蛋奶、水果等“菜籃子”產(chǎn)品，加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)，完善市場(chǎng)流通體系，健全應(yīng)急調(diào)控和保障供應(yīng)機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，提高“菜籃子”工程建設(shè)水平，保障生產(chǎn)供給，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，更好地滿足人們生活日益增長(zhǎng)的需要，推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
全縣“菜籃子”產(chǎn)品總產(chǎn)量較快增長(zhǎng)，自給水平穩(wěn)步提高，供應(yīng)保障、應(yīng)急調(diào)控、質(zhì)量監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系加速推進(jìn)，加快形成全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地和隴東綠色蔬菜生產(chǎn)基地。全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到14.1萬(wàn)噸，牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到13萬(wàn)頭、70萬(wàn)頭和230萬(wàn)只，出欄量分別達(dá)到6萬(wàn)頭、35萬(wàn)頭和150萬(wàn)只；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到3.57萬(wàn)噸、1.38萬(wàn)噸和3000噸；蔬菜面積達(dá)到11.5萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到5500畝，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到16萬(wàn)噸；蘋(píng)果面積達(dá)到50萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸。
三、建設(shè)內(nèi)容
一）加強(qiáng)生產(chǎn)能力建設(shè)。>增加“菜籃子”產(chǎn)品有效供給
科學(xué)規(guī)劃，穩(wěn)定糧食、油料作物面積的基礎(chǔ)上。堅(jiān)持適宜區(qū)全覆蓋目標(biāo)，大力推進(jìn)牛、果、菜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效，因地制宜發(fā)展生豬、蛋雞和奶牛生產(chǎn)，增加“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)總量。
1加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果菜生產(chǎn)基地建設(shè)。按照“區(qū)域布局、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”要求，蔬菜生產(chǎn)以河谷川區(qū)和城鎮(zhèn)郊區(qū)為重點(diǎn)。突出“無(wú)公害、季節(jié)差、名特優(yōu)”三個(gè)特色，著力抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，增強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品有效供給能力?！逼陂g，水洛、朱店2鎮(zhèn)新建標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜高新技術(shù)示范區(qū)2處，使全縣冬季蔬菜供應(yīng)自給率達(dá)到70％。果產(chǎn)業(yè)以適宜區(qū)全覆蓋為目標(biāo)，突出整區(qū)域、整片帶集中推進(jìn)，狠抓規(guī)模擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及擴(kuò)大外銷，建設(shè)優(yōu)質(zhì)果品基地，中西南河谷川區(qū)等區(qū)域新建蘋(píng)果園30萬(wàn)畝，”末全縣蘋(píng)果總面積達(dá)到50萬(wàn)畝，優(yōu)果率達(dá)到70％。
2加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)（戶）建設(shè)為重點(diǎn)，圍繞建設(shè)全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地。擴(kuò)張基地規(guī)模，轉(zhuǎn)變飼喂方式，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，著力提升畜牧業(yè)良種化程度和質(zhì)量效益?！逼陂g，全縣新建規(guī)模化生豬、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))27個(gè)，累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)化育肥豬小區(qū)30處，萬(wàn)只以上蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)10處，百頭以上肉牛育肥小區(qū)25處，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到65％以上。
3加強(qiáng)畜禽良種繁育中心建設(shè)。全面落實(shí)動(dòng)物疾病防控措施，重視動(dòng)物防疫體系建設(shè)。不斷提高畜禽產(chǎn)品安全水平。采取政府投入引導(dǎo)，種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與的辦法，建成畜禽原良種場(chǎng)和擴(kuò)繁場(chǎng)1處，引進(jìn)、示范、推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適銷對(duì)路的種畜禽新品種、新技術(shù)，全面推廣生豬常溫人工授精和肉牛凍配改良技術(shù)，進(jìn)一步提高新品種培育、良種良法配套的社會(huì)化服務(wù)水平。
二）加快市場(chǎng)流通體系建設(shè)。保障“菜籃子”產(chǎn)品銷售穩(wěn)定
1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，高度重視“菜籃子”批發(fā)和零售市場(chǎng)在保障居民消費(fèi)中的重要作用。通過(guò)企業(yè)自籌、政府扶持等方式，抓好現(xiàn)有市場(chǎng)的改造升級(jí)，合理布局規(guī)劃新建，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)服務(wù)功能和輻射帶動(dòng)能力?！逼陂g，加快建立一處服務(wù)功能強(qiáng)、設(shè)施完善、規(guī)模較大的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或菜農(nóng)、果農(nóng)提供批發(fā)銷售交易場(chǎng)所，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，把農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍，新建或改造一處農(nóng)產(chǎn)品零售集貿(mào)市場(chǎng)，有效解決農(nóng)民“賣(mài)菜難”和“買(mǎi)菜貴”問(wèn)題。
2積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對(duì)宏達(dá)、銀海淀粉和嬌蕓食品等龍頭企業(yè)的扶持力度，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，擴(kuò)大我縣馬鈴薯、莊浪粉條等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度。
