發(fā)布時間：2022-12-04 00:04:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的氣象災害風險評估樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞 農(nóng)業(yè)氣象災害；糧食生產(chǎn)；風險評估區(qū)劃
中圖分類號 S42 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）15-0269-02
為了加強對撫順地區(qū)的農(nóng)業(yè)氣象進行監(jiān)測，促進當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，特對撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害風險進行評估和區(qū)劃，以期為當?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象的監(jiān)測提供參考。
1 農(nóng)業(yè)氣象災害年的確定方法
1.1 糧食產(chǎn)量資料的處理
糧食產(chǎn)量資料取自于市統(tǒng)計局的1971—2000年撫順縣、清原縣、新賓縣3個縣的40年糧豆產(chǎn)量（kg/hm2）。實際產(chǎn)量（Yi）可以看作趨勢產(chǎn)量（Yti）與氣象產(chǎn)量（Ywi）之和，表達式如下：
Yi=Yti+Ywi（1）
式（1）中，i=1，2，…，n。采用多項式回歸計算趨勢產(chǎn)量。趨勢產(chǎn)量是在各地平均土壤、氣候條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步提高，糧食產(chǎn)量長周期緩慢變化的結(jié)果。氣象產(chǎn)量實際上是以氣象因子的作用為主，由每年作物生長季農(nóng)業(yè)氣象條件的利弊所決定。圖1給出了實際糧食產(chǎn)量和趨勢產(chǎn)量的比較。
1.2 減產(chǎn)率
根據(jù)式（1），各地每年的減（增）產(chǎn)率按下式計算：
Pi（%）=Ywi/Yti=（Yi-Yti）/Yti×100 （2）
式（2）中，Pi負值表示氣象條件不利，減產(chǎn)；正值表示氣象條件有利，增產(chǎn)。本文主要研究減產(chǎn)率問題，因此減產(chǎn)率均不記負號。
1.3 災年的確定
用各種農(nóng)業(yè)氣象災害總體上造成糧食作物減產(chǎn)的幅度，即減產(chǎn)率的大小來界定災年。本文以糧豆產(chǎn)量代表歷年產(chǎn)量情況。規(guī)定減產(chǎn)率≤10%為輕災年，減產(chǎn)率在11%～30%之間為災年，在31%～50%之間為重災年，51%～70%為嚴重災年（表1）。從表1可以看出：減產(chǎn)率在10%以下的輕災年最多，隨著減產(chǎn)率增大，災年、重災年和嚴重災年迅速減?。粶p產(chǎn)率的分布地區(qū)間差較大，減產(chǎn)率在10%以下的輕災年，撫順縣發(fā)生最多；近40年（1971—2000年）非全區(qū)性嚴重災年有5次，分別發(fā)生在1972年、1986年、1989年、1995年和1997年；全區(qū)性嚴重災年有3次，分別發(fā)生在1972年、1989年和1995年。
2 氣象災害強度
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個時間過程中，各種氣象災害都會影響作物產(chǎn)量，但是在作物產(chǎn)量中，將各種氣象災害的影響分離開來是很困難的。本文采取某種氣象災害成災面積與該地區(qū)播種面積之比，即災害強度指數(shù)來表述該種氣象災害的強度。這就比較客觀地反映了不同氣象災害對作物產(chǎn)量的影響，同時不同地區(qū)之間也可以作對比分析。其表達式如下：
Qij（%）=Aij/Bi×100 （3）
式（3）中，Qij為第i地區(qū)第j種氣象災害的強度（%），Aij為第i區(qū)第j種氣象災害的成災面積，Bi為第i地區(qū)的播種面積。Qij值越大，則受災程度越重。各地4種氣象災害強度排序如下：撫順縣：干旱（16.2%）>洪澇（2.9%）>風災（2.8%）>冰雹（1.1%）；清原縣：干旱（15.1%）>洪澇（5.0%）>風災（2.2%）>冰雹（2.6%）；新賓縣：干旱（13.3%）>冰雹（8.9%）>風災（2.9%）>冰雹（1.9%）?？梢钥闯霾煌牡貐^(qū)氣象災害強度有著明顯的差異，全區(qū)最嚴重的氣象災害是干旱
3 農(nóng)業(yè)氣象災害頻率
表2給出了3個縣（市）區(qū)災年發(fā)生頻率。從表2可以看出，撫順地區(qū)減產(chǎn)率≤10%的輕災年頻率平均為20.67%；減產(chǎn)率在11%～30%的災年頻率為18.33%，減產(chǎn)率在31%～50%的災年頻率為3.33%，減產(chǎn)率在51%～70%時，發(fā)生頻率為10%，即撫順地區(qū)嚴重災年大約10年發(fā)生1次。
4 全區(qū)氣象災害平均減產(chǎn)率及分布規(guī)律
為了簡單明了地了解各縣（市）區(qū)氣象災害風險程度的差別，計算了各地的平均減產(chǎn)率。方法是按著災年的減產(chǎn)率求平均值。各地平均減產(chǎn)率見表3。從表3可以看出，各縣（市）區(qū)的平均減產(chǎn)率有明顯的差異，存在著西高東低的分布規(guī)律，嚴重災年西部撫順縣減產(chǎn)率為78.6%，東部清原縣為74.2%，東南部新賓縣為68.8%，原因是全區(qū)氣象災害主要是干旱，近年來干旱趨勢又明顯增加。
5 農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估
本文在分析農(nóng)業(yè)氣象災害強度、災害頻率和平均減產(chǎn)率的基礎上，提出災害風險指數(shù)（K）的概念，進行綜合分析。首先，將每個地區(qū)的40年減產(chǎn)率按一定的間距分組，計算每一組的災年頻數(shù)（d）和組中值（h），然后按下式計算K值。
K=■d/n×hm（4）
式（4）中，m為組數(shù)，n為年數(shù)。例如，撫順縣的災年分布于≤10%、11%～30%、31%～50%、51%～70%減產(chǎn)率組中，災年次數(shù)分布為26、13、0、11，對應的組中間值為5、20、40、60，n=38，按式（4）計算：
K=（26/38×5）+（13/38×20）+（0/38×40）+（11/38×60）
=3.42+6.84+0+17.37
=27.6%（5）
各地農(nóng)業(yè)氣象災害風險指數(shù)見表4。表中各地風險指數(shù)有明顯的差異，西部風險指數(shù)最低為27.6%，而東部清原縣和新賓縣2個縣農(nóng)業(yè)風險指數(shù)接近，分別為32.9%和34.2%，且明顯大于撫順縣，農(nóng)業(yè)風險有西低東高的分布特點。
6 農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃
6.1 區(qū)劃方法
將風險指數(shù)、平均減產(chǎn)率和災害強度等資料分布疊置，并參考低溫冷害等研究成果，分析出不同的氣象災害風險區(qū)域，分區(qū)結(jié)果見表5[1]。
綜合評估結(jié)果，撫順地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害的總體特點是西部地區(qū)災害風險小，但災害減產(chǎn)率較高，東部地區(qū)災害風險大，但災害減產(chǎn)率較低于西部地區(qū)。
6.2 分區(qū)評述
