發(fā)布時(shí)間：2023-03-06 15:59:27
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律事務(wù)專(zhuān)科論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
論文關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程開(kāi)放教育；法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)；缺陷；實(shí)踐實(shí)習(xí)模式
一、現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育的特點(diǎn)及法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀和缺陷
作為成教學(xué)院的廣播電視大學(xué)，具有許多與普通高校不同特點(diǎn)。首先，在校學(xué)生大多為在職成人，實(shí)行的是以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主，教師集中面授為輔相結(jié)合的教學(xué)形式。學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間，基本上處于準(zhǔn)分離的狀態(tài)。其二，在校學(xué)生之間因各自的工作學(xué)習(xí)時(shí)間的不一致，學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間與公檢法等部門(mén)工作時(shí)間的沖突，導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法按照既定的教學(xué)計(jì)劃，組織和安排學(xué)生在固定的時(shí)間內(nèi)參加集中的實(shí)踐性教學(xué)，即社會(huì)調(diào)查各類(lèi)實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)等相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)活動(dòng)，實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)無(wú)法落實(shí)到位，整個(gè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。因?qū)嵺`性教學(xué)環(huán)節(jié)的缺失，學(xué)生畢業(yè)前的作業(yè)，如社會(huì)調(diào)查報(bào)告往往是，虛擬、摘抄一個(gè)案例分析，隨便找個(gè)單位蓋章了事；論文也多般是沒(méi)有任何社會(huì)調(diào)查事實(shí)的基礎(chǔ)和自己獨(dú)立的觀(guān)點(diǎn)，東抄西湊他人作品的敷衍結(jié)果。其三，法學(xué)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)的定位存在極大的缺失和反差（錯(cuò)位）。法學(xué)專(zhuān)科開(kāi)設(shè)的18門(mén)選修和必修課程中，只有律師實(shí)務(wù)，法學(xué)本科20門(mén)課程中，也只有法律文書(shū)這二門(mén)與具體法律實(shí)務(wù)有關(guān)的課程，而以培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生實(shí)際操作能力為主要目的的實(shí)踐性課程幾乎就沒(méi)有開(kāi)設(shè)。課程的設(shè)置仍然是以通識(shí)教育為主，缺乏實(shí)踐技能的訓(xùn)練和應(yīng)用性的考慮。通過(guò)在校期間的學(xué)習(xí)，學(xué)生最大收獲就是拿到了預(yù)期文憑，而沒(méi)有學(xué)到多少東西。專(zhuān)科的學(xué)生畢業(yè)后，連起碼的法律文書(shū)都不會(huì)制作，更談不上“熟練掌握法律輔助崗位所需的技能”了。非法律專(zhuān)科的法律本科生畢業(yè)后，連起碼的訴訟流程都不了解，就更談不上熟練操作和運(yùn)用了。這樣的學(xué)生畢業(yè)后，普遍缺乏實(shí)際操作能力，無(wú)工作的在就業(yè)時(shí)處處受阻、困難重重，已經(jīng)在職的也因缺乏實(shí)踐技能和競(jìng)爭(zhēng)力，壓力巨大，危機(jī)四伏，難以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要。故現(xiàn)行遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性教學(xué)的現(xiàn)狀，既不適合遠(yuǎn)程開(kāi)放教育狀況和特點(diǎn)，又不適應(yīng)電大學(xué)生個(gè)性化的需求，存在嚴(yán)重的缺陷及弊端。
二、探索實(shí)踐性教學(xué)改革，培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐操作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的必要性
法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這決定了其從業(yè)人員必須具備很強(qiáng)的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。我國(guó)無(wú)論是哪種高校的法學(xué)教育，均存在著學(xué)校教育與職業(yè)教育脫離的弊端，至今仍未有較大的突破和改觀(guān)。隨著我國(guó)司法體制改革的不斷深入，法律職業(yè)者必將成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)化的職業(yè)群體，專(zhuān)門(mén)的法學(xué)教育也必然成為通向這一群體的必經(jīng)之路。法律職業(yè)教育的任務(wù)，必然要由高校法學(xué)教育來(lái)承擔(dān)，法學(xué)教育向職業(yè)化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。以筆者所在的課題小組，對(duì)本校08秋至11秋三年七屆的學(xué)生的調(diào)查研究為例，其中有85%以上的學(xué)生為在職人員，且大多數(shù)已經(jīng)在本單位從事與法律事務(wù)相關(guān)的具體工作。這部分學(xué)生將獲取文憑和學(xué)以致用或現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，為主要追求目標(biāo)。他們多從實(shí)際工作需要出發(fā)，往往都帶著在工作中遇到的具體實(shí)際問(wèn)題來(lái)學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過(guò)程看作是一個(gè)能迅速提高自己處理問(wèn)題的能力并發(fā)揮其潛能的過(guò)程。希望所學(xué)知識(shí)與對(duì)提高其本職工作技能有直接的效果和作用，并且能迅速將所學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐中的能力。理論知識(shí)的掌握，實(shí)踐操作能力的提高，直接影響到了他們的職業(yè)生涯和生活條件。另外15%的學(xué)生，也大多都抱有將來(lái)從事法律方面工作的擇業(yè)期待，選擇了法律專(zhuān)業(yè)，希望通過(guò)學(xué)習(xí)獲得入職的學(xué)歷條件和競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的基本技能。他們?cè)趯?shí)踐性教學(xué)過(guò)程中既不缺乏學(xué)習(xí)能力也不缺乏參與熱情，其缺乏是參與鍛煉的條件、機(jī)會(huì)和場(chǎng)所?！爸乩碚?，輕實(shí)踐” 或者說(shuō)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的缺位，一直是遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生較為明顯的缺陷，也是造成學(xué)生“學(xué)無(wú)所獲”、“學(xué)無(wú)所用”的主要原因之一。故在進(jìn)行理論基礎(chǔ)知識(shí)傳授和學(xué)習(xí)的同時(shí)，將能力的培養(yǎng)提高到與知識(shí)的獲取具有同等甚至更高的地位，是急需解決的重大問(wèn)題。學(xué)校不僅要傳授給學(xué)生必要的、精深的法學(xué)原理和基于現(xiàn)行法律規(guī)范的法律知識(shí)，而且要使學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)生活中靈活運(yùn)用法律的各種技巧、方法、能力的能力和素質(zhì)，學(xué)會(huì)如何與各種人物和機(jī)構(gòu)打交道的能力，學(xué)會(huì)如何分析、查證事實(shí)的能力。構(gòu)建一種既能適合遠(yuǎn)程開(kāi)放教育狀況和特點(diǎn)，又能適應(yīng)和滿(mǎn)足電大學(xué)生個(gè)性化需求，培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐操作能力和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐實(shí)習(xí)模式，注重學(xué)生職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)，成為推動(dòng)電大法學(xué)教學(xué)改革的深化，彌補(bǔ)電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，提高教學(xué)效率，實(shí)現(xiàn)教育部提出的構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)與法律服務(wù)一體化”人才培養(yǎng)模式的重大課題和必經(jīng)之路。
三、實(shí)踐性教學(xué)模式的構(gòu)建和應(yīng)用
實(shí)踐性教學(xué)指的是培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用法律知識(shí)和技能解決社會(huì)實(shí)際生活中發(fā)生的法律問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能能力的活動(dòng)。學(xué)生在此過(guò)程中必須完成由一個(gè)被動(dòng)的聽(tīng)課者到一個(gè)主動(dòng)的辦案者的身份轉(zhuǎn)換，通過(guò)對(duì)具體而實(shí)際的問(wèn)題的解決，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力，并在此過(guò)程中獲得技能的提高。