3強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接功能。著力培育一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效益好的農(nóng)民專業(yè)合作示范社，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。有效提高組織化程度。加強(qiáng)產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好果、菜、畜產(chǎn)品等產(chǎn)銷形勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和價(jià)格行情分析，扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)直接與產(chǎn)地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展訂單生產(chǎn)和“農(nóng)超對(duì)接”及時(shí)向生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)提供快速準(zhǔn)確的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、精深加工、快速銷售一條龍服務(wù)。
三）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)。確保“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全
加大品牌培育和“三品”認(rèn)證力度，圍繞全縣馬鈴薯、果品等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證。全面推行“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、例行抽查制度，建立質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和應(yīng)急處置機(jī)制。”期間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)基本建立起布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，積極引導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等逐步建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站(點(diǎn))負(fù)責(zé)內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。暢通“12315和“12316申訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者申訴舉報(bào)，加大對(duì)制售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品等違法行為的查處力度，嚴(yán)格推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確?！安嘶@子”產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。
四、保障措施
1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？繉?shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全縣“菜籃子”工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣農(nóng)牧局設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)研究制定全縣“菜籃子”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位也要把“菜籃子”工程建設(shè)列入重要議事日程，建立完善“菜籃子”工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)菜籃子”工程建設(shè)扶持、優(yōu)惠政策，推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)快速發(fā)展。
為進(jìn)一步加大2016年城市重點(diǎn)項(xiàng)目征收工作力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施，結(jié)合街道工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
組長(zhǎng)：街道黨工委書(shū)記
副組長(zhǎng)：街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任
（一）土地征收組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：征收辦、經(jīng)濟(jì)辦及征收項(xiàng)目用地所在村負(fù)責(zé)人
職責(zé)：負(fù)責(zé)土地征收、補(bǔ)償工作，保證項(xiàng)目及時(shí)落地。
（二）違章建筑拆除組
組長(zhǎng)：
成員：行政執(zhí)法中隊(duì)成員及各村、社區(qū)班子成員。
職責(zé)：負(fù)責(zé)按照法定程序依法拆除項(xiàng)目征收范圍內(nèi)的違法建筑。
（三）督查組
組長(zhǎng):
成員：黨政辦、督查室
職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)城市重點(diǎn)項(xiàng)目征收任務(wù)進(jìn)展及完成情況進(jìn)行督促檢查，定期下發(fā)督查通報(bào)，與年終目標(biāo)管理績(jī)效考評(píng)相掛鉤。
（四）房屋征收組
組長(zhǎng)：
成員：征收辦、市包項(xiàng)目責(zé)任單位、抽調(diào)人員及項(xiàng)目涉及到的村、社區(qū)班子成員。
職責(zé)：落實(shí)完成街道轄區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收、拆遷工作，根據(jù)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排開(kāi)展征收工作。（具體工作任務(wù)詳見(jiàn)附件）
二、工作要求
（一）為保證征收工作的延續(xù)性，按照“續(xù)建項(xiàng)目、留原人，新建項(xiàng)目、配新人”的原則，根據(jù)各包項(xiàng)目責(zé)任部門(mén)和市征收辦抽調(diào)征收成員以及單位性質(zhì)確定所包項(xiàng)目，參與征收工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，依法開(kāi)展工作，確保抽調(diào)人員不調(diào)換。
（二）按照2016年城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征收工作任務(wù)分配表領(lǐng)取任務(wù)，實(shí)行包項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)制，參與征收項(xiàng)目具體工作。
（三）定期參加征收工作例會(huì)、階段性推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，隨時(shí)掌握征收進(jìn)度，及時(shí)了解征收工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；設(shè)計(jì)招標(biāo)；成本
一、設(shè)計(jì)招標(biāo)中的經(jīng)濟(jì)性特點(diǎn)