6.2.1 Ⅰ區(qū)（溫暖亞濕潤、半濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，有碾盤鄉(xiāng)、上馬鄉(xiāng)、后安鎮(zhèn)、前甸鎮(zhèn)、拉古鄉(xiāng)、高灣鎮(zhèn)、市政府、塔峪鎮(zhèn)、蘭山鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、會元鄉(xiāng)、章黨、河南水廠。都分布于撫順市西部，為半平原半丘陵地區(qū)，是撫順市熱量資源最好的地區(qū)。具有地勢平坦、溫暖，降水適宜，無霜期長，光照充足，氣候濕潤程度略差于撫順市東部地區(qū)，風較大于東部等氣候特點。該區(qū)是農(nóng)業(yè)晚熟品種適宜種植區(qū)，主要作物水稻，旱田作物有少量分布。林業(yè)資源較少，是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。該區(qū)年平均氣溫>6 ℃，≥10 ℃積溫 >3 000 ℃，無霜期>140 d，生長季降水量
6.2.2 Ⅱ區(qū)（ 溫和亞濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，石文鎮(zhèn)、哈達鄉(xiāng)、海浪鄉(xiāng)、后腰林場、下夾河鄉(xiāng)、清原鎮(zhèn)、峽河鄉(xiāng)、南雜木鎮(zhèn)、救兵鄉(xiāng)、湯圖鄉(xiāng)、北三家鄉(xiāng)、上夾河鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、紅廟子鄉(xiāng)、木奇鎮(zhèn)、響水河子鄉(xiāng)、新賓鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、葦子峪鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)、馬圈子鄉(xiāng)、南口前鎮(zhèn)、平頂山鎮(zhèn)、紅透山鎮(zhèn)、大孤家鎮(zhèn)、大四平鎮(zhèn)、紅升鄉(xiāng)、敖家堡鄉(xiāng)，主要分布于撫順市南部、東部，清原渾河流域的大溝深、新賓中西部地區(qū)。年平均氣溫為4～6 ℃，≥10 ℃積溫為2 600～3 000 ℃，無霜期為125～140 d，生長季降水量北部為700～750 mm，南部為600～700 mm。該區(qū)光、熱條件中等，降水較多，是農(nóng)業(yè)中晚熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域主要作物是水稻，中小流域水、旱作物參半。林業(yè)資源比較豐富，也是大農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)。該區(qū)域防災的重點應該防洪排澇與抗旱并舉。要加大水利工程建設的投資，修堤筑壩，并發(fā)揮水庫蓄水、排水作用，合理調(diào)配水資源。
6.2.3 Ⅲ區(qū)（冷涼濕潤氣候區(qū)）。此區(qū)包括撫順市的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或站點，北四平鄉(xiāng)、土口子鄉(xiāng)、夏家堡鎮(zhèn)、草市鎮(zhèn)、英額門鎮(zhèn)、南山城鎮(zhèn)、大蘇河鄉(xiāng)、枸乃甸鄉(xiāng)、灣甸子鎮(zhèn)，主要分布于清原東部和南部地區(qū)，也是地勢較高的渾河源頭地區(qū)。該區(qū)是農(nóng)業(yè)早熟、中早熟作物品種適宜種植區(qū)，主流域也有一定數(shù)量的水稻，小流域以旱田作物早熟品種為主。林業(yè)資源十分豐富，是林業(yè)和多種經(jīng)營的優(yōu)勢地區(qū)。非常適合食用菌、林蛙、山野菜、中草藥等農(nóng)村副業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。該區(qū)年平均氣溫
7 結(jié)語
據(jù)統(tǒng)計，氣象災害給我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，一般年份受災農(nóng)田為4 000萬～4 600萬hm2，成災約2 000萬hm2，減產(chǎn)糧食逾2 000萬t，每年直接經(jīng)濟損失為100億元以上?？褂鶜庀鬄暮κ且豁椛婕懊鎸挕r間性強、難度大的工作，因此應建立氣象災害預警系統(tǒng)，是增強減災工作主動性的有利保證。系統(tǒng)工程應從預報、監(jiān)測、防災、救災、援建等形成一個有機的整體。系統(tǒng)的建立，必將會使氣象災害所造成的損失降到最低[1，5-9]。
8 參考文獻
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論文關鍵詞：陜西，蘋果產(chǎn)區(qū)，連陰雨，氣象指數(shù)，風險分析
0引言
在國內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象災害風險評估方面，一般有干旱風險評估、澇洪風險評估、凍害風險評估等。李世奎等【1】探討了農(nóng)業(yè)自然災害分析的理論、概念、方法和模型。鄧國等[2]提出用解析概率密度曲線法估計糧食產(chǎn)量序列的風險概率，對中國糧食產(chǎn)量不同風險類型進行了分區(qū)研究。薛昌穎等[3]利用河北及京津地區(qū)冬小麥實際產(chǎn)量資料，選取歷年減產(chǎn)率的變異系數(shù)、歷年平均減產(chǎn)率和減產(chǎn)率風險概率作為評價指標，估算了干旱氣候條件下歷年冬小麥產(chǎn)量災損的風險水平。黃崇福等[4]針對湖南省各縣市的災情資料時間序列短、數(shù)量少的情況，引入模糊數(shù)學方法，對干旱進行了風險估算。朱自璽等[5]、王素艷[6]研究了冬小麥干旱風險評估技術和方法。
國外學者在風險分析研究方面多側(cè)重于經(jīng)濟領域，對具體的某一種農(nóng)業(yè)災害風險分析的研究還不多見論文服務。【7,8,9,10】
目前，在風險評估方面陜西，農(nóng)業(yè)氣象災害風險評價標準還缺乏統(tǒng)一的認識和實踐檢驗，實用性和可操作性強的風險評價模型甚少?？傮w而言，風險評估的內(nèi)容大多集中在較大的方面，如對中國的糧食產(chǎn)量風險進行評估和區(qū)劃，對總的農(nóng)業(yè)氣象災害風險進行估算等。這些風險評估的對象都是針對整體農(nóng)作物，單一的對某一種農(nóng)業(yè)氣象災害，或某一種農(nóng)作物的農(nóng)業(yè)氣象災害，或某一種果樹的氣象災害進行系統(tǒng)化風險評估和區(qū)劃的成果較少【11】。劉璐【12】、李美榮【13】等人分別應用基于模糊數(shù)學和信息擴散理論、風險災損模式分析了蘋果開花期凍害在陜西省蘋果產(chǎn)區(qū)發(fā)生的時間、空間風險分布。在風險評估方法中，主要用風險評估指標進行分析，但由于氣象要素（或其相對值，如降水負距平）受前期天氣氣候影響明顯，存在一定的局限性。
2009年，全省蘋果面積和產(chǎn)量為847.4萬畝和805.2萬噸,占全國蘋果總產(chǎn)的1/3和世界總產(chǎn)量的1/8。8月下旬-10月中旬的連陰雨對蘋果著色及采收帶來嚴重影響，本文在定義陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災害指數(shù)的基礎上，探索了一種新的氣象災害風險評估方法——氣象災害指數(shù)方法來進行連陰雨風險分析，計算了陜西果區(qū)各地蘋果著色期連陰雨氣象災害指數(shù)，據(jù)此將蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨發(fā)生情況分為輕度、中度、重度三級，結(jié)果表明，有13個縣連陰雨氣象災害指數(shù)為輕度陜西，有27個縣連陰雨氣象災害指數(shù)為中度，有8個縣連陰雨氣象災害指數(shù)為重。