（一）根據(jù)人才培養(yǎng)定位的要求，調(diào)整法律專(zhuān)、本科實(shí)務(wù)性教學(xué)課程的設(shè)置和安排。我國(guó)法律教育目前存在的框架為：專(zhuān)科、本科、研究生、博士生等四個(gè)層次。為社會(huì)提供了從事法律教育和法學(xué)研究的學(xué)術(shù)類(lèi)法律人才和包括律師、法官、檢察官等應(yīng)用類(lèi)法律人才、和以輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類(lèi)應(yīng)用人才等三個(gè)類(lèi)型的法律人才。法學(xué)專(zhuān)、本科教育在上述格局中位于應(yīng)用類(lèi)法律人才、初級(jí)應(yīng)用人才和法律輔助人才培養(yǎng)的底端。據(jù)此，電大法學(xué)本科的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是：有必要的法學(xué)理論基礎(chǔ)知識(shí)和較強(qiáng)的法律應(yīng)用能力，熟練掌握各崗位所需的專(zhuān)業(yè)技能，有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神的應(yīng)用型法律人才和初級(jí)應(yīng)用人才。法學(xué)專(zhuān)科的人才培養(yǎng)定位則是：輔助律師、法官、檢察官工作為職責(zé)的法律輔助類(lèi)人才。但現(xiàn)實(shí)中電大法學(xué)專(zhuān)、本科與法律實(shí)務(wù)有關(guān)的課程的設(shè)置和其法律人才培養(yǎng)的定位卻存在著較大的反差。
司法考試改革后，所有法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生都被排除在了司法考試的門(mén)檻外，這一變化對(duì)我國(guó)原有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)的格局形成了強(qiáng)大的沖擊。法學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生如不繼續(xù)深造，提高自己的學(xué)歷，則無(wú)法參加司法考試，無(wú)法獲得律師資格，更不可能去從事律師工作。故全國(guó)各類(lèi)高校法學(xué)專(zhuān)科在此變化后，都紛紛取消了《律師實(shí)務(wù)》這門(mén)課程。而筆者所在省的電大系統(tǒng)，在司法考試改革實(shí)施多年后，在法學(xué)專(zhuān)科仍然沿襲老的教學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)開(kāi)設(shè)本應(yīng)在本科開(kāi)設(shè)的《律師實(shí)務(wù)》專(zhuān)業(yè)課程，這顯然是與其培養(yǎng)目標(biāo)和專(zhuān)業(yè)定位存在著相當(dāng)大的反差。經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意，在學(xué)校的大力支持下，筆者結(jié)合電大法學(xué)專(zhuān)科人才培養(yǎng)定位和需要，開(kāi)始在本校著手對(duì)法學(xué)專(zhuān)、本科《律師實(shí)務(wù)》和《法律文書(shū)》課程設(shè)置和具體的教學(xué)內(nèi)容及方式等進(jìn)行了改革嘗試。將《律師實(shí)務(wù)》調(diào)整到法學(xué)本科，取消法學(xué)專(zhuān)科《律師實(shí)務(wù)》代之以《法律實(shí)務(wù)》，增開(kāi)法律文書(shū)和診所式法律教育課程，加大了實(shí)踐教學(xué)的比重。這樣更便于專(zhuān)、本科的學(xué)生，根據(jù)其擇業(yè)和職業(yè)發(fā)展的需求，有針對(duì)性的進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，更好的掌握基本技能。
（二）根據(jù)教學(xué)計(jì)劃在基礎(chǔ)性階段對(duì)規(guī)定的課程，在制作多媒體課件中同步推出手機(jī)課堂和網(wǎng)上模擬法庭。根據(jù)教學(xué)計(jì)劃學(xué)生在入學(xué)的第一學(xué)年，主要的學(xué)習(xí)任務(wù)是通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，掌握系統(tǒng)的理論知識(shí)的基礎(chǔ)性階段。筆者所在的課題小組成員，在基礎(chǔ)性階段對(duì)規(guī)定的課程，除舉辦案例設(shè)計(jì)、法律文書(shū)制作等多種競(jìng)賽外，還在所教學(xué)科的多媒體課件制作中同步推出便于學(xué)生學(xué)習(xí)的手機(jī)課堂和網(wǎng)上模擬法庭的設(shè)置。課件中設(shè)有課程介紹、課程學(xué)習(xí)、課堂討論、案例分析和經(jīng)典判例、法律法規(guī)、司法解釋及規(guī)章，法律文書(shū)樣本，常見(jiàn)合同范本，國(guó)際條約與國(guó)際慣例，等參考資料、在線(xiàn)作業(yè)、網(wǎng)上模擬法庭、課程日歷等18個(gè)欄目，同時(shí)還導(dǎo)入了中央大電、省電大、南昌電大學(xué)習(xí)平臺(tái)和在線(xiàn)課堂的鏈接，同步推出的手機(jī)版移動(dòng)課堂和網(wǎng)上模擬法庭，拓展和延伸了傳統(tǒng)實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)的空間和實(shí)訓(xùn)模式及條件，拓寬了學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道和視野，便利了學(xué)生的學(xué)習(xí)，促進(jìn)了教學(xué)方式的改革，創(chuàng)設(shè)了一個(gè)具有學(xué)習(xí)設(shè)備小巧輕便、資源傳輸方便靈活、物理空間布局自如、人際交流直觀(guān)真實(shí)等特性的實(shí)踐性教與學(xué)的環(huán)境，將原來(lái)集中進(jìn)行的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，分化穿插融入到了學(xué)習(xí)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。
資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)是一個(gè)源于會(huì)計(jì)學(xué)、集經(jīng)濟(jì)管理學(xué)與工程機(jī)械學(xué)為一體的新興交叉學(xué)科，是一個(gè)新興智力密集型中介服務(wù)行業(yè)，具有很強(qiáng)的實(shí)踐操作性特點(diǎn)。由于我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估高等教育開(kāi)設(shè)的時(shí)間較短，其課程體系并不完善，與行業(yè)的磨合時(shí)間較短，高校的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)方面也存在著諸多問(wèn)題，高校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)模式有待于進(jìn)一步的探索和研究。
一、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的要求特點(diǎn)
1、行業(yè)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的需求量大，但從業(yè)門(mén)檻高
至2012年，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員有10萬(wàn)多人，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27800人，實(shí)際專(zhuān)門(mén)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15000人。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣(mài)等活動(dòng)中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才。
但是行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的要求普遍較高，據(jù)調(diào)查，90%的用人單位在招聘資產(chǎn)評(píng)估人員中要求具有評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮具有國(guó)家注冊(cè)的資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格或房地產(chǎn)評(píng)估師、土地估價(jià)師資格者，用人單位在招聘評(píng)估助理人員的時(shí)候則要求一年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師考試的報(bào)名條件中則規(guī)定：大專(zhuān)學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估相關(guān)工作滿(mǎn)3年，本科學(xué)歷從事資產(chǎn)評(píng)估工作滿(mǎn)1年，方可參加注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格考試。因此雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的人才需求量大，但由于門(mén)檻高，要求多，導(dǎo)致了許多應(yīng)屆的大學(xué)畢業(yè)生難以盡快融入到行業(yè)中去。
2、行業(yè)對(duì)人才的需求領(lǐng)域廣泛