1.1設(shè)計(jì)招標(biāo)不能完全用設(shè)計(jì)費(fèi)高低來(lái)衡量
設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)、設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)具有完全不同的特點(diǎn)。在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，設(shè)計(jì)者所要完成的任務(wù)是將業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)想轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓪?shí)施的施工圖，是設(shè)計(jì)者利用自己的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和智慧，幫助業(yè)主實(shí)現(xiàn)建設(shè)意圖的一種技術(shù)服務(wù)。而在施工招標(biāo)中，承包商所要完成的任務(wù)是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的具體要求去完成規(guī)定的物質(zhì)生產(chǎn)勞動(dòng)，具有承諾的性質(zhì)。兩者所需完成的勞動(dòng)內(nèi)容有本質(zhì)的區(qū)別：一個(gè)是創(chuàng)造性的，一個(gè)是規(guī)定性的，因而在招標(biāo)的內(nèi)容上和操作方法上應(yīng)有不同。在施工招標(biāo)中，主要根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，而對(duì)于像設(shè)計(jì)這樣具有創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)，卻很難以投標(biāo)人的設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)高低作為定標(biāo)因素。一般而言，資質(zhì)高、設(shè)計(jì)水平強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位一般都能按照業(yè)主提出的設(shè)計(jì)要求，從功能、技術(shù)、美觀和經(jīng)濟(jì)等方面很好地把握方案創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的要求，有能力充分滿足業(yè)主的設(shè)計(jì)要求，但這些設(shè)計(jì)單位往往提出的設(shè)計(jì)費(fèi)要高一些。對(duì)資質(zhì)低設(shè)計(jì)水平一般的設(shè)計(jì)單位，由于存在設(shè)計(jì)能力不足、設(shè)計(jì)深度不夠、設(shè)計(jì)變更頻繁及施工管理困難等問(wèn)題，加之設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，在設(shè)計(jì)中往往采用保守設(shè)計(jì)的作法，較少考慮經(jīng)濟(jì)合理的要求，沒(méi)有能力做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。這些單位為了中標(biāo)，通常對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)的報(bào)價(jià)要低一些，這是設(shè)計(jì)招標(biāo)中普遍存在的現(xiàn)象。
從工程造價(jià)控制的角度講，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣影響了工程造價(jià)的75%以上。這里所說(shuō)的優(yōu)劣主要指在保證使用功能和安全可靠的前提下，達(dá)到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)和造價(jià)合理。設(shè)計(jì)費(fèi)再高，它占工程造價(jià)的額度也是很小的（1% ～2% ），因而適當(dāng)增加設(shè)計(jì)費(fèi)的比例，要求設(shè)計(jì)單位做到優(yōu)化設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，換來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益可能成百倍的增加，達(dá)到以小博大的效果，這就是設(shè)計(jì)招標(biāo)中工程造價(jià)控制的作用。低額的設(shè)計(jì)費(fèi)帶來(lái)的另一些弊病是設(shè)計(jì)者不重視該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)單位也不愿意投入過(guò)多的人力和物力用于設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)者草草設(shè)計(jì)完工了事，根本上談不上設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證。因此，在設(shè)計(jì)招標(biāo)中不能以設(shè)計(jì)費(fèi)的高低來(lái)作為主要評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
1.2設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)方法應(yīng)采用綜合評(píng)估法
一方面評(píng)審設(shè)計(jì)單位擬采用的設(shè)計(jì)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的能力及設(shè)計(jì)功能的完善程度；另一方面評(píng)審設(shè)計(jì)單位提出工程造價(jià)控制的措施和造價(jià)指標(biāo)的合理性，同時(shí)還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)期限和施工期后續(xù)服務(wù)的能力。
設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣性評(píng)審，除注重建筑造型的美觀、使用功能齊全、技術(shù)先進(jìn)外，還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性的評(píng)審，而這一點(diǎn)往往是目前設(shè)計(jì)招標(biāo)所缺少的。很多業(yè)主在設(shè)計(jì)招標(biāo)中，不重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性，不理解設(shè)計(jì)方案與工程造價(jià)控制的關(guān)系，在招標(biāo)文件中，不提出或完全不涉及對(duì)設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)的要求，最終造成設(shè)計(jì)結(jié)果不經(jīng)濟(jì)、不實(shí)用，達(dá)不到設(shè)計(jì)招標(biāo)擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案的目的。在現(xiàn)階段，設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣是技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的理念已經(jīng)開(kāi)始得到設(shè)計(jì)人員的認(rèn)同，設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的重要性已逐步理解，在設(shè)計(jì)招標(biāo)中提出經(jīng)濟(jì)性和工程造價(jià)控制的要求是會(huì)得到設(shè)計(jì)單位響應(yīng)并付諸實(shí)施的。