1資料與方法
1.1資料來源
氣象資料來自陜西省氣象局檔案館。所用資料為位于陜西省關中地區(qū)、陜北地區(qū)48個蘋果生產(chǎn)縣（區(qū)）建站-2006年的8月下旬-10月中旬逐日降水量。資料起始時間：合陽自1962年，耀縣自1963年，靖邊自1965年，佳縣自1969年，安塞、甘泉、米脂、吳堡、延川5縣自1970年，子洲自1971年，陳倉自1973年，其余縣區(qū)自1961年開始。
1.2 數(shù)據(jù)處理和研究方法
連陰雨氣象災害指數(shù)（）定義為：
（1）
公式（1）中為8月中旬～10月中旬雨日（R≥0.1）連續(xù)3天以上的日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越重；
公式（1）中為8月中旬～10月中旬無降水日數(shù)，該日數(shù)越多，連陰雨危害越輕。
2結(jié)果與分析
2.1 連陰雨氣象災害指數(shù)
用進行分析僅用到連續(xù)3天以上的降雨日數(shù)和無降水日數(shù)，未使用降雨的具體數(shù)量，可減少各地由于觀測儀器不同帶來的差異。且該指數(shù)物理意義明晰，是運用多年氣象資料進行計算的，具有穩(wěn)定性。本文以連陰雨氣象災害指數(shù)數(shù)值做為連陰雨風險分析數(shù)值來進行風險分析。計算結(jié)果見表1論文服務。
2.2分級結(jié)果：
以≤0.3為輕度， 0.3<≤0.5為中度，>0.5為重度對各地連陰雨氣象災害指數(shù)進行分級。有13個縣為輕度陜西，有27個縣為中度，有8個縣為重度，此分級結(jié)果即為風險分布（表1，圖1）
表1 陜西蘋果產(chǎn)區(qū)連陰雨氣象災害指數(shù)及風險分布
地點
分級
地點
分級
地點
分級
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
澄城
0.33
中
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
合陽
0.31
中
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
韓城
0.31
中
神木
0.21
輕
富縣
0.44
中
蒲城
0.34
中
米脂
0.25
輕
宜川
0.37
中
富平
0.36
中
綏德
0.24
輕
洛川
0.40
中
扶風
0.47
中
吳堡
0.20
輕
黃龍
0.47
中
乾縣
0.42
中
府谷
0.19
輕
宜君
0.49
中
禮泉
0.40
中
子洲
0.24
輕
銅川
0.45
中
澄城
0.33
中
佳縣
0.20
輕
耀縣
0.40
中
合陽
0.31
中
橫山
0.19
輕
旬邑
0.48
中
韓城
0.31
中
榆林
0.19
輕
長武
0.47
中
千陽
0.59
重
延川
0.28
輕
彬縣
0.44
中
鳳翔
0.57
重
子長
0.29
輕
志丹
0.41
中
岐山
0.54
重
靖邊
0.22
輕
延長
0.36
中
寶雞縣
0.54
重
定邊
0.20
輕
延安
0.34
中
寶雞市
0.52
重
吳旗
0.49
中
永壽
0.47
中
甘泉
0.60
重
清澗
0.34
中
淳化
0.43
中
隴縣
0.55
重
安塞
0.40
中
白水
0.36
中
麟游
1、農(nóng)業(yè)氣象災害保險的概念
農(nóng)業(yè)氣象災害保險，簡單來說就是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、林業(yè)以及畜牧業(yè)等生產(chǎn)過程中，為其因遭受氣象災害而帶來損失所提供的保險。農(nóng)業(yè)氣象災害保險既可以根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)種類進行劃分，同時也可以根據(jù)不同的氣象災害來進行界定。除此之外，農(nóng)業(yè)氣象災害保險按照責任劃分可分為以下幾種，即綜合責任保險、一切險以及基本責任保險等。
2、實行農(nóng)業(yè)氣象災害保險的重要性
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多農(nóng)民會因為遭受氣象災害而顆粒無收，從而影響到農(nóng)民當年的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)民的穩(wěn)定收入，國家推出了農(nóng)業(yè)氣象災害保險，并在推廣應用過程中取得了不錯的成績。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，一旦遇到氣象災害，不管受災程度如何，投保農(nóng)民都能保證自身利益不受侵害，與此同時，農(nóng)業(yè)氣象災害保險還能在一定程度上幫助農(nóng)民盡快恢復生產(chǎn)，讓農(nóng)民不會因遭受氣象災害而影響到下一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此可見，實行并推廣農(nóng)業(yè)氣象災害保險對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，具有至關重要的意義。
二、農(nóng)業(yè)氣象災害的類型――以寧夏為例
寧夏位于我國西北內(nèi)陸，屬中溫帶半干旱氣候，這里的地形復雜多樣，有山地、平原、高原以及盆地等，也正是由于這里特殊的地理環(huán)境以及氣候條件，使得寧夏當?shù)剞r(nóng)民極其容易受到氣象災害及其次生災害的威脅。其中最具代表性的氣象災害有以下幾種：干旱、暴雨洪澇、大風沙塵、冰雹以及雷暴等，這些氣象災害不僅危害大，而且由它導致的洪澇、地質(zhì)災害等也時有發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)民造成巨大的財產(chǎn)損失。因此，當?shù)卣约稗r(nóng)業(yè)部門要采取一系列有效措施，來提高寧夏地區(qū)的農(nóng)業(yè)防災減災能力，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
三、構建農(nóng)業(yè)防災減災能力的措施
1、建立健全氣象防災減災指揮系統(tǒng)
構建一個完善的氣象防災減災指揮系統(tǒng)，是構建農(nóng)業(yè)防災減災能力的重要舉措。第一，建立突發(fā)公共事件預警信息平臺，并堅持政府組織、整體規(guī)劃、科技支撐以及注重實效的建設理念，從而進一步完善寧夏地區(qū)突發(fā)氣象災害預警信息機制，為氣象災害預警信息體系的規(guī)范化以及公正化奠定基礎；第二，制定完善的氣象災害應急預案，并建立多途徑氣象災害應急處理機制。應急預案的制定要綜合考慮寧夏當?shù)亟?jīng)常會遭受的氣象災害，并對應急預案實施動態(tài)化管理，根據(jù)實際情況對預案中的內(nèi)容進行修正以及更新。應急處置機制的建立落實需要各級政府以及社會各界組織力量的通力協(xié)作，加強氣象災害防御協(xié)作聯(lián)動以及信息共享，從而提高寧夏當?shù)貞獙庀鬄暮Φ哪芰?；第三，要借助法律武器來對寧夏當?shù)氐臍夂蛸Y源開發(fā)利用、雷電災害防護以及氣象災害預警信息等進行有效管理，保證防災減災過程的規(guī)范性以及法制性，從而為之后的農(nóng)業(yè)防災減災能力構建提供保障。
2、加強對氣象災害的監(jiān)測