隨著評(píng)估市場(chǎng)的快速發(fā)展，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)人才的需求從傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理與評(píng)估領(lǐng)域逐漸向房地產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等領(lǐng)域發(fā)展。2004年來(lái)隨著我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火爆發(fā)展，行業(yè)對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師的需求急劇增長(zhǎng)；由于國(guó)家將土地作宏觀(guān)調(diào)控手段，許多基礎(chǔ)性的工作與地價(jià)評(píng)估有關(guān)，尤其是近年來(lái)土地評(píng)估中增加了包括開(kāi)發(fā)區(qū)集約節(jié)約評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)地定級(jí)估價(jià)、農(nóng)地產(chǎn)能核算、農(nóng)地區(qū)片價(jià)測(cè)算等內(nèi)容，因此行業(yè)對(duì)土地估價(jià)人員的需要也大為增加；此外隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展，社會(huì)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、保險(xiǎn)公估、商標(biāo)、專(zhuān)利等無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估人員的需求也持續(xù)增長(zhǎng)。
3、行業(yè)對(duì)復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈
通過(guò)對(duì)用人單位和畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要求評(píng)估人員的知識(shí)面較寬，對(duì)具有資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、金融證券、審計(jì)、稅法、建筑工程、機(jī)械等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能夠熟練運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件及office辦公軟件進(jìn)行工作，同時(shí)具有較強(qiáng)的文字功底能夠熟練撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的復(fù)合型人才需求強(qiáng)烈。
二、高校培養(yǎng)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才普遍存在的問(wèn)題
至2012年7月，我國(guó)共有70多所本專(zhuān)科院校資開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)，這些高等院校為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)輸送了大量人才，但不可否認(rèn)這些高等院校在人才培養(yǎng)模式上也普遍存在著問(wèn)題。
1、培養(yǎng)目標(biāo)雷同，不能完全適用行業(yè)的需要
查看這些院校的培養(yǎng)目標(biāo)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)基本可以歸納為：面向資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，培養(yǎng)具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德，具有比較扎實(shí)的資產(chǎn)評(píng)估理論基礎(chǔ)和從事具體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)工作的能力，有一定的專(zhuān)業(yè)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，具有較強(qiáng)的解決實(shí)際問(wèn)題能力的復(fù)合型、應(yīng)用型的資產(chǎn)評(píng)估人才。在課程設(shè)置上多數(shù)高校則以注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試要求科目為主干課程。
而在行業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)中，評(píng)估工作不僅包括資產(chǎn)評(píng)估、建筑工程評(píng)估和機(jī)器設(shè)備評(píng)估，同時(shí)還包括土地評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、金融資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、舊機(jī)動(dòng)車(chē)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估、稅基評(píng)估、珠寶鑒定與評(píng)估等。因此在雷同的培養(yǎng)目標(biāo)與課程設(shè)置下，培養(yǎng)出的學(xué)生則無(wú)法完全適合行業(yè)的需要。
2、學(xué)生的實(shí)踐能力不夠
目前許多高校意識(shí)到實(shí)踐教學(xué)的重要，但或是由于實(shí)習(xí)基地的建設(shè)開(kāi)拓不足，或是由于場(chǎng)地經(jīng)費(fèi)的缺乏，或是由于課程設(shè)置的問(wèn)題，使得了實(shí)踐教學(xué)的效果不理想，學(xué)生沒(méi)有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、頂崗操作等過(guò)程，直接參與評(píng)估工作，從而導(dǎo)致了學(xué)生的實(shí)踐能力不夠，無(wú)法滿(mǎn)足評(píng)估單位的要求。
3、缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師
資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)是一個(gè)綜合專(zhuān)業(yè)，它不僅要求教師精通資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，還有熟悉金融、法律、建造工程、機(jī)器設(shè)備、無(wú)形資產(chǎn)、珠寶、車(chē)輛、房產(chǎn)土地等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估工作。由于我國(guó)的資產(chǎn)管理與評(píng)估專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)較晚，碩士以上學(xué)歷資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才本身就很缺乏，同時(shí)加上許多評(píng)估公司、金融機(jī)構(gòu)等對(duì)優(yōu)秀評(píng)估人才的高薪吸引，造成了高校內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師的匱乏。許多高校內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)教師則由財(cái)務(wù)管理類(lèi)、會(huì)計(jì)類(lèi)、土地類(lèi)的教師兼任。由于教師的評(píng)估經(jīng)驗(yàn)缺乏，因而無(wú)法培養(yǎng)出符合行業(yè)需要的高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才。
三、高校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式探索
我校于2000年開(kāi)設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估與管理專(zhuān)業(yè)，至2013年7月資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)已培養(yǎng)了10屆約500多名本專(zhuān)科畢業(yè)生，約80%的學(xué)生畢業(yè)后一直從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，部分學(xué)生已經(jīng)取得了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，已經(jīng)可以獨(dú)立從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。用人單位對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐能力強(qiáng)、勤奮踏實(shí)的工作作風(fēng)普遍認(rèn)同。通過(guò)對(duì)我校資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才的培養(yǎng)探索，本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)人才培養(yǎng)模式。
1、根據(jù)行業(yè)需要，調(diào)整完善資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)課程體系
在培養(yǎng)方案的設(shè)置上，既要體現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)，還要培養(yǎng)學(xué)生較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力，加強(qiáng)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)又要注重對(duì)學(xué)生獨(dú)立能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)道德等綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。因此在培養(yǎng)方案的調(diào)整上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)需求、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科特點(diǎn)，再結(jié)合行業(yè)調(diào)研訪(fǎng)談、用人單位的反饋等多方面因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合調(diào)整。在課程設(shè)置上，隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的逐步深入發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要資產(chǎn)評(píng)估，高?？梢愿鶕?jù)社會(huì)的發(fā)展和行業(yè)的需要調(diào)整課程，除了常見(jiàn)的資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估外、流動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、企業(yè)價(jià)值評(píng)估外，還可以增設(shè)珠寶收藏品評(píng)估、商標(biāo)商譽(yù)權(quán)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、林業(yè)權(quán)評(píng)估等課程，以滿(mǎn)足行業(yè)對(duì)評(píng)估類(lèi)人才的多方面的需要。