二、項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)中工程造價(jià)控制的措施
2.1國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)招標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)
2.1.1概念設(shè)計(jì)招標(biāo)
概念設(shè)計(jì)招標(biāo)。設(shè)計(jì)單位在投標(biāo)時(shí)，只需要為業(yè)主提供創(chuàng)作構(gòu)思，即概念設(shè)計(jì)方案，而不需要提供具體的設(shè)計(jì)圖紙，就可以吸引高水平的大設(shè)計(jì)院和知名建筑師參加投標(biāo)，并提供總體設(shè)計(jì)方案、適當(dāng)?shù)膯误w設(shè)計(jì)及景觀設(shè)計(jì)，使業(yè)主可以獲得滿意的創(chuàng)意和方案。當(dāng)業(yè)主選定一個(gè)概念設(shè)計(jì)方案后，再進(jìn)行第二輪具體設(shè)計(jì)招標(biāo)，此輪招標(biāo)可以有效地控制工程造價(jià)。
2.1.2用工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的觀點(diǎn)控制設(shè)計(jì)招標(biāo)
全過(guò)程工程造價(jià)管理是指對(duì)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段到竣工驗(yàn)收階段的項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理。在工程項(xiàng)目的不同階段，項(xiàng)目的成本構(gòu)成是不同的，如圖1所示。
圖1工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程成本構(gòu)成示意圖 圖2工程項(xiàng)目全生命周期成本構(gòu)成示意圖
從圖1中可知，施工階段所占成本最大，約占項(xiàng)目全過(guò)程成本的85%左右，設(shè)計(jì)費(fèi)用只占成本的2%。但從工程造價(jià)控制的角度講，正是這2%左右的設(shè)計(jì)費(fèi)用，卻影響了項(xiàng)目工程造價(jià)的75%以上。設(shè)計(jì)工作是工程的基礎(chǔ)，一旦設(shè)計(jì)完成，這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)就大部分定型。由于施工階段成本占的比例大，使很多業(yè)主和設(shè)計(jì)者容易產(chǎn)生誤解，但實(shí)際上，施工階段控制工程造價(jià)的力度不到10%。按照工程造價(jià)全過(guò)程管理的觀點(diǎn)，控制造價(jià)必須從設(shè)計(jì)抓起，而強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)招投標(biāo)，正是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的主要措施。
2.1.3用工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的觀點(diǎn)控制設(shè)計(jì)招標(biāo)
這是目前國(guó)外正在進(jìn)行廣泛研究的一種觀點(diǎn)。工程項(xiàng)目全生命周期是指工程項(xiàng)目從設(shè)想到工程項(xiàng)目拆出（結(jié)束）的全部過(guò)程。它除了包括上述的項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程外，還包括了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段。按照這個(gè)觀點(diǎn)，項(xiàng)目的成本還應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，其大致分布見(jiàn)圖2。
從圖2中可知，工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本超過(guò)全生命周期成本的70%以上。對(duì)不同用途、不同性質(zhì)的工程項(xiàng)目，這個(gè)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本可能還大得多。在工程項(xiàng)目全生命周期成本中，設(shè)計(jì)費(fèi)用只占1%以下，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，建設(shè)成本的高低對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的高低有很大的影響，高建設(shè)成本可能帶來(lái)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本的大幅度降低，從而使工程項(xiàng)目在整個(gè)生命周期內(nèi)成本降低。因此，國(guó)外提出以全生命周期造價(jià)管理作為選擇設(shè)計(jì)方案的主要依據(jù)，以全生命周期造價(jià)控制設(shè)計(jì)招標(biāo)。我國(guó)目前對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的研究甚少，因此我國(guó)的工程項(xiàng)目管理體制目前仍以工程項(xiàng)目全過(guò)程管理為主要內(nèi)容。
2.2工程造價(jià)控制措施
2.2.1注重設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的編制和設(shè)計(jì)合同的擬定
設(shè)計(jì)工作是工程建設(shè)的龍頭，一個(gè)工程在造價(jià)上是否合理，在設(shè)計(jì)階段大體定型，由于設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的浪費(fèi)，其影響之大是人們難以預(yù)料的，也是事后難以糾正和彌補(bǔ)的。因此，業(yè)主在編制設(shè)計(jì)招標(biāo)文件時(shí)，除提出方案造型、建筑規(guī)模、使用功能、技術(shù)要求外，還應(yīng)提出工程造價(jià)控制的要求，引導(dǎo)設(shè)計(jì)者建立良好的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，重視項(xiàng)目的投資效果，用最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案參與投標(biāo)。
在招標(biāo)文件中，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位對(duì)自己投標(biāo)的方案做出經(jīng)濟(jì)分析，并提供相關(guān)參數(shù)和指標(biāo)。在招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法中，應(yīng)將設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性作為評(píng)審要素之一，使評(píng)標(biāo)辦法有利于選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案，明確規(guī)定方案達(dá)到經(jīng)濟(jì)合理的評(píng)分值，從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合層面考察投標(biāo)人，并在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，充分發(fā)揮技術(shù)經(jīng)濟(jì)和工程造價(jià)專家的作用。
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