目前，隨著科技技術的不斷發(fā)展，各監(jiān)測系統(tǒng)、監(jiān)測站以及天氣雷達等技術的運用推廣，不僅進一步提升了寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮C合監(jiān)測水平，同時還實現(xiàn)了對重點區(qū)域氣象災害的實時監(jiān)測，且整個過程的準確性以及分辨率等都獲得了較大提高。其中，當?shù)卣梢栽谄h山區(qū)、沿黃經(jīng)濟帶以及氣象站點稀少的區(qū)域，建設區(qū)域氣象觀測站；與此同時，重要水利工程、工礦區(qū)以及大型化工園區(qū)等區(qū)域也要加強氣象災害監(jiān)測設施的建設；另外，根據(jù)不同需求以及不同對象，還要加大對旱情監(jiān)測以及山洪、地質(zhì)災害、城市積澇等次生災害的監(jiān)測網(wǎng)絡建設；等等。只有這樣，才能真正意義上的為農(nóng)業(yè)防災減災打下基礎。
3、建立高分辨數(shù)值天氣預報系統(tǒng)
建立高分辨數(shù)值天氣預報系統(tǒng)的主要目的，就是要進一步提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮︻A測預警能力。在這一系統(tǒng)中，不僅要實現(xiàn)對城市、農(nóng)村、水庫以及河流等重點區(qū)域的氣象災害預警預報，同時還要提高該預警預報的精準度，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干旱、霜凍、陰雨天氣以及干熱風等農(nóng)業(yè)氣象災害指標進行及時更新以及調(diào)整，從而提高寧夏當?shù)氐臍庀鬄暮︻A測預警能力以及水平。
4、建立健全氣象災害影響風險評估機制
寧夏各級政府以及有關部門要開展氣象災害普查、風險評估以及隱患排查等工作，對氣象災害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的嚴重影響有一個準確評估以及掌握，以此來制定出有針對性的處理方案，從而為寧夏當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)建設等方面提供重要的參考依據(jù)。而建立風險評估機制，還可以通過對氣候變化規(guī)律的分析研究，來對極端氣象災害進行預測預警，將損失降到最低。
此外，為減少寧夏當?shù)剞r(nóng)業(yè)的損失，除了要推行農(nóng)業(yè)氣象災害保險之外，當?shù)卣惨哟髮r(nóng)業(yè)防災減災能力構建的投入力度，加強信息網(wǎng)絡系統(tǒng)工程、城市防洪防澇工程、人工影響天氣工程以及雷電災害防御工程等防災減災工程的建設，為有效防范氣象災害提供先決條件。
隨著全球氣候變暖，近年來。區(qū)域內(nèi)極端天氣事件頻發(fā)，雷擊災害造成的人員傷亡和財富損失呈多發(fā)態(tài)勢。為切實加強全市防雷減災工作，依照規(guī)定認真做好建設項目的雷電災害風險評估工作。依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國氣象法》氣象災害防御條例》省防雷減災管理方法》等法律法規(guī)的規(guī)定，就進一步加強全市防雷平安工作通知如下：
一、高度重視雷電災害風險評估工作
運用科學的原理方法,雷電災害風險評估是確保防雷安全的重要基礎性工作之一。對可能遭受雷電災害的概率及雷電災害發(fā)生后的嚴重水平進行分析計算,提出相應技術防范措施。因此，組織開展雷電災害風險評估工作是依法履行防雷減災管理職責的重要組成局部，也是防雷工程設計和施工最基本的科學依據(jù)。各級政府及有關部門要高度重視雷電災害風險評估工作，各級氣象和平安監(jiān)管部門應把開展雷電災害風險評估工作作為日常平安生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容，科學有效地預防和遏制雷擊事故的發(fā)生。
二、全面做好雷電災害風險評估工作
涉及面廣、責任重大，雷擊風險評估作為社會公共平安保證的一項重要工作。各有關部門要依照職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關工作。各級氣象主管機構要加強監(jiān)督管理和指導，依法履行雷擊風險評估工作的組織管理職責。各級發(fā)展改革、規(guī)劃建設、平安監(jiān)管等行政主管部門應當依照各自職責，協(xié)同氣象主管機構做好雷擊風險評估監(jiān)督管理工作。承擔雷電災害風險評估工作的機構，必需根據(jù)委托單位的需要，客觀、科學、準確地提供評估結(jié)果。評估范圍內(nèi)的業(yè)主單位、項目設計單位應主動配合雷電災害風險評估機構做好雷擊風險評估工作。
三、規(guī)范實施雷電災害風險評估工作
建設單位在項目可行性研究階段，本市行政區(qū)域內(nèi)的大型建設工程、重點工程、危險易燃易爆環(huán)境等建設項目。必需同步做好雷電風險評估工作，設計單位應當把雷電風險評估演講作為施工圖的設計依據(jù)，根據(jù)演講要求、防雷技術規(guī)范和規(guī)范進行防雷裝置設計，切實從源頭把好防雷安全關，以確保社會公共平安。
（一）本行政區(qū)域內(nèi)應進行雷電災害風險評估的建設項目包括：
1鄉(xiāng)村橋梁、燃氣、軌道、供水、供熱等公共設施；
2輸電線路、變電站、發(fā)電廠等電力設施、電氣裝置；
3石油、化工、礦山等易燃易爆物資和劇毒物質(zhì)生產(chǎn)車間與倉儲設施等爆炸危險環(huán)境；
4醫(yī)院、商場、學校、影劇院和體育館等人員集中的公共場所；
5鄉(xiāng)村火車站與鐵路樞紐的主體工程；
6重點建設項目及高層建筑（建筑高度≥50米的建（構）筑物）建筑面積5萬平方米及以上的住宅小區(qū)；
7高速公路的高架橋、Ⅱ類以上的機場；
8其他應當進行雷擊風險評估的重大建設工程。
并嚴格執(zhí)行建設工程雷電災害風險評估技術規(guī)范等相關標準,承擔雷電災害風險評估工作的機構,必需依法取得相應資質(zhì)證書。對評估結(jié)論負責。
（二）雷電災害風險評估工作的機構出具的評估演講應當包括下列內(nèi)容:
1建設項目概況;
2基礎資料來源及其代表性、可靠性說明.還應當對探測儀器、探測方法和探測環(huán)境進行說明;
3評估所依據(jù)的規(guī)范、規(guī)范、規(guī)程和方法;
4建設項目所在區(qū)域的氣候背景分析;
極端雷電事件出現(xiàn)概率5雷擊風險性的評估.;
6預防或者減輕影響的對策和建議;
7評估結(jié)論和適用性說明;
8其他有關內(nèi)容。
四、切實抓好防御雷電災害平安責任制落實
各級安委會成員單位、行業(yè)主管部門，各縣、區(qū)政府要加強對防御雷電災害工作的組織領導。要積極配合氣象主管機構督促各單位完善和落實防雷電災害平安措施，監(jiān)督有關單位主動做好雷電災害風險評估工作，認真落實防雷設施平安檢測的有關規(guī)定，及時排查治理雷擊平安隱患。
[關鍵詞]氣象 災害 預警 思考
[中圖分類號]S421 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-306-2
1氣象災害預警的作用
在我國的自然災害中，氣象災害占據(jù)了70%以上，而且像滑坡、泥石流等地質(zhì)災害和海嘯、風暴潮等海洋災害，還有個別的病蟲害災害等都與氣象災害有著直接或間接的關系。另外，隨著我國的社會經(jīng)濟不斷進步，氣象災害在單位面積內(nèi)導致的生命財產(chǎn)損失大大增加，比如2008年的那場凍雨，給我國南方大范圍地區(qū)的交通、電力、通信等基礎設施帶來了巨大的破壞，大量的人流被迫滯留在寒冷的高速路、山區(qū)，給人們的生活和工作帶來了巨大影響，雖然此次災害中氣象部門較為及時準確的進行了預警，但我們在這預警之中發(fā)現(xiàn)了一些問題。