2、建立大型的實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流
我校的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)一直注重實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，近年來(lái)專(zhuān)業(yè)與行業(yè)內(nèi)的北京杜鳴房地產(chǎn)評(píng)估公司等幾家評(píng)估公司簽訂了實(shí)習(xí)基地的協(xié)議，同時(shí)專(zhuān)業(yè)與北京幾家大型的資產(chǎn)評(píng)估公司保持著長(zhǎng)期的合作關(guān)系。與行業(yè)的密切聯(lián)系與合作，不僅便于專(zhuān)業(yè)開(kāi)展對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)便于加強(qiáng)與行業(yè)的聯(lián)系與交流。
學(xué)生雖然有到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行評(píng)估實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，但在平日正常的課堂上，仍然是教師講課學(xué)生聽(tīng)，教師及學(xué)生都對(duì)行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)把握不足。因此為了讓專(zhuān)業(yè)的師生及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，高?？梢詮男袠I(yè)中聘請(qǐng)校外知名專(zhuān)家、經(jīng)驗(yàn)豐富的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師來(lái)校進(jìn)行講座，介紹行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)、評(píng)估中的特別注意事項(xiàng)等問(wèn)題，以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的缺陷。
3、以畢業(yè)評(píng)估報(bào)告代替畢業(yè)論文
本科生的畢業(yè)論文是本科教育的重要環(huán)節(jié)，是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)在畢業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和技能的綜合性檢驗(yàn)和總結(jié)?？紤]到資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方案和目標(biāo)，結(jié)合我校本科學(xué)生理論研究和寫(xiě)作能力等方面的具體情況，總結(jié)歷年學(xué)生撰寫(xiě)畢業(yè)論文時(shí)存在的選題空泛、資料陳舊、邏輯性差等問(wèn)題，我校提出了適用資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)的改革方案，即以撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告來(lái)替代畢業(yè)論文，并對(duì)09級(jí)資產(chǎn)評(píng)估本科學(xué)生進(jìn)行了試點(diǎn)。
在撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的過(guò)程中，首先將學(xué)生6-7人分成一組，由專(zhuān)業(yè)任課教師及行業(yè)內(nèi)的資深注冊(cè)評(píng)估師擔(dān)任評(píng)估報(bào)告指導(dǎo)教師，每組學(xué)生負(fù)責(zé)一個(gè)綜合項(xiàng)目的評(píng)估。在該綜合項(xiàng)目中學(xué)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行機(jī)器設(shè)備、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、企業(yè)價(jià)值等多項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，并撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告及評(píng)估說(shuō)明。通過(guò)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告的撰寫(xiě)，學(xué)生們感到收獲很大，很多同學(xué)認(rèn)為撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告是對(duì)大學(xué)四年所學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用，而且培養(yǎng)了同學(xué)們的團(tuán)隊(duì)精神與合作意識(shí)，更為重要的是隨著項(xiàng)目的進(jìn)行，同學(xué)們掌握了資產(chǎn)評(píng)估的程序，能夠運(yùn)用各種方法對(duì)不同的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，而且能夠熟練地撰寫(xiě)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告?？傊珜?xiě)畢業(yè)評(píng)估報(bào)告可以使學(xué)生理論聯(lián)系于實(shí)踐，學(xué)以致用，并為學(xué)生能夠順利的融入日后的實(shí)際評(píng)估工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍
要培養(yǎng)既具有豐富理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的高素質(zhì)高技能的專(zhuān)業(yè)評(píng)估人才，必須要有一支既具有豐富的教學(xué)科研經(jīng)驗(yàn)，又具有豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，否則無(wú)法培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。我校本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的原則，建立了一支穩(wěn)定的、校內(nèi)校外密切結(jié)合的師資隊(duì)伍?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”是將行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估師請(qǐng)進(jìn)課堂，如《機(jī)器設(shè)備評(píng)估》，則聘請(qǐng)校外的資產(chǎn)評(píng)估師擔(dān)任該課程的教師，該教師專(zhuān)門(mén)從事機(jī)器設(shè)備評(píng)估的業(yè)務(wù)，評(píng)估經(jīng)驗(yàn)豐富，講解生動(dòng)，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣?！白叱鋈ァ笔侵副拘５慕處煹皆u(píng)估行業(yè)中掛職鍛煉，并參與具體的評(píng)估項(xiàng)目中。通過(guò)在行業(yè)中的實(shí)習(xí)鍛煉，教師的專(zhuān)業(yè)水平也得到了極大地提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭化林.應(yīng)用創(chuàng)新型資產(chǎn)評(píng)估人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐[J].會(huì)計(jì)之友，2011（7）：120-121.
關(guān)鍵詞：開(kāi)放教育；法學(xué)專(zhuān)業(yè)；培養(yǎng)目標(biāo)；教學(xué)計(jì)劃；教學(xué)方式
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，在我國(guó)現(xiàn)今的法制環(huán)境下，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的治國(guó)方略已經(jīng)深入人心。切實(shí)推行這一治國(guó)方略的堅(jiān)定施行離不開(kāi)我們廣大的基層法律工作者，也離不開(kāi)像電大開(kāi)放教育這樣面向基層、面向農(nóng)村、以最普遍的廣大勞動(dòng)者為教育對(duì)象的法學(xué)教育。
電大自99年實(shí)施法學(xué)開(kāi)放教育以來(lái)，為我國(guó)基層培養(yǎng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的法律專(zhuān)門(mén)人才。具不完全統(tǒng)計(jì)，僅筆者所在的貴州省黔西南電大分校截止2008年法學(xué)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)就有1919人，其中專(zhuān)科畢業(yè)生949人，本科畢業(yè)生970人。[1]近幾年法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校生人數(shù)還在快速增長(zhǎng)。在電大法學(xué)開(kāi)放教育快速發(fā)展的今天，一方面為基層提供了急需的專(zhuān)門(mén)法律人才，另一方面，隨著法學(xué)開(kāi)放教育辦學(xué)的不斷深入，也暴露出了一些在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)方法，考核方式上的一些不足。
一、 培養(yǎng)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)情況差距巨大
電大開(kāi)放教育法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)是：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，德、智、體全面發(fā)展，系統(tǒng)掌握法學(xué)知識(shí)，熟悉我國(guó)法律、法規(guī)，達(dá)到全日制高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年制本科畢業(yè)的水平，能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企 事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，特別是能在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律工作的高級(jí)應(yīng)用型法律專(zhuān)門(mén)人才”[2]。我認(rèn)為這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)的制定不符合電大學(xué)生實(shí)際，有待商榷。
首先，全日制高等學(xué)校法學(xué)專(zhuān)業(yè)四年制本科應(yīng)達(dá)到什么樣的水平，我們不妨通過(guò)中國(guó)政法大學(xué)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)了解一下。中國(guó)政法大學(xué)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科培養(yǎng)目標(biāo)是：“本專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑、高素質(zhì)、強(qiáng)能力的高級(jí)法學(xué)專(zhuān)門(mén)人才。學(xué)生具有廣泛的人文、社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)基礎(chǔ)，系統(tǒng)的掌握法學(xué)知識(shí)和法律規(guī)定，了解國(guó)內(nèi)外法學(xué)理論發(fā)展及國(guó)內(nèi)立法信息，并能用一門(mén)外語(yǔ)閱讀專(zhuān)業(yè)書(shū)刊；具有較高的政治理論素質(zhì)、較強(qiáng)的分析能力、判斷能力和實(shí)際操作能力；能較熟練的應(yīng)用有關(guān)法律知識(shí)和法律規(guī)定辦理各類(lèi)法律事務(wù)，解決各類(lèi)法律糾紛，并具有從事法學(xué)教育和研究工作的基本能力和素質(zhì)”[3]。通過(guò)比較，我們不難看出，電大開(kāi)放教育本科的培養(yǎng)目標(biāo)非常籠統(tǒng)，并不向其他高校的法學(xué)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)那樣的具體。
其次，“達(dá)到四年全日制法學(xué)本科學(xué)生的水平；能在國(guó)家機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事法律工作的高級(jí)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)法律人才”，這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)于只有2年半學(xué)制的電大法學(xué)本科學(xué)生來(lái)說(shuō)要想達(dá)到是很不現(xiàn)實(shí)的。來(lái)到電大學(xué)習(xí)的大部分學(xué)生肯定都是因?yàn)檫@樣或那樣的原因沒(méi)有機(jī)會(huì)接受全日制的高等教育后才會(huì)選擇電大，而且在電大學(xué)習(xí)的學(xué)生也主要是以成人學(xué)生為主，成人學(xué)生既要做好本職工作，還要在工作之余利用自己的業(yè)余時(shí)間來(lái)兼顧學(xué)習(xí)和生活，這勢(shì)必會(huì)造成他們的學(xué)習(xí)時(shí)間肯定沒(méi)有全日制本科生的充裕。最重要的是還要在兩年半的時(shí)間內(nèi)達(dá)到四年全日制本科畢業(yè)生的水平。一個(gè)是全日制四年，一個(gè)是利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)2年半，可以說(shuō)，電大的學(xué)生到畢業(yè)的時(shí)候是很難達(dá)到全日制4年專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的水平的。所以，我認(rèn)為這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)是急需要進(jìn)行修改的。
二、 教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)不盡合理
我們知道，教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)規(guī)定的法學(xué)16門(mén)核心必修課分別是：法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、刑法學(xué)、民事訴訟法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)、行政法與行政訴訟法學(xué)、商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國(guó)法制史、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、社會(huì)保障與勞動(dòng)法學(xué)。[4]這16門(mén)核心課程是所有的法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須要修滿(mǎn)規(guī)定學(xué)分的專(zhuān)業(yè)課程。但是在我們的法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科教學(xué)計(jì)劃中，5個(gè)學(xué)期里只看到了商法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)、國(guó)際法學(xué)、國(guó)際私法學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)、中國(guó)法制史和勞動(dòng)法學(xué)這6門(mén)的核心課程。其他的10門(mén)核心課程在本科階段的學(xué)習(xí)中都沒(méi)有涉及。
另外，我們看到在法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃中有法律思想史、證據(jù)學(xué)、婚姻與家庭法學(xué)等一些省級(jí)必修課的身影，除此外還有計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)、學(xué)位論文指南等一些和專(zhuān)業(yè)搭不上邊的必修課程。我不反對(duì)在教學(xué)計(jì)劃中安排和實(shí)際工作聯(lián)系密切技能訓(xùn)練，但法學(xué)專(zhuān)業(yè)最重要的幾大部門(mén)法和程序法都沒(méi)有在教學(xué)計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生如何能夠達(dá)到“在國(guó)家機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從事法律工作的高級(jí)應(yīng)用型專(zhuān)門(mén)法律人才”這一培養(yǎng)目標(biāo)呢？
三、 教學(xué)方法和考核方式過(guò)于僵硬
開(kāi)放教育的優(yōu)點(diǎn)就在于學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)時(shí)間在很大程度上可以自由支配，考慮到電大學(xué)生學(xué)習(xí)的特殊性，學(xué)校提供了類(lèi)型豐富的學(xué)習(xí)模式工大家選擇，目的就是通過(guò)這些學(xué)習(xí)手段達(dá)到掌握知識(shí)的目的。學(xué)生可以根據(jù)自己的需求，有針對(duì)性的在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上學(xué)習(xí)；也可以坐在教室里聽(tīng)老師面授；還可以通過(guò)多媒體視頻教學(xué)，觀(guān)看遠(yuǎn)程教學(xué)信息。但是目前我們很多學(xué)生通過(guò)這些渠道得到的知識(shí)往往還僅限于理論掌握這一階段，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視程度不夠。法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，它就像是一門(mén)技能一樣。理論知識(shí)掌握得再透徹，沒(méi)有實(shí)際的操作和運(yùn)用，那知識(shí)也只能是停留在理論階段。無(wú)法發(fā)揮出它強(qiáng)大的實(shí)用功效。在現(xiàn)實(shí)的教學(xué)環(huán)節(jié)中，我們對(duì)學(xué)生如何把知識(shí)轉(zhuǎn)化成實(shí)際技能的訓(xùn)練非常欠缺。很多學(xué)校都是把一門(mén)課程的考試是否過(guò)關(guān)作為評(píng)定學(xué)生對(duì)掌握這門(mén)課程是否掌握的最終裁決。忽視了學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往在實(shí)際工作中很難勝任“基層專(zhuān)門(mén)法律工作者”這樣的工作。
另外，電大至今的考核方式任然還停留在閉卷筆試，注重考察學(xué)生知識(shí)再現(xiàn)的能力上。每個(gè)學(xué)期的試卷都是由中央電大統(tǒng)一出題，試卷中分值比重較大的是名詞解釋、簡(jiǎn)答題和論述題這些著重考驗(yàn)學(xué)生死記硬背能力的題目，真正考核學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的案例分析等題型分值相對(duì)較少。很難通過(guò)考核判斷學(xué)生是都真正具備了利用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。
綜上所述，我認(rèn)為現(xiàn)今的電大開(kāi)放教育法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)無(wú)論是從培養(yǎng)目標(biāo)上還是從教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)方法和考核方式上都有許多亟待解決的問(wèn)題。下面我就自己在實(shí)際工作中總結(jié)得到的一些經(jīng)驗(yàn)來(lái)談?wù)勎覀€(gè)人對(duì)解決這些問(wèn)題的幾點(diǎn)看法：