2氣象災害預警的現(xiàn)狀與原因
2.1對氣象部門不夠信任
與全球經(jīng)濟迅速發(fā)展伴隨而來的就是環(huán)境被嚴重破壞，氣候變暖、環(huán)境惡化導致各種極端天氣頻發(fā)，且這些極端天氣的影響范圍不斷擴大、影響力不斷增強、影響時間不斷延長，正是由于這些極端天氣所造成的影響不斷突破記錄，使氣象部門的工作越來越難，對極端天氣的預報也越來越不好做，所以人們看到的有關氣象災害方面的預報越來越“不準確”，導致很多重要的預警被完全忽視，出現(xiàn)了嚴重問題。
2.2對氣象災害預警信息重視不足
隨著我國氣象災害預警信息的不斷發(fā)展，在氣象災害發(fā)生前很多氣象部門都做出了準確預報并了預警信息，給各政府部門、企業(yè)以及普通人員充分的準備和防御時間，但是很難引起人們的重視，人們很少在氣象災害發(fā)生前進行防御，只有在災害發(fā)生甚至越來越嚴重的時候才開始考慮如何救災，使很多原本可以避免的問題不斷發(fā)生，給人們的生產(chǎn)生活帶來了不必要的損失。比如2008年的那場凍雨災害，當電線上的積冰明顯已經(jīng)超過歷史最大值并且預報未來幾天依然會出現(xiàn)大范圍凍雨的時候，電力部門本應當考慮到電線的極限承重問題，及時采取各種措施去除線路上的積冰防止電線和基塔被破壞，然而由于電力部門對氣象災害預警沒有充分的認識，且部門間缺乏有效的溝通，最終進而導致大量電線和基塔被積冰壓斷壓塌，使人們的生產(chǎn)生活受到了嚴重影響。另外，在那場凍雨中，大量乘客由于沒有收到或完全忽視了氣象災害預警，使大量人流被困在了寒冷的高速公路、鐵軌上。
2.3現(xiàn)有的氣象服務無法滿足人們需求
氣象部門現(xiàn)有的檢測設施無法提供高精度、大范圍的監(jiān)測數(shù)據(jù)，使相關的防災減災工作難以順利展開。首先，我國的預警信號體系還非常單調(diào)，在氣象災害中只能提供道路交通、學校等方面的預警信號，對于其它的重要范圍并未涉及，比如供水、供電等方面；其次，預警信號缺乏具體數(shù)據(jù)的支持，比如道路結(jié)冰的厚度等，這些都直接導致我國的氣象服務的針對性不強，還不能滿足社會對氣象的需求。
2.4缺乏相關風險評估工作
我國的各行各業(yè)尚未建立各自的氣象風險評估系統(tǒng)，當氣象部門了氣象災害預報之后，無法根據(jù)自身行業(yè)特點對這些預報內(nèi)容做出風險評估，這樣就無法估算出這次災害到底會帶來哪方面的損害、帶來多少損失，也就無法針對這些損害進行特別準備，最終只能被動受災。
2.5氣象預警信號和應急響應工作機制不匹配
當氣象災害發(fā)生前，氣象部門會相應的預警信號，向各政府部門和普通民眾提醒未來可能發(fā)生的災害，隨后最主要的還是人們根據(jù)這個預警做出的應急響應工作。氣象部門主要根據(jù)災害的發(fā)展做出預警，是一種預先的提醒，然而人們忽視了這個警告，往往在災害已經(jīng)形成并蔓延的時候才開始出臺應急響應機制，這時的應急響應機制主要是考慮已經(jīng)形成的災害，這樣便使氣象預警和應急響應工作不能匹配，無法充分發(fā)揮預警的作用。
2.6部門間缺乏溝通配合
現(xiàn)在我國的氣象災害應急體系尚不完善，每個部門都根據(jù)需求制定了應急預案，但是這些部門之間溝通較少，各自為政，導致出臺的方案內(nèi)容繁雜可操作性較差，當真正的災難發(fā)生的時候，反而被冗雜的規(guī)定妨礙，難以及時處理災害，產(chǎn)生了不必要的損害。另外在很多政府部門建設基礎設施的時候，并未將可能發(fā)生的氣象災害考慮進去，使這些工程在一開始便難以承受劇烈的自然災害，一旦這些災害真的發(fā)生就會造成巨大的生命財產(chǎn)損失。
3優(yōu)化氣象災害預警的建議
3.1增強危機意識
增強危機意識要從兩個方面進行，一方面，人們要認識到，由于自然環(huán)境逐漸惡化，全球溫度不斷提升，導致近些年各種極端天氣不斷出現(xiàn)，且強度也在不斷增強，隨時都有可能突破歷史記錄，所以人們一定要提高危機意識，認真對待每次災害預警。另一方面，受到我國氣象學科發(fā)展的限制，對氣象災害方面的預報存在一定的不準確性，尤其對超過十天延伸期的預報存在較大的不確定性，這就需要相關部門要充分的理解和相信氣象部門，增強危機意識，寧可信其有不可信其無的進行預防工作，這樣才能充分的做好各方面的準備，在災害發(fā)生時積極應對，減少災害的影響。比如某地高速公路的管理部門非常關注氣象部門發(fā)出的預警，及時的進行各項防御準備，聯(lián)合相關部門制定專門方案，關閉高速路口，處理高速路上的障礙，保證了高速路的暢通和過路旅客的安全。
3.2精化氣象服務
氣象部門要積極引進外國先進技術和監(jiān)測器材，加強對氣象災害的建設，在提供準確的災害預報的同時提供精確詳細的數(shù)據(jù)來輔助人們進行防災減災工作，另外還要根據(jù)當?shù)氐木唧w需求，完善預警信號系統(tǒng)，提供相應的預警信號，滿足各行業(yè)的人們對氣象服務的需求。比如，向城市提供具體的降雨數(shù)據(jù)，幫助當?shù)卣浪愕叵屡潘到y(tǒng)的承受能力，避免出現(xiàn)大水圍城的狀況，從而減少大雨對當?shù)厝藗兩a(chǎn)生活帶來的負面影響。氣象部門還可以向泥石流高發(fā)地提供相關降水和地質(zhì)估算，幫助政府及時轉(zhuǎn)移可能受災地的居民，避免居民人身財產(chǎn)的損失。
3.3增強各行業(yè)的風險評估工作
各行業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點設計相關的氣象災害風險評估系統(tǒng)，在氣象部門氣象災害預警之后，及時分析預警內(nèi)容，估算此類災害對行業(yè)的影響以及可能帶來的損失，從而幫助各企業(yè)和單位積極應對氣象災害，減少災害帶來的損失。例如，在畜牧業(yè)較為發(fā)達的地區(qū)，畜牧相關部門收到氣象部發(fā)出的暴雪預警時，便及時進行暴雪對當?shù)匦竽翗I(yè)的危害評估，并根據(jù)這個危險評估，聯(lián)合當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖場，采取增加飼料儲備、加固牲口棚等措施，減少暴雪給當?shù)匦竽翗I(yè)帶來的損害。
3.4提升政府的服務能力
氣象災害的防御是一個涉及范圍特別廣、工作內(nèi)容非常繁雜的工作，需要政府進行統(tǒng)一指揮調(diào)度，所以政府內(nèi)部一定要加強溝通和協(xié)作，完善應急預案，保證各部門之間的信息交流，才能形成一個統(tǒng)一、靈活的領導集體，帶領各方面人員形成一個集檢測、預警、救援為一體的防災救災體系，大大減少災害對人們的傷害。另外，政府在規(guī)劃城市和建設基礎設施之前，一定要考慮到當?shù)乜赡馨l(fā)生的各種極端氣象災害，并按照相關規(guī)定進行論證工作，提升城市和各基礎建設工程對各種氣象災害的應對力。第三，政府應當定時組織各企業(yè)單位進行有關氣象災害的宣傳和演習，提高居民對各氣象災害的認識以及處理類似突發(fā)事件的能力，減少居民在災害發(fā)生時的不必要的傷亡。
4小結(jié)
氣象災害是人們生活中最常見的一種災害，也是帶來經(jīng)濟損失和人員傷亡最多的災害，隨著氣象災害預警機制的不斷發(fā)展，我國每年由于氣象災害死亡的人數(shù)不斷下降。然而，近些年各種極端天氣的不斷出現(xiàn)，導致各種氣象災害的強度、范圍和持續(xù)時間不斷突破歷史峰值，要想減少這些災害帶來的損害，必須提高人們對災害的危機意識；氣象部門也要積極進行研究和學習，引進外國先進技術，為各階層人員進行防災抗災打下良好基礎；政府部門作為防災抗災的領頭羊，也要認真制定完善應急預案，加強對氣象災害的宣傳，增加部門間的溝通，并在進行城市規(guī)劃和基礎設施建設時，充分考慮氣象災害可能帶來的影響，帶領民眾積極應對氣象災害，減少災害帶來危害。