一、 學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的制定要從實(shí)際著手。電大的學(xué)生之所以選擇電大是因?yàn)樗麤](méi)有享受全日制的高等教育的機(jī)會(huì)，那么，從某種程度上來(lái)說(shuō)他和全日制高等學(xué)校的學(xué)生在知識(shí)層面上肯定是有一定差距的。在制定培養(yǎng)目標(biāo)的時(shí)候我們既要考慮到學(xué)生基本知識(shí)的實(shí)際情況，同時(shí)還要考慮到學(xué)習(xí)時(shí)間短，學(xué)生畢業(yè)后流向社會(huì)主要從事的工作等實(shí)際情況，結(jié)合這些主要因素來(lái)考慮培養(yǎng)目標(biāo)的制定。同時(shí)，老師也可以根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，在培養(yǎng)目標(biāo)這個(gè)大前提下適當(dāng)調(diào)整學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)。比如，這個(gè)學(xué)生的實(shí)際工作是基層法院或者檢察院的工作人員，那么他的學(xué)習(xí)重點(diǎn)就應(yīng)該是在對(duì)審判公正和司法制度改革等方面展開(kāi)；另外一個(gè)學(xué)生的實(shí)際工作是行政執(zhí)法人員，那么他的學(xué)習(xí)重點(diǎn)就會(huì)移到行政法方面，特別是如何執(zhí)法等務(wù)實(shí)性的問(wèn)題上來(lái)。在電大的學(xué)習(xí)過(guò)程中，不要過(guò)多的去要求學(xué)生在畢業(yè)后應(yīng)該要達(dá)到什么水平，而是要側(cè)重于學(xué)生來(lái)到電大以后他的水平在原來(lái)的基礎(chǔ)上得到了一個(gè)什么樣的提高。我想，只要是學(xué)生能夠達(dá)到這樣的目的，那么他到電大來(lái)學(xué)習(xí)，對(duì)他來(lái)說(shuō)就是值得的，有幫助的；對(duì)老師來(lái)說(shuō)也是完成了培養(yǎng)目標(biāo)，真正讓學(xué)生在電大收獲了知識(shí)。
電大的學(xué)生有他自身的特殊性，我們不顧實(shí)際，將培養(yǎng)目標(biāo)定得很高，結(jié)果到學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候發(fā)現(xiàn)他們其實(shí)并沒(méi)有達(dá)到我們預(yù)設(shè)的培養(yǎng)目標(biāo)，那么長(zhǎng)久下去。這個(gè)學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生就會(huì)受到社會(huì)的質(zhì)疑，學(xué)校的質(zhì)量肯定也會(huì)受到質(zhì)疑。從實(shí)際出發(fā)，考慮到學(xué)生的實(shí)際情況和社會(huì)需要的法學(xué)專(zhuān)門(mén)人才類(lèi)型。只有以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以電大學(xué)生的實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，制定出符合電大發(fā)展的，能夠培養(yǎng)出適應(yīng)基層法律工作的專(zhuān)門(mén)法律人才才是我們現(xiàn)今改革培養(yǎng)目標(biāo)的重點(diǎn)。
二、前面已經(jīng)闡述了本科教學(xué)計(jì)劃中的幾個(gè)不盡合理之處，教學(xué)計(jì)劃的制定和實(shí)施直接關(guān)系到學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)效果。是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵。電大的法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃中的課程設(shè)置和教育部規(guī)定的專(zhuān)業(yè)核心必修課程差距巨大。我國(guó)非常重要的幾大部門(mén)法，如憲法、民法、刑法、行政法、經(jīng)濟(jì)法等和程序法如民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法等都沒(méi)有在教學(xué)計(jì)劃中體現(xiàn)出來(lái)。不難想象學(xué)習(xí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生在學(xué)校里沒(méi)有接受過(guò)這些法學(xué)的核心課程的培訓(xùn)，這樣培養(yǎng)出來(lái)的法學(xué)人才到底是否真正具有能夠?qū)ｉT(mén)從事基層法律工作的能力。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)都以市場(chǎng)為導(dǎo)向的今天，修改法學(xué)本科教學(xué)計(jì)劃，培養(yǎng)出的學(xué)生和專(zhuān)業(yè)接軌、和市場(chǎng)接軌已經(jīng)勢(shì)在必行。所以，我建議教學(xué)計(jì)劃的修改應(yīng)該要把16門(mén)核心專(zhuān)業(yè)課程全部納入教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置為統(tǒng)設(shè)必修課程。另外，學(xué)生可以根據(jù)實(shí)際情況選修一些對(duì)在以后實(shí)際工作有幫助的科目，完成學(xué)分任務(wù)。
三、教學(xué)方式和考核方式都應(yīng)該靈活多樣。法學(xué)是一門(mén)應(yīng)用型的學(xué)科，雖然教學(xué)計(jì)劃上也把實(shí)踐環(huán)節(jié)作為一門(mén)課程單列出來(lái)，但實(shí)際上真正組織學(xué)生去做的學(xué)校估計(jì)為數(shù)不多。所以，我認(rèn)為電大法學(xué)教育中除了開(kāi)展常規(guī)的，符合電大實(shí)際情況的教學(xué)方式以外，還要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教學(xué)。例如，組織學(xué)生參觀(guān)實(shí)際庭審現(xiàn)場(chǎng)、組織模擬法庭、在老師的指導(dǎo)下到律師事務(wù)所實(shí)習(xí)等都是不錯(cuò)的教學(xué)手段。這樣不僅可以增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，還能在實(shí)踐的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)知識(shí)到技能的轉(zhuǎn)化。
電大現(xiàn)在實(shí)行的考核方式主要是以中央電大統(tǒng)一命題的閉卷筆試為主，考核的最終成績(jī)是由平時(shí)作業(yè)成績(jī)占20%和考試卷面成績(jī)占80%組合而成，題目也大多是由一些死記硬背的填空題、名詞解釋、選擇題、簡(jiǎn)答題、論述題等題型組成。顯然，這種呆板、僵硬的課程考核方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)在開(kāi)放教育教學(xué)方式靈活多樣的特點(diǎn)，也很難考察出學(xué)生真正理解和運(yùn)用知識(shí)的能力。我認(rèn)為可以適當(dāng)提高平時(shí)作業(yè)占考核成績(jī)的比例，卷面題目應(yīng)側(cè)重于案例分析和論述等能夠考察學(xué)生實(shí)際掌握知識(shí)能力的題型，適當(dāng)加大分值。
只有從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決法學(xué)專(zhuān)業(yè)中存在的諸多問(wèn)題，才能使我們的電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)真正成為為廣大基層培養(yǎng)和輸送掌握一定法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)的，能在基層中解決實(shí)際問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)法律工作者的搖籃，為我們電大法學(xué)專(zhuān)業(yè)的生存和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。
以上是我結(jié)合自己在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)現(xiàn)今電大開(kāi)放教育法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置和教學(xué)手段方面提出的一些個(gè)人建議及看法，如有不當(dāng)之處，歡迎批評(píng)指正。
注釋?zhuān)?/p>
[1]貴州廣播電視大學(xué)黔西南分校30年校史 黔西南電大校史編寫(xiě)組 57頁(yè)
[2]朱海電大在線(xiàn) http：///file_post/display/read.php？FileID=305
[3]中國(guó)政法大學(xué)官網(wǎng)http：///eapdomain/ViewNote？nid=67132&pid=6542&ptid=2&unchecked=true
北京市作為中國(guó)政治文化中心和北方經(jīng)濟(jì)中心，近年來(lái)吸引著全國(guó)各地農(nóng)村流動(dòng)人口的涌入。農(nóng)村流動(dòng)人口在特大城市的就業(yè)問(wèn)題便成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)北京市第六次人口普查的數(shù)據(jù)支持，對(duì)北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的特征及就業(yè)現(xiàn)狀做了分析，并進(jìn)一步說(shuō)明該群體就業(yè)難的原因，最后對(duì)其就業(yè)提出具有針對(duì)性的政策意見(jiàn)。
【關(guān)鍵詞】
北京市；農(nóng)村流動(dòng)人口；就業(yè)
1.引言
1.1研究背景
北京作為全國(guó)的政治、文化中心，其在京津冀城市圈乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位同樣不可小覷。2011年，北京市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到16251.9億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值81658元，是中國(guó)北方人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要特大城市，對(duì)周邊省區(qū)有著極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)輻射能力，也吸引了成千上萬(wàn)的農(nóng)村流動(dòng)人口來(lái)此就業(yè)、務(wù)工。
農(nóng)村流動(dòng)人口為北京的城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，成為北京城市化進(jìn)程推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。然而隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的逐步深化，不斷轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)帶來(lái)了較大影響。
1.2研究意義
第一，研究北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)有其重要的實(shí)踐意義。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷完善，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)入北京就業(yè)，首先能提高其收入水平，進(jìn)而使家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，在一定程度上對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口家庭生活水平提高有積極影響；其次能穩(wěn)定社會(huì)大局，有效緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口的就業(yè)壓力，為城鄉(xiāng)和諧發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二，研究北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)有其重要的理論意義。由于農(nóng)村流動(dòng)人口受到戶(hù)籍、受教育水平等條件的制約，其就業(yè)壓力，尤其是體面就業(yè)的壓力巨大。國(guó)務(wù)院在2006年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》明確要求解決農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)。因此，研究北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)特征、比較分析、影響原因等方面，有利于農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)理論的不斷深化發(fā)展，也有利于相關(guān)就業(yè)理論在北京的因地制宜。
2.北京市農(nóng)村流動(dòng)人口特征
2.1性別特征
如圖1所示，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口性別特征呈現(xiàn)男多女少的狀態(tài)。根據(jù)第六次人口普查長(zhǎng)表數(shù)據(jù)百分之一的抽樣數(shù)據(jù)，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口中，有男性2012人，女性1617人，男女比例為1：0.8。由此可見(jiàn)，男性是北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的主要組成部分。
2.2 年齡特征
如圖2所示，在抽樣數(shù)據(jù)中，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口在16-25歲區(qū)間的人數(shù)為1195人，在26-35歲區(qū)間的人數(shù)為1115人，在36-45歲區(qū)間的人數(shù)為881人，在46-55歲區(qū)間的人數(shù)為336人，在56-65歲區(qū)間的人數(shù)為102人。其中35歲以下的農(nóng)村流動(dòng)人口人數(shù)為2310，占農(nóng)村流動(dòng)人口總數(shù)的63.7%。由此可見(jiàn)，在北京的農(nóng)村流動(dòng)人口呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，以16-25歲的年輕人為最主要組成部分。
2.3 受教育程度特征
如圖3所示，在抽樣數(shù)據(jù)中，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口受教育程度為未上過(guò)學(xué)的人數(shù)為48，小學(xué)的人數(shù)為356，初中的人數(shù)為2164，高中的人數(shù)為756，大學(xué)專(zhuān)科的人數(shù)為211，大學(xué)本科的人數(shù)為93，研究生的人數(shù)為2。其中，受教育程度為初中及以下的人數(shù)為2568，占抽樣總?cè)藬?shù)的70.7%，受教育程度為本科及以上的人數(shù)為95，僅占抽樣總?cè)藬?shù)的2.6%。由此可見(jiàn)，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的受教育程度普遍偏低，文化水平有待提高。
2.4 婚姻狀況特征
如圖4所示，在抽樣數(shù)據(jù)中，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口中未婚的人數(shù)為1124，有配偶的人數(shù)為2465，離異的人數(shù)為27，喪偶的人數(shù)為13。其中，未婚的人數(shù)為抽樣總數(shù)的30.97%，有配偶的人數(shù)為抽樣總數(shù)的67.9%，離異和喪偶的人數(shù)僅占1.1%。由此可見(jiàn)，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的婚姻狀況特征是以未婚和有配偶為最主要組成部分，這也符合其年齡的分布特征。
3.農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀
3.1 行業(yè)分布
數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《北京市第六次人口普查長(zhǎng)表抽樣數(shù)據(jù)》估算。
如表1所示，根據(jù)第六次人口普查長(zhǎng)表抽樣數(shù)據(jù)，即總?cè)丝?0%抽樣數(shù)據(jù)可知，農(nóng)村流動(dòng)人口從業(yè)人數(shù)約為485241人。在這些抽樣數(shù)據(jù)中，分布最為集中的三個(gè)行業(yè)分別為制造業(yè)（41.83%）、批發(fā)和零售業(yè)（16.83%）和建筑業(yè)（11.77%），而分布最稀缺的三個(gè)行業(yè)分別為國(guó)際組織（0%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（0.14%）和金融業(yè)（0.29%）。由此可知，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口多集中在第二產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中對(duì)知識(shí)技能要求較低的行業(yè)中，這也與農(nóng)村流動(dòng)人口相對(duì)較低的受教育程度相匹配。
3.2 工資水平
數(shù)據(jù)來(lái)源：《2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。
如表2所示，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口分布最為集中的三個(gè)行業(yè)：制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)的年人均工資水平分別為56742元、70711元和52455元。其他農(nóng)村流動(dòng)人口相對(duì)集中的行業(yè)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（7.74%），住宿和餐飲業(yè)（5.76%），居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（5.59%）的年人均工資水平分別為59540元、37830元和34498元。分布在上述6行業(yè)內(nèi)的北京市農(nóng)村流動(dòng)人口占北京市流動(dòng)人口總數(shù)的89.52%，而6行業(yè)的年人均工資均低于所有行業(yè)年均工資的平均水平。由此可見(jiàn)，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口的工資水平相對(duì)較低，且具有普遍性。
4.阻礙北京市農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)的原因
4.1 戶(hù)籍制度的制約
戶(hù)籍制度是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，通過(guò)城鄉(xiāng)分割來(lái)控制人口流動(dòng)，用農(nóng)業(yè)利益來(lái)保障城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。陸學(xué)藝2004年的計(jì)算表明，自1960至1978年，國(guó)家通過(guò)價(jià)格“剪刀差”無(wú)償從全國(guó)農(nóng)民手中拿走了7000多億元的建設(shè)資金。改革開(kāi)放以來(lái)，部分依附在戶(hù)籍制度上的福利待遇逐漸市場(chǎng)化，但是仍有很大一部分繼續(xù)伴隨著戶(hù)籍制度，并且有愈發(fā)嚴(yán)重的趨勢(shì)。以北京市為例，教育資源的政策性?xún)A斜、購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)、小汽車(chē)搖號(hào)申請(qǐng)、社會(huì)保障福利待遇等權(quán)利，都依附在戶(hù)籍制度上。