參考文獻
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（一）制訂預案，常備不懈
應急預案應包括對自然災害的應急組織體系及職責、預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、應急保障、調(diào)查評估等機制，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。通過培訓和預案演練使廣大群眾、災害管理人員熟練掌握預案，并在實踐中不斷完善預案。
（二）以人為本，避災減災
以人為本，把保障公眾生命財產(chǎn)安全作為防災減災的首要任務，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對社會經(jīng)濟發(fā)展的危害。
面對自然災害，科學防御，從早期盲目的抗災到近年來主動地避災，體現(xiàn)了在防災減災中的科學發(fā)展觀。
（三）監(jiān)測預警，依靠科技
氣象災害是可以有較長預警時效、較高預測預報準確率的一類突發(fā)公共事件，加強災害性天氣的短時、臨近預報，加強突發(fā)氣象災害預警信號制作工作，加強氣象預警信息工作，是提高防災減災水平的重要科技保障。依靠科技，提高防災減災的綜合素質(zhì)。通過加強防災減災領域的科學研究與技術開發(fā)，采用與推廣先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，并充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對自然災害的科技水平。
（四）防災意識，全民普及
社會公眾是防災的主體。增強憂患意識，防患于未然，防災減災需要廣大社會公眾廣泛增強防災意識、了解與掌握避災知識。在自然災害發(fā)生時，普通群眾能夠知道如何處置災害情況，如何保護自己，幫助他人。政府與社會團體應組織和宣傳災害知識，培訓災害專業(yè)人員或志愿者。有關部門通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。有關部門應編寫自然災害防御宣傳手冊與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災害知識、應急管理知識、防災減災知識，提高基層群眾參與應急管理能力與自救能力。
（五）應急機制，快速響應
政府、相關部門需要建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應急管理機制。防災減災涉及到方方面面，需要政府組織領導，各個部門積極響應。在氣象災害應急管理中，氣象部門在內(nèi)部上下聯(lián)動的同時，加強了與新聞、水利、民政、安全監(jiān)督、海洋、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境等部門的橫向聯(lián)動和緊密協(xié)作，建立應急聯(lián)動機制，把氣象工作納入各級政府的公共服務體系。需要加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成規(guī)范、高效的災害管理工作流程。來源：考試大的美女編輯們
（六）分類防災，針對行動
預防和減輕臺風災害，應根據(jù)臺風預警級別，及時疏散沿海地區(qū)居民，人員應盡可能待在防風安全的地方，加固港口設施，防止船只走錨、擱淺和碰撞，拆除高層建筑廣告牌，預防雨引發(fā)的山洪、泥石流災害。
對暴雨洪澇災害，根據(jù)雨情發(fā)展，及時轉(zhuǎn)移滯洪區(qū)、泄洪區(qū)人員、財產(chǎn)，及時轉(zhuǎn)移城市低洼危險地帶以及危房居民，切斷低洼地帶有危險的室外電源。
濃霧發(fā)生時，大氣能見度與空氣質(zhì)量明顯下降，機場、高速公路、航運采取停運、封閉措施，交通駕駛?cè)藛T控制速度，確保安全，居民減少外出或外出時戴口罩。
雪災發(fā)生時，相關部門做好交通疏導，必要時關閉道路交通，做好道路清掃和積雪融化工作，駕駛?cè)藛T小心駕駛，防范道路結(jié)冰影響。
（七）人工影響，力助減災
人工影響天氣已成為一種重要的減災科技手段。在合適的天氣形勢下，組織開展人工增雨、人工消雨、人工防雹、人工消霧等作業(yè)，可以有效抵御和減輕干旱、洪澇、雹災、霧災等氣象災害的影響和損失。
為實現(xiàn)《國務院辦公廳關于加強氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的意見》提出的目標任務，建立健全“政府主導、部門聯(lián)動、統(tǒng)一、分級負責、縱向到底”的預警信息工作機制，建立“監(jiān)測到位、預警及時、信息暢通、覆蓋面廣”的預警信息體系，到2015年，實現(xiàn)災害性天氣預警信息提前15－30分鐘以上發(fā)出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上；到2020年，基本消除預警信息的“盲區(qū)”，最大限度減輕和避免氣象災害損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，為“富民強”新跨越提供更為優(yōu)質(zhì)的氣象保障，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、提高氣象災害監(jiān)測預警能力
（一）加強氣象災害綜合觀測網(wǎng)絡建設。各級政府要高度重視山洪地質(zhì)災害氣象保障工程和山洪災害縣級非工程措施項目建設工作，落實配套經(jīng)費，加密和改造山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)自動氣象監(jiān)測站網(wǎng)，建設完善縣級氣象災害監(jiān)測預警平臺。要充分發(fā)揮現(xiàn)有7部新一代天氣雷達的作用，加快推進玉林、崇左、防城港新一代天氣雷達和賀州、貴港、欽州數(shù)字化天氣雷達建設。建設北海、欽州、防城港海洋氣象綜合探測基地。加強北部灣海洋、公路鐵路交通干線、重要輸電線路沿線、重要輸油（氣）設施、重要水利工程、重點經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點林區(qū)、農(nóng)業(yè)重點種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)保護重點區(qū)、旅游區(qū)、人員密集的區(qū)域或場所、水資源開發(fā)利用和重點保護區(qū)等氣象監(jiān)測設施建設。加強農(nóng)村、學校、旅游區(qū)及雷電多發(fā)區(qū)域的雷電災害監(jiān)測。著力提高對中小尺度災害性天氣的監(jiān)測預警能力。
（二）提高氣象災害預報預警水平。加快推進精細化天氣預報系統(tǒng)建設，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和易災區(qū)重點村屯災害性天氣預警預報準確率，加強糧食生產(chǎn)核心區(qū)、山洪地質(zhì)災害多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的氣象災害監(jiān)測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建立西江流域致洪暴雨監(jiān)測預警系統(tǒng)，進一步提升我區(qū)防御洪澇災害能力。推進北部灣海洋氣象災害預報預警系統(tǒng)建設，提高對沿海重大工程建設、海上漁業(yè)、海洋運輸、海洋資源開發(fā)利用的氣象保障能力。要強化部門聯(lián)合監(jiān)測及預報預警信息共享，加強會商溝通，提高預報預警精細化水平。要充分利用衛(wèi)星遙感等技術和手段，加強森林火災監(jiān)測，及時森林火險等級天氣預報。要加大科技支持力度，加強對災害性天氣監(jiān)測預報預警技術研究，切實增強科技創(chuàng)新支撐能力。