戶(hù)籍制度對(duì)北京市農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)的影響主要體現(xiàn)在：第一，地方為保證城市常住人口就業(yè)，規(guī)定農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)形式和種類(lèi)。北京市政府也不例外，面對(duì)城市人口的不斷膨脹和城市資源的日益緊缺，北京市不得不出臺(tái)相關(guān)地方法規(guī)來(lái)引導(dǎo)和限制農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)。第二，戶(hù)籍制度使得農(nóng)村流動(dòng)人口的相關(guān)權(quán)利缺乏保障。北京市農(nóng)村流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí)應(yīng)該享受到的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇等權(quán)利會(huì)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)減損，維權(quán)困難也直接制約了農(nóng)村流動(dòng)人口在北京的正常就業(yè)。
4.2 社會(huì)保障的欠缺
當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)保障制度對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的保障依然存在缺陷。新農(nóng)保和新農(nóng)合的推行在一定程度上保證了農(nóng)村人口的社會(huì)保障權(quán)利，但是流動(dòng)進(jìn)入城市的農(nóng)村人口卻由于政府的嚴(yán)格管理（需要身份證、暫住證、務(wù)工證三證齊全）和用工方的苛刻要求（工作時(shí)間長(zhǎng)、節(jié)假日加班）而犧牲就業(yè)中應(yīng)享有的權(quán)利。北京市農(nóng)村流動(dòng)人口所在行業(yè)多為制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及建筑業(yè)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，工資收入低，并且缺少保障。社會(huì)保障制度對(duì)此類(lèi)人群惠及面小，保障程度低，既不利于城市化的進(jìn)程，也為農(nóng)村流動(dòng)人口在北京就業(yè)埋下了隱患。
4.3 農(nóng)村流動(dòng)人口自身的限制
首先，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)差異明顯，教育資源分配嚴(yán)重失衡，數(shù)量眾多的農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)入北京前并未收到過(guò)良好的教育或職業(yè)技能培訓(xùn)，這使得很多北京市流動(dòng)人口在就業(yè)時(shí)舉步維艱。缺少用人單位急缺的技能，沒(méi)有用人單位需要的個(gè)人基本素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的掌握程度過(guò)于薄弱等因素都為農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)增添了阻力。
其次，“民工荒”與“民工潮”的對(duì)接不通暢同樣阻礙了農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)。勞動(dòng)密集型企業(yè)中技術(shù)工人的“民工荒”和青年農(nóng)村流動(dòng)人口盲目涌入城市的“民工潮”在就業(yè)結(jié)構(gòu)上存在嚴(yán)重的失衡狀態(tài)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
最后，農(nóng)村流動(dòng)人口法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的缺乏，更為其在北京的就業(yè)雪上加霜。用人單位在雇傭農(nóng)村流動(dòng)人口時(shí)多會(huì)通過(guò)壓低工資、少繳社保等方式來(lái)降低用工成本，利用的就是農(nóng)村流動(dòng)人口薄弱的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在此方面，除了政府應(yīng)加大監(jiān)管力度外，提高農(nóng)村流動(dòng)人口的各項(xiàng)意識(shí)及綜合素質(zhì)迫在眉睫。
5.政策意見(jiàn)及結(jié)論
5.1 政策意見(jiàn)
5.1.1 深化戶(hù)籍制度改革
現(xiàn)行戶(hù)籍制度是為了配合“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的政策而產(chǎn)生的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高，戶(hù)籍制度的弊端日益凸顯。它不僅對(duì)勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)優(yōu)化配置有阻礙作用，也不利于城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和城市化推進(jìn)。因此，戶(hù)籍制度改革是緩解北京市農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)難問(wèn)題的重中之重。
首先，應(yīng)提倡建立新的戶(hù)籍管理制度體系。在全國(guó)建立一體化的人口管理系統(tǒng)，改變當(dāng)前公安部門(mén)管理戶(hù)口、民政部門(mén)管理婚姻登記、統(tǒng)計(jì)部門(mén)管理人口統(tǒng)計(jì)、人社部門(mén)管理檔案的各自為政的現(xiàn)狀。
其次，要逐步剝離依附在戶(hù)籍制度上的特權(quán)。戶(hù)籍制度本身是公平的，但是依附在其上的各項(xiàng)諸如教育優(yōu)先、保障穩(wěn)定特權(quán)對(duì)于戶(hù)籍人口和非戶(hù)籍人口來(lái)說(shuō)，才是不公平的。取消戶(hù)籍特權(quán)才能真正讓農(nóng)村流動(dòng)人口更好地融入城市。
最后，應(yīng)改變傳統(tǒng)戶(hù)籍觀(guān)念。應(yīng)摒棄“北京市戶(hù)口代表著穩(wěn)定”這種傳統(tǒng)的戶(hù)籍觀(guān)念，戶(hù)籍改革就是要為所有在城市居住的人提供一個(gè)公平的舞臺(tái)。正確認(rèn)識(shí)戶(hù)籍背后的權(quán)利，才能真正讓這些權(quán)利普適于民。
5.1.2 提高農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)能力
面對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口受教育程度低、就業(yè)能力差等難題，政府部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)的采取措施，提高農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)能力。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)開(kāi)展針對(duì)農(nóng)村流動(dòng)人口的就業(yè)能力培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)其適應(yīng)城市工作和生活的能力；公檢法部門(mén)應(yīng)配合開(kāi)展提高農(nóng)村流動(dòng)人口維權(quán)意識(shí)的講座等活動(dòng)，提高其法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。
農(nóng)村流動(dòng)人口也應(yīng)從自身出發(fā)，努力學(xué)習(xí)各類(lèi)就業(yè)技能，不斷充實(shí)提高自身綜合素質(zhì)。成立工作技能學(xué)習(xí)小組互幫互助，成立法律事務(wù)互助小組在收到侵害時(shí)運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益。
5.1.3 促成農(nóng)村流動(dòng)人口就近就業(yè)
隨著外來(lái)人口不斷向特大城市涌入，特大城市就業(yè)水平終將飽和。如何促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就成了推動(dòng)農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)的重要議題。
工業(yè)方面，中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)充分利用自身的地理優(yōu)勢(shì)和極具競(jìng)爭(zhēng)力的土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，接納大城市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；將農(nóng)、牧產(chǎn)品的初加工工業(yè)升級(jí)為深加工工業(yè)，為農(nóng)村流動(dòng)人口的就近就地就業(yè)創(chuàng)造條件。
服務(wù)業(yè)方面，中小城市和小城鎮(zhèn)應(yīng)合理引導(dǎo)農(nóng)村流動(dòng)人口進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)，以縣城和中心鎮(zhèn)為中心，發(fā)展餐飲、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，并依托商貿(mào)和交通運(yùn)輸?shù)谋憷€(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
5.2 結(jié)論
北京市農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)既關(guān)系到北京市城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，又涉及社會(huì)穩(wěn)定，是多方關(guān)切的重要問(wèn)題。雖然北京市農(nóng)村流動(dòng)人口還存在就業(yè)能力不足、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)等缺陷，但是通過(guò)政府和農(nóng)村流動(dòng)人口自身在制度完善、教育培訓(xùn)、合理安置、配套設(shè)施建設(shè)等方面的共同努力下，北京市農(nóng)村流動(dòng)人口一定會(huì)融入城市，為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程貢獻(xiàn)力量。
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