（三）開展氣象災害影響風險評估。各級政府要組織有關部門編制并實施本級氣象災害防御規(guī)劃，建立以社區(qū)、鄉(xiāng)村為單元的災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災害種類、次數(shù)、強度和造成的損失等情況，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，推進氣象災害風險數(shù)據(jù)庫建設，編制分災種的氣象災害風險區(qū)劃圖，依法開展暴雨、雷電、大風等氣象災害風險評估工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、國家和自治區(qū)重大工程項目、區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目建設前，要嚴格按照規(guī)定開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
二、加強氣象災害預警信息和傳播
（四）完善預警信息和傳播工作制度。各級要抓緊制定突發(fā)事件預警信息管理辦法，明確氣象災害預警信息的權限、流程、渠道和工作職責。要進一步規(guī)范預警信息工作，氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發(fā)的次生、衍生災害預警信息由相關部門和單位制作，根據(jù)政府授權按照預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。各級各有關部門要按照預警“綠色通道”的要求，減少審批環(huán)節(jié)，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等各種手段和渠道第一時間無償向社會公眾。要加強對預警信息和傳播工作的考核評價。
（五）加強預警信息系統(tǒng)建設。建立完善氣象災害預警信息系統(tǒng)運行和管理長效機制，加快推進我區(qū)突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設，按照國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設的要求，形成國家、自治區(qū)、市、縣（市、區(qū)）相互銜接、規(guī)范統(tǒng)一、運行高效的突發(fā)公共事件預警信息體系，實現(xiàn)預警信息的多手段綜合。自治區(qū)應急管理部門要依托中國氣象頻道落地本地化應用，以防災減災為核心，建設應急氣象頻道，使之成為各級政府和相關部門災害預警和突發(fā)性公共安全事件應急信息的重要平臺。
（六）充分發(fā)揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣播電視、新聞出版、通信主管部門以及有關媒體、企業(yè)要大力支持預警信息工作。廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會媒體要切實承擔社會責任，及時、準確、無償播發(fā)或刊載氣象主管機構提供的氣象災害預警信息，緊急情況下，根據(jù)應急管理部門的要求，及時采取中斷正常播出、滾動字幕、加開視頻窗口等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。中國移動公司、中國聯(lián)通公司、中國電信公司等基礎電信運營企業(yè)要按照預警短信“綠色通道”的需求，對相應的網(wǎng)關接口和短信中心進行升級改造，進一步提高短信發(fā)送速率，以滿足災害預警的時效要求；配合氣象部門建立預警信息反饋機制，定期對全網(wǎng)手機用戶數(shù)據(jù)庫進行更新和分區(qū)，安排最優(yōu)先級別的通道，提高預警發(fā)送區(qū)域的針對性，保證在第一時間向災害預警區(qū)域的全網(wǎng)手機用戶免費預警信息。
（七）完善預警信息接收傳播手段。各級政府和有關部門要在學校、社區(qū)、機場、港口、車站、旅游景點等人員密集區(qū)和公共場所，以及高速公路、國道、省道等重要道路和中小河流、水庫、重大地質(zhì)災害隱患點等，建設電子顯示屏、大喇叭等預警信息接收與傳播設備設施，提高預警信息接收時效性和針對性。充分利用氣象影視節(jié)目、氣象網(wǎng)站、微博、博客、網(wǎng)上社區(qū)、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)等，為公眾提供災害預警信息，提高預警信息覆蓋面。
（八）強化預警信息向基層防災一線傳遞?？h（市、區(qū)）人民政府要重點加強氣象災害預警信息向農(nóng)村地區(qū)傳遞，采取多站合一或?qū)ｉT建設的方式，按照“有固定場所、有信息設備、有信息員、有定期活動、有管理制度、有長效機制”的標準，建設農(nóng)村氣象信息服務站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有氣象信息服務站、村村有氣象信息員，建立縣—鄉(xiāng)—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關部門，要因地制宜建設有線廣播、預警大喇叭、電子顯示屏等預警信息接收終端，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾；氣象信息員和學校、醫(yī)院、社區(qū)、工礦企業(yè)、建筑工地等指定的專人，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作；居民委員會、村民委員會等基層組織要第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
縣（市、區(qū)）人民政府要整合各部門現(xiàn)有的基層信息員、氣象信息員、群測群防員等資源，建立“一崗多能”的基層防災減災信息員隊伍，為其配備必要的裝備，給予經(jīng)費補助，充分發(fā)揮信息員隊伍在基層防災減災的作用。
三、有效發(fā)揮氣象災害預警信息作用
（九）健全預警聯(lián)動機制。氣象部門要及時氣象災害監(jiān)測預報信息，并與工業(yè)和信息化、教育、公安、民政、財政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、鐵路、水產(chǎn)畜牧、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管、林業(yè)、旅游、地震、電力監(jiān)管、海洋、海事、糧食、農(nóng)墾、紅十字會、民航、廣播電視、通信管理等相關部門和單位建立氣象災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。各有關部門要及時研判預警信息對本行業(yè)領域的影響，科學安排部署防災減災工作。各地要建立氣象災害預警聯(lián)席會議制度，定期溝通預警聯(lián)動情況，會商重大氣象災害預警工作，協(xié)調(diào)解決氣象災害監(jiān)測預警及信息等氣象災害防御中的重要事項。
（十）強化防災避險措施。各級政府和有關部門要不斷完善氣象災害應急預案，并根據(jù)應急預案適時啟動應急響應。預警信息后，各地各有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監(jiān)控和水利工程調(diào)度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，做好受威脅群眾轉(zhuǎn)移疏散、救助安置等工作。災害影響區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、鄉(xiāng)村和企事業(yè)單位，要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對。要運用現(xiàn)代科技應對和防范氣象災害，充分發(fā)揮人工影響天氣在防災抗災中的重要作用。
四、加強組織領導和支持保障
（十一）強化組織保障。各級政府要加強組織協(xié)調(diào)，出臺地方氣象災害監(jiān)測預警及信息工作的具體措施和辦法，將氣象災害防御工作納入公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全災害防御工作問責機制，加強氣象災害監(jiān)測與預警設施建設，及時組織檢查評估和考核。各級應急管理機構要加強對突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)的建設和管理工作。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站觀測網(wǎng)建設
續(xù)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站，實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋。對已建自動站全部升級改造為4要素或以上自動站。
（二）暴雨山洪地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)建設
在暴雨、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)加密布點建設自動氣象站。在武都、文縣、康縣等重點防御縣城和人口密集防御地段建設實景監(jiān)測站。
（三）風廓線雷達建設
在武都建設一部風廓線雷達，實現(xiàn)高空氣象加密觀測。
（四）農(nóng)業(yè)干旱監(jiān)測系統(tǒng)建設
市縣所有氣象站建設固定式土壤水分自動觀測儀，配備便攜式土壤水分觀測儀。為成縣、文縣、禮縣農(nóng)氣觀測站配備農(nóng)業(yè)氣象災害調(diào)查和農(nóng)情調(diào)查設備。
（五）專業(yè)氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設
在氣象災害多發(fā)區(qū)及重點區(qū)交通路段建設交通氣象觀測站。
二、自然災害監(jiān)測預警信息共享系統(tǒng)建設
由市氣象局為技術總負責，組織氣象、水務、國土、水文、地震、環(huán)保、泥石流預警站、安監(jiān)等部門，對全市有關氣象監(jiān)測站點實行統(tǒng)一布局，整合全市自然災害監(jiān)測預警體系項目，建立《市自然災害監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)》，實現(xiàn)全市自然災害監(jiān)測資料信息和預警信息通道的共享，提高自然災害監(jiān)測預警綜合能力和水平。建成市級氣象數(shù)據(jù)海量存儲及檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)全市自然災害監(jiān)測預警資料信息的共享。
三、氣象災害預報預警及服務系統(tǒng)建設
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化天氣預報預警業(yè)務系統(tǒng)建設
建設精細化預報數(shù)據(jù)庫、綜合天氣分析業(yè)務系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細化預報業(yè)務系統(tǒng)。
（二）災害性天氣預報預警系統(tǒng)建設
建設災害性天氣短期預報系統(tǒng)、短時臨近預報預警系統(tǒng)和雷電臨近預警系統(tǒng)，建設山洪地質(zhì)災害氣象預報預警系統(tǒng)。
（三）農(nóng)業(yè)氣象災害預報預測系統(tǒng)建設
建立農(nóng)業(yè)氣象服務指標體系。建設和完善特色農(nóng)業(yè)服務系統(tǒng)、農(nóng)用天氣預報系統(tǒng)、農(nóng)林病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件等級預報和森林火險氣象等級預報系統(tǒng)。開發(fā)農(nóng)村氣象災害預報服務產(chǎn)品制作系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災害應急指揮管理系統(tǒng)。
四、氣象災害預警信息網(wǎng)絡建設
（一）氣象信息傳輸網(wǎng)絡改造
省、市、縣局域網(wǎng)改造實現(xiàn)市到省接入速率達到20—50Mbps,縣到市接入速率達到8—20Mbps,并同時接入兩家通信運營商，實現(xiàn)線路雙備份。
（二）應急通信系統(tǒng)建設
購置車載式移動雷達1部，建設移動應急保障氣象平臺，車載式數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和覆蓋全市的短波單邊帶通信系統(tǒng)。在市局和部分縣氣象局配備海事衛(wèi)星電話。
（三）高清視頻會議會商系統(tǒng)建設
建設省市縣三級互通高清視頻會議會商系統(tǒng)以及氣象部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)直通的信息系統(tǒng)。
（四）氣象預警信息系統(tǒng)建設
在縣氣象局建立氣象預警“村村通”中心。完善手機短信預警信息平臺，同時，依托市自然災害監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)，利用多部門預警信息通道氣象預警信息。
五、農(nóng)村氣象災害防御系統(tǒng)建設
（一）人工增雨防雹系統(tǒng)建設
建立市級人影作業(yè)指揮中心，建立基于氣象信息網(wǎng)絡和地理信息系統(tǒng)技術的市級人影業(yè)務指揮平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一指揮全市人影業(yè)務。建立以車載式新型火箭作業(yè)為主的增雨作業(yè)系統(tǒng)。建設市級人工影響天氣作業(yè)基地。建立人影作業(yè)試驗示范基地，建設全市人影常態(tài)作業(yè)區(qū)；建設林區(qū)防火和生態(tài)環(huán)境保護型人工增雨服務系統(tǒng)。建立縣級增雨防雹減災作業(yè)平臺。新建標準化防雹炮點40個，更換原有老式防雹高炮11門，新購置30門，實現(xiàn)主要冰雹路徑線上有布點、全覆蓋。建立作業(yè)效果評估系統(tǒng)。
（二）農(nóng)村雷電災害防御業(yè)務建設
根據(jù)全市雷電分布特點，建設雷電監(jiān)測站和大氣電場儀，開展雷電災害普查和雷電災害風險區(qū)劃和中小學、農(nóng)村、重點行業(yè)防雷示范工程建設。完善雷電監(jiān)測預警業(yè)務平臺。
（三）農(nóng)村氣象災害風險及影響評估建設
建立氣象災害風險評估的指標體系和基礎數(shù)據(jù)庫，編制農(nóng)村氣象災害風險區(qū)劃、精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和市縣兩級氣象災害防御規(guī)劃。
